Проекти реформ забайкальського прикордонного козачого війська другій чверті XIX ст

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зуєв А. С.

Участь Росії в кінці ХVIII - початку XIX ст. в серії великих європейських воєн гостро поставило на порядок денний питання про необхідність створення масової численної армії і чітко висвітило всі недоліки рекрутської системи її комплектування. Однак в умовах збереження в країні кріпацтва (заперечує за своєю суттю загальну військову повинність) і з метою економії державних фінансів уряд не знайшов нічого кращого, як піти на організацію військових поселень - армійських підрозділів, значною мірою знаходяться на самозабезпеченні. Козацтво зі своїм укладом життя і служби як не можна краще відповідало цим прагненням уряду. Через всю першу половину XIX ст. тягнеться ланцюг Положень про різні козачих військах. Метою цих Положень було надання окремим територіальним групам російського козацтва щодо одноманітних організаційної структури, порядку відбування служби, державного забезпечення та землеустрою, чітке визначення прав і обов'язків козаків [1].

До середини XIX ст. не реформований залишилося лише козацтво Забайкалля, що представляло собою розрізнені в організаційному відношенні (не складали єдиного війська) Забайкальський городовий полк, евенкійський і чотири бурятських полку, підрозділи прикордонних козаків і, нарешті, станиці. При цьому якщо городовий полк і станиці, утворені в результаті сибірської реформи М. М. Сперанського 1822 р., ще відповідали за своїм військово-організаційному і господарському влаштуванню вимогам того часу, щось подібне ж пристрій «інородческіх» і прикордонних козачих формувань, створених у 1760-1770-х рр.., виглядало досить архаїчно в порівнянні з іншими козацькими військами. Так, російські прикордонні козаки [2], про яких і піде нижче мова, у другій чверті XIX ст. зберегли існуюче ще з 1772 р. розподіл на дистанційні команди - сотні. Певні штатом 900 російських козаків розподілялися по 100 - 150 осіб на прикордонних дистанціях (Туікінокой, Харацайской, Троїцько-Савської, Кударінской, Акшінской, Чіндантурукуевской, Цурухайтуевской, Горбіченской). Кожна дистанційна команда мала у своєму складі окрім пересічних козаків також капралів, урядників і сотників [3].

За «Установам для управління сибірських губерній» 1822 р. Прикордонні лінія була розділена на два відділення: Цурухайтуевское і Харацайское. У перше увійшли Горбіченская, Цурухайтуевская, Акшінская і Чіндантурукуевская дистанції, в друге - Харацайская, Кударінская, Троїцько-Шеви і Тункінська дистанції. Кожне відділення вверялось прикордонному приставу з російських козачих офіцерів, призначуваних іркутським цивільним губернатором. У віданні пристава перебували дистанційні козачі команди, на чолі яких стояли сотники, що були одночасно і начальниками дистанцій. Загальне управління «прикордонної китайської лінією» здійснювало Троїцько-Савської прикордонне управління, яке поділялося на дві «ступеня»: «окружне» - по всій кордоні та підпорядковане йому «приватне» - по віддалених. «Приватна» управління становили прикордонні пристави, «окружне» - головний прикордонний начальник і прикордонне правління. У правління під головуванням прикордонного начальника входили один радник, шість засідателів і кілька чоловік технічного персоналу (секретар, бухгалтер, писаря і т.п.). Засідателі обиралися на три роки прикордонними козаками (один - від росіян, інші - від бурят і евенків) і затверджувалися іркутським цивільним губернатором. Прикордонне правління користувалося правами військової канцелярії і відало службою прикордонних козаків, їх благоустроєм і господарством, відстоювало інтереси козаків перед земським вадомством і вищестоящими владою. Троїцько-Савської прикордонне управління підпорядковувалося іркутському цивільному губернатору [4]. Управління прикордонними козаками в результаті цих перетворень набуло деякі риси «військової організації». Крім того, за прикладом городових козаків чини прикордонних-козацьких офіцерів були приведені відповідно до класів «Табелі про ранги» і зрівняні з чинами цивільними. У той же час відносно чисельності, складу та організаційної структури прикордонного козацтва не було зроблено ніяких розпоряджень.

Вже незабаром після сибірської реформи 1822 військові й цивільні власті ясно усвідомили «відсутність позитивних правил для влаштування російських прикордонних козаків» Забайкалля і необхідність приведення їх організаційної структури у відповідність про принципами, прийнятими при організаційній побудові козачих військ (в першу чергу, єдина військова організація ).

Збережені у фондах ЦГВІА документи дозволяють з'ясувати, які ж заходи пропонувалися урядовими чиновниками для реформування «прикордонного козачого війська на китайському кордоні» [5]. У зв'язку з обмеженим обсягом у даній роботі увага сконцентрована лише на одному моменті, а саме - на пропозиціях щодо реформи організаційної структури прикордонного козацтва. Не менш важливі проблеми, порушені в ході обговорення проектів реорганізації забайкальського козацтва (поліпшення державного забезпечення, поземельного устрою, господарського побуту, освіти козаків тощо), залишилися не розглянутими.

Першим після реформ 1822 помітив недоліки в пристрій прикордонної козацької варти Забайкалля полковник генштабу Ладиженський. Повертаючись у 1832 р. з Китаю, він оглянув кордон і в листопаді 1833 р. подав начальству «Зауваження», які включають в себе і заходи щодо поліпшення охорони кордону. Прийшовши до висновку, що «Забайкальський край не тільки зовсім не забезпечений з зовнішнього боку, але внутрішнє охорону його далеко не відповідає потреби і роду населення», Ладиженський пропонував передати всіх прикордонних козаків з цивільного відомства (в якому вони перебували з 1791 р.) в військове («бо військова команда під цивільним начальством опускається і втрачає пристойну воїну виправку»), збільшити їх чіслеіность разом з бурятськими і Евенкійський козаками до 5 тис. чоловік, присвоїти старшині прикордонних козаків чини, прийняті в козачих військах [6].

«Зауваження» Ладиженського, однак, не спричинили за собою жодних обговорень. Безпосереднім же поштовхом, що послужило причиною постановки питання про реорганізацію забайкальського козацтва і його широкого обговорення в урядових колах, стало звернення до 18Е2 р. частини бурятських козаків у другу ясачних комісію з проханням про переведення їх у ясачное стан. Чиновники комісії, розглянувши прохання бурятів, запропонували скасувати «інородницькі» полки, збільшивши при цьому чисельність російських прикордонних козаків. Ця думка цілком підтримали в 1835 р. Троїцько-Савської прикордонне управління і генерал-губернатор Східного Сибіру С. Б. Броневський [7]. У 1838 р, на цьому ж наполягав новий генерал-губернатор Східного Сибіру В. Я. Руперт, на відміну від іркутського цивільного губернатора, який рееко був проти. Ідею скасування бурятських полків і збільшення чисельності російських козаків підтримали Сибірський комітет, Військове міністерство, Міністерство державного майна і Комітет міністрів; 7 січня 1841 з нею погодився і Микола 1. Військове міністерство 31 січня наказало В. Я. Руперту «надати незабаром проект положення про російських полицях». У травні того ж року проект вже лежав на столі військового міністра [8].

Проект В. Я. Руперта передбачав поліпшення матеріального становища та перетворення управлінської та організаційної структур прикордонного «війська». Поряд зі скасуванням «непотрібних» бурятських і евенкійського полків він пропонував сформувати з російських прикордонних козаків та їх дітей три шестісотенних полку (Цурухайтуевскій, Троїцько-Савський і Акшінскій) і півсотню майстрових загальною чисельністю в 2 224 особи (табл. 1). Полиці зводилися в одну бригаду на чолі про бригадним командиром з армійських штаб-офіцерів. За місцем проживання козаки складали станиці (сотні), а вони, у свою чергу, - три полкових округу. У станиці передбачалося мати Станичне правління (з сотника та двох виборних з числа урядників суддів), а в полкових округах - полковий правління (з полкового отамана, двох засідателів і скарбника, обраних з офіцерів). З усіх питань життя і побуту (військовим, цивільним, господарським) козаки підпорядковувалися Військовому бригадному правлінню. І командира бригади ставилося в обов'язок стежити не тільки за службою і військовим навчанням козаків, а й «суворо спостерігати, щоб козаки в домашньому побуті їх мали час і можливість для польових і господарських своїх занять». Він же стверджував виборних членів станичних та полкових правлінь. Інакше кажучи, В. Я. Руперт припускав адміністративно-територіальний поділ і управління у прикордонних козаків повністю воєнізованим. Прикордонні козаки повинні були називатися «прикордонним лінійним козачим військом» і знаходитися у військовому відомстві, підкоряючись генерал-губернатору Східного Сибіру, ​​а з питань охорони кордону - Троїцько-Савської прикордонного управління. В. Я. Руперт особливо підкреслював, що «прикордонні лінійні козачі полки суть полиці оселені». На них покладалася прикордонна і поліцейська служба. Чини козацьких офіцерів порівнювалися в рангах з чинами офіцерів армії. Розробляючи свої преддоженія, Руперт використовував «Положення» про Сибірському лінійному і Донському козачих військах.

Поки військовий міністр розглядав проект В. Я. Руперта, до нього в 1842 р. надійшли контрпропозиції прибулого з Китаю статського радника Любимова, який виступив на захист бурятських козаків і наполегливо радив залишити їх в колишньому положенні. Стосовно ж російських козаків він запропонував обмежитися лише незначним збільшенням їх чисельності, попереджаючи, що «надзвичайні заходи» зі зміцнення кордону можуть стурбувати Китай [9]. У результаті проект В. Я. Руперта був відкладений, а «справа про звернення тунгусов і бурят в ясачное стані і про заснування замість їх для охорони кордону козацьких полків» у листопаді 1842 р. передали «для найближчого розгляду» сенаторові І. Т. Толстому , спрямованому з ревізією до Східного Сибіру. У цьому ж 1842 Микола I вказав розробити нове положення про сибірських городових козаків.

Прибувши до Іркутська, І. Т. Толстой у травні 1843 р. відправив з інспекцією на забайкальск кордон капітана генштабу Н. Х. Агте. Останній у жовтні 1844 р. подав сенаторові «Огляд прикордонної лінії з китайськими володіннями», в якому, солідаризуючись з принципових питань з Любимовим, піддав критиці проект В. Я. Руперта. Негативно відгукуючись про стан справ на кордоні, Н. Х. Агте тим не менш радив «залишити положення прикордонного війська в головних видах без змін» і пропонував лише приватні «зміни, необхідні з управління оного і побудови». Його ідеї коротко зводилися до наступного: збільшення чисельності російських козаків до 1 500 чоловік при одночасному скороченні числа «інородческіх» козаків до тисячі осіб (в результаті перекладу трьох бурятських полків з кордону на внутрішню службу і скорочення штатної чисельності одного бурятського полку з 600 до 500 осіб ); дистанційні команди зберігалися, а прикордонні відділення як зайва ланка в управлінні козаками скасовувалися; дистанції і два «інородческіх» полку безпосередньо підпорядковувалися Троїцько-Савської прикордонного управління, а останнє за козацьким справах - департаменту військових поселень Військового міністерства (щоправда, за іркутським цивільним губернатором зберігалося керівництво козаками по «цивільної частини»); чини прикордонних козацьких офіцерів «перейменовувалися» «з класних у відповідні військові іррегулярних військ». Організаційна побудова прикордонного козацтва М. Х. Агте не планував змінювати: дистанційні команди не ділилися на більш дрібні і не зводилися в більш великі підрозділи. Він лише додав нові чини осавулів і хорунжих (табл. 2).

На відміну від М. Х. Агте І. Т. Толстой подав в 1845 р. розгорнутий проект докорінної реформи організаційної структури прикордонного «війська» та управління ім. За цим сюжетом пропозиції сенатора багато в чому перегукувалися з принциповими положеннями проекту В. Я. Руперта. І. Т. Толстой знаходив можливим утворити з росіян, бурятських і евенкійського прикордонних козаків і з станичних козаків, що живуть у прикордонній смузі, єдине козацьке військо. До складу його повинні були увійти три російських п'ятисотенні полку, чотири бурятських і один евенкійчкій шестісотенние полки, дві полубатареі козацької артилерії і команди майстрових. Загальна чисельність прикордонних козаків разом з нестройових чинами (писарями, фельдшерами, чиновниками полкового, військових і станичних правлінь) досягла б більше 5 тис. чоловік. Управління у війську ділилося б за територіальним принципом на три «ступеня»: Станично (сотенне), полковий (дистанційне) і військове. Станичні і полкові правління представляли командири сотень полків. Вони перебували під командою військового правління на чолі з наказним отаманом (з армійських полковників). Військове правління поділялося на дві експедиції - військову та цивільну - і мало при собі канцелярію. У його руках знаходилася вся повнота влади на території війська, а саме воно підпорядковувалося через генерал-губернатора Східного Сибіру військовому міністерству. Як Руперт і Агте, Толстой вважав за необхідне перейменувати чини прикордонних козаків у «відповідні чини іррегулярних військ», зрівнявши їх у правах з армійськими чинами. Однак при цьому дійсні офіцерські чини могли отримати лише дворяни, що надійшли на службу до війська. Необхідно зауважити, що «Міркування про пристрій кордону з Китаєм і складається на оной російської варти» Толстого у вигідну сторону відрізняється від попередніх проектів своєї докладністю і охопленням широкого кола проблем пристрої козацтва. Фактично це був готовий проект Положення про прикордонний козачому війську Забайкалля, в розробці якого Толстой спирався на Положення 1835 р. про Війську Донському (табл. 3).

Проект І. Т. Толстого надійшов до департаменту військових поселень, а звідти до військового міністра. Розгляд проекту тяглося в різних урядових інстанціях близько двох років, поки Микола I не виніс резолюцію: «Скінчити перш проект положення про сибірських городових козаків і потім приступити до складання положення про перетворення прикордонних козаків на китайському кордоні» [10]. У результаті цього рішення проекти 1830 - першої половини 40-х років реорганізації прикордонного козацтва Забайкалля так і залишилися лише проектами. Але при всьому при етомоні досить чітко показують, у якому напрямку уряд намагався реформувати організаційну структуру козацтва. При всіх розбіжностях, у розглянутих вище проекти та пропозиції можна виявити істотне схожість позицій: 1.) Переклад прикордонних козаків з цивільного у військове відомство, 2.) Збільшення їх чисельності; 3.) Створення стрункої військової організації (Руперт, Толстой); 4. ) міліталізірованное адміністративно-територіальний устрій і управління; 5.) введення більш дробової ієрархії офіцерських чинів, як це було прийнято в козачих військах (Донському, Сибірському та ін), при цьому козачі офіцерські чини зрівнювалися в рангах не з цивільними, а з військовими чинами. Значне принципову схожість спостерігалося і у вирішенні інших питань (землеустрою, чиновиробництва, організації служби тощо).

Запропоновані Ладиженським, В. Я. Рупертом, Н. Г. Агте та І. Т. Толстим основні підходи до реформи забайкальського козацтва не довго чекали втілення в життя. У 1851 р. в прямому зв'язку з початком приєднання до Росії Приамур'я і Примор'я в Забайкаллі, який став природним плацдармом для заняття нових територій, за наполяганням генерал-губернатора Східного Сибіру Н. М. Муравйова було створено козацьке військо. Раеработанние М. М. Муравйовим Положення про Забайкальському козацькому війську (17 березня та 21 червня 1851 р.) включили в себе багато принциповий ідеї проектів 18ЕО-1840-Х рр.., Хоча й відрізнялися від них більшою масштабністю, більш детальною розробкою і найголовніше - стосувалися вони не окремих категорій забайкальських козаків, а всього козацтва Забайкалля в цілому.

Таблиця 1

Проект штатів забайкальського прикордонного козачого війська В. Я. Руперта 1838 р., чол.

Чини В одному полку У трьох полицях (бригаді) Бригадних Разом

Стройові чини

Бригадний командир

(Штаб-офіцер)

- - 1 1

Полковий отаман

(Капітан)

1 3 - 3
Бригадний ад'ютант - - 1 1
Сотники 6 18 - 18
Хорунжі 8 24 - 24
П'ятидесятники 6 18 - 18
Урядники 30 90 - 90
Прикази 60 180 - 180
Рядові 600 1800 - 1800

Нестройові чини

Медичні чини

7 21 4 25
Аудитор - - 1 1
Писарі 3 9 4 13
Майстрові - - 50 50
РАЗОМ 721 2163 61 2224

Примітка: Складена за: ЦГВІА. Ф.405, оп. 6, д.3089, л.32-41, 94-136об.

Таблиця 2

Проект штатів забайкальського прикордонного козацтва М. Х. Агте 1844 р., чол.

Дистанція Осавул Сотники Хорунжі Нижні чини Разом
Тункінська 1 - 1 98 100
Харацайская 1 - 1 128 130
Джидинского 1 - 1 118 120

Троїцько-Шеви

команда

1 2 - 197 200
Кударінская 1 - 1 128 130
Акшінская 1 1 1 207 210
Чіндантурукуевская 1 1 1 237 240
Цурухайтуевская 1 1 1 237 240
Горбіченская 1 - 1 128 130
РАЗОМ 9 5 8 1478 1500

Примітка: Складена за ЦГВІА. Ф.405., Оп.6, д.3091

Таблиця 3

Проект штатів прикордонного козацтва Забайкалля І. Т. Толстого 1845 р., чол.

Чини В одному полку У трьох полицях (бригаді)

Стройові чини

Полковий командир (ротмістр)

1 3
Сотники 5 15
Хорунжі 6 18

Урядники:

Старші

Молодші

15

15

45

45

Прикази 38 114
Рядові 500 1500

Нестройові чини

Писарі

1 3
Фельдшера 1 3
РАЗОМ 582 1746

Примітка. Складено за ЦГВІА. Ф.405, оп.6, д.3090, л.53-144

Список літератури

Сторіччя Військового міністерства. Спб., 1902. Т. II, Ч.1 С. 136-143, 278-295.

У складі забайкальських прикордонних козаків в даній статті враховуються і козаки Тункінской дистанції.

ЦГВІА. Ф.13, оп. 2 / 110, Д.151, ч.2, д. 214-220об, 227-328.

Там же. Ф.405, оп.6, д.3091, л.53-54; ПСЗ-1. Т.38, № 29125. С. 377-379.

Частина цих документів вже використовувалася авторами II тому «Сторіччя Військового міністерства» і особливо А. П. Васильєвим, який коротко переказав основний зміст проектів реформи забайкальського козацтва 30 - 40-х рр.. XIX ст. (За винятком пропозицій Н. Х. Агте) (Див.: Васильєв А. П. Забайкальські козаки: Іст. Нарис. Чита, 1916. Т.2. С. 257-266).

ЦГВІА. Ф. ВУА, д. 18528.

Там же. Ф.405, оп.6, д.3090, л.42-46.

Там же. Д.3089, Л.2-17, 24-62, 80-93.

Там же. Л. 157-180 об.

Васильєв А. П. Забайкальські козаки ... Т.2. С. 266.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Реферат
38.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Отамани Кубанського козачого війська
Історія волзького козачого війська
Історія уссурійського козачого війська до 1917 року
Країни Європи в період реформ і становлення індустріального суспільства в другій половині XIX ст
Проекти ринково орієнтованих реформ американської охорони здоров`я друга половина 70-х років XX
Феодальна війна в другій чверті XV століття
Слідчий апарат Росії у другій чверті XVIII-XX ст
Слідчий апарат Росії у другій чверті XVIII XX ст
Слідчий апарат Росії у другій чверті XVIII XX ст 2
© Усі права захищені
написати до нас