Кемеровський державний університет
Міський класичний ліцей
РЕФЕРАТ
ЗА ТЕМОЮ:
"Прокуратура при Петрі I і його наступників. Генерал-прокурор П. І. Ягужинський"
Виконав: учень 10 кл. "Г"
Лякін В.Є.
Науковий керівник:
Сафонов Н.А.
Кемерово 1999
Передмова.
За Петра I Росія остаточно перетворилася на чиновницько-дворянську монархію з необмеженою владою монарха. Ламався звичний, усталений віками спосіб життя; зазнавали корінні зміни всі основні державні структури - Петро Великий твердою і впевненою рукою насаджував нові, незвичні для Російської держави органи, які з кожним днем зміцнювалися і набирали сили. Боярську думу змінив Правлячий сенат; накази збереглися лише частково, поступившись місце так званим колегіям. З організацією Святійшого синоду імператор добився повного підпорядкування церкви своєї влади. Створювалися регулярна армія і поліція, перетворювалося місцеве управління. Істотно оновлювалося і російське законодавство - в першій половині XVIII століття на рік у середньому видавалося по 160 указів. І це - лише мала частина тих перетворень, які провів у життя один з найвидатніших монархів, коли-небудь правили Росією. Їх просто не злічити: чого варта лише одне будівництво нової столиці - Санкт-Петербурга, по праву визнаного одним з найкрасивіших міст світу? А будівництво флоту та перші морські перемоги, а також торговельні відносини, розширені за допомогою цього ж флоту? Зміни торкнулися також і внутрішньої сторони російського життя: Петро поміняв стиль життя частини народу шляхом "європеїзації" побуту і, зокрема, костюмів. Щоправда, серед істориків є думки про якусь штучності Петровської європеїзації, так як вона, на їхню думку, проходила і виявлялася лише зовні, але це вже інше, не менш великий питання. Також, не можна пропустити один з найважливіших етапів розвитку не тільки Росії, але й світового розвитку - становлення Росії імперією в 1721 році.
Але не можна забувати або применшувати іншу видатну заслугу Петра I. Він вперше задумався про створення в Росії органів, спеціально призначені для контролю і нагляду за дотриманням законів. Прикладом йому та іншим правителям з інших країн послужила Франція, яка прийняла в 1586 році закон про прокуратуру. А аналогічним органом у Росії став інститут фіскалів.
22 лютого 1711 був виданий указ про Уряд сенаті: "Визначили бути для поїздок наших Правлячий сенат для управління". Сенат засновувався як колегіального органу. До нього входили спочатку десять вищих сановників Росії - сподвижників Петра I: граф І.А. Мусін-Пушкін, князь П. Голіцин, М. Долгорукий та ін Функції Сенату тоді не були чітко визначені. Згодом він став вирішувати питання фінансів, управління різними галузями господарства, правосуддя і т.п. Сенат став вищим управлінським і судовим органом. Сюди направляли з усієї Росії на остаточний розгляд та вирішення багато справ. Тільки імператор міг переглянути "вирок" або визначення Сенату.
Указами від 2 і 5 березня 1711 засновувалася посаду фіскалів. Їх голова, обер-фіскал складався при Сенаті, але призначався безпосередньо государем. Фіскали утворювалися при всіх центральних та місцевих органах: колегіях, канцеляріях, судах та ін У їх основний обов'язок входило "таємно провідувати, доносити і викривати" про всі порушення закону, зловживання і крадіжці та все інше, що "на шкоду державному інтересу може бути ". З цією метою вони брали "доноси" від приватних осіб, мали право входити до присутні місця, вимагати для перегляду справи і документи, і пояснення чиновників.
Досить скоро виявилось, що в діяльності самої фіскальної служби безліч недоліків. Користуючись вельми широкими повноваженнями і не відчуваючи належної відповідальності, багато фіскали не проти були поживитися за рахунок тих місць, при яких вони перебували, загрузнувши в хабарництві та зловживаннях. Широко поширене хабарництво серед фіскалів пояснювалося також тим, що їм не належало платні, і їм просто не було на що жити. Їх стали майже відкрито ненавидіти, так що саме слово "фіскал" люди відносили до таких же лайливим, як, наприклад, "шпигун", "донощик".
Надії, покладені Петром I на фіскалів, виправдалися не повністю. Крім того, залишався без контролю та нагляду вищої державний орган - Правлячий сенат. Правда, іноді імператор доручав контролювати сенатську діяльність своїм найбільш довіреним особам, таким, як генерал-ревізор Зотов і обер-секретар Сенату Щукін, і навіть окремим офіцерам гвардії. Але ці функції вони виконували тимчасово, епізодично, що не задовольняло Петра I.
Імператор розумів, що потрібно створити нову установу, що стоїть як би над Сенатом і над усіма іншими державними установами. Таким органом стала прокуратура. Указ про неї відбувся 12 січня 1722 року. У ньому зазначалося: "Бути при Сенаті генерал-прокурора і обер-прокурора, також у всякій колегії по прокурору, які повинні будуть рапортувати генерал-прокурору".
Прокуратура створювалася в Росії як представницький орган насамперед імператорської влади, який здійснює від її імені та за її дорученням повсюдний і постійний нагляд і контроль за діями і рішеннями Урядового сенату, інших центральних та місцевих установ. Суть самої посади прокурора її засновник Петро I висловив такими словами: "Цей чин яко наше око, стряпчий у справах державною".
27 квітня того ж року Петро видає указ про посаду генерал-прокурора і всіх прокурорів, в якому говорилося про їхні повноваження, права та обов'язки. За цим указом генерал-прокурор повинен постійно перебувати в Сенаті і стежити за постійним точним розумінням і виконанням закону, а також, як і всі прокурори, доносити імператору про справи. Прокурори могли писати протести на людей, відхилили зауваження прокурорів, але якщо донос був помилковим, що нерідко заради користі робили фіскали, прокурори каралися. Також, прокурори повинні були здійснювати нагляд за ув'язненими і нагляд за слідством у кримінальних справах.
Звичайно, всі прокурори були добре матеріально забезпечені, щоб запобігти хабарництво в їхньому середовищі через брак грошей.
І прокуратура не обдурила Петрови очікування. При ньому наглядові органи і прокурори справно виконували свої функції, чого домагався Петро. Усі справи розглядалися швидко і по суті, не було помилкових доносів і, з іншого боку, мало яке порушення закону могло пройти непоміченим у Сенаті та інших присутствених місцях. Однак при наступників Петра прокуратура прийшла в занепад. При Катерині I всі справи вирішував Таємна Рада, а Ганна Іванівна повністю залежала від Бірона, про що докладніше йтиметься пізніше. Тільки Єлизавета вирішила продовжувати справи батька. Ще до неї, в 1840 році генерал-прокурором призначається М. Трубецькой, який був на цій посаді 19 років і пережив 8 царювання. Він видав указ про необхідність прокурорам виявляти особливу "турботу і ревнощі" у кримінальних (колоднічьіх, як їх тоді називали) справах. При ньому також була утворена школа юнкерів, де вчилися майбутні юристи, прокурори.
При Катерині II генерал-прокурор стає над Сенатом, він веде внутрішні справи, очолює таємні експедиції, отримує більші повноваження. А на місцях прокурори були незалежні від губернаторів і здійснювали за ними суворий нагляд, доповідаючи про найменше правопорушення. З'являються посади стряпчих у цивільних і кримінальних справах, а також повітові стряпчі ...
У 1802 році М.М. Сперанський і Олександр I засновують 8 міністерств. І міністр юстиції був одночасно і генерал-прокурором аж до 1917 року. Першим міністром юстиції був всього 1 рік знаменитий письменник, поет і політик Г.Р. Державін. Він був дуже активним прокурором, боровся з казнокрадством, хабарництвом, зловживанням. На нього почали надходити скарги від різних чиновників і начальників, що він не дає їм служити і заважає в роботі. І Олександр I був змушений звільнити його, сказавши при цьому знамениті слова "Ти дуже ревно служив".
У 1837 році, в рік смерті А.С. Пушкіна, на базі його рідного, Царськосельського ліцею був заснований правовий факультет і, таким чином, було покладено початок школі прокурорів. Так як в ліцеї навчалися майже тільки дворяни, то ймовірність попадання в прокурори простих людей була мінімальна.
Про це ж, зокрема, говорили і "Основні положення про прокуратуру", прийняті Державною Радою в 1862 році:
1. Основна функція прокуратури - нагляд за точним і абсолютним дотриманням закону.
2. Усі прокурори призначаються государем з дворян і незмінюваність.
3. Хороше матеріальне забезпечення прокурорів, щоб не брали хабарів.
4. У прокурорів повинна була бути хороша професійність та видатні особливості.
У результаті судової реформи 1864 року прокуратура увійшла до складу суду на правах суворої автономії, а міністр юстиції продовжував виконувати обов'язки генерал-прокурора.
Але повернемося назад. Необхідно відзначити, що посада генерал-прокурора, встановлену Петром I в 1722 році, за весь час її існування, аж до жовтневих подій 1917 року, - майже два століття - займали 33 людини. Першим в їхньому ряду стояв сподвижник Петра I, один з "пташенят гнізда Петра Великого" генерал-аншеф, обер-шталмейстер, кабінет-міністр і дипломат, кавалер всіх вищих орденів Російської імперії, граф Павло Іванович Ягужинський, про який і піде мова в даному рефераті.
Улюбленець Петра
Першим в історії держави Російської генерал-прокурором був сподвижник імператора Петра Великого граф Павло Іванович Ягужинський.
Ягужинський народився в 1683 році. Батько його був бідним литовським органістом. Близько 1686 він разом з малолітніми синами, Павлом та Іваном, в пошуках кращої долі перебрався до Москви, де влаштувався органістом в лютеранську церкву, розташовану в Німецькій слободі. Згодом, коли його син Павло увійшов в силу, він вступив на військову службу і навіть дослужився до чину майора.
Павло з молодості відрізнявся веселим і живим вдачею, мав славу кмітливим і дотепним юнаків. Ці його якості, а також чарівна зовнішність привернули до нього увагу фельдмаршала графа Федора Головіна, який і взяв його до себе на службу.
Початок XVIII століття ознаменувалося в Росії багатьма важливими подіями. Молодий цар Петро енергійно взявся за якнайширші перетворення, всемірне зміцнення Російської держави. Завдання їм були поставлені грандіозні. Для їх виконання він міг спиратися лише на молодих, талановитих та енергійних людей, хоча і не належать до знатних родів. При вдалому збігу обставин будь-який здатний простолюдин міг піднятися на вищі щаблі державної ієрархії. Петро розшукував для своєї служби неординарних людей, де тільки міг - в Росії і за кордоном.
У 1701 році Ягужинський вперше зустрівся з Петром I. Цар був заворожений образної, красивою мовою юнаки, що блищать розумом і дотепністю, його вмінням швидко і розумно скласти будь-який папір. А гарна зовнішність ще більше надавала йому чарівність. Петро I зарахував Ягужинського в гвардію, в Преображенський полк. Коли його виробили в офіцери, цар "завітав" Ягужинського своїм денщиком. Йому належало чергувати за царя і фактично виконувати обов'язки його особистого ад'ютанта. З цього часу починається стрімка і блискуча кар'єра Ягужинського, що став одним з улюбленців Петра.
У 27 років він вже камер-юнкер і капітан Преображенського полку, потім полковник, генерал-ад'ютант. Через нетривалий час він отримує чин генерал-майора і, нарешті, генерал-лейтенанта. Ягужинський добре знав кілька іноземних мов, був виключно начитаною людиною і до того ж дуже спритним. Тому Петро неодноразово довіряв йому важливі дипломатичні місії: в 1713 році він веде переговори з королем Данії, у 1720 - з прусським королем, бере участь у низці конгресів. За дорученням Петра він наглядає за кордоном толкових людей, які могли б "російській мові зручніше навчитися", з тим щоб використовувати їх в якості чиновників у колегіях.
Ягужинський постійно був серед тих наближених до Петра людей, які супроводжували царя в його закордонних подорожах.
Петро покладав на нього й інші важливі обов'язки, що вимагають кмітливості та чесності. У 1718 році склалося скрутне становище в щойно утворених колегіях: працювали вони з рук геть погано і часто вносили тільки плутанину у справи. Потрібна була людина, який би швидко в усьому розібрався і толково доповів царю. Вибір припав на Ягужинського. В указі від 2 червня 1718 Петро I написав:
"Панове Сенат! Минулого грудня я при від'їзді своєму початок учинив колегіям і щоб вони в нинішньому році себе в такий стан привели, щоб з майбутнього 1719 в стані були кожна справа своє зачати, а коли повернувся я з Москви, тоді знайшов у деяких небагато, а в інших нічого. Того ради панам президентам міцно нині підтверджується, щоб колегії свої з ревнощами справи виробляли, для якого спонукання зробили ми генерал-майору Ягужинському в колегіях часто цей наш указ нагадувати, спонукати і дивитися, також по вся місяці рапортувати собі , скільки яка колегія в який місяць авансований, щоб бачити ревного і презорца ".
Ягужинський успішно впорався з цими своїми обов'язками і обгрунтовано заслужив похвалу Петра I.
"БУТИ при Сенаті генерал-ПРОКУРОРА"
12 січня 1722 виявилося знаменною датою в історії Російської держави. У той день цар підписав указ, спрямований на поліпшення діяльності всіх органів держави. У ньому визначалися обов'язки сенаторів, наказувалося бути присутнім президентам деяких колегій в Сенаті, встановлювалася ревізійної служби колегія і засновувалися при Сенаті посади генерал-прокурора, рекетмейстера, екзекутора і герольдмейстера. Петро запропонував представити йому кандидатів на ці посади.
У відношенні прокуратури в указі зазначалося: "Бути при Сенаті генерал-прокурора і обер-прокурора, також у всякій колегії по прокурору, які повинні будуть рапортувати генерал-прокурору". Через кілька днів були встановлені посади прокурорів при надвірних судах.
У цьому ж указі Петро писав: "Нині ні в чому так годиться трудитися, щоб вибрати і мені представити кандидатів на вищеописаний чини, а буде за стислістю часу всіх не можна, то щоб у президенти колегій і в генерал і обер-прокурори вибрати; що необхідна є потреба до наступаючого карнавалу вчинити, щоб потім виправитися в справах було можна; в ці чини дається воля вибирати день всяких чинів, а особливо в прокурори, понеже справа потрібна є ". З цього указу видно, яке важливе значення Петро надавав новій посаді прокурора як охоронця законів, хоча функції прокурорів тоді ще не цілком склалися.
Однак і того терміну, який він встановив, Петро не став чекати - занадто великі надії він покладав на посаду генерал-прокурора. Тому вже 18 січня 1722 року він призначає на посаду генерал-прокурора Павла Івановича Ягужинського.
За відгуками сучасників, Ягужинський був видний чоловік, з особою неправильним, але виразним і живим, з вільним поводженням, примхливий і самолюбний. Він був дуже розумний і діяльний. За один день Ягужинський робив стільки, скільки інший не встигав за тиждень. Думки свої висловлював без лестощів перед найвищими сановниками і вельможами, засуджував їх сміливо і вільно. Талановитий і спритний, він не боявся ні перед ким. Не випадково ясновельможний князь Меншиков "від душі ненавидів його".
Найближчим помічником Ягужинського, обер-прокурором Сенату, цим же указом було визначено Григорій Григорович Кушнірів-Писарєв, що висунувся з-посеред гвардійських офіцерів. Він вже мав досвід в Таємній канцелярії, і особливо відзначився при веденні слідства по ряду політичних справ.
Положення першого генерал-прокурора Сенату було дуже складним. Цар, людина винятково енергійний, нерідко сам виконував прокурорські обов'язки: він постійно їздив у Сенат і строго стежив за прийнятими там рішеннями. З перших же днів утворення прокуратури Петро I дав зрозуміти всім сенаторам, яке місце він має намір відвести прокурору в державних справах. Представляючи сенаторам першого генерал-прокурора, він сказав: "Ось моє око, яким я буду все бачити. Він знає мої наміри і бажання; що він заманеться, то ви будете робити а хоча б вам здалося, що він чинить огидно моїм і державним вигодам , ви проте ж то виконуйте і, повідомивши мене про те, чекайте мого повеління ".
Ця ж думка Петра знайшла відображення і в указі від 27 квітня 1722 року "Про посаду генерал-прокурора". У ньому зазначено: "І понеже цей чин - яко наше око і стряпчий про справи державні, того заради слід вірно чинити, бо першо на ньому стягнуто буде".
За початковим задумом Петра I, генерал-прокурор повинен був виступати в ролі вищої посадової особи в державному апараті, в руках якого зосереджувався б нагляд за правильним і законним ходом управління країною, і насамперед її центральними установами. Передбачалося, що генерал-прокурор повинен стояти на сторожі інтересів государя, держави, церкви і всіх громадян, які не можуть самі захистити свої інтереси.
Проте в ході подальшої роботи над указом про функції прокуратури Петро відмовився від таких всеохоплюючих обов'язків генерал-прокурорської посади. Центр ваги переносився виключно на наглядових роль генерал-прокурора за діяльністю всіх державних органів, і перш за все Сенату.
Указ "Про посаду генерал-прокурора" був затверджено 27 квітня 1722 року. Він встановлював основні обов'язки прокурора, його повноваження з нагляду за Сенатом, керівництву підлеглими органами прокуратури. Указ наказував, що "генерал-прокурор повинен сидіти в Сенаті і дивитися дуже міцно, щоб Сенат свою посаду зберігав і у всіх справах, які до сенатському розгляду та вирішенню підлягають, істинно, ревно і порядно, без втрачена часу, по регламентам і указам відправляв, хіба якась законна причина до відправлення йому завадить, що все записувати винен у свій юрнал ". Прокурору ставилося в обов'язок спостерігати також за тим, щоб у Сенаті "не на столі тільки справи творилися, але самим дійством за указами виконувалися", а також "міцно дивитися, щоб Сенат у своєму званні праведно і нелицемірно надходив". Якщо генерал-прокурор виявляв, що Сенат порушує закони, то він зобов'язаний був запропонувати Сенату виправити помилку, а якщо не послухає - "протестувати і воно справу зупинити".
Нагляді за Сенатом
Основну увагу в своїй прокурорської діяльності Ягужинський зосередив на контролі за повсякденною роботою Сенату, за правильністю і законністю вирішення справ, їх своєчасним проходженням, порядком у Сенаті і т.п. Прагнучи до підвищення над Сенатом, Ягужинський всі свої пропозиції, що даються їм сенаторам, зазвичай прикривав авторитетом Петра, до якого був дуже близький. ^
Перший час генерал-прокурор докладав чимало зусиль, щоб навести в Сенаті елементарний порядок. Колегіальні рішення були ще чужі свідомості самолюбних сановників. Сенатори не звикли рахуватися з чужою думкою і поважати його, тому в сенатському зборах часто виникали сварки, крики і лайку, а іноді і бійки. У зв'язку з цим 16 жовтня 1722 Ягужинський написав особливу "пропозицію" Сенату, в якому просив сенаторів утриматися від сварок і суперечок, "бо перш за все це непристойно для такої установи, як Сенат".
У той час в Сенаті існував такий порядок розгляду справ. За вислуховуванні сенаторами доповіді з якого-небудь питання їм дозволялося переговорити між собою про те чи іншій справі, для чого давався термін від півгодини до трьох годин. Для визначення точного часу генерал-прокурор завжди мав під рукою пісочний годинник. Як тільки доповідь закінчувався, він негайно ставив годинник на стіл. Коли весь пісок висипався, сенатори зобов'язані були негайно сідати на свої місця і "подавати голоси", починаючи з молодших.
Поступово генерал-прокурор займає ключове положення в державному управлінні. Російський історик В.О. Ключевський писав з цього приводу: "Генерал-прокурор, а не Сенат, ставав маховим колесом всього управління, не входячи до його складу, не маючи сенаторського голосу, був, однак, справжнім його президентом, дивився за порядком його засідань, порушував в ньому законодавчі питання, судив, коли Сенат надходив право або неправо, за допомогою своїх пісочного годинника керував його міркуваннями і перетворював його у політичне споруда на піску ".
Спостережні іноземці відзначали, що генерал-прокурор Ягужинський - друге після імператора особа в державі за своєю силою і значенням.
Проте давалося все це Ягужинському з величезною працею. Він ясно усвідомлював, що тільки підтримка Петра I забезпечує йому можливість твердо відстоювати інтереси закону. Особливо важко йому доводилося тому, що відносини з основним помічником - обер-прокурором Скорняковим-Писарєвим у нього не склалися.
З самого початку своєї служби в прокуратурі Кушнірів-Писарєв частенько забігав до імператриці і скаржився на своє незавидне становище, неприхильність до нього генерал-прокурора Ягужинського. Натякав він про це і в листах до Петра I. Так, восени 1722 обер-прокурор писав Петрові: "А без Вашої Величності жити нам, бідним, нудно". У листі ж імператриці Катерині він був відвертіший: "А без вас нам, бідним, жити зело важко; про що я Вашій Величності в Коломиї доносив, то вже з бідним, зі мною і лагодиться: Павла Івановича (тобто Ягужинського, -Авт.) деякі шахраї привели на мене на недоброходство ".
Незабаром після цього він знову пише Петру I: "І нині паче на мене Павло Іванович за намовою від нього, Шафірова, озлобився і публічно при Сенаті кричав на мене і бити чолом хотів".
Ось у такій обстановці, при натягнутих відносинах зі своїм найближчим помічником у Сенаті, доводилося Ягужинському створювати і зміцнювати органи прокуратури. Але ж йому треба було піклуватися і про місцевій прокуратурі, яка тільки-тільки вставала на ноги.
Не випадково в одному з листів Петру I Ягужинський зазначав: "всемилостивий Государ! Я совістю своєю і всіма сенаторами засвідчу, скільки в тому вірності своєї та старання не було, одначе з превеликою труднощами при таких пристрастях справи в порядку утримувати було можна, особливо будучи без жодного надійного вспомощніка ".
Поряд з керівництвом органами прокуратури Ягужинський був начальником всієї сенатської канцелярії: він визначав порядок діловодства та проходження справ, стежив за дисципліною і т.п. Потік же справ у Сенаті був надзвичайно великий. Незабаром Ягужинський зауважив, що один обер-секретар не справляється з такою масою справ. До того ж він не завжди був неупереджений. З цього приводу Ягужинський пише пропозицію Сенату: "Понеже невимовна безодня справ і до того ж не небезлодозрітелен один і Може партії мати, а коли інший буде, то один за одним - очі".
Сенат погодився з пропозицією Ягужинського і встановив ще одну посаду обер-секретаря.
НА ВАРТІ ЗАКОНУ
Здатний від природи, енергійний і чесний Ягужинський користувався повною довірою Петра I, який сказав про нього один раз: "Що огляне Павло, так вірно, як начебто я сам бачив". Ця довіра Ягужинський виправдовував завжди. У той час, як багато великих, навіть наближені до імператора вельможі нерідко грузнути в хабарництві та інші зловживання, на генерал-прокурора навіть не падала тінь такої підозри.
Петро I, завжди жорстоко переслідував сановників за хабарництво і злодійство, часто доручав генерал-прокуророві Ягужинському ведення "розшуку", тобто слідства у такого роду справах, хоча розслідування злочинів і не входило тоді у пряму залежність прокурорів.
У 1722 році Петро I отримав прохання посадского людини Сутягіна, в якому той доносив про зловживання ярославського провінціал-фіскала Попцова. У доносі повідомлялося, що Попцов містить втікачів, за хабарі звільняє від рекрутчини і розкрадає казенні гроші. Подібну скаргу Сутягін подавав ще кілька років тому, але вона загубилася десь в чиновницьких канцеляріях. А тепер вона дійшла до імператора. Петро наказав своєму кабінет-секретареві Макарову відіслати отриману чолобитну Ягужинському для того, щоб той усе досліджував, Ягужинський швидко з'ясував суть справи і встановив, що Попцов, визнаючи свою провину, викриває у хабарництві і обер-фіскала Нестерова. Генерал-прокурор встановив також, що "лютим захисником" злодійкуватих фіскалів був обер-прокурор Кушнірів-Писарєв. Ягужинський негайно доніс про все Петру I. Імператор, який не залишав без уваги такі факти, писав до нього з Астрахані 15 жовтня 1722: "Г. Ягужинський, лист твоє жовтня від 5 числа до нас дійшло, в якому пишете, що фіскал Попцов з розшуку показав у хабарах і в інших злочинах на обер-фіскала Нестерова і у своїх злочинах вінілся, і воно справу Скажіть, за відлучення своєму, слідувати і розшукувати прокурору Єгору Пашкову і для того надайте йому на допомогу з прокурорів, кого він буде вимагати, і коли обер-фіскал дійде до розшуків, також та інші, то кажіть розисківать ".
Незабаром обер-фіскал Нестеров був викритий у хабарництві і страчений.
Петро I уважно стежив за тим, щоб у державні установи не проникали люди нечесні, вже одного разу скомпрометували себе. З цього приводу він не раз звертався до Ягужинському. В одному з листів до генерал-прокурора він зазначав: "Колишній офіцер Мов, який був у розшуку і явно покараний яко злодій, а чув, що його з військової колегії визначили або хочуть визначити до справи, чого погрозою вам дивитися належить, щоб того не лагодили, понеже паки честь ізгадят і злодіям потачку зроблять ".
Імператор не помилився у своєму виборі генерал-прокурора. Ягужинський ревно і дуже оперативно виконував всі доручення Петра I. Він ніколи не затягуємо виконання, як це частенько практикували інші вельможі, а, отримавши якесь завдання, вже через день-другий рапортував Петру I про результати.
Цілком довіряючи Ягужинському, імператор нерідко залишав вирішення тих чи інших питань на розсуд генерал-прокурора. В одному з листів він пропонував: "Г. Генерал-прокурор, укази послані відсели про деякі цікаві справи, а особливо про мідних грошах; як сам побачить одним із них, зело належить виконати".
Коли справа стосувалася інтересів закону, Ягужинський не боявся протистояти навіть членам царської родини. Про це свідчить такий випадок.
Один з дворових людей цариці Параски Федорівни, вдови царя Івана Олексійовича (брата Петра I), Деревнін якось раз підняв і приховав у себе зронене фаворитом цариці Юшкових лист. Ця пропажа дуже турбувала царицю, так як лист був написаний нею. Підозра лягла на Деревніна. До того ж Юшков звинуватив його ще й у крадіжці грошей. Двірського людини посадили в Таємну канцелярію, де піддали допитам. Деревнін все начисто заперечував, і справа просувалася повільно, що, зрозуміло, не влаштовувало царицю. І тоді вона вирішила особисто вчинити йому допит. Одного разу увечері, під виглядом роздачі милостині арештантам, вона разом зі своїми слугами проникла в Таємну канцелярію. Там вона піддала колодники Деревніна найвигадливіших тортур і катувань. Цариця власноруч била його, а її слуги в цей час палили Деревніна свічками, після чого облили голову і обличчя "міцною горілкою" і підпалили. Караульщик ледве зміг збити з колодники полум'я. Боячись відповідальності за скоєне царицею, яка до того ж і не думала угамовуватися, черговий офіцер повідомив про подію обер-прокурора Скорнякова-Писарєва, але той відмовився втручатися в цю справу. Тоді офіцер розшукав генерал-прокурора Ягужинського, який негайно приїхав в Таємну канцелярію. Він відібрав у цариці заарештованого і звелів направити його під вартою до себе в будинок. На вимоги цариці віддати їй Деревніна Ягужинський сказав: "Що доброго, государиня, що изволишь їздити вночі за наказами. Без іменного указу віддати неможливо".
Помічник Ягужинського обер-прокурор Кушнірів-Писарєв не тільки "криво тлумачив государеві укази", як відгукнувся про нього генерал-прокурор, а й був задерикуватою і нестриманий, що не могло не відбитися і на справах. Так, одного разу в домі генерал-прокурора, коли святкувалася чергова перемога Петра I в баталіях, Кушнірів-Писарєв побив прокурора Юстиц-колегії. А одного разу, під час відлучення Ягужинського, коли його обов'язки в Сенаті виконував Кушнірів-Писарєв, в сенатському зборах сталася сутичка обер-прокурора Скорнякова-Писарєва з Шафірова, яка коштувала одному кар'єри, а інший ледь не позбувся голови.
Публічна сварка в Сенаті із взаємними образами між обер-прокурором Скорняковим-Писарєвим і віце-канцлером Шафірова не пройшла повз увагу Петра I, який наказав порушити слідство. Генерал-прокурор Ягужинський змушений був навіть допитувати свого помічника. Справа закінчилася для Шафірова трагічно, тому що він був засуджений до смертної кари. Як завжди бувало в таких випадках, до його "зухвалому поведінки" в Сенаті слідчі додали ще розтрату державних коштів та незаконну видачу платні братові.
При виконанні вироку кат опустив сокиру поруч з головою віце-канцлера. Після цього таємний кабінет-секретар Макаров оголосив, що Петро I, у повагу заслуг Шафірова, замінює смертну кару засланням до Сибіру. Поведінка в Сенаті Скорнякова-Писарєва Петро I знайшов "незаконним і непристойним", зняв його з посади обер-прокурора, відібрав у нього села і відправив спостерігати за роботами на споруджуваному Ладозькому каналі.
Обер-прокурорський стіл у Сенаті посів лейб-гвардії капітан І.І. Бібіков. Він, як і генерал-прокурор, на свою службу розпочав у Преображенському полку. З утворенням органів прокуратури його призначили на дуже важливу посаду - прокурором ревізійної служби колегії, а потім і обер-прокурором у Сенаті. У 1724 році він був направлений до Стокгольма для "підшукання в російську службу чиновників". Обер-прокурором Сенату Бібіков залишався до 1727 року, коли він був призначений президентом ревізійної служби колегії. Потім був президентом Камер-колегії, губернатором в Іркутську і "головним командиром" в Малоросії.
"ДИВИТИСЬ НАД всім прокурорам"
Генерал-прокурору були підпорядковані всі прокурори в колегіях і народних судах. Відповідно до "посадою" він зобов'язаний був "дивитися над усіма прокурори, щоб у своєму званні істинно і ревно надходили". Всі нижчестоящі прокурори діяли ім'ям генерал-прокурора, під безпосереднім його наглядом і заступництвом. Від нього вони отримували настанови і вказівки, до нього зверталися зі своїми "доношеними" і протестами. Генерал-прокурор повинен був все "прокурорські доношених" пропонувати "Сенату і інстіговать, щоб по них виконано було".
Прокурори призначалися на посади Сенатом за пропозицією генерал-прокурора. За ті чи інші провини вони могли бути покарані тільки Сенатом.
Сам же генерал-прокурор і обер-прокурор несли відповідальність тільки перед імператором. В указі про "Посади генерал-прокурора" з цього приводу зазначалося: "Генерал і обер-прокурори нічийому суду не підлягають, крім нашого". Тільки в крайньому випадку, під час відлучення імператора. Сенат формально міг заарештувати генерал-прокурора за "тяжку" і "часу не терпить провину", наприклад, за зраду. Але і в цьому випадку заборонялося застосовувати до нього будь-яких покарання.
Якщо на місцевих прокурорів надходило "доношение", що вони "звань своїх істинно і ревно не виконують", то генерал-прокурор зобов'язаний був представити таке "доношение" Сенату зі своєю думкою.
Ніяких особливих особистих вимог для служби в прокуратурі в той час не визначалося. Ведено було обирати їх "з будь-яких чинів", але "кращих". У Табелі про ранги 1722 року генерал-прокурор був віднесений до третього класу, обер-прокурор - до четвертого. Прокурори в колегіях складалися в шостому, прокурори при надвірних судах - у сьомому класі.
Прокурори формально були незалежні від тих установ, при яких вони перебували. Правда, ця незалежність іноді порушувалася. У провинилися прокурорів іноді робилося утримання з платні. Проте коли це дохо-дило до генерал-прокурора, то він завжди втручався і вносив "пропозиція" в Сенат, який розглядав відрахування з платні прокурорів як ухилення від законного порядку і підтверджував привілейовану підсудність прокурорів.
Багато прокурори з дня їх призначення розгорнули досить активну роботу. Вони суворо стежили і контролювали діяльність установ та організацій, при яких складалися, звертаючи увагу на всі недоліки та упущення: на порушення закону, тяганину, несвоєчасний прихід на службу, злодійство і розтрату грошей і т.д.
Так, в 1723 році прокурор Юстиц-колегії Ржевський доносив генерал-прокуророві Ягужинському, що багато членів колегії "ніколи вчасно не приїжджають в присутність", від чого все діловодство "уповільнений". По доповіді Ягу-жинського Сенат викликав для дачі пояснень про такі непорядки президента колегії.
Через деякий час той же прокурор доносив, що в цій "колегії за приниження членів справи зупинилися і керувати нікому". Ягужинський вніс пропозицію в Сенат - "поповнити колегію новими членами". Сенат з цим погодився.
У той час існував такий порядок дій прокурорів. Помітивши порушення, прокурор спочатку усно пропонував усунути його, а якщо його звернення не допомагало, то він приносив протест. Письмовий протест надходив до того органу, який порушив закон і від якого залежало на тому "протесті утвердитися", тобто прийняти його, або ж "залишитися при своїх думках". В останньому випадку керівник установи зобов'язаний був направити до вищої інстанції або Сенат разом з протестом прокурора свої пояснення про причини незгоди з прокурором. Принесення прокурором протесту припиняло виконання тієї дії або постанови, яка опротестовувалося. У той же час прокурор, чий протест був відхилений, направляв спеціальне "доношение" генерал-прокурора, від якого залежало, підтримати свого підлеглого чи ні.
Безпосереднє кримінальне переслідування лежало поза компетенцією прокурора. Він тільки спостерігав за ходом розслідування справи і мав "піклування" про колодніческіх, тобто арештантських, справах.
У коло ведення прокурорів входив також нагляд за фіскалами, за якими вони повинні були "мати міцне смотреніе". Фіскали у колегіях і надвірних судах доносили про всі помічені ними зловживання прокурорам.
Прокурори на місцях спостерігали також за правильним "збиранням" казенних доходів, за беззбитковим для скарбниці провадженням у підрядів і откупам, за правильністю фінансової звітності та ін
Дуже інтенсивно почав свою діяльність прокурор при Московському надвірному суді князь Василь Гагарін. Він направив генерал-прокуророві Ягужинському кілька серйозних "доношение". В одному з них повідомляв, що надвірний суд не дотримується указів про розшук злочинців, чому, на його думку, "лагодиться злодіям послаблення". В іншому повідомляв про незаконні дії голови надвірного суду Тарбеева при слуханні справ. По доповіді Ягужинського Сенат розпорядився направити для дослідження цієї справи президента Юстиц-колегії сенатора Матвєєва.
Прокурор Гагарін сміливо вступав у протиборство з сильними і впливовими людьми і вмів домогтися прийняття справедливого рішення у справі. У цьому відношенні характерний такий випадок.
У Московському надвірному суді слухалася справа по звинуваченню дворових людей могутнього вельможі Салтикова - якихось Максимова і Герасимова. Вони підозрювалися у вбивстві двох кріпаків, скоєному, по слонам обвинувачених, за прямою вказівкою прикажчика Архипова. Максимов і Герасимов були арештовані. Для їхнього викриття необхідно було провести очні ставки з Архиповим та іншими людьми Салтикова. Однак вельможа затявся і відмовився відпускати своїх людей до суду. "Розшук" призупинився. Перебуваючи довгий час під арештом у винятково важких умовах, обвинувачений Максимов помер. Прокурор Гагарін, виявивши всі ці "безчинства", доніс про них генерал-прокуророві Ягужинському. Той у листопаді 1724 вніс свою пропозицію в Сенат, який і почав слухати справу. Сенатори наказали негайно взяти прикажчика Архипова і доставити його "за караулом" в Юстиц-колегію, при цьому встановили Салтикову певний термін для виконання свого рішення, доповнивши при цьому, що, якщо "він на той термін не поставить, тоді узятий і тримав буде сам в Сенаті ".
За свої "доношених" прокурори несли відповідальність. Це стосувалося і генерал-прокурора. Щоправда, за ненавмисні, помилкові донесення, "без вигадки", ніякого стягнення на прокурорів не накладалося, оскільки вважалося, що "краще доношением помилитися, ніж мовчанням". У разі ж частого повторення помилок прокурор підлягав відповідальності, хоча чітко і не визначеною у законі.
Наголошувалося лише, що "не без вини буде". У разі ж тяжкого злочину навіть генерал-прокурор міг бути покараний як "явний розорителя держави".
При необхідності Ягужинський збирав своїх підлеглих і давав їм конкретні доручення. Так, 20 травня 1724 Петро I написав Ягужинському: "Г. Генерал-прокурор, які прокурори від колегій тут в Москві, накажи їм, щоб вони свої контори тут набагато подивилися, чи так робиться, як треба, і якщо що не так, щоб тобі рапортували, і оних б, знайшовши і оглянуті, покарати, понеже за очима, чаю, багато цікавинок є ".
Ягужинський дуже болісно сприймав і щиро засмучувався, коли імператор "нагадував йому про його посади", тобто давав доручення у справах, які входили в коло повсякденних обов'язків прокурора.
Дізнавшись про доручення, Ягужинський в той же день запропонував обер-секретаря Сенату зібрати прокурорів від всіх колегій і оголосити їм лист Петра I. У своєму зверненні до обер-секретаря він нарікає на те, що "прокурорам і без такого нагадування то належало лагодити і мені рапортувати". Ягужинський зажадав від підлеглих, щоб "кожен від своєї контори, де несправний є, сьогодні, або закінчуючи завтра, мені рапортував і мені б було що Государю донести". Потім Ягужинський з докором додає: "Мені не без докорів, що Государ мені сам про посаду моєї нагадує. Нашої прокурорської конторі про се теж думати потрібно".
Вказівка було виконано негайно, і вже через день Ягужинський доповів Петру I про стан справ у колегіях.
Генерал-прокурор Ягужинський вмів наполягти на тому, щоб до прокуратури потрапляли потрібні йому люди - енергійні і вольові. Коли одного разу сенатори затялися й не хотіли призначати прокурорами дворян Отяева і Кутузова, Ягужинський в різкій формі заявив сенаторам, що "не визнає за ними (тобто кандидатами в прокурори. - Авт.) Ніякого явного пороку і бачить у тому бути деякою пристрасті ", а тому, підкреслив він, і" прінімет в тому від ось перед Його Величністю на себе ".
Більшість прокурорів на місцях було призначено не тільки з його відома, а й за його прямий рекомендації. При поповненні рядів прокуратури Ягужинський мав певні труднощі. Посада була нова, досі небувала, людей доводилося відбирати ретельно і скрупульозно, щоб не пропустити нечесних і безпринципних. В одному з листів Петру I Ягужинський повідомляв: "Воістину важко було людей гідних знаходить,".
Будучи наближеною до імператора і користуючись його повним довірою, Ягужинський надавав величезну підтримку підлеглим йому прокурорам, всіляко виводячи їх з-під впливу установ, при яких вони перебували. Принагідно він завжди знаходив можливість просити чини і нагороди для прокурорів, виставляти їх перед Петром I як особливо старанних, відданих і чесних слуг.
Наприклад, в одному з "доношение" Ягужинський писав: "У колегіях які визначені прокурори не тільки посаду звання свого виправляють старанно, але і, понад те, тужаться, де що можуть бачити, і виправити до інтересу Вашої Імператорської Величності ніде не пропущают, і Ваша Величносте зволите при щасливому поверненні своєму до Москви самі свідчити, що я цю похвалу їм не помилково надаю, і панове президенти до них респект такий мають і тільки зерцало і прокурорів твердять ".
Ягужинський просить Петра I, щоб прокурори користувалися "протекцією" імператора у разі, коли "може деяким іноді замість захисту образа лагодиться".
При наступників Петра
Після смерті Петра I прокуратура як державний орган переживала не кращі свої часи. Тим не менш генерал-прокурор Ягужинський, багато в чому завдяки своєму розуму та спритності, зумів зберегти прихильність наступників імператора. За сходження на престол Катерини I Ягужинський, немало зробив, щоб посадити її на трон, негайно представив їй записку "Про стан Росії", в якій проявив себе істинним державною людиною. Змалювавши стан справ в імперії, він поскаржився на те, що хоча за посадою своєї постійно нагадував Сенату про всі потреби, але мало чого досяг, оскільки "велика частина тільки в розмовах про ту чи іншу нужді з жалем і тужением буває, а прямо ніхто не покладе свого ревнітельного праці ".
Ягужинський запропонував Катерині I ряд заходів для "внутрішньої і зовнішньої цілісності держави". При цьому він радить їй зажадати "порізно" у всіх міністрів думки про ці заходи. Що ж конкретно пропонував генерал-прокурор? Він наполягав на зменшенні розмірів зборів подушних грошей, вважав за необхідне "розпустити по домівках" тих офіцерів, в яких "не є велика нужда", пропонував призначити одного із сенаторів для постійних об'їздів всіх провінцій в державі. На його думку, це сприятиме припиненню крадіжки, оскільки тепер "ні страху, ні порядку і провінціях не буде". Ягужинський вважав, що треба заснувати особливу комісію для ревізії рахунків про стягнення державних доходів, мати належне піклування про комерцію і т.п. Ряд заходів, як досвідчений дипломат, він запропонував і щодо зовнішньополітичної діяльності держави.
Катерина I хоча і благоволила Ягужинському, проте мало цікавилася справами прокуратури. Сама посаду генерал-прокурора була фактично скасована. Сенат також опинився в тіні. На перше місце в державі висунувся Верховна таємна рада, утворений 8 лютого 1726, який і керував усіма справами.
У серпні 1726 Ягужинський призначається повноважним міністром при польському сеймі в Гродно.
Зникнення з Сенату генерал-прокурора мало своїм наслідком майже повне применшення ролі прокуратури. Історик С.А. Петровський писав з цього приводу: "Час високого становища генерал-прокурора є разом з тим час процвітання, найбільшою енергії та діяльності самого Сенату, час занепаду генерал-прокурора при найближчих наступників Петра I - час приниження Сенату". Обов'язки генерал-прокурора при Сенаті спочатку виконував обер-прокурор Бібіков, якого потім замінив М. Воєйков.
При вступі на престол в 1730 році Анни Іоанівни Ягужинський пережив кілька неприємних моментів. Справа в тому, що ряд високопоставлених сановників, так звані "верховники", надумали обмежити владу імператриці. Спочатку Ягужинський примкнув до них і також висловлювався за обмеження самодержавної влади монарха. Але потім його політичне чуття підказало йому інший шлях, і він вирішив попередити Ганну Иоанновну про змову "верховніков". З цією метою він послав 20 січня 1730 в Митаву, де перебувала імператриця, свою довірену особу - камер-юнкери П.С. Сумарокова з листом і усними повчаннями. Він писав, що ідею обмеження влади монарха пропонує лише невелика купка людей, і наставляв Ганну Иоанновну, як їй треба було вчинити, коли до неї прийдуть посланці від Верховної таємної ради. Сумароков зумів виконати доручення Ягужинського, хоча на зворотному шляху він був заарештований.
2 лютого 1730 на спільному засіданні Верховної таємної ради, Синоду та Генералітету Ягужинський був звинувачений у зраді, арештований і посаджений у Кремлівський каземат. У нього відібрали шпагу, ордени, а всі папери опечатали. Генерал-прокурора піддали допитам. Арешт найближчого сподвижника Петра I наробив багато шуму в Москві. Тому жителям Москви, з барабанним боєм, було оголошено, що Ягужинський заарештований за лист до імператриці, зміст якого "огидно благу вітчизни та Її Величності".
У Москві з дня на день очікували, що Ягужинський буде страчений. Проте змова "верховніков" зазнав невдачі, послідували страти і заслання. Ягужинський знову піднісся.
При Анні Іоановні Верховний таємний рада був знищений. Сенат ж знову відновлюється "на такій підставі і в такій силі", як за Петра I. На ділі Сенат став лише покірливі виконавцем рішень нового верховного органу, створеного імператрицею, - Кабінету.
Іменним указом від 2 жовтня 1730 Ганна Іоаннов-па відновила і органи прокуратури. "Нині досить відомі нам є, - йдеться в указі, - що в колегіях та канцеляріях в державних справах слабке лагодиться управління і чолобитники у справах своїм справедливого і швидкого вирішення отримати не можуть і бідні від сильних утесняеми, образи та розорення зазнають". За Петра ж, зазначається далі, "для відвернення всього цього був заснований чин генерал-прокурора і йому помічника обер-прокурора при Сенаті, а в колегіях - прокурорів". В указі визначається: "Бути при Сенаті генерал і обер-прокурорам, а при колегіях та інших судових місцях - прокурорам і діяти за даною їм Посади".
Не забула імператриця і Ягужинського. В указі зазначалося: "І для того нині в Сенат, поки особливої від нас генерал-прокурор визначено буде, мати на посаді його надзіраніе з членів сенатських генералу Ягужинському, а в його дирекції на посаду обер-прокурора бути статського радника Маслову, а прокурори ж в колегії і канцелярії, в які належить, визначаються негайно ".
Ягужинський був "нагороджений" імператрицею Анною Иоанновной сенаторським званням. Незважаючи на те, що положення його в Сенаті стало подвійне, так як раніше, здійснюючи нагляд, він сам не був сенатором, генерал-прокурор зумів підтримати свій авторитет. Іноземці відзначали, що вплив Ягужинського в Сенаті все більш зростала. Наприклад, англійський посланник К. Рондо повідомляв англійському урядові про те, що "Ягужинський перше по влади особа після Її Величності, він має право увійти в будь-яку колегію і переглянути в ній всі справи; колегії повинні слухатися його наказів; навіть Сенат не може перед прийняти нічого без його згоди ".
Однак це була вже лебедина пісня Ягужинського як генерал-прокурора. Навколо імператриці стали підноситися інші особи, силу набирав її улюбленець Бірон. Після не скількох запеклих сутичок з ними, особливо з Бірона, менш ніж через рік після свого вторинного призначення на посаду генерал-прокурора Ягужинський, за свідченням сучасників, "з радістю сприйняв звістку і призначення його послом в Берлін замість заслання до Сибіру".
Офіційно Ягужинський продовжував вважатися генерал-прокурором, хоча його обов'язки при Сенаті виконували обер-прокурори. Коли Ягужинський виїхав до Берліна, обер-прокурором був Онисим Маслов, людина вельми своєрідний. З одного боку, він ставився до Сенату обережно, рідко вступав у гострі конфлікти з ним. У своїх "пропозиціях" Сенату він найчастіше тільки констатував факти порушень і відступів від законів, думки свого не висловлював і нічого не вимагав від Сенату. Наприклад, у березні 1733 прокурор Розшукового наказу рапортував йому про істотні негаразди у справах цієї установи. Обер-прокурор Маслов переслав це донесення до Сенату, вказавши тільки: "Передаю у високе міркування Сенату". Дізнавшись від прокурора про зловживання по подушний збір з боку секретаря Калузької провінції, Маслов запропонував Сенату "то справа розглянути і за такі злодійські того секретаря вчинки учинити указ".
У 1735 році Бєлгородський прокурор Львів буквально завалив обер-прокурора Маслова "доношеними" про грубі порушення законів у провінційних установах. Маслов ж зробив наступну пропозицію Сенату: "Ті його, прокурора Львова, колишні доношених зібравши, розгляд вчинити".
І так було майже по всім повідомленням, які надходили від місцевих прокурорських працівників.
З іншого боку, обер-прокурор Маслов раптом виявляв таку твердість, принциповість і непохитність, що приводив у трепет сенаторів. Так, він направив імператриці Ганні Іоановні кілька рапортів, в яких гнівно викривав несумлінність і бездельнічество деяких вищих сановників і сенаторів. Потім раптом написав рапорт про тяжке становище селян-кріпаків.
Ось що писав про це історик В.О. Ключевський: "Маслов провів в 1734 році строге розпорядження кабінет-міністрам скласти" установа "для поміщиків," в якому б стані вони села свої містити могли і в потрібний випадок їм всяке вспоможение лагодили ". Але не розраховуючи на повороткість Кабінету, Маслов поспішив сам скласти і подати Ганні нещодавно знайдений в архіві проект жорсткого указу, який, ставлячи накопичення подушної недоїмки в провину "безсовісним" поміщикам, обтяжують своїх селян зайвими роботами і зборами, наказував Сенату старанно обговорити спосіб бездоімочного і неотяготітельного збору подушної і встановити міру селянських оброків і робіт на панів, погрожуючи Сенату суворим стягненням, якщо він не вчинить незабаром "такого корисного установи". Бойко поставлений був пекучий питання про законодавчу нормировки кріпосного права ...".
Обмеження влади поміщиків щодо своїх кріпаків, що припускав зробити Петро I, не входило тоді в інтереси сенаторів, які були власниками численних кріпацьких душ. Сенатори переполошилися, не знаючи, як їм поступити, як вгамувати неспокійного обер-прокурора. Йти відкрито проти проекту указу, складеного за дорученням Петра Великого, вони не могли, а приймати указ в такому вигляді не хотіли. Проте до цього часу Маслов був уже важко хворий, і в 1735 році він помер. Тільки тоді, як писав Ключевський, Сенат "зітхнув вільно". На проекті, знайденому Масловим, секретар імператриці за її дорученням накреслив: "почекати". Чекати російським селянам довелося дуже довго.
Замінив Маслова на посту обер-прокурора Ф. Соймонов виступав більш рішуче і активно з усіх питань, а не тільки по принциповим. Він частіше і чіткіше не тільки містив у свої пропозиції Сенату конкретні заходи, а й готував проекти рішень по цих справах. І майже завжди вони проходили в Сенаті без будь-яких змін.
У Пруссії Ягужинський перебував до 1736 року, після чого повернувся в Росію. Він отримав графський титул, і імператриця призначила його своїм кабінет-міністром. Він продовжував носити і звання генерал-прокурора, так як нікого іншого на цю посаду так і не призначили, хоча фактично від прокурорських справ він вже відійшов.
ОСТАННІ РОКИ ЖИТТЯ
За свою ревну службу і відданість імператору Ягужинський не раз нагороджувався різними відзнаками, великими маєтками та великими грошовими сумами. На самому початку своєї кар'єри, в червні 1706 року, він отримав на Яузі у Москви у вічне володіння острів. 3 лютого 1717 Ягужинський був завітав у Дерптському окрузі величезним маєтком, яке він згодом продав більш ніж за 50 тис. рублів. У лютому 1724 йому був відданий у вічне володіння відібраний у засудженого віце-канцлера Шафірова Мішин острів з усіма людьми й будівлями. У травні того ж року Петро I "завітав" йому орден Св. Андрія Первозванного і зробив капітаном, тобто начальником нещодавно заснованої роти драбантів, або кавалергардів, що було дуже почесно. На наступний рік він отримав орден Св. Олександра Невського. Він був "нагороджений" також наступниками Петра I в графське Російської імперії гідність.
Приватне життя Ягужинського спочатку не була вдалою. У 1710 році він одружився на Ганні Федорівні Хитрово. Хоча він отримав за дружиною величезні статки, відразу зробила його одним з найбагатших людей Росії, шлюб цей не був щасливим. Його дружина виявилася жінка неврівноважена, схильна до розпусти, бездумним оргій і непередбачуваним вчинків. Незабаром після весілля вона перестала виїжджати в світ, а в 1722 році взагалі "впала в досконалу меланхолію" і була настільки хвора, що призводила генерал-прокурора у відчай. Незабаром неприборкані витівки дружини змусили Ягужинського подати до Синоду прохання, в якому він просив "розв'язати" його з дружиною. В якості основного мотиву він висунув її "християнському закону противні вчинки і інші скоєні гидоти ... особливо ж б малі мої діти від такої нікчемної матері зовсім не пропали". Від цього шлюбу у Ягужинського був син (помер у 1724 році) та три дочки.
21 серпня 1723 вийшов указ Синоду про розлучення. Сама ж Ганна Ягужинський була заслана в Переяславль-Залеський (Федоровський) монастир, де вона померла в 1733 році.
Незабаром після розлучення Ягужинський одружився вдруге - на Анні Гаврилівні Головкіної, дочки канцлера. Від цього шлюбу він мав сина, який дослужився до генерал-поручика і помер в 1806 році, не залишивши спадкоємців, і трьох дочок. Друга дружина генерал-прокурора Ягужинського, за свідченням сучасників, мала славу кращої танцівниці у всьому Петербурзі, вона була "висока на зріст, мала прекрасний стан і відрізнялася приємним в обходженні".
Доля її виявилася трагічною. Після смерті Ягужинського вона вийшла заміж на обер-гофмаршала М.П. Бестужева-Рюміна, але в 1743 році, за участь в змові проти Єлизавети Петрівни, була покарана батогом і, "по урізання мови", заслана до Сибіру.
Генерал-прокурор Ягужинський завжди жив на широку ногу. Він витрачав величезні суми на обстановку, слуг, екіпажі. У нього були найкращі в столиці карети, так що Петро I частенько позичав їх у нього для своїх виїздів. Государ любив бувати в будинку Ягужинського, де завжди було весело.
Петро особисто був присутній на весіллі свого фаворита з дівчиною Головкіної, а хрещеним батьком у народженого сина Ягужинського був герцог Голштінг-Готорпскій, наречений однієї з дочок імператора.
Відгуки іноземців про Ягужинському суперечливі. Наприклад, іспанська посол при Російському дворі герцог де Лірія зазначав, що Ягужинський - людина розумна, здібна, сміливий, рішучий, "друг щирий, ворог явний".
Англійська посланник Рондо говорив про нього, як про людину, яка "не мав незвичайних обдарувань, але придворне життя надала йому чемність у зверненні". На його думку, Ягужинського можна було б "любити за добре серце, якби природна запальність, дуже часто займиста непомірністю в напоях, не позбавляла його влади над розумом, не спонукала лаяти своїх кращих друзів і розголошувати найважливіші таємниці". Рондо вважав, що в "марнотратства він не знає меж".
Зовсім іншу характеристику давала Ягужинському дружина англійського посланника леді Рондо. Вона писала, що Ягужинський "вельми гарний чоловік, обличчя його хоча не відрізняється правильністю, але виконано величі, жвавості і вирази. У обходженні вільний, навіть недбалий, і що в іншому здалося б недоліком виховання, то в ньому вельми природно, так що ніхто не може бути ним незадоволений. Володіючи такою свободою в зверненні, що кожна дія його здається начебто випадковим, але має перевагу залучати до себе погляди всіх, і як би не велике було зібрання, він здається першою особою, обдарований розумом високим, розважливістю і жвавістю , яка так ясно виражається у всьому, що здається виключно складає його характер ... Якщо хто просить у нього заступництва, то відмовляє прямо, якщо не може надати його: "Я не можу вам служити, - відповідає він, - тому і тому" ; якщо не може зважитися раптом, то призначає прохачеві час для відповіді і тоді відповідає: "Я буду намагатися за такою і по той-який причини". Але якщо він вже обіцяє що-небудь взяти на себе, то швидше помре, ніж порушить обіцянку ... Якщо перший сановник імперії надходить несправедливо, то він сварить його з такою ж свободою, як і нижчого чиновника ... Тепер його особливо бояться вищі чиновники, тому що його вироки хоча справедливі, але вельми суворі і всіх приводять у страх. Вельми до небагатьох він плекав дружество, хоча й дуже багатьом надає послуги. Але до того, хто одного разу придбав його розташування, він завжди залишається вірним другом ".
Петро I поклав на Ягужинського ще один обов'язок - нагляд за систематичним проведенням так званих асамблей. Необхідно зазначити, що генерал-прокурор виявляв тут явну надмірність. Так, сучасники відзначали, що Ягужинський змушував гостей пити, хоча б кількість тостів і обов'язкового за ними спустошення келихів перевищував усі допустимі норми. Але такі вже були звичаї того жорстокого часу.
Помер Павло Іванович Ягужинський в 1736 році і похований у Невському монастирі. На його надгробному камені було висічено: "У цьому освяченому храмі поховано тіло в Віз покійного високосіятельнейшего графа, генерал-аншефа, російських орденів кавалера, генерал-прокурора, обер-шталмейстера і кабінетного міністра Ея Імператорської Величності, самодержавца Всеросійської, також кінної лейб-гвардії підполковника, графа Павла Івановича Ягужинського. Його сіятельство помер у Санкт-Петербурзі 1736 квітня о 6-ий день, в початку 53-го літа слави та вічної пам'яті гідний життя своея ".
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:
1. Звягінцев А.Г. і Орлов Ю.Г.: "Око государеве. Російські прокурори. ХVIII століття". - М.: "Російська політична енциклопедія", 1994 р.
2. "Росія і світ: Навчальна книга з історії. Частина I". - М.: "Владос", 1994 р.
3. "Енциклопедія Брокгауз' і Ефрон'". - СПб.: 1895
4. "Енциклопедія для дітей". М.: "Аванта +", 1996 р., т.5, ч.1.
СПИСОК ДЖЕРЕЛ:
1. "Опис документів і справ, що зберігаються в сенаторському архіві. Справи канцелярії, генерал-прокурора і міністра юстиції". - СПб.: 1910-1917 рр.., Тт. 1,2,3, відділ 3.
2. "Російське законодавство X-XX ст.". - М.: 1986-1987 рр.., Тт. 4-5.