Введення

В даний час в Росії повним ходом йде розвиток ринкової економіки. Проведення реформ і розвиток ринкових відносин визначили необхідність формування і розвитку нових форм господарювання, зокрема, підприємства малого і середнього бізнесу. Що економічно вигідно, оскільки поява великого числа фірм призводить до появи нових робочих місць, малим підприємством легше управляти в умовах нестабільного курсу національної валюти, а також це приносить реальні гроші у федеральний бюджет і бюджет регіонів Російської Федерації. Розвиток малого бізнесу в першу чергу необхідно старим великомасштабним підприємствам, так як вони дають їм нове життя, і в союзі з ними отримують значну вигоду, як для себе, так і для ринкової економіки в цілому. З причини того, що розвиток малого і середнього бізнесу є однією з умов переходу Росії до повноцінних ринкових відносин, сталого розвитку економіки, а також забезпечення стабільності в соціальній сфері, я вважаю дану тему найбільш актуальною в сучасному житті нашої країни.
Метою в даній роботі буде зробити характеристику малого та середнього бізнесу в Росії, виділити специфічні особливості і позначити основні і найбільш гострі проблеми, що стоять перед малим і середнім бізнесом в сучасних ринкових відносинах.
У першій частині роботи я пропоную розглянути витоки і процес розвитку малого та середнього бізнесу в Російській Федерації, а також дати йому визначення. У другій частині ознайомитися з досвідом роботи російських підприємств малого бізнесу, на підставі чого провести аналіз і виділити найбільш гострі проблеми розвитку малого підприємництва в нашій країні та шляхи їх вирішення. У третій частині даної роботи відзначити роль держави в розвитку малого і середнього бізнесу в Росії.

Глава 1. Історія розвитку, поняття і сутність малого бізнесу в Росії

1.1. Історія розвитку малого та середнього бізнесу в Росії
Російський малий бізнес є сектором економіки в буквальному сенсі породженим реформами. Протягом кількох десятиліть в Росії панувала командна планова економіка. У цих умовах управління національним господарством велося на основі централізованого планування. Плани носили директивний характер і були обов'язковими до виконання. Керівники підприємств були обмежені у виборі економічних рішень, в результаті чого була відсутня матеріальна зацікавленість у кінцевих результатах своєї праці. Система управління економікою країни по суті являла собою аналог системи управління вертикально інтегрованої корпорації. Принципова схема управління підприємствами в умовах централізованого управління економікою представлена ​​на малюнку 1 (додаток 1). Відсутність самостійності у вирішенні питань, що визначають діяльність підприємств, обмежувало можливості його інтенсивного розвитку, сковувало ініціативу працівників усіх рівнів. У даній ситуації виробники не мали можливості вибирати постачальників сировини, устаткування, а також самостійно здійснювати збут продукції. Дані чинники тільки стримували зростання якості продукції, продуктивності праці та введення інновацій. У свою чергу, споживач був обмежений у виборі пропонованих продуктів. Все це призводило до відсутності конкуренції, яка змушувала б усіх учасників економічного процесу діяти ефективно і відповідально.
Централізоване управління економікою мало своєю метою забезпечення прогресивних пропорцій у розвитку суспільного виробництва, збалансованого розвитку галузей та формування єдиного народного комплексу. Вважалося, що це забезпечить більш ефективний розподіл ресурсів між галузями і підприємствами. На практиці, проте, належної збалансованості розвитку галузей досягти не вдалося, більше того, воно відбувалося на тлі великих протиріч. / 1 ​​/
До 80-х років двадцятого століття економіка Росії опинилася в кризовій ситуації, що вимагало проведення ряд реформ, які ознаменували перехід від командної планової економіки до ринкової економіки. Так у середині 80-х років партійні та господарські керівники вищого рівня ухвалили рішення про перебудову всієї системи суспільно-економічних відносин. Перебудова проходила в рамках соціалістичного укладу і супроводжувалася деякою демократизацією управління і гласністю. У процесі переходу від однієї економічної системи до іншої відбулося зародження нових форм господарювання. У даному випадку я кажу про перших формах малого бізнесу. Джерелами народження малого бізнесу є закони колишнього СРСР 1986 року «Про індивідуальну трудову діяльність» і в 1988 році «Про кооперацію», а також положення комісії з удосконалення господарювання механізму при Раді міністрів СРСР у 1988 році «Про організацію діяльності малих підприємств». Подальший розвиток малого бізнесу, заснованого на різних форм власності та їх поєднанні, пішло з прийняття Постанови Ради Міністрів СРСР № 790 від 08.07.1990 року «Про заходи щодо створення і розвитку малих підприємств».
В кінці 80-х роках відбувається зародження і діяльність центрів науково-технічної творчості, тимчасових творчих колективів при громадських організаціях, поширення бригадних підрядів, формування емоційно-психологічних основ підприємницької діяльності на базі приватної власності.
До початку 90-х сфера діяльності малого бізнесу розширюється, кількість людей, які беруть у ньому участь, збільшується; підприємництво набуває характеру активного численного руху. Створюються кооперативи. Метою розвитку малого бізнесу є насичення внутрішнього ринку споживчими товарами. У даному періоді відбувається накопичення і перерозподіл капіталів, знаходяться початкові знання, навички роботи малого підприємства. Почалася підготовка до проведення так званої малої приватизації, яка створювала необхідну базу для реального переходу до ринкових відносин, підвищення економічної ефективності російської економіки. Особливу значимість у цей період мав розвиток орендних відносин, які можна розглядати як російську особливість малого підприємництва.
У 1991 - 1992 рр.. відбулися докорінні зміни у ставленні держави до розвитку підприємництва. Були прийняті багато законів, що відкрили широкі можливості для масштабного розвитку підприємництва. На даному етапі завдяки ліберально-демократичним реформам малий бізнес розвивався дуже динамічно. «На початок реформ припав потужний ривок людей у ​​приватне підприємництво, перш за все, в його малих формах. За 1992 рік було створено близько 190 тис. нових малих підприємств, в 1,4 рази більше, ніж за 1991 рік ». / 2 / Даний період охарактеризувався появою середнього і великого бізнесу в Росії.
Період 1993 - 1994 рр.. знаменується широкомасштабної приватизацією і розвитком усіх видів підприємництва, появою безлічі власників і інтенсивним участю малого бізнесу в сфері послуг, торгівлі, громадського харчування, легкої промисловості, що виробляють товари масового споживання і тривалого користування. Також відбувається поділ підприємств за критерієм їх розміру в залежності від чисельності працюючих, вартості основних і оборотних фондів, обсягу виробництва продукції та інших показників.
До 1995 року близько 65% всіх російських приватних підприємств стали малими. У цей період створюється нормативно-правова база, що регулює підприємницьку діяльність в малих формах. Формує мережу сервісних організацій, що надають малим підприємствам освітні, інформаційні, консультаційні та фінансові послуги.
З 1997 року сукупний приріст кількості малих підприємств приблизно склав 0,1-2,5%, що свідчить про поступальний, хоча і дуже повільний розвиток сектору малого бізнесу. Однак у 2001 році був відзначений спад у розвитку малого бізнесу, яка посилилася в 2002 році. На 01 січня 2003 року в країні налічувалося всього 82,3 тисяч малих підприємств, хоча при розвиненій ринковій системі їх повинно бути декілька мільйонів. Недостатній розвиток отримали і індивідуальні підприємства (сімейні і з застосуванням найманої праці), а також селянські (фермерські) господарства та інші, хоча дані дрібні форми підприємницької діяльності вельми корисні і прибуткові. / 3 / Але в 2003 році ситуація змінюється на краще і відбувається значний приріст кількості малих підприємств, що продовжується до цих пір. Але, незважаючи на коливання числа малих підприємств в країні, обсяг виробленої ними продукції і послуг неухильно зростає, збільшується і число робочих місць.
Таким чином, якщо підвести підсумок і розглянути післяперебудовний період розвитку малого бізнесу в нашій країні, то можна виділити три періоди:
1. період інтенсивного становлення підприємництва (1990-1995рр.);
2. період насичення та структурного оформлення (1996-1998 рр..);
3. період цивілізованої модернізації (з 1998р. по теперішній час).
1.2. Поняття і сутність малого бізнесу в Росії
Поняття малого бізнесу нерозривно пов'язане з розміром діючих господарських суб'єктів, тобто малих підприємств. Так згідно з прийнятим 14 червня 1995 Закону РФ № 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», під суб'єктами малого підприємництва розуміються комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі РФ, суб'єктів РФ, громадських і релігійних організацій, благодійних та інших фондів не перевищує 25%; частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва не перевищує 25% і в яких чисельність працівників за звітний період не перевищує таких граничних рівнів:
у промисловості, будівництві та на транспорті - 100 осіб;
в оптовій торгівлі - 50;
у роздрібній торгівлі та побутовому обслуговуванні - 30;
в інших галузях і при здійсненні інших видів діяльності - 50 осіб.
У ряді наукових робіт під малим бізнесом розуміється діяльність, здійснювана суб'єктами ринкової економіки при певних, встановлених законом, державними органами та іншими представницькими організаціями критеріях. Як правило, найбільш загальними критеріями, на основі яких підприємства відносяться до малого бізнесу, є: чисельність персоналу, розмір статутного капіталу, величина активів, об'єм обороту (прибутку, доходу). Слід зазначити, що критерії віднесення підприємств до малих у нашій країні поки не устоялися, тому в даний час широко обговорюються питання уточнення критеріїв, зокрема з точки зору встановлення кордону граничного одержуваного малими підприємствами щорічного доходу. / 2 /
Малий бізнес - це базова складова ринкового господарства, яка є найбільш досконалою формою виробничо-економічних відносин, за яких підприємець, працюючи в умовах повної господарської самостійності та майнової відповідальності, стає справжнім господарем. / 2 /
Малі та середні підприємства розрізняються за формою власності, організаційно-правовій формі, галузевої і територіальної приналежності, за розмірами, характером діяльності, за структурою діяльності і відношенню до походження капіталу.
За формою власності підприємства можуть бути приватними, державними, муніципальними та іншими.
У залежності від цілей діяльності виділяють комерційні і некомерційні підприємства. Комерційні підприємства здійснюють підприємницьку діяльність, і їх основна мета - це отримання прибутку.
За галузевою належністю виділяють промислові, сільськогосподарські, транспортні, будівельні та інші підприємства.
За розмірами підприємства групуються на великі, середні і малі.
За характером діяльності (стадіям життєвого циклу продукту) виділяють дослідні, проектні, конструкторські, виробничі, збутові та інші підприємства.
За структурою діяльності підприємства поділяють на спеціалізовані, що виробляють обмежену номенклатуру товарів і диверсифіковані, що виробляють широку номенклатуру товарів і працюють на різних ринках.
По відношенню до походження капіталу розрізняють національні, іноземні і змішані підприємства.
Головними особливостями малого і середнього бізнесу є: діяльність у господарській сфері з метою отримання прибутку, економічна свобода, інноваційний характер, реалізація товарів і послуг на ринку, гнучкість. А так само обмеженість його масштабів викликає особливий, особистісний характер відносин між господарем і працівником, що дозволяє домагатися дійсної мотивації роботи персоналу і більш високого ступеня його задоволеності працею. Відносно невеликі ринки ресурсів і збуту не дозволяють фірмі робити скільки-небудь серйозний вплив на ціни і загальний галузевої обсяг реалізації товару. У малому бізнесі присутній персоніфікований характер відносин між підприємцем і клієнтами, тобто мале підприємство розраховане на обслуговування порівняно вузького кола споживачів. Малі підприємства в основному покладаються на порівняно невеликі кредити банків, власні кошти і "неформальний" ринок капіталів (гроші друзів, родичів і т.д.). Також в малому бізнесі висока частка оборотного капіталу в порівнянні з основним фондом. Якщо у великих підприємств це співвідношення 80:20, то у малих воно становить 20:80.
За часту в малому бізнесі можна зустріти сімейне ведення справи: воно успадковується родичами господаря, чим диктується пряма залученість останніх у всю діяльність підприємства.
Функціями малого підприємства, перш за все, є економічні, визначаються його роллю як, по-перше, роботодавця, по-друге - виробника продукції і послуг, по-третє - каталізатора науково-технічного прогресу, в четвертих - платника податків, у п'ятих - агента ринкових відносин.
Не менш значущою функцією, на мій погляд, є соціальна. Так через малі форми підприємницької діяльності багато людей розкривають і реалізують свій творчий потенціал. В основному тут використовується праця соціально вразливих груп населення (жінок, учнів, інвалідів, пенсіонерів, біженців тощо), які не можуть знайти собі застосування на великих підприємствах. Малі підприємства є головним місцем виробничого навчання і своєрідним "полігоном" для обкатки молодих кадрів.
Сфера діяльності малого та середнього бізнесу досить обширна. Основними сферами діяльності малих підприємств є торгівля і громадське харчування, сільське господарство, промисловість і будівництво. Однак слід зазначити, що найпоширенішим видом є торгівля і посередницька діяльність (більше 70%). Виробничою діяльністю займається приблизно кожен десятий підприємець, приблизно стільки ж надають населенню транспортні, будівельні та побутові послуги, займаються переробкою сільськогосподарської продукцією. На ринку інформаційних, медичних та ріелтерських послуг зайнято незначне число малих підприємств.
Основними споживачами продукції та послуг малого і середнього бізнесу є місцеве населення, а також жителі найближчих міст і населених пунктів. Крім цього їх продукцією та послугами користуються приватні фірми та підприємці, державні установи та організації, торгово-посередницькі організації.
Важлива роль малого та середнього бізнесу полягає в тому, що він забезпечує значну кількість нових робочих місць, насичує ринок новими товарами і послугами, задовольняє численні потреби великих підприємств, а так само випускає спеціальні товари і послуги.
В існуючих умовах ринкових відносин у Росії малий і середній бізнес є одним з найбільш перспективних форм господарювання. Однак, малі та середні підприємства не займають того місця, яке їм відводиться в економічно розвинених країнах, де кількість таких підприємств становить понад 80% від загального числа підприємств. У цьому секторі економіки в розвинених країнах зайнято дві третини працюючих, виробляється більше половини ВВП. Росія значно відстає від країн з ринковою економікою за цими показниками. Частка малого підприємництва у ВВП Росії становить не більше 10-11%, вартість основних фондів промисловості - трохи більше 3%. / 4 /
Що ж заважає розвитку малого і середнього бізнесу в Україні на сучасному етапі? Відповідь на це питання пропоную розглянути у другому розділі даної роботи.

Глава 2. Сучасні проблеми розвитку малого та середнього бізнесу в Росії

На діяльність малих і середніх підприємств в Росії впливають відразу кілька факторів. Їх можна розділити на дві групи: фактори внутрішнього середовища, зумовлені особливостями підприємства, і фактори зовнішнього середовища. Приклади внутрішніх і зовнішніх факторів можна подивитися на малюнку 2 (додаток 2).
У даній роботі хотілося б акцентувати увагу на зовнішні фактори впливу на малий і середній бізнес, так як розглядаємо проблеми підприємств з макроекономічної точки зору. Але й без поняття внутрішніх факторів не обійтися.
Під внутрішнім середовищем підприємства розуміється сукупність всіх внутрішніх факторів, які визначають процеси його життєдіяльності. Численні дослідження підтверджують залежність внутрішнього середовища від зовнішніх умов.
Зовнішнє середовище має на увазі собою сукупність зовнішніх по відношенню до даного підприємства факторів, зміна значень яких істотно впливає на його стан і результати діяльності.
Зовнішнє середовище для підприємств має важливе значення:
1. як джерело ресурсів;
2. як споживач результатів діяльності підприємства і місце суспільного визнання та оцінки цих результатів;
3. як фактор, що визначає поведінку, образ дій підприємства, що відбиваються у встановленні цілей і здійсненні тих чи інших стратегій.
Фактори зовнішнього середовища поділяються на дві групи. Перша - це створюють загрози, ризики для діяльності підприємства; друга - формують умови, можливості для їх розвитку. Визначаючи стратегію розвитку підприємства, керівники прагнуть вибирати такий спосіб дій, який дозволить максимально використати можливості, що відкриваються і усунути ризики.
Однією з найбільш істотних рис підприємництва є його ризиковий характер. Таким чином, громадяни, які вирішили створити і здійснювати власну справу, пам'ятають, що вони ризикують, оскільки діють в умовах невизначеності. Крім того, підприємництва здійснюється в малих масштабах крім ризиків притаманних будь-яким господарюючим суб'єктам, і обумовлених сферою діяльності, етапом життєвого циклу організації; загальної політичної і соціальної обстановки і т.д., характерні ризики пов'язані з невеликими розмірами самих підприємств.
Малі підприємства, як суб'єкт управління в ринковій економіці, характеризуються, перш за все, як нестійка підприємницька одиниця, найбільш залежна від коливань ринку. А це означає, що непередбачені несприятливі зміни зовнішнього середовища найбільш негативно впливають на діяльність малого бізнесу. У той же час зовнішнє середовище малих підприємств відрізняється собою в порівнянні з великим бізнесом, а також з державними економічними структурами, особливий ступінь невизначеності. Це пояснюється тим, що малі підприємства, як правило, діють на локальному ринку, який на відміну від ринків великих корпорацій характеризується високим ступенем невизначеності. Ключовою особливістю зовнішнього середовища малого бізнесу є, його об'єктивно підпорядкована роль в системі відносин з державою, великим бізнесом, фінансово-кредитними інститутами. А також є специфічна риса, яка пов'язана саме з періодом радикальних реформ, - це виняткова рухливість зовнішнього середовища, зростання швидкості, з якою в оточенні малого бізнесу відбуваються зміни. І все це серйозно ускладнює для підприємства можливості адекватного на них реагування.
Крім негативних змін зовнішнього середовища на зростання невизначеності і ступеня ризиків у діяльності малих підприємств впливає і внутрішнє середовище підприємства, багато в чому залежить від розміру малого підприємства. Внутрішнє середовище малого бізнесу, як і зовнішня, має ряд відмінностей, наприклад:
- У способах поділу праці;
- Розстановці кадрів;
- Розподілу прав і відповідальності;
- Проведення маркетингової політики;
- Налагодження фінансових потоків на підприємстві;
- Отримання інформації і т.д.
В даний час, за оцінками самих підприємців, у своїй діяльності вони стикаються з проблемами, такими як високі податки, дорожнеча матеріально-технічних засобів, відсутність кредитних ресурсів, що негативно позначається на фінансовому стані їхніх підприємств. Дані соціологічних опитувань наведені в таблиці (додаток 3).
Серйозним стримуючим фактором є низький платоспроможний попит населення, яке є основним споживачем продукції послуг малого бізнесу. Як відзначають фахівці, головна риса сучасної піраміди в Росії - формування та хронічне відтворення масштабної бідності, яка впродовж десятиліття охоплює більше 30% населення країни. Серед них більше 10% в осяжній перспективі не мають шансів змінити своє матеріальне і суспільне становище. / 5 /
Згідно багатьом дослідженням, підприємці, особливо дрібні, одностайно скаржаться на тотальний і повсякденний грабіж з боку державних чиновників. Державні служби буквально тероризують їх вимогами дріб'язкової звітності, частими інспекціями і штрафами.
Втрата адміністративного управління, економічний хаос і законодавча плутанина привели до того, що законослухняні підприємці, що організують бізнес у виробничій сфері, виявилися в надзвичайно скрутному становищі, несучи великі витрати, виплачуючи високі податки і піддаючи державному і недержавному рекету. Відсутність чіткого механізму реалізації державних заходів щодо підтримки малого бізнесу, труднощі в отриманні кредитів, виробничих приміщень і матеріальних ресурсів поставили малі підприємства в нерівне положення з великими. Це призвело до скорочення їх зростання і до орієнтації переважно на торгово-закупівельну і посередницьку діяльність.
Аналіз розвитку підприємництва показує, що частка підприємств, що працюють у сфері торгівлі і посередницьких послуг, займає домінуюче становище. Крім того, існує велика кількість підприємств, зареєстрованих як виробничі чи багатоцільові (випуск товарів народного споживання, надання різних послуг), але тим не менше займаються торгово-посередницькою діяльністю як основною.
Високі податки, зростаюча орендна плата за приміщення і обладнання, відсутність фондового ризикового капіталу - все це утрудняє продовження ефективної діяльності і змушує направляти основні зусилля не на розширення виробництва, а на боротьбу за виживання.
Про складності взаємовідносин підприємців і регіональних влад свідчать також дані експертного опитування, проведеного Спілкою промисловців і підприємців. В опитуванні взяли участь 919 осіб, віднесених до категорії «експерти» і представляють в основному малий (66%) і середній (20%) бізнес з усіх федеральних кіл РФ, Москви і Санкт-Петербурга. З них 79,0% вважають, що регіональна влада своїми діями створює проблеми в бізнесі, так як переслідує свої інтереси близьких до неї підприємців. Проведена адміністративна реформа, на думку 42% слухачів Академії народного господарства при уряді РФ, навряд чи змінить або навіть погіршить відносини між бізнесом і владою. / 5 /
На низькому рівні підприємець також стикається з нерозумінням і суб'єктивним ставленням до малого бізнесу з боку місцевої бюрократії. На думку президента всеросійської асоціації підприємців «Чесне справа», Н.В. Бархатова, «дрібний чиновник - це найнебезпечніше, що може бути для бізнесу». / 5 /
Але головною причиною слабкого розвитку малих підприємств є низький рівень фінансової забезпеченості більшості малих підприємств внаслідок труднощів з первинним накопиченням капіталу, неможливість отримання кредитів на прийнятних умовах, неефективність податкової системи. Негативний вплив на розвиток малого бізнесу в сфері матеріального виробництва надають нерозвиненість виробничої інфраструктури, недостача спеціалізованого устаткування, слабість інформаційної бази.
Серед найбільш актуальних проблем, від підсумків вирішення яких, багато в чому, залежить подальший розвиток малого бізнесу в нашій країні, є проблеми в оподаткуванні. Хоча дані проблеми вирішуються шляхом неодноразового перегляду та внесення змін до Податкового кодексу РФ в частині оподаткування суб'єктів малого бізнесу. Зокрема, 31 грудня 2001 р. президент РФ підписав Федеральний закон РФ № 198-ФЗ «Про внесення доповнень і змін до Податкового кодексу РФ і в деякі законодавчі акти Російської Федерації про податки і збори». Даним законом внесено суттєві зміни, що стосуються оподаткування суб'єктів малого бізнесу, зокрема, з 1 січня 2002 індивідуальні підприємці та організації, переведені на сплату єдиного податку на поставлений дохід, стають платниками єдиного соціального податку (ЄСП). На жаль, це лише «мала крапля» в полегшенні життєвого шляху малого підприємництва.
Існує і ряд інших проблем, які несприятливо впливають на розвиток малого підприємництва, такі, наприклад, як: недосконалість нормативно-правової бази; труднощі при вирішенні фінансово-кредитних питань; проблеми, пов'язані з отриманням ділової інформації і т.д.
Ще однією з не менш важливої ​​проблеми є низька кваліфікація самих підприємців і найманих працівників. Некомпетентність керуючих або недостатня здатність персоналу приймати рішення стала головною причиною розорення малих фірм. У багатьох країнах з ринковою економікою розробляються спеціальні програми управлінської підтримки малого бізнесу, створюються центри розвитку або «інкубатори» дрібного бізнесу.
Специфічними проблемами в деяких регіонах РФ, в основному Сибіру, ​​є висока частка транспортної складової у видатках (62,4%), труднощі збуту продукції (20,6%), інформаційний голод (12,4%) і некомпетентність чиновників (3%) .
Зусилля підприємців з подолання зазначених проблем спрямовані в основному на поліпшення технології, зниження витрат, підвищення професійного рівня працівників. Держава ж, на думку підприємців, має спрямовувати свої зусилля на зниження податків (64%), забезпечення доступності кредитів (62,8%), вдосконалення законодавства (51,2%), різке скорочення кількості контролюючих інстанцій (47,2%), захист прав власника (36,8%), викорінення корупції та свавілля чиновників (31,6%). Але 25% підприємців вважає, що специфічних регіональних проблем у розвитку бізнесу немає. / 5 /
Питомі витрати виробництва та обігу у малих підприємств, як правило, вище, ніж у великих підприємств: їм важче отримати кредит, налагодити рекламу; потрібно витрачати відносно більше коштів на навчання та перепідготовку кадрів, вивчення ринку, отримання необхідної інформації і т.д., тому практично в усіх індустріально розвинених країнах малим підприємствам встановлюються певні пільги і надається державна підтримка.
У Росії в міру розвитку малого і середнього бізнесу і зміцнення ринкових відносин виникли громадські організації малого та середнього підприємництва, наприклад, Спілка підприємців Росії. Існують також федеральні і місцеві фонди фінансової допомоги, основним завданням яких є стимулювання розвитку пріоритетних виробничих видів діяльності малих підприємств. Щорічно проводяться різні економічні форуми, присвячені проблемам малого підприємництва як на федеральному, так і на місцевому рівнях.
В останні роки широко досліджуються питання про найбільш ефективні та формах і методах державної підтримки, не підривають основ підприємництва та інтересів приватного власника, і одночасно здатних надавати реальну допомогу в становленні і розвитку малого підприємництва в Росії.

Глава 3. Основні напрями державної підтримки розвитку малого бізнесу в Російській Федерації

Механізм формування і здійснення підтримки малого бізнесу може складеться тільки під впливом тих завдань, яке поставить перед собою держава.
Досвід розвинених країн показує, що для залучення підприємницького потенціалу в розвиток економіки потрібне сприяння держави у створенні необхідних передумов для нормального функціонування малого і середнього бізнесу, в усуненні виникаючих проблем і відхилень від намічених цілей.
На жаль, в Росії система розвитку та підтримки малого підприємництва здійснюється в умовах помітного ослаблення державного впливу на ці процеси. Діяльність численних державних і напівдержавних структур підтримки малого підприємництва зводиться в ряді випадків до самозабезпечення, фіксування проблем і перешкод, що виникають перед підприємцями, а реальна допомога носить одиничний характер. / 4 /
Проте відзначимо, ряд функцій держави, завдяки яким повинна здійснюватися державна підтримка малого підприємництва. По-перше, держава виступає як владна структура, що встановлює рамкові умови функціонування суб'єктів ринку, тобто розробка і контроль за дотриманням нормативно-правових актів. По-друге, держава є власником майна, що служить підставою для розпорядження і безпосереднього управління державним майном. І по-третє, держава є своєрідним інструментом економічного регулювання та стимулювання ринкових процесів. Таким чином, виходячи з цих функцій, у низці документів є віддзеркалення державної підтримки малого та середнього бізнесу по наступних напрямках:
- Створення інституційних основ;
- Управлінська науково-методична підтримка;
- Правове забезпечення і захист підприємництва, відображені в законодавствах про підприємства, антимонопольному, податковому, зовнішньоторговельному, галузевому законодавствах, господарському, комерційному кодексах, в системі спеціальних законів про статус і пільги для дрібних і середніх підприємств, інноваційних підприємств;
- Фінансово-кредитна підтримка;
- Податкова політика;
- Антимонопольна політика.
Розглянемо лише деякі форми державної підтримки на розвиток малого і середнього бізнесу.
Динамічний розвиток малого підприємництва та його ефективне участь у вирішенні соціально-економічних проблем на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях багато в чому залежать від наявності необхідних інституційних основ. / 4 /
До початку XXI століття в регіонах Росії створено 80 регіональних фондів підтримки малого та середнього підприємництва, 54 регіональних бізнес-інкубатора, 46 центрів, створених міжрегіональним маркетинговим центром «Москва», 36 бізнес-центрів, 98 навчально-ділових центрів. Повнота і комплексність інститутів та інфраструктурної підтримки різняться по регіонах Росії. Практично інфраструктура створює канали, за якими державна підтримка доводиться до її одержувача. Одночасно через елементи інфраструктури реалізуються окремі ринкові послуги. Крім того, через об'єкти інфраструктури налагоджуються ділові контакти та кооперація, що сприяє самоорганізації малого підприємництва. / 4 /
Під управлінською науково-методичною підтримкою мається на увазі консультування, навчання, інформаційне обслуговування, проведене органами уряду, а також через різні програми на місцях. Сюди ж відносяться фінансування та участь у роботі навчальних і консультаційних центрів та інших організацій, які надають безпосередню підтримку підприємцям. Проведення розробки навчальних посібників, курсу лекцій для підприємців-початківців. А так само створення сприятливих умов і допомогу у розробці та передачу інноваційних технологій.
Одну з прогресивних і дієвих форм підтримки малого бізнесу представляє бізнес-інкубування. Головне призначення бізнес-інкубатора в тому, щоб створити найбільш сприятливі умови для «вирощування» малих підприємств шляхом надання різних видів послуг (консалтингових, орендних навчання, кредитування) на пільгових умовах. Ефективність бізнес-інкубатора забезпечується за рахунок комплексного супроводу малих підприємств на всьому протязі реалізації їх проектів: від навчання та складання бізнес-планів до випуску готової продукції.
Важливим інструментом державної підтримки малим підприємствам у більшості промислово розвинених країн є система державних замовлень. Дана форма відносин дозволяє забезпечити малому бізнесу гарантований ринок збуту, прискорити процес накопичення капіталу, розширити виробничі потужності, зміцнити конкурентноздатність, модернізувати обладнання та багато іншого.
Фінансово-кредитна підтримка малого бізнесу здійснюється шляхом реалізації державних цільових програм, надання пільгових і безоплатних субсидій насамперед на цілі науково-технічного розвитку. У наданні гарантій по позиках підприємств малого бізнесу у приватних банківських структур для переоснащення виробництва, його розширення. Участь у діяльності та формуванні ресурсів різних кредитно-фінансових та інвестиційних організацій. Підвищення кредитоспроможних дрібних підприємств за допомогою системи кредитування. Формування системи банківських послуг, орієнтованих на малих підприємців.
Державна підтримка малому і середньому бізнесу в податковій політиці проявляється через пільгову систему оподаткування і систему прискореної амортизації основних засобів.
Антимонопольна політика включає в себе, по-перше, заходи щодо забезпечення справедливих рівноправних умов підрядних відносин та угод по державних позиках, а також між великими і невеликими підприємствами, по-друге заходи щодо попередження затримок платежів з боку великих фірм невеликим підрядним підприємствам, по- третій заходи щодо запобігання банкрутств дрібних компаній, а також гнучку митну політику.
На жаль, у Росії склалася парадоксальна ситуація, коли відбувається постійне зростання кількості різноманітних структур підтримки малого та середнього бізнесу, формуються всі нові громадські рухи - спілки, асоціації, об'єднання, а бюджетна підтримка малого підприємництва постійно скорочується. Досвід розвитку малого підприємництва показав, що недостатня ефективність різних форм державної підтримки в Росії багато в чому викликана слабкою підготовленістю даного сектора економіки до її сприйняття. У перспективі держава, в принципі як будь-який кредитор, має чітко уявляти та зменшувати свої ризики, для чого слід упорядкувати, координувати, контролювати фінансові кошти, що направляються на малий бізнес через різні структури.
Державний контроль за діяльністю малих підприємств полягає, перш за все, у дотриманні норм, встановлених різними федеральними та регіональними органами влади для процесів виробництва і реалізації продукції і послуг. При цьому конкретизація об'єкта контролю і прав, якими наділяються ті чи інші органи при здійсненні ними контрольних функцій, фіксуються нормативно-законодавчими та правовими актами. Однак, прийнятий в 1995 році Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» явно застарів і вже не відповідає сучасним умовам ринку. Так, потребують уточнення питання фінансової підтримки малого і середнього бізнесу та взаємовідносин з бюджетом. Слід заново визначити порядок створення, функціонування і ліквідації малих підприємств. А також ряд сфер діяльності малого бізнесу вимагає законодавчого оформлення, наприклад, заповнення прогалини тих законодавчих норм, які регламентують взаємодію малих і великих підприємств.
Першим важливим кроком до формування послідовної державної підтримки та розвитку малого і середнього бізнесу стали розробка та прийняття в грудні 2001 року Державним радою Російської Федерації Концепції державної політики підтримки і розвитку малого підприємництва в РФ. Даний документ декларує ставлення влади до малого бізнесу і повинен бути базою формування основних напрямків удосконалення державної політики в цьому важливому секторі економіки, як малий бізнес. Слід зазначити, що реалізація викладених у Концепції намірів держави зажадає розробки чіткої програми дій на найближчий період і більш віддалену перспективу (5-10 років), а також здійснення контролю за реалізацією основних положень цього документа.
З усього сказаного, очевидно, що від рівня розвитку не тільки великого, але і малого та середнього бізнесу, результату партнерських відносин між державою та бізнесом, від обліку повною мірою інтересів обох сторін значною мірою залежить економічний і політичний прогрес Росії. Саме тому процес взаємодії державних структур і підприємництва не може носить спонтанний характер. Він повинен бути добре керованим і організованим. У всіх учасників цього процесу повинні бути єдині цілі і наміри. Для стабільного розвитку малого підприємництва всі сторони зобов'язані докладати постійно зростаючі зусилля, діяти у згоді на принципах відкритості, чесності, відвертості і справедливості.

Висновок

На підставі вищевикладеного, хотілося б підбити деякі підсумки. У процесі розгляду розвитку малого та середнього бізнесу в Росії, було з'ясовано наступне. Малий бізнес забезпечує необхідну мобільність в умовах ринку, створює глибоку спеціалізацію і кооперацію, без яких неможлива його висока ефективність. Він здатний не тільки швидко заповнювати ніші, що утворюються в споживчій сфері, але і порівняно швидко окупатися. А також створювати атмосферу конкуренції і те середовище підприємництва, без якої ринкова економіка неможлива.
Дрібні і середні підприємства грають помітну роль в зайнятості, виробництві окремих товарів, дослідницьких і науково-виробничих розробках. Не малий успіх малого бізнесу в цій області пояснюється наступними причинами. Поглиблення спеціалізації в наукових розробках привело до того, що в багатьох випадках невеликі фірми йдуть по більш простому або ризикованому шляху, працюють в неперспективних галузях. Дрібні фірми охочіше беруться за освоєння оригінальних нововведень. Малі підприємства прагнуть якомога швидше налагодити масове виробництво. Що, перш за все, призводить до розширення ринку пропонованих товарів і послуг, що в свою чергу активно стимулює процес виробництва з метою найбільш швидкого задоволення попиту, що мотивується розробками, що проводяться фірмами малого і середнього підприємництва.
Важливість малих підприємств ще і в тому, що ведучи запеклу конкурентну боротьбу за виживання, вони вимушені постійно розвиватися і адаптуватися до поточних умов ринку, адже щоб існувати треба отримувати кошти для існуванню, а значить бути краще за інших не тільки в кількості виробленої продукції, але і в її якості, щоб прибуток діставався саме ім.
Дрібні і середні підприємства в свою чергу є опорою для великих компаній, так як масовий випуск промислових виробів тривалого споживання (автомобілів, холодильників, телевізорів і т.п.) викликає потребу у відповідних промислових послугах з ремонту та обслуговування. Адже через свою громіздкість великі монополісти змушені витрачати багато зусиль в цьому напрямі або створювати розгалужену мережу дрібних філій, що саме по собі теж досить дороге заняття, що служить в основному для підтримки престижу великої фірми.
Малі фірми з меншими витратами задовольняють потреби в дефіцитних видах товарів і послуг на основі розробки місцевих джерел і забезпечує при цьому велику зайнятість. Створюючи нові робочі місця, відбувається зниження рівня безробіття та соціальної напруженості в країні.
Розвиток малого підприємництва сприяє поступовому створенню широкого прошарку дрібних власників, так званого середнього класу, самостійно забезпечують власний добробут і гідний рівень життя, що є основою соціально-економічних реформ, гарантом політичної стабільності та демократичного розвитку суспільства. Проте, заняття малий бізнес є не тільки джерелом засобів до існування, але й способом розкриття внутрішнього потенціалу особистості.
Таким чином, мале підприємництво веде до оздоровлення економіки в цілому і, отже, найкращий вихід для Росії - це створення такої політики держави, яка була б спрямована на розширення і розвиток підприємств малого підприємництва в нашій країні.
Однак, перспективність сектора малого і середнього бізнесу в сучасній економіці, не слід розглядати лише як чергову компанію в системі антикризової політики уряду РФ. Саме малі підприємства, особливо у разі задовільної розробки нової державної політики в області малого підприємництва, можуть стати основою ринкових структур у багатьох галузях, забезпечуючи перелив інвестицій в сфери найбільш ефективного докладання ресурсів і тим самим з'єднати процеси структурної політики і формування всеросійського ринку.
Хоча у підприємств, як і у держави до цих пір залишаються відкритими велику кількість проблем, і до цих пір зберігається досить складне економічне становище, все ж триває реформування економіки, що сприяє освоєнню нової моделі суспільно-економічного розвитку, що має ринкову орієнтацію. У сучасній політиці держави все більше акцентується увага в бік домінування приватного сектора, лібералізації практично всіх галузей економіки та активізації ринкових регуляторів, локалізації осередків кризи, орієнтації на платоспроможний попит, тобто створення сприятливих умов для швидкого підйому промисловості.

Бібліографічний список

1. Б.М. Маклярський. Економіка Росії. Навчальний посібник / Б.М. Маклярський. - М.: Міжнародні відносини, 2001, 304 с.
2. Л.М. Нікітіна, М.І. Худілайнен. Становлення малого бізнесу в Росії / / Інновації, № 9, 2006, с. 63 - 67
3. А.І. Архипов, А.К. Большаков. Економіка / А.І. Архипов. - М.: ТК Велбі, Видавництво Проспект, 2006, 840 с.
4. А.Г. Зельднер, І.Ю. Ваславская, В.К. Южелевскій. Держава і економіка: Фактори зростання / О.Г. Зельднер, І.Ю. Ваславская, В.К. Южелевскій. - М.: Наука, 2003, 214 с.
5. З.І. Калугіна. Великі проблеми малого бізнесу Сибіру / / ЕКО. Економіка і організація промислового виробництва, № 2, 2006, с. 105 - 127
6. Т.В. Бутова, М.В. Ерхов. Влада і бізнес у сучасному суспільстві / Т.В. Бутова, М.В. Ерхов. - М.: Маросейка, 2007, 192 с.
7. А.Г. Грязнова, М.М. Думна. Макроекономіка: теорія і російська практика. - М.: КноРус, 2006, 678 с.
8. Є.В. Лисаковская. Проблеми та перспективи державної підтримки малого та середнього бізнесу / / Право та освіта, № 5, 2006, с. 261 - 266
9. А.І. Антілли. Проблеми малого підприємництва в національній економіці / / Актуальні проблеми сучасної науки, № 6, 2006, с. 14 - 22
10. М.М. Маліс. Малий бізнес має податковий потенціал / / Фінанси, № 7, 2006, с. 30 - 33