Нові політичні ігри
Практично відразу після капітуляції Плевни (13 грудня 1877) англійське уряд попередив Росію, що навіть тимчасова окупація турецької столиці змусить Англію вжити заходів обережності.
На англійське застереження пішов ясний і тверда відповідь: "Росія не може гарантувати, що хід військових дій не змусить її тимчасово зайняти Константинополь".
24 грудня Туреччина звернулася до Англії з проханням про посередництво. Англійське уряд повідомив про це Петербург. Відповідь з російської столиці був такий: "Якщо Порта хоче закінчити війну, то з проханням про перемир'я вона повинна звертатися прямо головнокомандувачу російською армією".
Прийняття перемир'я обумовлювалося попередніми прийняттям зобов'язань майбутнього мирного договору. Російський уряд при цьому підтверджувало свою готовність передати на осуд міжнародної конференції ті пункти угоди, які зачіпають загальноєвропейські інтереси.
8 січня 1878 Туреччина звернулася до російського головнокомандувачу великому князю Миколі Миколайовичу з проханням про перемир'я. Почалися переговори, а поки вони йшли, російські війська продовжували просуватися до турецької столиці.
Російська армія розгорнула рішучий наступ, проникла в долину Марини та заволоділа Адріанополем (Едірне).
Після цього Англія і Австро-Угорщина спільно зажадали передачі всієї сукупності умов російсько-турецького миру на обговорення міжнародної конференції. При цьому австрійці вказували на порушення Рейхштадтского і будапештського угод: в особі Болгарії Росія створювала на Балканах те саме велика слов'янська держава, утворення якого як раз і було обумовлене не допускати.
Російський уряд не ризикнуло піти на конфлікт з двома великими державами. Вся армія і запаси військового спорядження від війни сильно постраждали. Фінансове становище держави було не з легких.
Зважаючи на це російський уряд офіційно повідомило, що воно готове передати на обговорення міжнародного конгресу всі умови майбутнього мирного договору, які зачіпають загальноєвропейські інтереси. Під ними, в першу чергу, мався на увазі питання про чорноморських протоках.
Побоюючись зіткнення з Англією, Олександр II наказав головнокомандуючому у разі прийняття турками умов перемир'я, утриматися від окупації Константинополя і зупинитися під його стінами.
31 січня 1878 в Адріанополі турки підписали перемир'я. Продовжуючи потім у відповідності з умовами перемир'я просуватися до Константинополя, російські війська зайняли містечко Сан-Стефано, розташоване в 12 кілометрах від турецької столиці, на березі Мармурового моря. 3 березня 1878 в Сан-Стефано було підписано мирний договір.
Сан-Стефанський договір
За Сан-Стефанского світу створювалася велика незалежне болгарську державу - "Велика Болгарія", що тягнеться "від моря і до моря" (від Чорного моря до Егейського) і включала до свого складу як північну частину країни, так і південні області (Східну Румелію і Македонію ). При цьому турецькі війська позбавлялися права залишатися в межах Болгарії.
Туреччина визнавала повну незалежність Румунії, Чорногорії і Сербії, а також зобов'язалася надати самоврядування Боснії та Герцеговині і провести широкі реформи в інших, що залишилися під її владою слов'янських областях.
У відшкодування військових вздержек Туреччина погоджувалася сплатити Росії майже півтора мільярда рублів контрибуції і у вигляді часткового покриття цієї суми поступитися їй Батум, Карс, Кардагані Баязет. До Росії відходили Ізмаїльський округ і райони Акерманського округу Бессарабії, які забрала у неї по Паризькому світу 1856 року. Румунія отримувала північну частину Добруджі.
Сан-Стефанський мирний договір не був проведений у життя. Британський уряд побоювався, що, включивши Болгарію в сферу свого впливу, Росія стане Середземноморської державою. До того ж, нові кордони Болгарії так близько підійшли до Константинополя, що протоки і турецька столиця позначалися під постійною загрозою удару з болгарського плацдарму.
Реакція держав на Сан-Стефанський договір
Негативне ставлення зустрів Сан-Стефанський договір і з боку Австро-Угорщини. Попередніми угодами з Росією було обумовлене, що не буде допущено створення великої слов'янської держави на Балканах. Саме з цієї причини ще Константинопольська конференція розділила у своєму проекті Болгарію на дві частини. Західна Болгарія повинна була увійти до сфери австрійського впливу.
Британське Уряд Дізраелі почало діяти після того, як російські війська підійшли до Константинополя. У Лондоні підняли істеричну галасливу кампанію, погрожуючи розривом дипломатичних відносин з Росією. Англійці відправили в Мармурове море військову ескадру. Провели часткову мобілізацію флоту.
Слідом за цим відкрито виступила проти Сан-Стефанського договору Австро-Угорщина, яка домагається обіцяні їй Боснію і Герцеговину. Став на той час прем'єр-міністром граф Андраші зажадав скликання європейської конференції та в підкріплення своєї позиції почав проводити мобілізацію в Далмації і прідаунаіскіх областях.
Спроба Росії створити для Англії труднощі в Афганістані - через посилання в Кабул військової місії генерала Столєтова і просування російських військ до афганському кордоні - не призвела до бажаної мети. Англія не відмовилася від вимог перегляду Сан-Стефанського договору.
Надії Росії на дипломатичну підтримку Німеччини також виявилися марними; в кінці лютого 1878 Бісмарк висловився за скликання конгресу, зазначивши при цьому, що він не збирається грати на ньому вирішальну роль.
19 лютого 1878 Бісмарк виголосив знамениту промову, в якій заявив, що в східному питанні він не більше як "чесний маклер": його завдання - якнайшвидше привести справу до кінця. Таким чином, Бісмарк привселюдно усунувся від активної підтримки російського уряду.
Все ж таки, російська дипломатія ще раз спробувала заручитися такою підтримкою. Вона нагадала, як той же Бісмарк посилено підбурював Росію розпочати війну проти Туреччини. Але канцлер тепер радив Росії в інтересах миру погодитися на скликання конгресу.
Російському уряду, не залишалося нічого іншого, як погодитися з такою необхідністю. Керівництво Росії вважало подальшу війну небажаною.
Росія, щоб розколоти складалася проти неї коаліцію, вирішила укласти закулісну угоду зі своїм головним супротивником - Англією. Результатом цього стали переговори, які 30 травня 1878 закінчилися підписанням англо-російської угоди, за яким Росія відмовлялася від планів створення "Великої Болгарії", а також від деяких своїх завоювань в Малій Азії.
Болгарія відсувалася від Константинополя за оборонну лінію Балканського хребта. Англія знімала свої заперечення проти інших умов Сан-Стефанського договору.
Одночасно Англія зуміла домогтися від Туреччини підписання 4 червня 1878 конвенції, згідно з якою в обмін за обіцянку допомагати їй проти Росії отримала можливість окупувати острів Кіпр, населений, в основному, греками. Тим самим Англія, оволоділа найважливішим стратегічним пунктом у Східному Середземномор'ї.
6 червня між Англією і Австрією було підписано угоду про спільну політичної лінії на майбутньому конгресі. Обидва уряди домовилися не допускати розширення болгарській території на південь від Балканського хребта і обмежити термін російської окупації Болгарії шістьма місяцями. Англія зобов'язалася підтримати домагання Австро-Угорщини на Боснію і Герцеговину.
Ці угоди в значною мірою визначили розстановку сил на європейському конгресі, який був скликаний після того, як і Росія погодилася взяти в ньому участь.
Берлінський конгрес
Міжнародний конгрес відкрився 13 червня 1878 р. в Берліні. На ньому були представлені Росія, Англія, Німеччина, Австро-Угорщина, Франція, Італія, Туреччина, Іран і балканські держави. Представники балканських держав були допущені в якості спостерігачів. Делегації великих держав очолювалися міністрами закордонних справ або прем'єрами. Кожна делегація складалася з кількох людей. Головував Бісмарк у якості господаря.
Основні контури рішення конгресу були намічені вже в англо-російській угоді від 30 травня. Але там кордони Болгарії були визначені лише в загальних рисах.
Між тим, у зв'язку зі стратегічним значенням Балканських перевалів, це мало дуже серйозне значення. Тому навколо цих проблем йшли жваві дебати. Суперечка викликав також питання про обсяг прав султана в південній частині Болгарії, розташованої на південь від Балканського хребта.
Після напруженої дипломатичної боротьби, що призвела до кількох криз на конгресі, через місяць, 13 липня 1878 р., був підписаний Берлінський трактат.
На Берлінському конгресі Англія і Австро-Угорщина за підтримки Германій домоглися значної зміни умов Сан-Стефанського договору до невигоді слов'янських народів Балканського півострова. Замість "Великої Болгарії" створювалося фактично самостійна, але васальне по відношенню до султана Болгарське князівство, територіально обмежений на півдні лінією Балканських гір.
Південної Болгарії (Східної Румелії) надавалася часткова автономія у складі Османської імперії, а Македонія повністю поверталася під владу султана. Підтверджувалася незалежність Чорногорії, Сербії і Румунії. Австро-Угорщина вважала право на окупацію Боснії та Герцеговини. Австро-угорські війська вводилися також в Ново-Базарський санджак, розташований між Сербією і Чорногорією. Це було зроблено для того, щоб зашкодити об'єднанню двох слов'янських держав.
Австро-Угорщини надавався і контроль над узбережжям Чорногорії. Були підтверджені статті Сан-Стефанського світу про Добруджі і Бессарабії. Розмір контрибуції, накладається на Туреччину, скорочувався до 300 млн. рублів. В Азії Росія отримувала Карс, Кардаган і Батум; Баязет повертався Туреччині.
Таким чином, не були дозволені повністю завдання, національно-визвольного руху балканських народів. Під владою Туреччини залишилися області з численним нетурецьких населенням (Південна Болгарія, Македонія, Албанія, Фессалія, Егейські острови), Боснію і Герцеговину окупувала Австро-Угорщина.
Берлінський конгрес, штучно перекроївши карту Балканського півострова, створив численні приводи для нових конфліктів у цьому районі та загострення міжнародної обстановки в цілому.
Балканські країни і після свого звільнення залишалися ареною суперництва великих європейських держав. Європейські держави, втручалися в їхні внутрішні справи, активно впливали на їх зовнішню політику. Балкани стали "Пороховим погребом" Європи.
Незважаючи на все це, російсько-турецька війна 1877 - 1878.гг. мала велике позитивне значення для балканських народів. Її найважливішим результатом стало усунення турецького панування на великій частині території Балканського півострова, звільнення Болгарії та оформлення повної незалежності Румунії, Сербії, Чорногорії.
Туреччина після війни
Після Берлінського конгресу швидкими темпами посилювалася фінансова залежність Туреччини від Європейських держав.
У 1879 р. Туреччина оголосила про своє повне фінансовому. банкрутство. Після тривалих переговорів з іноземними кредиторами в грудні 1881 р. була досягнута угода, зафіксоване у так званому Муххаремском декреті (муххарем - місяць мусульманського місячного календаря), в якому султан санкціонував створення Управління оттоманського державного боргу, який одержував виключно широкі права і привілеї.
У його ведення переходили найважливіші джерела доходів імперії: тютюнова і соляна монополії, гербовий збір, податки на рибальство в Мармуровому морі та Босфорі, ашарит з шовку в Стамбулі, Едірне і Бурсі та інші надходження. Число службовців Управління незабаром досягло 5 тис. чоловік.
На чолі Управління стояла рада з представників держав-кредиторів: Англії, Франції, Німеччини, Австро-Угорщини та Італії. Турецький урядовий комісар у своєму розпорядженні лише правом дорадчого голосу.
Користуючись фінансовою залежністю Туреччини, іноземні держави отримували різні вигідні концесії. Французькі промисловці володіли залізницями в Сирії; англійцям і французам належали залізниці в районі Ізміра; велику концесію на будівництво Багдадської дороги отримав німецької капітал. Залізниці будувалися в залежності від економічних і стратегічних інтересів іноземців. Зарубіжні фірми придбали ряд концесій та на експлуатацію корисних копалин Туреччини.
В Османській імперії були відкриті нові іноземні банки: у Стамбулі відкрився філіал найбільшого французького банку "Ліонський кредит"; в 1888 р. кілька західно-європейських банків спільно заснували "Салоникській банк"; в 1899 р. був створений німецький "Палестинський банк" і т . д.
Єдиний з турецьких банків, створений наприкінці XIX ст. - Сільськогосподарський - був дуже слабкий.
Одночасно відбувалося і посилення політичної залежності Туреччини від розвинених держав. У 1883 році в Стамбул прибула німецька військова місія. Незабаром її голова, полковник генерального штабу фон дер Гольц, був запрошений на посаду військового радника і начальника офіцерської школи в Стамбулі. Іноземні радники з'явилися також у флоті, в жандармерії і в інших ланках державного апарату Туреччини.
У ті часи Туреччина як залежна країна могла користуватися протиріччями і боротьбою між великими державами. Це давало турецькому уряду відомі можливості для маневру. Крім того, на відміну від багатьох інших країн Азії, Туреччина мала порівняно організованою і боєздатною армією, що дозволяло Туреччини, втративши фінансову самостійність, зберегти деяку політичну незалежність.