ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕС
Тема №: «Підвідомчість і підсудність»
Поняття і види підвідомчості;
Підвідомчість цивільних справ у судах загальної юрисдикції;
Поняття та види підсудності;
Родова підсудність цивільних справ;
Територіальна (місцева) підсудність;
Передача справи з одного суду до іншого.
1. Система юрисдикційних органів.
Повноваження - дозвіл виникають, в т.ч. між громадянами, суперечок.
Систему очолюють суди. Також входять федеральні органи влади, влади суб'єктів, громадські організації.
Частина 3, ст.46 дає право громадянам Росії звертатися в міжнародні юрисдикційні органи (міжнародний суд, або суд з прав людини).
Підвідомчість - інститут у цивільному процесуальному праві, норми якого дозволяють віднести спори до компетенції того, чи іншого державного органу (суду, або органу влади суб'єкта РФ, або напівсуспільною чи громадської організації). Підвідомчість, як сукупність ознак цивільної справи або суперечки, яка дозволяє віднести вирішення цього спору або до суду, або до іншого органу влади і управління.
Підсудність - система ознак або сукупність властивостей цивільної справи або суперечки, яка дозволяє віднести вирішення даного спору до одного із судів ланок Російської Федерації.
Підвідомчість більш широке поняття, ніж підсудність.
Теорія і практика цивільного процесу дозволяє виділити кілька видів підвідомчості.
Види:
імперативна підвідомчість. Суперечка розглядає будь-яким юрисдикційним органом у визначеній законом послідовності. Індивідуальні трудові спори розглядаються комісією по трудових спорах і судами. Імперативна підвідомчість підрозділяється на одиничну підвідомчість (виняткову) і множинну. Наприклад, суперечки про позбавлення батьківських прав вирішуються лише федеральними судами загальної юрисдикції; майнові спори між громадянами можуть і третейськими судами.
Види множинної підвідомчості: альтернативна, договірна, імперативна і змішана:
альтернативна підвідомчість. За альтернативної подведомості розглядаються спори, пов'язані з порушенням виборчих прав громадян, тобто людина сама вирішує чи звертатися йому до суду;
імперативна підвідомчість. У імперативній підвідомчості кожен орган має право розглянути рішення попереднього органу. Кожен наступний суд, наділений правом скасовувати рішення попереднього;
договірна підвідомчість. Визначається угодою сторін;
умовна підвідомчість. Суперечка підлягає розгляду тільки при настанні визначеного в законі умови. Орган, який вирішує спір, не мають права перевіряти правильність рішення іншого органу, що виступає в якості умови підвідомчості спору.
2. Для того, щоб виділити види підвідомчості необхідно сформулювати загальні правила (критерії). В якості критерію береться характер правопорушення, склад учасників цієї суперечки. Аналіз чинного законодавства дозволяє сформулювати 5 загальних правил підвідомчості цивільних справ:
справи, або суперечки, про відповідність конституції норм федеральних законів, а також спори між федеральними органами влади і органами влади суб'єктів російської федерації, суперечки між вищими органами суб'єктів федерації віднесені до підвідомчості конституційного суду (ст. 125 конституції РФ). З даного правила видно, що в основу його виділення покладено характер спору, а також суб'єкти;
справи, що виникають із сімейних, трудових, цивільних і т.д. спорів (якщо хоча б один учасник - громадянин) віднесені до вирішення судами загальної юрисдикції (за винятком випадків, зазначених у законах). Деякі справи, за загальним правилом, повинні були б розглядатися в судовому порядку, проте вони можуть розглядатися і адміністративними органами (наприклад, інспекції з праці);
всі суперечки, що випливають з підприємницької діяльності, господарюючих суб'єктів, незалежно від суми позову (ст.18 арбітражного кодексу) віднесено до підвідомчості арбітражних судів);
суперечки, що випливають з адміністративних, фінансових, земельних відносин, віднесені до компетенції вищих органів, якщо цей спір не віднесено законом до ведення іншого органу (наприклад, суду - спір про право власності на земельну ділянку);
громадські організації, а також третейські суди мають право вирішувати тільки ті суперечки, які прямо законом віднесені до їх компетенції.
При розгляді того, чи іншого спору необхідно виходити з наступного - з характеру (істоти) правовідносини, зі складу сторін.
22 ст. Цивільного кодексу визначає загальні принципи подведомості справ судам загальної юрисдикції. Аналіз норм ст. 22 ЦПК дозволяє визначити наступні види підвідомчості цивільних справ:
позовні справи з участю громадян, органів влади та управління, органів місцевого самоврядування, про захист порушених, або оспорюваних прав і свобод, спори, що виникають з трудових, цивільних і сімейних спорів;
справи наказного провадження (ст.22 ЦПК);
справи, що виникають із публічно-правових відносин (ст.245 ЦПК);
справи окремого провадження (ст.262 ЦПК);
справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу додаткових виконавчих листів на примусове виконання рішення судів;
справи про визнання і провидіння у виконання рішень іноземних судів;
коли елементи можна суперечок можна віднести до різних видів підвідомчості, але справа не можна розділити, то справа відноситься до підвідомчості судів загальної юрисдикції.
Крім ЦПК питання підвідомчості вирішуються в інших федеральних законах (наприклад, КпАП). Питання про накладення штрафу за адміністративні правопорушення можуть розглядатися адміністративними органами (наприклад, за порушення правил дорожнього руху).
3. На відміну від підвідомчості, правило підсудності визначає який суд має право вирішити суперечку.
Підсудність - сукупність ознак цивільного спору дозволяє віднести спір до компетенції того, чи іншого суду. Сучасна система правосуддя відносить вирішення спорів до судів різних ланок судових системи.
Суди першої інстанції розглядають будь-який спір по суті з винесенням судового рішення. Суди касаційних і наглядової інстанції переглядають законність рішень судів загальної юрисдикції.
Залежно від змісту і від території, на якій спір розглядається, в теорії розрізняють два види підсудності спорів судам загальної юрисдикції:
родова підсудність;
територіальна.
4. Родова підсудність - підсудність справ судам, що відносяться до РІЗНИМ ланкам судової системи. Підсудність по вертикалі.
ФКЗ від 21 липня 1994 року «Про Конституційний суд РФ» визначив, що Конституційний суд розглядає спори про відповідність норм конституції РФ. Судді повинні керуватися конституцією і правовою свідомістю.
Верховний СУД відповідно до ст.127 ЦПК так само виступає як суд першої інстанції, він може розглядати суперечки по суті.
Компетенція Верховного суду:
оспорювання про відповідність конституції ненормативних актів президента РФ та актів палат федеральних зборів;
оспорювання нормативних актів президента і нормативних актів органів влади, але тільки тих, які зачіпають інтереси громадян;
справи про оскарження повноважень суддів усіх ланок судової системи РФ;
всі суперечки про політичні партії та об'єднаннях (зокрема, про припинення діяльності, про ліквідацію юридичних партій, про оскарження рішень ЦВК);
справи у спорах, що виникають між федеральними органами влади, спори між суб'єктами РФ і президентом;
федеральними законами можуть бути віднесені інші суперечки.
Підсудність судів суб'єктів РФ:
справи, пов'язані з державною таємницею;
справи про оскарження нормативних актів органів державної влади суб'єктів РФ, але лише ті, які зачіпають інтереси громадян (справи про партії, ЗМІ, релігійні організації).
Виключно до ведення мирового судді відносяться:
справи про видачу наказу (за відсутності фактичного спору);
справи про поділ між подружжям спільно нажитого майна, незалежно від ціни позову;
інші справи, що випливають із сімейних правовідносин (виняток - оспорювання батьківства і т.д.);
справи, що виникають з трудових відносин (за винятком справ про поновлення на роботі);
справи про визначення порядку користування майном.
Аналіз підсудності справ мировим суддям дозволяє судити про те, що до компетенції мирових суддів законодавець відніс суперечки, що не відрізняються особливою складністю і не зачіпають прав і свобод громадян.
Правила поведінки мирового судді:
при об'єднанні кількох вимог ці вимоги необхідно об'єднати;
при подачі зустрічного позову змінюється підсудність спору, вся суперечка в цілому підлягає розгляду вищестоящим судом (назад знову направлено бути не може).
Спори про підсудність між мировим суддею і районним судом бути не можуть.
Військові суди.
ФКЗ від 23 червня 1999 року «Про військових судах» визначив підсудними абсолютно всі справи про захист порушених або оспорюваних прав і свобод військовослужбовців, а також призвані на військові збори. Предметна підсудність не може бути ніким змінена. Виходячи з предмета підсудності, заборонено вилучати справи із нижчестоящих судів і розглядати їх в якості суду першої інстанції.
5. Чинний ЦПК дозволяє нам розрізняти такі види підсудності: загальна, територіальна, виняткова, підсудність справ по зв'язку справ, договірна.
Ст. 28 ЦПК визначає загальну територіальну підсудність. Позов пред'являється до суду за місцем проживання відповідача. Юридичній особі - за місцем знаходження організації або юридичної особи. Місце проживання - там де він постійно або переважно проживає. При наявності у громадянина декількох об'єктів судом до уваги залучаються правила реєстрації. Місцезнаходженням юридичної особи є місце реєстрації юридичної особи.
Звернутися до суду, не тільки за місцем знаходження відповідача, але і в інший суд, обумовлений в законі. За цим правилом вирішуються питання тоді, коли місце проживання їх невідоме (звернеться до суду за місцем знаходження відповідача). Позови до організацій можуть пред'являтися за місцем розташування філій.
Тема №: «Сторони в цивільному процесі»
1) Поняття і процесуальне становище сторін;
2) Процесуальне співучасть;
3) Заміна неналежної сторони процесу;
4) Процесуальне правонаступництво.
1. У цивільному процесі є особи, які брали участь у справі, з дозволу цивільного спору. Цивільно-процесуальний закон називає лише дві сторони - позивачки і відповідач.
Для сторін характерний особистий інтерес у справі спору. Цей інтерес носить два аспекти - цивільно-правової та цивільно-процесуальний. Інтерес цивільно-правовий - дозвіл цивільно-правових та матеріальних відносин. Цивільно-правовий - зацікавленість у винесенні рішення на користь однієї зі сторін.
Для сторони характерно - сторона діє в процесі від свого імені і на захист свого власного інтересу. Аналіз норм ЦПК про сторони мова йде тільки в позовному провадженні. Крім позовного провадження існує заявному виробництво. Сторонами цивільного процесу є позивач і відповідач. В якості позивача або відповідача виступають і фізичні, і юридичні особи. Важливо, щоб сторона мала свій особистий інтерес у справі і прагнуло отримати рішення на свою користь.
В теорії цивільного процесу розрізняються дві форми участі особи у судочинстві. Позивач - особа, що звертає до суду, для захисту свого порушеного або оспорюваного права. Позивачем також буде вважатися особа, в інтересах якої хтось звернувся до суду для захисту порушеного, чи оспорюваного права. У пером разі ця особа починає процес, а в другому випадку - це особа допускається судом до судочинства.
Від поняття позивач необхідно відрізняти групу учасників, яким дозволено звертатися до суду для захисту чужих прав. В теорії цивільного процесу ці осіб називаються процесуальними позивачами (прокурор).
У ЦПК відсутнє поняття позивача, однак можна виділити за допомогою аналізу можна зробити висновок хто є відповідачем. Відповідачем є особа, на яку вказується як на порушника будь-якого суб'єктивного права. По-друге, в якості відповідача визнається особа, яка притягається судом як можливого порушника будь-якого суб'єктивного права.
Т.ч. позивач і відповідач є учасниками процесу з діаметрально-протилежними інтересами.
Для кожної сторони характерний свій процесуальний статус (сукупність системи процесуальних прав та обов'язків). За змістом ЦПК обидві сторони користуються рівними процесуальними правами.
Права позивача. Права за розпорядженням предметів суперечки - розпорядчі права. Вони впливають на проходження спорів у суді. До цієї групи правомочностей слід віднести: право відмовитися від позову; право змінити предмет (право змінити підставу позову); право збільшити / зменшити обсяг позовних вимог. Ці права притаманні тільки позивачеві.
Права відповідача. Визнання цивільного позову; не визнати цивільний позов.
Деякі повноваження можуть бути реалізовані одночасно двома сторонами - право укласти мирову угоду.
Право на подачу зустрічного позову позивачу. З моменту пред'явлення зустрічної позовної вимоги відповідач стає і позивачем і відповідачем (як і позивач).
2. У цивільному процесі всього дві сторони, однак, у цивільному процесі з кожної сторони можуть виступати по декілька осіб. Теорія цивільного процесу виділяє три форми співучасті: активна форма співучасті, пасивна та змішана.
Для активної співучасті характерно наявність декількох позивачів і одного відповідача. Пасивна - один позивач і кілька відповідачів. Для змішаної характерна наявність як декількох позивачів, так і декількох відповідачів. Разом з цим аналіз ЦПК дозволяє судити і суд має право сам (за своєю ініціативою) об'єднати в одному спорі кілька справ.
Так само співучасть може виникати за бажанням однієї зі сторін.
Закон визначає умови, за яких співучасть стає законним. Передумови (підстави співучасті):
- Єдиний предмет спору;
- Вимоги повинні виникати з одного і того ж підстави;
- Однорідність вимоги.
Співучасть поділяється на два види - обов'язкове і факультативне. Обов'язкове позначає, що справи підлягати об'єднанню неодмінно (кілька позивачів / відповідачів без яких не можна правильно вирішити суперечку) - обов'язок суду (суддя зобов'язаний об'єднати в одне провадження подібні спори). Можливі заходи реагування на невиконання судом цих обов'язків - можливе скасування судових рішень. Законодавець не дав у законах переліку обов'язкових співучасть.
Факультативне співучасть має місце тоді, коли розглядається кілька суперечок, пов'язаних між собою загальним складом. Вирішуються на основі доцільності суду. Досягається прагматична мета - факультативне участь має сприяти вирішенню декількох позовів. Не виключено, що факультативне співучасть може ускладнити справу (зробити неможливим).
Прийнято вважати, що обов'язкове співучасть може бути на всіх стадіях процесу, аж до винесення рішення. Факультативне - при подачі позову і при підготовці справи в судовому розгляді (в законі прямо не вказано на це).
Співучасники стають володарями прав сторони. Після об'єднання всі сторони отримують рівні права відстоювати свої суб'єктивні права, не підлаштовуючись під першу сторону.
Інститут співучасті своїм призначенням у цивільному процесі має успішне розгляд цивільного спору в сукупності з елементами професійної економії (час розгляду спору).
Заміна неналежної сторони процесу.
Сторона процесу може бути стороною.
Теорії відомо дві неналежних сторони процесу - позивач і відповідач.
При підготовці справи до слухання, при розгляді справи в суді першої інстанції, за клопотанням / згоди позивача суд робить заміну неналежного відповідача. Що вступило в судовий процес нове обличчя стає новий стороною і здобуває повний процесуальний статус.