ПРОГРАМИ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
Малий бізнес в Росії грає велику роль у формуванні стабільної ринкової структури, розвиток економічного сектора. Крім цього малий бізнес виконує великий ряд найважливіших соціально-економічних завдань, таких як створення робочих місць, підвищення конкуренції, що, в кінцевому рахунку, призводить до зменшення безробіття, зниження цін.
Малий бізнес - це те, що буде мати сенс завжди, тому що людям потрібні послуги, штучні товари, харчування, розваги та багато іншого. Розвиток малого бізнесу - важлива проблема, яка актуальна в будь-якій державі, в Росії ж його становлення має свої особливості і складності, але й переваги для власника малого підприємства теж.
Отже, що можна віднести до першочергових проблем малого бізнесу?
В основному проблема банальна - вічний пошук і брак грошей для відкриття власної справи. Тому розділимо причини нестачі грошей на групи:
· Інвестування в малий бізнес завжди утруднено. Як би не підтримувала держава його розвиток, які б програми не приймалися, структури, які мають кошти, швидше, стануть їх вкладати в лідерів ринку.
· Кредити також малодоступні. Оскільки у бізнесменів-початківців, як правило, відсутнє майно, яким можна ці кредити забезпечити, і банки неохоче йдуть на подібне кредитування малого бізнесу навіть у рамках різних програм.
· Лізинг чи придбання дорогого обладнання в кредит теж утруднені.
Кредитування малого бізнесу для багатьох підприємств стало гнучким інструментом для залучення додаткових інвестицій.
Створення бізнес-інкубаторів, майнова підтримка та проведення професійних конкурсів - це основні пріоритети підтримки малого бізнесу, закріплені в обласній цільовій програмі «Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва в Амурській області на 2008 - 2010 роки». Вона була прийнята на останній сесії Заксобранія, і, як обіцяють чиновники і депутати, зможе реально, а не віртуально допомогти малому і середньому бізнесу.
"У Росії ставиться мета до 2010 року довести внесок малого бізнесу у валовий національний продукт до 50 відсотків, і така ж завдання стоїть перед усіма регіонами", - пояснює виконувач обов'язків міністра економічного розвитку та зовнішніх зв'язків області Андрій Конюшок [24].
В Амурській області бізнес розвивається дуже активно.
Сьогодні у нас діє понад 5 тисяч малих підприємств - це приблизно 50 на 1000 чоловік. Така щільність характерна для деяких європейських країн. Однак висока орендна плата, відсутність кваліфікованих кадрів і труднощі при отриманні кредитів на розвиток бізнесу стають перешкодою для людей, що ведуть свою справу. Стає очевидним, що без підтримки з боку владних структур малий бізнес не виживе.
"Нинішня програма відрізняється від своїх попередниць", - пояснює Андрій Конюшок. - "Вона розроблена за аналогією з федеральною програмою, зроблений більший упор на розвиток інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу. У цю програму ми заклали більше заходів з пропаганди підприємницької діяльності, різних конкурсів. Ми також хочемо активізувати діяльність Фонду підтримки підприємництва: раніше він займався в основному фінансуванням бізнес-проектів підприємців, але зараз над цим успішно працює цілий ряд амурських банків. Тому ми хочемо, щоб фонд робив акцент передусім на навчання, консультування, зміцнення бізнес - асоціацій ".
У Приамур'ї вже частково сформована система інфраструктури підтримки підприємництва. В даний час вона включає Фонд підтримки малого підприємництва, Фонд підтримки економічного і соціального розвитку, муніципальний фонд підтримки малого підприємництва (м. Вільний), Центр сприяння зовнішній торгівлі та інвестиціям «Прогноз», Російсько-американський центр малого бізнесу АмГУ і держуніверситету міста Джексона ( США), бізнес - школи та інші.
Одним з напрямків програми стане майнова підтримка малого бізнесу, якому передадуть в оренду вільні об'єкти нерухомості державної власності. Так, з 2005 по 2007 рік підприємства отримали в оренду нежитлові приміщення обласної власності загальною площею понад 23 тисяч квадратних метрів, укладено 357 договорів оренди. [24]
Щорічно проводиться конкурс на звання «Краще мале підприємство Амурської області», в якому визначається десятка кращих підприємств та підприємців, а також проходять огляди «Краще підприємство роздрібної торгівлі», «Краще підприємство громадського харчування» та інші. Якщо раніше, створення умов для розвитку малого підприємництва відносилося більше до повноважень обласної влади, то відповідно до Закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» [3] такими повноваженнями наділені і органи місцевого самоврядування. Проте основна частина малих підприємств - приблизно 48 відсотків - як і раніше розташовується в обласному центрі. Після нього можна виділити тільки Білогірськ, Тинду і Тиндінський район. На решту міста і райони області припадає трохи більше 20 відсотків. Велика частина цих підприємств концентрується у сфері торгівлі та послуг. На думку розробників обласної цільової програми, її реалізація дозволить задіяти потенціал малого та середнього бізнесу в економіці області, збільшити кількість підприємств, забезпечити їх конкурентоспроможність, збільшити частку вироблених ними товарів, робіт і послуг у валовому регіональному продукті, а також у податкових доходах бюджету на 25 - 30 відсотків [24].
Середній та малий бізнес привертає до себе все більше уваги влади. Мале підприємництво забезпечує населення товарами і послугами, крім того, в цьому секторі закладено великий резерв нових робочих місць. - "Програма підтримки підприємництва у нас діє з 1995 року", - говорить начальник відділу розвитку соціальної сфери та підприємництва міністерства економічного розвитку області Володимир Овечкін. - "На реалізацію програми цього року закладено близько 14 мільйонів рублів в обласному бюджеті. Зараз ми готуємо документи, щоб залучити ще кошти з федерального бюджету - приблизно 16 - 18 мільйонів рублів. Є також позабюджетні джерела - різні організації, які також будуть брати участь у співфінансуванні програми. З кожним роком коштів буде виділятися більше. На реалізацію програми по всім напрямкам протягом трьох років планується вкласти близько 149 млн рублів ". [25]
Як і раніше пріоритетними напрямками програми залишаться нормативно-правове регулювання підприємницької діяльності та фінансово-майнова підтримка. Перш за все, це передача в оренду вільних нежитлових приміщень обласної і муніципальної власності, а також субсидування частини процентної ставки за кредитами. - "Досвід із субсидування вже досить великий - близько п'яти років", - відзначає Володимир Миколайович. - Але в останні три роки навіть ті невеликі кошти, які були, залишилися невитрачені. У минулому році ми чотири рази оголошували конкурс на отримання субсидій, але участь у ньому взяли лише п'ять підприємств. Це дуже мало. Думаю, тут мають місце дві причини. Можливо, не доходить інформація до підприємців, а може бути, їх відлякує паперова рутина, оформлення великої кількості документів. Однак лякатися не варто, тому що потрібно всього чотири документи: копія свідоцтва реєстрації, довідка про відсутність заборгованості перед бюджетом, копія кредитного договору та бізнес-план. [25]
З метою сприяння розвитку малого підприємництва Законом Амурської області від 11.04.2005 № 467-ОЗ прийнята «Програма державної підтримки малого підприємництва в Амурській області на 2005-2007 роки». На виконання програмних заходів з обласного бюджету виділено за три роки 5084,4 тис. рублів, у тому числі:
2005 рік - 2816 тис. рублів,
2006 рік - 816,5 тис. рублів,
2007 рік - 1451,9 тис. рублів.
Метою програми є забезпечення умов для інтенсивного росту малого підприємництва, підвищення соціальної та економічної ефективності його діяльності на основі сучасного ринкового середовища.
Більшість запланованих заходів виконано.
Програмний підхід дозволив проводити планомірну роботу зі створення сприятливого підприємницького клімату, надання певних заходів державної підтримки суб'єктам малого підприємництва, здійснювати моніторинг показників роботи суб'єктів малого підприємництва.
Структурними підрозділами Адміністрації області, громадськими організаціями підприємців проведена певна робота щодо прийняття нормативних правових актів, що регулюють правові відносини підприємництва, спрямовані на створення сприятливих умов і взаємодія влади та бізнесу. У їх числі близько 30 нормативних правових актів, у тому числі:
1. Постанова губернатора області від 07.04.2005 № 194 «Про порядок надання субсидій з обласного бюджету частини відсоткової ставки за кредитами, отриманими суб'єктами малого підприємництва в кредитних установах».
2. Постанова губернатора області від 27.06.2005 № 375 «Про заснування Порядку використання субсидій, які надаються Фонду підтримки малого підприємництва Амурської області з коштів обласного бюджету в рамках програми державної підтримки малого підприємництва в Амурській області на 2005-2007 роки».
3. Постанова губернатора області від 31.03.2006 № 140 «Про проведення обласного конкурсу на звання« Краще мале підприємство Амурської області ».
4. Розпорядження губернатора області від 24.03.2006 № 190-р «Про проведення обласного форуму підприємців».
5. Постанова губернатора області від 05.06.2006 № 287 «Про затвердження порядку надання консультаційної та організаційної підтримки суб'єктів малого підприємництва Амурської області».
6. Постанова губернатора області від 02.11.2006 № 591 «Про затвердження порядку проведення моніторингу суб'єктів малого підприємництва в Амурській області».
7. Постанова губернатора області від 28.02.2007 № 126 «Про комісію з врегулювання грального бізнесу на території Амурської області».
8. Постанова губернатора області від 01.08.2006 № 412 «Про взаємодію органів державної влади з підприємницькими структурами».
9. Постанова губернатора області від 02.08.2006 № 427 «Про діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розвитку інвестиційної активності господарюючих суб'єктів»;
10. Постанова губернатора області від 02.10.2006 № 523 «Про розвиток бізнесу в Амурській області в світлі Послань Президента Російської Федерації Федеральним Зборам у 2005-2006 рр..».
У рамках державного плану підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства Російської Федерації в 2005-2007 році навчено 90 фахівців малого і середнього бізнесу.
Регулярно проводяться для підприємців семінари з бізнес - планування, питань розвитку споживчого ринку, проблемам вступу до СОТ, організації діяльності підприємства, податкового законодавства, охорони праці та інших питань. У цілому за 3 роки в навчальних заходах взяли участь більше 75 тис. фахівців малого бізнесу.
З метою пропаганди підприємницької діяльності, поширення досвіду роботи кращих малих підприємств, в рамках програми створена постійна сторінка спеціального випуску «Малий бізнес в Приамур'ї» в обласній газеті «Амурська правда». За три роки підготовлено 26 інформаційних випусків. Діяльність малих підприємств також висвітлювалася в Російській газеті і журналах «Далекосхідний капітал» і «Ділове Приамур'ї», на телебаченні.
На допомогу суб'єктам малого підприємництва підготовлено та видано «Методичні рекомендації для організації діяльності кредитних споживчих кооперативів громадян», «Методичні рекомендації для організації діяльності з надання побутових послуг населенню на території Амурської області», довідково-інформаційні видання «Малі підприємства - товаровиробники Амурської області». Забезпечення підприємств і підприємців збірками здійснюються через адміністрації міст і районів області.
Обласна цільова програма «Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва в Амурській області на 2008-2010 роки»
Паспорт обласної цільової програми:
Найменування програми "Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва в Амурській області на 2008 - 2010 роки".
Цілі програми: створення умов, що стимулюють громадян до самостійної підприємницької діяльності, посилення взаємодії влади і бізнесу, спрощення доступу підприємців до фінансових ресурсів, сприяння розвитку малого та середнього бізнесу у виробничій та інноваційній сферах, збільшення внеску малого та середнього бізнесу в економіку області.
Для досягнення цілей програми з урахуванням об'єктивних потреб малого та середнього підприємництва області необхідне рішення наступних завдань:
1) вибір пріоритетних напрямів розвитку малого та середнього підприємництва, за якими переважно буде надаватися державна підтримка;
2) формування сприятливого зовнішнього середовища, що забезпечує ефективний розвиток малого та середнього підприємництва;
3) розширення можливостей та спрощення доступу суб'єктів малого та середнього підприємництва до різних видів фінансових ресурсів;
4) розвиток малого і середнього підприємництва у виробничій та інноваційній сферах, підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва, які виробляють товари (роботи, послуги), призначені для експорту;
5) участь у конкурсах на отримання державної підтримки малого та середнього підприємництва з коштів федерального бюджету на умовах співфінансування;
6) надання суб'єктам малого та середнього підприємництва сприяння у підприємницькій діяльності шляхом подальшого розвитку інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу;
7) розвиток інформаційного забезпечення підприємницької діяльності, впровадження сучасних технологій ведення бізнесу;
8) розвиток і вдосконалення форм і механізмів взаємодії органів державної влади та підприємницьких структур.
Основні завдання програми: нормативне правове регулювання розвитку малого та середнього підприємництва, фінансова та майнова підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва, підвищення ефективності інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва, науково-методичне та освітній забезпечення малого та середнього підприємництва, пропаганда підприємницької діяльності.
Основними напрямками програмних заходів є:
1. Нормативне правове регулювання.
Цілі напрямки - підготовка і прийняття нормативних правових актів, і проведення робіт з удосконалення нормативної правової бази, що регулює діяльність суб'єктів малого та середнього підприємництва, з урахуванням пропозицій громадських об'єднань підприємців.
2. Фінансова та майнова підтримка.
Цілі напрямки - забезпечення та спрощення доступу суб'єктів малого та середнього підприємництва до фінансових ресурсів та їх ефективне використання, а також надання в оренду суб'єктам малого та середнього підприємництва нежитлових приміщень, що перебувають у державній власності області.
Фінансова підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва включає в себе:
1) надання позик;
2) надання субсидій для відшкодування частини відсоткової ставки за кредитами, залученими суб'єктами малого і середнього підприємництва в кредитних установах на розвиток виробництва та надання послуг;
3) надання субсидій для відшкодування частини витрат, пов'язаних з отриманням сертифікатів якості відповідно до міжнародних стандартів;
4) надання субсидій для відшкодування частини витрат на розробку бізнес-планів по інвестиційним проектам;
5) надання субсидій для відшкодування частини витрат на участь у виставково-ярмаркових заходах в Російській Федерації та за кордоном;
6) співфінансування муніципальних програм розвитку малого і середнього бізнесу.
3. Розвиток інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва.
Мета напряму - сприяння створенню та розвитку організацій інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва та підвищенню їх ефективності.
До організацій, що створює інфраструктуру підтримки малого та середнього підприємництва, відносяться державні та муніципальні фонди підтримки підприємництва, торгово-промислова палата, бізнес - інкубатори, навчально-ділові центри, центри сприяння розвитку підприємництва, консультаційні центри та інші організації, які здійснюють роботи та надають послуги , спрямовані на підтримку суб'єктів малого та середнього підприємництва. Малий бізнес в Росії грає велику роль у формуванні стабільної ринкової структури, розвиток економічного сектора. Крім цього малий бізнес виконує великий ряд найважливіших соціально-економічних завдань, таких як створення робочих місць, підвищення конкуренції, що, в кінцевому рахунку, призводить до зменшення безробіття, зниження цін.
Малий бізнес - це те, що буде мати сенс завжди, тому що людям потрібні послуги, штучні товари, харчування, розваги та багато іншого. Розвиток малого бізнесу - важлива проблема, яка актуальна в будь-якій державі, в Росії ж його становлення має свої особливості і складності, але й переваги для власника малого підприємства теж.
Отже, що можна віднести до першочергових проблем малого бізнесу?
В основному проблема банальна - вічний пошук і брак грошей для відкриття власної справи. Тому розділимо причини нестачі грошей на групи:
· Інвестування в малий бізнес завжди утруднено. Як би не підтримувала держава його розвиток, які б програми не приймалися, структури, які мають кошти, швидше, стануть їх вкладати в лідерів ринку.
· Кредити також малодоступні. Оскільки у бізнесменів-початківців, як правило, відсутнє майно, яким можна ці кредити забезпечити, і банки неохоче йдуть на подібне кредитування малого бізнесу навіть у рамках різних програм.
· Лізинг чи придбання дорогого обладнання в кредит теж утруднені.
Кредитування малого бізнесу для багатьох підприємств стало гнучким інструментом для залучення додаткових інвестицій.
Створення бізнес-інкубаторів, майнова підтримка та проведення професійних конкурсів - це основні пріоритети підтримки малого бізнесу, закріплені в обласній цільовій програмі «Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва в Амурській області на 2008 - 2010 роки». Вона була прийнята на останній сесії Заксобранія, і, як обіцяють чиновники і депутати, зможе реально, а не віртуально допомогти малому і середньому бізнесу.
"У Росії ставиться мета до 2010 року довести внесок малого бізнесу у валовий національний продукт до 50 відсотків, і така ж завдання стоїть перед усіма регіонами", - пояснює виконувач обов'язків міністра економічного розвитку та зовнішніх зв'язків області Андрій Конюшок [24].
В Амурській області бізнес розвивається дуже активно.
Сьогодні у нас діє понад 5 тисяч малих підприємств - це приблизно 50 на 1000 чоловік. Така щільність характерна для деяких європейських країн. Однак висока орендна плата, відсутність кваліфікованих кадрів і труднощі при отриманні кредитів на розвиток бізнесу стають перешкодою для людей, що ведуть свою справу. Стає очевидним, що без підтримки з боку владних структур малий бізнес не виживе.
"Нинішня програма відрізняється від своїх попередниць", - пояснює Андрій Конюшок. - "Вона розроблена за аналогією з федеральною програмою, зроблений більший упор на розвиток інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу. У цю програму ми заклали більше заходів з пропаганди підприємницької діяльності, різних конкурсів. Ми також хочемо активізувати діяльність Фонду підтримки підприємництва: раніше він займався в основному фінансуванням бізнес-проектів підприємців, але зараз над цим успішно працює цілий ряд амурських банків. Тому ми хочемо, щоб фонд робив акцент передусім на навчання, консультування, зміцнення бізнес - асоціацій ".
У Приамур'ї вже частково сформована система інфраструктури підтримки підприємництва. В даний час вона включає Фонд підтримки малого підприємництва, Фонд підтримки економічного і соціального розвитку, муніципальний фонд підтримки малого підприємництва (м. Вільний), Центр сприяння зовнішній торгівлі та інвестиціям «Прогноз», Російсько-американський центр малого бізнесу АмГУ і держуніверситету міста Джексона ( США), бізнес - школи та інші.
Одним з напрямків програми стане майнова підтримка малого бізнесу, якому передадуть в оренду вільні об'єкти нерухомості державної власності. Так, з 2005 по 2007 рік підприємства отримали в оренду нежитлові приміщення обласної власності загальною площею понад 23 тисяч квадратних метрів, укладено 357 договорів оренди. [24]
Щорічно проводиться конкурс на звання «Краще мале підприємство Амурської області», в якому визначається десятка кращих підприємств та підприємців, а також проходять огляди «Краще підприємство роздрібної торгівлі», «Краще підприємство громадського харчування» та інші. Якщо раніше, створення умов для розвитку малого підприємництва відносилося більше до повноважень обласної влади, то відповідно до Закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» [3] такими повноваженнями наділені і органи місцевого самоврядування. Проте основна частина малих підприємств - приблизно 48 відсотків - як і раніше розташовується в обласному центрі. Після нього можна виділити тільки Білогірськ, Тинду і Тиндінський район. На решту міста і райони області припадає трохи більше 20 відсотків. Велика частина цих підприємств концентрується у сфері торгівлі та послуг. На думку розробників обласної цільової програми, її реалізація дозволить задіяти потенціал малого та середнього бізнесу в економіці області, збільшити кількість підприємств, забезпечити їх конкурентоспроможність, збільшити частку вироблених ними товарів, робіт і послуг у валовому регіональному продукті, а також у податкових доходах бюджету на 25 - 30 відсотків [24].
Середній та малий бізнес привертає до себе все більше уваги влади. Мале підприємництво забезпечує населення товарами і послугами, крім того, в цьому секторі закладено великий резерв нових робочих місць. - "Програма підтримки підприємництва у нас діє з 1995 року", - говорить начальник відділу розвитку соціальної сфери та підприємництва міністерства економічного розвитку області Володимир Овечкін. - "На реалізацію програми цього року закладено близько 14 мільйонів рублів в обласному бюджеті. Зараз ми готуємо документи, щоб залучити ще кошти з федерального бюджету - приблизно 16 - 18 мільйонів рублів. Є також позабюджетні джерела - різні організації, які також будуть брати участь у співфінансуванні програми. З кожним роком коштів буде виділятися більше. На реалізацію програми по всім напрямкам протягом трьох років планується вкласти близько 149 млн рублів ". [25]
Як і раніше пріоритетними напрямками програми залишаться нормативно-правове регулювання підприємницької діяльності та фінансово-майнова підтримка. Перш за все, це передача в оренду вільних нежитлових приміщень обласної і муніципальної власності, а також субсидування частини процентної ставки за кредитами. - "Досвід із субсидування вже досить великий - близько п'яти років", - відзначає Володимир Миколайович. - Але в останні три роки навіть ті невеликі кошти, які були, залишилися невитрачені. У минулому році ми чотири рази оголошували конкурс на отримання субсидій, але участь у ньому взяли лише п'ять підприємств. Це дуже мало. Думаю, тут мають місце дві причини. Можливо, не доходить інформація до підприємців, а може бути, їх відлякує паперова рутина, оформлення великої кількості документів. Однак лякатися не варто, тому що потрібно всього чотири документи: копія свідоцтва реєстрації, довідка про відсутність заборгованості перед бюджетом, копія кредитного договору та бізнес-план. [25]
З метою сприяння розвитку малого підприємництва Законом Амурської області від 11.04.2005 № 467-ОЗ прийнята «Програма державної підтримки малого підприємництва в Амурській області на 2005-2007 роки». На виконання програмних заходів з обласного бюджету виділено за три роки 5084,4 тис. рублів, у тому числі:
2005 рік - 2816 тис. рублів,
2006 рік - 816,5 тис. рублів,
2007 рік - 1451,9 тис. рублів.
Метою програми є забезпечення умов для інтенсивного росту малого підприємництва, підвищення соціальної та економічної ефективності його діяльності на основі сучасного ринкового середовища.
Більшість запланованих заходів виконано.
Програмний підхід дозволив проводити планомірну роботу зі створення сприятливого підприємницького клімату, надання певних заходів державної підтримки суб'єктам малого підприємництва, здійснювати моніторинг показників роботи суб'єктів малого підприємництва.
Структурними підрозділами Адміністрації області, громадськими організаціями підприємців проведена певна робота щодо прийняття нормативних правових актів, що регулюють правові відносини підприємництва, спрямовані на створення сприятливих умов і взаємодія влади та бізнесу. У їх числі близько 30 нормативних правових актів, у тому числі:
1. Постанова губернатора області від 07.04.2005 № 194 «Про порядок надання субсидій з обласного бюджету частини відсоткової ставки за кредитами, отриманими суб'єктами малого підприємництва в кредитних установах».
2. Постанова губернатора області від 27.06.2005 № 375 «Про заснування Порядку використання субсидій, які надаються Фонду підтримки малого підприємництва Амурської області з коштів обласного бюджету в рамках програми державної підтримки малого підприємництва в Амурській області на 2005-2007 роки».
3. Постанова губернатора області від 31.03.2006 № 140 «Про проведення обласного конкурсу на звання« Краще мале підприємство Амурської області ».
4. Розпорядження губернатора області від 24.03.2006 № 190-р «Про проведення обласного форуму підприємців».
5. Постанова губернатора області від 05.06.2006 № 287 «Про затвердження порядку надання консультаційної та організаційної підтримки суб'єктів малого підприємництва Амурської області».
6. Постанова губернатора області від 02.11.2006 № 591 «Про затвердження порядку проведення моніторингу суб'єктів малого підприємництва в Амурській області».
7. Постанова губернатора області від 28.02.2007 № 126 «Про комісію з врегулювання грального бізнесу на території Амурської області».
8. Постанова губернатора області від 01.08.2006 № 412 «Про взаємодію органів державної влади з підприємницькими структурами».
9. Постанова губернатора області від 02.08.2006 № 427 «Про діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розвитку інвестиційної активності господарюючих суб'єктів»;
10. Постанова губернатора області від 02.10.2006 № 523 «Про розвиток бізнесу в Амурській області в світлі Послань Президента Російської Федерації Федеральним Зборам у 2005-2006 рр..».
У рамках державного плану підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства Російської Федерації в 2005-2007 році навчено 90 фахівців малого і середнього бізнесу.
Регулярно проводяться для підприємців семінари з бізнес - планування, питань розвитку споживчого ринку, проблемам вступу до СОТ, організації діяльності підприємства, податкового законодавства, охорони праці та інших питань. У цілому за 3 роки в навчальних заходах взяли участь більше 75 тис. фахівців малого бізнесу.
З метою пропаганди підприємницької діяльності, поширення досвіду роботи кращих малих підприємств, в рамках програми створена постійна сторінка спеціального випуску «Малий бізнес в Приамур'ї» в обласній газеті «Амурська правда». За три роки підготовлено 26 інформаційних випусків. Діяльність малих підприємств також висвітлювалася в Російській газеті і журналах «Далекосхідний капітал» і «Ділове Приамур'ї», на телебаченні.
На допомогу суб'єктам малого підприємництва підготовлено та видано «Методичні рекомендації для організації діяльності кредитних споживчих кооперативів громадян», «Методичні рекомендації для організації діяльності з надання побутових послуг населенню на території Амурської області», довідково-інформаційні видання «Малі підприємства - товаровиробники Амурської області». Забезпечення підприємств і підприємців збірками здійснюються через адміністрації міст і районів області.
Обласна цільова програма «Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва в Амурській області на 2008-2010 роки»
Паспорт обласної цільової програми:
Найменування програми "Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва в Амурській області на 2008 - 2010 роки".
Цілі програми: створення умов, що стимулюють громадян до самостійної підприємницької діяльності, посилення взаємодії влади і бізнесу, спрощення доступу підприємців до фінансових ресурсів, сприяння розвитку малого та середнього бізнесу у виробничій та інноваційній сферах, збільшення внеску малого та середнього бізнесу в економіку області.
Для досягнення цілей програми з урахуванням об'єктивних потреб малого та середнього підприємництва області необхідне рішення наступних завдань:
1) вибір пріоритетних напрямів розвитку малого та середнього підприємництва, за якими переважно буде надаватися державна підтримка;
2) формування сприятливого зовнішнього середовища, що забезпечує ефективний розвиток малого та середнього підприємництва;
3) розширення можливостей та спрощення доступу суб'єктів малого та середнього підприємництва до різних видів фінансових ресурсів;
4) розвиток малого і середнього підприємництва у виробничій та інноваційній сферах, підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва, які виробляють товари (роботи, послуги), призначені для експорту;
5) участь у конкурсах на отримання державної підтримки малого та середнього підприємництва з коштів федерального бюджету на умовах співфінансування;
6) надання суб'єктам малого та середнього підприємництва сприяння у підприємницькій діяльності шляхом подальшого розвитку інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу;
7) розвиток інформаційного забезпечення підприємницької діяльності, впровадження сучасних технологій ведення бізнесу;
8) розвиток і вдосконалення форм і механізмів взаємодії органів державної влади та підприємницьких структур.
Основні завдання програми: нормативне правове регулювання розвитку малого та середнього підприємництва, фінансова та майнова підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва, підвищення ефективності інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва, науково-методичне та освітній забезпечення малого та середнього підприємництва, пропаганда підприємницької діяльності.
Основними напрямками програмних заходів є:
1. Нормативне правове регулювання.
Цілі напрямки - підготовка і прийняття нормативних правових актів, і проведення робіт з удосконалення нормативної правової бази, що регулює діяльність суб'єктів малого та середнього підприємництва, з урахуванням пропозицій громадських об'єднань підприємців.
2. Фінансова та майнова підтримка.
Цілі напрямки - забезпечення та спрощення доступу суб'єктів малого та середнього підприємництва до фінансових ресурсів та їх ефективне використання, а також надання в оренду суб'єктам малого та середнього підприємництва нежитлових приміщень, що перебувають у державній власності області.
Фінансова підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва включає в себе:
1) надання позик;
2) надання субсидій для відшкодування частини відсоткової ставки за кредитами, залученими суб'єктами малого і середнього підприємництва в кредитних установах на розвиток виробництва та надання послуг;
3) надання субсидій для відшкодування частини витрат, пов'язаних з отриманням сертифікатів якості відповідно до міжнародних стандартів;
4) надання субсидій для відшкодування частини витрат на розробку бізнес-планів по інвестиційним проектам;
5) надання субсидій для відшкодування частини витрат на участь у виставково-ярмаркових заходах в Російській Федерації та за кордоном;
6) співфінансування муніципальних програм розвитку малого і середнього бізнесу.
3. Розвиток інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва.
Мета напряму - сприяння створенню та розвитку організацій інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва та підвищенню їх ефективності.
4. Організаційна підтримка.
Цілі напрямки - організація заходів, що сприяють підвищенню професійної майстерності працівників малого та середнього підприємництва, сприяння участі суб'єктів малого та середнього підприємництва у виставково-ярмаркової діяльності, розвитку міжрегіональних зв'язків, посилення взаємодії влади і бізнесу.
5. Консультаційна та інформаційна підтримка.
Цілі напрямки - здійснення комплексу заходів, удосконалюють і розвиваючих інформаційне забезпечення суб'єктів малого та середнього підприємництва, створення позитивної громадської думки про підприємницьку діяльність і підвищення рівня знань населення про малому та середньому підприємництві.
6. Підготовка кадрів.
Мета напрямки - підвищення рівня кваліфікації керівників і фахівців, зайнятих у сфері малого та середнього підприємництва області. Одним з пріоритетів у сфері підготовки кадрів є навчання громадян основам підприємницької діяльності, в тому числі незайнятого населення, жінок, молоді.
Терміни реалізації програми 2008 - 2010 роки
Виконавці: виконавчі органи державної влади області, фонд підтримки малого підприємництва Амурської області, Амурська торгово-промислова палата, громадські об'єднання підприємців та організації.
Обсяги та джерела фінансування програми Усього 148935
2008 р - 36190.
2009 р - 53610.
2010 р - 59135.
Таблиця 1 Структура фінансування програми (тис. рублів)
| Джерела фінансування | Всього | 2008 | 2009 | 2010 |
| Всього | 148935 | 36190 | 53610 | 59135 |
| Федеральний бюджет | 47820 | 14860 | 16960 | 16000 |
| Обласний бюджет | 44430 | 13790 | 15080 | 15560 |
| Інші джерела | 56685 | 7540 | 21570 | 27575 |
| У тому числі інші поточні витрати | 148935 | 36190 | 53610 | 59135 |
| Федеральний бюджет | 47820 | 14860 | 16960 | 16000 |
| Обласний бюджет | 44430 | 13790 | 15080 | 15560 |
| Інші джерела | 56685 | 7540 | 21570 | 27575 |
Кошти федерального бюджету на співфінансування заходів програми планується залучити шляхом участі в конкурсних процедурах на підставі постанови Уряду Російської Федерації від 22 квітня 2005 р. N 249 "Про умови та порядок надання коштів федерального бюджету, передбачених на державну підтримку малого підприємництва, включаючи селянські (фермерські) господарства ". Іншими джерелами є кошти фонду підтримки малого підприємництва області та недержавних організацій, що беруть участь в реалізації заходів.
Очікувані кінцеві результати реалізації програми припускають:
1) забезпечення за рахунок створення загальних сприятливих умов підприємницької діяльності стабільного приросту кількості суб'єктів малого та середнього підприємництва на рівні 1 - 1,5 тис. на рік;
2) доведення до 2010 року чисельності працюючих у малому та середньому підприємництві до 100 тис. осіб, створення 6 тис. робочих місць і поліпшення умов праці;
3) зміна структури видів економічної діяльності малих і середніх підприємств на користь виробничої діяльності і доведення до 2010 року її частки до 40%;
4) зростання обсягу обороту продукції, робіт і послуг малих та середніх підприємств за 3 роки на 40%;
5) розширення бази оподаткування і, відповідно, збільшення на 25 - 30% суми податкових надходжень до консолідованого бюджету області від суб'єктів малого та середнього підприємництва за рахунок створення нових суб'єктів малого та середнього бізнесу та легалізації фінансово-господарської діяльності вже існуючих.
Крім того, реалізація програми дозволить досягти таких результатів:
1) надання фінансової підтримки 100 суб'єктам малого та середнього підприємництва, які реалізують проекти в пріоритетних сферах діяльності;
2) надання фінансової допомоги 90 суб'єктам малого та середнього підприємництва у вигляді субсидування частини процентної ставки за кредитами банків;
3) надання сприяння 100 суб'єктам малого та середнього підприємництва в просуванні продукції шляхом залучення їх до участі в обласних та міжрегіональних виставках-ярмарках, в тому числі у складі колективної експозиції "Мале та середнє підприємництво Амурської області", і 50 майстрам народних художніх промислів шляхом організації спеціальних виставок-ярмарків продукції ремісництва і народних промислів;
Таблиця 2 Основні очікувані показники оцінки ефективності реалізації програми до кінця 2010 року (в цілому по області)
| Критерії оцінки | Одиниця виміру | 2007 р. (звіт) | 2008 р. (оцінка) | 2010 р. (прогноз) | Приріст до 2010 р. у% до 2007 р. |
| Кількість малих і середніх підприємств | Одиниць | 5152,0 | 5435,0 | 6000,0 | 116,5 |
| Число індивідуальних підприємців | Чол. | 22231,0 | 23000,0 | 24700,0 | 111,1 |
| Чисельність зайнятих на малих і середніх підприємствах (без зовнішніх сумісників) | Тис. чол. | 44,2 | 45,2 | 47,3 | 107,0 |
| Оборот малих і середніх підприємств | Млн. рублів | 36526,8 | 40200,0 | 51100,0 | 140,0 |
| Середньомісячна заробітна плата на одного працівника на малих і середніх підприємствах | Рублів | 9522,2 | 10200 | 12520,0 | 131,5 |
5) організація щорічного обласного конкурсу на звання "Краще мале підприємство Амурської області", визначення 10 найкращих малих підприємств області;
6) створення в містах області трьох центрів ділового розвитку, які надають консультаційні послуги суб'єктам підприємництва;
7) підготовка проектно-кошторисної документації типового проекту бізнес - інкубатора;
8) підготовка та видання довідкових матеріалів на допомогу підприємцю;
9) організація телепередач і 18 спец. випусків "Малий і середній бізнес Приамур'я" у засобах масової інформації, спрямованих на поліпшення іміджу та підвищення значимості підприємницького праці;
10) вдосконалення правового поля, що забезпечує розвиток малого та середнього підприємництва на регіональному рівні.
Виконавці несуть відповідальність за виконання заходів програми.
Контроль за виконанням програми включає:
1) періодичну звітність про реалізацію програмних заходів;
2) контроль за раціональним використанням фінансових коштів;
3) контроль за термінами виконання договорів, контрактів, угод;
4) контроль за якістю реалізації програмних заходів;
5) контроль Законодавчих Зборів Амурської області за виконанням обласного бюджету;
6) контроль контрольно-рахункової палати області за виконанням обласного бюджету та експертизу програми;
7) подання Урядом області Законодавчому Зборам Амурської області та контрольно-лічильної палаті області інформації про хід виконання програми.
З урахуванням необхідності розвитку виробничої спрямованості малого та середнього підприємництва, а також задоволення потреб населення в споживчих товарах і послугах до пріоритетних видах економічної діяльності, в яких необхідно стимулювати мале і середнє підприємництво і вживати заходів цільової підтримки, віднесені:
1) виробництво продовольчих товарів і товарів народного споживання;
2) виробництво і переробка сільськогосподарської продукції;
3) заготівля та глибока переробка деревини, не деревних продуктів лісу, хутра;
4) виробництво місцевих будівельних матеріалів;
5) будівництво та ремонт об'єктів житлового та виробничого призначення;
6) переробка та утилізація різних видів відходів;
7) надання побутових, медичних, транспортних послуг населенню;
8) розвиток загальнодоступної мережі громадського харчування і торгівлі на селі;
9) обслуговування житлового фонду і комунального господарства;
10) інноваційна діяльність.
Брати участь у реалізації програми можуть суб'єкти малого та середнього підприємництва:
1) відповідають умовам, встановленим Федеральним законом "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації";
2) внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб або до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців на території області;
3) здійснюють діяльність у пріоритетних напрямах, визначених програмою.
У минулому році була розроблена і затверджена цільова програма розвитку та підтримки малого підприємництва на 2007 - 2009 роки.
Муниципально цільова програма «Розвиток та підтримка малого підприємництва в м. Благовєщенську на 2007-2009 роки».
Мета програми: створення сприятливих умов для розвитку підприємництва в м. Благовєщенську.
Основні завдання: вдосконалення нормативного, правового програми забезпечення малого підприємництва, надання фінансової та майнової підтримки малого підприємництва в м. Благовєщенську; науково-методичне та освітній забезпечення малого підприємництва; підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості малого підприємництва в м. Благовєщенську підвищення соціальної відповідальності малого бізнесу пропаганда підприємницької діяльності.
Терміни реалізації 2007 - 2009 роки Загальний обсяг фінансування у 2007-2009 роках - 4350 тис. руб. в тому числі по роках (тис. крб.):
2007 - 1000,0
2008 - 1600,0
2009 - 1750,0
Таблиця 3
Фінансові показники програми
| Показник | Всього, тис. руб. | У тому числі, тис. руб.: | ||
| 2007 | 2008 | 2009 | ||
| Усього фінансових витрат, в т.ч. | 4350,0 | 1000,0 | 1600,0 | 1750,0 |
| з міського бюджету | 2500,0 | 500,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| з інших джерел | 1850,0 | 500,0 | 600,0 | 750,0 |
· Збільшення кількості індивідуальних підприємців на 15%;
· Збільшення числа малих підприємств на 10%;
· Збільшення чисельності працюючих на малих підприємствах на 27%; збільшення обсягу випущеної продукції результати на 30%;
· Поліпшення системи охорони праці на малих підприємствах;
· Підвищення соціального статусу індивідуального підприємця;
· Збільшення податкових надходжень до бюджету міста від суб'єктів малого підприємництва на 40%.
На її реалізацію у бюджеті передбачено 6350 тисяч рублів. Протягом попереднього року адміністрація активно відстоювала інтереси суб'єктів малого підприємництва при формуванні нормативно-правової бази, розставив акценти Олександр Кузаков. Зокрема, підприємства та організації, що займаються реалізацією продукції місцевих товаровиробників, отримували суттєві преференції зі сплати єдиного податку на поставлений дохід (ЕНВД). У результаті спільної роботи муніципалітету і підприємців вмененке принесла до бюджету 30 з гаком мільйонів надпланових рублів. Курс на соціальне партнерство стимулював взаємну зацікавленість сторін один в одному і позначив обопільну вигоду. Якщо раніше пріоритетним точкою докладання інвестицій вважалися відносно великі компанії, тепер же в це поле активно інтегрують і "середняків". З цією метою адміністрація розробила інвестиційний паспорт міста, що включає в себе реєстр інвестиційних проектів, який успішно пройшов апробування на традиційних міжнародних виставках-ярмарках. На вересневому засіданні міської думи планується розглянути скоригований генеральний план Благовєщенська. Чинний генплан був розроблений ще в 1987 році. Нові реалії та відображають їх нові закони зажадали серйозних змін. [26]
Темпи зростання малого підприємництва в Росії збільшуються. Про це свідчить дослідження Національного інституту системних досліджень проблем підприємництва (НСПП). Тільки за перший квартал 2006 року число малих підприємств, що припадають на 100 тис. населення, збільшилася з 682,6 до 720,2, або на 5,5%. За минулий рік зростання склало лише 3,9%, а за весь трирічний період 2002-2004 років - лише 8%. Надзвичайно високі темпи зростання інвестиційної активності, які в 2004 році продемонстрували малі підприємства (40,8%), давали підстави сподіватися на прискорення в розвитку малого підприємництва. У 2005 році інвестиції зросли лише на 15,6% - це було значно більше, ніж в цілому по економіці (10,5%), але для малого підприємництва це було явне погіршення. Перший квартал цього року дає надію на відновлення інвестиційної активності: за січень-березень інвестиції зросли на 29,6% по відношенню до відповідного періоду минулого року. Експерти НСПП вважають, що це пов'язано з введенням більш пільгової системи оподаткування.
На тлі появи безлічі нових підприємств в секторі малого бізнесу та високої інвестиційної активності суперечливо виглядають дані по числу зайнятих і за оборотом малих підприємств. Оборот виріс на 5,6%, тобто практично збігся з динамікою російського ВВП (5,5% за перший квартал), хоча малі підприємства, як відомо, функціонують переважно у сфері торгівлі та послуг, яка зараз в Росії характеризується найбільшою динамікою. Число зайнятих і зовсім знизилося: приблизно на 50 тис. осіб за квартал. "Я не виключаю, що така дивина пов'язана з 'оптимізацією' оподаткування", - говорить Олег Шестоперов з НСПП. Всього в малому підприємництві зараз працюють 16,6% від загальної кількості зайнятих (у 2002 році таких було 13%). Навіть якщо врахувати, що підприємці вважають за краще з метою "оптимізації" применшувати чисельність співробітників, потрібно визнати, що в Росії частка зайнятих у малому підприємництві вкрай мала. Так, наприклад, за даними ОЕСР, у Східній Європі їх частка в загальній зайнятості становить 60-65%, у США - 53%, а в Японії - 78%. Розвиток малого підприємництва в різних регіонах відбувається вкрай нерівномірно. Бум, що триває вже кілька років у містах - мільйонниках, супроводжується вельми скромною динамікою в ряді регіонів. Так, у Південному федеральному окрузі (ФО), де мале підприємництво розвинуте в меншій мірі, ніж у будь-якому іншому окрузі, на початку цього року кількість малих підприємств ще більше скоротилося. Кілька зменшилася, як не дивно, їх кількість і в Північно-Західному ФО, який найбільш розвинений з точки зору малого підприємництва: там 1168 підприємств припадають на 100 тис. чоловік. Є ряд регіонів (Алтай, Таймирський АТ), де мале підприємництво не розвинене зовсім, і 2006 рік став фактично стартовим у розвитку цього сектора, про що свідчать феноменальні темпи зростання інвестицій [27].
Активніше стала проводитися робота щодо сприяння розвитку підприємництва на муніципальному рівні. У більшості міст і районів області розроблені муніципальні програми, в рамках яких адміністрації міст і районів надають організаційну, інформаційну підтримку, проводять навчальні семінари, виставки. У 11 муніципальних районах створені ради підприємців, працюють філії Амурської торгово-промислової палати, надається фінансова підтримка через фонди підтримки підприємництва у м. Благовєщенську та м. Вільному. У м. Шимановськ створена некомерційна організація фонд «За економічний і соціальний розвиток», здійснює діяльність некомерційна організація «Союз підприємців м. Тинди і Тиндінського району». В управлінні економічного розвитку та інвестицій мерії м. Благовєщенськ утворено відділ розвитку підприємництва та інвестицій і в м. Вільному - відділ економічного розвитку та підтримки підприємництва. В інших органах місцевого самоврядування відсутні відділи з підтримки підприємництва.
В Амурській області частково сформована система інфраструктури підтримки підприємництва. В даний час вона включає Фонд підтримки малого підприємництва Амурської області, Фонд підтримки економічного і соціального розвитку м. Благовещенська, муніципальний фонд підтримки малого підприємництва м. Вільний, Центр сприяння зовнішній торгівлі та інвестиціям «Прогноз», Російсько-американський центр малого бізнесу АМГУ і держуніверситету р. Джексона (США), бізнес - школи служби зайнятості населення, Амурську торгово-промислову палату та інші елементи, які покликані сприяти розвитку підприємницької діяльності, захисту законних прав та інтересів малого та середнього бізнесу, забезпечення врахування думки підприємницьких кіл при розробці нормативних правових актів у сфері підтримки підприємництва та реалізації державної політики щодо підтримки та розвитку підприємництва.
В області діє низка громадських об'єднань підприємців, в тому числі: Гільдія кулінарів і рестораторів, Гільдія пекарів, Гільдія ріелтерів Приамур'я, громадська організація об'єднання роботодавців «Асоціація будівельників Амурської області», «Союз лісопромисловців і лісоекспортерів Амурської області», Союз промисловців і підприємців Амурської області і Союз підприємців м. Благовещенська.
З метою сприяння створенню організацій інфраструктури підтримки малого підприємництва та підвищення ефективності їх функціонування органом виконавчої влади області здійснюється реалізація заходів, спрямованих на подальший розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва. Представники громадських об'єднань підприємців включаються до складу рад, робочих комісій при органах державної влади області.
Реалізація загально обласних заходів дозволила поліпшити загальну середовище функціонування малого бізнесу, в тому числі підвищити освітній рівень фахівців, забезпечити просування продукції малих підприємств на внутрішньому ринку і ринки інших територій, підвищити значимість і імідж підприємницького праці.
З урахуванням здійснюваних заходів державної підтримки покращилися економічні показники роботи малих підприємств.
У 2007 році спостерігалося зростання малих підприємств до 2006 року на 53,7%, їх кількість становить 5152 одиниць. Збільшилася середньооблікова чисельність працюючих на малих підприємствах з 34,9 тис. осіб у 2006 році до 44,2 тис. осіб в 2007 році (у 2005 році - 23,1 тис. осіб).
Середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах досягла в 2007 році 9522,2 рублів (2005 - 4759 рублів), тобто спостерігається стійке зростання оплати праці працівників на малих підприємствах.
Оборот малих підприємств за основними видами економічної діяльності у 2007 році склав - 36,5 млрд. рублів, або 208,1% до рівня 2005 року.
Частка продукції, виробленої малими підприємствами в загальному обсязі валового регіонального продукту (за даними Росстата) склала: 2005 р. - 10,0%, 2006 р. - 7,9%, 2007 р. - 10,0%.
Спостерігається зростання податкових надходжень до консолідованого бюджету від суб'єктів малого підприємництва. За 2007 рік податкові надходження склали 901,6 млн. рублів, темп росту до рівня 2005 року склав 141,7% В даний час малими підприємствами виявляється 16% платних послуг населенню, 7% вантажообігу автомобільного транспорту, 18% обороту роздрібної торгівлі.
На кінець 2005 року на території області здійснювали свою діяльність 22,2 індивідуальних підприємців, їх чисельність зросла до 2006 року на 106,1% (2005 р. - 19,8 тис. осіб). Частка індивідуальних підприємців у загально обласному виробництві стає все більш значущою. За 12 місяців 2007 року індивідуальними підприємцями випечено 14,2 тис. тонн хлібобулочних виробів, вироблено 5,7 тис. тонн ковбасних виробів і м'ясних напівфабрикатів, 2,4 тис. тонни майонезу, кондитерських виробів 1,2 тис. тонн, меблів на 164 , 3 млн. рублів, швейних виробів на 13,9 млн. рублів. Частка виробництва промислової продукції в загальному обсязі складає: пиломатеріалів 4,13%, виробництво меблів - 85,08%, швейних виробів - 53,7%, рибної продукції - 70,7%, м'ясних напівфабрикатів - 37,35%, хліба і хлібобулочних виробів - 30,69%.
Істотний вплив роблять індивідуальні підприємці на розвиток роздрібної торгівлі. 44% підприємців зайняті у цій сфері і формують близько 57% загального обсягу обороту роздрібної торгівлі області.
Таблиця 4 Основні показники діяльності малих підприємств в Амурській області
Для провадження торговельної діяльності 67% від загальної кількості обстежених індивідуальних підприємців залучали до своєї діяльності найманих працівників, середня чисельність яких на одного підприємця склала 4 особи.
В даний час малий бізнес повністю увійшов у сферу інтересів банківських структур. Якщо раніше великі російські банки тільки думали про роботу з підприємцями, то тепер малий бізнес і його представники стали для них бажаними клієнтами. Висока конкуренція між банками в сфері співпраці з малим бізнесом роблять кредити для бізнесу більш доступними. Необхідно відзначити, що в даний час в результаті конкуренції банки не тільки надають кредити на розвиток вже існуючого бізнесу, але і видають кредити на відкриття бізнесу, що стало великим поштовхом для розвитку малого бізнесу в цілому. Ці кредити отримали назву «start-up», тобто кредити для реалізації стартових проектів.
У всьому світі існує практика франчайзингу, або покупки торгової марки, бренду. Це означає, що ви купуєте в правовласника право виробляти продукцію під його маркою, яка вже має попит, розрекламована і, швидше за все, незабаром почне приносити дохід. Правда, Для Росії така практика поки є новинкою. Переваги очевидні - товар вже адаптований на ринку, технологія відпрацьована, ринки збуту ясні. Залишається взяти кредит, який в цьому випадку отримати простіше, і не зіпсувати розпочату справу.
Кредитування малого бізнесу вже давно стало найбільш поширеним видом кредитування серед широкого переліку банківських послуг. Для багатьох підприємств і індивідуальних підприємців кредитування малого бізнесу є єдиною можливістю розвитку підприємства, розширення малого бізнесу. На отриманий кредит для бізнесу можна зробити диверсифікацію виробництва, розширити асортимент і перелік продукції, що випускається або ж пропонованих послуг. Багато компаній вважають за краще користуватися можливістю отримання грошової позики, оскільки майбутні обороти і прибутки від вигідного вкладення коштів дозволять з лихвою повернути отриманий кредит для малого бізнесу.
У рамках програми підтримки малого підприємництва здійснюється фінансова підтримка суб'єктів малого бізнесу. У 2005-2007 роках продовжено субсидування частини процентної ставки за кредитами, отриманими суб'єктами малого підприємництва в кредитних установах на реалізацію інвестиційних проектів. За 2005-2007 рік державну підтримку у вигляді субсидування частини процентної ставки отримали 24 проекту. З обласного бюджету на ці цілі виділено 1123,3 тис. рублів.
У 2007 році виграно конкурс на співфінансування обласної програми з коштів федерального бюджету в обсязі 2000 тис. рублів. Кошти отримані на співфінансування заходу «Фінансування проектів з розвитку малого підприємництва у сфері виробництва у вигляді субсидування частини відсоткових ставок за кредитами, отриманими суб'єктами малого підприємництва в кредитних установах».
З Фонду підтримки малого підприємництва на реалізацію невеликих інвестиційних проектів та придбання обладнання виділено міні-позики 64 суб'єктам малого підприємництва на суму 6038 тис. рублів.
Важливим напрямком є щорічне розміщення замовлень для державних і муніципальних потреб. Тільки за 2007 рік обсяг розміщення замовлень у суб'єктів малого підприємництва на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних потреб виконаний на суму 949,3 млн. рублів, для державних потреб 277,3 млн. рублів.
Надавалася майнова підтримка суб'єктам малого бізнесу шляхом надання в оренду вільних об'єктів нерухомості державної власності. За період з 2005-2007 рік суб'єктам малого підприємництва передано в оренду нежитлових приміщень обласної власності понад 23,4 тис. кв. м, укладено 357 договорів оренди.
У 2007 році проведена організаційна робота і створено перший кредитний споживчий кооператив громадян, який здійснює міні-кредитування, у тому числі підприємців.
Ще один напрямок - іміджева підтримка малого бізнесу. Щорічно проводиться конкурси на звання «Краще мале підприємство Амурської області», акція «Купуй Амурське».
Проводилися обласні конкурси «Кращий учасник зовнішньоекономічної діяльності», «Краще підприємство роздрібної торгівлі», «Краще підприємство громадського харчування», Засновано День підприємця Амурської області, і протягом останніх п'яти років проводиться обласний форум підприємців, приурочений до цього дня.
Виявляється сприяння просуванню продукції малих підприємств. Проводиться організаційна робота щодо участі підприємств у виставках-ярмарках і оглядах якості продукції. Стало традицією проведення колективних експозицій продукції малих підприємств у міжрегіональних виставкових заходах в містах Благовєщенськ і Хабаровськ. Участь у даних виставках сприяє розвитку міжрегіональних зв'язків, кожен учасник отримує можливість продемонструвати свої найкращі досягнення, укласти взаємовигідні контракти. Протягом п'яти років у м. Благовєщенську проводиться виставка-ярмарок продукції ремісництва та виробів народних художніх промислів. Виставка проводиться з метою підтримки та розвитку ремісництва на території області, залучення майстрів-умільців в сферу малого бізнесу і надання їм сприяння в реалізації виробів.
Рішення про підтримку малого бізнесу, прийняті на політичному рівні, повинні швидше реалізовуватися на місцях. Про це заявив Президент РФ Дмитро Медведєв, під час бесіди з представниками малого бізнесу. "Між політичними рішеннями і конкретними діями на місцях часом минають роки, і наше завдання полягає в тому, щоб ні один політичний сигнал не потонув", - сказав глава держави [28]. Це заяву він зробив у відповідь на репліку одного з підприємців про те, що на державному рівні говориться про підтримку малого бізнесу, а перевіряючі органи на місцях, тим не менше, продовжують численні перевірки. Д. Медведєв знову підтвердив, що всі доручення, які останнім часом були дані з цієї тематики, будуть оформлені до закону. "Закон приймемо, можете не сумніватися", - підкреслив президент РФ. Під час бесіди з підприємцями Д. Медведєв цікавився, з якими проблемами їм в основному доводиться стикатися. Бізнесмени скаржилися на дії наглядових органів, зокрема, Росспоживнагляду, а також інших федеральних служб. Ще однією з проблем, за словами підприємців, є малі терміни та непрості умови банківського кредитування. "Це реальна проблема, не менш болюча, ніж перевірки", - визнав Д. Медведєв. "Якщо перевірки можна" лікувати ", зверху по голові настукати, то в банківській системі так справа не поправити", - поскаржився Президент РФ. Він додав, що і раніше ставки були "важкими", а з урахуванням складної ситуації на світових фінансових ринках, становище стало ще гірше. "Тут завдання держави розвивати банківську сферу", - зазначив він. Д. Медведєв уточнив, в якому банку кредитуються його співрозмовники. Почувши про те, що це Ощадбанк, він повідомив, що цей банк готує нові продукти, які покликані полегшити цю ситуацію. У бесіді з підприємцями, яка проходила в одному з міських кафе, також належить малим підприємцям, мова заходила і про проблеми плинності кадрів, і про розвиток малого бізнесу, і про питання газифікації. Д. Медведєв повідомив підприємцям про те, що підписав план з протидії корупції. "Найближчим часом по ньому почнеться робота", - сказав він. Глава держави також пообіцяв малому бізнесу полегшити порядок оренди приміщень. "Я підписав закон на рахунок оренди для малого бізнесу. Дещо в цьому зв'язку може стати легше (у плані оренди)", - сказав Д. Медведєв під час відвідин у Гагаріні малого підприємства з виробництва та реалізації дитячого трикотажу "Бембі". Таким чином президент відгукнувся на прохання директора підприємства передбачити пільговий період оренди для невеликих фірм на період їх становлення [28]. Керівник фірми поскаржилася Д. Медведєву на те, що якщо б не налагоджена торгівля дитячим одягом, підприємство з виробництва трикотажу захлинувся б у відсотках за банківським кредитом. Глава держави погодився з тим, що термін повернення кредитів треба збільшувати, зазначивши, що це буде робитися поступово. Як підкреслив Д. Медведєв, сьогодні політика банків у сфері кредитування обумовлена в тому числі і "складною ситуацією на світових фінансових ринках". "Однак у перспективі це (надавати велику відстрочку за кредитами), звичайно, треба робити", - підкреслив президент РФ. Ознайомившись з продукцією "Бембі", Президент РФ був здивований тим, що вона дорожче імпортних аналогів з Туреччини, Китаю і Польщі. Як визнала директор підприємства, за ціною її фірма поки не може конкурувати з імпортом. Глава держави наголосив у цьому зв'язку, що російські підприємства повинні більше "пропагувати свою продукцію, наголошуючи на її якість" [28].
У найближчі три роки соціально-економічний розвиток Благовєщенська буде проходити згідно підготовленої концепції. Документ, що одержав статус програмного, був затверджений у травні минулого року. У ньому, як підкреслив начальник управління економічного розвитку та інвестицій Благовіщенській мерії Олександр Кузаков, визначені першочергові стартові проекти [26]. Їх реалізація передбачає не тільки фінансову підтримку держави і місцевого бюджету, а й власні кошти самих учасників проектів. Перші практичні підсумки обговорили члени колегії при мері міста. Соціальна сфера, економіка, поліпшення середовища проживання - саме в такому порядку вибудував пріоритети концепції Олександр Мігуля. Результатом нестандартних (за колишніми мірками) підходів до вирішення міських проблем стало відразу декілька серйозних проривів на соціально-економічному полі міста. На думку Олександра Мігульов, у Благовєщенська сьогодні є як мінімум три приводи для гордості: вперше за довгі роки народжуваність перевищила смертність, зростання заробітної плати перевищує інфляцію, відтік населення з міста скоротився майже вдвічі. Це, вважає міська влада, найсуттєвіші показники поліпшення якості життя. Чималу роль у цьому відіграла оптимізація формування міського бюджету і податкової політики і індикативна система управління. У результаті всього за два роки міська скарбниця збільшилася майже вдвічі. А Благовєщенськ став тест - майданчиком для розкручування кількох великих інвестиційних проектів. Одним з перших позитивні зрушення відчув на собі малий бізнес, найчисленніший, але традиційно далеко не найулюбленіший сектор російської економіки. Однак для Благовєщенська з 200-тисячним населенням і генетичною схильністю до малих форм економічно активний середній клас може стати в повному розумінні панацеєю і гарантом сталого розвитку. Збільшувати його питома вага в структурі міської економіки - таке завдання поставила собі адміністрація.
Програма передбачає також і інші види субсидування. Крім того, можна буде отримати субсидію на половину витрат, пов'язаних з розробкою бізнес-плану. - Ми хочемо також зробити більший наголос на розвиток інфраструктури малого та середнього бізнесу, - підкреслює Володимир Миколайович. - У нас таких об'єктів дуже мало, і їх по пальцях можна перерахувати: Амурська торгово-промислова палата, Фонд підтримки підприємництва, кілька консалтингових фірм, але у нас немає венчурних фондів, немає бізнес - інкубаторів та багато чого іншого, що добре працює в західних регіонах . Таким чином, цей напрямок ми теж будемо активно розвивати [25]. Підтримку підприємництва готовий надати і банківський сектор Приамур'я. - Рік тому в нашому банку було прийнято рішення про розгортання програми кредитування малого і середнього бізнесу, - каже керуюча Благовещенским філією «Пром-Связьбанк» Марина Сацукі. - До мільйона рублів можна отримати готівкою. До 9 мільйонів рублів можна взяти в кредит на три роки і до 45 мільйонів - до п'яти років. Набір документів невеликий, а термін ухвалення рішення - п'ять днів від здачі останнього документа. До речі, ми помітили, що багато амурські підприємці мають дуже високу економічну дисципліну, тобто люди виконують свої кредитні зобов'язання, і це, звичайно, радує. - У нас можна взяти кредити на різні цілі, - розповідає начальник сектору кредитування юридичних осіб доп. офісу Благовіщенського відділення Ощадбанку РФ Наталія Дзех. - Наприклад, на поповнення обігових коштів, на погашення податків та виплату заробітної плати, на придбання нерухомості, обладнання, транспортних засобів, на витрати з ремонту. Сума кредиту на поповнення оборотних коштів необмежена, а на інвестиційні цілі - 30 відсотків від річної виручки позичальника. Проте якщо позичальник веде господарську діяльність у сфері виробництва, включаючи сільськогосподарське, і в сфері послуг, крім оптової та роздрібної торгівлі, то ми надаємо кредити до 70 відсотків річної виручки.
Кредити на поповнення оборотних коштів ми видаємо до півтора років, на інвестиційні цілі - до семи років. Ми також можемо надавати кредити до 750 тисяч рублів терміном до півтора років без застави і без цільового використання [25].
У рамках програми також здійснюється субсидування частини процентної ставки за кредитами, отриманими підприємцями в банках на реалізацію своїх інвестиційних проектів. За останні три роки таку державну підтримку отримали 24 проекти. З обласного бюджету на ці цілі було виділено 1,1 мільйона рублів. Надавалася також фінансова підтримка у вигляді позик і міні-позик з фонду підтримки малого підприємництва. На реалізацію невеликих інвестиційних проектів та придбання обладнання виділено міні-позики 64 амурським бізнесменам на суму більше 6 мільйонів рублів.
Велике значення має іміджева підтримка.
Конкурсна документація про проведення конкурсного відбору для отримання субсидій на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, залученими суб'єктами малого і середнього підприємництва в кредитних установах на розвиток виробництва і надання послуг зміст конкурсної документації:
Ця інструкція розроблена відповідно до Закону Амурської області від 28.04.2008 № 29-ОЗ «Про обласну цільову програму« Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва в Амурській області на 2008-2010 роки »та постановою Уряду області від 23.07.2008 № 153« Про порядок надання в 2008-2010 роках субсидій на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, залученими суб'єктами малого і середнього підприємництва в кредитних установах на розвиток виробництва і надання послуг ».
Інструкція визначає порядок організації та проведення конкурсного відбору суб'єктів малого і середнього підприємництва для отримання субсидій на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, залученими суб'єктами малого і середнього підприємництва в кредитних установах на розвиток виробництва і надання послуг (далі - субсидії).
Відшкодування частини витрат на сплату відсотків проводиться за кредитами, залученими у попередні роки (у частки припадає на поточний рік) і в поточному році з розрахунку максимальної частки відшкодування витрат у таких розмірах:
за кредитами до 1000 тис. рублів - в розмірі ставки, передбаченої кредитним договором, але не вище ставки рефінансування (облікової ставки) Центрального банку РФ, що діє на дату отримання субсидії;
за кредитами від 1001 тис. рублів до 3000 тис. рублів в розмірі трьох четвертих ставки, передбаченої кредитним договором, але не вище трьох четвертих ставки рефінансування (облікової ставки) Центрального банку РФ, що діє на дату отримання субсидії;
за кредитами від 3001 тис. рублів до 5000 тис. рублів в розмірі двох третин ставки, передбаченої кредитним договором, але не вище двох третин ставки рефінансування (облікової ставки) Центрального банку РФ, що діє на дату отримання субсидії.
До участі в конкурсі запрошуються суб'єкти малого та середнього підприємництва, зареєстровані в установленому порядку на території Амурської області (далі - учасники конкурсу). Субсидії надаються суб'єктам малого та середнього підприємництва за кредитами, залученими для наступних цілей:
- На реалізацію інвестиційних проектів у виробничій сфері;
- На придбання, будівництво (реконструкцію) основних засобів виробничого призначення, у тому числі для розширення виробничих і торговельних площ;
- На придбання сировини та матеріалів для забезпечення виробничого процесу.
Склад документів, що подаються на конкурс
Для участі в конкурсі учасник конкурсного відбору представляє заявку згідно з додатком № 1.
До заявки про намір отримати субсидії повинні бути представлені наступні документи:
· Анкета суб'єкта малого та середнього підприємництва (додаток № 2);
· Копії установчих документів і свідоцтво про державну реєстрацію (для юридичних осіб);
· Копія свідоцтва про внесення в єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців запису про індивідуальний підприємця;
· Довідка податкового органу про виконання платником податку обов'язку по сплаті податків, зборів, страхових внесків, пені та податкових санкцій;
· Завірена банком копія кредитного договору з додатком графіка отримання, погашення і сплати відсотків по ньому або лист банку, що підтверджує намір надати кредит на реалізацію підприємницького проекту;
· Копію бізнес-плану (короткий техніко-економічне обгрунтування).
Субсидії виплачуються суб'єктам малого та середнього підприємництва - переможцям конкурсного відбору після надання наступних документів:
завірені ними і кредитною організацією копій платіжних документів, виписок з розрахункового рахунку, а також інших документів, що підтверджують цільове використання кредиту (договори, рахунки-фактури, накладні, акти виконаних робіт, послуг);
щомісячного розрахунку розміру субсидії та підтвердженої банком сплати поточних платежів за кредитом і нарахованих за його користування відсотків за минулий місяць.
Зазначені документи подаються не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним.
Передбачуваний термін, необхідний для оформлення та підписання договору: два місяці з моменту визнання переможцем конкурсу.
В області діє низка громадських об'єднань підприємців, в тому числі: Гільдія кулінарів і рестораторів, Гільдія пекарів, Гільдія ріелтерів Приамур'я, громадська організація об'єднання роботодавців «Асоціація будівельників Амурської області», «Союз лісопромисловців і лісоекспортерів Амурської області», Союз промисловців і підприємців Амурської області і Союз підприємців м. Благовещенська.
З метою сприяння створенню організацій інфраструктури підтримки малого підприємництва та підвищення ефективності їх функціонування органом виконавчої влади області здійснюється реалізація заходів, спрямованих на подальший розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва. Представники громадських об'єднань підприємців включаються до складу рад, робочих комісій при органах державної влади області.
Реалізація загально обласних заходів дозволила поліпшити загальну середовище функціонування малого бізнесу, в тому числі підвищити освітній рівень фахівців, забезпечити просування продукції малих підприємств на внутрішньому ринку і ринки інших територій, підвищити значимість і імідж підприємницького праці.
З урахуванням здійснюваних заходів державної підтримки покращилися економічні показники роботи малих підприємств.
У 2007 році спостерігалося зростання малих підприємств до 2006 року на 53,7%, їх кількість становить 5152 одиниць. Збільшилася середньооблікова чисельність працюючих на малих підприємствах з 34,9 тис. осіб у 2006 році до 44,2 тис. осіб в 2007 році (у 2005 році - 23,1 тис. осіб).
Середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах досягла в 2007 році 9522,2 рублів (2005 - 4759 рублів), тобто спостерігається стійке зростання оплати праці працівників на малих підприємствах.
Оборот малих підприємств за основними видами економічної діяльності у 2007 році склав - 36,5 млрд. рублів, або 208,1% до рівня 2005 року.
Частка продукції, виробленої малими підприємствами в загальному обсязі валового регіонального продукту (за даними Росстата) склала: 2005 р. - 10,0%, 2006 р. - 7,9%, 2007 р. - 10,0%.
Спостерігається зростання податкових надходжень до консолідованого бюджету від суб'єктів малого підприємництва. За 2007 рік податкові надходження склали 901,6 млн. рублів, темп росту до рівня 2005 року склав 141,7% В даний час малими підприємствами виявляється 16% платних послуг населенню, 7% вантажообігу автомобільного транспорту, 18% обороту роздрібної торгівлі.
На кінець 2005 року на території області здійснювали свою діяльність 22,2 індивідуальних підприємців, їх чисельність зросла до 2006 року на 106,1% (2005 р. - 19,8 тис. осіб). Частка індивідуальних підприємців у загально обласному виробництві стає все більш значущою. За 12 місяців 2007 року індивідуальними підприємцями випечено 14,2 тис. тонн хлібобулочних виробів, вироблено 5,7 тис. тонн ковбасних виробів і м'ясних напівфабрикатів, 2,4 тис. тонни майонезу, кондитерських виробів 1,2 тис. тонн, меблів на 164 , 3 млн. рублів, швейних виробів на 13,9 млн. рублів. Частка виробництва промислової продукції в загальному обсязі складає: пиломатеріалів 4,13%, виробництво меблів - 85,08%, швейних виробів - 53,7%, рибної продукції - 70,7%, м'ясних напівфабрикатів - 37,35%, хліба і хлібобулочних виробів - 30,69%.
Істотний вплив роблять індивідуальні підприємці на розвиток роздрібної торгівлі. 44% підприємців зайняті у цій сфері і формують близько 57% загального обсягу обороту роздрібної торгівлі області.
Таблиця 4 Основні показники діяльності малих підприємств в Амурській області
| Показники | Одиниця виміру | 2005 | 2006 | 2007 |
| Число малих підприємств | одиниць | 2777 | 3353 | 5152 |
| Оборот організації з малим підприємствам | млн.руб. | 17522,4 | 24196,4 | 36526,8 |
| Відвантажено товарів власного виробництва, виконано робіт і послуг власними силами | млн.руб. | 8357,7 | 13487,8 | 18766,2 |
| Середньооблікова чисельність працівників | тис.чол. | 23,1 | 34,9 | 44,2 |
| Інвестиції в основний капітал | млн.руб. | 493 | 805,4 | 2152,3 |
| Середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах | руб. | 4738 | 6718 | 8923,1 |
| Число індивідуальних підприємців | одиниць | 19813 | 20952 | 22231 |
| Виробництво найважливіших видів продукції індивідуальними підприємцями | млн.руб. | 2121 | 4475 | 5358,99 |
В даний час малий бізнес повністю увійшов у сферу інтересів банківських структур. Якщо раніше великі російські банки тільки думали про роботу з підприємцями, то тепер малий бізнес і його представники стали для них бажаними клієнтами. Висока конкуренція між банками в сфері співпраці з малим бізнесом роблять кредити для бізнесу більш доступними. Необхідно відзначити, що в даний час в результаті конкуренції банки не тільки надають кредити на розвиток вже існуючого бізнесу, але і видають кредити на відкриття бізнесу, що стало великим поштовхом для розвитку малого бізнесу в цілому. Ці кредити отримали назву «start-up», тобто кредити для реалізації стартових проектів.
У всьому світі існує практика франчайзингу, або покупки торгової марки, бренду. Це означає, що ви купуєте в правовласника право виробляти продукцію під його маркою, яка вже має попит, розрекламована і, швидше за все, незабаром почне приносити дохід. Правда, Для Росії така практика поки є новинкою. Переваги очевидні - товар вже адаптований на ринку, технологія відпрацьована, ринки збуту ясні. Залишається взяти кредит, який в цьому випадку отримати простіше, і не зіпсувати розпочату справу.
Кредитування малого бізнесу вже давно стало найбільш поширеним видом кредитування серед широкого переліку банківських послуг. Для багатьох підприємств і індивідуальних підприємців кредитування малого бізнесу є єдиною можливістю розвитку підприємства, розширення малого бізнесу. На отриманий кредит для бізнесу можна зробити диверсифікацію виробництва, розширити асортимент і перелік продукції, що випускається або ж пропонованих послуг. Багато компаній вважають за краще користуватися можливістю отримання грошової позики, оскільки майбутні обороти і прибутки від вигідного вкладення коштів дозволять з лихвою повернути отриманий кредит для малого бізнесу.
У рамках програми підтримки малого підприємництва здійснюється фінансова підтримка суб'єктів малого бізнесу. У 2005-2007 роках продовжено субсидування частини процентної ставки за кредитами, отриманими суб'єктами малого підприємництва в кредитних установах на реалізацію інвестиційних проектів. За 2005-2007 рік державну підтримку у вигляді субсидування частини процентної ставки отримали 24 проекту. З обласного бюджету на ці цілі виділено 1123,3 тис. рублів.
У 2007 році виграно конкурс на співфінансування обласної програми з коштів федерального бюджету в обсязі 2000 тис. рублів. Кошти отримані на співфінансування заходу «Фінансування проектів з розвитку малого підприємництва у сфері виробництва у вигляді субсидування частини відсоткових ставок за кредитами, отриманими суб'єктами малого підприємництва в кредитних установах».
З Фонду підтримки малого підприємництва на реалізацію невеликих інвестиційних проектів та придбання обладнання виділено міні-позики 64 суб'єктам малого підприємництва на суму 6038 тис. рублів.
Важливим напрямком є щорічне розміщення замовлень для державних і муніципальних потреб. Тільки за 2007 рік обсяг розміщення замовлень у суб'єктів малого підприємництва на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних потреб виконаний на суму 949,3 млн. рублів, для державних потреб 277,3 млн. рублів.
Надавалася майнова підтримка суб'єктам малого бізнесу шляхом надання в оренду вільних об'єктів нерухомості державної власності. За період з 2005-2007 рік суб'єктам малого підприємництва передано в оренду нежитлових приміщень обласної власності понад 23,4 тис. кв. м, укладено 357 договорів оренди.
У 2007 році проведена організаційна робота і створено перший кредитний споживчий кооператив громадян, який здійснює міні-кредитування, у тому числі підприємців.
Ще один напрямок - іміджева підтримка малого бізнесу. Щорічно проводиться конкурси на звання «Краще мале підприємство Амурської області», акція «Купуй Амурське».
Проводилися обласні конкурси «Кращий учасник зовнішньоекономічної діяльності», «Краще підприємство роздрібної торгівлі», «Краще підприємство громадського харчування», Засновано День підприємця Амурської області, і протягом останніх п'яти років проводиться обласний форум підприємців, приурочений до цього дня.
Виявляється сприяння просуванню продукції малих підприємств. Проводиться організаційна робота щодо участі підприємств у виставках-ярмарках і оглядах якості продукції. Стало традицією проведення колективних експозицій продукції малих підприємств у міжрегіональних виставкових заходах в містах Благовєщенськ і Хабаровськ. Участь у даних виставках сприяє розвитку міжрегіональних зв'язків, кожен учасник отримує можливість продемонструвати свої найкращі досягнення, укласти взаємовигідні контракти. Протягом п'яти років у м. Благовєщенську проводиться виставка-ярмарок продукції ремісництва та виробів народних художніх промислів. Виставка проводиться з метою підтримки та розвитку ремісництва на території області, залучення майстрів-умільців в сферу малого бізнесу і надання їм сприяння в реалізації виробів.
Рішення про підтримку малого бізнесу, прийняті на політичному рівні, повинні швидше реалізовуватися на місцях. Про це заявив Президент РФ Дмитро Медведєв, під час бесіди з представниками малого бізнесу. "Між політичними рішеннями і конкретними діями на місцях часом минають роки, і наше завдання полягає в тому, щоб ні один політичний сигнал не потонув", - сказав глава держави [28]. Це заяву він зробив у відповідь на репліку одного з підприємців про те, що на державному рівні говориться про підтримку малого бізнесу, а перевіряючі органи на місцях, тим не менше, продовжують численні перевірки. Д. Медведєв знову підтвердив, що всі доручення, які останнім часом були дані з цієї тематики, будуть оформлені до закону. "Закон приймемо, можете не сумніватися", - підкреслив президент РФ. Під час бесіди з підприємцями Д. Медведєв цікавився, з якими проблемами їм в основному доводиться стикатися. Бізнесмени скаржилися на дії наглядових органів, зокрема, Росспоживнагляду, а також інших федеральних служб. Ще однією з проблем, за словами підприємців, є малі терміни та непрості умови банківського кредитування. "Це реальна проблема, не менш болюча, ніж перевірки", - визнав Д. Медведєв. "Якщо перевірки можна" лікувати ", зверху по голові настукати, то в банківській системі так справа не поправити", - поскаржився Президент РФ. Він додав, що і раніше ставки були "важкими", а з урахуванням складної ситуації на світових фінансових ринках, становище стало ще гірше. "Тут завдання держави розвивати банківську сферу", - зазначив він. Д. Медведєв уточнив, в якому банку кредитуються його співрозмовники. Почувши про те, що це Ощадбанк, він повідомив, що цей банк готує нові продукти, які покликані полегшити цю ситуацію. У бесіді з підприємцями, яка проходила в одному з міських кафе, також належить малим підприємцям, мова заходила і про проблеми плинності кадрів, і про розвиток малого бізнесу, і про питання газифікації. Д. Медведєв повідомив підприємцям про те, що підписав план з протидії корупції. "Найближчим часом по ньому почнеться робота", - сказав він. Глава держави також пообіцяв малому бізнесу полегшити порядок оренди приміщень. "Я підписав закон на рахунок оренди для малого бізнесу. Дещо в цьому зв'язку може стати легше (у плані оренди)", - сказав Д. Медведєв під час відвідин у Гагаріні малого підприємства з виробництва та реалізації дитячого трикотажу "Бембі". Таким чином президент відгукнувся на прохання директора підприємства передбачити пільговий період оренди для невеликих фірм на період їх становлення [28]. Керівник фірми поскаржилася Д. Медведєву на те, що якщо б не налагоджена торгівля дитячим одягом, підприємство з виробництва трикотажу захлинувся б у відсотках за банківським кредитом. Глава держави погодився з тим, що термін повернення кредитів треба збільшувати, зазначивши, що це буде робитися поступово. Як підкреслив Д. Медведєв, сьогодні політика банків у сфері кредитування обумовлена в тому числі і "складною ситуацією на світових фінансових ринках". "Однак у перспективі це (надавати велику відстрочку за кредитами), звичайно, треба робити", - підкреслив президент РФ. Ознайомившись з продукцією "Бембі", Президент РФ був здивований тим, що вона дорожче імпортних аналогів з Туреччини, Китаю і Польщі. Як визнала директор підприємства, за ціною її фірма поки не може конкурувати з імпортом. Глава держави наголосив у цьому зв'язку, що російські підприємства повинні більше "пропагувати свою продукцію, наголошуючи на її якість" [28].
У найближчі три роки соціально-економічний розвиток Благовєщенська буде проходити згідно підготовленої концепції. Документ, що одержав статус програмного, був затверджений у травні минулого року. У ньому, як підкреслив начальник управління економічного розвитку та інвестицій Благовіщенській мерії Олександр Кузаков, визначені першочергові стартові проекти [26]. Їх реалізація передбачає не тільки фінансову підтримку держави і місцевого бюджету, а й власні кошти самих учасників проектів. Перші практичні підсумки обговорили члени колегії при мері міста. Соціальна сфера, економіка, поліпшення середовища проживання - саме в такому порядку вибудував пріоритети концепції Олександр Мігуля. Результатом нестандартних (за колишніми мірками) підходів до вирішення міських проблем стало відразу декілька серйозних проривів на соціально-економічному полі міста. На думку Олександра Мігульов, у Благовєщенська сьогодні є як мінімум три приводи для гордості: вперше за довгі роки народжуваність перевищила смертність, зростання заробітної плати перевищує інфляцію, відтік населення з міста скоротився майже вдвічі. Це, вважає міська влада, найсуттєвіші показники поліпшення якості життя. Чималу роль у цьому відіграла оптимізація формування міського бюджету і податкової політики і індикативна система управління. У результаті всього за два роки міська скарбниця збільшилася майже вдвічі. А Благовєщенськ став тест - майданчиком для розкручування кількох великих інвестиційних проектів. Одним з перших позитивні зрушення відчув на собі малий бізнес, найчисленніший, але традиційно далеко не найулюбленіший сектор російської економіки. Однак для Благовєщенська з 200-тисячним населенням і генетичною схильністю до малих форм економічно активний середній клас може стати в повному розумінні панацеєю і гарантом сталого розвитку. Збільшувати його питома вага в структурі міської економіки - таке завдання поставила собі адміністрація.
Програма передбачає також і інші види субсидування. Крім того, можна буде отримати субсидію на половину витрат, пов'язаних з розробкою бізнес-плану. - Ми хочемо також зробити більший наголос на розвиток інфраструктури малого та середнього бізнесу, - підкреслює Володимир Миколайович. - У нас таких об'єктів дуже мало, і їх по пальцях можна перерахувати: Амурська торгово-промислова палата, Фонд підтримки підприємництва, кілька консалтингових фірм, але у нас немає венчурних фондів, немає бізнес - інкубаторів та багато чого іншого, що добре працює в західних регіонах . Таким чином, цей напрямок ми теж будемо активно розвивати [25]. Підтримку підприємництва готовий надати і банківський сектор Приамур'я. - Рік тому в нашому банку було прийнято рішення про розгортання програми кредитування малого і середнього бізнесу, - каже керуюча Благовещенским філією «Пром-Связьбанк» Марина Сацукі. - До мільйона рублів можна отримати готівкою. До 9 мільйонів рублів можна взяти в кредит на три роки і до 45 мільйонів - до п'яти років. Набір документів невеликий, а термін ухвалення рішення - п'ять днів від здачі останнього документа. До речі, ми помітили, що багато амурські підприємці мають дуже високу економічну дисципліну, тобто люди виконують свої кредитні зобов'язання, і це, звичайно, радує. - У нас можна взяти кредити на різні цілі, - розповідає начальник сектору кредитування юридичних осіб доп. офісу Благовіщенського відділення Ощадбанку РФ Наталія Дзех. - Наприклад, на поповнення обігових коштів, на погашення податків та виплату заробітної плати, на придбання нерухомості, обладнання, транспортних засобів, на витрати з ремонту. Сума кредиту на поповнення оборотних коштів необмежена, а на інвестиційні цілі - 30 відсотків від річної виручки позичальника. Проте якщо позичальник веде господарську діяльність у сфері виробництва, включаючи сільськогосподарське, і в сфері послуг, крім оптової та роздрібної торгівлі, то ми надаємо кредити до 70 відсотків річної виручки.
Кредити на поповнення оборотних коштів ми видаємо до півтора років, на інвестиційні цілі - до семи років. Ми також можемо надавати кредити до 750 тисяч рублів терміном до півтора років без застави і без цільового використання [25].
У рамках програми також здійснюється субсидування частини процентної ставки за кредитами, отриманими підприємцями в банках на реалізацію своїх інвестиційних проектів. За останні три роки таку державну підтримку отримали 24 проекти. З обласного бюджету на ці цілі було виділено 1,1 мільйона рублів. Надавалася також фінансова підтримка у вигляді позик і міні-позик з фонду підтримки малого підприємництва. На реалізацію невеликих інвестиційних проектів та придбання обладнання виділено міні-позики 64 амурським бізнесменам на суму більше 6 мільйонів рублів.
Велике значення має іміджева підтримка.
Конкурсна документація про проведення конкурсного відбору для отримання субсидій на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, залученими суб'єктами малого і середнього підприємництва в кредитних установах на розвиток виробництва і надання послуг зміст конкурсної документації:
Ця інструкція розроблена відповідно до Закону Амурської області від 28.04.2008 № 29-ОЗ «Про обласну цільову програму« Розвиток суб'єктів малого та середнього підприємництва в Амурській області на 2008-2010 роки »та постановою Уряду області від 23.07.2008 № 153« Про порядок надання в 2008-2010 роках субсидій на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, залученими суб'єктами малого і середнього підприємництва в кредитних установах на розвиток виробництва і надання послуг ».
Інструкція визначає порядок організації та проведення конкурсного відбору суб'єктів малого і середнього підприємництва для отримання субсидій на відшкодування частини витрат на сплату відсотків за кредитами, залученими суб'єктами малого і середнього підприємництва в кредитних установах на розвиток виробництва і надання послуг (далі - субсидії).
Відшкодування частини витрат на сплату відсотків проводиться за кредитами, залученими у попередні роки (у частки припадає на поточний рік) і в поточному році з розрахунку максимальної частки відшкодування витрат у таких розмірах:
за кредитами до 1000 тис. рублів - в розмірі ставки, передбаченої кредитним договором, але не вище ставки рефінансування (облікової ставки) Центрального банку РФ, що діє на дату отримання субсидії;
за кредитами від 1001 тис. рублів до 3000 тис. рублів в розмірі трьох четвертих ставки, передбаченої кредитним договором, але не вище трьох четвертих ставки рефінансування (облікової ставки) Центрального банку РФ, що діє на дату отримання субсидії;
за кредитами від 3001 тис. рублів до 5000 тис. рублів в розмірі двох третин ставки, передбаченої кредитним договором, але не вище двох третин ставки рефінансування (облікової ставки) Центрального банку РФ, що діє на дату отримання субсидії.
До участі в конкурсі запрошуються суб'єкти малого та середнього підприємництва, зареєстровані в установленому порядку на території Амурської області (далі - учасники конкурсу). Субсидії надаються суб'єктам малого та середнього підприємництва за кредитами, залученими для наступних цілей:
- На реалізацію інвестиційних проектів у виробничій сфері;
- На придбання, будівництво (реконструкцію) основних засобів виробничого призначення, у тому числі для розширення виробничих і торговельних площ;
- На придбання сировини та матеріалів для забезпечення виробничого процесу.
Склад документів, що подаються на конкурс
Для участі в конкурсі учасник конкурсного відбору представляє заявку згідно з додатком № 1.
До заявки про намір отримати субсидії повинні бути представлені наступні документи:
· Анкета суб'єкта малого та середнього підприємництва (додаток № 2);
· Копії установчих документів і свідоцтво про державну реєстрацію (для юридичних осіб);
· Копія свідоцтва про внесення в єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців запису про індивідуальний підприємця;
· Довідка податкового органу про виконання платником податку обов'язку по сплаті податків, зборів, страхових внесків, пені та податкових санкцій;
· Завірена банком копія кредитного договору з додатком графіка отримання, погашення і сплати відсотків по ньому або лист банку, що підтверджує намір надати кредит на реалізацію підприємницького проекту;
· Копію бізнес-плану (короткий техніко-економічне обгрунтування).
Субсидії виплачуються суб'єктам малого та середнього підприємництва - переможцям конкурсного відбору після надання наступних документів:
завірені ними і кредитною організацією копій платіжних документів, виписок з розрахункового рахунку, а також інших документів, що підтверджують цільове використання кредиту (договори, рахунки-фактури, накладні, акти виконаних робіт, послуг);
щомісячного розрахунку розміру субсидії та підтвердженої банком сплати поточних платежів за кредитом і нарахованих за його користування відсотків за минулий місяць.
Зазначені документи подаються не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним.
Передбачуваний термін, необхідний для оформлення та підписання договору: два місяці з моменту визнання переможцем конкурсу.