Радянське суспільство в період ВВВ 1941-1945 рр.

Радянська держава була покликана мобілізувати всі сили народу на розгром ворога, підпорядкувати всю свою діяльність досягнення перемоги над гітлерівською Німеччиною. Спираючись на свідомість, ініціативу і організованість трудящих мас, наша держава проявило себе у війні як найкраща організаційно-політична форма захисту народу, змушеного взятися за зброю. Необхідність напруження всіх матеріальних і духовних сил народу для досягнення перемоги над ворогом зажадала підпорядкувати всі функції держави завданню розгрому німецько-фашистських загарбників.

Багатогранність функцій Радянської держави збереглася і під час війни. Однак співвідношення між ними істотно змінилося. Першорядне значення набула функція військового захисту країни. Вона стала ширше за змістом і безпосередньо виражалася в діяльності держави з організації тилу і ведення військових дій на фронтах. Успішне здійснення цієї функції залежало від керівництва Комуністичної партії і зусиль профспілкових, кооперативних, комсомольських та інших організацій трудящих міста і села.

Висування на передній план військової функції вимагало в першу чергу самій напруженій оперативної роботи Комуністичної партії, Радянської держави і громадських організацій щодо створення і розвитку великого і добре злагодженого військового господарства. Природно тому, що військова функція нашої держави дуже тісно перепліталася з господарсько-організаторської його діяльністю, підпорядковуючи роботу всіх органів і установ Радянської влади інтересам захисту соціалістичної Вітчизни.

Після нападу фашистської Німеччини на СРСР участь усіх верств населення, всіх націй і народностей нашої країни у справах держави, і перш за все в збройному захисті Батьківщини, стало ще більш активним і вирішальним. Знову підтвердилася думка В. І. Леніна про те, що робочий клас, який здійснює керівництво суспільством, має чудовий засобом швидко збільшувати потужність свого апарату влади шляхом небачено сміливого залучення народних мас в державне управління.

Велика Вітчизняна війна, яка забрала перебудови всього життя країни на воєнний лад, зумовила ряд істотних змін в структуру, повноваження та форми діяльності органів Радянської влади. Виключно великі труднощі війни спонукали державні органи вишукувати такі організаційні методи і форми роботи, які б дозволили подолати ці труднощі і добитися перемоги. До заходів, що характеризує зміни окремих сторін суспільно-політичного життя, ставилися: створення Державного Комітету Оборони і його органів на місцях; надання військовій владі особливих повноважень у галузі забезпечення оборони країни, громадського порядку і державної безпеки; відстрочка виборів до Рад депутатів трудящих і народні суди ; обмеження принципу колегіальності в діяльності органів влади і управління; нерегулярне проведення сесій місцевих Рад; зменшення гласності в державній роботі. Крім того, допускалося звуження звичайних форм і методів діяльності законодавчих, виконавчих і судових органів держави, а також обмеження деяких прав і свобод громадян. Наприклад, було встановлено особливий режим робочого часу, скасовані відпустки для працівників, таємниця листування, недоторканність житла, свобода пересування.

Все це викликалося умовами надзвичайної обстановки, особливо в місцевостях, оголошених на військовому положенні. Але часткові обмеження демократизму не виключали необхідного функціонування законодавчих, урядових і судових органів Радянської держави.

Вищим органом державної влади в роки війни, як і в мирний час, був Верховна Рада СРСР, який, здійснюючи законодавчу діяльність, розглядав і затверджував на своїх сесіях державний бюджет СРСР, вносив найважливіші зміни і доповнення до Конституції СРСР, ратифікував окремі міжнародні договори.

Проте діяльність Верховної Ради як законодавчого органу була недостатньо розгорнутою, бо умови воєнного часу і культ особи Сталіна обмежували принцип колективного керівництва державою. За час війни було проведено всього три сесії Верховної Ради: одна - в 1942 р., дві інші - в кінці війни, в 1944 і 1945 рр.. На цих сесіях розглядалися питання зовнішньої політики і державного устрою, військово-господарські плани і державний бюджет.

Що стосується Президії Верховної Ради, то він видавав укази з питань господарського життя, оборонного будівництва і культурно-освітньої роботи, давав тлумачення діючих законів і визначав порядок проведення їх у життя, призначав і звільняв з посади народних комісарів СРСР, визначав необхідну реорганізацію наркоматів і відомств , засновував військові ордени і медалі і нагороджував ними за заслуги, встановлював почесні та військові звання, ратифікував міжнародні договори та угоди, вводив в окремих місцевостях воєнний стан і оголошував, коли це було потрібно, загальну і часткову мобілізацію.

Верховна Рада СРСР складався з 1388 депутатів. У Верховних Радах союзних і автономних республік налічувалося близько 7 тис. депутатів. Багато депутатів Верховних Рад займали керівні державні посади, а коли почалася війна, більшість з них пішли в діючу армію.

У місцевостях, не оголошених на військовому положенні, особливо на сході країни, сесії Верховних Рад республік і місцевих Рад скликалися більш регулярно, тут продовжували функціонувати звичайні адміністративні та господарські органи. Однак нові завдання, що постали перед нашою державою, зажадали значних змін в окремих ланках його апарату. Необхідно було перебудувати роботу державних органів у зв'язку зі згортанням мирного господарського та соціально-культурного будівництва і звуженням діяльності відповідних наркоматів і відомств, скасуванням одних з них і створенням інших.

При цьому зміни в державному апараті, оформлені і закріплені законами воєнного часу, переслідували двояку мету: по-перше, пристосувати органи держави до умов і завдань війни, по-друге, зміцнити державний апарат на основі досвіду, набутого в ході війни.

Внаслідок створилося надзвичайного стану і в цілях швидкої мобілізації всіх сил народу на відсіч ворогові в самому початку війни було утворено Державний Комітет Оборони. Підставою для цього послужила стаття 49 Конституції СРСР, що надає Президії Верховної Ради право оголошувати стан війни у ​​разі агресії проти СРСР або у зв'язку з необхідністю виконати міжнародні договірні зобов'язання щодо взаємної оборони від агресії. Постанова про створення ДКО було прийнято 30 червня 1941 Президією Верховної Ради, Центральним Комітетом партії і урядом СРСР. Державний Комітет Оборони отримав всю повноту влади в країні. Він видавав постанови, що мали силу законів воєнного часу. Усі громадяни, всі партійні, радянські, комсомольські і військові організації були зобов'язані беззаперечно виконувати рішення і розпорядження ДКО. Він здійснював загальне керівництво народним господарством в інтересах військового виробництва, керував будівництвом Збройних Сил та їх управлінням, вживав заходів щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, створював у разі потреби спеціальні комітети та управління у справах військово-господарського та оборонного будівництва в нашій країні.

Основне завдання ДКО - організація перемоги над ворогом - могла бути вирішена за умови оперативної роботи вищих та місцевих органів влади. З цією метою у всіх військово-промислових наркоматах і відомствах, краях і областях, на найважливіших підприємствах і будовах ДКО мав своїх уповноважених. Вони вживали необхідних заходів для проведення в життя рішень ДКО, контролювали діяльність місцевих державних органів і посадових осіб, керівників підприємств військової промисловості, військових будівництв, установ транспорту та зв'язку з мобілізації сил і коштів на потреби війни.

За роки Великої Вітчизняної війни ДКО видав до 10 тис. постанов і розпоряджень з найрізноманітніших питань господарського життя, державного управління і військового будівництва. Рішення ДКО швидко проводилися в життя партійними органами, державним апаратом і громадськими організаціями.

У 1941-1942 рр.. ДКО створив у багатьох містах прифронтової зони місцеві комітети оборони (у Москві, Ленінграді, Тулі, Севастополі, Одесі, Сталінграді, Воронежі, Калініні, Ростові-на-Дону та ін.) Вони складалися з голови (секретар обкому чи міськкому партії), заступника (голова виконкому облради чи міськради), командувача округом (фронтом), члена Військової ради округу (фронту), представника НКВС. Комітети оборони здійснювали свої функції у тісному контакті з місцевими Радами та громадськими організаціями. На громадян та установи покладався обов'язок беззаперечно виконувати рішення і розпорядження цих надзвичайних органів військового часу.

Рада оборони був підзвітний Всеросійському з'їзду Рад і його Центральному Виконавчому Комітету, він погоджував свою діяльність з Раднаркомом, який здійснював над ним спільне керівництво. ВЦВК і РНК мали право скасовувати або припиняти рішення Ради по протесту наркоматів і на свій розсуд.

Взаємовідносини ДКО з верховним органом соціалістичної держави-Президією Верховної Ради СРСР - обмежувалися поданням йому, для видання відповідних указів, окремих важливих рішень законодавчого характеру. Звіти ДКО у верховні органи партії і держави не надходили, а його права і повноваження не були чітко визначені. У діяльності Сталіна, який очолював Державний Комітет Оборони, допускалися серйозні помилки.

Так, в роки війни, всупереч Конституції і з перевищенням повноважень ДКО і Президії Верховної Ради СРСР, були позбавлені національної державності калмики, балкарці, черкеси, чеченці, інгуші. Сталін, як голова ГКО, необгрунтовано скасував соціалістичне змагання в армії, допустив масові репресії щодо військовослужбовців, які поверталися з ворожого полону.

У серпні 1941 р. ДКО надмірно розширив повноваження Народного комісаріату внутрішніх справ у сфері охорони громадського порядку. Цим скористалася банда Берія, яка, грубо порушуючи соціалістичну законність, вчинила масові репресії над невинними людьми. Відомо, наприклад, що на початку війни з'явився указ про відповідальність за розповсюдження у воєнний час помилкових чуток, що сіють тривогу і паніку серед населення. Однак до осіб, які підпадали під дію цього указу, необгрунтовано застосовувався законі покарання за антирадянську агітацію з контрреволюційним умислом.

Голова ДКО Сталін одноосібно санкціонував у 1943-1944 рр.. введення чинів і рангів для працівників різних відомств, а також персональних воєнізованих звань і погонів для особового складу залізничного транспорту та працівників інших наркоматів і відомств.

Ці та подібні їм помилкові рішення, які свідчать про перевищення Сталіним своїх повноважень, були згодом за ініціативою ЦК партії скасовані.

Відсутність чіткого розмежування між функціями ДКО та інших державних органів вело до того, що і Президія Верховної Ради скликався на засідання вельми рідко, а його укази зазвичай підписувалися лише кількома членами Президії або погоджувалися опитувальних порядком. Навіть в останній період війни, коли бойові дії Червоної Армії розгорнулися на території ворога, верховні органи влади скликалися нерегулярно. Все це ускладнювало мобілізацію широких мас на виконання державних рішень і заходів.

Одночасно з надзвичайними органами нашої держави у роки війни функціонували та його постійні конституційні органи - Ради та їх виконкоми. Проте практична робота Рад максимально була підпорядкована завданням ведення війни.

Рада Народних Комісарів СРСР, будучи вищим виконавчим і розпорядчим органом державної влади, під час війни об'єднував і направляв роботу наркоматів, що відали виробництвом невійськової продукції, займався питаннями цивільного, капітального і житлового будівництва, а також сільського господарства. Раднарком забезпечував громадський порядок та охорону прав громадян у місцевостях, не оголошених на військовому положенні, здійснював загальне керівництво зносинами з іноземними державами, керував внутрішньою і зовнішньою торгівлею. Він відав організацією соціально-культурного будівництва, єдиною системою народногосподарського обліку, керував кредитної та грошовою системою, координував діяльність органів державного управління союзних республік і місцевих Рад у тилових районах країни.

У союзних і автономних республіках вищі органи державної влади та управління будувалися і функціонували аналогічним чином.

У зв'язку з необхідністю посиленого виробництва озброєння і створення нової бойової техніки перед війною і спочатку її було створено нові органи по керівництву військовим господарством: наркомати боєприпасів, озброєння, танкової промисловості, мінометного озброєння та їх управління на місцях. Поряд з цим була значно змінена структура деяких існували наркоматів і відомств. Наприклад, в рамках наркоматів шляхів сполучення, соціального забезпечення, торгівлі, зв'язку, охорони здоров'я та інших створювалися воєнізовані управління та відділи для обслуговування Збройних Сил (Управління військово-дорожнього будівництва, Відділ евакогоспіталів, Главвоенторг та ін.)

Під час війни держава збільшила число управлінь та комітетів, організація яких викликалася переважно потребами військової економіки і завданнями відновлення постраждалих районів. Так, були утворені головні управління з постачання народного господарства нафтопродуктами, лісоматеріалами, паливом, Управління з працевлаштування інвалідів війни, головні управління місцевої протиповітряної оборони і загального навчання населення військовій справі. Був створений в центрі Рада з евакуації, а на місцях - у прифронтовій смузі - евакуаційні комісії при виконкомах. Функціонували також Державний комітет з обліку та розподілу робочої сили та його місцеві органи.

У результаті діяльності всіх цих органів, за активної участі працівників та їхніх громадських організацій, було налагоджено матеріальне постачання тилу і фронту, забезпечена евакуація та реевакуація великої кількості населення. Мільйони громадян навчалися військової справи, проводилося трудове і побутове влаштування інвалідів війни, перерозподіл десятків мільйонів робітників і службовців з найважливіших галузей військового господарства.

В окупованих районах Радянського Союзу гітлерівці чинили масові злодіяння й грабежі. У зв'язку з цим діяла створена в листопаді 1942 р. Надзвичайна державна комісія по встановленню і розслідуванню злочинів німецько-фашистських загарбників та їх спільників, а також шкоди, заподіяної ними нашій країні.

Комуністична партія і Радянський уряд ще в ході війни проявили велику турботу про повернення на батьківщину радянських громадян, насильно вивезених фашистськими окупантами в Німеччину та інші країни. Вираженням цієї турботи стало створення органів репатріації. У жовтні 1944 р. при уряді СРСР було створено Центральне управління у справах репатріації на чолі з уповноваженим Ради Народних Комісарів СРСР. Групи представників уповноваженого РНК СРСР знаходилися у всіх європейських країнах (за винятком Іспанії та Португалії), в Єгипті, Ірані та США. Відділи репатріації були засновані при РНК РРФСР, України, Білорусії, Молдавії, Естонії, Латвії, Литви і при всіх діючих фронтах. При обласних, повітових і районних виконкомах, територія яких піддавалася ворожої окупації, були також створені відділи репатріації та 249 приймально-розподільчих пунктів.

Закордонні групи і фронтові відділи репатріації займалися виявленням, матеріальним і медико-санітарним обслуговуванням, а також перевезенням репатрійованих. В обов'язки республіканських відділів репатріації і приймально-розподільчих пунктів входило побутове та трудове влаштування радянських громадян, що повернулися в місця свого колишнього проживання.

Одночасно з роботою з повернення в СРСР радянських громадян наш уряд в січні 1945 р. поклало на органи репатріації обов'язок збирати і відправляти на батьківщину звільнених Червоною Армією з фашистської неволі громадян союзних і нейтральних держав. Для цього були організовані збірні пункти та транзитні табори.

Про масштаби роботи наших репатріюють органів можна судити за наступними даними. До 1 січня 1953 р. на батьківщину повернулися 5457856 радянських громадян. Усі витрати, пов'язані з їх репатріацією, Радянський уряд прийняв на себе. До того ж часу було репатрійовані 4059736 іноземних громадян, звільнених Червоною Армією, а також військовополонених фашистської Німеччини, її сателітів і Японії. Витрати нашої держави на їх репатріацію склали 2328456200 рублів.

У зв'язку з війною перебудовувалася робота місцевих Рад депутатів трудящих. Під керівництвом партії вони організовували маси на виконання завдань, пов'язаних із захистом країни.

У краях, областях, округах, районах, містах і селах Поради нараховували більше 1 млн. депутатів, які, працюючи серед населення, об'єднували навколо себе близько 7 млн. активістів громадських об'єднань. Сотні тисяч депутатів і кілька мільйонів чоловік з радянського активу влилися в діючу армію.

У районах, не оголошених на військовому положенні, діяльність місцевих Рад в основному протікала відповідно до конституційних норм. Поради керували підпорядкованими їм органами управління, забезпечували охорону громадського порядку, дотримання законів та охорону прав громадян, керували місцевим господарським і культурним будівництвом, встановлювали місцевий бюджет, сприяли посиленню військової могутності держави. Виконавчими і розпорядчими органами Рад були виконкоми, які вели всю державну роботу на місцях, спираючись на підтримку десятків мільйонів громадян.

При місцевих Радах та їх виконкомах були відповідно до Конституції відділи: охорони здоров'я, культури, народної освіти, соціального забезпечення, сільського та комунального господарства, фінансовий, дорожнього будівництва, зв'язку, місцевої промисловості і торгівлі. Усі вони діяли в зменшеному складі і були перетворені в максимально оперативні органи, пристосовані до роботи в умовах воєнного часу.

У період війни структура місцевих органів управління зазнала деяких змін. Для боротьби з безпритульністю та бездоглядністю дітей у прифронтовій смузі і у звільнених від ворога районах при виконкомах Рад працювали комісії по влаштуванню дітей, які залишилися без батьків. При крайових, обласних і міських Радах були комісії з працевлаштування інвалідів війни. Одночасно при обласних, міських і районних Радах створювалися відділи по державному забезпеченню і побутовому влаштуванню сімей військовослужбовців. Ці відділи займалися видачею допомог і пенсій сім'ям військовослужбовців, їх побутовим обслуговуванням та правовим захистом, пристроєм дітей в дитячі будинки.

У місцевостях, оголошених на військовому положенні, діяльність Рад багато в чому регулювалася законами воєнного часу і здійснювалася в тісному контакті з військовою владою. Поради розгортали величезну роботу з мобілізації людських і матеріальних ресурсів, а також фінансових коштів. Вони допомагали військовим органам формувати і навчати поповнення для фронту, будувати оборонні споруди, забезпечувати продовольством і спорядженням армію, створювати місцеву протиповітряну оборону, налагоджувати загальне військове навчання населення.

Дуже важливою ділянкою роботи місцевих Рад було керівництво сільським господарством. В умовах війни значно підвищилася роль сільських Рад у проведенні сільськогосподарських робіт.

У ряді східних районів країни перед Радами постали нові відповідальні завдання по керівництву місцевим господарством і культурним будівництвом, так як райони з переважанням сільського господарства збагатилися промисловістю, а промислові райони розширили своє сільське господарство.

Завдяки різнобічній активної діяльності Рад, керованих Комуністичною партією, наша країна подолала величезні труднощі з постачанням населення, багато мільйонів евакуйованих громадян та інвалідів війни були упорядковані. Була попереджена масова бездоглядність дітей, які залишилися без батьків, успішно проводилася трудова і військова мобілізація населення, виявлялася велика турбота про сім'ї фронтовиків. Таким чином, всі місцеві радянські установи як в місті, так і в селі своєї напруженої, кропіткої роботою служили справі нашої перемоги.

Діяльність державних органів у місцевостях, не оголошених на військовому положенні, також була перебудована. Вона стала більш чіткої та оперативної, спростилося діловодство. Увага державних органів зосередилося на військово-господарських завданнях, у зв'язку з чим виконавчо-розпорядчі функції цих органів були розширені. Посилилися централізація і єдиноначальність, особливо у військовій промисловості, на транспорті, в установах зв'язку та оборонному будівництві.

Одним із суттєвих моментів, які характеризують зміни в Радянській державі в період війни, була відстрочка виборів до Рад і народні суди. Це було викликано умовами воєнного часу. Діяльність державних органів і громадських організацій зосереджувалася, в роки війни цілком на завданнях захисту соціалістичної Вітчизни. Значна частина радянських громадян перебувала на фронті або була зайнята на оборонних роботах. До того ж через ворожої окупації населення багатьох районів нашої країни не могло взяти участі у звичайній політичному житті держави.

З цих та інших причин відтермінування виборів до Верховної Ради СРСР, Верховні Ради союзних і автономних республік, до місцевих Рад депутатів трудящих і народні суди була цілком зрозумілою. Але оскільки діяльність вищих і місцевих органів державної влади повинна була тривати і у воєнний час, термін повноважень цих органів регулярно продовжувався.

В обстановці війни, особливо в близьких до фронту районах, слід було оперативно вирішувати питання господарського та оборонного будівництва. Тому в системі державного управління серйозно змінилося співвідношення між принципами колегіальності і єдиноначальності. Зокрема, були розширені права народних комісарів СРСР. Вони отримали можливість самостійно розподіляти матеріальні ресурси між окремими підприємствами і будівництвами.

У зв'язку з організацією місцевої протиповітряної оборони (МППО) проводилася обов'язкова підготовка громадян до цього виду оборони, діяли особливі загони МППО і протипожежної охорони. Більш ніж у 3 тис. міст і робітничих селищ країни регламентувалося поведінка громадян у разі повітряної тривоги, а також при вантажно-розвантажувальних роботах на залізницях і під'їзних шляхах. Передбачалися обов'язки населення і адміністрації під час повітряного нападу ворога. У прифронтовій смузі і в містах, оголошених у стані облоги, населення організовувалося в групи самозахисту. У Ленінграді, наприклад, у ці групи були включені всі жителі міста від 14 до 60 років. Вони героїчно боролися з пожежами та іншими наслідками повітряних нальотів противника.

Для досягнення перемоги у війні було потрібно безперервне поповнення нашої армії і флоту численними і добре навченими бойовими резервами. Щоб підготувати такі резерви, Державний Комітет Оборони прийняв рішення ввести з 1 жовтня 1941 р. загальне обов'язкове військове навчання громадян СРСР. Слідом за цим у складі Народного комісаріату оборони СРСР було створено Управління Всевобуча. ЦК ВКП (б) запропонував місцевим партійним організаціям забезпечити швидке розгортання органів Всевобуча, створити для них навчальну та матеріально-технічну базу, виділити відповідні кадри. Це завдання було вирішене в короткий термін.

За роки війни органи Всевобуча провели сім черг позавійськової підготовки за 110-годинною програмою. До навчання залучались чоловіки і жінки у віці від 16 до 50 років. Загальна кількість громадян, охоплених Всевобучем, становило 9 862 тис. Людина. Це майже в півтора рази перевищувало кількість діючої армії разом з резервами Ставки до початку 1944 р. Таким чином, органи Всевобуча, які працювали у всіх куточках Радянської країни, внесли значний внесок в завоювання перемоги над ворогом.

Велике значення під час війни набуло будівництво оборонних споруд. Тільки за перші два роки війни наші будівельні організації створили більше 50 тис. кілометрів укріплених оборонних рубежів. При цьому загальна довжина траншей і ходів сполучення досягала 100 тис. кілометрів. Будівельники звели до 1 500 тис. фортифікаційних споруд різного призначення: дотів, дзотів і т. п. Було відрито до 10 тис. кілометрів протитанкових ровів і ескарпів. Обсяг всіх земляних робіт при будівництві оборонних рубежів склав 223 млн. кубометрів. Крім того, під час війни проводилися великі інженерні роботи із забезпечення базування фронтової авіації, а також винищувальної авіації ППО.

Такий величезний обсяг оборонних робіт міг бути здійснений лише за умови використання всіх можливостей цивільних і військових будівельних організацій, чіткого керівництва ними з боку партійних і державних органів, завдяки самовідданій, наполегливій праці радянських людей, які брали участь разом з регулярними частинами Червоної Армії у створенні оборонних рубежів.

В умовах війни виявилося необхідним перебудувати органи охорони здоров'я та санітарної служби, розширити діяльність Народного комісаріату охорони здоров'я і Головного військово-санітарного управління Червоної Армії. Ці органи ввели в життя ефективну систему обслуговування поранених воїнів на фронті, забезпечили кваліфіковане лікування поранених і хворих в тилу, провели чимало різних оздоровчих заходів, що дозволили нашій країні уникнути масових епідемічних захворювань. Здійснювалася також широка підготовка військово-медичного персоналу.

У роки Великої Вітчизняної війни величезне значення набули питання, пов'язані з організацією і зміцненням тилу країни. Створення потужного військового господарства в умовах перекидання великої кількості промислових підприємств на схід, і розміщення промисловості на нових місцях не могло бути досягнуто без високорозвиненої будівельної індустрії. Існуюча до початку німецько-фашистського вторгнення розгалужена мережа будівельних і монтажних організацій дозволила Радянській державі успішно вирішити складні завдання по перебудові нашої економіки на військовий лад.

Незабаром після початку війни Наркомстрой видав інструктивні вказівки з промислового будівництва. Розроблені на їх основі нові технічні рішення промислових будівель дозволили значно скоротити терміни і вартість будівництва, зменшити трудомісткість робіт і витрата таких дефіцитних матеріалів, як метал, цемент, скло, м'яка покрівля та інші. Витрата металу, наприклад, знизився в 4 рази, скла - у 2 рази, цементу - в 1,2 рази. У вказівках Наркомбуду переглядалися багато технічних нормативи, що діяли раніше, а досвід їх реалізації увійшов до арсеналу радянської будівельної техніки повоєнних років.

Необхідно було також створити мобільні будівельні підрозділи з військовою дисципліною, які повністю відповідали б умовам військового часу. Такими підрозділами стали особливі будівельно-монтажні частини (ОСМЧ), створені за рішенням ДКО від 8 липня 1941 р. на базі будівельних трестів Наркомбуду. На ці частини покладалося виконання термінових завдань уряду зі спорудження підприємств оборонної промисловості, відновлення постраждалих об'єктів, а також зведення оборонних споруд. На положення ОСМЧ було переведено понад 70 будівельних і монтажних трестів Наркомбуду. Народному комісарові з будівництва надавалося право перекидати ці особливі частини з одних будівництв на інші, переводити в разі потреби їх особовий склад на казармений стан, забезпечуючи робочих безкоштовним харчуванням.

Створення ОСМЧ, які були певною мірою воєнізованими організаціями, повністю себе виправдало, так як давало можливість шляхом їх перекидання концентрувати виробничі потужності будівельних і монтажних організацій в тих місцях, де це диктувалося інтересами країни. При цьому за ОСМЧ закріплювалися постійні інженерно-технічні кадри і кваліфіковані робітники. Швидка концентрація сил і засобів на вирішальних ділянках дозволяла зводити оборонні об'єкти першорядного значення в найкоротші терміни.

Будівництво, як правило, велося при неодмінною концентрації трудових і матеріальних ресурсів на найважливіших об'єктах кожної будівництва. Роботи здійснювалися послідовно, завдяки чому підприємство вводилося в лад чергами, задовго до завершення всіх його будівель і споруд. Нерідко бувало так: будівельники ще не встигли закінчити кладку стін і пристрій перекриттів, а вже цех починав видавати продукцію.

Величезна увага приділяло Радянська держава питань організації праці. Як і в мирні роки, в дні війни соціалістична організація праці забезпечувалася свідомою дисципліною переважної більшості трудящих. У порівнянні з передвоєнним часом кількість робітників у роки війни значно зменшилася. Тому необхідно було залучити до праці громадян старшого віку, хатніх господарок, підлітків і інвалідів, що мали часткову працездатність. Перед державою постало завдання працевлаштування цих категорій населення. Їх участь у суспільно-продуктивній праці за роки війни приблизно подвоїлася. Відповідна підготовка і перекваліфікація цих людей здійснювалася через систему курсів та шкіл, які давали можливість в короткий термін придбати ту чи іншу спеціальність. Пенсіонери продовжували отримувати пенсію незалежно від заробітку. Це заохочувало їх повернення на роботу. Вони мали право вступати на роботу або переходити на інше підприємство у відповідності зі станом свого здоров'я і нахилів. Інвалідам праці і війни, які працювали на виробництві, надавався відпустку або видавалася грошова компенсація за відпустку за нормами трудового законодавства мирного часу. Гнучка система державних заходів дозволила в роки війни залучити до продуктивну працю переважна більшість людей, які раніше не були систематично зайняті в суспільному виробництві.

У період війни для всіх галузей народного господарства була організована масова підготовка нових кваліфікованих робітників. Вона велася в ремісничих і залізничних училищах, школах фабрично-заводського навчання, безпосередньо на підприємствах та створених при них різних курсах, у школах механізації сільського господарства. У середньому за рік протягом війни підготовляли таким чином близько 3 млн. робочих.

Обстановка воєнного часу змусила державу вдатися також до системи трудової повинності. Якщо в мирний час цю повинність дозволялося застосовувати тільки в разі боротьби зі стихійними лихами та епідеміями, то в роки війни вона використовувалася для проведення оборонних робіт, заготовок палива, охорони шляхів сполучення, споруд і засобів зв'язку. Відповідно був розширений і коло осіб, що залучаються до трудової повинності.

У зв'язку з тим що в період війни в сільському господарстві відчувався брак робочої сили, місцеві органи державної влади отримали право в дні напружених сільськогосподарських робіт залучати до них все працездатне населення міст, а також осіб, що проживають у сільській місцевості, але не зайнятих у колгоспному і радгоспному виробництві. Це дозволило частково компенсувати спад мільйонів працездатних колгоспників, призваних у діючу армію.

Чималу роль у підвищенні свідомості, організованості та активності народних мас у боротьбі з ворогом зіграла культурно-виховна діяльність державних органів. Найважливіші заходи нашої держави, що здійснювалися до війни в галузі соціально-культурного будівництва і виховання радянських громадян, зберігали своє значення і у воєнний час. Разом з тим необхідно було організувати роботу культурно-освітніх установ країни з урахуванням труднощів військового часу. Так, були створені вечірні та заочні школи робітничої і сільської молоді, давали необхідну освіту підліткам без відриву від виробництва. Війна вимагала змінити кількісне співвідношення між учнями в загальноосвітніх школах і в школах фабрично-заводського навчання, ремісничих училищах. Набір молоді в училища і школи трудових резервів у воєнний час у багато разів перевищував довоєнний рівень.

Велику увагу приділяло Радянська держава науковим установам та підготовці науково-технічних кадрів. Збільшився випуск фахівців в галузі технічних, прикладних наук і особливо в тих галузях знань, які мали безпосереднє військове значення. Широко були розгорнуті військово-технічні дослідження, що сприяють максимальному посиленню бойової потужності військ. Права й інтереси діячів науки і техніки, культури і мистецтва залишалися у період війни не-доторканними. Для цієї категорії осіб зберігалися всі основні пільги і пре-майна мирного часу.

У роки воїни значно підвищилася роль Радянської держави в охороні соціалістичної власності і громадського порядку. Особлива увага приділялася найсуворішої охорони військового майна та об'єктів військового господарства, продовольчих і промислових товарів, призначених для постачання тилу і фронту.

Була перебудована робота органів суду і прокуратури. Правосуддя в умовах війни здійснювалося Верховним судом СРСР, верховними судами союзних і автономних республік, крайовими і обласними судами, народними судами, а в армії і на флоті - військовими трибуналами.

Всією своєю діяльністю судові органи виховували громадян СРСР у дусі відданості Батьківщині і справі соціалізму, в дусі точного і неухильного виконання законів Радянської держави, і перш за все законів воєнного часу, дбайливого ставлення до соціалістичної власності, сумлінного і чесного ставлення до державного, громадського та військовому обов'язку , поваги до правил соціалістичного співжиття.

У воєнні роки, як і в мирний час, правосуддя здійснювалося на засадах єдиного та рівного для всіх громадян суду, незалежно від їх соціального, майнового і службового становища, національності і расової приналежності. Застосовувалося єдине і обов'язкове для всіх судових органів законодавство СРСР, у тому числі і закони воєнного часу.

Рішення судових органів могли бути оскаржені засудженими, їх захисниками та іншими зацікавленими особами і опротестовані органами прокурорського нагляду у вищестоящих судових інстанціях.

Верховний суд і Прокуратура СРСР здійснювали в умовах війни вищий контроль за дотриманням законності і правопорядку і в разі потреби могли зажадати будь-яку справі з будь-якого суду і забезпечити його перегляд у встановленому законом порядку.

У суворих умовах Великої Вітчизняної війни Радянська держава вимагало від громадян беззаперечного виконання правових норм і розпоряджень своїх органів, повсюдного дотримання порядку, міцної дисципліни і високої організованості як одного з важливих умов досягнення перемоги. Особи, що відступали від правових вимог, каралися по всій строгості законів воєнного часу.

Основне завдання судових і прокурорських органів полягала в тому, щоб забезпечити інтереси соціалістичної держави з метою перемоги над ворогом. Відповідно до цього на початку війни Президія Верховної Ради СРСР затвердив положення про військові трибунали в місцевостях, оголошених на військовому положенні, і в районах бойових дій. Згідно з цим положенням змінювався порядок комплектування військово-судових органів, а також порядок розгляду судових справ і опротестування вироків.

Військові трибунали як спеціальні суди створювалися при фронтах, арміях, корпусах, дивізіях та інших з'єднаннях і при воєнізованих установах. У місцевостях, що знаходилися на військовому положенні, вони розглядали справи про злочини, спрямованих проти оборони, громадського порядку та державної безпеки, у тому числі справи на осіб, які працювали у військовій промисловості, на транспорті, на будівництві оборонних споруд та в організаціях, безпосередньо пов'язаних з військовим відомством.

Порядок проходження справ у військових трибуналах допускав скорочені строки судового слідства, розгляд справ у складі постійних суддів без народних засідателів. Вироки трибуналів вступали в силу з моменту їх оголошення і касаційному оскарженню не підлягали: вони негайно приводилися у виконання. Військові ради фронтів і армій, а також командувачі фронтами і арміями користувалися правом призупинити здійснення вироку, що містить вищу міру покарання - розстріл.

Багато цивільні судові органи в місцевостях, оголошених на військовому положенні, і в прифронтовій смузі, а також судові органи залізничного і водного транспорту були воєнізовані.

Справи про великі розкрадання народного майна і порушеннях громадського порядку підлягали ведення спеціальних судових органів, розглядалися і вирішувалися військовими трибуналами. Підвищеним покаранням піддавалися ті, хто був викритий у псуванні і розбазарюванні продовольчих продуктів, в розкраданні, нераціональному використанні або втраті військового майна. У цілому випадки розкрадання державного та особистого майна в період Вітчизняної війни кваліфікувалися як особливо небезпечні дії, вчинені в надзвичайній військовій обстановці. Винні піддавалися серйозним покаранням за законами воєнного часу. Це повністю відповідало інтересам народу і держави.

Особи, які вчинили замах на громадський порядок, державну безпеку та законні інтереси трудящих, каралися особливо строго. Як адміністративні, так і судові заходи по всіх таких справах застосовувалися переважно військовою владою та органами військової юстиції. Загальногромадянський судова та адміністративна влада держави здійснювала свої повноваження з цих питань лише в місцевостях, не оголошених на військовому положенні, та й то з виключенням з її ведення сфери військового господарства.

«Викликані війною зміни у внутрішній і зовнішній політиці СРСР зумовили широке введення в дію законів воєнного часу і надзвичайних правових актів. Своєрідність обстановки, що склалася полягало в тому, що ці закони і акти існували поряд з основними законами мирного періоду. Ось чому в роки війни проводилося перерозподіл компетенції між державними органами, видозмінювалися методи і форми боротьби за законність і правопорядок в тилу і на фронті. У випадку неузгодженості деяких законів мирного і воєнного часу перевагу, зрозуміло, віддавали останнім. Правові акти, які видаються органами влади в місцевостях, оголошених на військовому положенні, повинні були знаходитися у відповідності з правилами, встановленими військовою владою » ⁶ .

На відміну від імперіалістичних воєн Велика Вітчизняна війна Радянського Союзу велася в ім'я життєвих інтересів трудящих. Наші закони воєнного часу сприяли створенню найбільш сприятливих умов для розгрому фашистських загарбників. Вони забезпечували єдність дій армії і народу, злиття фронту і тилу в єдиний бойовий табір. Проведення цих законів в життя підвищувало у радянських людей почуття обов'язку, політичну і трудову активність, відповідальність за виконання покладених на них обов'язків.

Конституційні засади Радянської держави і права під час Вітчизняної війни були збережені. Конституція СРСР залишалася протягом всієї війни політико-юридичною базою поточного законодавства і державної практики. Дія основних принципів і норм радянського права в період війни зумовлювалося природою соціалістичного ладу, справедливим характером самої війни, боротьбою за честь і незалежність соціалістичної Батьківщини, за свободу народів.

Що стосується фашистських країн, які з початку і до кінця, вели агресивну війну, то там панували найжорстокіше насильство і свавілля. Це й зрозуміло, бо злочинні цілі фашизму народжували й злочинні кошти. Гітлерівці звели свавілля і насильство в ранг державної політики. З цього вони почали своє правління, цим і закінчили. Вони узурпували всі демократичні права і свободи, зневажали основні закони і звичаї війни, здійснювали нечувані злочини проти людяності. Єдиним їх «законом» як у внутрішній, так і в міжнародному житті було беззаконня.

У Радянській державі серед законів воєнного часу особливе місце займало законодавство, регулировавшее будівництво та діяльність Збройних Сил. Воно передбачало особливі права і обов'язки військовослужбовців, встановлювало порядок несення військової служби в умовах війни, надавало необхідні пільги та переваги воїнам, інвалідам війни, їхнім родинам та прирівняним до них особам, оформляло і узаконивало принципи і методи військового управління. Військове законодавство було однією з основ зміцнення військової дисципліни, законності та правопорядку у військах. У місцевостях, оголошених на військовому положенні, і в районах бойових дій норми військового законодавства поширювалися на значні контингенти цивільного населення, а також на галузі народного господарства.

Деякі видані в період війни законодавчі акти, пов'язані з Збройним Силам СРСР, діють і в даний час, особливо ті з них, які стосуються надання пільг та переваг, державного забезпечення військовослужбовців, інвалідів війни, демобілізованих воїнів та сімей осіб, загиблих на фронті. Але більша частина законів воєнного часу з закінченням Вітчизняної війни втратила юридичну силу, оскільки вони призначалися винятково для умов надзвичайної обстановки. Однак ці закони мають історичне і теоретичне значення, так як вони відображають багатий досвід будівництва та діяльності Радянських Збройних Сил у роки війни.

Органи юстиції в умовах війни вирішували покладені на них завдання у тісній взаємодії з військовим командуванням і політорганами, сприяли забезпеченню високого політико-морального стану військ, зміцнення військової дисципліни, законності та правопорядку в тилу і на фронті.

Одночасно слід зазначити, що у зв'язку з культом особи Сталіна проникли на каральні органи авантюристичні, кар'єристські елементи практикували огульні репресії і грубі порушення законності.

Комуністична партія вела велику роботу по відновленню радянських державних органів у звільнених від фашистських загарбників районах нашої країни. Законом військового часу передбачалося, що на звільняється від окупації території СРСР, де були відсутні органи державної влади та управління, їх функції тимчасово виконували військові влади в особі військових рад фронтів, армій і командування військових з'єднань. З віддаленням лінії фронту на захід в цих районах поступово відновлювалася влада місцевих Рад. При цьому виконкоми, відділи та управління обласних, районних, міських і сільських Рад формувалися з решти тут депутатів, обраних у передвоєнні роки. Їх повноваження були продовжені законом до закінчення Великої Вітчизняної війни.

Якщо на звільненій від окупантів території були партизанські краї, там продовжували функціонувати колишні радянські державні органи, поповнені і розширені відповідно до тих їх завданнями, які передбачалися Конституцією СРСР.

Законодавчі та урядові органи таких союзних республік, як Українська, Білоруська, Литовська, Латвійська, Естонська, Молдавська, в міру звільнення їх територій поверталися з евакуації і приступали до виконання своїх функцій на загальних конституційних підставах. При цьому вони спиралися на допомогу всіх інших республік і Радянської держави в цілому.

Відновлені органи влади енергійно приступали до відродження господарства і культури, ліквідації наслідків війни, всіляко допомагали населенню, постраждалому від окупації. Вони надавали також необхідну підтримку фронту.

Робота по мобілізації сил народу на відсіч ворогові велася Радянським державою при активній підтримці масових організацій трудящих.

У соціалістичній країні дуже велика роль масових громадських організацій та добровільних товариств. Представляючи собою різні прояви соціалістичного демократизму, вони допомагають розвитку політичної активності громадян та їх самодіяльності, втягують широкі маси трудящих до управління державою. У Радянському Союзі ці організації та товариства мають конституційним правом висувати кандидатів у депутати Рад. Діяльність громадських організацій в СРСР здійснюється під керівництвом Комуністичної партії, яка є передовим загоном радянського народу.

У роки Вітчизняної війни поряд з соціалістичною державою, як головним знаряддям захисту країни, велику роботу вели різні масові громадські організації і добровільні товариства трудящих: професійні спілки, комсомол, кооперативні об'єднання, оборонні, науково-технічні, культурні, спортивні товариства та інші.

Найчисельнішою з цих організацій були профспілки. Вони були на всіх підприємствах, будовах і в установах країни. Підкоряючи усю свою діяльність інтересам фронту, профспілки надавали велику допомогу партії і уряду в перебудові всього народного господарства на воєнний лад, домагалися зміцнення державного і господарського апарату, організовували робітників і службовців на боротьбу за підвищення продуктивності праці, виконання військово-господарських планів, за повне використання всіх резервів для перемоги над ворогом.

Багато сил і праці вклали професійні спілки в організацію військового виробництва. Вони сприяли переміщенню тисяч підприємств на схід країни, проводили масову підготовку нових кадрів робітників, особливо з числа жінок та молоді. Розвернулося за почином трудящих Всесоюзне соціалістичне змагання за збільшення випуску військової продукції безпосередньо прямувало профспілковими організаціями. На 1 січня 1944 р. у змаганні брало участь більше 80 відсотків усіх робітників і службовців. У результаті продуктивність праці в період війни на основних підприємствах підвищилася на 40-50 відсотків. Для заохочення змагаються колективів професійні спілки разом з партійними і державними організаціями вручали кращим із них Червоний прапор.

У зв'язку з мобілізацією сил народу на відсіч ворогові профспілки діяльно брали участь у проведенні Всевобуча та підготовці військових резервів, у зміцненні місцевої протиповітряної оборони, в організації шефства підприємств над військовими частинами, у розгортанні військових госпіталів. Більшість належали профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку було перетворено в госпіталі для поранених і хворих воїнів.

У роки війни, як і в мирний час, професійні спілки контролювали стан охорони праці та техніки безпеки на підприємствах і в установах, стежили за виконанням законодавства про працю і застосуванням прогресивних систем її оплати, управляли соціальним страхуванням, видавали робітникам і службовцям допомоги по тимчасовій непрацездатності , добивалися поліпшення медичного обслуговування населення. Мільйони жінок, зайнятих в мирний час домашнім господарством, залучалися до виробничу і громадське життя; профспілки піклувалися про поліпшення умов їх праці, вели боротьбу з дитячою безпритульністю і бездоглядністю.

В умовах війни профспілки безпосередньо керували відділами робітничого постачання (орсамі), сприяли розгортанню підсобних господарств, колективного та індивідуального городництва. До кінця війни городництвом в нашій країні займалося понад 18 млн. робітників і службовців. Завдяки колективним та індивідуальним городах міське населення отримало у 1942-1945 рр.. додатково понад 26 млн. тонн картоплі та овочів.

Діяльність професійних спілок у період війни була тісно пов'язана з іншими масовими громадськими організаціями, серед яких особливо велика роль належала ленінському комсомолу. ВЛКСМ, який налічував в роки війни більше 9 млн. членів, дав Червоної Армії і Флоту 3500 тис. осіб ⁷ . У Ленінградській організації кожні дев'ять з десяти комсомольців билися на фронті. З Московської організації на фронт пішло 210 тис. комсомольців, з Орловської - 42 тис. Молодь складала кістяк нових формувань. Деякі частини цілком створювалися з комсомольців.

В армію і на флот відправлялися як рядові члени ВЛКСМ, так і керівні працівники. У 1941 р. на військову роботу перейшло 30 відсотків секретарів обкомів, міськкомів і райкомів ВЛКСМ. Надалі в Збройні Сили було направлено ще 1200 секретарів обкомів, перших секретарів міськкомів і райкомів і понад 66 тис. секретарів первинних комсомольських організацій.

Комсомольці йшли на самі важкі і відповідальні ділянки боротьби з ворогом. На заклик Комуністичної партії вони самовіддано боролися із загарбниками на фронті, у партизанських загонах і в підпіллі. Нарівні з юнаками стійко переносили всі тяготи війни і героїчно билися з ворогом наші дівчата. До січня 1942 р. у лавах Збройних Сил було 350 тис. комсомолок, а в наступні роки їх число значно зросло.

Ленінський комсомол очолював патріотичний рух молоді в тилу, яке виявлялося в самих різних формах: в організації комсомольсько-молодіжних бригад, у створенні фонду допомоги дітям-сиротам і т. д. Наші юнаки та дівчата показували чудеса трудового героїзму. Комсомольці і вся радянська молодь внесли у фонд оборони країни близько 1 млрд. рублів.

Комсомольські організації всебічно допомагали Всевобуч. У процесі навчання створювалися комсомольсько-молодіжні підрозділи снайперів, автоматників, кулеметників, мінометників і пр. Ці підрозділи дали понад 1 700 тис. фахівців. Крім того, були створені спеціальні підрозділи з дівчат-комсомолок, що підготували 214 тис. снайперів, кулеметниця та інших фахівців. З комсомольців і неспілкової молоді формувалися кадри для боротьби в тилу ворога.

Батьківщина високо оцінила заслуги ленінського комсомолу. 3500 тис. комсомольців були нагороджені орденами і медалями СРСР, а 3 тис. з них удостоєні звання Героя Радянського Союзу. За бойові заслуги в боротьбі з німецько-фашистськими загарбниками нагороджені орденами і медалями 100 тис. дівчат, 58 з яких отримали звання Героя Радянського Союзу.

Війна наклала свій відбиток і на діяльність піонерських організацій. Піонери і школярі допомагали дорослим в багатьох справах. Перш за все, вони самовіддано працювали на полях колгоспів і радгоспів. Виконуючи постанову уряду від 13 квітня 1942 р. о залученні учнів шкіл до польових робіт, понад 20 млн. школярів в літні канікули 1942 виробили 757 млн. трудоднів ⁸ .

Піонери брали участь також у відновленні зруйнованих шкіл та інших будівель, разом з комсомольцями виходили на недільники, віддаючи зароблені кошти у фонд Червоної Армії. У багатьох школах були створені різноманітні майстерні, які виконували замовлення фронту і народного господарства. Наприклад, влітку 1942 р. в шкільних майстернях Москви працювало 17 тис. учнів, які виготовили продукції на 30 млн. рублів.

За ініціативою ЦК ВЛКСМ піонери та школярі успішно збирали лікарські та інші корисні рослини. Досить сказати, що тільки за літо 1942 р. вони зібрали більше половини всіх заготовлених в країні дикорослих рослин.

Учні активно шефствували над лікувальними установами. Вони прикрашали квітами госпіталі, читали пораненим книги, допомагали їм писати листи, показували художню самодіяльність.

Важливу роль у роки війни відіграла споживча кооперація. На неї було покладено постачання робітників та інтелігенції в сільській місцевості, заготівля деяких видів сировини і зустрічна продаж колгоспникам промислових товарів. Через споживкооперації забезпечувалася шоста частина всього населення села, в тому числі дитячі садки, ясла, інтернати інвалідів війни, евакуйовані громадяни.

Війна вимагала від споживчої кооперації зайнятися виробництвом взуття, одягу, обозних і лимарських виробів і т. п. Кооперативні організації заготовляли овочі, дикорослі рослини і плоди, хутро і т. д. Все це йшло на задоволення потреб фронту і тилу.

Як і інші громадські організації, споживча кооперація активно допомагала народному господарству матеріальними засобами. Її пайовики придбали за роки війни облігацій на 2 600 млн. рублів. Ці гроші були використані для потреб війни. Крім того, пайовики і працівники споживкооперації зі своїх коштів і відрахувань від прибутків внесли у фонд оборони 105, 2 млн. рублів.

Одним з найбільш масових добровільних товариств, які брали участь у роки війни велику роботу, було Товариство сприяння обороні, авіаційному і хімічному будівництву (Тсоавіахім). До початку війни Тсоавіахім налічував у своїх лавах 13 млн. членів, об'єднаних у 329 тис. первинних організацій. Ці організації в передвоєнні роки проводили оборонно-масову роботу серед усіх верств населення.

Залученню до Тсоавіахім молоді сприяли різні клуби. Цьому сприяли також і заняття спортом. У аероклубах без відриву від виробництва навчалося одночасно до 8 тис. юнаків і дівчат-майбутніх льотчиків. Понад 30 тис. спортсменів освоювали планеризм. Всього до початок 1941 р. Тсоавіахім навчив близько 400 тис. льотчиків запасу, пілотів-планеристів, парашутистів, авіамеханіків, морських фахівців, автомобілістів, мотоциклістів і різних зв'язківців.

До створення органів Всевобуча відповідальність за підготовку населення до протиповітряної оборони ніс Тсоавіахім. Він же готував інструкторів для груп самозахисту в житлових будинках. У результаті цієї роботи вже до осені 1941 р. не тільки дорослі, але і багато дітей мали навички в боротьбі з наслідками авіаційних нальотів, в наданні медичної допомоги постраждалим. Була створена мережа районних і міських шкіл ППХО, які за роки війни підготували 987 тис. громадських інструкторів для навчання населення за програмами ППХО.

Масова підготовка радянських громадян до протиповітряної оборони відіграла дуже важливу роль. За час війни вони загасили більше 1 млн. запальних бомб. При цьому 99 відсотків всіх пожеж ліквідували групи самозахисту.

Після 17 вересня 1941 р., коли за рішенням ДКО було створено Управління Всевобуча, осоавиахимовских організації поряд з оборонно-масовою роботою серед населення продовжували готувати резерви для Червоної Армії.

Коли почалося масове вигнання ворога з радянської території, місцеві партійні організації доручали осоавіахімовцам очищати звільняється землю від мін і руйнувань. Пізніше, 19 лютого 1944 р., постановою Державного Комітету Оборони Осоавіахіму було доручено суцільне розмінування звільненій території, збір залишилася на полях битв бойової техніки, зброї та боєприпасів. Для виконання цього завдання у Центральній раді Тсоавіахіму був заснований відділ з розмінування і збору військового майна. У кожному районі створювалися спеціальні команди, навчені мистецтву розмінування.

Мінери Тсоавіахіму і ті, хто збирав озброєння, проробили воістину колосальну роботу. Збройні щупами і міношукачами, вони перевіряли кожен метр звільненій землі і витягували з неї не розірвалися снаряди і міни, що загрожували життя радянських людей. 1945 рік був вирішальним у розмінуванні. Піддаючи себе щохвилинної небезпеки, наші мінери обстежили 127 078 населених пунктів, очистили від мін площу більше 1,5 млн. квадратних кілометрів, зібрали і знищили близько 55 млн. мін, авіабомб, снарядів та інших вибухових засобів. Було також зібрано на полях битв багато озброєння і розбитою техніки.

Високу активність в роки війни проявив Союз товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця СРСР. До початку війни цей союз нараховував 7900 тис. членів, а до кінця її-до 12 900 тис. Організації Червоного Хреста робили все можливе, щоб допомогти пораненим і хворим воїнам швидше повернутися в лад. Крім того, вони брали участь у підготовці середнього та молодшого медперсоналу. За роки війни ними було підготовлено близько 300 тис. медичних сестер, понад 500 тис. сандружинниць і до 30 тис. санітарів. Більшість випускників медичних шкіл Червоного Хреста прямували в діючу армію - в роти, батальйони і полки. Завдяки цьому фронтові і тилові лікувально-профілактичні установи не відчували нестачі в середньому та молодшому медперсонал.

На організації Червоного Хреста було покладено також навчання цивільного населення за програмою «Готовий до санітарної оборони» (ДСО). За чотири роки війни вони підготували 23 млн. значкістів ДСО, з яких створювали санітарні дружини і пости, які були активними помічниками органів охорони здоров'я в проведенні всіх профілактичних заходів серед населення.

Товариство Червоного Хреста багато зробило і для організації донорства. Важко переоцінити значення донорства в умовах війни. Воно стало справою величезної державної важливості. По всій країні були створені донорські пункти. Ряди людей, що бажали віддати свою кров для поранених воїнів, постійно зростали. Донорство в роки війни стало чудовим виразом радянського патріотизму, любові до Червоної Армії ⁹ .

Після вигнання фашистських загарбників Червоний Хрест провів велику протиепідемічну роботу в звільнених районах. Протиепідемічні загони за рік обстежили понад 500 тис. дворів, піддали санітарній обробці 400 тис. радянських громадян, 74 тис. осіб надали медичну допомогу і 10 тис. госпіталізували, відремонтували 7 тис. колодязів і побудували близько 2 тис. лазень.

Значний внесок у справу захисту Батьківщини внесла інженерно-технічна громадськість, організована в усіх галузях народного господарства в наукові інженерно-технічні товариства. У них входила найкраща частина технічної інтелігенції і багато робітничих - новатори виробництва. Керівним ядром цієї розгалуженої системи був Всесоюзний рада наукових інженерно-технічних товариств (ВСНІТО), у якому було нескодько галузевих комітетів, які об'єднували споріднені галузі науки і техніки. Кожному комітету доручалася розробка будь-якої комплексної проблеми. Комітет звичайно розчленовував її на окремі теми, залучаючи до їх розробки галузеві суспільства, науково-дослідні і проектні організації, найвизначніших вчених та інженерів-практиків.

Інженерно-технічні товариства спрямовували свою творчу енергію на задоволення запитів Збройних Сил та оборонної промисловості. ВСНІТО був ініціатором створення нових спеціальних виробництв у військовій промисловості, розробляв технологію і здійснював технічну консультацію протягом усього періоду освоєння цих виробництв. Прикладом корисної ініціативи інженерно-технічних товариств можуть служити багато фактів.

Ленінградське відділення товариства машинобудівників розробило нову технологію виливки мін, снарядів і швидкісний серійної побудови малих суден.

Паливна комісія ВСНІТО за завданням Держплану СРСР розробила нормативи витрат палива для котлів малої та середньої ємності на теплових електростанціях, в паровозах, при виробництві цементу, керамічних виробів та опаленні житлових приміщень. Все це дало економію палива від 10 до 15 відсотків.

Інженерно-технічне товариство лісової промисловості запропонувало застосовувати на будівництві залізниць шпали полегшеного типу, що дозволило збільшити виготовлення шпал на 53 відсотки. Товариство легкої промисловості розробило комплекс заходів щодо розширення сировинної бази шкіряної промисловості, зокрема, була збільшена вироблення взуттєвої кирзи на 45 відсотків. Товариство залізничного транспорту розробило і впровадило метод збільшення пропускної здатності залізних доріг, а також прискорювач набору води паровозами. Це дало велику економію часу і коштів. Товариство водного транспорту розробило новий метод розрахунку портових гідротехнічних споруд, сконструювало плавучий причал з дерев'яних понтонів для десантних операцій, запропонувало нову систему експлуатації водного транспорту, що підвищило пропускну здатність пристаней і портів.

За чотири роки війни інженерно-технічні товариства впровадили у виробництво близько 2 тис. цінних пропозицій, підготували до видання більше 500 довідників та посібників.

Велика увага в нашій країні приділяється фізкультурі та спорту. У передвоєнні роки 137 профспілок мали 88 добровільних спортивних товариств, в яких налічувалося 1274400 фізкультурників. У 55 профспілках, які не мали спортивних товариств, було 166500 фізкультурників. Крім того, фізкультура і спорт займали значне місце в масовій роботі комсомольських організацій і шкіл. Учні шкіл, технікумів, вузів, воїни Червоної Армії мали у своїх рядах постійний спортивний актив. Всього в країні до початку 1941 р. налічувалося 3105 тис. фізкультурників.

У роки війни основний склад інструкторів і фізкультурників спортивних товариств пішов на фронт, щоб із зброєю в руках боротися з ворогом. Що залишилися в тилу спортсмени використовувалися в підрозділах Всевобуча та брали активну участь у підготовці резервів. За три роки війни фізкультурники профспілок підготували по 20 - і 30-годинним програм військово-лижного навчання 2 527 тис. чоловік. Протягом літа 1943 і 1944 рр.. вони навчили по 25 - і 30-годинним програмам прийомам рукопашного бою 705 тис. і плавання з бойовим спорядженням 274 тис. чоловік.

Альпіністські спортивні організації республік і країв Північного Кавказу і Закавказзя сформували зі свого складу близько 40 гірськострілецький загонів, які в період боротьби на Кавказі в 1942-1943 рр.. зіграли важливу роль. Навчені альпінізму і добре натреновані, при легкому спорядженні та озброєнні, гірські загони сміливо нав'язували ворогові рішучі сутички і знищували його.

У цілому, незважаючи на труднощі воєнного часу, громадські організації та добровільні товариства трудящих у період війни розширили і зміцнили зв'язки з масами, вдосконалили методи своєї діяльності і збагатилися новим досвідом роботи. Роль громадських організацій значно зросла, а їх участь у житті країни стало ще більш ефективним.

За роки Великої Вітчизняної війни Радянська держава і громадські організації здійснили колосальну роботу у всіх галузях життя і боротьби нашого народу. Вони забезпечили керівництво господарством, концентрацію коштів для потреб фронту і мобілізацію мас на досягнення перемоги. Багато заходів і перетворення, проведені органами державної влади та управління в період війни, зберегли певне значення і для повоєнного мирного будівництва.

Будучи наймасовішими організаціями трудящих, Ради з їхнім апаратом управління виявилися найкращою в історії формою мобілізації мас на розгром ворога. Сотні тисяч депутатів і активістів громадських допомогли Радянській державі в неймовірно важких умовах воєнного часу проводити заходи, які скріплювали все населення країни.

Висновок

Чому ціна перемоги СРСР виявилася настільки неймовірно великої? Вітчизняної та зарубіжної історіографії поряд з науковим простежуються апологетичний і нігілістичний підходи до вирішення цього питання. Першому властиві замовчування, применшення негативного в сталінському керівництві війною, спроби пояснити явні прорахунки і провали якимись зовнішніми обставинами. Так, відповідальність за величезні жертви серед мирного населення та іншу шкоду цілком покладають на окупантів. Звичайно, агресор з його людиноненависницькими намірами і человекоубойной промисловістю насправді винен у всьому, але лише в кінцевому рахунку. Адже правомірно поставити прямі запитання: а хто пустив його в наш будинок, як опинився він в глибині чужої землі, хто дозволив йому винищити мільйони беззахисних людей, захопити або знищити величезні цінності? Війна йшла в основному на нашій території. По деяких областях її залізний каток пройшовся кілька разів. Необхідно також дослідити, чи завжди накази Сталіна про "випаленої землі" були виправдані. Так, ряд фахівців сумнівається в доцільності тотального руйнування партизанами залізниць у тилу ворога перед наступом радянських військ.

У немарксистській літературі можна зустріти інший підхід: протиставлення "нещадного використання людських мас радянським керівництвом, бережливого введенню в бій людей з використанням великих матеріальних засобів англо-американським". Ця схема пояснює лише частина відомих фактів. Не можна заперечувати прямий зв'язок між величезними втратами Червоної Армії (втрати збройних сил США та Англії відповідно 405 000 і 375 тисяч) і рівнем сталінського керівництва. Потрібно враховувати, однак, і вкрай несправедливий розподіл військових зусиль всередині антифашистської коаліції. У той час як СРСР сковував головну міць спільного супротивника, США і Англія накопичували оптимально необхідні сили і засоби, вільно обираючи час, образ і місця дій. До того ж СРСР відразу потрапив у надзвичайно важку ситуацію: він вступив у війну, не маючи жодного союзника.

Думку зарубіжних фахівців в чомусь співзвучні судження крайнього спрямування, що з'явилися недавно у вітчизняній літературі: нібито взагалі і не було нашої перемоги, оскільки її домоглися такою кров'ю; що винуватців невиправданих втрат треба забрати з історії; що ми закінчили війну, не вміючи воювати, залили кров'ю своєю, завалили ворогів своїми трупами. Але "не вміє воювати" не переміг би і ціною 1: 5. До речі, закордонні військові історики, підкреслюючи внесок Червоної Армії у справу перемоги, не скидають з рахунків успішних її операцій, особливо 1944 - 1945 років.

З кінця 20-х років, докладаючи нелюдських зусиль, радянські народи здійснювали гігантське оборонне будівництво. Ледь не вся діяльність уряду, економіка країни були підпорядковані цієї мети. Сюди були кинуті кращі наукові і технічні кадри, величезні кошти. У середині 30-х років РСЧА фактично не поступалася ні жодній армії світу.

Використана література

Верт Н. Історія Радянської держави. 1900-1991. М., 1992 р.

Гриф секретності знято. Під ред. Г.Ф. Кривошеєва. М., «Військове видавництво», 1993 р.

Велика вітчизняна війна 1941-1945 р.р. Під ред. Жиліна П.А. М., 1979 р.

Велика вітчизняна війна 1941-1945 р.р. Під ред. Кирять М.М. М., 1989 р.

Історія Великої Вітчизняної Війни Радянського Союзу. 1941-1945. М., «Міністерство Оборони СРСР», 1965 р. Т.3.

Історія Великої Вітчизняної Війни Радянського Союзу. 1941-1945. М., «Міністерство Оборони СРСР», 1965 р. Т.4.

Історія Великої Вітчизняної Війни Радянського Союзу. 1941-1945. М., «Міністерство Оборони СРСР», 1965 р. Т.5.

Історія Великої Вітчизняної Війни Радянського Союзу. 1941-1945. М., «Міністерство Оборони СРСР», 1965 р. Т.6.

Ісаєв В.А. Історія держави і права Росії. М., 1997 р.

На землі, у воді і на морі. Сост. Уколов В.М. М., 1989. і. М., 1997 р.