Прокурор у кримінальному процесі

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

Академія МВС Республіки Білорусь

Кафедра кримінального процесу

Варіант № 5

Курсова робота

Прокурор у кримінальному процесі

Курсант 44 навчальної групи

слідчо-експертного факультету

Академії МВС Республіки Білорусь

рядовий міліції

Казе А.В.

Мінськ, 2009

План

Введення

Глава 1. Поняття прокурора як учасника кримінального процесу

Глава 2. Повноваження прокурора з нагляду за законністю прийому, реєстрації та розгляду заяв, повідомлень про злочини

Глава 3. Повноваження прокурора в стадії попереднього розслідування

Глава 4. Прокурор як державний обвинувач

Висновок

Бібліографічний список

Введення

Прокуратура є органом, що здійснює нагляд за виконанням нормативних правих актів виданих державними органами. Прокуратура має широкі повноваження з нагляду за законністю в багатьох галузях законодавства. У ряді країн світу поряд з традиційними гілками влади (законодавчої, судової і виконавчої) виділяють також і контрольно-наглядову, наприклад, у Бразилії. Це ще раз підтверджує важливість функції держави з нагляду за належним виконанням законів. Протягом історії свого розвитку і становлення прокуратура була дуже мінлива своїх завдань, функцій, повноважень, коло яких був обумовлений конкретними історичними умовами, що складаються в країні. У курсовій роботі ми коротко торкнемося історичний аспект генезису прокурорського нагляду, з моменту входження території Білорусі до складу Російської Імперії, в результаті III поділу Речі Посполитої у 1775 р. У цей період прокуратура в Російській Імперії мала коло повноважень певний ще в 1772 році Петром I. Здійснювала вона нагляд за діяльністю державних органів, у тому числі і судів, проте мала місце тенденція посилення ролі прокуратури в розслідуванні злочинів.

У результаті судової реформи 1864 року, прокуратура бали позбавлена ​​наглядової функції за діяльністю державних органів і судів. На неї була покладена функція керівництва при попередньому розслідуванні та підтримання державного обвинувачення. Після скасування 24 листопада 1917 (Декрет радянської влади № 1), прокуратура була відтворена в 1922 р. і мала широкі повноваження, як в кримінальному переслідуванні, так і в загальний нагляд [7, C. 15]. Однак питання про місце прокуратури в державному механізмі, актуальні і в даний час. Чинне законодавство, що регламентує інститут прокурорського нагляду в Республіці Білорусь, не повною мірою узгоджується з концепцією судово-правової реформи [8, C. 9].

У науковій літературі немає єдності думок, з питань поняття функцій прокурора їх системи і змісту. У більшості своїй досліджуються кримінально-процесуальні функції прокурора. Існує думка про можливість заміни прокурорського нагляду за діяльністю органів попереднього розслідування, судовим контролем. Відповідно до судової концепцією передбачається самодостатня функція прокурора в кримінальному процесі при здійсненні кримінального переслідування та нагляду за діяльністю органів попереднього розслідування, однак, при обмеженні наглядових функцій прокурора в суді.

Проблемами удосконалення інституту прокурорського нагляду в Республіці Білорусь занімаються: Шостак М.А., Кукреш Л.І., Данько І.В., Юбко Ю.М., Кенік А.А. та інші.

Необхідно також звернути увагу на російських вчених, що займаються дослідженням прокурорського нагляду та шляхів його вдосконалення: Корнуков В.М., Ляхов Ю.А., Малахов Л.І., Мельников В.М., Михайлова Т.С., Чувілев А. А. і західноєвропейських вчених, наприклад Міллер І.Г. (Miller I. G.) Та інші.

Метою дослідження є систематизація та поглиблення знань про місце прокурора при реалізації контрольно-наглядової функції держави, про функції та повноваження прокурора в кримінальному процесі, дослідження їх структури і змісту. Завданнями даної роботи є:

1. дослідження інституту прокурорського нагляду в кримінальному процесі,

2. з'ясування кримінально-правових категорій, пов'язаних з прокурорським наглядом у кримінальному процесі,

3. визначення функцій прокурора їх структури та змісту в кримінальному процесі,

4. з'ясування місця і ролі прокурора на різних стадіях кримінального процесу,

5. порівняльно-правовий аналіз деяких аспектів прокурорського нагляду до законодавства Російської Федерації,

6. вироблення висновків і рекомендацій щодо вдосконалення інституту прокурорського нагляду в Республіці Білорусь.

Глава 1. Поняття прокурора як учасника кримінального процесу

З точки зору діалектики - форма пізнається через зміст, для вивчення питання про поняття прокурора, як учасника кримінального процесу, необхідно дослідити зміст даного правового явища. Змістом, в даному випадку буде виступати компетенція органів прокуратури в кримінальному процесі, їх організація і порядок діяльності.

Відповідно до ст. 125 Конституції Республіки Білорусь нагляд за точним і однаковим виконанням законів, декретів, указів і інших нормативних актів міністерствами та іншими підвідомчими Раді Міністрів органами, місцевими представницькими та виконавчими органами, підприємствами, організаціями та установами, громадськими об'єднаннями, посадовими особами та громадянами покладається на Генерального прокурора Республіки Білорусь та підпорядкованих йому прокурорів.

Прокуратура здійснює нагляд за виконанням законів при розслідуванні злочинів, відповідністю закону судових рішень у цивільних, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення, у випадках, передбачених законом, проводить попереднє слідство, підтримує державне обвинувачення в судах [1].

У відповідності зі ст.128 Конституції Республіки Білорусь компетенція, організація і порядок діяльності органів прокуратури визначається законодавством. Основним нормативним правовим джерелом визначає поняття прокурора в кримінальному процесі виступає Кримінально-процесуальний кодекс Республіки Білорусь (далі КПК) і закон про прокуратуру Республіки Білорусь (закон про прокуратуру). КПК визначає прокурора як діють в межах своєї компетенції Генерального прокурора Республіки Білорусь і підлеглих йому прокурорів, їхніх заступників та помічників, начальників управлінь (відділів) та їх заступників, прокурорів управлінь і відділів, якщо інше не обумовлено у відповідних статтях КПК [2].

Здійснюючи нагляд за дотриманням законності при провадженні попереднього слідства та дізнання і процесуальне керівництво розслідуванням, прокурор уповноважений:

  • витребувати від нижчестоящого прокурора, слідчого, дізнавача і органу дізнання для перевірки кримінальні справи, матеріали і документи, а також перевіряти кримінальні справи, матеріали та документи і знайомитися з відомостями в ході попереднього розслідування;

  • вилучати від органу дізнання і передавати слідчому будь-яку кримінальну справу, передавати кримінальну справу від одного органу досудового слідства іншому відповідно до підслідністю, визначеною ст. 182 КПК, а також від одного слідчого іншому з метою забезпечення всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин кримінальної справи;

  • брати участь у провадженні дізнання і попереднього слідства, а також особисто провадити окремі слідчі та інші процесуальні дії чи попереднє розслідування в повному обсязі по будь-кримінальній справі;

  • доручати попереднє розслідування кримінальної справи групі слідчих, формувати її склад і очолювати групу слідчих;

  • скасовувати незаконні і необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, слідчого, органу дізнання та дізнавача, а також не відповідають закону вказівки нижчестоящого прокурора, керівника слідчого підрозділу, органу дізнання;

  • давати нижчестоящому прокурору, слідчому, органу дізнання і дізнавачу письмові вказівки про провадження слідчих, інших процесуальних і оперативно-розшукових дій, а також про застосування заходів щодо забезпечення безпеки;

  • застосовувати, змінювати чи скасовувати запобіжного заходу;

  • припиняти провадження у кримінальній справі у випадках та на підставах, передбачених КПК;

  • дозволяти відводи і самовідводи;

  • вирішувати скарги на рішення і дії нижчестоящого прокурора, слідчого, органу дізнання та дізнавача, крім скарг, розгляд яких віднесено законом до компетенції суду;

  • відстороняти нижчестоящого прокурора, слідчого, керівника органу дізнання та дізнавача від провадження попереднього розслідування по даній кримінальній справі, якщо ними були допущені порушення законності під час її розслідування;

  • звертатися до відповідних органів з поданням про позбавлення імунітету від кримінального переслідування осіб, їм користуються, якщо ці особи підлягають притягненню у кримінальній справі в якості обвинувачуваних;

  • санкціонувати застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, домашнього арешту, застави; проведення обшуку, огляду житла; накладення арешту на поштово-телеграфні та інші відправлення і їх виїмку, виїмку документів, що містять державні секрети або іншу охоронювану законом таємницю; прослуховування і запис переговорів , що ведуться по технічних каналах зв'язку, та інших переговорів; витяг трупа з місця поховання (ексгумація); приміщення підозрюваного або обвинуваченого, які не містяться під вартою, до психіатричного (психоневрологічне) установа; відсторонення обвинуваченого від посади; продовження і встановлення терміну попереднього розслідування, змісту під вартою, домашнього арешту в якості запобіжного заходу у випадках і порядку, встановлених КПК; повертати кримінальні справи нижчестоящому прокурору, слідчому, органу дізнання зі своїми письмовими вказівками щодо провадження додаткових слідчих та інших процесуальних дій;

    • направляти кримінальну справу до суду;

    • використовувати інші повноваження, надані йому КПК.

    Крім цього прокурор у кримінальному процесі може виступати в ролі державного обвинувача, а саме прокурора, який підтримує державне обвинувачення і здійснює іншу процесуальну діяльність при розгляді кримінальної справи судом першої інстанції. Відповідно до ч.1 ст. 34 КПК прокурор є посадовою особою, в межах своєї компетенції здійснює від імені держави кримінальне переслідування і підтримує державне обвинувачення в суді. Однак, необхідно звернути увагу на те, що прокурор на всіх стадіях кримінального процесу здійснює прокурорський нагляд і володіє в зв'язку з цим широкою компетенцією [2].

    І так, прокурора в кримінальному процесі можна визначити як посадова особа наділена сукупністю прав і обов'язків щодо здійснення кримінального переслідування, сукупністю прав і обов'язків, спрямованих на попередження, виявлення та усунення порушень законності на всіх стадіях кримінального процесу, а також володіє спеціальною компетенцією при підтримці державного звинувачення в суді першої інстанції [8, C .89].

    Глава 2. Повноваження прокурора з нагляду за законністю прийому, реєстрації та розгляду заяв, повідомлень про злочини

    Відповідно до ст. 172 КПК РБ орган кримінального переслідування зобов'язаний прийняти, зареєструвати і розглянути заяву або повідомлення про будь-вчинений злочин або злочин. Заявнику видається документ про реєстрацію прийнятого заяви або повідомлення про злочин із зазначенням посадової особи, яка прийняла заяву або повідомлення, і часу їх реєстрації. Необгрунтована відмова у прийнятті заяви або повідомлення про злочин може бути оскаржена прокуророві в порядку, встановленому статтями 139, 141 і 143 КПК. Заява або повідомлення про злочин, що надійшли до суду, за винятком поданих відповідно до частини першої статті 426 цього Кодексу, направляються прокурору, про що повинен бути повідомлений заявник [2].

    Інститут розгляду інформації надійшла до органу кримінального переслідування, до порушення кримінальної справи сприяє не тільки повноті, всебічності та об'єктивності попереднього розслідування, але крім цього виступає гарантом прав і свобод від необгрунтованого порушення кримінальної і справи і, безумовно, несе функцію процесуальної економії.

    Проте на даному етапі може мати місце приховування злочинів шляхом відмови у прийнятті заяви або повідомлення або неприйняття заходів до його розкриття, це є порушенням як конституційних, так і кримінально-процесуальних принципів. Основним засобом боротьби з подібним явищем виступає прокурорський нагляд. Приховування злочину переслідується найчастіше створення видимості благополуччя в боротьбі зі злочинністю або звільнення у такий спосіб від кропіткої роботи з розкриття та розслідування злочинів, які мають велику складність [18, C. 512].

    Безпосередньо регламентує діяльність прокурора на даному етапі наказ Генерального прокурора Республіки Білорусь від 25 листопада 2002 р. № 33 «Про заходи щодо вдосконалення організації нагляду за виконанням законів при провадженні попереднього слідства та дізнання». Відповідно до цього н.п.а. прокурори повинні забезпечувати постійний і вимогливий нагляд за виконанням законодавства при прийомі, реєстрації, обліку заяв та повідомлень про злочини. А саме не рідше одного разу на 10 днів перевіряти законність і обгрунтованість заходів, які вживаються органом кримінального переслідування за заявами і повідомленнями про підготовку та вчинені злочини. У ході перевірок використовувати дані самих органів кримінального переслідування, сигнали засобів масової інформації, звернення громадян, відомості медичних установ і т.д. Принципово вирішувати питання про відповідальність керівників цих органів за недотримання обліково-реєстраційної дисципліни, несвоєчасність і незаконність прийнятих рішень; забезпечувати безумовне виконання вимог Інструкції про порядок реєстрації, розгляду та обліку заяв, повідомлень, сигналів про злочини, що надходять до органів прокуратури, затвердженої Генеральним прокурором Республіки Білорусь 12 грудня 2000 р., а також прийняття передбачених законом заходів реагування у зв'язку з незаконністю рішень по них. Перевірки виконання вимог закону про прийом, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини повинні проводитися не рідше одного разу на місяць.

    Прийняттю підлягають усі без винятку заяви і повідомлення, які містять інформацію про кримінально карних діяннях. Не законним є відмова у їх прийнятті з мотивами незначною суспільної небезпеки, відсутності тяжких наслідків і так далі, а також у зв'язку зі зверненням не до того органу дізнання, якому воно підслідні [4].

    У ході перевірки прокурор з'ясовує такі питання:

    • повноту, правильність обліку і реєстрації надійшли до органу дізнання заяв і повідомлень про злочини;

    • дотримання встановлених законом термінів їх перевірки;

    • законність і обгрунтованість прийняття одного з передбачених у законі рішень, відповідно до ст. 174 КПК.

    При проведенні перевірки в органі дізнання, прокурор знайомиться з книгами обліку заяв та повідомлень про злочини, журналами обліку інформації, що надійшла по телефону, телефаксу, телеграфу тощо, корінцями талонів-повідомлень заявникам про прийнятій заяві, книгами обліку документації, що знаходяться в черговій частини (робочим зошитом чергового, магнітофонними записами повідомлень, наприклад «102», корінцями направлень на судово-медичний огляд і експертизу, книгою обліку осіб, доставлених до органу внутрішніх справ і т.д. [3].

    Відомості про вчинені, але не зареєстровані злочини прокурор може отримати в різних держорганах.

    У ході перевірки прокурор повинен звертати увагу на те, щоб орган дізнання порушив кримінальну справу за наявності ознак злочину, негайно повідомив прокурора про виявлення злочину і почате дізнання, виконав усі передбачені законом невідкладні слідчі дії, після виконання невідкладних слідчих дій і не пізніше десяти діб передав справа слідчого, після передачі справи слідчому у випадках невиявлення особи, яка вчинила злочин, продовжував вживати заходів для встановлення злочинця, повідомляючи слідчого про результати, а також виконуючи за дорученням слідчого розшукові та слідчі дії [16, C. 9].

    Наглядова діяльність прокурора на етапі розгляду заяв та повідомлень є гарантом захисту і реалізації прав і свобод громадян, суспільства і держави, а також відповідності діяльності органів кримінального переслідування принципам кримінального процесу.

    Глава 3. Повноваження прокурора в стадії попереднього розслідування

    Кримінально процесуальний кодекс один з основних нормативних правових актів регламентують порядок реалізації кримінальної політики держави, найбільш різкої реакції на порушення правових приписів, вираженої в обмеженні найважливіших прав людини. Все це обумовлює жорсткий порядок здійснення кримінально-процесуальної діяльності, рамок якого неухильно повинен дотримуватися орган кримінального переслідування. Основні правові гарантії кримінально-процесуальної діяльності в межах КПК, закріплені в Основному законі держави, у ст. 7, у ст. 27 Конституції. Найбільш важливими гарантіями є принцип законності і принцип не допустимості доказів отриманих з порушенням закону. Безпосередньо, нагляд за діяльністю органів кримінального переслідування на стадії попереднього розслідування здійснює прокурор. На нього покладаються широкі повноваження, які дають можливість здійснювати повний і всебічний нагляд, однак при цьому повинна забезпечуватися процесуальна незалежність органу кримінального переслідування і особливо слідчого [20, C. 284].

    Слід зазначити, що на стадії попереднього розслідування збір доказової інформації може здійснюватися не тільки посредствам кримінально-процесуальної діяльності, але і посредствам оперативно-розшукової діяльності нагляд, за якою також здійснює прокурор, проте ми обмежимося розглядом повноважень з нагляду за кримінально-процесуальної діяльністю органу кримінальної переслідування.

    Основними нормативними правовими актами регламентують повноваження прокурора на стадії попереднього розслідування виступають КПК, Закон про прокуратуру, наказ Генерального прокурора Республіки Білорусь від 25 листопада 2002 р. № 33 «Про заходи щодо вдосконалення організації нагляду за виконанням законів при провадженні попереднього слідства та дізнання» [15 , C. 25]. Відповідно до даних н.п.а. можна виділити наступні повноваження:

    • витребувати від нижчестоящого прокурора, слідчого, дізнавача і органу дізнання для перевірки кримінальні справи, матеріали і документи, а також перевіряти кримінальні справи, матеріали та документи і знайомитися з відомостями в ході попереднього розслідування;

    • вилучати від органу дізнання і передавати слідчому будь-яку кримінальну справу, передавати кримінальну справу від одного органу досудового слідства іншому відповідно до підслідністю, визначеною ст. 182 КПК, а також від одного слідчого іншому з метою забезпечення всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин кримінальної справи;

    • брати участь у провадженні дізнання і попереднього слідства, а також особисто провадити окремі слідчі та інші процесуальні дії чи попереднє розслідування в повному обсязі по будь-кримінальній справі;

    • доручати попереднє розслідування кримінальної справи групі слідчих, формувати її склад і очолювати групу слідчих;

    • скасовувати незаконні і необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, слідчого, органу дізнання та дізнавача, а також не відповідають закону вказівки нижчестоящого прокурора, керівника слідчого підрозділу, органу дізнання;

      • давати нижчестоящому прокурору, слідчому, органу дізнання і дізнавачу письмові вказівки про провадження слідчих, інших процесуальних і оперативно-розшукових дій, а також про застосування заходів щодо забезпечення безпеки;

      • застосовувати, змінювати чи скасовувати запобіжного заходу;

      • припиняти провадження у кримінальній справі у випадках та на підставах, передбачених КПК;

      • дозволяти відводи і самовідвід;

      • вирішувати скарги на рішення і дії нижчестоящого прокурора, слідчого, органу дізнання та дізнавача, крім скарг, розгляд яких віднесено законом до компетенції суду;

      • відстороняти нижчестоящого прокурора, слідчого, керівника органу дізнання та дізнавача від провадження попереднього розслідування по даній кримінальній справі, якщо ними були допущені порушення законності під час її розслідування;

      • звертатися до відповідних органів з поданням про позбавлення імунітету від кримінального переслідування осіб, їм користуються, якщо ці особи підлягають притягненню у кримінальній справі в якості обвинувачуваних;

      • санкціонувати застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, домашнього арешту, застави; проведення обшуку, огляду житла; накладення арешту на поштово-телеграфні та інші відправлення і їх виїмку, виїмку документів, що містять державні секрети або іншу охоронювану законом таємницю; прослуховування і запис переговорів , що ведуться по технічних каналах зв'язку, та інших переговорів; витяг трупа з місця поховання (ексгумація); приміщення підозрюваного або обвинуваченого, які не містяться під вартою, до психіатричного (психоневрологічне) установа; відсторонення обвинуваченого від посади; продовження і встановлення терміну попереднього розслідування, змісту під вартою, домашнього арешту в якості запобіжного заходу у випадках і порядку, встановлених КПК; повертати кримінальні справи нижчестоящому прокурору, слідчому, органу дізнання зі своїми письмовими вказівками щодо провадження додаткових слідчих та інших процесуальних дій;

      • направляти кримінальну справу до суду;

      • використовувати інші повноваження, надані йому КПК.

      На думку Кеніка А.А. повноваження прокурорів, що містяться в КПК, можна розділити на три групи:

      • спрямовані на виявлення порушень закону;

      • спрямовані на усунення порушень закону;

      • спрямовані на попередження порушень закону [18, C. 242].

      Повноваження, спрямовані на виявлення порушень законів:

      1. вимагати від нижчестоящого прокурора, слідчого, дізнавача і органу дізнання для перевірки кримінальні справи, матеріали і документи, а також перевіряти кримінальні справи, матеріали та документи і знайомитися з відомостями в ході попереднього розслідування (ч. 1 і 5 ст. 34 КПК);

      2. проводити перевірки виконання вимог законів про прийом, реєстрації, вирішенні заяв і повідомлень про підготовлювані злочини (ст. 172-174 КПК);

      3. розглядати скарги на дії та рішення слідчого, органу дізнання (ч. 5 ст. 34 КПК).

      Повноваження, спрямовані на усунення і попередження порушень закону:

      1. скасовувати незаконні і необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, слідчого, органу дізнання та дізнавача, а також не відповідають закону вказівки нижчестоящого прокурора, керівника слідчого підрозділу;

      2. давати нижчестоящому прокурору, слідчому, органу дізнання і дізнавачу письмові вказівки про провадження слідчих, інших процесуальних дій і ОРД, а також про застосування заходів щодо забезпечення безпеки;

      3. повертати кримінальні справи нижчестоящому прокурору, слідчому, органу дізнання зі своїми письмовими вказівками щодо провадження додаткового слідства та інших процесуальних дій (ч. 5 п. 14 ст. 34 КПК);

      1. відстороняти нижчестоящого прокурора, слідчого, керівника органу дізнання та дізнавача від провадження попереднього розслідування по даній кримінальній справі, якщо ними були допущені порушення законності під час її розслідування (ч. 5 і 11 ст. 34 КПК);

      2. вносити подання про усунення порушень закону, допущених посадовими особами органів, які здійснюють ОРД (ст. 199 КПК, ст. 35 Закону про прокуратуру);

      3. вилучати від органу дізнання і передавати слідчому будь-яку кримінальну справу, передавати кримінальну справу від одного органу досудового слідства іншому відповідно до підслідністю, визначеною ст. 182 КПК, а також від одного слідчого до іншому з метою забезпечення всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин кримінальної справи (ч. 5 п. 2 ст. 34 КПК);

      4. брати участь у провадженні дізнання і попереднього слідства, а також особисто провадити окремі слідчі та інші процесуальні дії чи попереднє розслідування в повному обсязі по будь-кримінальній справі (ч. 5 п. 3 ст. 34 КПК);

      5. виносити постанови про порушення кримінальної справи (ч. 4 ст. 34 КПК), про припинення провадження у кримінальній справі (ч. 5 п. 8 ст. 34 КПК);

      6. застосовувати, змінювати чи скасовувати запобіжного заходу (ч. 5 п. 7 ст. 34 КПК).

      Крім повноважень прокурора на стадії попереднього розслідування відповідно до наказу Генерального прокурора Республіки Білорусь від 25 листопада 2002 р. № 33 «Про заходи щодо вдосконалення організації нагляду за виконанням законів при провадженні попереднього слідства та дізнання» можна розкрити зміст прокурорського нагляду на даній стадії і полягає воно в [16, C. 9]:

      Своєчасному виявленні та попередженні порушень законності, прав громадян протягом усього періоду розслідування шляхом:

      • перевірки обгрунтованості застосування заходів процесуального примусу, обшуків;

      • реального забезпечення права на захист, на недоторканність житла;

      • припинення застосування незаконних методів ведення слідства та дізнання, обвинувального ухилу при зборі доказів.

      Забезпеченні кваліфікованого розслідування та розкриття злочинів шляхом:

      • створення слідчо-оперативних груп, належної взаємодії слідчих і органів дізнання;

      • обговорення на оперативних нарадах особливо складних кримінальних справ, по яких злочинці не встановлені;

      • виключення формального підходу при вирішенні питання звільнення осіб, які вчинили злочини, від кримінальної відповідальності;

      • підвищення відповідальності керівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за належну реалізацію своїх повноважень щодо здійснення контролю за своєчасністю дій слідчих по розкриттю та належному розслідуванню злочинів, виконання вказівок прокурорів по конкретних справах;

      • виключення фактів призупинення і припинення справ, поки не вичерпані всі можливості для збору доказів та викриття злочинців;

      • підвищення ролі структурних підрозділів республіканської прокуратури, областей з нагляду за розслідуванням злочинів, попередження та припинення порушень законності при виробництві слідства та дізнання;

      • прийняття своєчасних заходів по захисту процесуальної самостійності слідчих і припинення незаконного впливу на них з метою вплинути на хід розслідування і прийнятих у справі рішень;

      систематичного узагальнення та поширення позитивно-го досвіду прокурорського нагляду за розслідуванням злочинів.

      Прокурор при здійсненні нагляду на стадії попереднього розслідування має широкі повноваження, спрямованими на виявлення, попередження і припинення порушень закону, проте ця діяльність прокурора має носити активний і наступальний характер, але в той же час не можна допускати незаконного та необгрунтованого обмеження процесуальної самостійності слідчого.

      Глава 5 Прокурор як державний обвинувач

      Поняття прокурора, як державного обвинувача регламентується рядом нормативних правових актів Республіки Білорусь. У першу чергу це Конституція, у ч. 2. ст. 125 Конституції. Прокуратура здійснює нагляд за виконанням законів при розслідуванні злочинів, відповідністю закону судових рішень у цивільних, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення, у випадках, передбачених законом, проводить попереднє слідство, підтримує державне обвинувачення у судах. Крім цього про підтримку державного обвинувачення в суді прокурором йдеться і в ч. 1. ст. 34 КПК, а також у п.3 ч.1. ст.6 КПК розкривається поняття державного обвинувача. Відповідно до цієї статті державний обвинувач це прокурор, що підтримує державне обвинувачення і здійснює іншу процесуальну діяльність при розгляді кримінальної справи судом першої інстанції [14, C. 31].

      Поняття того, що ж таке державне обвинувачення, розкривається в Законі про прокуратуру, відповідно до ст. 46 цього закону прокурор здійснює від імені держави кримінальне переслідування і підтримує державне обвинувачення в суді, виступаючи в якості сторони звинувачення - державного обвинувача. Підтримання державного обвинувачення в суді по кримінальній справі, розслідуваної прокуратурою, а також органами попереднього розслідування, не піднаглядними відповідному прокурору, який здійснює нагляд за виконанням закону при провадженні досудового слідства та дізнання, може здійснювати прокурор нижчестоящої прокуратури за письмовим дорученням вищестоящого прокурора. Письмове доручення вищестоящого прокурора є підставою для участі прокурора в судовому розгляді в якості державного обвинувача [19, C. 558].

      Участь державного обвинувача при підтримці державного звинувачення в суді першої інстанції регламентується у ст. 293 КПК:

      1. По всіх справах публічного і приватно-публічного обвинувачення, а також у справах приватного обвинувачення, порушених прокурором, участь державного обвинувача в судовому розгляді кримінальної справи обов'язково (це положення також дублюється в ч. 8 ст. 34 КПК при судовому розгляді кримінальних справ участь прокурора в як державний обвинувач обов'язково у справах публічного і приватно-публічного обвинувачення, а також у справах приватного обвинувачення, порушених прокурором). І так по переважній більшості кримінальних справ доведення покладено на державного обвинувача.

      2. За складним і багатоепізодним кримінальних справах державне обвинувачення можуть підтримувати декілька прокурорів.

      3. При неявці державного обвинувача суд відкладає судовий розгляд. Про неявку державного обвинувача суд повідомляє вищестоящому прокурору.

      4. У разі неможливості участі державного обвинувача в судовому розгляді кримінальної справи допускається його заміна, що не перешкоджає подальшому розгляду справи. Знову вступив у справу державному обвинувачу повинно бути надано час, необхідний для підготовки до участі в судовому розгляді.

      5. Державний обвинувач оголошує звинувачення, надає докази і бере участь в їх дослідженні, викладає суду свою думку по суті обвинувачення, а також з інших питань, що виникають під час судового розгляду, висловлює суду пропозиції про застосування кримінального закону і призначення обвинуваченому покарання.

      6. Державний обвинувач пред'являє або підтримує пред'явлений у кримінальній справі цивільний позов, якщо цього вимагає захист прав громадян, державних або громадських інтересів.

      7. Підтримуючи обвинувачення, державний обвинувач керується вимогами закону і своїм внутрішнім переконанням, заснованим на результатах дослідження всіх обставин справи. Державний обвинувач може змінити обвинувачення у випадку та порядку, передбачених частиною другою статті 301 цього Кодексу, а також відмовитися від обвинувачення (повністю або частково), якщо дійде висновку, що воно не знайшло підтвердження в судовому розгляді (У теорії кримінального процесу вважається, що прокурор зобов'язаний відмовитися від обвинувачення, якщо:

      • не встановлено події злочину;

      • в діянні підсудного немає складу злочину;

      • не доведено участі підсудного у вчиненні злочину.

      Проте є думка, згідно з яким до підстав відмови від обвинувачення слід відносити не тільки випадки виявлення обставин, що виключають провадження у справі, а й підстави звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності з застосуванням до нього заходів адміністративного впливу. Крім цього необхідно відзначити, що прокурор може відмовитися від державного обвинувачення на увазі малозначність діяння (ч.4. Ст. 11 КК Республіки Білорусь)).

      8. У разі відмови державного обвинувача від обвинувачення, якщо від обвинувачення відмовилися також потерпілий, цивільний позивач або їх представники, суд своєю ухвалою (постановою) припиняє провадження у кримінальній справі відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 цього Кодексу. Якщо потерпілий, цивільний позивач або їх представники наполягають на обвинуваченні, суд продовжує розгляд і дозволяє кримінальну справу в порядку, встановленому цим Кодексом. Державний обвинувач у цьому випадку звільняється від подальшої участі в судовому розгляді, а звинувачення підтримують потерпілий, цивільний позивач або їх представники. Потерпілому або цивільному позивачеві за їх клопотанням суд повинен надати час для запрошення представника.

      Згідно з п. 18. Постанови Пленуму Верховного Суду № 6 від 26.09.2002 р. судам належить враховувати, що сторони звинувачення, поряд з державним обвинувачем, представляє в судовому засіданні також і потерпілий. Тому при відмові державного обвинувача від обвинувачення (повністю або частково) суду слід ретельно з'ясувати ставлення потерпілого, його представника до звинувачення і роз'яснити їм відповідно до ч. 3 ст. 28 і ст. 51 КПК право самостійно підтримувати обвинувачення в якості приватного обвинувача [18, C. 223].

      9. У справах приватного обвинувачення в судовому розгляді звинувачення підтримують особи, зазначені у статті 51 та частини четвертої статті 428 цього Кодексу.

      Однак слід звернути увагу на те, що у справах приватного обвинувачення в судовому розгляді звинувачення може підтримувати і державний обвинувач, якщо він порушив кримінальну справу про злочини, зазначені в ч.2. та ч.4. ст.26 КПК, без заяви особи, яка потерпіла від злочину в разі якщо вони зачіпають суттєві інтереси держави і суспільства або вчинені щодо особи, яка перебуває в службовій або іншій залежності від обвинуваченого або з інших причин не здатного самостійно захищати свої права та законні інтереси. Справа, порушена прокурором, направляється для провадження дізнання чи попереднього слідства. Провадження у такій справі за примиренням особи, яка потерпіла від злочину, з обвинуваченим у ході попереднього розслідування закриттю не підлягає [2].

      Крім цього прокурор має право в будь-який момент вступити в судовий розгляд справи про злочини, зазначені в ч.2 ст.26, і підтримувати обвинувачення в суді, якщо цього вимагає захист прав громадян, державних або громадських інтересів. У цьому випадку провадження у кримінальній справі за примиренням особи, яка потерпіла від злочину, з обвинуваченим у ході судового розгляду закриттю не підлягає.

      На наш погляд назва ст. 293 КПК не повною мірою відображає її зміст, стаття носить назву «участь державного обвинувача в судовому розгляді» і в той же час регламентує обвинувачення в суді першої інстанції в цілому. Крім цього стаття носить відсильний характер і в ч.8. ч.9. ст. 293 КПК розкривається весь масив приватного обвинувачення у справах приватного, приватно-публічного і публічного обвинувачення. Це не в повній мірі відповідає загальноправовий принцип доступності та доцільно використовувати назву статті «звинувачення у судовому розгляді в суді першої інстанції».

      Прокурор у судовому засіданні зобов'язаний реагувати на порушення законності, і для цього він наділений правом:

      1. заявляти відводи і клопотання;

      2. висловлювати думку з приводу дій учасників кримінального процесу і протестувати проти дій другої сторони;

      3. заперечувати проти необгрунтованих або представляються йому неправильними з інших підстав дій головуючого;

      4. вимагати внесення до протоколу судового засідання заперечень на вказані дії.

      Прокурор у підготовчій частині судового засідання бере участь у вирішенні судом питань про відводи учасників судового засідання, необхідність виклику до суду нових свідків, експертів, фахівців, про витребування речових доказів та документів, можливості розгляду кримінальної справи без присутності кого-небудь з беруть участь у справі [ 20, C. 220].

      У підготовчій частині судового засідання прокурор дає висновок з виникаючих питань, що заявляється учасниками процесу клопотаннями, сам заявляє різного роду клопотання, висловлює свої міркування про можливість слухання справи у відсутності будь-кого з осіб, викликаних у судове засідання. Висновок прокурора є одним із процесуальних дій , логічно пов'язаних з усією його попередньої і наступної діяльністю. Висновок дається в усній формі, основний його зміст заноситься до протоколу судового засідання

      У рамках змагального процесу роль прокурора полягає не тільки в нагляді за законністю та дотриманням прав і свобод особистості, а й у «забезпеченні досягнення невідворотності покарання за скоєний злочин». Зараз, коли в обов'язки суду не входить доведення вини обвинуваченого, державне обвинувачення стає одним з найважливіших і, головне, значним ланкою в роботі по викриттю правопорушника і притягнення його до відповідальності [5, C. 28].

      На відміну від КПК 1960 р. державний обвинувач не тільки бере участь у дослідженні доказів, але й оголошує звинувачення і надає докази. Державний обвинувач вправі викладати суду свою думку по суті обвинувачення, а також з інших питань, які виникають у ході судового розгляду, але не дає висновків [17, C. 48].

      Діяльність прокурора в судовому розгляді закінчується промовою державного обвинувача. Незалежно від того, чи підтримує прокурор звинувачення, вважаючи злочин доведеним, або відмовляється від нього, вважаючи злочин недоведеним, він своєю промовою допомагає суду постановити законний і обгрунтований вирок. Юридична доктрина розробила приблизну структуру обвинувальної промови: 1) соціально-суспільна оцінка злочину; 2) аналіз і оцінка доказів; 3) пропозиції про заходи щодо попередження злочинів; 4) юридична оцінка злочину; 5) характеристика особистості підсудного; 6) пропозиції про міру покарання ; 7) міркування про відшкодування матеріального збитку; 8) визначення долі речових доказів [18, C. 540].

      Роль прокурора в розгляді кримінальної справи в судовому розгляді надзвичайно важлива. Прокурор забезпечує повноту, всебічність і об'єктивність розгляду кримінальної справи в суді, бере активну участь у дослідженні доказів і підтримує державне обвинувачення, цим самим забезпечує принцип невідворотності покарання, загальну і приватну превенції.

      Висновок

      У ході дослідження питань пов'язаних з місцем і роллю прокурора у кримінальному процесі, ми розглянули питання, пов'язані з історією виникнення та розвитку даного правового інституту. Отже, підіб'ємо деякі підсумки:

      1. Розглянувши різні підходи вчених до питання про розвиток інституту прокурора в кримінальному процесі, після поділів Речі Посполитої, прийшли до висновку, що вітчизняна правова система сприйняла прокуратуру у формі визначеною ще в 1772 році Петром I. Здійснювала вона нагляд за діяльністю державних органів, у тому числі і судів, проте мала місце тенденція посилення ролі прокуратури в розслідуванні злочинів, що наочно виявилося в результаті судової реформи 1864 р., однак на території Білорусі судова реформа проходила пізніше і з рядом особливостей.

      В даний час інститут прокурора в кримінальному процесі регламентований досить докладно на рівні законодавчих та підзаконних актів.

      2. Зміст діяльності прокурора в кримінальному процесі на різних стадіях, розкрили посредствам опису та юридичного аналізу його прав і обов'язків, його компетенції.

      3. Аналіз правового регулювання діяльності прокурора в кримінальному процесі і здійснення прокурорського нагляду показує, необхідність подальшої уніфікації законодавства і на наявність правових прогалин.

      4. Удосконалення даного правового інституту необхідно для успішного здійснення прав свобод і законних інтересів громадян, реалізації конституційних та кримінально-процесуальних принципів.

      6. Отже, прокурор, як учасник кримінального процесу займає в ньому ключову позицію, він забезпечує законність при прийомі, реєстрації і розгляді заяв, повідомлень про злочини, а також на стадії попереднього розслідування і на інших стадіях кримінального процесу, прокурор у ряді випадків безпосередньо здійснює попереднє розслідування , підтримує державне обвинувачення в суді, здійснює прокурорський нагляд.

      Бібліографічний список

      Нормативні правові акти:

      1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі зм. І доп., Прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004 р.). - Мінськ: Амалфея, 2005. - 48 с.

      2. Кримінально-процессуалний Кодекс Республіки Білорусь 16 липня 1999 № 295-З (в ред. Закону Республіки Білорусь від 4 січня 2008 р. № 308-З / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр" . - Мінськ, 200 9.

      3. Про Прокуратуру Республіки Білорусь від 08 травня 2007 р.: Закон Республіці Білорусь від 08 травня 2007 р. № 220-З Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр". - Мінськ, 2009.

      4. Про деякі заходи щодо вдосконалення системи та підрозділів органів внутрішніх справ: Указ Президента Республіки Білорусь від 30 грудня 2003 р. № 603 / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електроннийресурс] / ТОВ "ЮрСпектр". - Мінськ, 200 9.

      Года:

      1. Наумов А.М. Прокурорський нагляд за законністю попереднього розслідування злочинів на транспорті: автореферат дис. на соіск. уч. ст. к.е.н / А.М. Наумов .- М.: РДБ, 2005-28 с. [Електронний ресурс] (З фондів Російської Державної Бібліотеки)

      2. Ломідзе А.Б. Прокурорський нагляд за законністю та обгрунтованістю прийнятих слідчим процесуальних рішень: Автореф. дисс. на соіск. уч. ст. к.ю.н. / А.Б. Ломідзе .- Москва, 1995.

      3. Калдибай р.м. Прокурорський нагляд за виконанням законів у кримінально-процесуальної діяльності органів попереднього розслідування Киргизстану: Автореф. дисс. на соіск. уч. ст. к.ю.н./У.М.Калдибай.- Москва, 2004.

      4. Капінус Костянтин Валерійович Прокурорський нагляд за виконанням законів при розгляді заяв та повідомлень про злочини: Автореф. дисс. на соіск. уч. ст. к.ю.н. / К.В. Капінус-Москва, 2004.

      Інша література:

      1. Винокуров Ю.Є. Прокурорський нагляд / / Ю.Є. Винокуров / навч. ВНЗ за юридичну. спеціяльна. М.: Юртайм-М, 2001. - 348 с.

      2. Великий юридичний словник / А.Я. Сухарєва, В.Є. Крутскіх.-2-е вид. Пер. доп .- М.: Инфра-М, 2002.-704 с.

      3. Новицький І.Б. Римське право. - Вид. 6-е стреотіпное. / І.Б. Новицький. - М.: «ТЕИС», 1997 - 245 с.

      4. Новий енциклопедичний словник. - М.: Велика Рос. енциклопедія РИПОЛ класик, 2006.-1456 с.

      5. Кукреш Л.І. Кримінальний процес. Загальна частина: навч. посібник. / Л. І. Кукреш - М.: «Арт-Вертеп», 2005 - 352 с.

      6. Амірбеков А. Відмова прокурора від обвинувачення / А. Амірбеков / / Законність .- 2001.-N 8. - С. 31-32.

      7. Данько І.В., Юбко А.М. Прокурорський нагляд або організація і діяльність органів прокуратури? / І.В. Данько., А.М. Юбко / / Вісник Академії МВС Республіки Білорусь .- 2006.-N 1. - С.24-27.

      8. Іванівський А. Прокуратура: вчора, сьогодні, завтра / А. Іванівський / / Юстиція Білорусі .- 2002 .- № 4. - С. 6-10.

      9. Чувілев А.А. Прокурорський нагляд за діяльністю органів здійснюють оперативно-розшукову діяльність ». / А.А. Чувілев. - М., 1995 - 48 с.

      10. Кенік А.А. Прокурорський нагляд: навч. посібник. / А.А. Кенік. - М., 2005 - 512 с.

      11. Басков В.І. Прокурорський нагляд: навч. посібник. - 2-е вид., Испр. і доп. / В.І. Басков. - М.: Бек, 1996 - 558 с.

      12. Шостак М.А. Кримінальний процес: навч. посібник для студентів спеціальності «Правознавство». / М.А. Шостак. - М.: Гіусті БДУ, 2004 - 284 с.

  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Курсова
    116.4кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Прокурор у кримінальному процесі 2
    Прокурор у кримінальному процесі 3
    Прокурор у кримінальному процесі Здійснення прокуратурою
    Прокурор у кримінальному процесі Прокурорська діяльність
    Прокурор у цивільному процесі 3
    Прокурор у господарському арбітражному процесі досвід Білорусі та інших
    Прокурор у цивільному процесі роль межі участі проблемні асп
    Прокурор у цивільному процесі роль межі участі проблемні аспекти
    Прокурор у господарському арбітражному процесі досвід Білорусі та інших країн пострадянського простору
    © Усі права захищені
    написати до нас