Проблеми та перспективи розвитку малого бізнесу в Росії

Ряд підприємств були здані в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926-1927 роках налічувалося 117 діючих угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, на яких працювали 18 тис. чоловік і випускалося ледве більш 1% промислової продукції. У деяких галузях, проте, питома вага концесійних підприємств і змішаних акціонерних товариств, в яких іноземці володіли частиною паю, був значний: у видобутку свинцю і срібла 60%, марганцевої руди 85%, золота 30%, у виробництві одягу і предметів туалету 22% .
Розвитку підприємництва в нашій країні надається величезне значення, так як воно сприяє:
- Зміни галузевої структури економіки;
- Переорієнтації економічних відносин та формування ринку;
- Роздержавлення і приватизації майна підприємств;
- Створенню нових місць;
- Розширення споживчого ринку;
- Підвищенню експортного потенціалу країни;
- Кращому використанню місцевих сировинних ресурсів;
- Підвищенню культурно-технічного рівня, умов активності та відповідальності працівників;
- Формуванню нових цінностей та ідеалів;
- Розвитку благодійної діяльності в Росії.
В даний час перед підприємництвом в Росії стоїть цілий ряд проблем: недостатня ресурсна база, недосконалість законодавчої бази, відсутність системи глибокого аналізу діяльності підприємств, але, знаючи причини виникнення, всі їх можна вирішити.
Недостатня ресурсна база - матеріально-технічна і фінансова: причина - створення сектору підприємництва на порожньому місці; шляхи вирішення - пільгове кредитування та оподаткування пріоритетних сфер економіки.
Недосконалість законодавчої бази: причина - немає єдиної законодавчої основи, відсутність законослухняності; шляхи вирішення - досконалість законодавства та посилення контролю за його виконанням.
Відсутність системи глибокого аналізу діяльності підприємств: причина - немає обліку результатів їх роботи, недосконалість звітності; шляхи вирішення - розробка методик з діагностування діяльності підприємств.
Слабка матеріально-технічне забезпечення: причина - обмежений доступ до високих технологій, відсутні машини та обладнання; шляхи вирішення - поширення передового досвіду.
Кадри: причина - низький культурно-технічний рівень учасників підприємництва; шляхи вирішення - їх навчання і соціальна диференціація.
Відсутність можливості виробляти продукцію з тривалим виробничим циклом, включаючи наукомістку: причина - відсутність фінансових можливостей на ці цілі; шляхи вирішення - розвиток форм співпраці в діловому світі, створення «технополісів».
Слабка державна підтримка: причина - бюджетні обмеження, бюрократична тяганина; шляхи вирішення - розробка муніципальних програм з розвитку підприємництва.
Як велика світова держава Росія має низку очевидних конкурентних переваг. Це її ресурси, унікальне євроазіатської положення, що зберігся науково-виробничий потенціал висока кваліфікація робочої сили, розвинута транспортна мережа. Є й вражаючі проекти пристосування окремих підприємств до ринкових умов господарювання, їх успішних проривів на зовнішні ринки.
Разом з тим, очевидно, що вступ до СОТ саме по собі навряд чи приведе до якогось вибухового зростання вітчизняного експорту.
По-перше, СОТ стимулює, в основному, торгівлю готовими виробами і наукоємною продукцією, тоді як основу російського експорту становить сировина і паливо (які і так допускаються на зовнішні ринки, майже без обмежень).
По-друге, структура російського експорту вкрай инерционна і не може бути швидко змінена убік переробних галузей, через надмірної зношеності виробничих потужностей вітчизняної промисловості, недовантаження і фактичного припинення технічного прогресу в країні.
По-третє, у міру подолання кризи, зростаючий попит на вітчизняну продукцію пред'являє внутрішній ринок, що вже призвело до низки обмежень.
Нарешті, Росія вже зараз має доступ до основного об'єму тарифних планів, зафіксованих СОТ, через свої двосторонні торговельні угоди з країнами - членами цієї організації.
По-іншому прогнозується перспектива імпорту товарів і послуг. Їх зростаючий допуск на вітчизняний ринок здатний суттєво загострити конкуренцію багатьом позиціям, до чого російська промисловість поки що не готова. Ці особливості належать до харчової, фармацевтичної, хімічної, автомобільної авіабудівної, легкої та електронної промисловості, секторах фінансових послуг і роздрібної торгівлі, дрібному та середньому бізнесу. Тому про свою готовність до роботи за нормами та правилами СОТ заявляє лише 10% проанкетованих російських підприємств. Звичайно, велика кількість і дешевизна імпортних товарів могли б піти на допомогу вітчизняному споживачеві. Але це можливо лише в умовах ефективної внутрішньої конкуренції та забезпечення його прав, що в країні поки що відсутня.
На теперішньому етапі російське законодавство про підприємства та підприємницької діяльності визначає підприємництво як ініціативну самостійну діяльність громадян і їх об'єднань, спрямовану на отримання прибутку, яка здійснюється на свій ризик і під свою майнову відповідальність. Аналогічне визначення підприємництва прийнято у світовій практиці. Так, наприклад, у книзі «Введення в бізнес» американських авторів А. Стоунер і Е. Долана - бізнес характеризується як діяльність на приватних підприємствах, які виробляють товари та послуги, прагнуть до прибутку і конкурують один з одним ^[13].
Підприємництво поширюється на великий спектр видів діяльності, таких як виробнича, господарська, комерційна, торгово-закупівельна, посередницька, інноваційна (пов'язана з капіталовкладеннями), консультаційна, надання послуг, фінансова (включаючи операції з цінними паперами).
Які основні ознаки підприємництва, що відрізняють його від інших форм економічної діяльності? Потрібно зауважити з цього приводу, що підприємництво не є якийсь особливий вид господарювання. Будь-яка економічна діяльність за рідкісними винятками може бути підприємницькою. У принципі можливе і державне підприємництво, а не тільки приватне, хоча деякі автори (наприклад, згадані вище) вважають бізнес належать тільки до приватних підприємств. Але ж і на приватних підприємствах, може, в якійсь мірі залучений у справу державний капітал.
Отримання прибутку, що становить головну мету підприємництва, також не може служити його відмітною ознакою. На отримання прибутку орієнтовані всі підприємства, що знаходяться на господарському розрахунку, що функціонують в умовах самоокупності.
Найбільшою мірою підприємництво характеризується такими ознаками як самостійність, ініціатива, відповідальність, ризик, активний пошук, динамічність, мобільність. Все це разом узяте, в сукупності, має бути природною економічної діяльності з тим, щоб її можна було з повним правом назвати підприємницької, бізнесом.
Найчастіше підприємницька діяльність відноситься до економіки малих форм, таким, як малі підприємства з чисельністю працівників від кількох до ста-двохсот чоловік.
Підприємництву зазвичай притаманний тактичний спосіб дій, відносна короткочасність бізнес - операцій, операцій. Підприємець схильний проводити ряд змінюють один одного операцій не дуже великої тривалості. В одних йому супроводжує успіх, в інших - невдача, важливо щоб у цілому прибуток покривала, перевищувала збитки.
Все це, не виключає зв'язку підприємництва з великими, довготривалими економічними проектами.
Підприємництво - загальнодоступний вид діяльності. Згідно з російським законом підприємцем може бути будь-який громадянин, не обмежений в дієздатності, тобто здатний діяти. Можуть виступати як російських підприємців громадяни іноземних держав та особи без громадянства. Колективними підприємцями, партнерами можуть бути об'єднання громадян, що використовують як власне, так і інше придбане на законній підставі майно.
Однак, далеко не всі, хто має право стати підприємцями, повинні ними ставати. Щоб бути успішним бізнесменом, потрібні здібності, знання, вміння, енергія, природний дар. Без всього цього можна досягти іноді сьогочасної удачі, яка зміниться втратами, провалом, а то й зовсім банкрутством. До того ж слід знати, що справжнє підприємництво це не стрижка купонів, а тяжка виснажлива повсякденну працю.
Ось як характеризує кар'єру і доля підприємця професор В. Богачов: «Підприємець - це« сіромаха »і вічний боржник; невгамовний оптиміст, добровільно обрав для себе життєву кар'єру, в якій йому не раз доведеться змінити об'єкт і, може бути, сфери господарювання, ймовірно , розоритися і знову намагатися стати на ноги; немилосердний «самоексплуататор» без, нормованого робочого дня і відпусток, не дозволяє собі навіть при успішному ході справ витрачати на власне споживання більше, ніж кваліфікований найманий робітник »[10].
Для розвитку підприємництва в Росії потрібна спеціальна програма, яка повинна включати:
- Створення стабільного господарського законодавства;
- Освіта державно-громадських інвестиційних, страхових та інформаційних фондів для сприяння підприємцям;
- Побудова регіональної ринкової інфраструктури (навчальні, консультаційні, сертифікатні центри);
- Введення відповідного податкового, валютно-цінового та антимонопольного регулювання яке зробило б невигідним обман партнерів.

1.2 Розвиток малого бізнесу в сучасних умовах
Світова практика переконливо свідчить, що навіть в країнах з розвиненою ринковою економікою мале підприємництво робить істотний вплив на розвиток народного господарства, вирішення соціальних проблем, збільшення чисельності зайнятих працівників. За чисельністю працюючих, за обсягом вироблених і реалізованих товарів, виконуваних робіт і послуг, що надаються суб'єкти малого підприємництва в окремих країнах займають провідну роль. У прийнятих у Російській Федерації протягом 1991 - 1995 рр.. законодавчих та нормативних актах вказується, що розвиток в країні малого підприємництва є одним з напрямків економічної реформи, що сприяють розвитку конкуренції, наповненню споживчого ринку товарами і послугами, створенню нових робочих місць, формування широкого прошарку власників і підприємців.
У Федеральному законі   РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» говориться, що справжній закон спрямований на реалізацію встановленого Конституцією України права громадян на вільне використовували »своїх здібностей і майна для здійснення підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності [11]. Цим положенням - встановлюється економічна і соціальна роль малого підприємництва.
Суб'єкти малого підприємництва як суб'єкти ринкової економіки мають як переваги, так і недоліки. Аналізуючи зарубіжний та вітчизняний досвід розвитку малого підприємництва, можна вказати на наступні його переваги: ​​більш швидка адаптація до місцевих умов господарювання; велика незалежність дій суб'єктів малого підприємництва; гнучкість і оперативність у прийнятті і виконанні рішень; відносно невисокі витрати, особливо витрати на управління; велика можливість для індивідуума реалізувати свої ідеї, виявити свої здібності; більш низька потреба в капіталі і здатність швидко вводити зміни в продукцію та виробництво у відповідь на вимоги місцевих ринків; відносно вища оборотність власного капіталу та ін Власники малих підприємств більш схильні до заощаджень і інвестуванню, у них завжди високий рівень особистої мотивації в досягненні успіху, що позитивно позначається в цілому на діяльності підприємства. Суб'єкти малого підприємництва краще знають рівень попиту на місцевих (локальних) ринках, часто товари виробляють на замовлення конкретних споживачів, дають засоби до існування більшій кількості людей, ніж великі підприємства, тим самим сприяють підготовці професійних працівників і поширенню практичних знань. Малі та середні підприємства в порівнянні з великими, в окремих країнах займають домінуюче положення, як за кількістю, так і за питомою вагою у виробництві товарів, виконанні робіт, наданні послуг.
У той же час суб'єктам малого підприємництва властиві і певні недоліки, серед яких потрібно виділити самі істотні: більш високий рівень ризику, тому високий ступінь нестійкості положення на ринку; залежність від великих компаній; недоліки в управлінні справою; слабка компетентність керівників; підвищена чутливість до змін умов господарювання; труднощі залучення додаткових фінансових коштів і отримання кредитів; невпевненість і обережність господарюючих партнерів при укладанні договорів (контрактів) та ін
Звичайно, недоліки і невдачі в діяльності суб'єктів малого підприємництва визначаються як внутрішніми, так і зовнішніми причинами, умовами функціонування малих підприємств.
Як показує досвід, більшість невдач малих фірм зв'язано з менеджерської недосвідченістю або професійною некомпетентністю власників малих і середніх підприємств.
У сучасному малому бізнесі вкрай необхідні спеціальні знання. Зазвичай новий бізнес починає або комерсант, майже нічого не знає про виробництво, або інженер, який нічого не знає про комерцію. Нерідко власник малої фірми має занадто мало досвіду в управлінні специфічними структурами бізнесу.
Шанси фірми на успіх підвищуються в міру її дорослішання. Фірми, довго існуючі при одному власнику, приносять більш високий і стабільний дохід, ніж фірми, які часто міняють власників. У ході досліджень наголошується, що досягають успіху ті малі підприємці, які багато працюють, але в той же час не переходять у своїй діяльності рамки здорового глузду.
На невдачах малого бізнесу позначається невисока кваліфікація підприємців. Підприємці, які вже накопичили досвід ведення справ у маленьких фірмах, як правило, більш щасливі. Якщо в управлінні фірми бере участь не одна людина, а підприємницька команда складається з двох, трьох або чотирьох осіб, шанси на виживання вище, оскільки колективне ухвалення рішення більш професійно. На «живучості» малих фірм позначаються і розміри фінансування на першому етапі. Чим більше первинний капітал, вкладений у фірму, тим більше можливостей її збереження в кризові періоди.
Постійний пошук то з'являються, то зникають суспільних потреб і безперервне пристосування до них складають основу стратегії малого бізнесу.
Для економіки в цілому діяльність малих компаній виявляється важливим чинником підвищення її гнучкості. За рівнем розвитку малого бізнесу фахівці навіть судять про здатність країни пристосовуватися до мінливої ​​економічної обстановці. Для Росії, що знаходиться на початковому етапі розвитку ринкових відносин, саме створення та розвиток сектору малого підприємництва має стати основою соціальної реструктуризації суспільства, що забезпечує підготовку населення і перехід всього господарства країни до ринкової економіки. Незважаючи на труднощі і невдачі, мале підприємництво розвивається, набирає темпи зростання, вирішуючи економічні, соціальні, науково-технічні проблеми [12].
Аналіз економічної літератури та фактичних статистичних даних про діяльність суб'єктів малого підприємництва переконливо свідчить про посилення ролі малих підприємств навіть у країнах з розвиненою ринковою економікою, хоча стійкість малих підприємств відносно низька. При зростанні чисельності малих підприємств, розвиненій інфраструктурі і державній підтримці мале підприємництво є важливим фактором вирішення економічних, соціальних завдань, а також зайнятості населення. Як правило, розвиток малого підприємництва є умовою рішення наступних проблем [13]:
- Формування конкурентних, цивілізованих ринкових відносин, що сприяють кращому задоволенню потреб населення і суспільства;
- Розширення асортименту і підвищення якості товарів, робіт, послуг. Прагнучи до задоволення запитів споживачів, малий бізнес сприяє підвищенню якості товарів, робіт, послуг і культури обслуговування;
- Наближення виробництва товарів і послуг до конкретних споживачів;
- Сприяння структурній перебудові економіки. Мале підприємництво додає економіці гнучкість, мобільність, маневреність;
- Залучення особистих коштів населення на розвиток виробництва.
Партнери в малих підприємствах вкладають свої капітали в справу з більшою зацікавленістю, ніж у великих, наприклад [14]:
- Створення додаткових робочих місць, скорочення рівня безробіття;
- Сприяння більш ефективному використанню творчих можливостей людей, розкриттю їх талантів, розвитку різних видів ремесел, народних промислів;
- Залучення в трудову діяльність окремих груп населення, для яких велике виробництво накладає певні обмеження (домогосподарки, пенсіонери, інваліди, учні);
- Формування соціального прошарку власників, власників, підприємців; активізація науково-технічного прогресу;
- Освоєння і використання місцевих джерел сировини, відходів великих виробництв;
- Сприяння великим підприємствам шляхом виготовлення і постачання комплектуючих виробів і оснащення, створення допоміжних і обслуговуючих виробництв;
- Звільнення держави від низькорентабельних і збиткових підприємств за рахунок їх оренди і викупу.
Всі ці та інші, економічні та соціальні функції малого підприємництва ставлять його розвиток в розряд найважливіших державних завдань, роблять його невід'ємною частиною реформування економіки Росії.
Практика показує, що технічний прогрес, найбільш повне задоволення споживчого попиту сьогодні багато в чому визначаються ефективністю роботи невеликих підприємств. Високі темпи впровадження нововведення, мобільність технологічних змін, впровадження винаходів, швидке зростання сфери послуг та зайнятості, гостра цінова і нецінова конкуренція, ведуча, з одного боку, до зниження цін, а з іншого - до того, що споживач отримує продукцію і послуги високої якості , можливість для держави отримувати великі кошти у вигляді податкових надходжень, і все це й становить внесок малих підприємств в економіку країни.
Як виявляється з самого визначення, «мале підприємництво» - це підприємницька діяльність, здійснювана суб'єктами ринкової економіки при певних, встановлених законами, державними органами або іншими представницькими організаціями критеріях (показниках), конституциирующих сутність цього поняття.
Як показує світова і вітчизняна практика, основним критеріальним показником, на основі якого підприємства (організації) різних організаційно-правових форм відносяться до суб'єктів малого підприємництва, є в першу чергу середня чисельність працівників, зайнятих за звітний період на підприємстві (організації). У ряді наукових робіт під малим підприємництвом розуміється діяльність, здійснювана щодо невеликою групою осіб, або підприємства, керовані одним власником. Як правило, найбільш загальними критеріальними показниками, на основі яких суб'єкти господарської діяльності відносяться до суб'єктів малого підприємництва, є чисельність персоналу (зайнятих працівників), розмір статутного капіталу, величина активів, об'єм обороту (прибутку, доходу). За даними Світового банку, загальне число показників, за якими підприємство належить до суб'єктів малого підприємництва, перевищує 50. Однак найбільш часто вживаними є наступні критерії [15]:
- Середня чисельність зайнятих на підприємстві працівників;
- Щорічний оборот, одержаний підприємством, як правило, за рік;
- Величина активів.
Однак майже у всіх розвинених країнах першим критерієм віднесення підприємств до суб'єктів малого підприємництва є чисельність працюючих.
У російській практиці існування малого підприємництва було дозволено в 1988 р. У цей період до числа малих віднесли державні підприємства, на яких середня кількість щорічно зайнятих не перевищувала 100 чол. У відповідно до пізніших нормативними актами, зокрема, з постановою Ради Міністрів СРСР, прийнятим в серпні 1990 р., до числа малих стали ставитися підприємства з числом щорічно зайнятих, що не перевищує: у промисловості - 200 чол., В науці та науковому обслуговуванні - 100 чол., В інших галузях виробничої сфери - 50 чол., в галузях невиробничої сфери - 25 чол., у роздрібній торгівлі - 15 чол. ^[6] Поряд з цим враховувався і обсяг господарського обороту, право, на визначення кількісного значення якого надавалося союзним республікам. Однак величина господарського обороту практично так і не була встановлена.
Принцип віднесення підприємства до малої форми організації за чисельністю працівників зберігся і в російському законодавстві. Спочатку цей критерій визначено постановою Ради Міністрів РРФСР «Про заходи щодо підтримки і розвитку малих підприємств у РСФСР» від 18 липня 1991 р. № 406, а потім Указом Президента Російської Федерації «Про деякі зміни в оподаткуванні та у взаєминах бюджетів різних рівнів» від 22 грудня 1993 р. № 2270. [16] Показники чисельності зайнятих практично не змінилися, за винятком невиробничої сфери, де чисельність працівників не повинна перевищувати 15 осіб. Але при цьому, відповідно до постанови Комітету Російської Федерації зі статистики «Про затвердження одноразової державної статистичної звітності про діяльність малих підприємств» [17] малими вважалися, підприємства всіх галузей економіки. Незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, що мають середньоспискову чисельність працівників: у промисловості, будівництві та на транспорті - 50 чол.; В сільському господарстві і в інноваційній діяльності - 30 чол.; В науці та науковому обслуговуванні - 15 чол.; В роздрібної торгівлі, громадському харчуванні і побутовому обслуговуванні - 15 чол.; в оптовій торгівлі, інших галузях, і інших видах діяльності - до 25 чол. Така розбіжність у кількісному визначенні показників не могло не позначитися на результатах статистичної звітності.
У відповідності з Федеральним законом Російської Федерації «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 червня 1995 р. № 88-ФЗ під суб'єктами малого підприємництва розуміються комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, громадських та релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів не перевищує 25%, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25% і, в яких середня чисельність працівників за звітний період не перевищує граничних рівнів [18 ]:
- У промисловості -100 чол.;
- У будівництві - 100 чол.;
- На транспорті -100 чол.;
- У сільському господарстві - 60 чол;
- У науково-технічній сфері - 60 чол.;
- В оптовій торгівлі - 50 чол.;
- У роздрібній торгівлі та побутовому обслуговуванні населення - 30 чол.;
- В інших галузях і при здійсненні інших видів діяльності - 50 осіб.
У Федеральному Законі   РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» встановлено, що під суб'єктами малого підприємництва розуміються також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи. [19]
Відповідно до ст. 50 ЦК РФ юридичні особи поділяються на комерційні та некомерційні організації. Комерційними організаціями є юридичні особи, що переслідують в якості своєї основної мети отримання прибутку, а некомерційними організаціями - не мають одержання прибутку як основної мети і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками. Однак некомерційні організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені, і цих цілей. ^[22]
Отже, відповідно до цивільного законодавства суб'єктами малого підприємництва є юридичні особи як комерційні організації і індивідуальні підприємці, що мають право створювати малі підприємства в різних організаційно-правових формах, про що мова піде нижче.
Отже, російським законодавством встановлено один з найважливіших показників, на основі якого підприємства (організації) відносяться до суб'єктів малого підприємництва, - це чисельність працюючих. Тому правильність визначення чисельності працюючих на підприємстві має першорядне значення як для віднесення підприємства до категорії суб'єкта підприємництва, так і для отримання ним права на відповідну підтримку.
Відповідно до законодавства середня за звітний період чисельність працюючих малого підприємства визначається з урахуванням усіх його працівників, в тому числі працюючих за договорами цивільно-правового характеру і за сумісництвом з урахуванням реально відпрацьованого часу, а також працівників представництв, філій та інших підрозділів зазначеного юридичної особи .
Відповідно до законодавства малі підприємства як суб'єкти малого підприємництва не є особливою організаційно-правовою формою, так як провідним критерієм віднесення підприємств (організації) до суб'єктів малого підприємництва є середня чисельність працівників за звітний період.
Суб'єктами малого підприємництва можуть бути громадяни (фізичні) і юридичні особи.
Фізичні особи (громадяни) можуть бути учасниками малого підприємництва як безпосередньо фізичні особи, які беруть участь у створенні господарських товариств, і як фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, які є засновниками господарських товариств і товариств.
Право громадян (фізичних осіб) займатися підприємницькою діяльністю встановлено Конституцією Російської Федерації, цивільним законодавством. Так, відповідно до ст. 34 Конституції РФ кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності. [20]
Індивідуальним підприємцем може бути будь-який дієздатний громадянин Російської Федерації. Відповідно до ст. 21 ЦК РФ здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку. [21]
Цивільні права та обов'язки виникають у першу чергу з підстав, передбачених законами та іншими правовими актами. Відповідно до ст. 8 ДК РФ цивільні права та обов'язки виникають:
- З договорів та інших угод, передбачених законом, а також з договорів та інших угод, хоч і не передбачених законом, але не суперечать;
- З актів державних органів та органів місцевого самоврядування, які передбачені законом як підстави виникнення цивільних прав і обов'язків і т. д. ^[18]
Вищевказані положення цивільного законодавства дуже важливі для здійснення прав громадян на заняття підприємницькою діяльністю.
У ряді законодавчих актів встановлені обмеження на зайняття підприємницькою діяльністю працівникам, пов'язаним зі службою в інших органах державної влади і управління.
Цивільним кодексом України встановлено наступне зміст правоздатності громадян [22]:
- Вони можуть мати майно у власності, успадковувати і заповідати майно;
- Займатися підприємницькою і будь-якої іншої не забороненої законом діяльністю;
- Створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами;
- Здійснювати будь-які, що не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях;
- Обирати місце проживання, мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності;
- Мати інші майнові та особисті немайнові права.
Таким чином, дієздатним громадянам законодавством встановлені права і певні гарантії для заняття підприємницькою діяльністю, вибору будь-якого предмета діяльності, не забороненої законом.
Відповідно до п. 1 ст. 23 ГК РФ громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуального підприємця. Як індивідуального підприємця громадяни (фізичні особи) можуть займатися підприємництвом як в якості основної, так і додаткової діяльності (відповідно до законодавства). [23]
Права індивідуального підприємця відповідно до цивільного законодавства значно розширені, тому що до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, застосовуються правила ЦК РФ, які регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносини. Це означає, що всі права і обов'язки, які мають і несуть комерційні організації, набуває і індивідуальний підприємець. Наприклад, він може здійснювати найм працівників на основі договорів цивільно-правового характеру (договору підряду, комісії, доручення тощо); займатися всіма видами діяльності, які не заборонені законом, а також при отриманні відповідної ліцензії, як уже говорилося вище, у відповідності з Федеральним законом «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» може отримувати всі види підтримки і пільг, встановлені законодавством для суб'єктів малого підприємництва. Щоб громадянин (фізична особа) став за законом індивідуальним підприємцем, він повинен у цій якості зареєструватися та отримати відповідне свідоцтво.
Відповідно до законодавчими і нормативними актами, індивідуальний підприємець повинен стати на облік в податковому органі за місцем своєї реєстрації - місцем свого постійного проживання, а також зареєструватися у уповноважених Пенсійного Фонду РФ, Фондів обов'язкового медичного страхування, соціального страхування, а також для відрахування коштів у Фонд зайнятості за умови, що індивідуальний підприємець буде використовувати найманих працівників.
Комерційними організаціями є юридичні особи, що переслідують витяг прибутку як основну мету своєї діяльності, що відповідає законодавчому визначенню сутності найважливішого поняття підприємницької діяльності, що полягає в систематичному отриманні прибутку. Це мотив і мета діяльності суб'єктів малого підприємництва.
Юридичні особи, які є комерційними організаціями, можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємстві. Основними організаційно-правовими суб'єктами малого підприємництва є господарські товариства і суспільства, що функціонують у різних галузях економіки. Так, на початок 1998р. в промисловості діяло [24]:
- 14,7% всіх малих підприємстві країни;
- У будівництві -16,6;
- У транспорті і зв'язку - 2,3;
- У торгівлі та громадському харчуванні, матеріально-технічному постачанні та заготівлях - 44,8;
- В цілому комерційної діяльності по забезпеченню функціонування ринку - 4,8;
- В житлово-комунальному господарстві, невиробничих видах побутового обслуговування населення - 1,8;
- У науці та науковому обслуговуванні - 5,6;
- В інших галузях економіки - 9,4%.
Основними організаційно - правовими формами суб'єктів малого підприємництва є господарські товариства і товариства: повні товариства, товариства на вірі (командитні), товариства з обмеженою відповідальністю, відкриті і закриті акціонерні товариства.
Нижче наводиться коротка характеристика окремих організаційно-правових форм комерційних організації як суб'єктів підприємницької діяльності.
Повним товариством визнається товариство, учасники якого (повні товариші) відповідно до укладеної між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями належним їм майном (ст. 69 ГК РФ). Учасниками повного товариства можуть бути фізичні особи, зареєстровані як індивідуальних підприємців, чи юридичні особи як комерційні організації. Проте одна особа може бути учасником тільки одного повного товариства.
Управління повним товариством здійснюється за спільною згодою всіх його учасників, кожен учасник повного товариства має один голос. Важливою особливістю повного товариства є положення про те, що його учасники солідарно несуть субсидіарну відповідальність своїм майном по зобов'язаннях товариства, а учасник повного товариства, який не є його засновником, нарівні з іншими учасниками відповідає за зобов'язаннями, які виникли до його вступу в повне товариство.
Товариством на вірі (командитним) визнається товариство, в якому разом з учасниками, які здійснюють від імені товариства підприємницьку діяльність і відповідають по зобов'язаннях товариства своїм майном (повними товаришами), є один або декілька учасників вкладників (коммандітістов), які несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах сум внесених ними вкладів та не беруть участі в здійсненні товариством підприємницької діяльності.
Головною особливістю командитного товариства є статус повних товаришів, що беруть участь у діяльності товариства. Положення повних товаришів визначається правилами ПК РФ про повному товаристві, то є всі права, і обов'язки повних товаришів випливають із законодавства про повному товаристві. Так, усі повні товариші підписують установчий договір про створення товариства на вірі, керують їм, несуть відповідальність за його зобов'язаннями всім своїм майном. Вкладники ж не мають права брати участь в управлінні і веденні справ товариства на вірі, не має права заперечувати дії повних товаришів з управління і ведення справ товариства. Проте відповідно до ДК РФ і установчим договором вкладники несуть обов'язки, і мають права, як і повні товариші в товаристві на вірі.
Товариством з обмеженою відповідальністю (000) визнається засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів; учасники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості внесених ними вкладів. Учасники товариства, що зробили вклади не повністю, несуть солідарну відповідальність за його зобов'язаннями у межах вартості неоплаченої частини вкладу кожного з учасників.
Засновниками (учасниками) товариства з обмеженою відповідальністю можуть бути громадяни і юридичні особи. Державні органи і органи місцевого самоврядування не вправі виступати учасниками 000, якщо інше не встановлено законом.
Установчими документами 000 є установчий договір, підписаний його засновниками, і затверджений ними статут. Якщо 000 створюється однією особою, його установчим документом є затверджений ним статут.
Важливе значення, для успішного функціонування 000 має формування статутного капіталу, який складається з вартості вкладів його учасників; він визначає мінімальний розмір майна товариства, що гарантує інтереси кредиторів. Розмір статутного капіталу не може бути менше суми, визначеної законодавством.
Акціонерним товариством (АТ) визнається комерційна організація, статутний капітал якої розділений на визначене число акцій, що задовольняють зобов'язальні права учасників товариства (акціонерів) по відношенню до суспільства. АТ може бути створене шляхом заснування знову і шляхом реорганізації існуючої юридичної особи (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) відповідно до Федерального закону «Про акціонерні товариства» від 26 грудня 1995 р. № 208ФЗ та ГК РФ ^[9].
Засновниками акціонерного товариства можуть бути громадяни (фізичні особи) і (або) юридичні особи, що прийняли рішення про його заснування. Рішення про установу АТ приймається установчими зборами. Число засновників відкритого АТ не обмежено, а закритого АТ не може перевищувати 50 осіб. Акціонерне товариство може бути створене однією особою, яка приймає рішення про створення АТ одноосібно. Однак АТ не може бути засновано іншим господарським товариством, яке складається з однієї особи. Рішення про установу АТ приймається засновниками одноголосно.
Державні органи і органи місцевого самоврядування не можуть виступати засновниками АТ, якщо інше не передбачено федеральними законами.
Відповідно до законодавства акціонерне товариство може бути відкритим і закритим, що повинно відбиватися в статуті АТ та фірмовому найменуванні. Акціонери відкритого акціонерного товариства можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів цього АТ. Відкрите АТ має право проводити відкриту підписку на випущені їм акції та здійснювати їх вільний продаж відповідно до Федерального закону РФ про АТ, ГК РФ (ст. 99) та іншими нормативними актами РФ. Закритим акціонерним товариством визнається суспільство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого, заздалегідь певного кола осіб. Закриті АТ не мають права проводити відкриту підписку на випущені ними акції або іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому числу осіб.
Акціонерне товариство має право випускати звичайні, а також один або кілька типів привілейованих акцій, номінальна вартість останніх не повинна перевищувати 25% статутного капіталу АТ. При установі акціонерного товариства його акції повинні бути розміщені серед засновників. Всі акції суспільства є іменними. До моменту державної реєстрації не менше 50% статутного капіталу суспільства має бути сплачено.
Акціонерне товариство відповідно до статуту та законодавства РФ про цінні папери може розміщувати облігації та інші цінні папери. Номінальна вартість всіх суспільством облігацій не повинна перевищувати статутний капітал АТ або величину забезпечення, наданого товариству третіми особами з метою випуску облігацій. Облігації можуть бути іменними або на пред'явника.
Вищим органом управління акціонерного товариства є загальні збори акціонерів, що повинні проводитися щорічно (річні загальні збори акціонерів).
Найбільш розповсюдженою організаційною формою малого підприємництва є індивідуальне підприємство.
Як показує практика, перевагами цієї організаційно-правової форми комерційних організацій є [25]:
- Повна самостійність, свобода і оперативність дій, не вимагає для прийняття рішень одержання згоди партнерів;
- Максимум спонукальних мотивів. Всі доходи надходять до єдиного власника підприємства, тому він зацікавлений у завзятій роботі, у ретельному власному контролі над справами, у прийнятті обміркованих рішень, збільшення обсягів продажів;
- Конфіденційність діяльності, оскільки в деяких сферах бізнесу виробничі секрети і спеціальна технологія є головним капіталом фірми, а одноосібне володіння дає можливість зберегти в таємниці секрет підприємства.
Але поряд з достоїнствами цієї організаційної форми їй властиві і недоліки, до яких належать [26]:
- Обмеженість залучення значних фінансових засобів;
- Необмежена (повна) майнова відповідальність за борги у випадку банкрутства;
- Недовіра з боку державних установ і великих підприємств;
- Слабкість управління.
Звичайно власник є керуючим з усіх питань: економічним, фінансовим, кадровим, маркетингу, закупівель, продажу та ін Як правило, власникам не вистачає [27]:
- Професійних знань і досвіду менеджменту;
- Труднощі в отриманні кредиту;
- Високий рівень банкрутства.
За даними Держкомстату РФ, число індивідуальних (сімейних) приватних підприємстві з використанням найманої праці становило (на 1 січня) в 1995р. - 242 036, а в 1996 р. - 268 103 підприємства, причому в 1996 р. ИЧП склали 14,5% всієї чисельності комерційних організацій і 11,9% усього числа підприємств і організацій, що функціонують в економіці країни [28].

2 МАЛИЙ БІЗНЕС І ПЕРСПЕКТИВИ ЙОГО РОЗВИТКУ В СУЧАСНИХ УМОВАХ
2.1 Система державної підтримки та регулювання малого бізнесу
Як показує світова і вітчизняна практика, мале і середнє підприємництво, враховуючи його характерні особливості, потребує постійної уваги та підтримки з боку органів державної влади та місцевого самоврядування. У першу чергу необхідно сформувати широку правове середовище функціонування малого підприємництва. Цей процес розпочався з прийняття законодавчих і нормативних актів, що регулюють підприємницьку діяльність взагалі, тому що суб'єкти малого підприємництва не є особливою організаційно-правовою формою підприємницької (економічної) діяльності громадян і юридичних осіб. Одночасно йде створення інфраструктури малого підприємництва та об'єднання підприємницьких організацій в асоціації (союзи), У системі підтримки малого підприємництва особливе місце займають проблеми фінансово-кредитної підтримки, застосування податкових пільг та вирішення інших актуальних питань, що роблять істотний вплив на розвиток малого підприємництва.
Формування правового середовища малого підприємництва є обов'язковим і неодмінною умовою, що забезпечує суб'єктам малого підприємництва економічну свободу, права, - гарантії, що дозволяють усвідомлено займатися дозволеним законом бізнесом. У той же час законодавчими та нормативними актами встановлюються обов'язки та відповідальність суб'єктів малого підприємництва перед господарюючими суб'єктами, партнерами, споживачами (покупцями), бюджетами різних рівнів за виконання у встановлені терміни і в повному обсязі зобов'язань.
Формування правового середовища вирішує багато проблем, що стоять на шляху розвитку малого підприємництва, починаючи з моменту реєстрації суб'єктів підприємництва, ліцензування предмета їх діяльності і закінчуючи процедурами банкрутства та припинення їх існування. Великою перешкодою для подальшого розвитку малого підприємництва є той факт, що законодавчі акти не є актами прямої дії, а для їх реалізації органами виконавчої влади розробляється безліч підзаконних актів (інструкцій, наказів, листів, вказівок), які систематично змінюються, уточнюються, доповнюються, тому громадянам, які вирішили зайнятися підприємницькою діяльністю, важко в них розібратися і на практиці керуватися ними.
З 1 січня 1995 р. введено в дію перша частина ДК РФ, яку з певними застереженнями можна назвати економічною конституцією ^[2]. ЦК України встановлює цивільні права і свободи, регулює відносини між особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, впорядковує організаційно-правові форми підприємницької діяльності (на жаль, ГК РФ не дозволено далі створювати індивідуальні (сімейні) приватні підприємства, але зате розширені права фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи).
Для розвитку малого підприємництва особливе значення має безумовна реалізація Федерального закону РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 18 червня 1995 р. № 88ФЗ [29]. Важливою є ст. 1 Федерального закону, що встановлює принципи організації законодавства РФ про державну підтримку малого підприємництва. Федеральний закон РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» спрямований на комплексне вирішення більшості проблем підтримки малого підприємництва від встановлення критеріїв віднесення господарюючих суб'єктів до суб'єктів малого підприємництва до створення ними некомерційних організацій.
На виконання вищеназваного Закону прийняті і реалізуються ряд законодавчих і нормативних актів щодо державної підтримки та розвитку малого підприємництва, зокрема Федеральний закон РФ «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва» від 29 грудня № 222ФЗ [30]. Прийнято федеральні закони про внесення змін і доповнень до законів про податок на прибуток підприємств і організацій, про прибутковий податок з фізичних осіб та в інші федеральні закони. Прийнято Укази Президента «Про Державний комітет Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва» від 6 червня 1995 р. № 563, «Про першочергові заходи державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації» від 4 квітня 1996 р. № 491 ^[16].
Правова база регулювання та підтримки малого підприємництва не вичерпується вищеназваними законодавчими та нормативними актами. Особливе місце в механізмі малого підприємництва займає податкове, арбітражне, трудове, кримінальне законодавство.
Велику роль в підтримці та розвитку малого підприємництва має законодавство суб'єктів РФ і формування в країні відповідної інфраструктури.
Створення розвиненої інфраструктури підтримки та регулювання діяльності суб'єктів малого підприємництва має важливе значення, що підтверджується практикою високорозвинених країн
У нашій країні, незважаючи на відносно невеликий термін здійснення реформ і розвитку підприємництва, створена певна інфраструктура на федеральному рівні і формується в суб'єктах РФ інфраструктура розвитку та підтримки підприємництва загалом і малого підприємництва в особливості. На федеральному рівні проблемами розвитку та підтримки малого підприємництва відповідно до покладених функціями та Положеннями про федеральних міністерствах і відомствах займаються такі міністерства і відомства: Міністерство економіки РФ, Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків РФ, Міністерство фінансів РФ, Державний митний комітет РФ, Державна податкова служба РФ, Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва, Федеральний фонд підтримки малого підприємництва. Федеральний фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері та ін Так, виконавцями Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в РФ поряд з вищеназваними федеральними відомствами є наступні [31]:
- МЗС Росії;
- Роскомторг;
- Роспатент;
- Міністерство співпраці Росії;
- МНС Росії;
- Росстрахнадзор Росії;
- Федеральна комісія з цінних паперів;
- Банк Росії;
- Робочий центр економічних реформ при уряді РФ;
- Міністерство культури РФ;
- Міністерство загальної та професійної освіти РФ та ін
Значну роль у підтримці малого підприємництва відіграють Торгово-промислова палата РФ і торгово-промислові палати, що діють у регіонах, Російське агентство підтримки малого підприємництва та його регіональні відділення, громадські об'єднання підприємців та ін
Визначальне значення в структурі федеральних органів регулювання і підтримки малого підприємництва займають вищі законодавчі та виконавчі органи країни: Президент РФ, Державна дума і Рада Федерації, Уряд РФ. Важливу роль у підготовці законодавчих та нормативних актів грають апарат Уряду РФ і Адміністрація Президента. Як видно, одне перерахування федеральних міністерств, комітетів, відомств, що впливають на розвиток малого підприємництва, дуже велике, тому для координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ Указом Президента РФ створено Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва ( ПСРП Росії) ^[12]. Постановою Уряду РФ від 28 жовтня 1995 р. № 1045 затверджено Положення про ДКРП Росії, в якому сформульовані основні завдання та механізм діяльності ДКРП Росії, його права та обов'язки, структура ДКРП Росії та ін
Так, завданнями ДКРП Росії є [32]:
- Розробка пропозицій та реалізація державної політики та області розвитку та підтримки малого підприємництва;
- Розробка пропозицій щодо усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у питаннях створення та розвитку суб'єктів малого підприємництва;
- Забезпечення формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва;
- Захист законних інтересів підприємців;
- Облік і узагальнення думок суб'єктів малого підприємництва та ін
Важлива роль в інфраструктурі малого підприємництва належить Федеральному фонду підтримки малого підприємництва, який реалізує свої функції відповідно до статуту, затвердженого постановою Уряду РФ від 12 квітня 1996 р. № 424. Фонд є некомерційною організацією у формі установи, що здійснює фінансове забезпечення федеральної політики в галузі державної підтримки малого підприємництва в РФ. У статуті сформульовано мету і основні напрями діяльності Фонду, джерела формування майна Фонду, управління Фондом та ін [33].
Основною метою діяльності Фонду є фінансове забезпечення Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва, участь у фінансуванні регіональних (міжрегіональних) програм, а також проектів і заходів, спрямованих на підтримку і розвиток малого підприємництва, включаючи заходи, що проводяться ДКРП Росії.
З метою державної підтримки розвитку в країні інноваційної діяльності в науково-технічній сфері постановою Уряду РФ від 3 лютого 1994 р. № 65 створено Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері [34]. Цією постановою Уряду РФ затверджено Положення про Фонд та Персональний склад наглядової ради Фонду. Фонд сприяння розвитку малих форм підприємстві в науково-технічній сфері утворений для розвитку малого підприємництва у науково-технічній сфері (створення малих наукоємних фірм-інкубаторів бізнесу, інноваційних, інжинірингових центрів тощо), а також заохочення конкуренції в науково-технічній сфері шляхом надання фінансової підтримки високоефективним наукомістким проектів, які розробляються малими підприємствами.
До інфраструктурі малого підприємництва слід віднести [35]:
- Російське агентство підтримки малого і середнього бізнесу;
- Російську асоціацію маркетингу;
- Міжнародний фонд підтримки інноваційних підприємств «Інносоюз»;
- Інститут малого підприємництва Вищої школи економіки;
- Загальноросійські громадські об'єднання підприємців та ін
Проте, провідна роль в інфраструктурі малого підприємництва належить органам виконавчої та законодавчої влади суб'єктів РФ, створеним ними регіональним структурам підтримки і розвитку малого підприємництва. Ці структури краще знають проблеми, з якими стикаються при здійсненні діяльності підприємці, вони можуть всі заходи з підтримки проводити більш адресно з урахуванням пріоритетних напрямів роботи суб'єктів малого підприємництва. Інфраструктура малого підприємництва включає також лізингові фірми і компанії, виробничо-технологічні центри, навчальні центри, страхові компанії, кредитні та інші організації, які надають різні форми підтримки суб'єктам малого підприємництва.
Відповідно до законодавства фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва здійснюється федеральним Фондом підтримки малого підприємництва, фондами суб'єктів РФ і муніципальними фондами із залученням зацікавлених організацій. Фінансове забезпечення фондами державних та муніципальних програм підтримки малого підприємництва, організовується щорічно за рахунок бюджетів всіх рівнів, а також коштів, що надходять від приватизації державного і муніципального майна, доходів від власної діяльності фондів, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, в тому числі іноземних, доходів від випуску і розміщення цінних паперів, а також по відсотках від пільгових кредитів, виділених на конкурсній основі суб'єктам малого підприємництва.
Фонди підтримки малого підприємництва усіх рівнів здійснюють наступні заходи з фінансування суб'єктів малого підприємництва [36]:
- Надання суб'єктам малого підприємництва пільгових кредитів, безвідсоткових позичок, короткострокових позик без придбання ліцензії на банківську діяльність;
- Надання фінансової допомоги на платній та безоплатній основі при здійсненні програм демонополізації, перепрофілювання виробництва з метою розвитку конкуренції та насичення товарного ринку відповідно до чинного законодавства;
- Виконання функцій заставодавця, поручителя, гаранта за зобов'язаннями малих підприємств;
- Пайова участь у створенні та діяльності господарюючих суб'єктів, що забезпечують розвиток інфраструктури ринку, спеціалізованих консультаційних організацій та інформаційних систем підтримки малого підприємництва та розвитку конкуренції, систем споживчої експертизи та сертифікації товарів і послуг;
- Фінансування заходів з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малих підприємств, підтримці нових економічних структур, захисту прав споживачів;
- Фінансування наукових досліджень, науково-практичних конференцій, симпозіумів, нарад, у тому числі міжнародних, пов'язаних з діяльністю фондів.
В Указі Президента РФ «Про першочергові заходи державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації» від 4 квітня 1996 р. № 491 передбачено виділення фінансових коштів на підтримку малого підприємництва, в тому числі виділення державних пільгових інвестиційних кредитів, для формування і надання гарантій федерального Фонду на отримання кредитів суб'єктам малого підприємництва, на надання державних гарантій іноземним кредитним організаціям, що виділяють кредити на підтримку малого підприємництва, та ін [37].
Відповідно до законодавства кредитування суб'єктів малого підприємництва здійснюється на пільгових умовах з компенсацією відповідної різниці кредитним організаціям за рахунок коштів фондів підтримки малого підприємництва, які вправі компенсувати кредитним організаціям цілком або частково недоотримані ними прибутки при кредитуванні суб'єктів малого підприємництва на пільгових умовах. Такий же порядок передбачений при страхуванні суб'єктів малого підприємництва.
Важливе місце в механізмі підтримки підприємництва займає виробничо-технологічна та майнова підтримка, надання допомоги суб'єктам малого підприємництва у наданні в оренду (або у власність) спорудженні, обладнання, виробничих і службових приміщень, іншого майна, що перебувають у державній або муніципальній власності
У Федеральному законі РФ «Про державну підтримку малого підприємництва» говориться, що державна підтримка спілок (асоціацій) суб'єктів малого підприємництва здійснюється шляхом сприяння у забезпеченні їх на пільгових умовах приміщеннями та засобами зв'язку, необхідними для діяльності зазначених спілок (асоціацій) і створюваних ними підприємств, установ та організації, а також для проведення організаційних або публічних заходів, пов'язаних з підтримкою малого підприємництва [38].
Масштаби розвитку малого бізнесу в сучасній Росії і його внесок в оздоровлення економіки явно недостатні. Одна з причин такого становища полягає в тому, що не отримала належного розвитку державна підтримка підприємств малого бізнесу. Між тим ці підприємства як найбільш нестійка підприємницька структура, найбільш залежна від коливань ринку мають потребу в різнобічній державній підтримці. У Росії існують різні організаційні форми державної підтримки та захисту інтересів підприємств цієї сфери. Створено асоціації підприємств малого бізнесу, Федерація розвитку та підтримки малого підприємництва, різні фонди розвитку і підтримки підприємств малого бізнесу. Однак, як правило, численні фонди підтримки малого бізнесу стурбовані власними проблемами і реальної допомоги малим підприємствам не надають.
Однією з найважливіших проблем малого бізнесу в Росії є кредитування. Кредити видаються тільки під заставу або поручительство, які далеко не завжди можуть надати малі підприємства. Союзи підприємств малого бізнесу, як і спеціальні фонди, в даний час не виступають поручителями за такими кредитами. Відсутні спеціальні банки для обслуговування малого бізнесу. В особливо скрутному становищі опиняються приватні підприємства малого бізнесу: неможливість отримання кредиту виключає можливість їх конкуренції з іншими підприємствами [39].
Перспективи розвитку малого бізнесу в Росії пов'язані з створенням сприятливого клімату для малого підприємництва. Перш за все, слід захистити малий бізнес від бюрократії, спростити процедуру реєстрації, скоротити число контролюючих органів і перевірок, продовжити процес скорочення кількості ліцензованих видів діяльності та продукції. Потрібно викорінити корупцію, яка не тільки небезпечна, з моральної точки зору, але і перешкоджає економічному зростанню, істотно здорожує виробництво, обмежує конкуренцію. Необхідно істотно зменшити податкове навантаження на малий бізнес. Особливо це важливо для підприємців-початківців, в першу чергу в таких видах діяльності, як інновація, виробнича, будівельна та ремонтно-будівельна, медична.
Слід зосередити увагу на концентрації всіх фінансових коштів, призначених для підтримки малого бізнесу (федеральний бюджет, регіональні бюджети, Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, позабюджетні фонди), на найважливіших пріоритетних напрямках, створити для нього систему гарантій кредитування. Для знову створюваних підприємств малого бізнесу необхідно широкий розвиток лізингу та франчайзингу. Якщо франчайзингова система отримує в Росії все більшого поширення, то система лізингу знаходиться лише в зародковому стані. Розвитку цих форм діяльності на підприємствах малого бізнесу повинні сприяти великі підприємства.
Потрібна більш енергійна робота з розвитку інфраструктури малого бізнесу. Мова йде про подальший розвиток банківської системи, різних фондів підтримки малого бізнесу. Кожне мале підприємство повинно мати можливість отримати консультацію і безкоштовну допомогу з питань створення підприємства і його функціонування, проблем маркетингової стратегії, захисту своїх інтересів та ін Особливо актуальне завдання професійної підготовки керівників малих підприємств. За різними оцінками в даний час тільки від 20 до 30% керівників малих підприємств мають спеціальну професійну освіту. Це стримує розвиток і підвищення ефективності малого бізнесу.
Таким чином, у малого бізнесу в Росії є резерви для подальшого розвитку. За прогнозами в найближчі 5-8 років кількість малих підприємств у Росії збільшиться до 1,4-1,5 млн. Обсяг випущеної ними продукції досягне 1,4-1,6 трлн. руб. (У 2001 р. - 852,7 млрд. руб.), Або приблизно 14-15% ВВП країни (замість 9% у 2001 р.) [40].
2.2 Розвиток малого бізнесу регіону Краснодарського краю
Розвиток малого бізнесу Краснодарського краю, я опишу на прикладі міста - курорту Геленджик.
У 2005 році вперше за довгий час Геленджик прийняв рекордну кількість відпочиваючих - більше мільйона чоловік. Економічна стабілізація в країні зіграла не останню роль. Але є й інша причина. За останні роки місто не просто покращав - він став одним з найкрасивіших і затишних міст Чорноморського узбережжя. Проведена серйозна реконструкція центральної частини міста і набережної.
Сезони проходять кожен рік все успішніше. Якщо звернутися до динаміки збільшення числа відпочиваючих, то вона досить красномовна. Можна порівняти: у 1999-му - 780 тисяч, а в 2000-му - близько мільйона, кількість приїжджих безперервно зростає. Це, безумовно, позначається на бюджеті. Доходи бюджету зросли в 2,7 рази, при цьому відрахування у федеральний бюджет збільшилися в 3,1 рази, в крайовій - в 4,2. Зі зростанням доходів у здравниць з'явилися можливості поліпшити свою матеріальну базу, а значить, привернути увагу більшої кількості відпочиваючих.
Перед здравницями стоїть завдання - розширити межі курортного сезону. Тому керівники санаторіїв і пансіонатів зараз зайняті тим, щоб продати путівки на квітень-травень, вересень-жовтень. Вирішенню цього завдання можна допомогти за рахунок розширення асортименту якісних послуг. Якщо в санаторії працюють висококваліфіковані лікарі, є потужна лікувально-діагностична база, є басейн, путівки взимку, навесні і восени істотно дешевше літніх. Вже зараз в Геленджику є ряд санаторіїв і пансіонатів, в яких і взимку завантаження якщо і не стовідсоткова, то, принаймні, досягає дев'яноста відсотків. Серед них - пансіонат "Кавказ", санаторій-готель "Прометей", санаторії "санаторій ім. Ломоносова", "Червона Талка", "Блакитна хвиля", "Голубая даль", пансіонат "Сонячний".
Зараз відпочиваючі змушені добиратися до міста з пересадками через Краснодар або Анапу. Що відображається на привабливості курорту. Тому, своєчасно назріла необхідність реконструкції місцевого аеропорту. Старий аеропорт м. Геленджика міг приймати тільки літаки класів ЯК-40 та АН-24, має дуже низьку пропускну здатність, що абсолютно не відповідає вимогам сучасного курорту. Будівництво нового міжнародного аеропорту дозволить приймати хоча б ЯК-42, а в майбутньому, можливо, і ТУ-154, ІЛ-86, що приверне зарубіжних туристів і суттєво змінить ситуацію. Робота повинна бути завершена в 2007 році [41]. Місто-курорт динамічно розвивається. Якщо сьогодні ви їдете відпочивати в Геленджик, "місто тисячі сонць", і, уявіть собі сірий, провінційне місто, то сильно помиляєтеся. Втім, нещодавно він і був таким. Однак в останні рік-два тут відбулися разючі зміни.
Стратегія і тактика, спрямовані виконавчою владою Геленджика на відродження курорту, виявилися вірними. Заробив не тільки санаторно-курортний комплекс. Збільшилися обсяги виробництва продукції, доходи сфери обслуговування: квартироздавачів, підприємців. Стала швидше наповнюватися муніципальна казна. Благоустрій міста, його постійна санітарна очистка, озеленення, якісний ремонт доріг, будівництво нової, за європейськими стандартами, набережної, об'єктів торгівлі та громадського харчування, вирішення проблеми водопостачання - все це в комплексі створило Геленджик хорошу репутацію активно розвивається курорту. Додати пожвавлення культурного життя, проведення видовищних заходів, російського фестивалю вин, фестивалю мистецтв "Південні ночі", і ви зрозумієте, що Геленджик знову після довгих років знайшов свій неповторний вигляд.
Про курорт, перш за все, судять за його здравницям. Тому в багатьох санаторіях, пансіонатах вводяться в експлуатацію нові або реконструюються старі корпуси, розширюється лікувальна база, упорядковується територія і пляжі, будуються кафе, ресторани, басейни, тенісні корти. Причому розвиваються "кузні здоров'я" не тільки в центрі курорту, а й у всіх селищах Геленджікского району.
У минулому році була зроблена ставка на забезпечення здравниць продукцією місцевих товаровиробників. Глава міста-курорту акцентував увагу керівників на те, що Геленджицький продукти повинні бути нітрохи не гірше привізних. І місцевий виробник впорався з поставленим завданням. У результаті ж менше грошей стало вивозитися з міста, а для місцевих жителів з'явилися нові робочі місця.
Сьогодні Геленджик може приймати не тільки росіян і жителів СНД, а й іноземців. Курорт готовий вступити у Всесвітню асоціацію міст здоров'я. Нещодавно тут побував експерт всесвітньої туристичної організації. Об'їздив весь світ, він не приховував свого подиву, як змінився Геленджик всього за один рік. Іноземці бачать в Росії великий туристичний потенціал і тому продовжують ретельно вкладати капітал у будівництво різноманітних споруд туристичного характеру на території нашої країни.
У санаторно-курортного комплексу Кубані є величезний потенціал, який ще далеко не скрізь використовується ефективно. Перед початком курортного сезону 2005 року губернатор Краснодарського краю Олександр Миколайович Ткачов провів крайове нарада з головами курортних територій, керівниками крайових здравниць, представниками всіх зацікавлених федеральних служб і відомств, директорами туристичних фірм, екскурсійних бюро та інших представників курортного бізнесу, на якому поставив завдання, навести порядок на пляжних територіях, не відкривати здравниці, які робили антирекламу курортам краю, прибрати з зон купання гідроцикли, провести знесення незаконних будівель на пляжах. Розмова вийшла серйозним і, як тоді декому здалося, жорстким. Виникли сумніви, що за пів року можна буде вирішити проблеми, які накопичувалися роками. Щоб змусити турбізнес працювати за законами ринку, навчити його ефективно конкурувати, на колегії департаменту було вирішено провести захист бізнес-планів та підписати угоди про економічне співробітництво. Керівництво краю постаралося переконати керівників санаторіїв, що у крайової влади і власників підприємств завдання загальні - добитися максимального заповнення здравниць. Для підвищення ефективності туристичної інфраструктури влади краю, вирішили орієнтуватися не тільки на закордонні курорти, а піти своїм шляхом. Головною особливістю «свого шляху» курортів Краснодарського краю є унікальна лікувально-оздоровча база [42].
Курорти Кубані в нинішньому році знаходяться під особливо пильною увагою адміністрації Краснодарського краю. Крайові влади по максимуму використовують свій адміністративний ресурс, для того щоб навести порядок на ринку курортних послуг, навчити, а часом і змусити кубанський курортний бізнес працювати цивілізовано. Позиція крайової адміністрації залишається незмінною: кожен відпочивальник за свої гроші маю отримати якісний та комфортний відпочинок.
У результаті, зараз курортні підприємства більше не покривають накопичені за зиму борги завищеною ціною літнього відпочинку. Влада домоглися того, що сьогодні собівартість путівок складається з фактичних витрат на надання послуг. Завдяки федеральній програмі з оздоровлення пільговиків і крайової програмі "Відкритий Південь" розширилися тимчасові рамки прийому відпочиваючих - наповнюваність здравниць у міжсезоння збільшилася на тридцять відсотків у порівнянні з минулим роком. Так що в нинішньому році край планує ухвалити вже не сім, а десять мільйонів відпочивальників. Головною проблемою наших курортів залишається низький рівень сервісу, невідповідність ціни і якості послуг. Ціни у наших оздоровницях часто вище, ніж у конкурентів, а якість роботи набагато нижче. У результаті кожен четвертий відпочиваючий, одного разу побувавши на кубанських курортах, не бажає сюди повертатися. Цьому може допомогти жорстка конкуренція. Губернатор поставив завдання - навести порядок на ринку курортних послуг і створити умови для добросовісної конкуренції. Була проведена сертифікацію здравниць, інвентаризацію міні-готелів, сформували реєстр квартироздавачів і власників приватних готелів, організували роботу Бюро з розміщення відпочиваючих [43]. Міні-готелі вже сьогодні складають серйозну конкуренцію здравницям, орієнтованим на відпочиваючих середнього достатку. Багато приватники зуміли створити гідні умови для відпочинку при відносно невисокій вартості послуг. Сьогодні приватний сектор курортів краю одноразово може прийняти і розмістити близько 250 тисяч гостей.
До кінця червня минулого року наш департамент комплексного розвитку курортів і туризму Краснодарського краю перевірив 450 з 1200 підприємств санаторно-курортного комплексу. По багатьох з них матеріали передані в прокуратуру. У цьому році не будуть допущені до роботи 82 оздоровниці. Звичайно, буде втрачено певну кількість туристів і податкових надходжень. Але збиток буде набагато більше, якщо буде дозволено підприємствам приймати відпочиваючих в антисанітарних умовах і брати з них гроші за ненадані послуги. Погана робота однієї здравниці може зіпсувати імідж всіх курортів Кубані, зруйнувати той самий бренд, в розкручування якого було вкладено стільки сил і коштів. Крім того, адміністрація краю веде переговори із зарубіжними інвесторами про будівництво чотирьох - п'ятизіркових готельних комплексів. Після того, як ці інвестиційні проекти будуть реалізовані, кубанські курорти зможуть "забрати" у сусідів частина більш дорогого ринку туристичних послуг, а наші санаторії та готелі, які претендують на чотири-п'ять зірок, змушені будуть вийти на новий рівень якості.
Практично на всій прибережній території вдалося прибрати з автотраси машини з оголошеннями про здачу житла в оренду. У кожному курортному населеному пункті сьогодні працює не менше двох бюро розміщення відпочиваючих, які розташовуються на в'їздах, вокзалах, аеропортах, працюють цілодобово, ведуть комп'ютерний облік і обслуговують наших гостей з мінімальними комісійними відсотками. Найкраще ця робота сьогодні ведеться в Геленджику, де створено 13 бюро розміщення відпочиваючих, найгірше - у Сочі, де до цих пір немає таких бюро ні в аеропорту, ні на територіях залізничних вокзалів Лазаревське, Сочі і т.д.
У Законодавчих Зборах краю сьогодні розглядається Закон "Про державну підтримку санаторно-курортного і туристичного комплексу Краснодарського краю". Закон буде регламентувати розміщення державного замовлення на закупівлю санаторно-курортних путівок та іншого турпродукту для пільговиків, надання суб'єктам санаторно-курортного комплексу податкових пільг, субсидування з крайового бюджету частини витрат на сплату відсотків по кредитах. Крім того, закон передбачає фінансову підтримку соціального туризму за рахунок коштів крайового бюджету. Мова йде про оплату відпочинку і подорожей дітей з малозабезпечених і багатодітних сімей, дітей-сиріт, а також "чорнобильців", пенсіонерів та ветеранів. Ця державна підтримка стане потужним каталізатором розвитку курортів Краснодарського краю.
Геленджик постійно приймає участь у виставках і форумах, таких як, наприклад, ITE-2005 «Міжнародний ринок подорожей» - вперше за майже два десятиліття роботи цього престижного форуму, який у 2005 році зібрав більше 550 учасників і близько 70 тисяч відвідувачів, у Гонконзі були представлені російські курорти - курорти Краснодарського краю. До Краснодарському краю на виставці був виявлений особливий інтерес. Найбільшою популярністю користувалися лікувально-оздоровчі центри, що надають бальнео-і грязелікування, а також екотуризм [44].
У рамках виставки Краснодарський край провів три презентації курортів краю, в яких взяли участь близько 200 туроператорів з Гонконгу, Китаю, Перу, Малайзії, Великобританії. Були проведені зустрічі з представниками урядових організацій, інвестиційних, девелоперських та консалтингових компаній, провідними туроператорами країн Південно-Східної Азії. У Раді з розвитку торгівлі Гонконгу пройшла презентація курортів Краснодарського краю. Був зроблений акцент на залучення інвестицій в будівництво висококласних готелів, туркомплексів, розважальних парків. Девелоперська компанія "Десон Девелопмент Інтернешнл Холдинг Лімітед", яка побудувала п'ятизірковий готель в Санкт-Петербурзі, виявила зацікавленість у будівництві готелю на Чорноморському узбережжі Росії. Найближчим часом керівники цієї компанії приїдуть на Кубань, щоб оглянути наші інвестиційні "зелені майданчики".
Таким чином, можна переконатися в тому, що, встановлюючи нові правила гри для здравниць Кубані, крайова влада йдуть в ногу зі світовими тенденціями. Наприклад, в економічно розвинених країнах туристичний бізнес давно вже працює в тандемі з транспортним, а путівки в готелі і санаторії продаються в одному пакеті з квитками на всі види транспорту, яким потрібно добиратися до місця відпочинку.
У ході роботи виставки "Міжнародний ринок подорожей" досягнута домовленість з туроператорами Гонконгу і Китаю про направлення китайських туристів на курорти Краснодарського краю.
Тоді ж у Гонконзі відбулася зустріч з віце-президентом компанії "Хілл енд Нолтон", яка займається просуванням, позиціонуванням і організацією PR-кампаній країн, регіонів та окремих компаній у світовому співтоваристві і має представництва в 39 країнах світу (саме ця компанія рекламувала Олімпійські Ігри в Афінах у 2004 році). Зараз фахівці компанії готують пропозиції про організацію в Краснодарський край «інфотурів» для журналістів великих спеціалізованих інвестиційних та фінансових видань Сінгапуру, Гонконгу, Китаю, США, і Європи. Проведено переговори з компанією "Дженезіс Консалтинг", яка надавала допомогу урядовим організаціям таких країн як Великобританія, Нова Зеландія, Ізраїль, Барбадос у пошуку та залученні інвесторів з країн Азії. Ця компанія почала підготовку презентацій для великих девелоперських та інвестиційних компаній Сінгапуру, Гонконгу і Китаю з метою залучення інвестицій у розвиток прибережних територій Краснодарського краю [45].
Що ж стосується цього року, слід звернути увагу на міжнародну зустріч у Каннах, де було підписано інвестиційну угоду про будівництво першого на узбережжі гольф-клубу.
Весь капіталістичний світ саме в цей французький курорт, на дуже відому виставку комерційної нерухомості, привозить свої бізнес - пропозиції, інвестиційні проекти в надії знайти партнера. Пропонуються багатомільйонні інвестиційні майданчики, будь то земля або конкретні об'єкти. Як зауважив в.о. головного архітектора управління архітектури та містобудування Геленджика Іллі Фомін, на всесвітньому ринку нерухомості та інвестицій презентуються в основному об'єкти не промислового і транспортного призначення, а саме цивільного.
Кожен виставляється об'єкт або майданчик має пропонований до реалізації інвестиційний проект, однією з частин якого, безумовно, є архітектурна. Тому виставляються дуже барвисті макети. Цілком зрозуміле бажання інвестора знати, у що конкретно він збирається вкласти кошти. Тобто в Каннах продається не просто земля, а готовий інвестиційний проект.
Стенд Краснодарського краю відкрила делегація на чолі з російським міністром економічного розвитку Германом Грефом. Губернатор Кубані Олександр Ткачов представляв південний регіон на виставці вп'яте.
Колективний стенд адміністрації краю першої відвідала делегація на чолі з російським міністром економічного розвитку Германом Грефом. Губернатор Кубані Олександр Ткачов представляв південний регіон на виставці вп'яте. Кубань в цьому році дуже сильно виступила, представивши в інвестиційному портфелі близько ста проектів. Привабливість представлених на крайовому стенді проектів була очевидна. Але на цей раз не стільки навіть через безперечно привабливих туристичних і курортних пропозицій. А саме за рахунок продуманості і опрацьованості представлених проектів. Можна сказати, що інші численні регіони Росії на тлі нашого краю померкли.
Муніципальні освіти приїхали зі своїми пропозиціями у складі єдиної делегації Краснодарського краю. Великий інтерес викликав Сочі, оскільки курорт претендує на проведення зимової Олімпіади-2014, також «Анапскій» пляжний проект та інвестиційні майданчики в центрі Краснодара.
Що ж стосується Геленджика, то курорт представив шість проектів, три з яких були пріоритетними і раніше вже пропонувалися світовий бізнес - еліті в Каннах. Зокрема, по одному з них з московською компанією «Чорноморський гольф» укладено інвестиційну угоду на загальну суму 57, 5 млн. євро. Мова йде про гольф - клубі з розвиненою інфраструктурою, готелем у мальовничих околицях села Михайлівський Перевал.
У даний момент йде процес отримання погоджень та дозволів, працюють архітектори, і незабаром компанія приступить до проектування і будівництва. Так само в кінці березня, в Москві пройшла міжнародна туристична виставка "Інтурмаркет-2006", в якій було представлено понад 2000 експонентів з різних регіонів Росії і зарубіжних країн. Наша країна була представлена ​​Москвою і Московською областю, Самарою, Твер'ю, Ярославлем, Муромом, Пенза, Камчаткою, Калмикією, Чукоткою; зарубіжжі - делегаціями Єгипту, Туреччиною, Польщею, Румунією, Кіпром, Грецією, Таїландом, Арабськими Еміратами. У перший же день виставки відбулася презентація курортів Кубані.
До цієї виставки було виготовлено нове виставкове обладнання, яке імітує Геленджікскую набережну, яке, на думку більшості учасників заходу, прикрасило експозицію Краснодарського краю.
Від курорту Геленджик в цій виставці брали участь представники 14 підприємств санаторно-курортного комплексу: КК "Надія", санаторії "Блакитна хвиля", "Червона Талка, ім. Ломоносова," Факел ", пансіонати" Будівельник "," Сонячний "," Вікторія " (Кабардинка), "Веселка" (Геленджик), об'єднання "Геленджіккурорт", ЛОПК "Голубая даль", ОК "Вікторія", "Сафарі-парк" [46].
На думку більшості з них, виставка пройшла продуктивно, оскільки була спрямована на внутрішній туризм. Результати такі: наш стенд відвідало більше 500 представників туристичних фірм, роздано понад 3000 примірників рекламної продукції, укладено близько 120 договорів.
Невід'ємною частиною курортного бізнесу є туризм.
Туризм - важлива складова економіки багатьох держав, яка забезпечує зайнятість місцевого населення, завантаження готелів та готелів, ресторанів, видовищних заходів, надходження іноземної валюти і т.д. Внутрішня економічна природа туризму передбачає, що турист неодмінно повинен залишити свої гроші в відвідуваному державі або місцевості. Туризм заснований на експлуатації місцевих туристських ресурсів, і замість місцевість або держава повинні отримати дохід. Тому турист не має права отримувати заробіток з будь-якого джерела відвідуваною місцевості або країні. Імміграційні служби держави стурбовані проблемою обмеження припливу робочої сили і, як правило, дозволяють працю іноземних робітників тільки в разі гострої нестачі власних трудових ресурсах або відсутність фахівців належного профілю, здатних виконувати особливі (наприклад, важкі, шкідливі, брудні і т.п.) роботи , і на основі особливої ​​ліцензії. Тому туристам забороняється працювати з метою отримання заробітку, це вказується в усіх дозвільних документах на в'їзд (візах). Наприклад, в австралійській візі стоїть чіткий напис: «Без права оплачуваної роботи або навчання» [47].
Поняття «туризм» в СРСР довго асоціювалося зі спортом і зміцненням здоров'я, а не з галуззю економіки, яка може приносити дохід. Але поступово процесі розвитку продуктивних сил об'єктивно виділилася особлива сфер докладання суспільної праці, основною функцією, якої є організація різнобічного відпочинку населення у формі туризму; і все частіше туризм стали називати галуззю національної економіки.
Одне з перших визначень індустрії туризму було дано Конференцією ООН з торгівлі та розвитку в 1971 р., згідно з яким «індустрія туризму - це сукупність виробничих і невиробничих видів діяльності, спрямованих на створення товарів і послуг для подорожуючих осіб» [48].
У статті 1 Федерального закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» пропонується наступна трактування даного поняття: «Туристська індустрія - сукупність готелів і інших засобів розміщення, засобів транспорту, об'єктів громадського харчування, об'єктів і засобів розваги, об'єктів пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного та іншого призначення, організацій здійснюють тур - операторську та тур - агентську діяльність, а також організацію надають екскурсійні послуги і послуги гідів-перекладачів »[49].
Туризм часто розглядається як багатовимірне і багатолике поняття, що знаходить відображення в наступному визначенні: «Туризм є одночасно і видом діяльності, і формою рекреації, і галуззю національної економіки, і способом проведення дозвілля, і, крім того, мистецтвом, наукою і бізнесом» [ 50].
Таким чином, одновимірно охарактеризувати туризм неможливо, не можна абсолютизувати жоден з його структурних аспектів. Віце-президент Академії туризму РФ В.І. Азар дав таке визначення туризму: «Туризм - це велика економічна система з різноманітними зв'язками між окремими елементами в рамках, як народного господарства окремої країни, так і зв'язків національної економіки зі світовим господарством у цілому» [51].
Для сучасного розвитку економіки характерно не стільки розвиток відокремлених галузей, скільки функціонування різних міжгалузевих комплексів. До туризму слід підходити як до великого самостійного міжгалузевому господарському комплексу національної економіки, оскільки сфера туризму, об'єднуючи різні галузі, лежить не в звичній вертикальній площині, а охоплює якесь горизонтальне простір, включаючи підприємства та організації різної галузевої приналежності.
Розвиток індустрії туризму (будівництво доріг, готельних і курортних комплексів, облаштування нових рекреаційних територій) вимагає великих капітальних вкладень і фінансується з різних джерел (державні структури, приватні організації (вітчизняні та зарубіжні), міжнародні організації і т.д.).
Зростання обсягів виробництва в індустрії туризму передається іншим галузям економіки, де розгортається інвестиційна діяльність, створюються нові робочі місця, розширюється торговий оборот і, отже, збільшується прибуток. Частина отриманих доходів надходить державі у вигляді податків. Зібрані таким чином кошти можуть бути спрямовані на подальше фінансування інфраструктури індустрії туризму, надання матеріальної допомоги соціально незахищеним групам населення, на розвиток системи підготовки персоналу для сфери туристських послуг.