Професійна адаптація військовослужбовців звільнених у запас та членів їх сімей

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Державні освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
Факультет державного та муніципального освіти
Спеціальність 080504 «Державне та муніципальне
управління »
Кафедра державного управління
Курсовий проект
з дисципліни: «Соціологія управління»
на тему:
«Професійна адаптація військовослужбовців, звільнених у
запас та членів їх сімей »
студент 2 курса_____________________
група 121 взЧ «_____»_______________ 2006
Науковий керівник:
к.с.н., доцент _______________________
«_____»_______________ 2006

Зміст

Введення. 3
1. Нормативна база, яка регулює питання перепідготовки та працевлаштування військовослужбовців та членів їх сімей. 5
2. Соціальна адаптація до цивільного життя військовослужбовців, звільнених у запас 11
3. Проблеми професійної адаптації (за результатами соціологічних досліджень) 13
3.1. Соціально-професійний статус військовослужбовців, звільнених у запас, та членів їх сімей. 14
3.2. Проблеми професійної орієнтації, професійної перепідготовки військовослужбовців та членів їх сімей. 16
4. Проблеми профорієнтації та професійного навчання військовослужбовців та членів їх сімей. 21
Висновок. 31
Список використаної літератури .. 32
Додаток 1. Нормативна база, яка регламентує питання перепідготовки та забезпечення зайнятості військовослужбовців, що підлягають звільненню у запас або у відставку, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. 33
Додаток 2. Ресурсне забезпечення Програми .. 34
Додаток 3. Єдина класифікація військових і цивільних професій (за подібністю вимог до фахівця). 37
Додаток 4. Анкета військовослужбовця. 41

Введення

Радикальні економічні, політичні та соціальні перетворення, що здійснюються сьогодні в Росії, не могли не торкнутися таку важливу державну структуру, як Збройні Сили РФ. Нові умови висунули на порядок денний завдання реформування армії і флоту, передислокації великої кількості військових частин, формування та облаштування нових гарнізонів і військових містечок. Відбувається скорочення збройних сил. За 2001-2004 роки з військової служби звільнено понад 170 тис. офіцерів (серед них близько половини без права на пенсію), у 2005 році - 74,5 тис. офіцерів (серед них 27,7 тис. без права на пенсію). За даними Міністерства оборони, з 1993 по 1997 роки були звільнені більше 400 тис. офіцерів. Протягом 1998-2000 років звільнено близько 500 тис. осіб, з них до 40% без права на пенсію. Більше 85% звільнених офіцерів - особи у віці до 45 років. Абсолютна більшість з них мають вищу освіту, багатий досвід управлінської діяльності, виховної роботи з особовим складом. Чималу роль при цьому відіграє знання сучасної техніки і технологій. Проте слід врахувати, що в умовах високого рівня безробіття знання і досвід колишніх кадрових військовослужбовців часто залишаються незатребуваними.
Звільнені в запас військовослужбовці і їх сім'ї опиняються в складному становищі. Соціальна та професійна незатребуваність, втрата робочого місця, необхідність зміни місця проживання, відсутність досвіду і навичок роботи в умовах ринкової економіки, гостра житлова проблема - все це робить становище звільнених у запас військовослужбовців дуже серйозним.
Перед військовослужбовцями, звільненими у запас і відставку, постає низка проблем у процесі адаптації до цивільного життя. Серед них можна відзначити наступні:
- Невідповідність отриманої у військовому вузі професії потребам сучасного ринку праці. У результаті цього - працевлаштування на малокваліфіковану, низькооплачувану роботу, пошук випадкових заробітків;
- Проблема професійної перепідготовки на нові спеціальності відповідно до попиту;
- Забезпечення житлом. Ця проблема особливо гостро стоїть для військовослужбовців, що прослужили менше десяти років, і стає майже нерозв'язним. (За даними Міністерства оборони РФ, на кінець 2005 року не отримали квартири 34 тис. сімей громадян, звільнених з військової служби.);
- Дуже часто звільнення з військової служби є психологічним ударом. Це відбувається у зв'язку з тим, що служба в армії була для людини фактором соціального захисту.
- Після звільнення з армії у багатьох офіцерів на тлі загального стресового стану відбувається погіршення здоров'я і фізичного стану.
Перераховані обставини призводять до створення цілого блоку проблем, пов'язаних зі звільненням людини з лав збройних сил.

1. Нормативна база, яка регулює питання перепідготовки та працевлаштування військовослужбовців та членів їх сімей

Як показує досвід роботи, найбільш гострою є проблема забезпечення зайнятості військовослужбовців, звільнених у запас. Цій категорії громадян, незважаючи на високий рівень освіти та професійної кваліфікації, особливо важко знайти роботу, і в даний час на ринку праці вони виявляються соціальною групою ризику. Для пом'якшення ситуації, що склалася Урядом РФ розроблений ряд законодавчих актів. Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 15 жовтня 2001 р. № 729 «Державна програма" Соціальна адаптація військовослужбовців, що підлягають звільненню із збройних сил російської федерації, інших військ, військових формувань і органів, та членів їх сімей "на 2002-2005 роки» Мінпраці Росії, федеральними органами виконавчої влади розроблено Федеральна цільова програма перепідготовки та забезпечення зайнятості військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей на 2002-2005 роки. У ході реалізації програми передбачається здійснити перепідготовку у цивільних спеціальностями близько 150 тис. військовослужбовців, що підлягають звільненню у запас, і до 30 тис. членів їх сімей, завершити створення мережі регіональних навчальних центрів, здатних ефективно і в повному обсязі вирішувати завдання профорієнтації, перепідготовки та забезпечення зайнятості військовослужбовців в умовах масового звільнення. Програма покликана забезпечити подальший розвиток системи професійної орієнтації, перепідготовки та працевлаштування даної категорії населення в період проведення військової реформи, сприятиме зниженню соціальної напруженості в армійському середовищі. Програма є позабюджетної. Її реалізація дозволить перекваліфікувати на цивільні спеціальності близько 13 тис. звільнених з військової служби та членів їх сімей, що складе близько 20% від числа потребують перепідготовки.
Основними цілями програми є:
- Зниження соціальної напруженості в місцях компактного проживання військовослужбовців і громадян, звільнених з військової служби, шляхом регулювання процесу їх адаптації до цивільного життя з урахуванням особливостей проживання у віддалених та відокремлених військових містечках;
- Створення умов для найбільш повного використання інтелектуального та професійного потенціалу колишніх військових фахівців в інтересах просування та поглиблення соціально-економічних реформ.
Основні завдання програми:
- Організація з участю всіх зацікавлених федеральних органів виконавчої влади комплексної роботи з профорієнтації і завчасної підготовки військовослужбовців до грамотних дій на ринку праці, підбору підходящої цивільної спеціальності з урахуванням наявної у них кваліфікації, досвіду та особистих якостей;
- Перепідготовка військовослужбовців, що підлягають звільненню у запас або у відставку, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у цивільних спеціальностями з гарантованим працевлаштуванням або за спеціальностями, орієнтованим на підприємницьку діяльність, з використанням всіх доступних форм і методів навчання, в тому числі дистанційного;
- Організація співпраці з регіональними і федеральними адміністративними, банківськими, підприємницькими та громадськими структурами з питань перепідготовки та забезпечення зайнятості військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.
Програма покликана забезпечити соціальний захист військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей на етапі їх інтеграції в цивільне життя, а також для найбільш повного використання інтелектуальних можливостей цієї категорії громадян.
Програма визначає порядок організації комплексної роботи з профорієнтації і завчасної підготовки військовослужбовців до грамотних дій на ринку праці, вибору відповідної спеціальності колишнім військовослужбовцям з урахуванням наявної кваліфікації, досвіду і потреб ринку праці, з проведення перенавчання військовослужбовців на нову спеціальність і сприяння їх працевлаштуванню. Постанова, зокрема, регламентує професійну підготовку та працевлаштування громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. Професійну підготовку та працевлаштування громадян, звільнених з військової служби, планується проводити відповідно до заходів, передбаченими проектом федеральної програми «Перепідготовка та забезпечення зайнятості військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей на 2002-2005 роки». Реалізація програми передбачає надання сприяння служби зайнятості кожному громадянину, звільненому з військової служби, та членам його сім'ї. Пріоритет віддається військовослужбовцям, які не мають житла, а також особам, у яких на утриманні перебувають непрацездатні члени сім'ї.
У цих цілях планується:
- Організувати нормативно-правове, методичне та інформаційне забезпечення робіт з перепідготовки та працевлаштування;
- Забезпечити перепідготовку даної категорії громадян органами зайнятості відповідно до чинного законодавства (200 осіб);
- Створити постійно діючі організаційні структури, що забезпечують узгоджену діяльність у сфері перепідготовки та працевлаштування цієї категорії людей.
Роботу щодо забезпечення зайнятості громадян, звільнених з військової служби, необхідно вести за трьома напрямками:
- Професійна орієнтація військовослужбовців, які готуються до звільнення у запас, та громадян, звільнених з військової служби;
- Підготовка та перепідготовка у цивільних спеціальностей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей;
- Надання практичного сприяння в підборі підходящої роботи і працевлаштуванні звільненим з військової служби громадянам та членам їх сімей.
При цьому в консультуванні та профорієнтування потребують 100 відсотків звільнених офіцерів, прапорщиків та військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом на посадах солдатів (матросів), сержантів і старшин:
(Тис. осіб)
Федеральні
органи виконавчої влади
Всього
У тому числі
офіцери
прапорщики
контрактники
Міноборони Росії
203
150
45
8
МВС Росії
35,8
8,32
10,48
17
ФПС Росії
15
3,45
2,95
8,6
ФСЖВ Росії
3,2
1,36
1,04
0,8
МНС Росії
9,025
5,432
1,111
2,482
ФАПСИ
3,2
1,92
0,8
0,48
Інші
20
10
6
4
Разом
289,225
180,482
67,381
41,362
У професійному навчанні потребують близько 50 відсотків звільнених офіцерів, прапорщиків і контрактників: (тис. чоловік)
Федеральні
органи виконавчої влади
Всього
У тому числі
офіцери
прапорщики
контрактники
Міноборони Росії
101,5
75
22,5
4
МВС Росії
17,9
4,16
5,24
8,5
ФПС Росії
7,5
1,725
1,475
4,3
ФСЖВ Росії
1,6
0,68
0,52
0,4
МНС Росії
4,513
2,716
0,556
1,241
ФАПСИ
1,6
0,96
0,4
0,24
Інші
10
5
6
2
Разом
144,613
90,241
33,691
20,681
Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 21 вересня 2000 р. № 701 професійне навчання здійснюється в рік звільнення з військової служби за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються за кошторисами Міністерства оборони Російської Федерації та інших федеральних органів виконавчої влади, в яких законом передбачена військова служба .
Передбачається, що після завершення служби без попереднього професійного навчання може бути працевлаштовано близько 50 відсотків звільнених офіцерів, прапорщиків і контрактників.
На підставі постанов Уряду РФ від 23 серпня 1993 року № 844 та від 25 листопада 1994 року № 1300 перепідготовку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей слід здійснювати в наступних навчальних закладах:
1) у навчальних центрах Міністерства оборони Росії і навчальних центрах Міністерства загальної та професійної освіти РФ;
2) у навчальних центрах Всеросійського центру перепідготовки офіцерів;
3) на базі навчального центру з професійної підготовки і перепідготовки Міністерства праці та соціального розвитку РФ.
Так само, відповідно до зазначених вище постанов необхідно:
- Здійснювати перепідготовку та забезпечення зайнятістю військовослужбовців, що підлягають звільненню з військової служби, та членів їх сімей, які проживають на території віддалених і закритих військових містечок, з впровадженням методу дистанційного навчання (лист Федеральної служби зайнятості Росії від 13 червня 1996 року № 3-10-11 ).
- При організації зайнятості звільнених з військової служби ширше використовувати цільову перепідготовку для роботи з безпосередньо підібраним відповідним посадам на основі вже наявних у офіцера запасу знань і досвіду і тим самим гарантувати працевлаштування. Істотно скоротити за рахунок такого підходу фінансові витрати на перепідготовку.
- Проводити для колишніх військовослужбовців Ярмарку вакансій, спрямовані на цільове розв'язання проблем працевлаштування даної категорії громадян, і рекламувати їх професійні можливості серед керівників місцевих підприємств.
- Для більш повного вирішення проблем працевлаштування вишукувати нові підходи та додаткові цільові заходи з боку органів соціального захисту населення, в тому числі: розробку і реалізацію регіональних програм, які передбачають створення робочих місць для офіцерів запасу; активне залучення колишніх військовослужбовців до роботи в сфері малого та середнього бізнесу з виділенням їм пільгових кредитів; якісну організацію реклами професійних можливостей колишніх військових фахівців; більш широке залучення до вирішення питань працевлаштування організації Російського союзу офіцерів запасу та служби зайнятості.

2. Соціальна адаптація до цивільного життя військовослужбовців, звільнених у запас

Труднощі адаптації військовослужбовців призводять до необхідності створення цілого комплексу заходів з професійної орієнтації, професійної підготовки та психологічної підтримки військовослужбовців, часто виникає питання про необхідність медичної реабілітації.
Складнощі адаптаційного періоду сприяють загостренню сімейних конфліктів і розпаду сімей, що зумовлює необхідність комплексної роботи і з членами сімей військовослужбовців, які звільняються в запас.
Значний вплив на адаптаційні процеси, що виникають після звільнення в запас кадрових військовослужбовців і в їх сім'ях, надають питання соціальної захищеності.
Соціальна захищеність відображає повноту і ступінь реалізації найважливіших соціальних прав і гарантій різних категорій військовослужбовців та членів їх сімей, що дозволяють їм задовольнити необхідні матеріальні і духовні потреби, компенсуючих обмеження та позбавлення військової служби.
Таким чином, ступінь гарантій прав, пільг і свобод для кадрових військовослужбовців, звільнених у запас, визначається:
- Рівнем їх забезпеченості матеріальними і духовними благами, всіма передбаченими пільгами і компенсують труднощі, випробувані за час військової служби;
- Наявністю нормальних соціально-побутових умов для проживання, працевлаштування; можливістю займатися самоосвітою, вихованням дітей, підвищенням свого культурного рівня;
- Захистом від несправедливості, свавілля чиновників.
Соціальна захищеність громадян, звільнених з дійсної військової служби в запас або відставку, полягає, з одного боку, у найбільш повної реалізації соціальних прав і свобод, наданих Конституцією Російської Федерації та законами всім громадянам, а з іншого боку, у реалізації спеціальних прав і гарантій, надаються за багаторічну службу в збройних силах, пов'язану з великими фізичними та психологічними навантаженнями, ризиком для життя і здоров'я, несприятливими побутовими умовами для життя сімей і т.д.
Звільняються в запас військовослужбовці - як правило, працездатні люди, що володіють високою професійною підготовкою і діловими якостями. Вони можуть ефективно працювати і внести значний внесок в процес реформування російської економіки. Разом з тим досвід реалізації програм соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, показує, що найбільш гострою є проблема забезпечення їх зайнятості. Даній категорії населення, незважаючи на рівень освіти та професійної кваліфікації, особливо важко знайти роботу, і сьогодні на ринку праці вони виявляються соціальною групою ризику. Ці обставини викликають необхідність комплексного підходу до проблеми соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. Такий підхід повинен передбачати:
- По-перше, організацію підготовки у цивільних спеціальностей, в тому числі методом дистанційного навчання;
- По-друге, сприяння розвитку підприємницької діяльності та створення нових робочих місць;
- По-третє, підвищення ролі органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в питаннях соціальної адаптації зазначених осіб, наближення навчання безпосередньо до потреб регіональних ринків праці.

3. Проблеми професійної адаптації (за результатами соціологічних досліджень)

У 2005 році на території Росії проводилися соціологічні дослідження серед військовослужбовців, які звернулися за допомогою у працевлаштуванні до служби зайнятості. Метою проведених соціологічних досліджень є вивчення проблеми потреби у професійному навчанні, профорієнтації та питаннях зайнятості військовослужбовців, звільнених у запас і бажають працювати.
Досліджувалися фактори, що визначають конкурентоспроможність військовослужбовців, звільнених у запас, та членів їх сімей на ринку праці, в тому числі рівень їх освіти, наявність цивільної спеціальності, краща сфера діяльності, потреба у професійній перепідготовці, рівень професійної перепідготовки, привабливість підприємницької діяльності, ступінь інформованості про ситуації на ринку праці, потреба в професійних консультаціях фахівців служби зайнятості та психологічної допомоги.
Попередній аналіз матеріалів присвячений проблемам зайнятості військовослужбовців та членів їх сімей. Він дозволяє висунути гіпотезу, що основними проблемами даної категорії людей є відсутність цивільної спеціальності, а також неможливість її отримання з-за віддаленості військових частин від навчальних центрів.
Соціологічне дослідження проводилося за допомогою анкети, яка складається з наступних блоків.
1. Соціальний статус респондента. Даний блок з'ясовує освітній, професійний статус опитуваного, наявність цивільної професії. Тут визначається наявне утворення, інформованість респондента про працевлаштування і шановану сфера діяльності на даний момент, а також професія, яку респондент хотів би отримати у результаті перепідготовки, тип підприємства, на якому він хотів би працювати, ставлення респондента до підприємницької діяльності.
2. Соціальний статус членів сім'ї військовослужбовців. Цей блок визначає кількість працездатних членів сім'ї, їхній професійний рівень, потреби членів сім'ї у працевлаштуванні і професійній перепідготовці.
3. Інформованість респондентів про ситуацію на ринку праці, перспективи працевлаштування, можливості перенавчання та працевлаштування. Вивчає самооцінку психологічного стану військовослужбовців, потреба в консультаціях фахівців з питань зайнятості.
4. Демографічний блок з'ясовує: а) стать, б) вік; в) освіта; г) звання, посада, вислуга; д) наявність житлової площі та місце планованого проживання після звільнення з армії.

3.1. Соціально-професійний статус військовослужбовців, звільнених у запас, та членів їх сімей

За результатами соціологічних досліджень можна відзначити, що в умовах сучасного ринку праці військовослужбовців, звільнених у запас, та членів їх сімей можна виділити як відокремлену групу, яка потребує допомоги при працевлаштуванні і професійній перепідготовці. В анкетуванні, проведеному в червні - липні, респондентами стали військові, які служили в званні старшин і сержантів (38%), старших офіцерів (37%), молодших офіцерів (14%) і прапорщиків (11%). У проведенні другого опитування брали участь: вищий командний склад частин (заступник командира частини з техніки та озброєння, начальники служб, начальник штабу), середній командний склад (начальники груп, старші офіцери, старші льотчики, заступники командирів взводу), а також пересічні офіцери ( механіки, радіомеханік, льотчики, фельдшери, викладачі). Були опитані чоловіки у віці від 35 до 55 років (93,1%) і жінки від 25 до 40 років (6,1%). Переважна більшість мають вищу військову освіту (78,3%) та середню спеціальну (11,7%). Респонденти мають різні військові звання: підполковник (24,4%), майор (28%), капітан (26,8%), старший лейтенант (11%). Багато прослужили від 20 (13,7%) до 25 років (32,8%). Планований регіон для проживання після звільнення з армії - Центральна Росії (62%), Західна Сибір (25%) і Далекий Схід (13%). Мають житлову площу для подальшого проживання в зазначених регіонах 82,6% військовослужбовців, мають окрему квартиру або будинок 56%, житлову площу у родичів - 22%, кімнату в гуртожитку - 13%. При цьому 35% колишніх військовослужбовців готові заради отримання квартири поміняти місце проживання.
Головними причинами звільнення для респондентів за результатами першого опитування було скорочення штатів (65%) і закінчення терміну контракту (20%). В даний час пенсію не отримують 80% звільнених у запас. Для колишніх військовослужбовців, які брали участь у другому опитуванні, домінуючою причиною звільнення є скорочення (74%), а у членів сімей військовослужбовців їх дві: скорочення і зміна місця проживання (відповідно 38% і 33%).
Військовослужбовці мають поряд з військовою і цивільні спеціальності: перше опитування - ІТП, фахівці (35%), діловоди (32%), фахівці в сфері промисловості (16%) і сфері обслуговування (12%), другий опитування - інженери-електроніки (10 , 3%), інженери-економісти (5%), водії (6,4%), інженери (6,4%), техніки (6,4%). Але в середньому 32% військовослужбовців не мають цивільної спеціальності. Мають цивільну спеціальність військовослужбовці не відчувають впевненості у працевлаштуванні, при цьому треба враховувати, що оцінка своїх перспектив працевлаштування є одним з факторів, що формують бажання освоїти нову професію. Виходячи з вищесказаного, можна зазначити, що важливе значення має додаткова професійна підготовка по вже наявній спеціальності для підвищення конкурентоспроможності на ринку праці.
Оцінюючи свої можливості опанувати спеціальність без спеціальної підготовки, військовослужбовці відзначають наступні спеціальності: охоронець і водій (23,5%), інспектор з кадрів (11,8%), економіст (5,9%), електрик (7,8%), керівник (4%), постачальник (9,8%), менеджер (4%) - за даними другого опитування. Рівень своєї поінформованості про перспективи трудової діяльності військовослужбовці оцінюють наступним чином: «маю деяке уявлення» (65,9%); «знаю і маю можливість досягти бажаного в сфері зайнятості» (21,6%); «досить низький, що робити не знаю »(12,5%). З наведених даних можна зробити висновок, що рівень інформованості військовослужбовців з питань працевлаштування знаходиться на досить низькому рівні. При цьому військовослужбовці досить чітко представляють сферу виробництва, де вони хотіли б працювати після звільнення з армії. За результатами першого опитування характерна орієнтація на такі сфери, як держслужба і керування (24%), армія і міліція (по 17%), транспорт і зв'язок (11%). У другому опитуванні відповіді респондентів розподілилися наступним чином: на державних підприємствах хотіли б працювати 17%, в комерційних структурах 19,3%, у сфері транспорту та зв'язку 9,1%, у структурах МВС, прокуратури, митниці, податкової інспекції 15,9% . Не приваблює військовослужбовців робота в будівництві, у сфері освіти, в сільському господарстві (не було дано жодної позитивної відповіді). У той же час потрібно відзначити, що в опитуванні, проведеному в червні - липні, досить високий відсоток відповідей «не можу сказати точно», що доводить необхідність профорієнтаційної роботи з цією групою колишніх військовослужбовців.

3.2. Проблеми професійної орієнтації, професійної перепідготовки військовослужбовців та членів їх сімей

При організації перепідготовки виникає цілий спектр проблем. Одна з найголовніших полягає в тому, що перенавчався дорослі люди, що мають життєвий досвід, сім'ю, певний соціальний і професійний статус, індивідуальні професійні переваги. Все це накладає свій відбиток на ставлення людини, змушеної пройти професійне перенавчання, до навчання: термінів, методів, умов.
Для колишніх військовослужбовців характерно прагнення пройти перепідготовку (68,6%). При виборі спеціальності, за якою вони хотіли б пройти перепідготовку, респонденти відзначають такі ознаки, як надійність, гарантія працевлаштування (76%), високий заробіток (65,3%), збереження соціального статусу (16%), легкість і швидкість освоєння (10 , 7%).
Найбільш привабливі для перепідготовки спеціальності:
перше опитування
другий опитування
менеджери (31%),
офісні працівники і кваліфіковані робітники (по17%)
менеджери (19,1%),
економісти (12,5%),
фінансисти (14,3%),
інженери-програмісти (4%),
організатори виробництва (4%)
охоронці (5%)
Також цікаві для військовослужбовців спеціальності: оператор ЕBM, податковий інспектор, електрик, інженер, юрист, кадровик, адвокат, фахівець з оптової торгівлі. При цьому перевага віддається навчальним центрам служби зайнятості (40%), навчальним центрам на базі вузів (28,3%), а для 25% респондентів організація, що здійснює перепідготовку, не має значення. Рівень перенавчання для військовослужбовців має також важливе значення. Для переважної більшості важливо отримання диплома про другу вищу освіту (41,9%), підвищення кваліфікації по вже наявній цивільної спеціальності (13,5%), первинна професійна підготовка з робочої спеціальності (25,7%). Враховуючи привабливість спеціальностей менеджера, економіста, фінансиста, при виборі вимог з перепідготовки військовослужбовці вказують: вивчення основ управління, бухобліку, права і навичок в обраній сфері діяльності - 23,3%; практичні навички - 30%; додаткові знання та навички (іноземні мови, економіка, право, психологія) - 21,7%.
Військовослужбовці віддають перевагу вечірньої (30,8%) та заочною (26,9%) формою навчання. Навчальний заклад, розташований близько до будинку, хотіли б мати 53,3% респондентів, а для 43,3% місце розташування навчального закладу не має значення. Кращими строками навчання для респондентів є: до шести місяців - 36%, до трьох місяців - 35,1%, до одного року - 25%. Для 53,2% респондентів оплата перенавчання є неприйнятною, 35,1% військовослужбовців згодні на часткову оплату послуг і всього 11,7% могли б оплачувати навчання самостійно.
У даний період найбільш сприятливої ​​трудової нішею для військовослужбовців, звільнених у запас, є підприємницька діяльність. Але опитування, проведене в червні - липні, показав, що тільки у 25% колишніх військовослужбовців були думки про створення своєї справи в сфері торгово-посередницької діяльності. Друге опитування показав, що для 30% респондентів підприємницька діяльність є привабливою, 31,1% готові зайнятися підприємництвом, а для 38,9% це неприйнятно. Для бажаючих займатися підприємництвом перешкодами є: відсутність особистих коштів (42,6%), відсутність спеціальної підготовки (34,4%), відсутність економічних умов (23%). Найбільш привабливою для респондентів є робота в якості власника або керівника комерційної організації (52,2%) і в якості спеціаліста комерційної організації (47,8%).
Важливим чинником для військовослужбовців, звільнених у запас, в даний час є доступність інформації про ситуацію на ринку праці, про перспективи працевлаштування за наявною у військовослужбовців спеціальності, про перспективи працевлаштування за знову отриманої спеціальності, про можливості самозайнятості. Вважають недостатньою свою інформованість від 35,2% до 64,8% респондентів.
Незважаючи на нестабільний стан в армії і загальну обстановку в країні, а також беручи до уваги неясність особистих перспектив у подальшому житті, психологічний стан респонденти характеризують як «оптимізм, активність» (37,7%). Але в той же час 30,4% військовослужбовців, що звільняються в запас, відзначають тривожність і невпевненість, 13% вагаються з відповіддю.
Необхідність консультацій фахівців з питань зайнятості визнається переважною кількістю респондентів (45,6%). Існування сильної потреби відзначають 25%, а 22% вважають, що така потреба існує в тій чи іншій мірі. Основні напрямки роботи органів зайнятості, названі респондентами, - це підбір постійної, тимчасової або підходящої роботи (56,2%); приведення у відповідність професійних інтересів і домагань людини до ситуації на ринку праці, визначення найбільш прийнятних варіантів професійного перенавчання (17,5% ); інформування людини про його реальний стан і перспективи на ринку праці (3,7%).
Респонденти не дали жодної позитивної відповіді на питання про потребу проведення психологічної діагностики, виявленні соціально-психологічних і психофізіологічних особливостей людини, що може говорити про неадекватну оцінку військовослужбовцями, що звільняються в запас, своїх перспектив на ринку праці. На їхню думку, щоб домогтися успіху в житті, необхідні: протекція і знайомство (44,8%), гроші (41,7%), здібності і талант (25,4%), дружні зв'язки (26,4%), підприємливість (16,4%), гарну освіту (14,9%), найменше військовослужбовці сподіваються на допомогу держави (4,4%). Необхідно відзначити, що на дане питання респондентам було дозволено дати декілька відповідей, тому сумарний відсоток більше 100%.
Блок питань, присвячений потребам у перепідготовці членів сімей, що не знайшов належного відгуку серед респондентів. До половини анкетованих залишили їх без відповіді, з чого можна зробити висновок, що в період переходу від військового життя до "громадянці" військовослужбовці, що звільняються в запас, розраховують тільки на власні сили, не сподіваючись на фінансову підтримку з боку членів своєї сім'ї. Середня чисельність сім'ї відповіли даний блок респондентів три-чотири особи (відповідно 35% і 47%), з яких 58,9% в даний час не працюють. Мають спеціальність (бухгалтер, економіст, медсестра, вихователь дитячого саду, секретар-друкарка, менеджер, інженер-будівельник), по якій могли б працювати, 48,7% членів сім'ї. Але тим не менше 50% відчувають потребу у підвищенні кваліфікації за наявною спеціальністю, первинної підготовки або перепідготовки на нову спеціальність (38,6%). При цьому найкращою для членів своєї сім'ї респонденти вважають заочну (26,5%), вечірню (23,5%) або денну (26,5%) форми навчання, для решти форма навчання значення не має (23,5%).
Таким чином, можна намалювати соціальний портрет середнього військовослужбовця, що звільняється в запас. Це людина від 35 до 45 років з вищою військовою освітою, у званні капітана або майора, який відслужив від 20 років і більше, що не має цивільної спеціальності, не упевнений у своєму швидкому працевлаштуванні після звільнення з армії, бажаючий переобучаться та отримати нову спеціальність, який вважає, що міг би займатися підприємницькою діяльністю. У цієї людини чітко виражене прагнення знайти високооплачувану роботу. Цікавий той факт, що переважна більшість військовослужбовців, звільнених у запас, бажають пройти перенавчання, що призводить до думки про необхідність випереджаючого освіти, зокрема заочного чи дистанційного навчання, яке можна проводити завчасно, паралельно з проходженням військової служби, для пом'якшення психологічних наслідків звільнення з армії. Поряд з проблемами військовослужбовців, звільнених у запас, великі проблеми з працевлаштуванням виникають у членів їх сімей. Життя в закритих містечках, відсутність роботи за фахом або відсутність самої спеціальності призводять до дискваліфікації, а це в свою чергу - до незатребуваності працездатних членів сім'ї військовослужбовців в нових економічних умовах, що також висуває проблему серйозного розгляду питання про професійну орієнтацію, професійне навчання або перенавчанні та працевлаштуванні даної категорії населення.

4. Проблеми профорієнтації та професійного навчання військовослужбовців та членів їх сімей

Військовослужбовці, звільнені в запас, вкрай неохоче звертаються за допомогою до органів служби зайнятості. Це можна пояснити наступними причинами:
- Недостатня інформованість військовослужбовців запасу про наявність вакансій і можливості служби зайнятості;
- Відсутність необхідної кількості вакансій, які задовольняли б потреби офіцерського складу як за формою роботи, так і щодо її змісту та оплаті праці;
- Певний психологічний стан осіб офіцерського складу, яке нерідко є стримуючим чинником їх звернення до служби зайнятості та проявом прагнення вирішувати свою долю самостійно;
- Посилення конкурентної боротьби за робочі місця внаслідок невідповідності попиту і пропозиції робочої сили;
- Невміння окремих фахівців служби зайнятості працювати з цією категорією громадян, а в ряді випадків - формалізм в роботі і незнання законодавства з питань соціального захисту військовослужбовців;
- Більш високий віковий показник офіцерів запасу і наявність у більшості з них пенсійного забезпечення.
Проведення заходів щодо зниження соціальної напруженості серед військовослужбовців, які звільняються з військової служби, та членів їх сімей потрібно починати якомога раніше. У місцях компактного проживання військовослужбовців необхідно створювати модельні кабінети, які могли б надавати психологічну, профконсультаційної допомогу, а також дають можливість отримати нову спеціальність методом дистанційного навчання. Це найбільш актуально для частин, розташованих відокремлено, далеко від навчальних центрів.
Важливу роль у роботі з військовослужбовцями, звільненими у запас, грає професійна орієнтація. Профорієнтаційну роботу необхідно розвивати як за традиційними напрямками, так і за новими, стимулюючим військовослужбовців до активних пошуків варіантів працевлаштування. Тому необхідна робота з людиною з вироблення у нього мотивації до трудової діяльності після звільнення з армії, психологічної готовності до пропонованих варіантів перенавчання та подальшого працевлаштування.
Ринку необхідні фахівці високого класу, а отримане військову освіту має на увазі наявність цієї якості, тому в процесі перепідготовки необхідно якомога більш повноцінно користуватися наявними знаннями, доповнюючи їх новими корисними навичками.
З урахуванням того, що малий і середній бізнес все більш активно входить в наше життя, необхідно розглядати питання про цілеспрямовану підготовку та допомоги військовослужбовцям, які бажають займатися підприємницькою діяльністю.
Важливу роль у процесі адаптації військовослужбовців грає забезпечення зайнятості колишніх військовослужбовців. До 85% звільнених в останні роки офіцерів, прапорщиків і мічманів не мають цивільної спеціальності або втратили за час служби навички по ній. У той же час система перепідготовки і перекваліфікації на цивільні професії дозволяє надати сприяння тільки кожному п'ятому з них. Забезпечення зайнятості є особливо проблематичним для колишніх військовослужбовців, які мешкають у відокремлених військових містечках, де практично відсутня можливість працевлаштування.
Перехід від військової служби до цивільного життя вимагає не тільки подолання зовнішніх обставин, але перегляду сформованих внутрішніх установок і звичок, цілого ряду психологічних бар'єрів. Процес входження в нову сферу життя не можна приймати спрощено. Неминучі перепади в настрої, стан незадоволеності, психологічні зриви, невіра в свої сили і можливості, сумніви у правильності зробленого вибору. Для того, щоб розкритися у новій діяльності, офіцеру запасу необхідно час, довіра, терпіння і допомога фахівців.
При вирішенні проблеми працевлаштування військовослужбовців часто в наявності невідповідність запитів роботодавця і якостей колишнього військовослужбовця, що призводить до невпевненості останнього у власних можливостях щодо вирішення проблеми працевлаштування в новій для нього цивільного життя. Як наслідок - працевлаштування військовослужбовця на найпростіші посади: співробітник охорони, гардеробник, контролер і т.п. Людина втрачає придбані раніше професійні навички, а держава - спеціаліста, у професійну підготовку якого вже вкладено значні кошти. У практиці працевлаштування часто виявляється, що причина невдач не в індивідуальних або професійних якостях військовослужбовця, а в його непідготовленість до продуманим діям на ринку праці.
Особливе значення під час перехідного періоду від військової до цивільної життя на шляху пошуку роботи має правильно проведена робота з професійної орієнтації колишніх військовослужбовців та членів їх сімей. Професійна орієнтація є одним з етапів професійної перепідготовки військовослужбовців у цивільних спеціальностей. Тут важливо визначити відповідність професійних домагань людини і ситуації на ринку праці, направити зусилля на активізацію можливостей людини щодо забезпечення індивідуальної зайнятості, на формування мотивації до професійного навчання як засобу підвищення гарантії зайнятості.
Отримане військову освіту в попередні роки як би само собою гарантувало довічну зайнятість, але відбулися, і незатребуваність військової спеціальності настійно диктують необхідність професійної перепідготовки. На етапі майбутнього звільнення з армії з'являється відчуття тривожності і невпевненості. Зменшується інтерес до служби, можуть бути відзначені порушення в стабільності відносин, нестійкість в поведінці. У цей період запускається механізм самооріентаціі на підставі доступної інформації та оцінки власних можливостей. Головним напрямком роботи профорієнтаційних служб на цьому етапі є здійснення попереджувальних профорієнтаційної роботи з акцентом на профінформірованіі, на максимальному забезпеченні процесу самооріентаціі. Наступний етап адаптації настає відразу після звільнення з армії. Для багатьох військовослужбовців, звільнених у запас, а також для членів їх сімей, які не мають цивільних спеціальностей, цей період характеризується необхідністю визначення напрямку дії з вибору нової спеціальності та перенавчання по ній. Важливо врахувати наявну у людини професію, рівень освіти, відповідність військової і знову обраній спеціальності. Наступний етап - професійна перепідготовка. Він характеризується підвищенням загального рівня активності людини, що безпосередньо пов'язано з появою перспектив працевлаштування за знову одержуваної спеціальності.
Особливості вибору професії вимагають підбору офіцерам запасу тих видів цивільної діяльності, які за своїм змістом є спорідненими або суміжними їх військовим спеціальностям. Цей шлях працевлаштування колишніх військовослужбовців повинен бути пріоритетним.
Аналіз показує, що для виділення споріднених військових і цивільних спеціальностей найкраще підходить класифікація, що включає сім профілів професійної діяльності:
а) організаторський (командний, управлінський, адміністративний);
б) соціально-педагогічний;
в) інженерно-технічний;
г) операторський;
д) оперативно-штабної (диспетчерський);
е) екстремальний;
ж) забезпечує.
Фахівці організаторського профілю найбільш широко представлені сьогодні в збройних силах і сучасній економіці. Функції фахівців цього профілю дуже різноманітні: організація роботи людей, керівництво ними в процесі діяльності, підбір, навчання і виховання кадрів, формування колективу виконавців різного рівня, створення і підтримка в ньому хорошої ділової та соціально-психологічної атмосфери, передбачається наявність у організаторів глибокого знання як існуючої справи, так і психології людей, їх можливостей.
Серед індивідуальних якостей для організаторів необхідні: розум, енергійність, самостійність, вимогливість, товариськість, здатність легко сходитися з людьми, емоційна врівноваженість, самовладання, вміння знаходити правильні рішення в короткі терміни і в будь-якій ситуації.
Необхідно також враховувати, що при переході від військової до цивільного життя людям цього типу доведеться позбавлятися від існуючого в армії принципу єдиноначальності, жорсткого, наказного стилю управління.
Фахівці соціально-педагогічного профілю також мають справу з людьми, але їх завдання - виховний вплив, навчання, вирішення проблеми психологічного та міжособистісного характеру, содействованіе подолання труднощів у побуті і професійній діяльності, в умовах кризової ситуацій. При такій роботі необхідні знання з педагогіки, соціології, психології, політико-соціальних і культурно-освітнім питань, певний багаж юридичних і медичних, санітарно-гігієнічних знань, володіння методами виховання, навчання, впливу в індивідуальній бесіді, прийомами зняття стресу і т.п . Для успішної роботи за спеціальностями даного профілю необхідно володіти схильністю до роботи з людьми, умінням аналізувати їх індивідуальність. Бути чесним, доброзичливим, самокритичним, вміти впливати на людей, бути переконливим у спілкуванні, вміти проявити наполегливість.
В армії і на флоті до представників цієї групи професій можна віднести помічників командирів по роботі з особовим складом, психологів, військових соціологів. На "громадянці" це вчителі, методисти, вихователі, тренери, соціальні працівники, організатори соціальної роботи, демографи, інженери по роботі з кадрами, юристи, психологи-консультанти, страхові та комерційні агенти, дилери, маклери, екологи.
Інженерно-технічний профіль пов'язаний з конструюванням, введенням в дію, обслуговуванням і експлуатацією, усуненням несправностей, капітальним ремонтом техніки, складних автоматизованих систем управління. Фахівці даного профілю працюють з самими різними зразками військової та цивільної техніки. Вони зазвичай володіють інтересом до роботи з технікою, аналітичним мисленням, технічної кмітливістю, просторовою уявою, а також мають широку технічну підготовку. До представників даного професійного профілю в армії можна віднести заступників командира по технічній частині, фахівців автомобільної, бронетанкової, інженерної служб, конструкторів військової техніки, фахівців ремонтних баз, техніків підрозділів. У народному господарстві це головні інженери, механіки по автотранспорту, майстра по ремонту телерадіоапаратури, електромеханіки, слюсарі-механіки, електромонтажники, техніки-технологи, інженери-електрики і т.п.
Операторський профіль професійної діяльності пов'язаний з безпосереднім управлінням технічними об'єктами. Фахівці цього профілю володіють наступними якостями: високий рівень розвитку основних якостей уваги (стійкості, концентрації, розподілу і перемикання), зорового і слухового сприйняття, оперативної пам'яті, хороша координація, точність і швидкість рухових реакцій, здатність тривалий час витримувати фізичне напруження, зберігаючи готовність до активних дій, в тому числі при дефіциті часу і вплив екстремальних факторів, емоційна стійкість, відповідальність, впевненість у собі. Прикладами операторських спеціальностей можуть бути: в армії - оператор ЕОМ (АСУ, РІС), офіцер наведення, військовий льотчик і т.д.; для цивільних спеціальностей - оператор пульта управління (ЕОМ, АСУ), радіооператор, телефоніст, радіотелеграфіст, оператор верстатів з ЧПУ, складач, ювелір-гравер, професійний фотограф, велика група водійських спеціальностей різного профілю.
Діяльність фахівців оперативно-штабного профілю пов'язана з обробкою великих обсягів інформації, проведенням розрахунків, роботою з цифрами, таблицями, диспетчерської діяльністю, плануванням, підготовкою і прийняттям відповідальних рішень, які суттєво впливають на ефективність управління виробництвом. Для цієї роботи необхідно знання законів, розпоряджень та інших нормативних документів, поєднання постійного прагнення виконувати всі приписи цих документів і готовності до ризику, здатності приймати рішення, засновані на інтуїції. Фахівець повинен мати добру пам'ять, логічне мислення, розвинене просторове уявлення, володіти високою відповідальністю і рішучістю, ретельністю та пунктуальністю, здатністю до кропіткої роботи, точному зчитування графіків, таблиць, програм, вміти робити складні розрахунки, в тому числі з використанням ЕОМ. Фахівцями оперативно-штабного профілю можна вважати в армії оперативних працівників штабів усіх рівнів, штатних оперативних чергових командних пунктів, штурманів, військових фінансистів і т.п. У цивільній діяльності - операторів в банку, брокерів, диспетчерів по руху, чергових по залізничній станції, штурманів цивільного повітряного флоту, розподільників робіт, діловодів, креслярів-конструкторів, топографів, фінансистів, бухгалтерів, економістів, програмістів і т.п.
Фахівці повітряно-десантних військ, морської піхоти, частин спецпризначення, розвідувальних підрозділів можуть знайти застосування своїм знанням та вмінням у роботі, пов'язаної з діяльністю в екстремальній обстановці - екстремальний профіль. В цивільному житті вони можуть працювати рятувальниками, співробітниками підрозділів охорони, охоронцями, співробітниками ОМОН, інкасаторами, каскадерами, пожежними, ліквідаторами, єгерями, інспекторами рибоохорони, інструкторами-парашутистами, підривниками, водолазами. До фахівців цього профілю пред'являються високі вимоги до здоров'я, фізичної підготовленості, витривалості, спритності, вольовим якостям, кмітливості, винахідливості і колективізму.
Діяльність фахівців забезпечує профілю пов'язана з вирішенням завдань забезпечення практичної роботи колективу. Індивідуальні якості, характерні для фахівців забезпечує профілю, - чесність, порядність, безкорисливість, внутрішня зібраність, самостійність, самоконтроль, дбайливе ставлення до речей, чуйність, турбота про людей, здатність переключатися з однієї діяльності на іншу, вміння бачити і враховувати економічну сторону своєї діяльності , відчувати інтерес до неспокійної роботи. В армії до представників фахівців даного профілю ставляться: фахівці медичної та фінансової служби, фахівці всіх служб тилу. У народному господарстві це заступники директора з постачання, помічники директора з господарських питань, агенти з постачання, менеджери з роздрібної торгівлі, експедитори, комірники, продавці і т.п.
Необхідно враховувати і роз'яснювати, що при всій схожості військових і цивільних спеціальностей неможливий прямий перехід від одного виду діяльності до іншого. Але облік і використання вже вироблених у фахівця індивідуальних якостей, певних прийомів практичної роботи, досвіду щодо вирішення життєвих ситуацій може дозволити за більш короткий термін освоїти споріднену діяльність.
При підборі споріднених спеціальностей необхідно пам'ятати, що спеціальності не мають абсолютної схожості і не забезпечують прямого переходу від одного виду діяльності до іншого. Слід враховувати такі особливості:
- Особистісні якості у професійній діяльності;
- Професійні переваги, ціннісні орієнтації;
- Інтереси, схильності, здібності, знання, темперамент,
- Характер, рівень здоров'я та соціального благополуччя;
-Соціальні та професійні очікування, рівень притягання;
- Соціальні та психологічні стереотипи, тип особистості.
Облік і використання вироблених у фахівців якостей дозволяє розраховувати, що вони за більш короткий термін і більш якісно освоять споріднену діяльність, що забезпечить їх конкурентоспроможність на ринку праці.
Успіх професійної орієнтації, пов'язаний з входженням людини в нову спеціальність, багато в чому залежить від ступеня схожості видів діяльності. Всі види професійної діяльності за своїми вимогам до людини перебувають між собою у певній мірі схожості. Її діапазон досить великий: від майже повної подібності до відсутності будь-якого відповідності між ними.
За ступенем подібності у вимогах індивідуальних особливостей фахівця можна виділити чотири групи професій.
1. Аналогічні (наскрізні) професії. При виконанні обов'язків по них задіяні в основному одні й ті ж психофізіологічні та особистісні якості людини. Ці професії як би пронизують сфери діяльності. Перехід від однієї з них до іншої можливий після дуже незначною доподготовки безпосередньо на робочому місці (наприклад, військові і цивільні медики, будівельники, автомобілісти відповідних спеціалізацій, серед робочих професій - бульдозеристи, трактористи та інші механізатори з різних сфер господарювання).
2. Споріднені (суміжні) професії. Найбільш численна група видів діяльності. За індивідуальними якостями фахівців професії мають схожість на рівні 70-75% індивідуальних якостей фахівця. У свою чергу діляться на класи (наприклад, організаторські, операторські, педагогічні та інші професії). Перехід від однієї професії до іншої всередині цих класів можливий після нетривалої підготовки, проведення якої грунтується на схожості базових якостей.
3. Професії, що не мають вираженого подібності. У ході діяльності по них домінують різні групи індивідуальних якостей. Перехід між професіями скрутний, потрібна нова підготовка, наприклад технічні (створення, управління, обслуговування та ремонт техніки) і гуманітарні (робота з людьми - виховання, навчання, керівництво, забезпечення).
4. Несумісні професії. У своїх вимогах до фахівця суперечать один одному, робота за однією з них знижує рівень розвитку ряду індивідуальних якостей, які необхідні для успішної діяльності по іншій (клепальник, коваль, тракторист і гідроакустик, радист).
Найчастіше брак інформації про класифікацію споріднених видів діяльності призводить до незнання порівняльних характеристик різних професій, і військовослужбовці не можуть зіставити особливості своєї кваліфікації з тим, що потрібно при виконанні різних видів діяльності в народному господарстві. Але як показує порівняльний аналіз, аналогічні або споріднені спеціальності на "громадянці" мають понад 90% військових професій [5]. Знання військовослужбовцями такої інформації повинно стати важливим чинником підвищення їхньої психологічної готовності до пошуку роботи, перенавчання та працевлаштування після звільнення з армії.

Висновок

Забезпечення успішної соціально-психологічної адаптації військовослужбовців запасу - це проблема і особистісна, і державна. Вирішення цієї проблеми дасть можливість людям безболісно перейти до нових видів діяльності, дозволяє суспільству ефективно використовувати підготовлених фахівців в інтересах економічного розвитку, допоможе даної категорії населення на рівних конкурувати на ринках праці.
В даний час ефективність системи перепідготовки військовослужбовців і членів їх сімей ускладнюється рядом причин. Серед них можна відзначити такі фактори:
· Складність у визначенні видів професій, які гарантують працевлаштування з високим ступенем ймовірності;
· Обмеження можливості перепідготовки фахівців з вищою освітою без зниження їх соціального статусу;
· Низька інформованість військовослужбовців про кон'юнктуру ринку праці та його динаміці і, як наслідок, наявність суб'єктивної впевненості у працевлаштуванні за наявною професії та кваліфікації;
· Прагнення здійснити перепідготовку без зміни професійного рівня в найкоротші терміни.
Вимушена зміна професії в зрілому віці - це завжди дуже важкий процес, часто веде до неадекватних переживань, шокового стану. Це призводить до підміни тверезого раціонального розрахунку емоціями, що в свою чергу - до помилок і тільки погіршує становище людини, що стоїть перед вибором.
Професійна переорієнтація як самостійна діяльність військовослужбовців, звільнених у запас, з пошуку та підбору нової роботи повинна будуватися не на випадкових радах з боку або емоційних оцінках ситуації, а на розумінні загальних закономірностей цього процесу, прогнозуванні своїх можливостей і зміні психічного стану, знанні основних факторів, впливають на успіх переходу від військового життя до громадянської.

Список використаної літератури

1. Дьоготь Б.А., Семенець Н.Я. Соціальний захист громадян, звільнених з військової служби. Саратов, 1997. С. 5-30.
2. Кравченко Н. Підтримка колишніх військовослужбовців / / Людські ресурси. 1998. № 2. С. 24-25.
3. Мальцев І.В., Соловйов С.С. Соціальні проблеми колишніх кадрових військовослужбовців / / Социс. 1998. № 4. С. 70-81.
4. Петров В.П. Переорієнтація військовослужбовців на цивільні професії. М., 1993. С. 21-36.
5. Попова З.Н., Федотова Н.Н., Чепляев В.Л. Психологічні та педагогічні особливості професійного перенавчання дорослих. Саратов, 1994. С. 78-84.
6. Лист Федеральної служби зайнятості Росії від 13 червня 1996 року № 3-10-11;
7. Постанови Уряду Російської Федерації від 21 вересня 2000 р. № 701 "Про порядок відшкодування витрат, пов'язаних з проведенням професійної перепідготовки військовослужбовців за однією з цивільних спеціальностей".;
8. Постанова Уряду Російської Федерації від 15 жовтня 2001 р. № 729 Державна програма "Соціальна адаптація військовослужбовців, що підлягають звільненню із збройних сил російської федерації, інших військ, військових формувань і органів, та членів їх сімей" на 2002-2005 роки.

Додаток 1.

Нормативна база, яка регламентує питання перепідготовки та забезпечення зайнятості військовослужбовців, що підлягають звільненню у запас або у відставку, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей

1. Федеральний закон «Про статус військовослужбовців» від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ.
2. Постанова Уряду Російської Федерації від 15 жовтня 2001 р. № 729 Державна програма "Соціальна адаптація військовослужбовців, що підлягають звільненню із збройних сил російської федерації, інших військ, військових формувань і органів, та членів їх сімей" на 2002-2005 роки.
3. Постанова Уряду РФ від 25 листопада 1994 року № 1300 «Про створення системи професійної орієнтації, перепідготовки, працевлаштування та соціальної адаптації військовослужбовців і громадян, звільнених з військової служби».
9. Постанови Уряду Російської Федерації від 21 вересня 2000 р. № 701 "Про порядок відшкодування витрат, пов'язаних з проведенням професійної перепідготовки військовослужбовців за однією з цивільних спеціальностей"
9. Федеральна цільова програма перепідготовки та забезпечення зайнятості військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей на 2001-2005 роки.
10. Програма перепідготовки та забезпечення зайнятості військовослужбовців (офіцерів, прапорщиків і мічманів), які підлягають звільненню у запас або у відставку, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей в місцях їх компактного проживання (схвалена постановою Уряду РФ від 5 червня 1997 року № 674 ).
10. Лист Федеральної служби зайнятості Росії від 13 червня 1996 року № 3-10-11.

Додаток 2. Ресурсне забезпечення

Для реалізації Державної програми «Соціальна адаптація військовослужбовців, що підлягають звільненню із збройних сил російської федерації, інших військ, військових формувань і органів, та членів їх сімей" на 2002-2005 роки необхідні фінансові, матеріально-технічні та трудові ресурси. Ступінь забезпечення ресурсами є визначальним чинником реалізації Програми.
Для реалізації Програми в цілому необхідно затратити 1104,483 млн. рублів, у тому числі за рахунок коштів федерального бюджету - 553,919 млн. рублів та коштів позабюджетних джерел - 550,564 млн. рублів.
По розділах Програми ці кошти розподіляються за такими напрямами (на 2002-2005 роки):
- Нормативне правове забезпечення системи соціальної адаптації військовослужбовців, що підлягають звільненню з військової служби, та членів їх сімей - 5 млн. рублів (у тому числі 3 млн. рублів за рахунок коштів федерального бюджету);
- Професійна орієнтація військовослужбовців, що підлягають звільненню з військової служби, та членів їх сімей - 6,8 млн. рублів
(У тому числі 2,5 млн. рублів за рахунок коштів федерального бюджету);
- Професійна перепідготовка у цивільних спеціальностей військовослужбовців, що підлягають звільненню з військової служби, та членів їх сімей - 948,824 млн. рублів (у тому числі 396,109 млн. рублів за рахунок коштів федерального бюджету);
- Працевлаштування громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, залучення їх у підприємницьку діяльність - 108,459 млн. рублів (у тому числі 23,87 млн. рублів за рахунок коштів федерального бюджету);
- Науково-методичне та інформаційно-аналітичне забезпечення і міжнародне співробітництво - 35,4 млн. рублів (у тому числі 20,1 млн. рублів за рахунок коштів федерального бюджету).
Фінансування Програми здійснюється за рахунок:
- Коштів федерального бюджету, що виділяються у відповідному році на професійну перепідготовку військовослужбовців, що підлягають звільненню, за кошторисами Міністерства оборони Російської Федерації та інших федеральних органів виконавчої влади, в яких законом передбачена військова служба, з урахуванням постанови Уряду Російської Федерації від 21 вересня 2000 р. № 701 "Про порядок відшкодування витрат, пов'язаних з проведенням професійної перепідготовки військовослужбовців за однією з цивільних спеціальностей";
- Частини коштів федерального бюджету, що виділяються за розділом "Витрати на проведення військової реформи" за кошторисами Міністерства оборони Російської Федерації та інших федеральних органів виконавчої влади, в яких законом передбачена військова служба;
- Коштів позабюджетних джерел, у тому числі коштів недержавних фондів та міжнародних організацій.
Розрахунок необхідних коштів здійснюється виходячи з таких показників:
- Середній показник вартості консультування по суб'єктах Російської Федерації прийнятий у розмірі 23,52 рубля на одну людину. Враховуючи, що в середньому в консультуванні потребують 100 відсотків звільнених військовослужбовців, загальний обсяг коштів становить 6,8 млн. рублів, у тому числі за рахунок коштів федерального бюджету - 5,3 млн. рублів;
- Перепідготовка офіцерів за 500-годинною програмою складає, за статистичними даними, в середньому до 6 тис.рублей на одну людину, прапорщики і контрактники потребують, в основному, у професійній перепідготовці за робочими спеціальностями, вартість якої на одну людину становить 2,5 тис . рублів. Таким чином, середня вартість навчання однієї особи становить 4,6 тис.рублей. З урахуванням того, що правом на професійну перепідготовку скористаються близько 50 відсотків звільнених офіцерів, прапорщиків і контрактників (близько 150 тис. чоловік) і 10-12 відсотків членів їх сімей, витрати по цьому розділу складуть 948,8 млн. рублів, у тому числі за рахунок коштів федерального бюджету - 476,2 млн. рублів;
- Вартість послуг з надання сприяння у працевлаштуванні в середньому становить 750 рублів на одну людину (розміщення резюме в базах даних, організація ярмарків вакансій, пошук робочих місць, реклама і т.д.).
- Загальний обсяг коштів за цим розділом складе 108,4 млн. рублів, у тому числі за рахунок коштів федерального бюджету - 32 млн. рублів.
Виконавці програмних заходів в межах виділених їм коштів організують діяльність підвідомчих центрів соціальної адаптації військовослужбовців.

 


Додаток 3. Єдина класифікація військових і цивільних професій (за подібністю вимог до фахівця).

Найменування класу професій
Приклади
військових
професій
Загальні вимоги до
індивідуальним
якостям фахівця
Приклади
цивільних
професій
1
2
3
4
Організаторські
(Командні, управлінські)
Командири
підрозділів і частин,
їх заступники, начальники
відділень
(Відділів, управлінь, установ, служб) та інші прямі начальники особового складу
Організаторські здібності, практичний розум, самостійність, вимогливість, товариськість, емоційна врівноваженість і самовладання, здатність легко сходитися з людьми, вміння знаходити правильні рішення в короткі терміни в будь-якій ситуації, знання психології людей, вміння розібратися в їх можливості та настрої
Виконавчі (комерційні, технічні) директора, адміністратори, менеджери-організатори малих, середніх і інших підприємств, бригадири, майстри та інші керівники
Соціально-педагогічні
Помічники (заступники) командира по роботі з особовим складом, військові соціологи (юристи, журналісти, екологи), викладачі вузів, психологи підрозділів, культпросветработнікі, військові гігієністи (епідеміологи)
Інтерес до роботи з людьми, схильність аналізувати їх індивідуальні особливості та бажання допомогти їм, товариськість, чесність, доброзичливість, чарівність, уміння впливати на людей, бути переконливим у спілкуванні з ними, наполегливість, наявність необхідних знань з педагогіки, психології, політико-соціальних і культурно-освітнім питань, а також у сфері медицини та юриспруденції, володіння методами виховання і навчання
Вчителі, вихователі, тренери, соціальні працівники (на виробництві, в житловому районі, з важкими дітьми, підлітками, інвалідами, пенсіонерами і т.д.), демографи; соціологи, юристи, психологи-менеджери, комерційні (страхові, податкові, рекламні) агенти, дилери, маклери
Інженерно-технічні
Заступники командирів по технічній частині, фахівці автомобільної (бронетанкової, інженерної зв'язку та ін) служб, конструктори військової техніки, фахівці ремонтних баз і парків, техніки підрозділів
Інтерес до роботи з технікою, аналітичне мислення, наполегливість, технічна кмітливість, схильність до ручного ремесла, просторова уява, гарна загальнонаукова підготовка, знання фізики, механіки, радіоелектроніки, відповідних зразків техніки, володіння математичним апаратом
Інженери підприємств, механіки по автотранспорту, майстра по ремонту телерадіоапаратури (комп'ютерної, автомобільної та іншої техніки), механіки всіх профілів, електромонтажники, слюсарі, техніки-технологи
Операторські
Оператори ЕОМ (АСУ, РЛС), офіцери наведення, військові льотчики і інші фахівці, безпосередньо керуючі військовою технікою та озброєнням
Високий рівень розвитку основних якостей уваги (стійкості, концентрації, розподілу і перемикання), зорового і слухового сприйняття, оперативної пам'яті, хороша координація, точність і швидкість рухових реакцій, здатність тривалий час витримувати фізичне напруження, зберігаючи готовність до активних дій, в тому числі при дефіциті часу і вплив екстремальних факторів, емоційна стійкість, відповідальність, впевненість у собі
Оператори пультів управління (ЕОМ, АСУ), радіооператори, радіотелеграфістів, оператори верстатів з ЧПК, складачі, ювеліри-гравери, професійні фотографи, льотчики цивільного повітряного флоту, водії різних видів транспорту
Оперативно-штабні
Оперативні працівники штабів усіх рівнів, штатні оперативні чергові командних пунктів, штурмани ВПС і ВМФ, військові фінансисти
Добрі знання відповідних нормативних документів, готовність до точного виконання їх вимог при одночасному умінні ризикувати, приймати рішення, засновані на інтуїції, довготривала пам'ять, логічне мислення, ретельність та пунктуальність, здатність до копіткої роботи, відповідальність і рішучість, уміння працювати з графіками, таблицями, робити складні розрахунки, в тому числі на ЕОМ
Оператори в банках, диспетчери по руху, чергові по залізничних станцій, штурмани цивільного повітряного і морського флоту, розподільники робіт, діловоди, бухгалтери, топографи, програмісти
Спеціальності, пов'язані з діяльністю в екстремальній обстановці
Фахівці повітряно-десантних військ, морської піхоти, частин спецпризначення, розвідувальних підрозділів
Особливо високі вимоги до здоров'я та фізичної підготовленості (витривалості, силі, спритності), вольовим якостям (сміливості, рішучості, самовладання і витримці), кмітливості, винахідливості, готовності до раптових дій, колективізму
Рятувальники всіх видів, співробітники охорони,
охоронці, співробітники ОМОН (муніципальної міліції, карного розшуку тощо) інкасатори, каскадери,
пожежні, єгері, інспектори
рибоохорони,
інструктора з туризму
Забезпечуючі
Фахівці всіх служб тилу збройних сил, деякі фахівці медичної і фінансової служб, заступники командирів з тилу
Безкорисність, чуйність до людей, внутрішня зібраність, самоконтроль, дбайливе поводження з речами, здатність швидко переключатися з однієї діяльності на іншу, вирішувати різноманітні і часом суперечливі завдання, бачити і враховувати економічну сторону своєї діяльності, вести ретельний облік її результатів
Заступники
(Помічники)
директора по постачанню
(Господарських питань),
агенти з постачання, побуті, маркетологи,
товарознавці,
експедитори,
завідувачі
складами,
менеджери
з роздрібної торгівлі

Додаток 4. Анкета військовослужбовця.

Анкетування військовослужбовців проводиться з метою дослідження і визначення потреби у перенавчанні та необхідність психологічної підтримки звільнених у запас військовослужбовців і членів їх сімей.
Ваші відповіді допоможуть краще зрозуміти існуючий стан справ, визначити напрямок роботи в галузі професійної перепідготовки.
Прочитайте питання і обведіть кружком цифру поряд з тим відповіддю, який збігається з Вашою думкою. Якщо ні одна відповідь Вам не підходить, напишіть свою думку.
Будь ласка, не пропускайте в анкеті ні одного питання
ПРІЗВИЩЕ в анкетах вказують НЕ ПОТРІБНО
1. Яка Ваша військова спеціальність за дипломом?
2. Чи маєте Ви цивільну спеціальність (за дипломом), яку?
3. Якщо ні, то якими цивільними спеціальностями Ви могли б опанувати, застосовуючи наявний досвід без спеціальної підготовки? (Напишіть)
4. Як Ви вважаєте, що є у Вас громадянська спеціальність гарантує Вам працевлаштування після звільнення з армії?
1) Так
2) Ні
3) Не знаю
5. Чи впевнені Ви, що швидко знайдете роботу за цією спеціальністю?
1) Упевнений
2) Швидше впевнений
3) Скоріше не впевнений
4) Не впевнений
6. Як Ви оцінюєте рівень своєї поінформованості про перспективи своєї трудової діяльності?
1) Досить низький, що робити, не знаю
2) Маю деяке уявлення
3) Знаю і маю можливість досягти бажаного в сфері зайнятості
7. Яку сферу діяльності Ви б віддали перевагу при працевлаштуванні після звільнення з армії?
1) Робота в комерційних структурах
2) Робота на державних підприємствах і в установах
3) Робота в сфері транспорту і зв'язку
4) Робота в структурах МВС, прокуратури, митниці, податкової інспекції
5) Робота в сільському господарстві
6) Робота в сфері освіти
7) Робота в будівництві
8) Робота в торгівлі і громадському харчуванні, побутове обслуговування
9) Державне і муніципальне управління
10) Інше (напишіть)                                                  
8. Чи хочете Ви пройти перенавчання?
1) Так
2) Ні
9. Оволодіння якою професією, спеціальністю, на Вашу думку, може забезпечити прийнятне для Вас соціальне становище? (Напишіть 1-2 професії)
1)                                                                         
2)                                                                         
10. Чи є для Вас привабливою підприємницька діяльність?
1) Так
2) Скоріше так, ніж ні
3) Скоріше ні
4) Ні
11. Якщо так, то що на справжній момент цьому заважає?
1) Відсутність особистих коштів
2) Відсутність економічних умов
3) Відсутність спеціальної підготовки
12. Який рівень здійснення підприємницької діяльності Вас влаштував би?
1) В якості спеціаліста в комерційній організації
2) В якості керівника комерційної організації
3) Як власник комерційної організації
13. Якщо Ви готові пройти перепідготовку, за якими ознаками Ви будете обирати нову спеціальність? (Можна відзначити 2-3 пункти)
1) Високий заробіток
2) Надійність, гарантія працевлаштування
3) Легкість і швидкість освоєння
4) Не має шкідливості, фізично не важка
5) Можливість працювати вдома
6) Збереження свого соціального статусу
7) Інше (напишіть)                                                  
14. Яким організаціям, що здійснюють перепідготовку, Ви віддали б перевагу?
1) Навчальні центри служби зайнятості
2) На базі вузів
3) На базі технікумів, ПТУ
4) Комерційна організація
5) На підприємстві
6) Не має значення
15. Який рівень перенавчання Вас влаштує?
1) Отримання диплому про вищу освіту (отримання другої вищої освіти)
2) Отримання диплому про середню спеціальну освіту
3) Первинна професійна підготовка з робочої спеціальності
4) Підвищення кваліфікації по вже наявній цивільної спеціальності
5) Інше (напишіть)                                                  
16. Які Ваші вимоги до змісту перепідготовки?
1) Додаткові знання та навички (іноземна мова, економіка, право, психологія тощо)
2) Практичні навички
3) Теоретична підготовка
4) Вивчення основ управління, бухобліку, права і навичок в обраній сфері діяльності
5) Інше (напишіть)                                                  
17. Яка форма навчання для Вас найбільш бажана?
1) Денна
2) Заочна
3) Вечірня
4) Екстерн (самоосвіта та здача іспитів)
5) Не має значення
18. Я хотів би, щоб навчальний заклад, в якому я проходив перенавчання, було розташовано:
1) Близько до дому
2) В іншому районі міста
3) В іншому місті
4) Не має значення
5) Інше (напишіть)                                                  
19. Які терміни перепідготовки Вас влаштовують?
1) До трьох місяців
2) До шести місяців
3) До року
4) До двох років
20. Змогли б Ви оплачувати перепідготовку самостійно?
1) Так
2) Ні
3) Частково
Питання з 21 по 31 призначені для тих,
у кого члени сім'ї потребують перенавчання.
Всі інші можуть перейти до питання 32
21. Ваша сім'я складається (включаючи Вас):
з               людина
22. У тому числі працездатні (що мають професію):
    людина
23. Чи працюють працездатні члени Вашої сім'ї в даний час?
1) Так
2) Ні
24. Якщо немає, то чи варто будь-хто з членів Вашої сім'ї на обліку в службі зайнятості як безробітний?
1) Так (           осіб)
2) Ні
25. Скільки членів Вашої сім'ї відчувають проблеми з працевлаштуванням?
      людина
26. Чи мають члени Вашої родини спеціальність, яка дасть їм можливість працевлаштування після Вашого звільнення з армії?
1) Так
2) Ні
27. Якщо так, то назвіть її:
                                                                                                                  
28. Чи потребують члени Вашої родини у професійній підготовці?
1) Так
2) Ні
29. Який рівень перенавчання влаштує членів Вашої сім'ї?
1) Отримання диплому про вищу освіту (отримання другої вищої освіти)
2) Отримання диплому про середню спеціальну освіту
3) Первинна професійна підготовка з робочої спеціальності
4) Підвищення кваліфікації по вже наявній спеціальності
5) Інше (напишіть)                                                  
30. Яка форма навчання найбільш бажана для членів Вашої сім'ї?
1) Денна
2) Вечірня
3) Заочна
4) Екстерн (самоосвіта та здача іспитів)
5) Не має значення
31. Чи маєте Ви можливість оплачувати професійне навчання членів сім'ї?
1) Так
2) Ні
32. Чи можете Ви сказати, що маєте в своєму розпорядженні достатньої інформації (дайте відповідь по кожному пункту): Так Ні
а) про ситуацію на ринку праці ...... 1 ........... 2
б) про перспективи працевлаштування за наявною у Вас цивільної спеціальності ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3 ... ... ... ... 4
в) про можливості перенавчання
на іншу спеціальність ............. 5 ........... 6
г) про перспективи працевлаштування
по знову отриманою спеціальністю .7 ............ 8
д) про можливості самозайнятості ... ... 9 ... ... ... .10
33. Яке Ваше психологічний стан останнім часом?
1) Оптимізм, активність
2) Тривога, непевність
3) Дратівливість, нервозність
4) Пригніченість, песимізм
5) Злість агресивність
6) Важко відповісти
7) Інше (напишіть)                                                  
34. Якою мірою, на Вашу думку, офіцери, звільнені зі збройних сил, потребують консультації фахівців з питань зайнятості?
1) Існує сильна потреба
2) Така потреба існує
3) Потребують деякі люди
4) У більшості такої потреби немає
5) Такий потреби не існує
35. Які напрямки діяльності органів зайнятості найбільш актуальні, на Вашу думку, відносно офіцерів, які звільняються зі збройних сил?
1) активізація професійних, соціальних і психологічних можливостей людини
2) підбір постійної, тимчасової або підходящої роботи
3) інформування людини про його реальний стан і перспективи на ринку праці
4) приведення у відповідність професійних інтересів і домагань людини до ситуації на ринку праці, визначення найбільш прийнятних варіантів професійного перенавчання
5) проведення психологічної діагностики, виявлення соціально-психоло-гічних і психофізіологічних особливостей людини
6) Інше (напишіть)                                                  
36. Що, на Вашу думку, сьогодні потрібно, щоб домогтися успіху в житті? (Зазначте не більше 2-х позицій)
1) Підприємливість
2) Протекція, знайомства
3) Дружні зв'язки
4) Здібності, талант
5) Хороша освіта
6) Гроші
7) Належність до можновладців
8) Допомога держави
Дайте відповідь, будь ласка, на кілька запитань про вас особисто (нагадуємо, прізвище вказувати не потрібно)
37. Ваш пол?
1) Чоловічий
2) Жіночий
38. Скільки Вам років?
До 20
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55 і старші
1
2
3
4
5
6
7
8
9
39. Ваша освіта?
1) Загальна середня
2) Середня спеціальна
3) Вище військове
4) Вища громадянське
40. Ваше військове звання?
                                                                                                         
41. Займана посада?
                                                                                                          
42. Ваша вислуга років?
                                                                                                          
43. Напишіть, будь ласка, яка Ваша грошове забезпечення на даний період?
                                      рублів
44. Якщо у Вашій родині є додаткові доходи у членів сім'ї (зарплата, пенсії, допомоги), то вкажіть, будь ласка, який середньомісячний дохід у Вашій родині на одну людину?
                                                                                                         
45. Чи маєте Ви зараз житлоплощу, на якій зможете проживати після звільнення з армії?
1) Так
2) Ні
46. ​​Вкажіть, будь ласка, регіон, в якому Ви плануєте проживати після звільнення з армії
                                                                                                         
ВЕЛИКЕ СПАСИБІ ЗА ВІДПОВІДІ!
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
173.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Діагностика проблем соціальної адаптації військовослужбовців звільнених у запас
Соціальний захист членів сімей військовослужбовців втратили годувальника
Соціальний захист пільги державне забеспечення військовослужбовців членів їх сімей
Соціальна адаптація громадян звільнених з військової служби за контракт
СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ПІЛЬГИ ДЕРЖАВНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВІ ЧЛЕНІВ ЇХ СІМЕЙ
Професійна адаптація сутність підходи властивості
Фінансова стійкість підприємства виробничий запас
Розвиток звільнених районів КПК і завершення японсько китайської в
Центр соціального обслуговування осіб звільнених з місць ув`язнення
© Усі права захищені
написати до нас