Реабілітація в кримінальному праві
Довгий час у вітчизняній юриспруденції панувала думка, що держава не повинна нести відповідальність за діяльність державних органів і посадових осіб, в тому числі і в сфері кримінального судочинства. Вперше норми, що допускають залучення до майнової відповідальності посадових осіб, незаконні дії яких завдали шкоди громадянинові, були закріплені у Статуті кримінального судочинства від 20 листопада 1864 р. Однак з прийняттям КПК РРФСР 1922 р. і КПК РРФСР 1923 р. цей інститут був скасований. Пізніше відомчими нормативними актами допускалися часткова компенсація втраченого заробітку, повернення незаконно конфіскованого майна, але лише в порядку цивільного судочинства. У КПК РРФСР 1960 р. в початковій редакції також була відсутня регламентація цієї проблеми, і лише в 1983 р. в закон була введена ст. 58.1, яка встановила обов'язок органу дізнання, слідчого, прокурора і суду щодо вжиття заходів до відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями.
Згідно з ч. 2 ст. 6 КПК кримінальне переслідування і призначення винному справедливого покарання в тій же мірі відповідають призначенню кримінального судочинства, що й відмова від кримінального переслідування невинних, звільнення їх від покарання, реабілітація кожного, хто необгрунтовано піддався кримінальному переслідуванню.
Поняття "реабілітація" походить від німецького "rehabilitation" і означає повернення до свого попереднього стану; відновлення.
У пункті 34 ст. 5 КПК реабілітація визначена як порядок відновлення прав і свобод осіб, які незаконно і необгрунтовано підданого кримінальному переслідуванню, та відшкодування заподіяної йому шкоди.
Елементами механізму реабілітації повинні виступати, з одного боку, скасування незаконного та необгрунтованого рішення і визнання права на реабілітацію, а з іншого - усунення завданих неправомірним рішенням наслідків. Компенсація повинна бути всеосяжною і стосуватися майнового, моральної шкоди, інших порушених прав і законних інтересів особи.
Право на компенсацію "жертв судових помилок" передбачено Європейською конвенцією про захист прав людини і основних свобод 1950 р., Міжнародним пактом про громадянські і політичні права 1966 р., Конвенцією проти катувань та інших жорстоких і нелюдських або таких, що принижують гідність видів поводження і покарання 1984 р . Стаття 52 Конституції України встановлює, що права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом, держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя і компенсацію заподіяної шкоди. Кожен має право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб (ст. 53 Конституції РФ).
У КПК названі положення знайшли відображення в принципі охорони прав і свобод людини і громадянина (ч. 4 ст. 11): шкода, заподіяна особі внаслідок порушення її прав і свобод судом, а також посадовими особами, які здійснюють кримінальне переслідування, підлягає відшкодуванню на підставах і в порядку, встановленими КПК, тобто ст. ст. 133 - 139.
Правовідносини, пов'язані з реалізацією права на реабілітацію, регулюються також ГК РФ (ст. ст. 151, 1070, 1099 - 1101); Положенням про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду; Інструкцією від 2 Березень 1982 по застосуванню названого Положення.
Реабілітованим вважається особа, яка має відповідно до КПК право на відшкодування шкоди, заподіяної йому у зв'язку з незаконним або необгрунтованим кримінальним переслідуванням (п. 35 ст. 5 КПК). Таким правом володіють: виправданий - у всіх випадках; підозрюваний, обвинувачений, підсудний, засуджений, а також особа, до якої були застосовані примусові заходи медичного характеру, - за наявності передбачених п. п. 2 - 5 ч. 2 ст. 133 КПК умов.
Право на відшкодування шкоди належить не тільки реабілітованому, але також будь-якій особі, незаконно підданому заходам процесуального примусу під час провадження у кримінальній справі (ч. 3 ст. 133 КПК).
Крім того, ст. 139 КПК передбачено право на відшкодування шкоди юридичним особам. Таке право виникає у випадках, якщо юридична особа виступає в кримінальному судочинстві як потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, а також якщо воно не є учасником кримінального судочинства, але його права і законні інтереси зачіпаються проведенням процесуальних дій і прийняттям процесуальних рішень.
Заподіяну в результаті кримінального переслідування шкода відшкодовується державою, але не за рахунок органу або посадової особи, які допустили незаконне кримінальне переслідування, а за рахунок скарбниці Російської Федерації, а у випадках, передбачених законом, - за рахунок скарбниці суб'єкта Російської Федерації чи скарбниці муніципального освіти (ст . 1070 ДК РФ).
Шкода відшкодовується в повному обсязі, незалежно від вини посадових осіб, які здійснюють кримінальне судочинство. Стягнення понесених державою витрат з конкретних посадових осіб, винних у незаконних діях, в порядку регресу допускається, якщо їх провина встановлена вироком суду, що набрало законної сили (ч. 3 ст. 1081 ГК РФ), тобто якщо шкода заподіяна у результаті злочинних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КПК право на реабілітацію включає в себе три складові: 1) право на відшкодування майнової шкоди; 2) право на усунення наслідків моральної шкоди; 3) право на відновлення в трудових, пенсійних, житлових та інших правах.
Шкода, заподіяна юридичним особам незаконними діями (бездіяльністю) та рішеннями суду, прокурора, слідчого, дізнавача, органу дізнання, відшкодовується державою в повному обсязі в порядку і в строки, встановлені для фізичних осіб (ст. 139 КПК). Проте деякі особливості все-таки є. Так, відшкодовується шкода, заподіяна майну юридичної особи та її ділової репутації; компенсація моральної шкоди (фізичних чи моральних страждань) юридичній особі не здійснюється. На підставі ч. 7 ст. 152 ГК РФ захист ділової репутації юридичної особи здійснюється за правилами відшкодування моральної шкоди: у засобах масової інформації публікуються відомості про неправомірність дій і рішень стосовно юридичної особи (ч. 3 ст. 136 КПК). Крім того, шкода, заподіяна ділової репутації, у грошовому вираженні може бути відшкодована в порядку цивільного судочинства (ч. 2 ст. 136 КПК).
Згідно зі ст. 133 КПК підставою виникнення права на реабілітацію є здійснення незаконного або необгрунтованого кримінального переслідування.
Виходячи з визначення кримінального переслідування, сформульованого у п. 55 ст. 5 КПК, підставою виникнення права на реабілітацію, у тому числі і на відшкодування шкоди, можуть служити будь-які дії і рішення стороною обвинувачення (тобто прокурором, слідчим, начальником слідчого відділу, дізнавачем, приватним обвинувачем, потерпілим, його законним представником і представником, цивільним позивачем і його представником - п. 47 ст. 5 КПК), спрямовані на викриття у вчиненні злочину особи, поставленого в процесуальне становище підозрюваного та обвинуваченого.
Підставою виникнення права на реабілітацію є незаконне або необгрунтоване засудження або застосування примусових заходів медичного характеру.
Підставою для виникнення права на відшкодування шкоди (але не права на реабілітацію) є також незаконне застосування до будь-якого особи заходів процесуального примусу (затримання підозрюваного, запобіжного заходу, інші заходи процесуального примусу) в ході всього провадження у кримінальній справі (ч. 3 ст. 133 КПК).
Шкода, що виник внаслідок усіх інших незаконних дій і рішень, може бути відшкодована лише в порядку цивільного судочинства (ч. 5 ст. 133). ЦК України передбачає відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу взяття під варту і підписки про невиїзд, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт (п. 1 ст. 1070) . При цьому шкода, завдана незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, повинен відшкодовуватися державою в повному обсязі незалежно від вини відповідних посадових осіб не тільки в інше не зазначено в п. 1 ст. 1070 ДК РФ випадках, але і тоді, коли шкода заподіюється внаслідок незаконного застосування щодо громадянина такої міри процесуального примусу, як затримання.
При відшкодуванні шкоди необхідно ретельно з'ясувати не тільки зв'язок його виникнення з кримінальним переслідуванням, а й визначити, результатом яких саме незаконних дій він з'явився. Так, шкода, що наступив в ході оперативно-розшукової діяльності, в тому числі і здійснюваної після порушення кримінальної справи за дорученням особи, ведучого розслідування, може бути відшкодована лише в порядку цивільного судочинства (ст. 1069 ДК РФ).
Незаконність або необгрунтованість кримінального переслідування, засудження або застосування примусових заходів медичного характеру повинні бути встановлені в процесуальному рішенні компетентного органу або посадової особи. Виникнення права на реабілітацію крім підстав передбачає наявність ряду умов, до яких, згідно з ч. 2 ст. 133 КПК, належать:
1) винесення виправдувального вироку;
2) припинення кримінального переслідування у зв'язку з відмовою державного обвинувача від обвинувачення;
3) припинення кримінального переслідування з таких підстав: відсутність події злочину; відсутність у діянні складу злочину; відсутність заяви потерпілого у справах приватного і приватно-публічного обвинувачення; відсутність висновку суду про наявність ознак злочину в діях осіб, зазначених у п. п. 1, 3 - 5, 9 і 10 ч. 1 ст. 448 КПК, або відсутність згоди відповідного органу на порушення кримінальної справи або залучення в якості обвинуваченого однієї з осіб, зазначених у п. п. 1 і 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК; непричетність підозрюваного або обвинуваченого до вчинення злочину, наявність стосовно підозрюваного чи обвинуваченого вступило в законну силу вироку за тим же обвинуваченням або ухвали суду чи постанови судді про закриття справи за тим же обвинуваченням, а також постанови органу дізнання, слідчого або прокурора про припинення справи по тому ж обвинуваченню або про відмову в порушенні кримінальної справи; відмова належного органу в дачі згоди на позбавлення недоторканності Президента РФ, що припинив виконання своїх повноважень;
4) повна або часткова відміна вступило в законну силу обвинувального вироку суду і закриття кримінальної справи у зв'язку з непричетність підсудного до вчинення злочину або з будь-якого іншого підставі;
5) скасування незаконного або необгрунтованого постанови суду про застосування примусового заходу медичного характеру.
Право на відшкодування шкоди виникає лише у випадку повної реабілітації особи, тобто коли справа припинена повністю, а не в будь-якій частині.
Для виникнення права осіб, які незаконно піддалося заходам процесуального примусу, на відшкодування шкоди будь-яких умов не встановлено.
Закон не передбачає самообмову в якості підстави для відмови в реабілітації. Однак у відшкодуванні шкоди як складової частини реабілітації може бути відмовлено в силу п. 6 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, якщо буде доведено, що обставина, що вказує на наявність судової помилки, не була свого часу виявлена виключно або частково з вини засудженого. Самообмову не виключає відшкодування шкоди, якщо вони стали наслідком застосування до особи насильства, погроз або інших незаконних заходів.
Згідно з ч. 4 ст. 133 КПК акт про амністію, закінчення строків давності, недосягнення віку, з якого настає кримінальна відповідальність, або випадки, коли неповнолітній, хоча і досяг віку, з якого настає кримінальна відповідальність, але внаслідок відставання в психічному розвитку, не пов'язаного з психічним розладом, не міг повною мірою усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) і керувати ними в момент вчинення діяння, передбаченого кримінальним законом, або прийняття закону, що скасовує злочинність чи караність діяння, перешкоджають виникненню права на реабілітацію і відшкодування шкоди при незаконному застосуванні щодо особи заходів процесуального примусу або скасування або зміни обвинувального вироку. У зв'язку з цим Конституційний Суд РФ визначив, що ч. 4 ст. 133 КПК не перешкоджає суду розглянути по суті знаходиться в його виробництві кримінальну справу, якщо до винесення вироку новим кримінальним законом усувається злочинність і караність інкримінованого обвинуваченому діяння, і вирішити питання про визнання (або про відмову у визнанні) за ним права на реабілітацію.
Важливим елементом механізму реабілітації особи, яка потерпіла в результаті кримінального переслідування, є офіційне визнання її права на реабілітацію, що здійснюється при наявності підстав і умов у вироку, ухвалі, постанові суду або в постанові прокурора, слідчого, дізнавача (ст. 134 КПК).
Визнання права на реабілітацію носить офіційний характер і виступає одним із проявів основоположного початку кримінального судочинства - публічності кримінального процесу. Визнання права на реабілітацію - обов'язок держави, реалізована уповноваженими посадовими особами, що здійснюється в процесуальному документі, завершальному попереднє розслідування чи судовий розгляд відносно даного підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, - в постанові, ухвалі, вироку.
Кримінально-процесуальний закон не вимагає винесення окремої постанови про визнання права на реабілітацію; про це має бути зазначено в резолютивній частині постанови дізнавача, слідчого, прокурора про припинення кримінального переслідування, у вироку, постанові, ухвалі суду.
Для реалізації права громадянина на реабілітацію і відшкодування шкоди важливе значення має те, що, крім визнання права на реабілітацію, громадянину роз'яснюється порядок відновлення його порушених прав та відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним переслідуванням.
Роз'яснення права та порядку відшкодування шкоди зобов'язаний здійснити суд, який постановив виправдувальний вирок, а при припиненні справи в касаційному або наглядному порядку - суд, який розглядав справу по першій інстанції. Так, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 306 КПК, в резолютивній частині виправдувального вироку повинно міститися роз'яснення порядку відшкодування шкоди, пов'язаної з кримінальним переслідуванням. На досудовому виробництві обов'язок щодо вжиття заходів з реабілітації особи покладено на припинили кримінальну справу або кримінальне переслідування дізнавача, слідчого або прокурора (ч. 2 ст. 212 КПК).
Реабілітованому направляється спеціальне повідомлення, в якому роз'яснюється зазначене право, називаються органи, у які він може звернутися з вимогою про відшкодування шкоди і відновлення в інших правах, а також терміни реалізації даного права.
За загальним правилом повідомлення направляється реабілітованому. Однак у випадку його смерті повідомлення з роз'ясненням порядку відшкодування шкоди, заподіяної реабілітованому, направляється спадкоємцям, близьким родичам, родичам та утриманцям реабілітованого.
Напрямок повідомлення одночасно з рішенням про реабілітацію є гарантією своєчасної реалізації права особи на відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним переслідуванням. Винятком з цього правила є положення ч. 2 ст. 134 КПК РФ про те, що за відсутності відомостей про місце проживання спадкоємців, близьких родичів, родичів чи утриманців померлого повідомлення направляється їм не пізніше п'яти діб з дня їх звернення до органів дізнання, органи попереднього слідства чи в суд.
Згідно з ч. 1 ст. 135 КПК відшкодування майнової шкоди включає в себе відшкодування декількох складових:
1) заробітної плати, пенсії, допомоги, інших коштів, яких позбувся реабілітований у результаті кримінального переслідування;
2) конфіскованого або зверненого в дохід держави на підставі вироку або рішення суду майна реабілітованого;
3) штрафів та процесуальних витрат, стягнутих з реабілітованого на виконання вироку суду;
4) сум, виплачених їм за надання юридичної допомоги;
Довгий час у вітчизняній юриспруденції панувала думка, що держава не повинна нести відповідальність за діяльність державних органів і посадових осіб, в тому числі і в сфері кримінального судочинства. Вперше норми, що допускають залучення до майнової відповідальності посадових осіб, незаконні дії яких завдали шкоди громадянинові, були закріплені у Статуті кримінального судочинства від 20 листопада 1864 р. Однак з прийняттям КПК РРФСР 1922 р. і КПК РРФСР 1923 р. цей інститут був скасований. Пізніше відомчими нормативними актами допускалися часткова компенсація втраченого заробітку, повернення незаконно конфіскованого майна, але лише в порядку цивільного судочинства. У КПК РРФСР 1960 р. в початковій редакції також була відсутня регламентація цієї проблеми, і лише в 1983 р. в закон була введена ст. 58.1, яка встановила обов'язок органу дізнання, слідчого, прокурора і суду щодо вжиття заходів до відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями.
Згідно з ч. 2 ст. 6 КПК кримінальне переслідування і призначення винному справедливого покарання в тій же мірі відповідають призначенню кримінального судочинства, що й відмова від кримінального переслідування невинних, звільнення їх від покарання, реабілітація кожного, хто необгрунтовано піддався кримінальному переслідуванню.
Поняття "реабілітація" походить від німецького "rehabilitation" і означає повернення до свого попереднього стану; відновлення.
У пункті 34 ст. 5 КПК реабілітація визначена як порядок відновлення прав і свобод осіб, які незаконно і необгрунтовано підданого кримінальному переслідуванню, та відшкодування заподіяної йому шкоди.
Елементами механізму реабілітації повинні виступати, з одного боку, скасування незаконного та необгрунтованого рішення і визнання права на реабілітацію, а з іншого - усунення завданих неправомірним рішенням наслідків. Компенсація повинна бути всеосяжною і стосуватися майнового, моральної шкоди, інших порушених прав і законних інтересів особи.
Право на компенсацію "жертв судових помилок" передбачено Європейською конвенцією про захист прав людини і основних свобод 1950 р., Міжнародним пактом про громадянські і політичні права 1966 р., Конвенцією проти катувань та інших жорстоких і нелюдських або таких, що принижують гідність видів поводження і покарання 1984 р . Стаття 52 Конституції України встановлює, що права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом, держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя і компенсацію заподіяної шкоди. Кожен має право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб (ст. 53 Конституції РФ).
У КПК названі положення знайшли відображення в принципі охорони прав і свобод людини і громадянина (ч. 4 ст. 11): шкода, заподіяна особі внаслідок порушення її прав і свобод судом, а також посадовими особами, які здійснюють кримінальне переслідування, підлягає відшкодуванню на підставах і в порядку, встановленими КПК, тобто ст. ст. 133 - 139.
Правовідносини, пов'язані з реалізацією права на реабілітацію, регулюються також ГК РФ (ст. ст. 151, 1070, 1099 - 1101); Положенням про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду; Інструкцією від 2 Березень 1982 по застосуванню названого Положення.
Реабілітованим вважається особа, яка має відповідно до КПК право на відшкодування шкоди, заподіяної йому у зв'язку з незаконним або необгрунтованим кримінальним переслідуванням (п. 35 ст. 5 КПК). Таким правом володіють: виправданий - у всіх випадках; підозрюваний, обвинувачений, підсудний, засуджений, а також особа, до якої були застосовані примусові заходи медичного характеру, - за наявності передбачених п. п. 2 - 5 ч. 2 ст. 133 КПК умов.
Право на відшкодування шкоди належить не тільки реабілітованому, але також будь-якій особі, незаконно підданому заходам процесуального примусу під час провадження у кримінальній справі (ч. 3 ст. 133 КПК).
Крім того, ст. 139 КПК передбачено право на відшкодування шкоди юридичним особам. Таке право виникає у випадках, якщо юридична особа виступає в кримінальному судочинстві як потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, а також якщо воно не є учасником кримінального судочинства, але його права і законні інтереси зачіпаються проведенням процесуальних дій і прийняттям процесуальних рішень.
Заподіяну в результаті кримінального переслідування шкода відшкодовується державою, але не за рахунок органу або посадової особи, які допустили незаконне кримінальне переслідування, а за рахунок скарбниці Російської Федерації, а у випадках, передбачених законом, - за рахунок скарбниці суб'єкта Російської Федерації чи скарбниці муніципального освіти (ст . 1070 ДК РФ).
Шкода відшкодовується в повному обсязі, незалежно від вини посадових осіб, які здійснюють кримінальне судочинство. Стягнення понесених державою витрат з конкретних посадових осіб, винних у незаконних діях, в порядку регресу допускається, якщо їх провина встановлена вироком суду, що набрало законної сили (ч. 3 ст. 1081 ГК РФ), тобто якщо шкода заподіяна у результаті злочинних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КПК право на реабілітацію включає в себе три складові: 1) право на відшкодування майнової шкоди; 2) право на усунення наслідків моральної шкоди; 3) право на відновлення в трудових, пенсійних, житлових та інших правах.
Шкода, заподіяна юридичним особам незаконними діями (бездіяльністю) та рішеннями суду, прокурора, слідчого, дізнавача, органу дізнання, відшкодовується державою в повному обсязі в порядку і в строки, встановлені для фізичних осіб (ст. 139 КПК). Проте деякі особливості все-таки є. Так, відшкодовується шкода, заподіяна майну юридичної особи та її ділової репутації; компенсація моральної шкоди (фізичних чи моральних страждань) юридичній особі не здійснюється. На підставі ч. 7 ст. 152 ГК РФ захист ділової репутації юридичної особи здійснюється за правилами відшкодування моральної шкоди: у засобах масової інформації публікуються відомості про неправомірність дій і рішень стосовно юридичної особи (ч. 3 ст. 136 КПК). Крім того, шкода, заподіяна ділової репутації, у грошовому вираженні може бути відшкодована в порядку цивільного судочинства (ч. 2 ст. 136 КПК).
Згідно зі ст. 133 КПК підставою виникнення права на реабілітацію є здійснення незаконного або необгрунтованого кримінального переслідування.
Виходячи з визначення кримінального переслідування, сформульованого у п. 55 ст. 5 КПК, підставою виникнення права на реабілітацію, у тому числі і на відшкодування шкоди, можуть служити будь-які дії і рішення стороною обвинувачення (тобто прокурором, слідчим, начальником слідчого відділу, дізнавачем, приватним обвинувачем, потерпілим, його законним представником і представником, цивільним позивачем і його представником - п. 47 ст. 5 КПК), спрямовані на викриття у вчиненні злочину особи, поставленого в процесуальне становище підозрюваного та обвинуваченого.
Підставою виникнення права на реабілітацію є незаконне або необгрунтоване засудження або застосування примусових заходів медичного характеру.
Підставою для виникнення права на відшкодування шкоди (але не права на реабілітацію) є також незаконне застосування до будь-якого особи заходів процесуального примусу (затримання підозрюваного, запобіжного заходу, інші заходи процесуального примусу) в ході всього провадження у кримінальній справі (ч. 3 ст. 133 КПК).
Шкода, що виник внаслідок усіх інших незаконних дій і рішень, може бути відшкодована лише в порядку цивільного судочинства (ч. 5 ст. 133). ЦК України передбачає відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу взяття під варту і підписки про невиїзд, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт (п. 1 ст. 1070) . При цьому шкода, завдана незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, повинен відшкодовуватися державою в повному обсязі незалежно від вини відповідних посадових осіб не тільки в інше не зазначено в п. 1 ст. 1070 ДК РФ випадках, але і тоді, коли шкода заподіюється внаслідок незаконного застосування щодо громадянина такої міри процесуального примусу, як затримання.
При відшкодуванні шкоди необхідно ретельно з'ясувати не тільки зв'язок його виникнення з кримінальним переслідуванням, а й визначити, результатом яких саме незаконних дій він з'явився. Так, шкода, що наступив в ході оперативно-розшукової діяльності, в тому числі і здійснюваної після порушення кримінальної справи за дорученням особи, ведучого розслідування, може бути відшкодована лише в порядку цивільного судочинства (ст. 1069 ДК РФ).
Незаконність або необгрунтованість кримінального переслідування, засудження або застосування примусових заходів медичного характеру повинні бути встановлені в процесуальному рішенні компетентного органу або посадової особи. Виникнення права на реабілітацію крім підстав передбачає наявність ряду умов, до яких, згідно з ч. 2 ст. 133 КПК, належать:
1) винесення виправдувального вироку;
2) припинення кримінального переслідування у зв'язку з відмовою державного обвинувача від обвинувачення;
3) припинення кримінального переслідування з таких підстав: відсутність події злочину; відсутність у діянні складу злочину; відсутність заяви потерпілого у справах приватного і приватно-публічного обвинувачення; відсутність висновку суду про наявність ознак злочину в діях осіб, зазначених у п. п. 1, 3 - 5, 9 і 10 ч. 1 ст. 448 КПК, або відсутність згоди відповідного органу на порушення кримінальної справи або залучення в якості обвинуваченого однієї з осіб, зазначених у п. п. 1 і 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК; непричетність підозрюваного або обвинуваченого до вчинення злочину, наявність стосовно підозрюваного чи обвинуваченого вступило в законну силу вироку за тим же обвинуваченням або ухвали суду чи постанови судді про закриття справи за тим же обвинуваченням, а також постанови органу дізнання, слідчого або прокурора про припинення справи по тому ж обвинуваченню або про відмову в порушенні кримінальної справи; відмова належного органу в дачі згоди на позбавлення недоторканності Президента РФ, що припинив виконання своїх повноважень;
4) повна або часткова відміна вступило в законну силу обвинувального вироку суду і закриття кримінальної справи у зв'язку з непричетність підсудного до вчинення злочину або з будь-якого іншого підставі;
5) скасування незаконного або необгрунтованого постанови суду про застосування примусового заходу медичного характеру.
Право на відшкодування шкоди виникає лише у випадку повної реабілітації особи, тобто коли справа припинена повністю, а не в будь-якій частині.
Для виникнення права осіб, які незаконно піддалося заходам процесуального примусу, на відшкодування шкоди будь-яких умов не встановлено.
Закон не передбачає самообмову в якості підстави для відмови в реабілітації. Однак у відшкодуванні шкоди як складової частини реабілітації може бути відмовлено в силу п. 6 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, якщо буде доведено, що обставина, що вказує на наявність судової помилки, не була свого часу виявлена виключно або частково з вини засудженого. Самообмову не виключає відшкодування шкоди, якщо вони стали наслідком застосування до особи насильства, погроз або інших незаконних заходів.
Згідно з ч. 4 ст. 133 КПК акт про амністію, закінчення строків давності, недосягнення віку, з якого настає кримінальна відповідальність, або випадки, коли неповнолітній, хоча і досяг віку, з якого настає кримінальна відповідальність, але внаслідок відставання в психічному розвитку, не пов'язаного з психічним розладом, не міг повною мірою усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) і керувати ними в момент вчинення діяння, передбаченого кримінальним законом, або прийняття закону, що скасовує злочинність чи караність діяння, перешкоджають виникненню права на реабілітацію і відшкодування шкоди при незаконному застосуванні щодо особи заходів процесуального примусу або скасування або зміни обвинувального вироку. У зв'язку з цим Конституційний Суд РФ визначив, що ч. 4 ст. 133 КПК не перешкоджає суду розглянути по суті знаходиться в його виробництві кримінальну справу, якщо до винесення вироку новим кримінальним законом усувається злочинність і караність інкримінованого обвинуваченому діяння, і вирішити питання про визнання (або про відмову у визнанні) за ним права на реабілітацію.
Важливим елементом механізму реабілітації особи, яка потерпіла в результаті кримінального переслідування, є офіційне визнання її права на реабілітацію, що здійснюється при наявності підстав і умов у вироку, ухвалі, постанові суду або в постанові прокурора, слідчого, дізнавача (ст. 134 КПК).
Визнання права на реабілітацію носить офіційний характер і виступає одним із проявів основоположного початку кримінального судочинства - публічності кримінального процесу. Визнання права на реабілітацію - обов'язок держави, реалізована уповноваженими посадовими особами, що здійснюється в процесуальному документі, завершальному попереднє розслідування чи судовий розгляд відносно даного підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, - в постанові, ухвалі, вироку.
Кримінально-процесуальний закон не вимагає винесення окремої постанови про визнання права на реабілітацію; про це має бути зазначено в резолютивній частині постанови дізнавача, слідчого, прокурора про припинення кримінального переслідування, у вироку, постанові, ухвалі суду.
Для реалізації права громадянина на реабілітацію і відшкодування шкоди важливе значення має те, що, крім визнання права на реабілітацію, громадянину роз'яснюється порядок відновлення його порушених прав та відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним переслідуванням.
Роз'яснення права та порядку відшкодування шкоди зобов'язаний здійснити суд, який постановив виправдувальний вирок, а при припиненні справи в касаційному або наглядному порядку - суд, який розглядав справу по першій інстанції. Так, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 306 КПК, в резолютивній частині виправдувального вироку повинно міститися роз'яснення порядку відшкодування шкоди, пов'язаної з кримінальним переслідуванням. На досудовому виробництві обов'язок щодо вжиття заходів з реабілітації особи покладено на припинили кримінальну справу або кримінальне переслідування дізнавача, слідчого або прокурора (ч. 2 ст. 212 КПК).
Реабілітованому направляється спеціальне повідомлення, в якому роз'яснюється зазначене право, називаються органи, у які він може звернутися з вимогою про відшкодування шкоди і відновлення в інших правах, а також терміни реалізації даного права.
За загальним правилом повідомлення направляється реабілітованому. Однак у випадку його смерті повідомлення з роз'ясненням порядку відшкодування шкоди, заподіяної реабілітованому, направляється спадкоємцям, близьким родичам, родичам та утриманцям реабілітованого.
Напрямок повідомлення одночасно з рішенням про реабілітацію є гарантією своєчасної реалізації права особи на відшкодування шкоди, заподіяної кримінальним переслідуванням. Винятком з цього правила є положення ч. 2 ст. 134 КПК РФ про те, що за відсутності відомостей про місце проживання спадкоємців, близьких родичів, родичів чи утриманців померлого повідомлення направляється їм не пізніше п'яти діб з дня їх звернення до органів дізнання, органи попереднього слідства чи в суд.
Згідно з ч. 1 ст. 135 КПК відшкодування майнової шкоди включає в себе відшкодування декількох складових:
1) заробітної плати, пенсії, допомоги, інших коштів, яких позбувся реабілітований у результаті кримінального переслідування;
2) конфіскованого або зверненого в дохід держави на підставі вироку або рішення суду майна реабілітованого;
3) штрафів та процесуальних витрат, стягнутих з реабілітованого на виконання вироку суду;
4) сум, виплачених їм за надання юридичної допомоги;
5) інших витрат.
Виходячи з принципу відшкодування шкоди, заподіяної в результаті кримінального переслідування, в повному обсязі, відшкодуванню підлягають не тільки витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток), але і неодержані доходи, які ця особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода) (ст. 15 ГК РФ).
Відшкодуванню насамперед підлягають заробітна плата, пенсія, допомога, інші кошти, яких позбувся реабілітований у результаті кримінального переслідування, тобто всі реальні доходи особи, а також упущена вигода. Розмір підлягає відшкодуванню суми заробітку визначається виходячи із середньомісячної заробітної плати з урахуванням індексації цін, з заліком заробітку, одержаного громадянином за час відсторонення від роботи. Підлягає відшкодуванню також шкода, заподіяна за час, протягом якого громадянин вживав заходів до відновлення на роботі. Реабілітованому відшкодовуються і "інші кошти" (п. 1 ч. 1 ст. 135 КПК), тобто всі легальні доходи, які отримував реабілітований до притягнення до кримінальної відповідальності (законно отримані доходи в результаті підприємницької діяльності, стипендії студентів, які навчаються у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, доходи від здачі майна в оренду та ін). У тих випадках, коли громадянин зовсім не мав джерела доходу з поважних причин (протягом трьох місяців після демобілізації зі Збройних Сил РФ, закінчення школи, з-за хвороби і т.д.), при відсутності провини працівника розмір підлягає компенсації шкоди визначається виходячи з встановленого мінімуму заробітної плати.
Конфісковане або звернене в доход держави на підставі вироку або рішення суду майно реабілітованого, в тому числі приватизоване житло, повертається в натурі або громадянинові компенсується його вартість. Повернення майна в натурі здійснюється тим органом, у розпорядженні якого вона перебуває; зберігання, пересилка або доставка майна провадяться за рахунок цих органів. При неможливості повернення майна в натурі (не збереглося, втрачено, зіпсовано, реалізовано) відшкодовується його вартість, яка визначається за державними цінами на день винесення вироку або рішення про припинення кримінальної справи.
Штрафи і процесуальні витрати, стягнені з реабілітованого на виконання вироку суду, а також суми, виплачені їм за надання юридичної допомоги, являють собою не упущену вигоду, а реальний збиток, оскільки дані кошти стягнуті з власності громадянина. Розмір процесуальних витрат обчислюється, виходячи з вимог ст. ст. 131, 132 КПК, а штрафи та суми, виплачені юридичної консультації, - на підставі наявних у справі документів.
До категорії "інші витрати" може бути віднесений будь майнову шкоду, якщо реабілітований доведе, що він виник в результаті кримінального переслідування (витрати реабілітованого, пов'язані з вимушеним переїздом, проживанням в готелі або наймом житла, виплатою гонорару фахівцям, плата за перебування легкового автомобіля на штрафній стоянці за період утримання під вартою та ін.)
Будь-які виплати фізичним особам за заподіяну їм шкоду є компенсаційними, тому не підлягають оподаткуванню.
Вимога про відшкодування майнової шкоди може бути заявлено не тільки реабілітованим, а також особою, незаконно підданим заходам процесуального примусу під час провадження у кримінальній справі, а й законним представником реабілітованого у разі, коли сам реабілітований з яких-небудь причин не використовує наданого йому права ( ч. 3 ст. 135 КПК).
Реабілітований протягом трьох років (ст. 196 ЦК РФ) з дня отримання копії вироку, визначення, постанови про закриття справи та повідомлення про порядок відшкодування шкоди вправі звернутися з вимогою про визначення розміру підлягають виплаті грошових сум (ч. 2 ст. 135 КПК) .
Така вимога направляється: при виправдувальному вироку, ухвалі, постанові суду про припинення кримінальної справи - до суду, який виніс дане рішення; при припиненні кримінальної справи на досудовому виробництві - відповідно до органу дізнання, органу попереднього слідства, прокуратури; при скасування або зміну незаконного або необгрунтованого рішення - до органу, що прийняв таке рішення; при припиненні кримінальної справи або зміну вироку вищим судом - до суду, який постановив вирок.
Суддя, прокурор, слідчий або дізнавач протягом місяця з дня надходження вимоги визначає розмір збитку (витребує документи, в тому числі кримінальну справу, проводить розрахунки) і виносить постанову про виробництво виплат на відшкодування реабілітованому майнової шкоди (додаток 143 до ст. 476 КПК) . У постанові з посиланням на документи наводиться розрахунок і сума відшкодування. Всі вимоги заявника повинні бути розглянуті і в прийнятому рішенні вказано, в якій частині необхідно відшкодувати шкоду, а в якій - відмовити у відшкодуванні.
Для розгляду суддею вимог про відшкодування майнової шкоди застосовується порядок, встановлений законом для вирішення питань, пов'язаних з виконанням вироку (ч. 5 ст. 135 КПК).
Копія постанови, засвідчена гербовою печаткою, не пізніше трьох діб вручається (надсилається поштою або видається на руки) реабілітованому, а в разі його смерті - його спадкоємцям, близьким родичам, родичам або утриманцям.
На підставі ст. 137 і ч. 1 ст. 127 КПК постанова судді про виробництво виплат, повернення майна підлягає оскарженню в касаційну інстанцію в порядку, регламентованому гол. 43 і 45 КПК. Право подачі скарги належить реабілітованому, а в разі його смерті - спадкоємцям, близьким родичам, родичам або утриманцям - протягом 10 діб з дня вручення цим особам копії постанови судді.
Відповідно до гл. 16 КПК при незгоді з проведеним розрахунком і іншими положеннями постанови слідчого, дізнавача громадянин може оскаржити це рішення прокурору, який здійснює нагляд за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства, а постанова прокурора - вищестоящому прокурору. Терміни та порядок оскарження постанови прокурора, слідчого, дізнавача, а також розгляду скарги прокурором регламентовані ст. ст. 123, 124 КПК. Крім того, оскільки незаконну постанову прокурора, слідчого, дізнавача порушує конституційне право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб, це рішення підлягає оскарженню до суду відповідно до ст. 125 КПК.
Моральна шкода визначається ст. 151 ЦК РФ як фізичні або моральні страждання. Більш конкретне визначення моральної шкоди дано Пленумом Верховного Суду РФ: це - моральні або фізичні страждання, заподіяні діями (бездіяльністю), які посягають на належні громадянину від народження чи в силу закону нематеріальні блага (життя, здоров'я, гідність особи, ділова репутація, недоторканність приватного життя , особиста і сімейна таємниця тощо) або порушують його особисті немайнові права (право на користування своїм ім'ям, право авторства та інші немайнові права відповідно до законів про охорону прав на результати інтелектуальної діяльності) або такими, що порушують майнові права громадянина.
Моральна шкода може полягати, зокрема, в моральних переживаннях у зв'язку з втратою родичів; у неможливості продовжувати активне громадське життя; у втраті роботи; у розкритті сімейної, лікарської таємниці; в поширенні неправдивих відомостей, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію громадянина . Моральна шкода може знайти своє вираження і в тимчасовому обмеженні або позбавлення будь-яких прав; у фізичному болю, пов'язаної із заподіяною каліцтвом, в іншого пошкодження здоров'я або у захворюванні, перенесеному в результаті моральних страждань, і ін
Фізичні страждання як один з різновидів моральної шкоди проявляються в негативних відчуттях: біль, запаморочення, нудоту, задуху і т.д.
Крім того, моральну шкоду, заподіяну в результаті кримінального переслідування, може полягати у так званих соціальних втрати: в применшення честі, гідності, репутації людини, у зміні громадської думки про нього і т.д.
Таким чином, моральну шкоду, який був результатом незаконного або необгрунтованого кримінального переслідування, може складатися у фізичних стражданнях (негативних відчуттях), моральних стражданнях (негативних переживаннях), соціальних втрати, завданих неправомірними діями та рішеннями.
Відшкодування моральної шкоди здійснюється у двох формах: нематеріальної і грошової.
Нематеріальній формою компенсації моральної шкоди служить принесення прокурором від імені держави офіційного вибачення реабілітованому за заподіяну йому шкоду (ч. 1 ст. 136 КПК). Покладання цього обов'язку саме на прокурора обумовлено виконанням прокурором від імені держави кримінального переслідування, а також нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства (ч. 1 ст. 37 КПК).
Нематеріальній формою відшкодування моральної шкоди є обов'язкове повідомлення засобів масової інформації про реабілітацію особи, якщо в них були поширені відомості про затримання, укладанні його під варту, тимчасове відсторонення його від посади, застосування до нього примусових заходів медичного характеру, про засудження та інших застосованих до реабілітованому незаконних діях (ч. 3 ст. 136 КПК). Це правило стосується як публікацій у пресі, так і поширення відомостей про кримінальне переслідування особи по радіо, телебаченню або в будь-яких інших засобах масової інформації.
Інформація про реабілітацію особи повідомляється на вимогу реабілітованого (а в разі його смерті - на вимогу його близьких родичів або родичів) або за письмовою вказівкою суду, прокурора, слідчого, дізнавача. Засоби масової інформації зобов'язані зробити повідомлення про реабілітацію протягом 30 діб з моменту надходження відповідної вимоги чи вказівки. При відмові засоби масової інформації у поширенні повідомлення про реабілітацію реабілітований може пред'явити до нього позов з такою вимогою на підставі ч. 2 ст. 152 ГК РФ.
Нематеріальній формою відшкодування моральної шкоди є напрямок письмового повідомлення про ухвалені рішення, що виправдовують громадянина, за місцем його роботи, навчання або місцем проживання. Це повідомлення надсилається судом, прокурором, слідчим, дізнавачем протягом 14 діб з моменту надходження вимоги реабілітованого, а в разі його смерті - його близьких родичів або родичів (ч. 4 ст. 136 КПК).
Компенсація моральної шкоди в грошовій формі здійснюється в порядку цивільного судочинства (ч. 2 ст. 136 КПК, ст. Ст. 151, 1100, 1101 ЦК РФ). Конкретний розмір компенсації визначається судом залежно від характеру заподіяних особі фізичних та моральних страждань, враховуючи вимоги розумності і справедливості; фактичні обставини, при яких була заподіяна моральна шкода, та індивідуальні особливості потерпілого (ч. 2 ст. 1101 ГК РФ). При цьому в п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20 грудня 1994 р. "Деякі питання застосування законодавства про компенсацію моральної шкоди" зазначено, що одним з обов'язкових умов настання відповідальності за заподіяння моральної шкоди є вина заподіювача. Виняток становлять випадки, прямо передбачені законом, наприклад, коли шкода заподіяна громадянинові в результаті його незаконних засудження, застосування як запобіжного заходу взяття під варту або підписки про невиїзд, накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт (ч. 1 ст. 1070 ГК РФ).
Крім відшкодування майнової та моральної шкоди реабілітований відновлюється в інших правах: трудових, пенсійних, житлових. Згідно зі ст. 138 КПК цей перелік є відкритим, тому повинні бути відновлені також будь-які інші права, порушені в результаті кримінального переслідування.
Всі питання про поновлення трудових, пенсійних, житлових та інших прав розглядаються одноособово суддею в порядку, встановленому для вирішення питань, пов'язаних з виконанням вироку (ст. 397, ст. 399 КПК).
Відновлення трудових прав реабілітованого здійснюється шляхом надання попередньої роботи (посади), а при неможливості цього (наприклад, через ліквідацію підприємства, скорочення посади) - іншої рівноцінної роботи (посади). Ганьбить запис, зроблений у трудовій книжку, визнається недійсною. На вимогу громадянина видає йому дублікат трудової книжки без внесення до неї запису, який визнано недійсним.
Час утримання під вартою, час відбування покарання, а також час, протягом якого громадянин не працював у зв'язку з відстороненням його від посади, зараховується як до загального трудового стажу, так і до стажу роботи за спеціальністю. Цей час включається також до безперервного стажу, якщо перерва між днем набрання законної сили акту реабілітації та днем надходження на роботу не перевищує трьох місяців.
Поряд з відшкодуванням пенсії та допомоги, виплата яких була призупинена у зв'язку з кримінальним переслідуванням, відновлюються пенсійні права. Якщо реабілітований до дня звернення за пенсією не працює або отримує заробітну плату в менших розмірах, ніж до засудження або притягнення до кримінальної відповідальності, то на його прохання пенсія призначається йому виходячи з окладу (ставки) за посадою (роботі), яку він обіймав до засудження або залучення до кримінальної відповідальності, або за іншою аналогічній посаді (роботі) на день набрання законної сили виправдувальним вироком або винесення постанови (визначення) про припинення кримінальної справи. При призначенні пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах час утримання під вартою, час відбування покарання, а також час, протягом якого громадянин не працював у зв'язку з відстороненням його від посади, прирівнюється за вибором звернулася за пенсією або до роботи, яка передувала осуду або притягнення до кримінальної відповідальності, або до роботи, яка слідувала за звільненням від кримінальної відповідальності або відбуванням покарання.
Відповідно до ст. 11 Федерального закону від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" громадянам, необгрунтовано притягнутим до кримінальної відповідальності і згодом реабілітованим, час тримання під вартою зараховується до страхового стажу нарівні з періодами роботи, незалежно від здійснення будь- чи трудової і (або) іншої діяльності та сплати страхових внесків. Згідно з Правилами підрахунку і підтвердження страхового стажу для встановлення трудових пенсій період утримання під вартою осіб, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, підтверджується документами установи, виконуючого цей захід примусу, про період утримання під вартою та документом про необгрунтоване притягнення до кримінальної відповідальності.
Житло повертається реабілітованому наймодавцем. Муніципальні органи або адміністрація підприємства (залежно від належності жилого приміщення) зобов'язані повернути громадянину раніше займане ним жиле приміщення, а при неможливості повернення - надати йому поза чергою в тому ж населеному пункті рівноцінне жиле приміщення з урахуванням діючих норм жилої площі та складу сім'ї. Тимчасова відсутність громадянина (наймача жилого приміщення або членів його сім'ї), в тому числі у зв'язку із засудженням до позбавлення волі, саме по собі не може служити підставою позбавлення права користування житловим приміщенням.
Важливе значення для повної і всебічної реабілітації особи, яка потерпіла в результаті кримінального переслідування, має передбачене в кримінально-процесуальному законі відновлення спеціальних, військових і почесних звань, класних чинів і повернення державних нагород, яких громадянин був позбавлений за вироком суду (ч. 2 ст. 138 КПК).
Відповідно до ч. 1 ст. 138 КПК відновлення трудових, пенсійних, житлових та інших прав реабілітованого проводиться в порядку, встановленому ст. 399 КПК для вирішення питань, пов'язаних з виконанням вироку. Приводом для розгляду цих питань є клопотання реабілітованого (п. 1 ст. 399).
Громадянину надано право подання позовної заяви в порядку цивільного судочинства, якщо його вимога про поновлення трудових, пенсійних, житлових та інших прав судом не задоволене або він не згоден з судовим рішенням (ч. 1 ст. 138 КПК). При цьому позивач звільняється від сплати державного мита і витрат, пов'язаних з розглядом справи; позов може бути поданий за вибором позивача - у суді за місцем її проживання або в суді за місцезнаходженням відповідача; на нього не покладається обов'язок доведення вини конкретних посадових осіб, оскільки шкода відшкодовується без вини заподіювача; не потрібно вимагати забезпечення цивільного позову (шкода відшкодовується за рахунок казни) і т.д.
Література
"ПРОБЛЕМИ МЕДИЧНОЇ ТА СОЦІАЛЬНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ЗАСУДЖЕНИХ" (А. М. Смирнов) ("Кримінально-виконавча система: право, економіка, управління", 2006, N 4)
"ПРО СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ЯК МІРІ ПРОФІЛАКТИКИ ЗЛОЧИННОСТІ" (Н. В. Нікітін) ("Російський слідчий", 2006, N 5)
"СПІВВІДНОШЕННЯ ІНСТИТУТІВ КРИМІНАЛЬНОГО ПЕРЕСЛІДУВАННЯ І РЕАБІЛІТАЦІЇ" (А. В. Толстой) ("Кримінальне судочинство", 2006, N 2)
"ДО ПИТАННЯ ПРО ВИНИКНЕННІ І РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА НА реабілітація" (З. М. Галазова) ("Адвокатська практика", 2006, N 2)
"ПРОБЛЕМИ СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ" (Н. В. Нікітін) ("Російський слідчий", 2006, N 4)
"СПІРНІ ПИТАННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ Невинних У КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВАХ" (М. В. Орлова) ("Російський слідчий", 2005, N 2)
"Засуджених за ст. 228 КК РФ МОЖЕ БОРОТИСЯ ЗА СВОЮ реабілітація" (В. В. Осін) ("Адвокат", N 8, 2004)
"ІНСТИТУТ РЕАБІЛІТАЦІЇ" (П. Константинов, А. Стуканов) ("Законність", N 7, 2004)
"ПРОБЛЕМИ ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ В КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОЦЕСІ" (І. Л. Трунов) ("Адвокатська практика", N 2, 2004)
Виходячи з принципу відшкодування шкоди, заподіяної в результаті кримінального переслідування, в повному обсязі, відшкодуванню підлягають не тільки витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток), але і неодержані доходи, які ця особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода) (ст. 15 ГК РФ).
Відшкодуванню насамперед підлягають заробітна плата, пенсія, допомога, інші кошти, яких позбувся реабілітований у результаті кримінального переслідування, тобто всі реальні доходи особи, а також упущена вигода. Розмір підлягає відшкодуванню суми заробітку визначається виходячи із середньомісячної заробітної плати з урахуванням індексації цін, з заліком заробітку, одержаного громадянином за час відсторонення від роботи. Підлягає відшкодуванню також шкода, заподіяна за час, протягом якого громадянин вживав заходів до відновлення на роботі. Реабілітованому відшкодовуються і "інші кошти" (п. 1 ч. 1 ст. 135 КПК), тобто всі легальні доходи, які отримував реабілітований до притягнення до кримінальної відповідальності (законно отримані доходи в результаті підприємницької діяльності, стипендії студентів, які навчаються у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, доходи від здачі майна в оренду та ін). У тих випадках, коли громадянин зовсім не мав джерела доходу з поважних причин (протягом трьох місяців після демобілізації зі Збройних Сил РФ, закінчення школи, з-за хвороби і т.д.), при відсутності провини працівника розмір підлягає компенсації шкоди визначається виходячи з встановленого мінімуму заробітної плати.
Конфісковане або звернене в доход держави на підставі вироку або рішення суду майно реабілітованого, в тому числі приватизоване житло, повертається в натурі або громадянинові компенсується його вартість. Повернення майна в натурі здійснюється тим органом, у розпорядженні якого вона перебуває; зберігання, пересилка або доставка майна провадяться за рахунок цих органів. При неможливості повернення майна в натурі (не збереглося, втрачено, зіпсовано, реалізовано) відшкодовується його вартість, яка визначається за державними цінами на день винесення вироку або рішення про припинення кримінальної справи.
Штрафи і процесуальні витрати, стягнені з реабілітованого на виконання вироку суду, а також суми, виплачені їм за надання юридичної допомоги, являють собою не упущену вигоду, а реальний збиток, оскільки дані кошти стягнуті з власності громадянина. Розмір процесуальних витрат обчислюється, виходячи з вимог ст. ст. 131, 132 КПК, а штрафи та суми, виплачені юридичної консультації, - на підставі наявних у справі документів.
До категорії "інші витрати" може бути віднесений будь майнову шкоду, якщо реабілітований доведе, що він виник в результаті кримінального переслідування (витрати реабілітованого, пов'язані з вимушеним переїздом, проживанням в готелі або наймом житла, виплатою гонорару фахівцям, плата за перебування легкового автомобіля на штрафній стоянці за період утримання під вартою та ін.)
Будь-які виплати фізичним особам за заподіяну їм шкоду є компенсаційними, тому не підлягають оподаткуванню.
Вимога про відшкодування майнової шкоди може бути заявлено не тільки реабілітованим, а також особою, незаконно підданим заходам процесуального примусу під час провадження у кримінальній справі, а й законним представником реабілітованого у разі, коли сам реабілітований з яких-небудь причин не використовує наданого йому права ( ч. 3 ст. 135 КПК).
Реабілітований протягом трьох років (ст. 196 ЦК РФ) з дня отримання копії вироку, визначення, постанови про закриття справи та повідомлення про порядок відшкодування шкоди вправі звернутися з вимогою про визначення розміру підлягають виплаті грошових сум (ч. 2 ст. 135 КПК) .
Така вимога направляється: при виправдувальному вироку, ухвалі, постанові суду про припинення кримінальної справи - до суду, який виніс дане рішення; при припиненні кримінальної справи на досудовому виробництві - відповідно до органу дізнання, органу попереднього слідства, прокуратури; при скасування або зміну незаконного або необгрунтованого рішення - до органу, що прийняв таке рішення; при припиненні кримінальної справи або зміну вироку вищим судом - до суду, який постановив вирок.
Суддя, прокурор, слідчий або дізнавач протягом місяця з дня надходження вимоги визначає розмір збитку (витребує документи, в тому числі кримінальну справу, проводить розрахунки) і виносить постанову про виробництво виплат на відшкодування реабілітованому майнової шкоди (додаток 143 до ст. 476 КПК) . У постанові з посиланням на документи наводиться розрахунок і сума відшкодування. Всі вимоги заявника повинні бути розглянуті і в прийнятому рішенні вказано, в якій частині необхідно відшкодувати шкоду, а в якій - відмовити у відшкодуванні.
Для розгляду суддею вимог про відшкодування майнової шкоди застосовується порядок, встановлений законом для вирішення питань, пов'язаних з виконанням вироку (ч. 5 ст. 135 КПК).
Копія постанови, засвідчена гербовою печаткою, не пізніше трьох діб вручається (надсилається поштою або видається на руки) реабілітованому, а в разі його смерті - його спадкоємцям, близьким родичам, родичам або утриманцям.
На підставі ст. 137 і ч. 1 ст. 127 КПК постанова судді про виробництво виплат, повернення майна підлягає оскарженню в касаційну інстанцію в порядку, регламентованому гол. 43 і 45 КПК. Право подачі скарги належить реабілітованому, а в разі його смерті - спадкоємцям, близьким родичам, родичам або утриманцям - протягом 10 діб з дня вручення цим особам копії постанови судді.
Відповідно до гл. 16 КПК при незгоді з проведеним розрахунком і іншими положеннями постанови слідчого, дізнавача громадянин може оскаржити це рішення прокурору, який здійснює нагляд за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства, а постанова прокурора - вищестоящому прокурору. Терміни та порядок оскарження постанови прокурора, слідчого, дізнавача, а також розгляду скарги прокурором регламентовані ст. ст. 123, 124 КПК. Крім того, оскільки незаконну постанову прокурора, слідчого, дізнавача порушує конституційне право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб, це рішення підлягає оскарженню до суду відповідно до ст. 125 КПК.
Моральна шкода визначається ст. 151 ЦК РФ як фізичні або моральні страждання. Більш конкретне визначення моральної шкоди дано Пленумом Верховного Суду РФ: це - моральні або фізичні страждання, заподіяні діями (бездіяльністю), які посягають на належні громадянину від народження чи в силу закону нематеріальні блага (життя, здоров'я, гідність особи, ділова репутація, недоторканність приватного життя , особиста і сімейна таємниця тощо) або порушують його особисті немайнові права (право на користування своїм ім'ям, право авторства та інші немайнові права відповідно до законів про охорону прав на результати інтелектуальної діяльності) або такими, що порушують майнові права громадянина.
Моральна шкода може полягати, зокрема, в моральних переживаннях у зв'язку з втратою родичів; у неможливості продовжувати активне громадське життя; у втраті роботи; у розкритті сімейної, лікарської таємниці; в поширенні неправдивих відомостей, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію громадянина . Моральна шкода може знайти своє вираження і в тимчасовому обмеженні або позбавлення будь-яких прав; у фізичному болю, пов'язаної із заподіяною каліцтвом, в іншого пошкодження здоров'я або у захворюванні, перенесеному в результаті моральних страждань, і ін
Фізичні страждання як один з різновидів моральної шкоди проявляються в негативних відчуттях: біль, запаморочення, нудоту, задуху і т.д.
Крім того, моральну шкоду, заподіяну в результаті кримінального переслідування, може полягати у так званих соціальних втрати: в применшення честі, гідності, репутації людини, у зміні громадської думки про нього і т.д.
Таким чином, моральну шкоду, який був результатом незаконного або необгрунтованого кримінального переслідування, може складатися у фізичних стражданнях (негативних відчуттях), моральних стражданнях (негативних переживаннях), соціальних втрати, завданих неправомірними діями та рішеннями.
Відшкодування моральної шкоди здійснюється у двох формах: нематеріальної і грошової.
Нематеріальній формою компенсації моральної шкоди служить принесення прокурором від імені держави офіційного вибачення реабілітованому за заподіяну йому шкоду (ч. 1 ст. 136 КПК). Покладання цього обов'язку саме на прокурора обумовлено виконанням прокурором від імені держави кримінального переслідування, а також нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства (ч. 1 ст. 37 КПК).
Нематеріальній формою відшкодування моральної шкоди є обов'язкове повідомлення засобів масової інформації про реабілітацію особи, якщо в них були поширені відомості про затримання, укладанні його під варту, тимчасове відсторонення його від посади, застосування до нього примусових заходів медичного характеру, про засудження та інших застосованих до реабілітованому незаконних діях (ч. 3 ст. 136 КПК). Це правило стосується як публікацій у пресі, так і поширення відомостей про кримінальне переслідування особи по радіо, телебаченню або в будь-яких інших засобах масової інформації.
Інформація про реабілітацію особи повідомляється на вимогу реабілітованого (а в разі його смерті - на вимогу його близьких родичів або родичів) або за письмовою вказівкою суду, прокурора, слідчого, дізнавача. Засоби масової інформації зобов'язані зробити повідомлення про реабілітацію протягом 30 діб з моменту надходження відповідної вимоги чи вказівки. При відмові засоби масової інформації у поширенні повідомлення про реабілітацію реабілітований може пред'явити до нього позов з такою вимогою на підставі ч. 2 ст. 152 ГК РФ.
Нематеріальній формою відшкодування моральної шкоди є напрямок письмового повідомлення про ухвалені рішення, що виправдовують громадянина, за місцем його роботи, навчання або місцем проживання. Це повідомлення надсилається судом, прокурором, слідчим, дізнавачем протягом 14 діб з моменту надходження вимоги реабілітованого, а в разі його смерті - його близьких родичів або родичів (ч. 4 ст. 136 КПК).
Компенсація моральної шкоди в грошовій формі здійснюється в порядку цивільного судочинства (ч. 2 ст. 136 КПК, ст. Ст. 151, 1100, 1101 ЦК РФ). Конкретний розмір компенсації визначається судом залежно від характеру заподіяних особі фізичних та моральних страждань, враховуючи вимоги розумності і справедливості; фактичні обставини, при яких була заподіяна моральна шкода, та індивідуальні особливості потерпілого (ч. 2 ст. 1101 ГК РФ). При цьому в п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20 грудня 1994 р. "Деякі питання застосування законодавства про компенсацію моральної шкоди" зазначено, що одним з обов'язкових умов настання відповідальності за заподіяння моральної шкоди є вина заподіювача. Виняток становлять випадки, прямо передбачені законом, наприклад, коли шкода заподіяна громадянинові в результаті його незаконних засудження, застосування як запобіжного заходу взяття під варту або підписки про невиїзд, накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт (ч. 1 ст. 1070 ГК РФ).
Крім відшкодування майнової та моральної шкоди реабілітований відновлюється в інших правах: трудових, пенсійних, житлових. Згідно зі ст. 138 КПК цей перелік є відкритим, тому повинні бути відновлені також будь-які інші права, порушені в результаті кримінального переслідування.
Всі питання про поновлення трудових, пенсійних, житлових та інших прав розглядаються одноособово суддею в порядку, встановленому для вирішення питань, пов'язаних з виконанням вироку (ст. 397, ст. 399 КПК).
Відновлення трудових прав реабілітованого здійснюється шляхом надання попередньої роботи (посади), а при неможливості цього (наприклад, через ліквідацію підприємства, скорочення посади) - іншої рівноцінної роботи (посади). Ганьбить запис, зроблений у трудовій книжку, визнається недійсною. На вимогу громадянина видає йому дублікат трудової книжки без внесення до неї запису, який визнано недійсним.
Час утримання під вартою, час відбування покарання, а також час, протягом якого громадянин не працював у зв'язку з відстороненням його від посади, зараховується як до загального трудового стажу, так і до стажу роботи за спеціальністю. Цей час включається також до безперервного стажу, якщо перерва між днем набрання законної сили акту реабілітації та днем надходження на роботу не перевищує трьох місяців.
Поряд з відшкодуванням пенсії та допомоги, виплата яких була призупинена у зв'язку з кримінальним переслідуванням, відновлюються пенсійні права. Якщо реабілітований до дня звернення за пенсією не працює або отримує заробітну плату в менших розмірах, ніж до засудження або притягнення до кримінальної відповідальності, то на його прохання пенсія призначається йому виходячи з окладу (ставки) за посадою (роботі), яку він обіймав до засудження або залучення до кримінальної відповідальності, або за іншою аналогічній посаді (роботі) на день набрання законної сили виправдувальним вироком або винесення постанови (визначення) про припинення кримінальної справи. При призначенні пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах час утримання під вартою, час відбування покарання, а також час, протягом якого громадянин не працював у зв'язку з відстороненням його від посади, прирівнюється за вибором звернулася за пенсією або до роботи, яка передувала осуду або притягнення до кримінальної відповідальності, або до роботи, яка слідувала за звільненням від кримінальної відповідальності або відбуванням покарання.
Відповідно до ст. 11 Федерального закону від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" громадянам, необгрунтовано притягнутим до кримінальної відповідальності і згодом реабілітованим, час тримання під вартою зараховується до страхового стажу нарівні з періодами роботи, незалежно від здійснення будь- чи трудової і (або) іншої діяльності та сплати страхових внесків. Згідно з Правилами підрахунку і підтвердження страхового стажу для встановлення трудових пенсій період утримання під вартою осіб, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, підтверджується документами установи, виконуючого цей захід примусу, про період утримання під вартою та документом про необгрунтоване притягнення до кримінальної відповідальності.
Житло повертається реабілітованому наймодавцем. Муніципальні органи або адміністрація підприємства (залежно від належності жилого приміщення) зобов'язані повернути громадянину раніше займане ним жиле приміщення, а при неможливості повернення - надати йому поза чергою в тому ж населеному пункті рівноцінне жиле приміщення з урахуванням діючих норм жилої площі та складу сім'ї. Тимчасова відсутність громадянина (наймача жилого приміщення або членів його сім'ї), в тому числі у зв'язку із засудженням до позбавлення волі, саме по собі не може служити підставою позбавлення права користування житловим приміщенням.
Важливе значення для повної і всебічної реабілітації особи, яка потерпіла в результаті кримінального переслідування, має передбачене в кримінально-процесуальному законі відновлення спеціальних, військових і почесних звань, класних чинів і повернення державних нагород, яких громадянин був позбавлений за вироком суду (ч. 2 ст. 138 КПК).
Відповідно до ч. 1 ст. 138 КПК відновлення трудових, пенсійних, житлових та інших прав реабілітованого проводиться в порядку, встановленому ст. 399 КПК для вирішення питань, пов'язаних з виконанням вироку. Приводом для розгляду цих питань є клопотання реабілітованого (п. 1 ст. 399).
Громадянину надано право подання позовної заяви в порядку цивільного судочинства, якщо його вимога про поновлення трудових, пенсійних, житлових та інших прав судом не задоволене або він не згоден з судовим рішенням (ч. 1 ст. 138 КПК). При цьому позивач звільняється від сплати державного мита і витрат, пов'язаних з розглядом справи; позов може бути поданий за вибором позивача - у суді за місцем її проживання або в суді за місцезнаходженням відповідача; на нього не покладається обов'язок доведення вини конкретних посадових осіб, оскільки шкода відшкодовується без вини заподіювача; не потрібно вимагати забезпечення цивільного позову (шкода відшкодовується за рахунок казни) і т.д.
Література
"ПРОБЛЕМИ МЕДИЧНОЇ ТА СОЦІАЛЬНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ЗАСУДЖЕНИХ" (А. М. Смирнов) ("Кримінально-виконавча система: право, економіка, управління", 2006, N 4)
"ПРО СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ЯК МІРІ ПРОФІЛАКТИКИ ЗЛОЧИННОСТІ" (Н. В. Нікітін) ("Російський слідчий", 2006, N 5)
"СПІВВІДНОШЕННЯ ІНСТИТУТІВ КРИМІНАЛЬНОГО ПЕРЕСЛІДУВАННЯ І РЕАБІЛІТАЦІЇ" (А. В. Толстой) ("Кримінальне судочинство", 2006, N 2)
"ДО ПИТАННЯ ПРО ВИНИКНЕННІ І РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА НА реабілітація" (З. М. Галазова) ("Адвокатська практика", 2006, N 2)
"ПРОБЛЕМИ СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ" (Н. В. Нікітін) ("Російський слідчий", 2006, N 4)
"СПІРНІ ПИТАННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ Невинних У КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВАХ" (М. В. Орлова) ("Російський слідчий", 2005, N 2)
"Засуджених за ст. 228 КК РФ МОЖЕ БОРОТИСЯ ЗА СВОЮ реабілітація" (В. В. Осін) ("Адвокат", N 8, 2004)
"ІНСТИТУТ РЕАБІЛІТАЦІЇ" (П. Константинов, А. Стуканов) ("Законність", N 7, 2004)
"ПРОБЛЕМИ ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ В КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОЦЕСІ" (І. Л. Трунов) ("Адвокатська практика", N 2, 2004)