Проблеми реалізації виборчих прав військовослужбовцями Збройних Сил Російської Федерації

Розвиток суспільства на сучасному етапі характеризується найбільшими перетвореннями Російської держави та її правової системи. В останнє десятиліття формування державних органів у Росії, порядок організації і проведення виборів привертають пильну увагу з боку суспільства. Головна мета - забезпечення справжньої свободи волевиявлення виборців при проведенні виборів вищих органів державної влади Російської Федерації органів влади її суб'єктів, реалізація виборчого права всіма суб'єктами права (за винятком конституційних обмежень) [1]. Взагалі, законодавство Російської Федерації встановлює виборчі права громадян, як конституційне право громадян РФ обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також право брати участь у висуванні кандидатів, списків кандидатів, у передвиборній агітації, у спостереженні за проведенням виборів, роботою виборчих комісій, включаючи встановлення підсумків голосування і визначення результатів виборів, в інших виборчих діях в порядку, передбаченому Конституцією РФ, федеральним законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів РФ [2]. Теорія розрізняє активне і пасивне виборче право.
Активне виборче право - право громадян РФ, які досягли на день голосування віку 18 років і старше, обирати до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. У Російській Федерації активне виборче право належить громадянам, що досягли 18 років, місце проживання яких розташовано в межах виборчого округу. Перебування громадянина РФ поза його місця проживання під час проведення в окрузі, в якому розташоване дане місце проживання, виборів не може служити підставою для позбавлення його права на участь у виборах до органів державної влади відповідного суб'єкта РФ, органи місцевого самоврядування. Законом активне виборче право може бути надане також громадянинові, місце проживання якого розташоване за межами виборчого округу.
Пасивне виборче право - право громадян РФ, які досягли на день виборів віку, встановленого Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів РФ, бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. Пасивне виборче право має більш складний правовий режим і на відміну від активного виборчого права, що характеризується режимом найбільшого електорального сприяння, більш обмежувальний характер, який в основному пов'язаний з віковими критеріями і в деяких випадках з додатковими обмеженнями. При цьому обмеження пасивного виборчого права, пов'язані з перебуванням місця проживання громадянина на певній території Російської Федерації, включаючи вимоги до тривалості й строку його проживання на даній території, встановлюються тільки Конституцією РФ.
Мене, як курсанта вищого військово-навчального закладу, перш за все, цікавлять аспекти реалізації виборчого права військовослужбовцями, проблеми, що виникають у цій сфері та шляхи їх вирішення. Перш за все необхідно визначитися з об'єктом дослідження, тобто дати поняття категорії військовослужбовців, кого ми включаємо в дане визначення. До військовослужбовців належать [3]:
· Офіцери, прапорщики і мічмани, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти, сержанти і старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом);
· Офіцери, призвані на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації;
· Сержанти, старшини, солдати і матроси, які проходять військову службу за призовом, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти до укладення з ними контракту про проходження військової служби (далі - військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом).
· Офіцери, призвані на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації, за своїм правовим положенням прирівнюються до офіцерів, які проходять військову службу за контрактом, якщо інше не передбачено федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Умови контракту про проходження військової служби визначаються федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
· Громадяни (іноземні громадяни) набувають статусу військовослужбовців з початком військової служби і втрачають його з закінченням військової служби.
· На громадян, призваних на військові збори, статус військовослужбовців поширюється у випадках і порядку, які передбачені федеральним законом.
Військовослужбовці Збройних Сил Російської Федерації є громадянами своєї країни (за винятком іноземців, які перебувають на військовій службі за контрактом) і мають активне і пасивне виборче право поряд з усіма громадянами Російської Федерації. Це підтверджує демократичний, правовий характер держави, наявність у ньому ідеалів рівності і свободи. Конституція Російської Федерації в ст. 32 (п. 2) проголошує: "Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі". Військовослужбовці Збройних Сил Російської Федерації, будучи державними службовцями, мають особливий правовий статус, який відображає характер виконуваних ними завдань у сфері реалізації особливої ​​функціональної діяльності, викликаної необхідністю забезпечення оборони і безпеки держави, однак існуюче законодавство в Російській Федерації незаслужено обмежує права військовослужбовців як громадян своєї країни . Неприпустимо обмеження активного або пасивного виборчого права військовослужбовців і співробітників правоохоронних органів з мотивів, пов'язаних з характером, умовами, тривалістю, місцем їх служби або місцем перебування, а також місцем проживання до призову (надходження) на військову службу (службу) та інших мотивів, за винятком обмежень, передбачених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами [4]. І тут, я б хотів виділити ті основні питання і суперечності, які виникають в ході реалізації військовослужбовцями виборчих прав, а також особливості самої реалізації, виборчого процесу. Почнемо з пасивного виборчого права.
1. Різні можливості реалізації своїх прав військовослужбовців контрактної та служби за призовом. Військовослужбовці вправі в ході виборчої кампанії у вільний від виконання обов'язків військової служби час мирно, без зброї брати участь у зборах, мітингах, демонстраціях, ходах та інших заходах, що проводяться поза територією військової частини [5], дане правове положення застосовується до військовослужбовців за контрактом, чого не можна сказати про військовослужбовців за призовом, у яких є чітко встановлений регламент службового часу, і порушувати його ніхто не дозволить. Як вихід з цього становища можна запропонувати проведення в період підготовки до виборів загальних зборів військовослужбовців за призовом, на яких розглядати, обговорювати питання, що виносяться на референдум, обговорювати проекти виборчих програм кандидатів у виборні органи влади. Як інший варіант можна запропонувати організацію звільнювальні у вихідні та святкові дні військовослужбовцям за призовом з метою участі у демонстраціях, мітингах, демонстраціях. Однак, знову ж таки, реалізують цю можливість лише частина особового складу, так як інша частина в цей час буде залучена до організації служби та забезпечення боєготовності частини. Крім того, наказом командира частини, в залежності від режиму функціонування частини, встановлюється певний відсоток військовослужбовців, яким надається міське звільнення.
2. Саме від місцевих органів влади залежить, як буде облаштований побут військовослужбовців, організовано їх харчування та проживання, забезпечення водою, електроенергією, газом [6], як вирішені будуть питання соціально-культурної сфери (тому що ці питання віднесені законодавством до предметів ведення муніципального освіти) , і якщо при виборах до органів місцевого самоврядування на місцевому референдумі в списки виборців не включати військовослужбовців, що проходять військову службу за призовом у військових частинах, та курсантів військових освітніх закладів професійної освіти, які розташовані на території відповідного муніципального освіти, не враховувати їх думку, то не можна говорити про повну реалізації демократичних основ, закладених у Конституції Російської Федерації і ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом у військових частинах, військових організаціях і установах, які розташовані на території відповідного муніципального освіти, якщо місце проживання цих військовослужбовців до призову на військову службу не було розташоване на території муніципального освіти, не включаються до списків виборців і не враховуються при визначенні числа виборців [7]. У подальшому це положення закріплюється в статутах відповідних муніципальних утворень. Наприклад, стаття 37 Статуту Одінцовського району говорить: «Право обирати депутатів Ради депутатів і Главу Одінцовського муніципального району, голосувати на місцевих референдумах мають жителі Одінцовського муніципального району, які досягли віку 18 років.
Виборчим правом володіють:
1) громадяни Російської Федерації, які постійно проживають в Одинцовському муніципальному районі;
2) військовослужбовці, які проживають в Одинцовському муніципальному районі, крім військовослужбовців строкової служби;
3) військовослужбовці строкової служби, які постійно проживали в Одинцовському муніципальному районі на момент призову.
Встановлення обмежень виборчих прав громадян, гарантованих Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, законами Московської області не допускається. "
Таким же чином законодавець сконструював статті про виборчі права військовослужбовців і в інших статутах муніципальних утворень. За даними питань виникає велика кількість суперечок і оскаржень.  Наприклад, Визначення Конституційного Суду РФ від 22 травня 1997 р . N 71-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Кального Станіслава Миколайовича як не відповідає вимогам Федерального конституційного закону" Про Конституційний Суд Російської Федерації ". У свій скарзі громадянин Кальний вказує на обмеження своїх конституційних прав і пропонує обмежити виборчі права лише тих, військовослужбовців, які проходять службу не за контрактом, Однак скарга до своєї компетенції відноситься до відання суду загальної юрисдикції, відповідно до чого у її розгляді громадянину було відмовлено.
Військовослужбовці, які проживають поза розташуванням військових частин, включаються до списків виборців за місцем проживання, а військовослужбовці і члени їх сімей, які проживають на території військової частини, - за фактом знаходження їх місця проживання в межах розташування військової частини, який встановлюється стройовим відділом військової частини або органами реєстраційного обліку громадян Російської Федерації [8]. Для військовослужбовців за призовом підставою для включення до списків виборців є наказ командира військової частини про зарахування до штату військової частини громадян, що проходять службу за призовом. Курсанти та слухачі військових освітніх закладів професійної освіти, тимчасово зареєстровані за місцем перебування, включаються до списку виборців за місцем знаходження гуртожитку (освітньої установи). Як виняток допускається утворення виборчих дільниць на територіях військових частин, розташованих у відокремлених, віддалених від населених пунктів місцевостях. Дотримання вищевикладених положень дозволить військовослужбовцям Збройних Сил Російської Федерації повністю реалізувати свої конституційні права.
Тепер розглянемо аспекти реалізації пасивного виборчого права військовослужбовцями. При вивченні нормативно-правової бази, що регулює відповідні правовідносини, так само ми можемо виявити особливості, обмеження, властиві тільки таким суб'єктам права як військовослужбовці.
1. Не зовсім коректно забороняти особам, що заміщає командні посади у військових частинах, бути призначеними до складу виборчих комісій [9]. Законодавець не уточнив, які категорії військовослужбовців виключаються зі списку, адже перелік командних посад починається з командира відділення [10], заступника командира взводу. По суті виходить, що якщо військовослужбовець займає командну посаду, навіть не офіцерську, він не має права бути призначеним до складу виборчої комісії. Невірно і те, що на час виконання обов'язків у представницькому або виконавчому органі державної влади військова служба припиняється [11]. За родом своєї діяльності, відповідно до своєї професійної підготовкою в органі державної влади військовослужбовець продовжує перебувати на державній службі, і, перебуваючи на посаді, в комітеті, комісії, будучи депутатом, він вирішує питання, що стосуються обороноздатності країни, боєготовності військ і вдосконалення законодавчої бази з підвищення бойової підготовки, оснащеності військ.
Таким чином, вище ми розглянули основні проблеми та обмеження виникають у військовослужбовців при реалізації ними пасивного та активного виборчого права. Це те, що стосується права матеріального. Якщо ми візьмемо процес, то і тут виявимо суттєві відмінності, практично в кожній стадії, що обумовлено принципами і завданнями військової служби. Законодавство Російської Федерації жорстко регулює основні стадії виборчого процесу, з метою виключити будь б то не було волюнтаризм, здатний породжувати конфлікти і затримки виборчого процесу. У теорії конституційного права існують різні точки зору на кількість і зміст цих стадій, однак, явно вказані в законі присутні у всіх. Виборчий процес з участю військовослужбовців включає наступні стадії:
Призначення виборів. Тут слід сказати про те, що в рамках російської виборчої системи існують наступні підсистеми [12], що встановлюють порядок обрання відповідних органів державної влади:
· Порядок обрання Президента Російської Федерації.
· Порядок обрання депутатів Державної Думи
· Порядок обрання глав адміністрацій суб'єктів Російської Федерації
· Порядок обрання депутатів законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації
· Порядок обрання органів місцевого самоврядування
Кожна підсистема регулюється як окремими, так і загальними нормативно-правовими актами. Розгляд продовжимо на прикладі виборів депутатів Державної Думи Російської Федерації.
Призначення виборів
Вибори депутатів Державної думи нового скликання призначає Президент Російської Федерації [13], при цьому, рішення про призначення виборів підлягає офіційному опублікуванню у засобах масової інформації не пізніше ніж через п'ять днів з дня його прийняття.

Утворення виборчих округів. Федеральний виборчий округ, за яким обираються депутати Державної думи, включає в себе всю територію Російської Федерації.
Утворення виборчих дільниць. Для проведення голосування та підрахунку голосів виборців утворюються виборчі дільниці, які утворюються не пізніше, ніж за 50 днів до дня голосування, при цьому, на виборчій дільниці повинно бути зареєстровано не більше 3 000 виборців і неприпустимо перетин кордонів виборчих округів межами виборчих дільниць. Військовослужбовці голосують на загальних виборчих дільницях. Як виняток допускається утворення виборчих дільниць на територіях військових частин, розташованих у відокремлених, віддалених від населених пунктів місцевостях. Виборчі ділянки в цих випадках утворюються не пізніше ніж за 50 днів до дня голосування, а у виняткових випадках - не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування командирами військових частин за рішенням відповідної окружної виборчої комісії. Командир військової частини обладнає приміщення для дільничної виборчої комісії та приміщення для голосування з дотриманням режиму секретності і забезпечення заходів контртерористичної і іншої безпеки. Голосування проводиться і в місцях тимчасового перебування виборців-військовослужбовців: госпіталях; санаторіях; місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених - військовослужбовців; у важкодоступних або віддалених місцевостях: прикордонних заставах, на військово-морських суднах, які перебувають у плаванні.
Створення та організація роботи виборчих комісій. Підготовку та проведення виборів депутатів Державної думи здійснюють: Центральна виборча комісія Російської Федерації (15 членів комісії, яких висувають: 5 осіб - Президент Російської Федерації; 5 - Рада Федерації; 5 - Державна дума); виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації; окружні виборчі комісії - формуються главою виконавчої влади та представницькою владою суб'єктів Російської Федерації; територіальні (районні, міські та ін) виборчі комісії; дільничні виборчі комісії - формуються главою виконавчої влади і представницької владою органів місцевого самоврядування. При утворенні виборчої дільниці безпосередньо у військовій частині, розташованій у відокремленому, віддаленому від населених пунктів районі, склад дільничної виборчої комісії призначається командиром військової частини на підставі рішення зборів виборців відповідного військового колективу і пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків не пізніше ніж через три дні з дня освіти відповідної виборчої дільниці.
Складання списків виборців. Списки виборців-військовослужбовців та членів їх сімей, які проживають за межами військової частини, складаються виборчими комісіями на підставі відомостей про виборців, що подаються головою муніципального освіти, а списки військовослужбовців та членів їх сімей, які проживають на території військової частини, складаються дільничною виборчою комісією на підставі відомостей про виборців, що подаються командиром військової частини не пізніше ніж за 60 днів до дня голосування. У разі прикомандирування військовослужбовців до військової частини відомості про виборців-військовослужбовців збираються і уточнюються командиром військової частини згідно з положенням про Державну систему реєстрації (обліку) виборців і подаються в муніципальні, територіальні виборчі комісії не пізніше ніж за 20 днів до дня голосування, а в виняткових випадках - не пізніше ніж у день сформування дільничної виборчої комісії.
Курсанти та слухачі військових освітніх закладів професійної освіти, тимчасово зареєстровані за місцем перебування, включаються до списку виборців за місцем знаходження гуртожитку (освітньої установи). Дільнична виборча комісія після отримання списку виборців вивіряє його і може вносити до нього необхідні зміни на підставі особистих звернень військовослужбовців. Утворення виборчих дільниць і формування дільничних виборчих комісій у військових частинах, що знаходяться за межами території Російської Федерації, здійснюється командирами цих військових частин за погодженням з дипломатичними представництвами та консульськими установами Російської Федерації в цих країнах. Командир частини, що представляє відомості про виборців, несе відповідальність за достовірність, повний обсяг відповідних відомостей і своєчасність їх передачі. Військовослужбовець-виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. Виняток громадянина зі списку виборців після його підписання головою і секретарем територіальної виборчої комісії проводиться тільки на підставі офіційних документів, а також у разі видачі виборцю відкріпного посвідчення. Список військовослужбовців-виборців представляється дільничної виборчої комісією для ознайомлення і додаткового уточнення не пізніше ніж за 20 днів до дня голосування, при цьому, військовослужбовець має право повідомити дільничну виборчу комісію про невключення його до списку виборців, про будь-яку помилку або неточності у відомостях про нього. Протягом 24 годин, а в день голосування - протягом двох годин з моменту звернення, але не пізніше моменту закінчення голосування дільнична виборча комісія зобов'язана перевірити заяву та подані документи і або усунути помилку або неточність, або дати заявнику письмову відповідь із зазначенням причин відхилення заяви . Рішення дільничної виборчої комісії може бути оскаржене у вищестоящу виборчу комісію або в суд (за місцем знаходження дільничної виборчої комісії), які зобов'язані розглянути скаргу (заяву) у триденний термін, а за три дні до дня голосування і в день голосування - негайно. При позитивному для заявника вирішенні виправлення в списку виборців проводиться дільничною виборчою комісією негайно.
Висування і реєстрація кандидатів у депутати. Військовослужбовці не можуть складатися в політичній партії * (2), а значить, не можуть безпосередньо брати участь у висуванні конкретних кандидатів у депутати. Однак за допомогою зустрічей з представниками партій, громадських об'єднань вони можуть пропонувати конкретні кандидатури, впливаючи опосередковано на виборчий корпус. Вибори кандидатів від політичних партій відбуваються на з'їздах партій, після чого списки і протоколи з'їзду передаються до Центральної виборчої комісії Російської Федерації, де вони реєструються і відбувається складання виборчого бюлетеня, в якому фіксуються два списки від кожної партії: федеральний і регіональний.
У той же час кожен громадянин Російської Федерації, у якого пасивним виборчим правом і не є членом політичної партії, не пізніше ніж через три дні з дня офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення виборів депутатів Державної думи, а в разі дострокових виборів не пізніше ніж через три дні з дня офіційного опублікування указу Президента Російської Федерації про призначення дострокових виборів депутатів Державної думи нового скликання або публікації рішення Центральної виборчої комісії Російської Федерації, прийнятого відповідно до ч. 5 ст. 6 Федерального закону від 18 травня 2005 р . N 51-ФЗ, має право звернутися до будь регіональне відділення будь-якої політичної партії з пропозицією включити його у федеральний список кандидатів, висунутий цієї політичною партією. У разі підтримки цієї кандидатури не менш ніж 10 членами політичної партії, які складаються в даному регіональному відділенні, вона повинна бути розглянута на конференції (загальних зборах) регіонального відділення політичної партії при вирішенні питань, пов'язаних з участю політичної партії у виборах.
Кандидатура, підтримана конференцією (загальними зборами) регіонального відділення політичної партії, підлягає розгляду на з'їзді політичної партії при вирішенні питання про висунення федерального списку кандидатів нарівні з іншими кандидатурами, які пропонуються до включення у федеральний список кандидатів.
Відсутність звернень не перешкоджає прийняттю політичною партією за власною ініціативою і відповідно до її статуту рішення про включення громадянина Російської Федерації, яка не є членом цієї або іншої політичної партії, в висунутий нею федеральний список кандидатів за наявності письмової заяви цього громадянина про згоду балотуватися у складі федерального списку кандидатів та за умови дотримання вимоги, передбаченого ч. 6 ст. 36 зазначеного Закону.
Передвиборна агітація. Громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання, політичні партії вправі проводити передвиборну агітацію. Військовослужбовцям Збройних Сил Російської Федерації заборонено проведення передвиборної агітації в розташуванні військових частин, організацій та установ [14]. Однак агітація не заборонена, коли єдина будівля або приміщення, придатне для зустрічей з військовослужбовцями, знаходиться в розташуванні військової частини, але воно представляється командиром військової частини за запитом виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації або за її дорученням - за запитом територіальної виборчої комісії. Разом з тим командир військової частини зобов'язаний забезпечити дотримання положень статті 7 Федерального закону «Про статус військовослужбовців», відповідно до якої військовослужбовцям надано право на отримання інформації, а також право брати участь у масових, у тому числі передвиборних заходах, що проводяться поза територією військової частини, у вільний від виконання обов'язків військової служби час. Роз'яснення Центральної виборчої комісії з цього питання носять наступний характер:
«Зустрічі зареєстрованих кандидатів, уповноважених представників виборчих об'єднань, виборчих блоків, їх довірених осіб з виборцями з числа військовослужбовців за межами розташування військової частини забезпечує командир військової частини спільно з окружною виборчою комісією з обов'язковим запрошенням не пізніше ніж за три дні до кожної такої зустрічі всіх кандидатів , зареєстрованих по відповідному одномандатному виборчому округу, а також представників всіх виборчих об'єднань, виборчих блоків, що зареєстрували федеральні списки кандидатів.
Окружні виборчі комісії забезпечують виборчі дільниці, утворені у військових частинах, розташованих у відокремлених, віддалених від населених пунктів районах, у військових частинах, що знаходяться за межами Російської Федерації, а також військові частини, виборці яких голосують на загальних виборчих дільницях, інформаційними матеріалами про зареєстрованих кандидатів , виборчих об'єднаннях та виборчих блоках, оформленими відповідно до вимог пункту 3 статті 70 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» і не містять ознак передвиборної агітації. Інформаційні передвиборчі матеріали, отримані від виборчих комісій, вивішуються в доступних для військовослужбовців місцях. "
Виходячи з рекомендацій ЦВК, а також з урахуванням інтересів служби та інформаційної безпеки командирам військових частин необхідно дотримуватися деяких правил і рекомендацій:
1. Зустрічі кандидатів у депутати, їх довірених осіб з військовослужбовцями повинні проводитися поза розташуванням військової частини, у позаслужбовий час.
У разі ж організації зустрічі на території військової частини ініціатива її проведення має належати тільки виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації або територіальної виборчої комісії, що діє за дорученням виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації, при цьому, на зустрічі мають бути присутні всі представники громадських об'єднань, партій, що беруть участь у виборах.
2. Необхідно постійно здійснювати контроль за розмножувальної апаратурою, яка може бути використана для роздруківки агітаційних матеріалів. У разі наявності друкарні у військовій частині (освітньому закладі) та отримання платних замовлень на випуск агітаційних матеріалів необхідно контролювати питання, пов'язані з дотриманням законодавства про вибори.
3. Не допускати вчинення підлеглими військовослужбовцями при виконанні ними своїх службових обов'язків випадків здійснення агітації за певну партію з використанням переваг свого посадового або службового становища.
4. Необхідно забезпечити військовослужбовців інформаційними матеріалами, що не носять агітаційний характер, розміщеними в засобах масової інформації. При цьому, політичні партії повинні бути представлені в рівній мірі в доступних місцях.
5. Заборонено залучення військовослужбовців, що проходять військову службу за призовом і за контрактом, до поширення агітаційних матеріалів. Забороняється проведення військовослужбовцями передвиборної агітації на каналах організацій телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях на підтримку конкретних депутатів.
6. На території військової частини заборонено збирання підписів військовослужбовців.
7. Військовим організаціям забороняється вносити пожертвування у виборчі фонди.
8. Вважаю, що в період передвиборної компанії має бути заборонено отримання військовими частинами в дар телевізорів, комп'ютерної техніки, послуг тощо, які можуть розглядатися як підкуп виборців-військовослужбовців.
9. У разі якщо на військовослужбовця виявляється "тиск згори" з примусу його до участі в агітації, в голосуванні, він може звернутися за захистом своїх прав не тільки в органи військового управління, а й до органів державної влади, органи місцевого самоврядування, виборчі комісії, правоохоронні органи, суди.
10. Заборонена за добу і в день голосування будь-яка агітація (з 00.00 години суботи до 20.00 годин неділі).
Голосування та підведення підсумків виборів. Питання організації голосування військовослужбовців та інших виборців військових частин на загальних виборчих дільницях вирішуються окружними виборчими комісіями за погодженням з командирами військових частин, розташованих на територіях відповідних виборчих округів. Голосування відбувається з 8.00 до 20.00 добровільно, примушувати військовослужбовців до голосування заборонено. Необхідно в даний день таким чином скласти розпорядок дня, щоб всі військовослужбовці мали можливість проголосувати. Не беруть участь у виборах військовослужбовці - курсанти, яким не виповнилося 18 років. Не допускається інструктування командуванням військової частини військовослужбовців, які включені до складу дільничної виборчої комісії та відповідної територіальної комісії у якості членів комісії з правом вирішального голосу. Представники військової частини у складі дільничної виборчої комісії, поряд з виконанням загальних для членів виборчої комісії завдань, у день голосування видають за списком виборців військової частини виборчі бюлетені для таємного голосування (форма виборчого бюлетеня встановлена ​​Центральною виборчою комісією Російської Федерації), які після заповнення опускаються виборцями у спільні для всіх скриньки для голосування. Військовослужбовці, які в день голосування перебуватимуть у службовому відрядженні, в госпіталі і т.д., можуть отримати в територіальній (за 45-20 днів до дня голосування) або в дільничній (за 19 і менше днів) виборчої комісії відкріпне посвідчення і прийняти участь у голосуванні на тій виборчій дільниці, на якому вони будуть знаходитися в день голосування. Для організації дострокового голосування командир військової частини спільно з головою дільничної виборчої комісії направляють у виборчу комісію суб'єкта Російської Федерації звернення з обгрунтуванням необхідності дострокового голосування. За п'ять днів до дня дострокового голосування командир військової частини спільно з територіальною виборчою комісією сповіщають виборців, уповноважених представників політичних партій про місце, час голосування, забезпечують їх доступ і доступ зареєстрованих кандидатів, спостерігачів, представників засобів масової інформації до приміщення для голосування.
При складанні списків військовослужбовців, які беруть участь у голосуванні, повинні дотримуватися вимоги законодавства про державну таємницю. Після закінчення голосування і підрахунку голосів представники військової частини у складі дільничної виборчої комісії передають списки виборців військової частини за актом на зберігання командиру військової частини. Після закінчення строків зберігання (не менше одного року з дня офіційного опублікування результатів виборів) списки виборців військової частини знищуються за актом, перший примірник якого направляється до відповідної територіальної виборчої комісії.
У вигляді винятку члени дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу можуть провести голосування за межами приміщення для голосування (караул, бойове чергування) за заявами (зверненнями) виборців-військовослужбовців. Голосування за межами приміщення для голосування проводять не менше двох членів дільничної виборчої комісії. На письмовому заяві виборець вказує серію та номер свого паспорта або документа, що замінює паспорт громадянина, адреса місця проживання і засвідчує отримання кожного виборчого бюлетеня своїм підписом. Одночасно у відповідній графі списку виборців робиться відмітка: "Голосував за межами приміщення для голосування", ставляться підписи членів комісії.
Голосування здійснюється відміткою (плюс, галочка і ін) навпроти знака та списку партії. У бюлетенях не буде графи: "Проти всіх". Відмітка двох партій, як і перекреслення бюлетеня веде до визнання його недійсним. Якщо військовослужбовець увійшов в будівлю дільничної виборчої комісії о 20.00, до закриття дверей приміщення, то йому має бути виданий бюлетень і він може проголосувати. Як ми бачимо існує безліч об'єктивних перешкод для залучення у голосування всього кола суб'єктів, таких як знаходження в госпіталях, медпунктах, у відрядженнях відпустки, виконання службових обов'язків і так далі. Існуючі механізми вирішення цих проблем, такі як отримання відкріпних посвідчень, обладнання ділянок голосування в госпіталях, в принципі ефективні, але недостатньо мобільні і вимагають істотних витрат сил і засобів їх здійснення. Однак робота в цьому напрямку ведеться. В єдиний день голосування на регіональних виборах різного рівня 1 березня в якості експерименту планується використовувати голосування через Інтернет, повідомив голова Центральної виборчої комісії (ЦВК) РФ Володимир Чуров. При цьому голосування через Інтернет буде саме експериментом; його результати юридичної сили не матимуть, підкреслив. Він пояснив, що у випадку, якщо експеримент завершиться вдало, ЦВК планує узагальнити ці результати для можливого внесення змін до виборчого законодавства, яке дозволяло б проводити дистанційне голосування. "Для введення нових способів голосування в закон потрібно внести тільки одна зміна, додати одне слово", - відзначив Чуров. За словами глави ЦВК, в даний час дистанційне голосування можливе тільки на судах. Причому "в нашому законодавстві єдиною формою дистанційного голосування до цих пір є радіозв'язок, хоча на тих же судах радіозв'язок є далеко не єдиним засобом комунікації", вказав Чуров.
Відповідаючи на питання про можливість голосування за допомогою SMS, голова ЦВК повідомив, що 1 березня пройде експеримент у закритому адміністративному територіальному об'єднанні в місті Райдужний Володимирській області, де зареєстровані 9949 виборців. Туди буде запрошена група журналістів і спостерігачів. Зараз доопрацьовується технічний регламент цій частині експерименту, і в найближчі дні журналістам буде розказано про те, як буде проходити опитування виборців з використанням SMS [15].
Опублікування результатів виборів. Результати виборів повинні бути вивішені на плакаті в приміщенні даної виборчої дільниці. Остаточний результат опубліковується в періодичній пресі та засобах масової інформації. Окремо публікувати дані про голосування на закритому виборчій дільниці дозволено в процентному відношенні, без абсолютних цифр, з тим, щоб зберегти в таємниці списковий склад військової частини.
Повторне голосування, повторні вибори. У випадку якщо всі партії не набрали більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні (бюлетені визнані недійсними), можуть бути призначені нові вибори, але в списки від партій не можуть бути включені особи, раніше вже балотувалися на виборах. Повторні вибори проводяться відповідно до зазначених раніше стадіями.