САРАТОВСЬКИЙ Військову Червонопрапорну
ІНСТИТУТ ВНУТРІШНІХ ВІЙСЬК МВС РФ
Кафедра УП і К
Предмет: кримінальний процес
Курсова робота
на тему:
"Підслідні КРИМІНАЛЬНОЇ СПРАВИ"
Зміст
лист
Введення. 3
Глава 2. Поняття і види підслідності кримінальних справ. 17
Висновок. 22
Література. 23
ВСТУП
Попереднє розслідування - це одне з найбільш важливих дійств кримінального процесу. Попереднє розслідування - найбільша за термінами і кількістю складаються документів частина кримінально-процесуальної діяльності. Саме на цій стадії до суду вирішуються завдання кримінального процесу.
Що стосується роботи співробітників органів дізнання, то саме на цій стадії останніми здійснюється взаємодія зі слідчими. Взагалі лише на названій і попередньої (стадії порушення кримінальної справи) стадіях кримінального процесу здійснюється діяльність органів попереднього слідства і дізнання, так як їх головне завдання не тільки попередження вчинення злочинів, але і їх розкриття та розслідування.
Заснована на законі, принципах і загальних умовах провадження попереднього розслідування діяльність слідчих (органів дізнання) сприяє ефективній боротьбі зі злочинністю, зміцнення правопорядку, вихованню громадян у дусі неухильного дотримання законів.
Разом з тим здійснення попереднього розслідування без достатніх до того підстав так само, як і рішення поставлених перед ним задач засобами стадії порушення кримінальної справи, є грубим порушенням законності, приносить велику шкоду суспільству, державі, правам і законним інтересам фізичних та юридичних осіб.
Поки ще непоодинокі випадки порушення термінів попереднього розслідування, здійснення такого некомпетентними органами, ігнорування процесуальної самостійності слідчого, необхідності взаємодії і т.п. До попереднього розслідування розпочинає без наявності до того законних підстав, а іноді і без порушення кримінальної справи.
Необгрунтоване провадження попереднього розслідування негативно позначається на боротьбі зі злочинністю в цілому. Воно призводить до марної витрати сил, коштів і часу органів попереднього розслідування, до відволікання їх від розкриття дійсно скоєних тяжких злочинів. До того ж громадяни в цих випадках без наявності до того необхідності викликаються в міліцію, податкову поліцію, інші правоохоронні органи, відриваються від суспільно корисної праці.
Необгрунтована відмова у застосуванні засобів стадії попереднього розслідування часто підриває принцип невідворотності відповідальності, створює можливість не викриття злочинця здійснювати нові злочини, залучати до них інших осіб. Подібні порушення закону підривають авторитет державних органів.
Глава 1. Загальні поняття, загальні умови попереднього розслідування.
Наступною за стадією порушення кримінальної справи йде стадія попереднього розслідування. Тим не менше, про попереднє розслідування як про поняття, також як і про порушення кримінальної справи можна говорити в різних значеннях.
Так попереднє розслідування це:
1) друга, наступна за порушенням кримінальної справи, стадія кримінального процесу;
2) здійснюється для вирішення поставлених в цей проміжок часу завдань, (певного виду) кримінально-процесуальна діяльність слідчого або (і) органу дізнання;
3) кримінально-процесуальний інститут;
Поняття попереднього розслідування як стадії не відноситься до числа дискусійних в юридичній літературі і визначається всіма процесуалістами, по суті, однаково. Під попереднім розслідування розуміється наступна за порушенням кримінальної справи стадія кримінального процесу зі своїми завданнями і межами.
Однак іноді деякі вчені не бачать різниці між поняттями "попереднє розслідування» і «стадія попереднього розслідування».
А.А. Гарницького вважає: «Попереднє розслідування - стадія ... кримінального процесу, в якій органи слідства або дізнання спираючись на допомогу широких мас громадськості, в установленому законом порядку здійснюють діяльність з попередження злочинів, проводячи роботу з розкриття скоєних злочинів, притягненню до відповідальності винних, так само як за встановлення відсутності події або складу злочину чи підстави для направлення справи до суду ».
«Під попереднім розслідуванням мається на увазі одна зі стадій ... кримінального процесу, також пишуть Н.В. Жогін і Ф.Н. Фаткулін. Ця стадія судочинства починається з прийняття порушеної справи до провадження слідчого або органу дізнання і завершується складанням та затвердженням по ньому обвинувального висновку або припиненням кримінальної справи (щодо неосудних також напрямком матеріалів до суду для застосування заходів примусового лікування) ». Дані значення застосовуються до характеристики часового проміжку (стадії), але не повинні використовуватися стосовно здійснюваного при цьому кримінально-процесуальної діяльності.
Попереднє розслідування розглядається в основному як діяльність. Тому попереднє розслідування прийнято вважати, може здійснюватися у двох формах. У формі дізнання і у формі попереднього слідства.
П. С. Ефімичев вважає, що існує і третя форма попереднього розслідування - це протокольна форма досудової підготовки матеріалів.
По-різному вченими сприймається сутність досудової підготовки матеріалів у протокольній формі. Деякі його називають різновидом дізнання, інші - порядком перевірки підстав до порушення кримінальної справи, треті - адміністративною діяльністю, самостійною формою розслідування. Більш оптимальним вважається визначення поняття досудової підготовки матеріалів у протокольній формі як особливого досудового провадження.
Однак як би не іменували цю діяльність, вона, певно, включає в себе і визначення підвідомчості, і збір достатніх даних, що вказують на ознаки об'єктивної сторони складу злочину. Тим не менш, досудова підготовка матеріалів у протокольній формі - це не форма попередньої перевірки заяв (повідомлень) про злочин. Зміст названого виду кримінально-процесуальної діяльності далеко виходить за межі стадії порушення кримінальної справи.
Попереднє слідство провадиться слідчими прокуратури, органів внутрішніх справ, федеральної службою безпеки і федеральними органами податкової поліції. У виняткових випадках його можуть здійснювати начальники служби слідчих відділів ФСБ, а також прокурори. У цьому випадку на них поширюються всі повноваження слідчих.
Закон наділяє слідчих необхідними повноваженнями. Він, як правило, самостійно приймає рішення, пов'язані з виробництвом слідчих та інших процесуальних дій. У передбачених законом випадках рішення слідчого набувають законної сили лише після отримання ним санкцій або згоди прокурора на вчинення певних дій. Крім цього, слідчий зобов'язаний виконувати вказівки прокурора, що даються йому по конкретній справі в письмовому вигляді (ст. 127 КПК). Але закон передбачає можливість для слідчого, при незгоді із зазначенням прокурора, що стосуються залучення в якості обвинуваченого, кваліфікації злочину та обсягу обвинувачення, направлення справи для віддання обвинуваченого до суду або його припинення, направити всі матеріали вищестоящому прокурору з письмовим викладом своїх заперечень. Після перевірки письмових доказів вищестоящий прокурор або скасовує наказ нижчестоящого прокурора, з яким не згоден слідчий, або доручає подальше слідство іншому слідчому.
Повноваження слідчого носять владний характер. Це виражається в тому, що слідчий вправі давати органам дізнання письмові вказівки про виробництво оперативно-розшукових дій у конкретній справі, що знаходиться у провадженні слідчого. Він може в будь-який момент до закінчення терміну дізнання прийняти до свого провадження справу, за яким обов'язковим є попереднє слідство, але яка порушена і розслідується органом дізнання. Постанови слідчого по перебувають в його виробництві справах обов'язкові для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами.
Дізнання є формою попереднього розслідування. Його виробництво грунтується на тому ж законодавстві, що і попереднє слідство, акти дізнання мають таке ж юридичне значення, як і акти попереднього слідства.
Крім виконання спільних з органами попереднього слідства обов'язків на деякі органи дізнання покладається виробництво необхідної оперативно-розшукової діяльності з метою виявлення і розкриття злочинів, викриття осіб, які їх вчинили. Ця діяльність не є дізнанням, а належить до самостійних функцій органів дізнання, передбаченим Законом про оперативно-розшукової діяльності та іншими актами. ЇЇ виконання покладається тільки на ті органи дізнання, які мають у своєму розпорядженні оперативними підрозділами.
Законодавець розрізняє дві форми дізнання. Дізнання у справах, в яких обов'язково провадження попереднього слідства. Воно починається органом дізнання і складається з виробництва невідкладних слідчих дій по встановленню і закріпленню слідів злочину. До таких слідчих дій належать: огляд, обшук, виїмка, затримання і допит потерпілих і свідків. Про початок виробництва такого дізнання негайно повідомляється прокурор.
У справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково, орган дізнання проводить розслідування в повному обсязі, закінчуючи його складанням обвинувального висновку або постанови про припинення провадження у справі. Дізнання такого роду від слідства відрізняють деякі особливості: зокрема термін такого дізнання - один місяць, по закінченню дізнання його матеріали пред'являються для ознайомлення тільки обвинуваченому, а інші учасники процесу лише сповіщаються про закінчення дізнання (ст. 120 КПК).
Виконанню завдань попереднього розслідування служать визначені законом вимоги, які прийнято іменувати загальними умовами попереднього слідства. Вони поширюються і на дізнання.
Загальним умовам присвячена гл.10 КПК. Вони являють собою законодавчо закріплені правила, дотримання яких обов'язково з усіх без винятку кримінальних справах. Дотримання загальних умов створює передумови повноти, всебічності та об'єктивності попереднього слідства і сприяє реалізації прав і законних інтересів учасників кримінального процесу.
Існує кілька класифікацій загальних умов попереднього слідства. Відповідно до гл. 10 КПК можна виділити наступні: підслідність і місце попереднього слідства; передумови для початку розслідування; терміни розслідування; процесуальну самостійність слідства; обов'язковість задоволення клопотань, які мають значення для справи; неприпустимість розголошення даних попереднього слідства; з'єднання і виділення кримінальних справ; використання науково-технічних засобів і фахівців; вжиття заходів для виявлення та усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів, і деякі інші.
У тісному зв'язку із загальними умовами попереднього слідства перебувають вимоги забезпечення прав і законних інтересів учасників попереднього слідства, моральні основи розслідування, а також залучення громадськості до участі в розкритті та розслідуванні злочинів.
Систему загальних умов попереднього слідства становить сукупність цих умов, закріплених у кримінально-процесуальному законодавстві. До загальних умов належать наступні.
1.Подследственность - це сукупність ознак, за якими розслідування даного злочину належить до компетенції того чи іншого слідчого або органу дізнання.
2.Начало провадження попереднього слідства зв'язується з етапом порушення кримінальної справи і характеризується трьома правилами: розслідування проводиться тільки після порушення кримінальної справи; воно проводиться в строго визначеному порядку; слідчий і особа, яка провадить дізнання, зобов'язані приступити до розслідування негайно після прийняття справи до свого провадження .
Якщо кримінальну справу порушено слідчим і прийнята ним до свого провадження, то складається єдина постанова про порушення кримінальної справи та прийняття її до свого провадження. Якщо справу порушено прокурором чи судом, слідчий приймає його до виробництва, виносить окрему постанову про прийняття до свого провадження. Копії цих постанов слідчий не пізніше 24 годин направляє до прокурора.
Якщо розслідується справа характеризується особливою складністю або великим об'ємом, то попереднє слідство може бути доручено кільком слідчим. Про це зазначається в постанові про порушення кримінальної справи і виноситься окрема постанова. Один зі слідчих, що є керівником групи, приймає справу до виробництва і керує діями інших слідчих. У цьому випадку при роз'ясненні учасникам процесу права на відведення оголошується весь склад слідчих (ст.129 КПК). Кожен слідчий учасник групи несе персональну відповідальність за свої процесуальні дії.
3. Строки попереднього розслідування різні. Дізнання в повному обсязі має закінчуватися, як правило, в місячний термін, попереднє слідство - у двомісячний (ст.120 і ст.133 КПК). Однак при наявності вагомих підстав ці терміни можуть бути продовжені.
Термін попереднього слідства обчислюється з моменту порушення справи та закінчується моментом (датою) направлення справи прокурору з обвинувальним висновком, вдень винесення постанови про зупинення або припинення кримінальної справи чи постанови про направлення справи до суду для прийняття примусових заходів медичного характеру.
Термін попереднього слідства може бути продовжено районним, міським прокурором, військовим прокурором армії, флотилії з'єднання, гарнізону та прирівняних до них прокурором до трьох місяців.
Прокурор республіки, краю, області, міста, автономної області, автономного округу, військовий прокурор виду Збройних Сил РФ, округу, груп військ, флоту або їх заступники можуть продовжити термін попереднього слідства до шести місяців. Подальше продовження терміну попереднього слідства може здійснюватися Генеральним прокурором РФ або його заступниками у виняткових випадках. Меж терміну попереднього слідства чинне кримінально процесуальне законодавство не встановлює.
У разі направлення справи судом для провадження додаткового слідства, а також при порушенні призупиненого або припиненого справи строк додаткового встановлюється прокурором, що наглядає за слідством і в межах до одного місяця з моменту прийняття справи до провадження.
Якщо у слідчого з'являється необхідність продовження терміну слідства, то він складає про це мотивовану постанову і представляє його відповідному прокуророві до закінчення терміну попереднього слідства.
Час ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи при закінченні терміну слідства не враховується (ст.133 КПК).
4. Процесуальна самостійність слідчого закріплена ст. 127 КПК. Вона означає, що всі дії і рішення про спрямування слідства і про провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено отримання санкції прокурора. За деяких обставин слідчий має право не виконувати письмові вказівки прокурора. На нього покладається повна відповідальність за законне і своєчасне проведення попереднього слідства.
Після прийняття справи до свого провадження він визначає напрям, обсяг і межі розслідування, планує виробництво слідчих дій, самостійно оцінює докази, визначає момент пред'явлення обвинувачення, застосують запобіжного заходу і т.д.
ІНСТИТУТ ВНУТРІШНІХ ВІЙСЬК МВС РФ
Кафедра УП і К
Предмет: кримінальний процес
Курсова робота
на тему:
"Підслідні КРИМІНАЛЬНОЇ СПРАВИ"
Зміст
лист
Введення. 3
Глава 1.Загальні поняття про загальні умови попереднього
розслідування. 5Глава 2. Поняття і види підслідності кримінальних справ. 17
Висновок. 22
Література. 23
ВСТУП
Попереднє розслідування - це одне з найбільш важливих дійств кримінального процесу. Попереднє розслідування - найбільша за термінами і кількістю складаються документів частина кримінально-процесуальної діяльності. Саме на цій стадії до суду вирішуються завдання кримінального процесу.
Що стосується роботи співробітників органів дізнання, то саме на цій стадії останніми здійснюється взаємодія зі слідчими. Взагалі лише на названій і попередньої (стадії порушення кримінальної справи) стадіях кримінального процесу здійснюється діяльність органів попереднього слідства і дізнання, так як їх головне завдання не тільки попередження вчинення злочинів, але і їх розкриття та розслідування.
Заснована на законі, принципах і загальних умовах провадження попереднього розслідування діяльність слідчих (органів дізнання) сприяє ефективній боротьбі зі злочинністю, зміцнення правопорядку, вихованню громадян у дусі неухильного дотримання законів.
Разом з тим здійснення попереднього розслідування без достатніх до того підстав так само, як і рішення поставлених перед ним задач засобами стадії порушення кримінальної справи, є грубим порушенням законності, приносить велику шкоду суспільству, державі, правам і законним інтересам фізичних та юридичних осіб.
Поки ще непоодинокі випадки порушення термінів попереднього розслідування, здійснення такого некомпетентними органами, ігнорування процесуальної самостійності слідчого, необхідності взаємодії і т.п. До попереднього розслідування розпочинає без наявності до того законних підстав, а іноді і без порушення кримінальної справи.
Необгрунтоване провадження попереднього розслідування негативно позначається на боротьбі зі злочинністю в цілому. Воно призводить до марної витрати сил, коштів і часу органів попереднього розслідування, до відволікання їх від розкриття дійсно скоєних тяжких злочинів. До того ж громадяни в цих випадках без наявності до того необхідності викликаються в міліцію, податкову поліцію, інші правоохоронні органи, відриваються від суспільно корисної праці.
Необгрунтована відмова у застосуванні засобів стадії попереднього розслідування часто підриває принцип невідворотності відповідальності, створює можливість не викриття злочинця здійснювати нові злочини, залучати до них інших осіб. Подібні порушення закону підривають авторитет державних органів.
Глава 1. Загальні поняття, загальні умови попереднього розслідування.
Наступною за стадією порушення кримінальної справи йде стадія попереднього розслідування. Тим не менше, про попереднє розслідування як про поняття, також як і про порушення кримінальної справи можна говорити в різних значеннях.
Так попереднє розслідування це:
1) друга, наступна за порушенням кримінальної справи, стадія кримінального процесу;
2) здійснюється для вирішення поставлених в цей проміжок часу завдань, (певного виду) кримінально-процесуальна діяльність слідчого або (і) органу дізнання;
3) кримінально-процесуальний інститут;
Поняття попереднього розслідування як стадії не відноситься до числа дискусійних в юридичній літературі і визначається всіма процесуалістами, по суті, однаково. Під попереднім розслідування розуміється наступна за порушенням кримінальної справи стадія кримінального процесу зі своїми завданнями і межами.
Однак іноді деякі вчені не бачать різниці між поняттями "попереднє розслідування» і «стадія попереднього розслідування».
А.А. Гарницького вважає: «Попереднє розслідування - стадія ... кримінального процесу, в якій органи слідства або дізнання спираючись на допомогу широких мас громадськості, в установленому законом порядку здійснюють діяльність з попередження злочинів, проводячи роботу з розкриття скоєних злочинів, притягненню до відповідальності винних, так само як за встановлення відсутності події або складу злочину чи підстави для направлення справи до суду ».
«Під попереднім розслідуванням мається на увазі одна зі стадій ... кримінального процесу, також пишуть Н.В. Жогін і Ф.Н. Фаткулін. Ця стадія судочинства починається з прийняття порушеної справи до провадження слідчого або органу дізнання і завершується складанням та затвердженням по ньому обвинувального висновку або припиненням кримінальної справи (щодо неосудних також напрямком матеріалів до суду для застосування заходів примусового лікування) ». Дані значення застосовуються до характеристики часового проміжку (стадії), але не повинні використовуватися стосовно здійснюваного при цьому кримінально-процесуальної діяльності.
Попереднє розслідування розглядається в основному як діяльність. Тому попереднє розслідування прийнято вважати, може здійснюватися у двох формах. У формі дізнання і у формі попереднього слідства.
П. С. Ефімичев вважає, що існує і третя форма попереднього розслідування - це протокольна форма досудової підготовки матеріалів.
По-різному вченими сприймається сутність досудової підготовки матеріалів у протокольній формі. Деякі його називають різновидом дізнання, інші - порядком перевірки підстав до порушення кримінальної справи, треті - адміністративною діяльністю, самостійною формою розслідування. Більш оптимальним вважається визначення поняття досудової підготовки матеріалів у протокольній формі як особливого досудового провадження.
Однак як би не іменували цю діяльність, вона, певно, включає в себе і визначення підвідомчості, і збір достатніх даних, що вказують на ознаки об'єктивної сторони складу злочину. Тим не менш, досудова підготовка матеріалів у протокольній формі - це не форма попередньої перевірки заяв (повідомлень) про злочин. Зміст названого виду кримінально-процесуальної діяльності далеко виходить за межі стадії порушення кримінальної справи.
Попереднє слідство провадиться слідчими прокуратури, органів внутрішніх справ, федеральної службою безпеки і федеральними органами податкової поліції. У виняткових випадках його можуть здійснювати начальники служби слідчих відділів ФСБ, а також прокурори. У цьому випадку на них поширюються всі повноваження слідчих.
Закон наділяє слідчих необхідними повноваженнями. Він, як правило, самостійно приймає рішення, пов'язані з виробництвом слідчих та інших процесуальних дій. У передбачених законом випадках рішення слідчого набувають законної сили лише після отримання ним санкцій або згоди прокурора на вчинення певних дій. Крім цього, слідчий зобов'язаний виконувати вказівки прокурора, що даються йому по конкретній справі в письмовому вигляді (ст. 127 КПК). Але закон передбачає можливість для слідчого, при незгоді із зазначенням прокурора, що стосуються залучення в якості обвинуваченого, кваліфікації злочину та обсягу обвинувачення, направлення справи для віддання обвинуваченого до суду або його припинення, направити всі матеріали вищестоящому прокурору з письмовим викладом своїх заперечень. Після перевірки письмових доказів вищестоящий прокурор або скасовує наказ нижчестоящого прокурора, з яким не згоден слідчий, або доручає подальше слідство іншому слідчому.
Повноваження слідчого носять владний характер. Це виражається в тому, що слідчий вправі давати органам дізнання письмові вказівки про виробництво оперативно-розшукових дій у конкретній справі, що знаходиться у провадженні слідчого. Він може в будь-який момент до закінчення терміну дізнання прийняти до свого провадження справу, за яким обов'язковим є попереднє слідство, але яка порушена і розслідується органом дізнання. Постанови слідчого по перебувають в його виробництві справах обов'язкові для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами.
Дізнання є формою попереднього розслідування. Його виробництво грунтується на тому ж законодавстві, що і попереднє слідство, акти дізнання мають таке ж юридичне значення, як і акти попереднього слідства.
Крім виконання спільних з органами попереднього слідства обов'язків на деякі органи дізнання покладається виробництво необхідної оперативно-розшукової діяльності з метою виявлення і розкриття злочинів, викриття осіб, які їх вчинили. Ця діяльність не є дізнанням, а належить до самостійних функцій органів дізнання, передбаченим Законом про оперативно-розшукової діяльності та іншими актами. ЇЇ виконання покладається тільки на ті органи дізнання, які мають у своєму розпорядженні оперативними підрозділами.
Законодавець розрізняє дві форми дізнання. Дізнання у справах, в яких обов'язково провадження попереднього слідства. Воно починається органом дізнання і складається з виробництва невідкладних слідчих дій по встановленню і закріпленню слідів злочину. До таких слідчих дій належать: огляд, обшук, виїмка, затримання і допит потерпілих і свідків. Про початок виробництва такого дізнання негайно повідомляється прокурор.
У справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково, орган дізнання проводить розслідування в повному обсязі, закінчуючи його складанням обвинувального висновку або постанови про припинення провадження у справі. Дізнання такого роду від слідства відрізняють деякі особливості: зокрема термін такого дізнання - один місяць, по закінченню дізнання його матеріали пред'являються для ознайомлення тільки обвинуваченому, а інші учасники процесу лише сповіщаються про закінчення дізнання (ст. 120 КПК).
Виконанню завдань попереднього розслідування служать визначені законом вимоги, які прийнято іменувати загальними умовами попереднього слідства. Вони поширюються і на дізнання.
Загальним умовам присвячена гл.10 КПК. Вони являють собою законодавчо закріплені правила, дотримання яких обов'язково з усіх без винятку кримінальних справах. Дотримання загальних умов створює передумови повноти, всебічності та об'єктивності попереднього слідства і сприяє реалізації прав і законних інтересів учасників кримінального процесу.
Існує кілька класифікацій загальних умов попереднього слідства. Відповідно до гл. 10 КПК можна виділити наступні: підслідність і місце попереднього слідства; передумови для початку розслідування; терміни розслідування; процесуальну самостійність слідства; обов'язковість задоволення клопотань, які мають значення для справи; неприпустимість розголошення даних попереднього слідства; з'єднання і виділення кримінальних справ; використання науково-технічних засобів і фахівців; вжиття заходів для виявлення та усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів, і деякі інші.
У тісному зв'язку із загальними умовами попереднього слідства перебувають вимоги забезпечення прав і законних інтересів учасників попереднього слідства, моральні основи розслідування, а також залучення громадськості до участі в розкритті та розслідуванні злочинів.
Систему загальних умов попереднього слідства становить сукупність цих умов, закріплених у кримінально-процесуальному законодавстві. До загальних умов належать наступні.
1.Подследственность - це сукупність ознак, за якими розслідування даного злочину належить до компетенції того чи іншого слідчого або органу дізнання.
2.Начало провадження попереднього слідства зв'язується з етапом порушення кримінальної справи і характеризується трьома правилами: розслідування проводиться тільки після порушення кримінальної справи; воно проводиться в строго визначеному порядку; слідчий і особа, яка провадить дізнання, зобов'язані приступити до розслідування негайно після прийняття справи до свого провадження .
Якщо кримінальну справу порушено слідчим і прийнята ним до свого провадження, то складається єдина постанова про порушення кримінальної справи та прийняття її до свого провадження. Якщо справу порушено прокурором чи судом, слідчий приймає його до виробництва, виносить окрему постанову про прийняття до свого провадження. Копії цих постанов слідчий не пізніше 24 годин направляє до прокурора.
Якщо розслідується справа характеризується особливою складністю або великим об'ємом, то попереднє слідство може бути доручено кільком слідчим. Про це зазначається в постанові про порушення кримінальної справи і виноситься окрема постанова. Один зі слідчих, що є керівником групи, приймає справу до виробництва і керує діями інших слідчих. У цьому випадку при роз'ясненні учасникам процесу права на відведення оголошується весь склад слідчих (ст.129 КПК). Кожен слідчий учасник групи несе персональну відповідальність за свої процесуальні дії.
3. Строки попереднього розслідування різні. Дізнання в повному обсязі має закінчуватися, як правило, в місячний термін, попереднє слідство - у двомісячний (ст.120 і ст.133 КПК). Однак при наявності вагомих підстав ці терміни можуть бути продовжені.
Термін попереднього слідства обчислюється з моменту порушення справи та закінчується моментом (датою) направлення справи прокурору з обвинувальним висновком, вдень винесення постанови про зупинення або припинення кримінальної справи чи постанови про направлення справи до суду для прийняття примусових заходів медичного характеру.
Термін попереднього слідства може бути продовжено районним, міським прокурором, військовим прокурором армії, флотилії з'єднання, гарнізону та прирівняних до них прокурором до трьох місяців.
Прокурор республіки, краю, області, міста, автономної області, автономного округу, військовий прокурор виду Збройних Сил РФ, округу, груп військ, флоту або їх заступники можуть продовжити термін попереднього слідства до шести місяців. Подальше продовження терміну попереднього слідства може здійснюватися Генеральним прокурором РФ або його заступниками у виняткових випадках. Меж терміну попереднього слідства чинне кримінально процесуальне законодавство не встановлює.
У разі направлення справи судом для провадження додаткового слідства, а також при порушенні призупиненого або припиненого справи строк додаткового встановлюється прокурором, що наглядає за слідством і в межах до одного місяця з моменту прийняття справи до провадження.
Якщо у слідчого з'являється необхідність продовження терміну слідства, то він складає про це мотивовану постанову і представляє його відповідному прокуророві до закінчення терміну попереднього слідства.
Час ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи при закінченні терміну слідства не враховується (ст.133 КПК).
4. Процесуальна самостійність слідчого закріплена ст. 127 КПК. Вона означає, що всі дії і рішення про спрямування слідства і про провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено отримання санкції прокурора. За деяких обставин слідчий має право не виконувати письмові вказівки прокурора. На нього покладається повна відповідальність за законне і своєчасне проведення попереднього слідства.
Після прийняття справи до свого провадження він визначає напрям, обсяг і межі розслідування, планує виробництво слідчих дій, самостійно оцінює докази, визначає момент пред'явлення обвинувачення, застосують запобіжного заходу і т.д.
Повноваження слідчого, зазначені в кримінально-процесуальному законодавстві, належать всім слідчим в рівній мірі, незалежно від їх відомчої приналежності. Безпосереднє керівництво розслідуванням і контроль за роботою слідчого здійснюють прокурори, що наглядають за законністю розслідування, а також в межах своєї компетенції начальники слідчих відділів (ст.127.1 КПК).
Названі керівники можуть перевіряти хід розслідування, давати вказівки слідчому, передавати справу від одного слідчого іншому, доручати провадження слідства групі слідчих, особисто провадити окремі процесуальні слідчі дії, самостійно виробляти розслідування.
Вказівка начальника слідчого відділу по кримінальній справі даються слідчому у письмовій формі і обов'язкові для виконання Оскарження одержаних вказівок прокуророві не зупиняє їх виконання, за винятком випадків, передбачених ст. 127 КПК.
Вказівки прокурора в кримінальних справах, дані у відповідності з правилами, встановленими кримінально-процесуальним законом, обов'язкові для начальника слідчого відділу. Оскарження цих вказівок вищестоящому прокуророві не зупиняє їх виконання. Слідчий не вправі відмовити підозрюваному (обвинуваченому) і захиснику, а також потерпілому і його представникові, цивільному позивачеві, цивільному відповідачеві або їх представникам у задоволенні клопотань про допит свідків, виробництві експертизи та інших слідчих дій при збиранні доказів, якщо обставини, про встановлення яких учасники процесу клопочуть, можуть мати значення для справи. Ця умова служить засобом реалізації їх прав та законних інтересів (на захист, на охорону честі і гідності, майна тощо), а також на всебічне, повне і об'єктивне дослідження обставин скоєного злочину.
Особі, який заявив клопотання, має бути повідомлено про результати розгляду клопотання. При повному або частковому відмову в клопотанні слідчий виносить постанову з зазначенням мотивів відмови (ст.131 КПК). Особа, яка заявила клопотання, яке не задоволене слідчим, може оскаржити відмову в задоволенні клопотання прокурора (ст.218-220 КПК), а потім - і до суду (ст.46 Конституції РФ).
При наявності певних умов, а саме при припиненні справи за відсутністю події злочину або за недоведеністю участі обвинуваченого у вчиненні злочину, орган дізнання, слідчий або прокурор зобов'язані роз'яснити особі, щодо якої справа закрита, порядок відновлення його порушених прав і вжити передбачених законом заходів до відшкодування шкоди (ст. 58.1 КПК), заподіяної громадянинові в результаті незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжних заходів
5. В даний час (у зв'язку з допуском захисника на ранніх стадіях розслідування кримінальної справи) отримало нове звучання умова про нерозголошення даних попереднього слідства. За загальним правилом воно заборонено (ст.139 КПК). Тому слідчий, щоб запобігти негативним наслідкам розголошення (перешкоджання встановленню істини у справі, передчасне створення громадської думки та ін), попереджає учасників слідчої дії про нерозголошення відомих їм даних попереднього слідства, а в необхідних випадках відбирає у них підписку з попередженням про відповідальність. Підписка оформляється у вигляді самостійного документа або відбивається в протоколі слідчої дії, при якому присутній попереджаємо.
Дані попереднього слідства можуть бути оприлюднені лише з дозволу слідчого або прокуратури в тому обсязі, в якому вони визнають це можливим.
6. З'єднання або виділення кримінальних справ є одним з основних положень кримінально-процесуального закону і регламентовано ст. 26 КПК. У ній містяться правила супутні виробництва даної дії: воно може, проводиться з метою забезпечення всебічного повного і об'єктивного дослідження обставин справи, з урахуванням ролі обвинувачених, їх провини, неможливості провадження у справі з багатьма обвинуваченими і пр.
У ст. 26 КПК вказані три з'єднання справ в одне провадження. Перш за все, в одному провадженні з'єднуються справи за обвинуваченням декількох осіб у вчиненні одного або кількох злочинів. Мова тут йде про співучасть у злочині або злочині, коли винні об'єднані єдністю наміри. Крім того, в одному провадженні можуть бути з'єднані справи за обвинуваченням однієї особи у вчиненні кількох злочинів. І, нарешті, в одному провадженні можуть бути з'єднані справи за звинуваченням у заздалегідь не обіцяному приховуванні і недонесенні про злочин. З'єднання тут здійснюється щодо особи, яка вчинила злочин, і особи, укрившего злочинця або знаряддя і засоби вчинення злочину, сліди злочину або предмети здобуті злочинним шляхом, або особи, не повідомив про злочин органам влади.
Виділення справи допускається тільки у випадках, що викликаються необхідністю, якщо це не позначиться на всебічності, повноті і об'єктивності дослідження справи. Так, у ст.195 КПК говоритися про можливість виділення і призупинення справи у випадках, якщо обвинувачений зник від слідства або суду або захворів психічним або інших тяжких захворюванням. У ст.396 передбачається правило, згідно з яким справу відносно неповнолітнього за можливості виділяється в окреме провадження, якщо неповнолітній брав участь у злочині разом з дорослими.
Справа виділяється в окреме провадження і в тому випадку, якщо з'єднання в одному виробництві матеріалів на більшу кількість обвинувачених ускладнює дослідження докази. Як виняток допускається за багатоепізодним справах виділення в самостійне провадження справ про окремі епізоди, слідство за якими закінчено, і спрямування цих справ до суду. Однак таке виділення можливо тільки за постановами Генерального прокурора РФ або його заступника.
У всіх перерахованих випадках мова йде лише про можливість виділення справи самостійне виробництво. Дійсна ж необхідність прийняття такого рішення залежить від конкретних обставин скоєних злочинів З'єднання або виділення справ оформляється постановою слідчого або прокурора.
7. До числа загальних умов відноситься і використання в процесі розслідування науково-технічних засобів для виявлення фіксації доказів. Це регламентується ст. ст. 141, 179 183 КПК. Необхідність застосування науково-технічних засобів визначається самим слідчим. Про це він сповіщає учасників слідчої дії та відображає це в протоколі. У необхідних випадках слідчий вправі викликати фахівця, чиї пізнання і навички необхідні для виявлення, закріплення і вилучення доказів (ст.131.1 КПК).
Закон згадує про застосування в процесі розслідування фотографування, кінозйомки, звукозапису. На жаль, в КПК до цих пір не знайшла достатньої регламентації можливість застосування відеозйомки, часто проводиться, наприклад, при виконанні такої слідчої дії, як перевірка показань на місці.
До іншим науково-технічних засобів, що застосовуються для виявлення, фіксації та вилучення речових доказів, відносяться різні прилади, речовини і матеріали, здатні фіксувати сліди (гіпс, парафін, полімери), хіміко-фізичні засоби (реактиви, інфрачервоні промені) та інші.
8. важливою умовою попереднього розслідування є виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів. Ці обставини входять у предмет доказування по кримінальній справі (ч.2 ст.68 КПК). Обов'язком органу дізнання, слідчого, прокурора і суду є не тільки встановлення таких обставин, але і вжиття заходів щодо їх усунення такими заходами є відсторонення обвинуваченого від посади (ст.153 КПК), застосування запобіжних заходів, залучення до відповідальності осіб, котрі створили умови для вчинення злочину. Останньому служить подання слідчого про необхідність усунення таких причин і умов (ст.21.1, 140 КПК).
Орган дізнання, слідчий вносять у відповідний державний орган, громадську організацію або посадовій особі подання про виявлені в процесі розслідування недоліки в охороні матеріальних цінностей, у виховній роботі, в підборі кадрів і т.д. У поданні викладаються обставини справи; розтин причини та умови, які сприяли вчиненню злочину, рекомендації щодо їх усунення. У відповідних випадках слідчий може ставити питання про відповідальність осіб, які своїми діями (бездіяльністю) створили передумови для вчинення злочину. Керівництво підприємства зобов'язано в місячний термін з моменту подання повідомити слідчому про результати його розгляду.
Глава 2. Поняття і види підслідності.
Підслідність - це сукупність ознак злочину (суспільно-небезпечного діяння), за якими його розслідування в повному обсязі ставитися до компетенції чітко визначеного органу попереднього розслідування конкретної структурної одиниці відомства (наприклад, не просто до компетенції слідчого, а до компетенції слідчого військової прокуратури).
Іноді поняття підслідності дається через категорію компетенції або розмежування повноважень. Як видно з наведеного визначення, поняття «підслідність» і «компетенція» взаємопов'язані, але не є синонімами. Компетенція це певна сукупність прав та обов'язків суб'єкта. Підслідність - це ознаки, що дозволяють визначити, чи поширюється право органу розслідувати злочин у повному обсязі на даний конкретний склад, але не саме це право.
Загально прийнято виділяти наступні види (ознаки) підслідності:
- Предметна або інакше родова;
- Альтернативна (змішана);
- Персональна (спеціальна);
- Територіальна;
Предметна підслідність визначається ознаками, що відносяться до кваліфікації злочину. Кожен склад злочину правомочний, розслідувати в повному обсязі конкретний слідчий або орган дізнання. У залежності від того, який злочин передбачається (або точно встановлено) вчинено, його має розслідувати суворо визначений установа або посадова особа.
Предметна підслідність закріплена в ст. 126 КПК. Тут викладено перелік складів, по яких не обов'язково провадження попереднього слідства. До числа таких законодавцем віднесені, наприклад, навмисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю, побої, злісне ухилення від сплати коштів на утримання дітей або непрацездатних батьків, в яких попереднє слідство провадиться тільки в тих випадках, коли це визнають за необхідне суд і прокурор.
Поверсі норма визначає, за якими складам злочинів досудове слідство провадиться слідчими органів прокуратури, а по яких - також слідчими органів федеральної служби безпеки, федеральних органів податкової поліції, органів внутрішніх справ. Названої статті визначено ознаки предметної підслідності стосовно до попереднього слідства, «дізнанню» в порядку ст.120 КПК і змішаного розслідування. У правовій літературі постійно обговорюється питання про обмеження предметної підслідності органів дізнання. Обгрунтовується необхідність заборони виробництва розслідування ними в повному обсязі.
Змішана підслідність. У ст. 126 КПК визначено також ознаки, складові альтернативну і персональну підслідність. Змішана (альтернативна) підслідність характеризується тим, що розслідування деяких категорій злочинів в залежності від тез чи інших обставин може входити або до компетенції одного, або іншого органу. Наприклад, розслідування бандитизму, контрабанди, не повернення на територію РФ предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів РФ і зарубіжних країн підслідно тому органу, який порушив цю кримінальну справу. Якщо під час розслідування цих справ, а також ряду інших спеціально обумовлених у законі злочинів, будуть встановлені посадові злочини (ст. 285, 286, 289-293 КК РФ), пов'язані зі злочинами, за якими порушено справу, то вони розслідуються органом, який порушив справу (ч.5 ст. 126 КПК).
Тут же закріплено правило, що у справах про злочини, передбачені ст. 307-312, 316 КК РФ, досудове слідство провадиться тим органом, до чиєї підслідності відноситься злочин, у зв'язку, з яким порушено кримінальну справу.
Порушити кримінальну справу за злочинами, підслідним слідчим, може і орган дізнання. Тим не менш, змішана підслідність стосується лише органів попереднього слідства. Тобто органи дізнання не наділені правом вести попереднє слідство по злочинах, передбачених ч.5 ст. 126 КПК.
Персональна підслідність - це сукупність ознак, що залежать від того, який суб'єкт здійснив або передбачається, що скоїв злочин. Приміром, виробництво попереднього слідства є обов'язковим в усіх справах про злочини, скоєних неповнолітніми або особами, які в силу своїх фізичних чи психічних недоліків не можуть самі здійснити своє право на захист. Більш того, в усіх справах про злочини, скоєних неповнолітніми, досудове слідство провадиться слідчими органів внутрішніх справ. Справи ж про злочини, вчинені військовослужбовцями, підслідні слідчим військової прокуратури.
Територіальна підслідність. Ознаки територіальної підслідності закріплені в ст. 132 КПК. Тут сказано, що попереднє слідство проводитися в тому районі, де скоєно злочин. Воно може проводитися за місцем виявлення злочину, а також за місцем перебування підозрюваного, обвинуваченого чи більшості свідків лише з метою забезпечення найбільшої швидкості, об'єктивності і повноти розслідування.
Встановивши, що дана справа йому не підслідно, слідчий зобов'язаний зробити все невідкладні слідчі дії, після чого передати справу прокурору для направлення за підслідністю. Питання про підслідність справи вирішується прокурором за місцем, де наслідок розпочато. Спори про підслідність неприпустимі.
Однак у разі потреби виробництва слідчих або розшукових дій в іншому районі слідчий має право провести їх особисто або доручити виробництво цих дій відповідному слідчому або органу дізнання, який зобов'язаний виконати доручення в строк не більше десяти діб.
Єдина форма попереднього розслідування, на яку абсолютно не поширюється предметна, персональна, змішана і навіть територіальна підслідність - це розслідування в порядку ст.10 КПК. Винести постанову про направлення матеріалів без порушення кримінальної справи для вжиття заходів громадського впливу можуть не тільки слідчі по діяннях, що містять ознаки підслідного органу дізнання злочину, але і навпаки, органи дізнання - за фактами, відповідно до закону розслідування, за якими може бути тільки у формі попереднього слідства; не тільки за місцем вчинення, але й за місцем виявлення ознак злочину.
Предметна, територіальна та інші види підслідності поширюються і на протокольне розслідування. У ст. 414 КПК закріплені ознаки предметної послідовності. Тут зазначено, що порядок провадження у справах про злочини, передбачені статтями 112, 115.1, 122, 123, 133.2, частиною першою 144, частиною першою 147, частиною першою 148.1, частиною першою 148.2, 148.3, 149 частиною першою, 150, 150, 155 , 156 частиною першою, 156.4 частинами першої і другої і т.д.
Якщо порівняти ст.ст. 126 і 414 КПК, видно, що з низки злочинів кодексом одночасно передбачено протокольне розслідування і будь-яка інша форма попереднього розслідування: «дізнання» і попереднє слідство, а значить, і змішане розслідування Це прояв змішаної підслідністю до даної категорії злочинів. За всім цим справи буде законним здійснення дізнання і відповідно попереднього слідства, якщо орган дізнання, слідчий відповідно приступить до виробництва такого.
Ознака територіальної підслідності повинен суворо дотримуватися при протокольному розслідуванні. Протокол про обставини вчиненого злочину складається за місцем скоєння злочину. Тим не менше, не можна визнати незаконним і протокольне розслідування, проведене з метою забезпечення найбільшої швидкості, об'єктивності і повноти розслідування за місцем виявлення злочину, а також за місцем знаходження правопорушника або більшості очевидців події.
Складніша справа з персональною підслідністю. Чинне законодавство, що стосується такого виду розслідування використовує такі формулювання, які часто не можуть бути розцінені інакше, як суперечать один одному. Так, стосовно досудової підготовки матеріалів у протокольній формі в законі закріплено правило обов'язкового провадження попереднього слідства, якщо злочин скоєно неповнолітнім або особою, яка в силу своїх фізичних чи психічних недоліків не може саме здійснювати своє право на захист.
Проте в попередній статті (ч.5 ст.415 КПК) закріплено, що, визнавши можливим застосування до правопорушника заходів громадського впливу, начальник органу дізнання за згодою прокурора відповідно до ст. 10 КПК вправі передати матеріал до комісії у справах неповнолітніх. Останнє з положень дозволяє зробити висновок, що законодавець у даній ситуації вважає за можливе дозволяти завдання кримінального процесу засобами стадії порушення кримінальної справи, точніше, - шляхом виробництва протокольного розслідування, ігноруючи ознаки персональної підслідності, незважаючи на обов'язковість виробництва по такого роду злочинів за загальним правилом (ст . ст.126 і 417 КПК) попереднього слідства.
ВИСНОВОК
На закінчення роботи, хочеться відзначити, що в переважній більшості випадків розгляд кримінальних справ у суді було б неможливо без попереднього розслідування. Для того щоб розглянути і вирішити в судовому засіданні справу по суті, необхідно попередньо всіма встановленими законом засобами зібрати докази, здійснити кримінальне переслідування відносно особи, яка вчинила злочин, залучити цю особу в якості обвинуваченого, вжити заходів, що забезпечують його не ухилення від слідства і суду і т.д. Саме друга стадія кримінального процесу, а саме попереднє розслідування і є тим етапом цього процесу, на якому здійснюються всі перераховані дії. Це важлива діяльність органів дізнання. Від того наскільки ретельно, точно, відповідно до закону будуть виконані всі слідчі дії залежить доля обвинуваченого, оскільки на підставі результатів попереднього слідства складається обвинувальний висновок, де відображені всі результати роботи органів дізнання та слідчих.
ЛІТЕРАТУРА
1. Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР.
2. П. А. Лупінськи Кримінальний процес. - М.: «Юристь», 1995.
3. Кримінальний процес. / За ред Гуценко К.Ф. - М.: «ТЕИС», 1996
4. Ларін А.М. Кримінальний процес Росії: Лекції-нариси. - М.: «БЕК», 1997.
5. Рижаков А.П. Попереднє розслідування. - М.: Інформаційно-видавничий дім «Філін», 1997.
6. Кримінально-правові та процесуальні гарантії. Меж.вузовскій СБ, 1982.
Названі керівники можуть перевіряти хід розслідування, давати вказівки слідчому, передавати справу від одного слідчого іншому, доручати провадження слідства групі слідчих, особисто провадити окремі процесуальні слідчі дії, самостійно виробляти розслідування.
Вказівка начальника слідчого відділу по кримінальній справі даються слідчому у письмовій формі і обов'язкові для виконання Оскарження одержаних вказівок прокуророві не зупиняє їх виконання, за винятком випадків, передбачених ст. 127 КПК.
Вказівки прокурора в кримінальних справах, дані у відповідності з правилами, встановленими кримінально-процесуальним законом, обов'язкові для начальника слідчого відділу. Оскарження цих вказівок вищестоящому прокуророві не зупиняє їх виконання. Слідчий не вправі відмовити підозрюваному (обвинуваченому) і захиснику, а також потерпілому і його представникові, цивільному позивачеві, цивільному відповідачеві або їх представникам у задоволенні клопотань про допит свідків, виробництві експертизи та інших слідчих дій при збиранні доказів, якщо обставини, про встановлення яких учасники процесу клопочуть, можуть мати значення для справи. Ця умова служить засобом реалізації їх прав та законних інтересів (на захист, на охорону честі і гідності, майна тощо), а також на всебічне, повне і об'єктивне дослідження обставин скоєного злочину.
Особі, який заявив клопотання, має бути повідомлено про результати розгляду клопотання. При повному або частковому відмову в клопотанні слідчий виносить постанову з зазначенням мотивів відмови (ст.131 КПК). Особа, яка заявила клопотання, яке не задоволене слідчим, може оскаржити відмову в задоволенні клопотання прокурора (ст.218-220 КПК), а потім - і до суду (ст.46 Конституції РФ).
При наявності певних умов, а саме при припиненні справи за відсутністю події злочину або за недоведеністю участі обвинуваченого у вчиненні злочину, орган дізнання, слідчий або прокурор зобов'язані роз'яснити особі, щодо якої справа закрита, порядок відновлення його порушених прав і вжити передбачених законом заходів до відшкодування шкоди (ст. 58.1 КПК), заподіяної громадянинові в результаті незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжних заходів
5. В даний час (у зв'язку з допуском захисника на ранніх стадіях розслідування кримінальної справи) отримало нове звучання умова про нерозголошення даних попереднього слідства. За загальним правилом воно заборонено (ст.139 КПК). Тому слідчий, щоб запобігти негативним наслідкам розголошення (перешкоджання встановленню істини у справі, передчасне створення громадської думки та ін), попереджає учасників слідчої дії про нерозголошення відомих їм даних попереднього слідства, а в необхідних випадках відбирає у них підписку з попередженням про відповідальність. Підписка оформляється у вигляді самостійного документа або відбивається в протоколі слідчої дії, при якому присутній попереджаємо.
Дані попереднього слідства можуть бути оприлюднені лише з дозволу слідчого або прокуратури в тому обсязі, в якому вони визнають це можливим.
6. З'єднання або виділення кримінальних справ є одним з основних положень кримінально-процесуального закону і регламентовано ст. 26 КПК. У ній містяться правила супутні виробництва даної дії: воно може, проводиться з метою забезпечення всебічного повного і об'єктивного дослідження обставин справи, з урахуванням ролі обвинувачених, їх провини, неможливості провадження у справі з багатьма обвинуваченими і пр.
У ст. 26 КПК вказані три з'єднання справ в одне провадження. Перш за все, в одному провадженні з'єднуються справи за обвинуваченням декількох осіб у вчиненні одного або кількох злочинів. Мова тут йде про співучасть у злочині або злочині, коли винні об'єднані єдністю наміри. Крім того, в одному провадженні можуть бути з'єднані справи за обвинуваченням однієї особи у вчиненні кількох злочинів. І, нарешті, в одному провадженні можуть бути з'єднані справи за звинуваченням у заздалегідь не обіцяному приховуванні і недонесенні про злочин. З'єднання тут здійснюється щодо особи, яка вчинила злочин, і особи, укрившего злочинця або знаряддя і засоби вчинення злочину, сліди злочину або предмети здобуті злочинним шляхом, або особи, не повідомив про злочин органам влади.
Виділення справи допускається тільки у випадках, що викликаються необхідністю, якщо це не позначиться на всебічності, повноті і об'єктивності дослідження справи. Так, у ст.195 КПК говоритися про можливість виділення і призупинення справи у випадках, якщо обвинувачений зник від слідства або суду або захворів психічним або інших тяжких захворюванням. У ст.396 передбачається правило, згідно з яким справу відносно неповнолітнього за можливості виділяється в окреме провадження, якщо неповнолітній брав участь у злочині разом з дорослими.
Справа виділяється в окреме провадження і в тому випадку, якщо з'єднання в одному виробництві матеріалів на більшу кількість обвинувачених ускладнює дослідження докази. Як виняток допускається за багатоепізодним справах виділення в самостійне провадження справ про окремі епізоди, слідство за якими закінчено, і спрямування цих справ до суду. Однак таке виділення можливо тільки за постановами Генерального прокурора РФ або його заступника.
У всіх перерахованих випадках мова йде лише про можливість виділення справи самостійне виробництво. Дійсна ж необхідність прийняття такого рішення залежить від конкретних обставин скоєних злочинів З'єднання або виділення справ оформляється постановою слідчого або прокурора.
7. До числа загальних умов відноситься і використання в процесі розслідування науково-технічних засобів для виявлення фіксації доказів. Це регламентується ст. ст. 141, 179 183 КПК. Необхідність застосування науково-технічних засобів визначається самим слідчим. Про це він сповіщає учасників слідчої дії та відображає це в протоколі. У необхідних випадках слідчий вправі викликати фахівця, чиї пізнання і навички необхідні для виявлення, закріплення і вилучення доказів (ст.131.1 КПК).
Закон згадує про застосування в процесі розслідування фотографування, кінозйомки, звукозапису. На жаль, в КПК до цих пір не знайшла достатньої регламентації можливість застосування відеозйомки, часто проводиться, наприклад, при виконанні такої слідчої дії, як перевірка показань на місці.
До іншим науково-технічних засобів, що застосовуються для виявлення, фіксації та вилучення речових доказів, відносяться різні прилади, речовини і матеріали, здатні фіксувати сліди (гіпс, парафін, полімери), хіміко-фізичні засоби (реактиви, інфрачервоні промені) та інші.
8. важливою умовою попереднього розслідування є виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів. Ці обставини входять у предмет доказування по кримінальній справі (ч.2 ст.68 КПК). Обов'язком органу дізнання, слідчого, прокурора і суду є не тільки встановлення таких обставин, але і вжиття заходів щодо їх усунення такими заходами є відсторонення обвинуваченого від посади (ст.153 КПК), застосування запобіжних заходів, залучення до відповідальності осіб, котрі створили умови для вчинення злочину. Останньому служить подання слідчого про необхідність усунення таких причин і умов (ст.21.1, 140 КПК).
Орган дізнання, слідчий вносять у відповідний державний орган, громадську організацію або посадовій особі подання про виявлені в процесі розслідування недоліки в охороні матеріальних цінностей, у виховній роботі, в підборі кадрів і т.д. У поданні викладаються обставини справи; розтин причини та умови, які сприяли вчиненню злочину, рекомендації щодо їх усунення. У відповідних випадках слідчий може ставити питання про відповідальність осіб, які своїми діями (бездіяльністю) створили передумови для вчинення злочину. Керівництво підприємства зобов'язано в місячний термін з моменту подання повідомити слідчому про результати його розгляду.
Глава 2. Поняття і види підслідності.
Підслідність - це сукупність ознак злочину (суспільно-небезпечного діяння), за якими його розслідування в повному обсязі ставитися до компетенції чітко визначеного органу попереднього розслідування конкретної структурної одиниці відомства (наприклад, не просто до компетенції слідчого, а до компетенції слідчого військової прокуратури).
Іноді поняття підслідності дається через категорію компетенції або розмежування повноважень. Як видно з наведеного визначення, поняття «підслідність» і «компетенція» взаємопов'язані, але не є синонімами. Компетенція це певна сукупність прав та обов'язків суб'єкта. Підслідність - це ознаки, що дозволяють визначити, чи поширюється право органу розслідувати злочин у повному обсязі на даний конкретний склад, але не саме це право.
Загально прийнято виділяти наступні види (ознаки) підслідності:
- Предметна або інакше родова;
- Альтернативна (змішана);
- Персональна (спеціальна);
- Територіальна;
Предметна підслідність визначається ознаками, що відносяться до кваліфікації злочину. Кожен склад злочину правомочний, розслідувати в повному обсязі конкретний слідчий або орган дізнання. У залежності від того, який злочин передбачається (або точно встановлено) вчинено, його має розслідувати суворо визначений установа або посадова особа.
Предметна підслідність закріплена в ст. 126 КПК. Тут викладено перелік складів, по яких не обов'язково провадження попереднього слідства. До числа таких законодавцем віднесені, наприклад, навмисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю, побої, злісне ухилення від сплати коштів на утримання дітей або непрацездатних батьків, в яких попереднє слідство провадиться тільки в тих випадках, коли це визнають за необхідне суд і прокурор.
Поверсі норма визначає, за якими складам злочинів досудове слідство провадиться слідчими органів прокуратури, а по яких - також слідчими органів федеральної служби безпеки, федеральних органів податкової поліції, органів внутрішніх справ. Названої статті визначено ознаки предметної підслідності стосовно до попереднього слідства, «дізнанню» в порядку ст.120 КПК і змішаного розслідування. У правовій літературі постійно обговорюється питання про обмеження предметної підслідності органів дізнання. Обгрунтовується необхідність заборони виробництва розслідування ними в повному обсязі.
Змішана підслідність. У ст. 126 КПК визначено також ознаки, складові альтернативну і персональну підслідність. Змішана (альтернативна) підслідність характеризується тим, що розслідування деяких категорій злочинів в залежності від тез чи інших обставин може входити або до компетенції одного, або іншого органу. Наприклад, розслідування бандитизму, контрабанди, не повернення на територію РФ предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів РФ і зарубіжних країн підслідно тому органу, який порушив цю кримінальну справу. Якщо під час розслідування цих справ, а також ряду інших спеціально обумовлених у законі злочинів, будуть встановлені посадові злочини (ст. 285, 286, 289-293 КК РФ), пов'язані зі злочинами, за якими порушено справу, то вони розслідуються органом, який порушив справу (ч.5 ст. 126 КПК).
Тут же закріплено правило, що у справах про злочини, передбачені ст. 307-312, 316 КК РФ, досудове слідство провадиться тим органом, до чиєї підслідності відноситься злочин, у зв'язку, з яким порушено кримінальну справу.
Порушити кримінальну справу за злочинами, підслідним слідчим, може і орган дізнання. Тим не менш, змішана підслідність стосується лише органів попереднього слідства. Тобто органи дізнання не наділені правом вести попереднє слідство по злочинах, передбачених ч.5 ст. 126 КПК.
Персональна підслідність - це сукупність ознак, що залежать від того, який суб'єкт здійснив або передбачається, що скоїв злочин. Приміром, виробництво попереднього слідства є обов'язковим в усіх справах про злочини, скоєних неповнолітніми або особами, які в силу своїх фізичних чи психічних недоліків не можуть самі здійснити своє право на захист. Більш того, в усіх справах про злочини, скоєних неповнолітніми, досудове слідство провадиться слідчими органів внутрішніх справ. Справи ж про злочини, вчинені військовослужбовцями, підслідні слідчим військової прокуратури.
Територіальна підслідність. Ознаки територіальної підслідності закріплені в ст. 132 КПК. Тут сказано, що попереднє слідство проводитися в тому районі, де скоєно злочин. Воно може проводитися за місцем виявлення злочину, а також за місцем перебування підозрюваного, обвинуваченого чи більшості свідків лише з метою забезпечення найбільшої швидкості, об'єктивності і повноти розслідування.
Встановивши, що дана справа йому не підслідно, слідчий зобов'язаний зробити все невідкладні слідчі дії, після чого передати справу прокурору для направлення за підслідністю. Питання про підслідність справи вирішується прокурором за місцем, де наслідок розпочато. Спори про підслідність неприпустимі.
Однак у разі потреби виробництва слідчих або розшукових дій в іншому районі слідчий має право провести їх особисто або доручити виробництво цих дій відповідному слідчому або органу дізнання, який зобов'язаний виконати доручення в строк не більше десяти діб.
Єдина форма попереднього розслідування, на яку абсолютно не поширюється предметна, персональна, змішана і навіть територіальна підслідність - це розслідування в порядку ст.10 КПК. Винести постанову про направлення матеріалів без порушення кримінальної справи для вжиття заходів громадського впливу можуть не тільки слідчі по діяннях, що містять ознаки підслідного органу дізнання злочину, але і навпаки, органи дізнання - за фактами, відповідно до закону розслідування, за якими може бути тільки у формі попереднього слідства; не тільки за місцем вчинення, але й за місцем виявлення ознак злочину.
Предметна, територіальна та інші види підслідності поширюються і на протокольне розслідування. У ст. 414 КПК закріплені ознаки предметної послідовності. Тут зазначено, що порядок провадження у справах про злочини, передбачені статтями 112, 115.1, 122, 123, 133.2, частиною першою 144, частиною першою 147, частиною першою 148.1, частиною першою 148.2, 148.3, 149 частиною першою, 150, 150, 155 , 156 частиною першою, 156.4 частинами першої і другої і т.д.
Якщо порівняти ст.ст. 126 і 414 КПК, видно, що з низки злочинів кодексом одночасно передбачено протокольне розслідування і будь-яка інша форма попереднього розслідування: «дізнання» і попереднє слідство, а значить, і змішане розслідування Це прояв змішаної підслідністю до даної категорії злочинів. За всім цим справи буде законним здійснення дізнання і відповідно попереднього слідства, якщо орган дізнання, слідчий відповідно приступить до виробництва такого.
Ознака територіальної підслідності повинен суворо дотримуватися при протокольному розслідуванні. Протокол про обставини вчиненого злочину складається за місцем скоєння злочину. Тим не менше, не можна визнати незаконним і протокольне розслідування, проведене з метою забезпечення найбільшої швидкості, об'єктивності і повноти розслідування за місцем виявлення злочину, а також за місцем знаходження правопорушника або більшості очевидців події.
Складніша справа з персональною підслідністю. Чинне законодавство, що стосується такого виду розслідування використовує такі формулювання, які часто не можуть бути розцінені інакше, як суперечать один одному. Так, стосовно досудової підготовки матеріалів у протокольній формі в законі закріплено правило обов'язкового провадження попереднього слідства, якщо злочин скоєно неповнолітнім або особою, яка в силу своїх фізичних чи психічних недоліків не може саме здійснювати своє право на захист.
Проте в попередній статті (ч.5 ст.415 КПК) закріплено, що, визнавши можливим застосування до правопорушника заходів громадського впливу, начальник органу дізнання за згодою прокурора відповідно до ст. 10 КПК вправі передати матеріал до комісії у справах неповнолітніх. Останнє з положень дозволяє зробити висновок, що законодавець у даній ситуації вважає за можливе дозволяти завдання кримінального процесу засобами стадії порушення кримінальної справи, точніше, - шляхом виробництва протокольного розслідування, ігноруючи ознаки персональної підслідності, незважаючи на обов'язковість виробництва по такого роду злочинів за загальним правилом (ст . ст.126 і 417 КПК) попереднього слідства.
ВИСНОВОК
На закінчення роботи, хочеться відзначити, що в переважній більшості випадків розгляд кримінальних справ у суді було б неможливо без попереднього розслідування. Для того щоб розглянути і вирішити в судовому засіданні справу по суті, необхідно попередньо всіма встановленими законом засобами зібрати докази, здійснити кримінальне переслідування відносно особи, яка вчинила злочин, залучити цю особу в якості обвинуваченого, вжити заходів, що забезпечують його не ухилення від слідства і суду і т.д. Саме друга стадія кримінального процесу, а саме попереднє розслідування і є тим етапом цього процесу, на якому здійснюються всі перераховані дії. Це важлива діяльність органів дізнання. Від того наскільки ретельно, точно, відповідно до закону будуть виконані всі слідчі дії залежить доля обвинуваченого, оскільки на підставі результатів попереднього слідства складається обвинувальний висновок, де відображені всі результати роботи органів дізнання та слідчих.
ЛІТЕРАТУРА
1. Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР.
2. П. А. Лупінськи Кримінальний процес. - М.: «Юристь», 1995.
3. Кримінальний процес. / За ред Гуценко К.Ф. - М.: «ТЕИС», 1996
4. Ларін А.М. Кримінальний процес Росії: Лекції-нариси. - М.: «БЕК», 1997.
5. Рижаков А.П. Попереднє розслідування. - М.: Інформаційно-видавничий дім «Філін», 1997.
6. Кримінально-правові та процесуальні гарантії. Меж.вузовскій СБ, 1982.