Проект організації АТП по технічному обслуговуванню і ремонту автомобілів

Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій, що засвідчує про велику актуальність теми безробіття на сьогоднішній день.

Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм, наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування. Інші, такі як програми страхування по безробіттю, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якими стикаються безробітні. Ще цілий ряд державних програм впливає на рівень безробіття побічно. Наприклад, більшість економістів вважає, що закони, що передбачають високу мінімальну заробітну плату, ведуть до зростання безробіття. Виявляючи небажані побічні наслідки тієї чи іншої державної політики, економісти можуть допомогти політикам оцінити альтернативні варіанти вирішення різних проблем.

Усі наявні погляди на причини безробіття можна згрупувати наступним чином.

По-перше, причиною безробіття може стати відносно надлишкове населення, зайве в порівнянні з досягнутим рівнем національного виробництва. Цей фактор безробіття особливо сильно позначається в країнах, що розвиваються. По-друге, безробіття може бути результатом змін у структурі економіки, в тому числі в технології (структурне безробіття). Ця безробіття є тимчасовою, тому що на зміну старим галузям і виробництвам (технологіям) приходять нові. По-третє, безробіття може тимчасово збільшитися через природних бажань людей знайти роботу до душі і з кращими умовами праці й оплати (фрикційне безробіття). По-четверте, особливо сильне збільшення рівня безробіття відбувається в результаті циклічного спаду в економіці (циклічне безробіття). Цей вид безробіття є найбільш небезпечним, тому що виникає замкнуте коло: падіння виробництва безробіття зменшення загального рівня доходів зниження сукупного попиту падіння виробництва безробіття і т.д. По-п'яте, в деяких випадках генератором безробіття може стати активне втручання держави і профспілок у відносини між найманим працівником і роботодавцем, що призводить до ринкової негнучкості заробітної плати і змушує підприємців вирішувати проблему досягнення максимального прибутку шляхом скорочення зайнятості.

Метою даної роботи буде детальне вивчення існуючих видів безробіття, а також її основних причин.

Крім цього роботі буде дано визначення безробіття, розкрито її економічну сутність, поняття повної зайнятості, будуть розглянуті економічні цикли, як, основна причина безробіття, буде дано поняття витрат безробіття, рівня безробіття, зв'язок безробіття з інфляцією, і методи боротьби з нею. Також в роботі розглядаються проблеми зайнятості в Росії, зумовлені перехідною стадією її розвитку.

1 Безробіття: сутність, причини і типи

1.1 Поняття і сутність безробіття

Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні та зайняті складають економічно активне населення країни, тобто формують робочу силу.

Таким чином, до робочої сили, або економічно активного населення, відноситься та частина працездатного населення, яка хоче і може працювати, включаючи зайнятих і безробітних. Зайнятим вважається громадяни:

- Працюючі за наймом, в тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу (службу);

- Тимчасово відсутні в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком чи іншими причинами;

- Самостійно забезпечують себе роботою, в тому числа підприємці, а також члени виробничих кооперативів;

- Обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду;

- Проходять службу у Збройних Силах, внутрішніх та залізничних військах, органах державної безпеки і внутрішніх справ;

- Працездатні громадяни, які навчаються в загальноосвітніх школах, ПТУ, а також проходять очний курс навчання у вищих, середніх спеціальних та інших навчальних закладах;

Зайняті діляться на працюючі повну і неповний робочий тиждень. Таким чином, до зайнятих відносять ту частину населення, яка хоче і може працювати, і працює. Разом з тим, з плином часу працюють люди можуть стати і безробітними і навпаки. Подібний рух робочої сили наочно зображує:

Не входять до складу РС особи, які не досягли 16 років особи, які перебувають в спецустановах вибули зі складу РС

Безробітним вважається той, хто хоче, може працювати і активно шукає роботу, але поки її не має. У Росії за Законом РФ «Про зайнятість населення в російській федерації» (ст. 3) безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи і готові приступити до неї. Безробітними не можуть бути визнані громадяни, які не досягли 16-ти річного віку, пенсіонери (крім інвалідів III групи).

Але прийнята система обліку безробіття в нашій країні не відображає дійсних тенденцій у розвитку російського ринку праці, оскільки більшість безробітних не реєструються на біржах праці, вважаючи за краще шукати роботу самостійно або вдаючись до послуг недержавних посередницьких структур.

Отже, з кого ж сьогодні полягає та частина економічно активного населення, яке дійсно залишається затребуваною на ринку праці? Перш за все, з тих, хто, будучи не зайнятим, шукає робоче місце, потім тих, хто хоч і має заняття, але не задоволений роботою і підшукує іншу або додаткове робоче місце, і, нарешті, зайнятих, але ризикують втратити робоче місце. Сумарно вони і формують пропозицію праці. Попит же на працю пред'являють власники робочих місць. Він складається з числа вакансій і посад тих працівників, яким роботодавець шукає заміну.

Сучасний ринок робочої сили Росії ділиться на 2 сегменти: перший охоплює робочі місця фахівців з вищою освітою, керівників та адміністраторів всіх ланок, висококваліфікованих робітників. Це високооплачувані групи робочої сили, що мають високий рівень кваліфікації, надійні гарантії зайнятості. Другий - охоплює робочі місця, що не потребують спеціальної підготовки і значною кваліфікації. Їх займають працівники обслуговування, некваліфіковані робітники, нижчі категорії службовців. У Росії велика незайнятість серед висококваліфікованих кадрів, які мають вищу та середню спеціальну освіту, тому що спостерігається перевага вакансій, що вимагають ручного мало-некваліфікованої праці. Так, стабільне скорочення зайнятості спостерігається в наукомістких і технічно складних виробництвах обробних галузей, продукція яких не є конкурентоспроможною на світових ринках.

У Російській Федерації застосовується «Методика розрахунку загальної чисельності безробітних, рівня загальної і зареєстрованого безробіття», яка розроблена та затверджена Держкомстатом Росії 4 жовтня 1995р. На її основі застосовуються два способи розрахунку рівня безробіття за станом на певну дату:

а) коефіцієнт (рівень) безробіття використовується для виміру масштабів безробіття і розраховується як відношення кількості безробітних до сукупної робочої сили

б) коефіцієнт (рівень) зареєстрованого безробіття визначається відношенням чисельності зареєстрованих безробітних до чисельності економічно активного населення.

Так само для кількісного виміру безробіття використовується такий показник, як тривалість безробіття - характеризується середнім періодом часу перерви в роботі. Тривала безробіття може поставити сім'ю на межу злиднів, тому державна політика, перш за все, повинна бути адресною і спрямована саме на зменшення категорії безробітних.

1.2 Типи безробіття

Сучасні економісти розглядають безробіття як природну і невід'ємну частину ринкового господарства. У зв'язку з цим велика увага приділяється аналізу типів безробіття. Критерієм розмежування видів безробіття, як правило, є причина її виникнення і тривалість, а основними видами безробіття вважаються структурне, фрикційне і циклічне (кон'юнктурна).

З часом у структурі споживчого попиту відбуваються важливі зміни, які, у свою чергу, змінюють структуру загального попиту на працівників. У країні створюються нові, більш сучасні товари і послуги, що вимагають впровадження прогресивних технологій, відповідно здійснюється структурна перебудова виробництва з скороченням старих і розвитком нових господарських об'єктів. У зв'язку з цим здійснюється набір і навчання кадрів, підвищення кваліфікації наявних працівників, причому частина співробітників може бути вивільнена.

Вивільняються кадри не відразу можуть вирішити свої проблеми на ринку праці, і деякі з них потрапляють до складу безробітних. Це відбувається тому, що люди, як правило, повільно реагують на появу нових професій, в результаті чого структура пропозицій праці не відповідає структурі робочих місць і виявляється, що у деяких працівників немає таких навичок, які потрібні роботодавцям, і ці громадяни стають безробітними. Цей різновид безробіття іменується структурної. У цій ситуації ініціатором звільнення виступає роботодавець. Як приклад можна навести повсюдне впровадження персональної електронної техніки, обчислювальних машин, які замінили і вивільнили велику кількість молодшого обслуговуючого персоналу зі складу друкарок, рахівників, діловодів і деяких інших професій.

Ряд західних економістів виділяє особливий різновид структурного безробіття - безробіття очікування, яка виникає внаслідок значних перепадів у рівні заробітної плати на різних підприємствах. Так, деякі працівники, звільнившись з одних підприємств, свідомо очікують появи вільних робочих місць за своєю професією в інших фірмах, з більш високою оплатою праці.

Якщо людині надається свобода вибору роду діяльності і місця роботи, то в кожен певний момент частина працівників виявляється в положенні, коли вони вже залишили колишню роботу, але ще не надійшли на нову. Одні з них добровільно змінюють місце роботи, інші - вперше шукають роботу, треті - закінчили сезонну роботу. Частина людей, які шукають відповідну роботу, працевлаштовується, інші - тимчасово залишають роботу, але, в цілому, цей тип безробіття залишається. У такому випадку ринок праці функціонує громіздка, ще як би "зі скрипом", намагаючись привести у відповідність кількість і якість працівників і наявних робочих місць. Подібну безробіття називають фрикційної.

Оскільки ініціатива звільнення в цьому випадку виходить від самої людини, то фрикційне безробіття вважається неминучим і, як стверджують деякі економісти, бажаною, тому що багато працівників, добровільно залишилися без роботи, переходять з низькооплачуваної, малоефективною на більш високооплачувану і продуктивну роботу, а це, у свою чергу, означає підвищення добробуту громадян і більш раціональний розподіл ресурсів для праці.

По суті фрикційне безробіття є добровільною, а що виникає при цьому тимчасова незайнятість громадянина не носить примусового характеру. У промислово розвинених країнах фрикційного безробіття охоплено 2-3% економічно активного населення. Фрикційне безробіття вважається неминучим, так як обумовлена ​​природним ходом життя.

Треба мати на увазі певну різницю між структурним і фрикційним безробіттям. Так, "фрикційні" безробітні мають всі навички для того, щоб працевлаштуватися, тоді як "структурні" безробітні потребують обов'язкової додаткової підготовки або перенавчанні.

Сукупність структурним і фрикційним безробіття визначає, на думку більшості економістів, рівень природного безробіття. Фрикційне безробіття є результатом динамічності ринку праці, а структурна - виникає через територіального чи професійної невідповідності попиту і пропозиції на ринку праці. Таким чином, рівень природного безробіття - є той суспільно мінімальний рівень, нижче якого неможливо опуститися і який відповідає поняттю повної зайнятості. При цьому повна зайнятість розуміється не як поголовна, а як зайнятість, не виключає певний природний рівень безробіття.

Зміна ситуації на ринку товарів і послуг, посилення конкуренції між товаровиробниками ведуть до того, що частина виробництв зменшує або навіть припиняє випуск продукції, звільняючи при цьому частина працюючих і породжуючи серйозні проблеми на ринку праці. В умовах економічного спаду, коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття зростає, з'являється значна армія безробітних, а подібного роду безробіття іменують кон'юнктурної або циклічно. Для згладжування негативних наслідків такого виду безробіття необхідні розробка і прийняття спеціальних програм забезпечення зайнятості населення, субсидованих державою. За оцінками західних фахівців, в періоди економічних підйомів і спадів величина циклічного безробіття може коливатися від 0 до 8-10 відсотків і більше, значно збільшуючи тим самим загальний рівень безробіття. Відсутність циклічного безробіття в країні визначає природний рівень безробіття. Зайнятість у цьому випадку визначається як повна.

Ще один з видів безробіття - сезонне безробіття, яка породжується тимчасовим характером виконання тих чи інших видів діяльності і функціонування галузей господарства. До них відносяться сільськогосподарські роботи, рибальство, збирання ягід, сплав лісу, полювання, частково будівництво та деякі інші види діяльності. У цьому випадку окремі громадяни і навіть цілі підприємства можуть інтенсивно працювати кілька тижнів або місяців у році, різко скорочуючи свою діяльність в інший час. У період напруженої роботи відбувається масовий набір кадрів, а в період згортання робіт - масові звільнення. Цей вид безробіття за окремими характеристиками відповідає циклічному безробітті, за іншими - фрикційної, оскільки вона носить добровільний характер. Прогноз показників сезонної безробіття можна визначити з великим ступенем точності, оскільки вона повторюється з року в рік, і, відповідно, є можливість підготуватися до вирішення проблем, викликаних нею.

Однією з різновидів безробіття є часткове безробіття, що виникає в результаті зниження попиту на продукцію підприємства. У цьому випадку можливі два варіанти поведінки підприємця: або він зберігає можливість трудитися для частини персоналу повний робочий час, а іншу частину звільняє, або без звільнення дає можливість працювати всім неповний робочий час, що і веде до виникнення часткового безробіття.

Аналіз економічних показників дає можливість оцінити витрати безробіття. Так, вважається, що при кожному збільшенні реального обсягу виробництва на 2% норма безробіття має тенденцію до зниження на 1%, і навпаки.

Ще один з видів безробіття - застійне безробіття.

Вона характеризує ту частину населення, яка постійно позбавлена ​​роботи або перебивається випадковими заробітками. Ця частина людей, що втратила законне джерело існування, як правило, поповнює ряди злочинного світу.

Виходячи з необхідності обліку безробітних та прийняття відповідних державних заходів щодо забезпечення роботою всіх бажаючих, розрізняють: зареєстровану безробіття, яка відображає кількість незайнятих громадян, які шукають роботу, готові приступити до неї та взятих на облік у державній службі зайнятості; приховане безробіття, до якої належать працівники , зайняті на виробництві, але насправді є "зайвими". Вони, як правило, або працюють не зі своєї вини неповний робочий день або тиждень, або відправлені в адміністративні відпустки.

Існує ще так звана безробіття з обстеження - оціночна величина, що характеризує реальний стан на ринку праці на основі періодичних спеціальних опитувань працездатного населення.

Відповідно до методики Федеральної служби зайнятості Росії, підготовленої з урахуванням міжнародних норм, показник рівня безробіття визначається як відношення офіційно зареєстрованих в державній службі зайнятості безробітних до чисельності економічно активного населення, виражене у відсотках. Чисельність при цьому визначається службою зайнятості за певних період (місяць, квартал, півріччя та рік), знаменник є показником, який представляють органи Державного комітету зі статистики України на підставі проведеного з 1992 року обстеження домашніх господарств з проблем зайнятості населення.

1.3 Причини виникнення безробіття

Існує кілька основних теоретичних напрямів, що пояснюють причини безробіття:

1 Класичне пояснення (домінувало серед економістів у 30-і роки до появи кейнсіанства): безробіття викликає занадто висока заробітна плата. Якщо заробітна плата піднімається вище того рівня, коли всі, хто шукає роботу, її знаходять, то виникає надлишок пропозиції на ринку праці, тобто безробіття. Ринок праці розглядається як внутрішньо неоднорідна і динамічна система зв'язків, що підкоряється ринковими законами. За допомогою підвищення або зниження заробітної плати регулюється попит і пропозицію праці. Якщо в результаті перевищення пропозиції праці над попитом виникає безробіття, то вона впливає на ціни у бік їх зниження, а отже, і зниження заробітної плати до тих пір, поки не встановлюється рівновага на ринку праці. Класична модель грунтується на саморегулюванні ринку праці та безробіття.

Багато економістів, як закордонні так, і вітчизняні вважають високий рівень заробітної плати або її зростання головними причинами скорочення попиту на працю, а низький рівень заробітної плати або її зменшення - засобом збільшення зайнятості. При цьому вони посилаються на закон попиту і пропозиції. Зокрема, у підручнику, написаному відомим американським економістом Н.Г. Менькью, підкреслюється, що «жорсткість реальної заробітної плати зменшує вірогідність працевлаштування і підвищує рівень безробіття». Під жорсткість заробітної плати він розуміє її сталість і зростання, як наслідок прийняття законів про мінімальну заробітну плату, дію профспілок і застосування на фірмах стимулюючих систем заробітної плати. Оскільки заробітну плату включають у витрати виробництва, її зростання викликає підвищення цін на продукцію, що випускається, наслідком чого може виявитися зниження попиту, а значить, і скорочення обсягів виробництва і зайнятості.

Позиція деяких авторів така: «прямим наслідком рішення про мінімальну заробітну плату є скорочення числа прийнятих на роботу і збільшення безробіття ...» Найбільш розумною політикою, що забезпечує оптимальне співвідношення оплати із зайнятістю, є підтримання сталого загального рівня заробітної плати. Це положення підтверджується тим фактом, що в країнах з розвиненою ринковою економікою в останнє десятиліття спостерігається зростання заробітної плати, широке застосування різних заохочувальних систем як у сфері виробництва так і у сфері послуг. Саме за таких умов забезпечується розвиток цих країн і збільшення зайнятості.

2. Марксистське пояснення виходить з того, що безробіття залежить від динаміки органічного будова капіталу в процесі його накопичення і від темпу самого накопичення, яке постійно продукує і при тому пропорційно своїй енергії і своїми розмірами щодо надмірне, тобто надлишкове у порівнянні із середньою потреба капіталу, а тому зайве або додатковий населення.

Розвиток великої промисловості при капіталістичному способі виробництва є необхідною передумовою коливання попиту на робочу силу, без яких як вказував В.І. Ленін, не може існувати капіталізм, якщо при цьому немає надлишкової робочої сили. Таким чином, при капіталістичному способі виробництва забезпечити всіх бажаючих в робочих місцях неможливо за визначенням. В умовах приватної власності на засоби виробництва промисловцю вигідно мати резервну армію праці. Нею можна маніпулювати, як завгодно, переслідуючи інтереси капіталу. При цьому була виявлена ​​тільки одна причина безробіття - надмірний робочий населення як необхідний продукт накопичення капіталу. Безробіття представляється у вигляді невикорінну пороку капіталістичного суспільства.

Безробіття являє собою з соціологічної точки зору порушення нормальної взаємодії людей з приводу купівлі-продажу робочої сили, коли найчастіше штучно створюється дефіцит робочих місць і виникає резервна армія праці. Безробіття - вічна супутниця капіталізму. Надлишковий робочий населення є не тільки наслідком накопичення, але воно становить умова розвитку капіталу, оскільки капіталістична економіка розвивається циклічно, а в моменти її пожвавлення потрібно резервна робоча сила. У періоди кризи вона знову виштовхується, щоб утворити резерв для майбутнього підйому.

2. Кейнсіанське пояснення. Кейнс створив власну теорію зайнятості, згідно з якою єдиним параметром, з яким співвідноситься обсяг зайнятості, є обсяг ефективного попиту. Він не заперечував, що зниження заробітної плати може призвести до підвищення зайнятості, а ставив під сумнів дієвість такого підходу.

Заслуга Кейнса в розробці теорії безробіття в тім, що він представив логічну модель механізму, що розкручує економічну нестабільність і її складову - безробіття. Кейнс помітив, що в міру росту національного господарства в розвитому ринковому господарстві в більшості населення не весь доход споживається, визначена його частина перетворюється в заощадження. Щоб вони перетворилися в інвестиції необхідно мати визначений рівень так званого ефективного попиту, споживчого та інвестиційного. Падіння споживчого попиту скорочує інтерес вкладати капітал, і, як наслідок, падає попит на інвестиції. При падінні стимулів до інвестування виробництво не росте і навіть може згортатися, що приводить до безробіття. У рамках кейнсіанської концепції на зайнятість впливає не тільки сукупний попит, а й те, як поширюється збільшення загального попиту між різними галузями, тобто структура сукупного попиту. Ефективний засіб забезпечення достатнього рівня зайнятості - це розширення інвестиційної діяльності держави, забезпечення їм оптимальних розмірів інвестицій з урахуванням конкретних умов економічного розвитку. Кейнсіанська модель грунтується на державному втручанні в управління макроекономічними процесами. А механізм її реалізації базується на закономірностях і явищах психологічного характеру (схильність до споживання, до заощадження, спонукання до інвестицій), а також на мультиплікативної зв'язку між головними економічними показниками.

2. Сучасне пояснення: безробіття - наслідок деформації деформації та інерційності ринку праці. Безробітні люди і вільні місця завжди, постійно існують і виникають, але потрібен час, щоб між ними встановилося необхідну відповідність. Наслідком цього буде наявність безробіття, види та реальні масштаби якої визначаються багатьма обставинами. Автоматизація виробництва, впровадження сучасних інформаційних технологій, що охоплюють практично всі галузі як виробництва так і сфер обслуговування, позбавляє частина людей місця роботи. Факторами, що підсилюють зростання безробіття виступають також подовження робочого дня і підвищення інтенсивності праці. Чим більше годин працюють зайняті на підприємствах, щоб не опинитися в числі звільнених, чим вище їх інтенсивність праці, тим менше в кожен даний момент попит на робочу силу. Отже, надмірний працю зайнятої частини робочих обумовлює вимушену неробство іншій її частині. І навпаки, зростання безробіття прирікає зайнятих робітників на надмірно інтенсивна праця. Наявність на ринку праці стійкою безробіття свідчить про дію на ринку праці неконкурентних факторів, що сприяють сталому характером відхилення заробітної плати вгору від її рівноважного рівня. До таких факторів можна віднести діяльність уряду, який у законодавчому порядку може впливати на інтереси підприємців і працівників та регулювати умови та рівень оплати праці. Іншим чинником є діяльність профспілок. Зусилля профспілок спрямовуються на захист інтересів працівників, на підвищення рівня оплати їх праці. Домагаючись перевищення фактичного розміру заробітної плати над її рівноважним рівнем, що часто призводить до негативних змін на ринку праці, збільшення чисельності безробітних.

2. Економічні та соціальні витрати безробіття. Закон Оукена

2.1 Соціально-економічні наслідки безробіття

Чи є наслідки безробіття серйозною проблемою? Безсумнівно. Соціально-економічні наслідки безробіття розглядаються поряд з проблемами бідності та соціальної нестабільності як одні з найбільш гострих глобальних та національних проблем.

Дійсно, у перехідний період єдиним засобом спонукати великі маси людей переміщатися з метою більш раціонального формування структури зайнятості є витіснення їх з неефективних виробництв. Разом з тим, очевидно, що проведення наджорсткі заходів може викликати масове банкрутство підприємств і виникнення такої хвилі безробіття, яка неминуче призведе до соціального вибуху. Необхідно дотримання "розумної заходи" жорсткості. Дуже часто оцінюється лише економічний ефект безробіття у вигляді кількості вивільнених працівників і сум виплаченої допомоги, а соціальні наслідки, які важко виділяються і носять кумулятивний характер, практично не оцінюються. Однак ступінь негативного впливу безробіття на становище в країні залежить від конкретних параметрів соціальної ситуації. Так, в силу низької матеріальної забезпеченості росіян і безробітних в особливості, а також внаслідок незрівнянно більш високої соціальної напруженості в суспільстві рівень безробіття, який може викликати соціальні потрясіння, в Росії значно нижче, ніж на Заході. У зв'язку з цим виникає потреба детального розгляду саме економічних та соціальних наслідків безробіття, а також критичний аналіз і подальша адаптація до специфічних Російським умовам застосовуваних там методів вивчення і оцінки наслідків безробіття.

Підкреслю, що з'являється не просто можливість оцінити соціальний збитки або непрямі втрати в економіці (від зниження кількості відпрацьованого часу, падіння інтенсивності та продуктивності праці), а й прямі витрати, пов'язані із зростанням державних витрат на подолання соціально негативних процесів. Подібні дослідження становлять безсумнівний інтерес для Росії, оскільки дозволяють більш чітко позначити межі проблеми і намітити шляхи виходу з кризової ситуації, погодившись з особливостями соціального, економічного і політичного розвитку країни на сучасному етапі. Оскільки певна своєрідність ситуації в економічній і соціальній сферах в Росії свідчить про неможливість механічного перенесення і копіювання застосовуваних там методів, потрібен певний логічне переосмислення пропонованих методів дослідження, а також використання адаптованих методів дослідження соціально-економічних наслідків безробіття в Росії перехідного періоду. Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих, на мій погляд, соціальних та економічних наслідків безробіття, що розглядаються з точки зору негативного і позитивного впливу на систему.

1. Соціальні наслідки безробіття:

- Негативні:

а) загострення криміногенної ситуації

б) посилення соціальної напруженості

в) зростання кількості фізичних і душевних захворювань

г) збільшення соціальної диференціації

д) зниження трудової активності

- Позитивні:

а) підвищення соціальної цінності робочого місця

б) збільшення особистого вільного часу

в) зростання свободи вибору місця роботи

г) збільшення соціальної значущості і цінності праці

2. Економічні наслідки безробіття

- Негативні:

а) знецінення наслідків навчання

б) скорочення виробництва

в) витрати на допомогу безробітним

г) втрата кваліфікації

д) зниження життєвого рівня

ж) недовиробництво національного доходу

3) Зниження податкових надходжень

- Позитивні:

а) створення резерву робочої сили для структурної перебудови економіки

б) конкуренція між працівниками як стимул до розвитку здібностей до праці

в) перерва в зайнятості для перенавчання і підвищення рівня освіти

г) стимулювання зростання інтенсивності і продуктивності праці

Безробіття - небезпечне і в політичному відношенні явище. На хвилі масового безробіття виникли найреакційніші в історії людства політичні режими (прикладом може служити прихід до влади Гітлера у Німеччині й Піночета в Чилі).

Серйозність економічних, соціальних і політичних наслідків безробіття служить підставою для включення до числа основних макроекономічних функцій держави політики регулювання ранка праці та стабілізації зайнятості.

2.2 Закон Оукена

Надмірна безробіття тягне за собою великі економічні й соціальні витрати.

Головна ціна безробіття - Невипущена продукція.

Коли економісти не в змозі створити достатню кількість робочих місць для всіх, хто хоче і може працювати, потенційне виробництво товарів і послуг втрачається. Безробіття заважає суспільству постійно рухатися вгору по кривій потенційних можливостей. Економісти визначають цю втрачену продукцію як відставання обсягу ВНП. Це відставання є обсяг, на який фактичний ВНП менше потенційного ВНП. Причому чим вище рівень безробіття, тим більше відставання ВНП.

Відомий дослідник у галузі макроекономіки А. Оукен математично виразив відношення між рівнем безробіття і відставанням обсягу ВНП. Закон Оукена говорить: якщо рівень фактичного безробіття перевищує рівень природного безробіття на 1%, то відставання фактичного обсягу національного виробництва від потенційного складе β%

де У, У * - обсяг національного виробництва потенційний і фактичний відповідно;

І *, І - фактичний і природний рівень безробіття відповідно;

β - параметр Оукена. Його значення змінюється в межах від 0 до 3.

Закон Оукена ілюструється піктограмою, де на горизонтальній осі показані зміни рівня безробіття, а на вертикальній - зміни реального обсягу ВНП. Кожна точка відповідає певному року. Лінія, проведення через точки показує, що зміна реального обсягу ВНП (в%) = 3-2 на зміну рівня безробіття. При зростанні безробіття з 6 до 8% зростання реального ВНП складе: 3-2 * (8-6) =- 1%. Зниження ВНП вказує на спад в економіці.

Економічні витрати безробіття неоднаково розподіляються між зайнятими в економіці:

• рівень безробіття серед «білих комірців» нижче, ніж у «синіх комірців». Це відбувається тому, що «білі комірці» зайняті в галузях промисловості, менш схильних до циклічних коливань, або вони працюють у власній фірмі;

• рівень безробіття серед молоді вищий, ніж серед дорослих. Це пояснюється тим, що молоді люди мають низьку кваліфікацію, частіше йдуть з роботи і звільняються наймачем, а також відрізняються меншою мобільністю;

• рівень безробіття серед чоловіків вище, ніж серед жінок. Справа в тому, що в таких гостро реагують на цикли галузях промисловості, які виробляють інвестиційні товари (автомобільна, сталеливарна і будівельна), переважають чоловіки;

• рівень безробіття серед іммігрантів - як дорослих, так і молоді - вище, ніж серед місцевого населення.

Циклічне безробіття - це справжня соціальна катастрофа. Спад виробництва і депресія призводять до бездіяльності, а бездіяльність - до втрати кваліфікації, втрати самоповаги, занепаду моральних підвалин, розпаду сім'ї, а також до громадських і політичних заворушень.

Історія переконливо показує, що масове безробіття призводить до швидких, іноді дуже бурхливим соціальним і політичним змінам. Про це свідчить зсув вліво в американській політичній теорії під час «Великої депресії», і прийнятий «новий курс» був справжньою революцією в американському політичному та економічному мисленні. Прикладом таких глобальних змін є і прихід Гітлера до влади в умовах безробіття. Більш того, немає сумнівів у тому, що великий відсоток безробіття серед національних меншин є серйозною причиною заворушень і насильства, які виникають в умовах кризи і депресій. Що стосується простих людей, дослідники знаходять прямий зв'язок між зростанням вбивств, смертності від серцево-судинних захворювань, психічних хвороб, самогубств і високим рівнем безробіття.

У кожен даний період у різних країнах рівні безробіття істотно відрізняються один від одного. Ці відмінності пояснюються тим, що в різних країнах існують різні природні рівні безробіття, а також тим, що ці країни можуть виявитися в різних фазах економічного циклу. Щорічний середній рівень безробіття в Сполучених Штатах нижче, ніж у Канаді, Австралії, Франції, Великобританії та Росії.

3. Безробіття в Росії. Особливості держрегулювання і соціальний захист безробітних

3.1 Динаміка рівня безробіття в Росії

Чисельність економічно активного населення до кінця грудня 2008р. склала, за оцінкою, 75,8 млн. осіб, або понад 53% від загальної чисельності населення країни.

Переважна частина зайнятого населення зосереджена в організаціях, що не відносяться до суб'єктів малого підприємництва. У листопаді 2008р. в них працювало 37,1 млн. чоловік, або 52,3% загальної чисельності зайнятих. Крім того, в організаціях, що не відносяться до суб'єктів малого підприємництва, залучалося на умовах сумісництва та за договорами цивільно-правового характеру 2,0 млн. осіб (в еквіваленті повної зайнятості). Загальне число заміщених робочих місць для повної зайнятості працівників в цих організаціях, визначене як сумарна кількість працівників облікового складу, сумісників та працівників, які виконували роботи за договорами цивільно-правового характеру, в листопаді 2008р. склало 39,1 млн. і було менше, ніж у листопаді 2007р. на 0,2 млн. чоловік, або на 0,4%.

В кінці грудня 2008р., За оцінкою, 5,8 млн. чоловік, або 7,7% економічно активного населення, класифікувалися як безробітні (відповідно до методології Міжнародної Організації Праці). У державних установах служби зайнятості населення як безробітні було зареєстровано 1,5 млн. чоловік, у тому числі 1,3 млн. осіб отримують допомогу з безробіття.

Таблиця 1 - Чисельність економічно активного населення, зайнятих і безробітних, (тисяч чоловік)

Як видно з таблиці 1, загальна чисельність економічно активного населення Росії за період з 1992 року по 2007 рік залишалася відносно стабільною. Слід зазначити тенденцію зростання кількості економічно активного населення з 2000 року. У зв'язку з економічним зростанням в цей же період спостерігалося зниження кількості безробітних - у порівнянні з ситуацією на кінець 2000 року в 2007 році кількість безробітних знизилося в 1,67 рази. Зниження чисельності безробітних пов'язане також з розширенням сфери прикладання праці та активною діяльністю територіальних органів служби зайнятості.

Однак у зв'язку з фінансовою кризою 2008 року, чисельність офіційних безробітних на кінець 2008 року становить 5 800 тис. чоловік. Це породжує вкрай складну соціально-економічну ситуацію в економіці країни. Характерною рисою безробіття в Росії в кризовий період є те, що вона значно нижче, ніж можна було б очікувати з рівня спаду виробництва в країні. Зазначене невідповідність безробіття і спаду промислового виробництва в Росії частково пов'язано з існуванням прихованого від офіційної статистики виробництва.

Дані по динаміці чисельності безробітних в період з 2008 по лютий 2009 наведені в таблиці 2 (Додаток 1).

Аналізуючи дані таблиці 2, відзначимо значне зростання чисельності безробітних в період з вересня по грудень 2008 року, що пов'язано, перш за все, з наслідками економічної кризи. На даний момент кількість безробітних досягла максимуму за абсолютним показником за останні 2 роки. У той же час число офіційно зареєстрованих безробітних значно збільшилося лише в грудні 2008 року. Основними причинами цього є низький рівень допомоги по безробіттю, а також невиправдану надію безробітних на швидке вирішення проблеми працевлаштування. У перші місяці 2009 року число безробітних, у тому числі офіційно зареєстрованих, значно збільшився і досяг максимуму за останні 17 років.

3.2 Соціальний захист безробітних

Безробіття є необхідним елементом нормального функціонування ринкової економіки, бо вона забезпечує резерв робочої сили, необхідний для оперативного реагування ринку на зміни споживчого попиту. Однак, якщо в країнах із стійкою ринковою економікою її масштаби незначні і можуть знижуватися до мінімальних значень, то в слаборозвинених країнах і державах з перехідною економікою, до яких відноситься Росія, її рівень значний і має тенденцію до зростання. Тому для держав, де безробіття становить серйозну проблему, важливим є вибір тієї чи іншої політики і розробка програми дій у галузі зайнятості та захисту безробітних.

Слід зауважити, що економіка кожного окремо взятої держави настільки індивідуальна, що про пряме копіювання чужого досвіду у сфері зайнятості та соціального захисту безробітних не може бути й мови.

Розрізняють державну активну і пасивну політику зайнятості.

Активна політика зайнятості (активна політика на ринку праці) - сукупність правових, з організаційних та економічних заходів, що проводяться державою з метою зниження рівня безробіття (навчання, перепідготовку та підвищення кваліфікації осіб, що шукають роботу; активний пошук і підбір робочих місць). Пасивна політика зайнятості (пасивна політика на ринку праці) - сукупність заходів, спрямованих на згладжування негативних наслідків безробіття (виплата гарантованого державою допомоги з безробіття, матеріальної допомоги, виплат доплат на утриманців і т.д.)

Основними принципами державної політики у сфері зайнятості є:

- Забезпечення рівних можливостей усім працездатним громадянам незалежно від раси, статі, віку, ставлення до релігії, політичних переконань, національності та соціального становища в реалізації права на працю;

- Підтримка трудової ініціативи громадян, сприяння і заохочення у розвитку їх здібностей до продуктивної і творчої праці;

- Координація діяльності в області зайнятості з іншими напрямами економічної і соціальної політики;

- Участь профспілок, асоціацій (спілок) підприємців, трудових колективів, їх формувань у розробці, реалізації та контролі за виконанням заходів щодо забезпечення зайнятості у взаємодії з органами державного управління;

- Надання соціальних гарантій і компенсацій безробітним;

- Забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості, проведення спеціальних заходів для працевлаштування громадян, які бажають працювати;

- Міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи професійну діяльність громадян за кордоном і трудову діяльність іноземних громадян у себе в країні, дотримання міжнародних трудових норм.

Реалізація державної політики зайнятості населення здійснюється за такими основними напрямками:

а) створення правової бази, що регулює питання зайнятості та соціального захисту безробітних;

Це діяльність держави поширюється не лише на державний сектор економіки, а й на приватний.

б) створення умов з боку держави для самозайнятості населення.

У цьому плані світовий досвід показує, що найбільший ефект приносить сприяння з боку держави розвитку малого і середнього бізнесу. Для цього повинна бути сформована відповідна законодавча база, тобто прийняті закони про пільгове оподаткування підприємців-початківців, надання пільгових кредитів в якості стартового капіталу для бажаючих відкрити свою справу і ін

в) навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації кадрів.

Структурна перебудова централізованої економіки і становлення її на ринкові рейки неминуче породжують структурне безробіття, яка характерна в перехідний період для Росії. На ринку робочої сили складається ситуація, що характеризується, з одного боку, надлишком кадрів старих професій і, з іншого - недоліком кваліфікованих кадрів, необхідних для забезпечення сучасних технологій. Тому одним з пріоритетних напрямків політики держави в галузі зайнятості є навчання і перенавчання кадрів відповідно до вимог часу. Слід зауважити, що перенавчання кадрів не має носити тимчасовий характер, а здійснюється постійно відповідно до змін ринкової кон'юнктури.

г) заохочення територіальної мобільності робочої сили.

Це означає, що держава повинна всіляко сприяти і матеріальну допомогу тим громадянам і сім'ям, які вирішили поміняти місце проживання і переїхати в ті райони, які відчувають брак робочої сили. Крім того, важливим напрямом державної політики зайнятості повинні бути заходи щодо організованого набору робочої сили.

Однак, як показує практика, зміна місця проживання завжди пов'язана зі значними матеріальними і моральними витратами, тому розраховувати на успіх у боротьбі з безробіттям через переселення людей в інші райони не доводиться. Організований же набір робочої сили дозволяє вирішувати питання працевлаштування з меншими витратами для людини і великим ефектом для економіки (наприклад, вахтовий метод роботи в районах Далекого Півночі чи в районах, уражених аварією на ЧАЕС).

д) регулювання міжнародних потоків робочої сили.

У цих цілях повинні бути підписані міжнародні угоди, що регулюють пересування робочої сили між державами. У свою чергу кожна з країн, виходячи з власної економічної ситуації, формує внутрішнє законодавство, що заохочує чи обмежуючі приплив іммігрантів у країну. У міжнародній практиці завжди заохочується приплив у країну видатних учених і фахівців унікальних процесів.

е) регулювання демографічних процесів.

Держава повинна відстежувати процеси народжуваності і смертності, і у разі прояву негативних тенденцій вживати заходів щодо їх регулювання. Робоча сила, як відомо, це сукупність фізичних і розумових здібностей людини, тому якість робочої сили і ситуація на ринку робочої сили залежать не тільки від самої людини, але і від тієї політики, яку проводить держава у сфері демографічних процесів.

Висновок

Найважливішим показником - індикатором соціально-демографічної безпеки виступає рівень безробіття. Виникнення безробіття в Росії пов'язано з розвитком ринкових відносин і, перш за все, ринку праці. В якості основної передумови безробіття виступають спад виробництва і структурні перетворення в економіці. Масштаби безробіття оцінюються по ряду критеріїв: реєстрація безробітних у службі зайнятості; незайнятість і активний пошук роботи незалежно від факту реєстрації (за методологією МОП); відсутність роботи, незалежно від наявності офіційного статусу зайнятості (у разі відпусток і неповного робочого дня з ініціативи наймача). Показово, що в нашій країні безробіття вимірюється не за допомогою обстеження, а кількістю безробітних, зареєстрованих державною службою зайнятості. Досвід прибалтійських країн свідчить, що таке пряме вимірювання призводить до недооцінки дійсного рівня безробіття, оскільки через низькі посібників з безробіття, люди не поспішають реєструватися. Якщо західні країни стурбовані щедрістю соціальних допомог з безробіття, що може знижувати стимули до пошуку нового робочого місця і збільшує тривалість безробіття, то в Росії низькі посібники сприяють збереженню невисокого офіційного рівня безробіття. Таким чином, низький рівень безробіття в більшій мірі пов'язаний з діючою системою реєстрації безробіття, надзвичайно низьким допомогою з безробіття, обмеженими можливостями перепідготовки безробітних і низькою вірогідністю подальшого працевлаштування, пропозицією, як правило, низькооплачуваних робочих місць, що стримує надходження кваліфікованої робочої сили на ринок праці .

Очевидно, чим більш оперативний і короткочасний характер носить та чи інша проблема зайнятості, тим вище ймовірність використання прямого адміністративного впливу. Оскільки вирішення питання про зростання числа безробітних у зв'язку з економічною кризою в російській економіці є пріоритетним, саме заходи щодо її подолання повинні враховуватися при розробці концепції регулювання економічних відносин зайнятості. Ця концепція повинна включати:

• макроекономічне регулювання, що створює загальну середу, що сприяє ефективної зайнятості (інвестиційна, структурна політика, роздержавлення і приватизація, створення сприятливих умов для малого бізнесу) та поліпшення якісних характеристик людського капіталу;

• державну політику зайнятості, що впливає на форми, структуру, рівень зайнятості та безробіття адміністративними, правовими, фінансово - кредитними методами;

• регулювання зайнятості на підприємствах за рахунок активізації дій кадрових служб підприємств у напрям створення внутрішніх ринків праці, їх співпраці з регіональними центрами зайнятості;

• регулювання відносин зайнятості за допомогою громадських організацій суб'єктів цих відносин.

Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм, створення економічних умов для розвитку та подолання стагнації виробничим сектором економіки, вдосконалення економічних відносин зайнятості. Для цього необхідно гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості, створювати нові робочі місця. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових заходів, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча у зв'язку зі скороченням числа співробітників - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їхніх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.

Турбота держави в умовах кризи про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої ​​соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.

Список використаних джерел

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокіна М.Є. "Економіка і соціологія праці": підручник для вузів з економічних спеціальностей. Москва: ЮНИТИ, 2008. - 495 с.

2. Антосенков Є. Г. Від обслуговування безробіття - до активної державної політики зайнятості / / ЕКО. 1999, № 2.

3. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроекономіка: Торгова політика. Інфляція та безробіття. Соціальна політика. Вид. 2-2. Спб: ВД Пітер, 2007. - 544 с.

4. Завельскій М.Г. "Економіка і соціологія праці": курс лекцій. Москва: Паліоліт: Логос, 2008.

5. Корчагін Ю.А., Міаліченко І.П., Бугая І.Р. Сучасна макроекономіка. М.: Фенікс, 2008. - 510 с.

6. Любимов Л.Л., Раннеева Н.А. Основи економічних знань. - М., 2008. 356 с.

7. Одегов Ю.Г., Рудненко Г.Г., Луньова Н.К. Ринок праці (практична макроекономіка праці). - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 900 с.

8. Плакся В.І. Теорія і сучасна російська практика. Соціально-економічний аспект. 2-е вид. - Ростов-на-Дону: РАГС, 2008. - 384с.

9. Рахлін Е. Основи економічної теорії: Безробіття і інфляція. - М.: Наука, 2007. - 368 с.

10. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. "Економіка праці (Економічна теорія праці), навчальний посібник. Москва: ИНФРА-М, 2007. - 364 с.

11. Сидорович. В. А. Курс економічної теорії. - М.: Економіка. - 1997. - 640 с.

12. Федеральна служба державної статистики / / http://www.gks.ru

13. Чепурін М. Н., Кисельова О. О. Курс економічної теорії. - Кіров, 2001. - 743 с.

14. Економічна теорія. Курс лекцій для студентів вищих навчальних закладів. Під ред. Є. Ф. Борисова. - М.: ЮНИТИ, 1996. - 544 с.

15. Економічна теорія: Мікроекономіка, макроекономіка: Підручник для вузів (під ред. Добриніна А.І., Тарасевича Л.С.). Вид. 3-тє, доп., Испр. Спб: ВД Пітер, 2008. - 544 с.