Проведення митної експертизи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

РОСЖЕЛДОР

Сибірський державний університет шляхів сполучення

Факультет «Світова економіка і право»

ЗВІТ

ПО ВИРОБНИЧОЇ ПРАКТИЦІ

Новосибірськ 2008



З 30 червня по 19 липня 2008 р. я проходив практику в експертно-криміналістичної службі Центрального криміналістичного митного управління м. Новосибірська.

Під час проходження практики я ознайомився:

  1. Зі структурою митних органів РФ, їх функціями і правомочностями.

  2. З порядком проведення митної експертизи.

Звіт з практики додається.



1. Структура митних органів РФ, функції і правомочності

Структура митних органів (Стаття 402 ТК РФ)

1. Митними органами є:

1) федеральна служба, уповноважена в галузі митної справи;

2) регіональні митні управління;

3) митниці;

4) митні пости.

2. Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь і митниць здійснюються федеральним міністерством, уповноваженим в галузі митної справи, а митних постів - федеральною службою, уповноваженою в галузі митної справи, за погодженням з федеральним міністерством, уповноваженим в галузі митної справи.

Компетенція конкретних митних органів щодо здійснення конкретних функцій, здійснення певних митних операцій, а також регіон діяльності митних органів визначаються федеральною службою, уповноваженою в галузі митної справи, за погодженням з федеральним міністерством, уповноваженим в галузі митної справи. Федеральна служба, уповноважена в галузі митної справи, за погодженням з федеральним міністерством, уповноваженим в галузі митної справи, має право створювати спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочностями для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або для здійснення митних операцій щодо певних видів товарів.

3. Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють на підставі загальних або індивідуальних положень, що затверджуються федеральною службою, уповноваженою в галузі митної справи, за погодженням з міністерством, уповноваженим в галузі митної справи. Митні пости можуть не мати статусом юридичної особи.

4. У систему митних органів також входять не є правоохоронними органами установи, які знаходяться у веденні федеральної служби, уповноваженою в галузі митної справи, для забезпечення діяльності митних органів.

Функції митних органів (Стаття 403 ТК РФ)

Митні органи виконують наступні основні функції:

1) здійснюють митне оформлення і митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;

2) стягують митні збори, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори, контролюють правильність обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення;

3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;

4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами Російської Федерації заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон;

5) забезпечують в межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;

6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах Російської Федерації в діяльність міжнародної цивільної авіації;

7) здійснюють у межах своєї компетенції контроль за валютними операціями резидентів і нерезидентів, пов'язаними з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, відповідно до валютного законодавства Російської Федерації та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами органів валютного регулювання;

8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі;

9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації в частині, що стосується митної справи, здійснюють співпрацю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи;

10) здійснюють інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації та громадян інформацією з митних питань;

11) проводять науково-дослідні роботи в галузі митної справи.

Правомочності митних органів (Стаття 408 ТК РФ)

Митні органи для виконання покладених на них функцій володіють правомочностями:

1) вживати заходів, передбачені цим Кодексом, з метою забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації;

2) вимагати документи, відомості, подання яких передбачено відповідно до цього Кодексу;

3) перевіряти у громадян і посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їх особу;

4) вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності у галузі митної справи;

5) здійснювати відповідно до законодавства Російської Федерації оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво невідкладних слідчих дій та дізнання по яких віднесено кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи вчинили, а також забезпечення власної безпеки;

6) здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції та у порядку, що визначені кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації;

7) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та залучати осіб до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення;

8) використовувати у випадках, не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або суспільних об'єднань (за винятком засобів зв'язку і транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних держав, а також міжнародних організацій), для запобігання злочинів у сфері митної справи, переслідування і затримання осіб, які вчинили такі злочини, або підозрюваних у їх скоєнні. Майнова шкода, завдані в таких випадках власниками засобів зв'язку або транспортних засобів, митні органи відшкодовують на вимогу власників засобів зв'язку або транспортних засобів у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України;

9) затримувати і доставляти в службові приміщення митного органу або до органів внутрішніх справ Російської Федерації осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, які вчинили чи вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи, у відповідності до законодавства Російської Федерації;

10) проводити документування, відео-і аудіозапис, кіно-і фотозйомку фактів і подій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон та здійсненням перевезення, зберігання товарів, що знаходяться по митним контролем, здійснення з ними вантажних операцій;

11) отримувати від державних органів, організацій та фізичних осіб інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, відповідно до цього Кодексу;

12) виносити керівникам державних органів, організацій, підприємств, громадських об'єднань, а також громадянам попередження в письмовій формі з вимогами усунути порушення митного законодавства Російської Федерації і контролювати виконання зазначених вимог;

13) пред'являти до судів або арбітражних судів позови та заяви:

про примусове стягнення митних зборів, податків;

про звернення стягнення на товари в рахунок сплати митних зборів, податків;

в інших випадках, передбачених цим Кодексом та іншими федеральними законами;

14) встановлювати і підтримувати офіційні відносини консультативного характеру з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, іншими особами, діяльність яких пов'язана зі здійсненням зовнішньоекономічної діяльності, та їх професійними об'єднаннями (асоціаціями) з метою співпраці та взаємодії з питань впровадження найбільш ефективних методів здійснення митного оформлення та митного контролю;

15) здійснювати інші правомочності, передбачені Митним Кодексом та іншими федеральними законами.



2. Методичні рекомендації про призначення та проведення митної експертизи

За Уралом знаходяться три експертно-криміналістичних лабораторії - у Владивостоку, Іркутську і Новосибірську, є також три їх філії - у Барнаулі, Новокузнецьку і Томську.

Основним завданням експертно-криміналістичної експертизи є правильне визначення коду товару за ТНЗЕД. Декларанти найчастіше намагаються занизити вартість свого товару, шляхом привласнення йому коду більш дешевого товару.

Правовою основою проведення експертизи в митній справі є лист ФТС РФ від 18 квітня 2006 року № 01-06/13167 «Про методичні рекомендації» про призначення експертиз посадовими особами митних органів та проведенні експертиз Центральним експертно-криміналістичним митним управлінням та експертно-криміналістичними службами - регіональними філіями ЦЕКТУ, іншими експертними організаціями та експертами.

Підставою для призначення експертизи є необхідність у використанні спеціальних знань (знань) для роз'яснення виникаючих питань, при здійсненні митного контролю, при провадженні дізнання у кримінальних справах та провадження у справах про адміністративні правопорушення (п.1 ст.378 ТК Росії, ст.195 КПК Росії, ст.26.4КоАПРоссіі).

Експертизи товарів, транспортних засобів та документів, що містять відомості про товари та транспортні засоби, а також інших об'єктів проводяться для виявлення властивостей і характеристик об'єкта дослідження. Проведення експертиз та судових експертиз призначають посадові особи митних органів при здійсненні митного контролю, а також при провадженні у справах про адміністративні правопорушення та дізнанні у кримінальних справах, віднесених до компетенції митних органів. Експертизи, призначувані посадовими особами митних органів, проводяться експертами: ЦЕКТУ, експертно-криміналістичних служб - регіональних філій ЦЕКТУ, що мають право на самостійне проведення експертиз; експертами інших відповідних організацій або іншими експертами. Як експерт може бути призначено будь-яка особа, що володіє необхідними спеціальними знаннями (знаннями) для дачі висновку.

Проведення експертиз в інших організаціях або іншими експертами (особами, що володіють необхідними спеціальними знаннями (знаннями) для дачі висновку), здійснюється на договірній основі. Види експертиз. Посадовими особами митних органів можуть призначатися такі експертизи, перелік яких не є вичерпним:

а) ідентифікаційні;

б) матеріалознавчі;

в) товарознавчі;

г) експертизи наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

д) технологічні;

е) експертизи, пов'язані з дослідженням об'єктів інтелектуальної власності, в тому числі інформаційних продуктів;

ж) мистецтвознавчі;

з) криміналістичні, в тому числі:

- Трасологічні (дослідження слідів рук, дослідження слідів взуття, дослідження слідів транспортних засобів, дослідження слідів знарядь злому та інструментів, дослідження слідів виробничих механізмів та інструментів на виробах (документах);

- Експертизи пломб та запірно-пломбувальних пристроїв; - експертизи замків та інших запірних пристроїв; - почеркознавча експертиза, і) техніко-криміналістичне дослідження документів: - дослідження відбитків печаток і штампів; - дослідження підписів від імені певних осіб (за технічної підробці підписів); - дослідження машинописних текстів; - встановлення змін у тексті документа; - встановлення змісту документа; - дослідження способу виготовлення і матеріалу документа.

Порядок призначення експертиз

Експертизи призначаються в порядку, передбаченому КПК Росії, КпАП Росії, ТК Росії, Федеральним законом від 31.05.2001 N 73-ФЗ "Про державну судово-експертної діяльності в Російській Федерації". Посадова особа митного органу, що здійснює митний контроль, призначає експертизу за згодою начальника цього органу або його заступника, про що виносить постанову (п.3 ст.378 ТК Росії).

Установи, організації, експерти, які можуть бути залучені до проведення експертиз. Проведення експертизи доручається, як правило, ЦЕКТУ або ЕКС. У разі якщо ЦЕКТУ або ЕКС не можуть провести експертизу, проведення її може бути доручено: державним судово-експертним установам, які є спеціалізованими установами федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, створеними для забезпечення виконання повноважень судів, суддів, органів дізнання , осіб, які виробляють дізнання, слідчих і прокурорів за допомогою організації та виробництва судової експертизи; іншим організаціям або іншим експертам (особам, що володіє спеціальними знаннями (знаннями).

Вимоги до матеріалів, що надходять на експертизу

Для проведення експертизи подаються:

- Визначення або постанова про призначення експертизи;

- Акт взяття проб або зразків або протокол про взяття проб і зразків;

- Копія ТД, документи та інші матеріали, що містять інформацію, що стосуються предмета експертизи, необхідні для роз'яснення виникаючих питань;

- Об'єкти дослідження (проби або зразки, транспортні засоби, документи, речові докази по кримінальній справі і т.д.);

-Зразки для порівняльного дослідження. Об'єкти експертного дослідження та інші матеріали, необхідні для дачі висновку, представляються в упакованому і опечатаному вигляді, великогабаритні об'єкти досліджуються експертами на місці їх знаходження.

Висновок експерта

Висновок експерта - письмовий документ, що відображає хід і результати досліджень, проведених експертом. Висновок експерта складається з трьох частин: вступної, дослідної і висновків.

У вступній частині висновку вказуються:

- Найменування експертизи та її номер;

- Вид проведеної експертизи (додаткова, повторна, комісійна);

- Найменування органу, який призначив експертизу;

- Відомості про попередження експерта про відповідальність; - відомості про експерта (експертів) (посада, ініціали, прізвище, освіта, спеціальність (загальна і експертна), вчений ступінь);

- Дата надходження матеріалів на експертизу в ЦЕКТУ, ЕКС;

- Дата підписання висновку;

- Юридичні підстави для проведення експертизи: постанову (ухвалу), коли і ким воно призначене або винесено;

- Найменування надійшли на експертизу матеріалів (із зазначенням реквізитів супровідних документів) та представлених об'єктів дослідження;

- Спосіб доставки матеріалів у ЦЕКТУ, ЕКС;

- Вид упаковки, а також наявність або відсутність на упаковці ярлика забезпечення, збереження упаковки об'єктів дослідження та їх реквізити;

- Відомості про надання додаткових матеріалів, результати їх розгляду;

- Дата, час і місце проведення експертизи;

- Питання, поставлені перед експертом.

У висновку експерта питання наводяться в тому вигляді, як вони дані у визначенні, постанові про призначення експертизи. Зміна тексту не допускається. У разі якщо експерт вважає, що деякі питання виходять (повністю або частково) за межі його спеціальних знань, він відзначає це у висновку, або погоджує зміна питання з посадовою особою, що призначив експертизу. Зміна питань посадовою особою, який виніс постанову (визначення) в процесі проведення експертизи, допустимо тільки в письмовому вигляді, як додаток до постанови (визначення). У дослідницькій частині висновку описується зміст і результати досліджень із зазначенням застосованих методів.

Кожному питання, поставленого перед експертом, має відповідати певний розділ дослідної частини. При необхідності одночасного дослідження двох і більше питань, тісно пов'язаних між собою, результати викладаються в одному розділі.

У дослідницькій частині викладаються:

- Докладний опис проведених досліджень в порядку поставлених перед експертом питань;

- Стан об'єктів експертного дослідження;

- Методи і прийоми досліджень повинні бути викладені доступно для осіб, які не мають спеціальних знань (знань);

- Довідково-нормативні матеріали, використовувані методичні посібники та література, якими експерт керувався при відповіді на поставлені питання, із зазначенням дати і місця їх видання;

- Результати процесуальних дій (опитувань, допитів, обстеження, оглядів, експериментів та ін), прийняті в якості вихідних даних, а також результати інших експертиз, якщо вони використовувалися для обгрунтування висновків, з посиланням на аркуші справи;

- Посилання на додатки (ілюстрації, графіки, таблиці і т.д.) і необхідні пояснення до них;

- Оцінка експертом результатів дослідження, що обгрунтовує висновок з поставленого перед ним питання.

У разі якщо у висновку експерт використовує спеціальні терміни, то вони повинні пояснюватися.

Якщо на деякі з поставлених питань не представилося можливості дати відповідь, у дослідницькій частині експерт (експерти) вказує причини. Якщо експертом при виробництві додаткової експертизи були використані результати проведених раніше досліджень, то в дослідній частині висновку повинна бути зроблено посилання на матеріали первинної експертизи.

Якщо результати, отримані в ході проведення повторної експертизи, не збігаються з результатами попередніх експертиз, у дослідницькій частині висновку вказуються причини розбіжностей.

При проведенні комплексної експертизи у дослідницькій частині висновку експерти різних спеціальностей можуть викладати свою думку в формі окремих розділів із зазначенням прізвища експерта. За результатами досліджень можуть бути сформульовані проміжні висновки, які підписуються експертами (експертом), які проводили дану частину дослідження. Узагальнення і спільна оцінка результатів, зроблена на підсумковій нараді комісії експертів, відображаються в кінці дослідницької частини укладання, де і вказуються обгрунтування загального висновку (висновків).

Висновки експерта (експертів) викладаються у вигляді конкретних, коротких відповідей на поставлені питання в тій послідовності, в якій проведено дослідження. Висновки мають бути викладені чітко і ясно і не допускається різних тлумачень. У випадках, якщо висновок не може бути сформульований без докладного опису результатів дослідження, викладених у дослідницькій частині, допускається посилання на дослідну частину висновку. На кожне з поставлених питань має бути дана відповідь по суті або вказано на неможливість відповіді на нього з тих чи інших причин. Висновки, за яким експерту (експертам) не були поставлені питання, але які були встановлені ним (ними) у процесі дослідження, викладаються в кінці висновку. При виробництві комплексної експертизи загальний висновок (висновки) підписується експертами, які брали участь у спільній оцінці результатів досліджень і прийшли до єдиної думки. Якщо експерти не дійшли до спільного висновку, вони формулюють самостійні висновки в загальному висновку. Кожен експерт зобов'язаний обгрунтувати причини своєї незгоди з думкою інших членів комісії.

При формулюванні самостійних висновків експерти право враховувати результати, отримані іншими членами комісії, вказавши на це в обгрунтуванні своїх висновків.

Висновок підписується експертом (експертами), які проводили експертизу, засвідчується печаткою організації або установи, до яких відноситься експерт, і направляється органу або особі, що призначив експертизу. Висновок і додаток до нього складаються у двох примірниках, перший з яких направляється митному органу, що призначив експертизу, а другий залишається в ЦЕКТУ, ЕКС.

Після отримання висновку експерта ЦЕКТУ, ЕКС, посадовою особою митного органу, що призначив експертизу, протягом 15 днів направляються відомості про вжиті заходи за результатами проведеної експертизи. У разі неможливості напрямки відомостей у вказаний термін, вони повинні бути представлені після прийняття рішення про випуск товару.

Відмова від дачі висновку

Експерт повідомляє орган, що призначив експертизу, про неможливість дати висновок, якщо: - представлені матеріали недостатні для проведення експертизи та усунення цієї перешкоди виявилося неможливим; - поставлені питання виходять за межі компетенції експерта;

Відмова від дачі висновку складається з трьох частин: вступної, мотивувальної і заключної. У мотивувальній частині докладно викладаються причини неможливості дачі висновку. У заключній частині вказується на неможливість дати відповідь з кожного питання, поставленого перед експертом. Відмова від дачі висновку підписується експертом, засвідчується печаткою організації або установи, до яких відноситься експерт, направляється до митного органу, який призначив експертизу, а другий залишається в організації чи установі. Предмети і документи, що є об'єктами експертного дослідження (включаючи проби або зразки), упаковуються і опечатуються, направляються митному органу, що призначив експертизу, разом з відмовою від дачі висновку.



3. Аналіз ринку автомобілів за інформацією з Сибірською ярмарку

Автомобільний ринок Сибірського регіону в цілому, і Новосибірська зокрема, володіє величезним потенціалом, що забезпечує динамічний розвиток усіх його сегментів. Йде активний розвиток сфери послуг, з'являються нові автосалони, оновлюється автомобільний парк області, розвивається і виробнича база по випуску комплектуючих, запасних частин і автохімії. Всі ці зміни стали можливими багато в чому завдяки виставці «АВТОСІБ». Не можна не відзначити і той суттєвий вклад, завдяки якому в 2006-2008 роки відбулося значне оновлення транспортного парку міста та області. C 27 по 30 травня в МВЦ «ITE Сибірська Ярмарок» працювала XVIII міжнародна спеціалізована виставка автомобілів, транспортних засобів, витратних матеріалів, запчастин , обладнання, автосервісу, автотюнінгу «АВТОСІБ-2008». У Крун автофорумі Сибірського регіону взяло участь близько трьохсот організацій практично з усіх регіонів Росії - від Владивостока до Калінінграда, а також Німеччини, Італії, Японії, Кореї, Чехії, Китаю, країн СНД. На виставці представлялася продукція 27 країн світу.

У рамках вуличної експозиції були широко представлені вантажні автомобілі, автобуси, спеціальна техніка (навантажувачі, трактори, екскаватори). На виставці були присутні американські, китайські, корейські, французькі, німецькі вантажівки («МАЗ», «МА N», «Mercedes», «Сканія», «КАМАЗ», «DongFeng», «Renault», «Huyndai», HOWO і ін .), представлені компаніями «Сібмеддізайн», «Сканія», «ТД Двигуни», «СТС-Автомобілі», «Вантажні технології», «Пекінський джип». Компанія «Sumotori Технохолдінг» (Владивосток) демонструвала вантажівки Hino, що з'явилися на російському ринку лише в березні 2008 року. Поки в Росію поставлено лише моделі Hino 300 (вантажопідйомність шасі - 5 тонн) і Hino 500 (вантажопідйомність шасі - 8 тонн), але до кінця року планується почати постачання важких вантажівок Hino 700. За словами представника компанії, ці автомобілі японського виробництва адаптовані під вимоги російського ринку, на якому традиційно затребувана японська техніка.

На другому поверсі виставкового комплексу розмістилися легкові автомобілі і мотоцикли, автозапчастини для практично будь-яких видів автомобілів, діагностичне, ремонтне, автомийне обладнання, автоелектроніка, шини і шиноремонтні обладнання, автохімію і автокосметику. Дилер «Автоваз» у Новосибірську - компанія «Новосибірськ-Лада» - поруч із вже відомими моделями Lada Kalina і Lada Priora, представила і новинку Lada C - трехдверний хетч-бек, який планується почати випускати найближчим часом і просувати в регіони. Компанії Juca, Japan Trek демонстрували автомобілі з аукціонів Японії. Компанія Toyama Kagai Boeki представила моделі мотоциклів Suzuki.

9


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Звіт з практики
65кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості проведення в життя митної політики
Проведення балістичної експертизи
Проведення судово-бухгалтерської експертизи
Проведення судово бухгалтерської експертизи
Коригування митної вартості підстави для проведення і порядок документального оформлення
Особливості призначення і проведення судово медичної експертизи
Медико криміналістичні аспекти призначення та проведення експертизи
Особливості призначення і проведення судово-медичної експертизи
Методологічні прийоми та принципи проведення судово-бухгалтерської експертизи
© Усі права захищені
написати до нас