Проблеми переходу від планової до ринкової економіки в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення
1 Історія російської економіки на прикладі циклів і криз
1.Проблема переходу від планової до ринкової економіки
1.1 Економічні реформи в Росії
1.1.1 Кредитно-грошова політика
1.1.2 Податкова система
1.1.3 Приватизація
1.2 Структурна криза в російській економіці
1.2.1 Проблема організації ринку
1.2.2 Міжгалузеве і внутрішньогалузевий неузгодженість цін
1.2.3 Втрата підприємствами оборотних коштів
1.3 Соціальна політика держави
1.4 Довгострокове державне регулювання економіки Росії
2. Заходи щодо виходу з фінансово-економічної кризи
2.1 «Програма Грефа»
2.2 Основні риси російської економіки
Висновок
Додаток
Список використаної літератури

Ведення
Вже пройшло 18 років після розпаду СРСР в 1991 році, і зараз Росія стоїть на шляху інтеграції у світову економіку і стабільного економічного розвитку. На початку 1990-х років Росія відмовилася від планової економіки на користь ринкових відносин, була проведена реформа державного управління, розроблена і прийнята конституція країни, створена законодавча база для розвитку ринкової економіки.
В кінці 80-х років розумно було очікувати, що Росія (колишня тоді частиною СРСР) успішно здійснить перехід до ринкової економіки.
В Росії були такі передумови сприятливого проведення перетворень:
· Успішне використання методу централізованого планування для формування другий за масштабом економіки у світі (більшою, ніж у Японії і Німеччини), найвищі в світі обсяги видобутку нафти, виробництва пшениці;
· Величезний внутрішній ринок;
· Цілісна інфраструктура, включаючи транспорт, комунікації, університети, науково-дослідні інститути;
· Урбанізоване (80%), грамотне і навчене населення;
· Підготовлена ​​робоча сила і менеджери з досвідом управління виробництвом (за винятком фінансової сфери);
· Колосальний людський капітал, в тому числі найбільший у світі загін вчених та інженерів;
· Потужні «тили» у Східній Європі з її ресурсами і ринками;
· Величезні природні ресурси.
Всупереч очікуванням ринкові реформи в Росії виявилися не зовсім успішними. Щорічний спад складає 10-20% - один з найбільш значних показників зменшення національного продукту для будь-якої великої країни. У результаті Росія перемістилася з 2-го місця у світі за масштабами економіки на 11 - 12-е, зрівнявшись з Бразилією або Мексикою. Тим часом тривала інфляція "з'їла" заощадження населення і зруйнувала середній клас - основу будь-якого суспільства, викликала політичну нестабільність, створила потенціал соціально-політичної нестабільності і, ймовірно, навіть можливість повернення до якого-небудь типу авторитарного режиму. Доходи в іноземній валюті витрачаються на імпорт предметів розкоші і продовольства. Має місце витік капіталу за кордон, капіталовкладення у виробництво та іноземні інвестиції незначні. Росія створила модель того, як не слід виконувати перехід до ринкової економіки.

0.1 Історія російської економіки на прикладі циклів і криз

Кризових процесів у сучасній вітчизняній економіці чимало. Але все ж таки криза кризі ворожнечу. Термін «економічна криза» застосовується лише до відтворювальним процесам. Економічна криза є найважливішим механізмом функціонування ринкової економіки, закономірною формою її розвитку.
До Жовтневої революції економічний цикли в Росії практично збігалися із загальносвітовими. Особливості протікання криз обумовлювалися насамперед затримками в розвитку економіки, викликаними війнами, а також територіальною протяжністю Росії.
Після ж Революції 1917 р. ситуація значно змінилася. Брак кваліфікованих кадрів на підприємствах Росії привів до падіння виробництва; політична невизначеність і навіть двовладдя в окремих регіонах - до практично повного зникнення інвестицій; зовнішньополітичний курс - до розриву багатьох зовнішніх торгових зв'язків. Після утворення СРСР стали все більш помітні тенденції до відокремлення від світової господарського життя, в політиці був узятий курс добровільного ізоляціонізму. Панівними у зовнішньоекономічних відносинах стали ідеологічні, а не економічні критерії. Внутрішня політика теж зазнала значних змін, за винятком декількох років проведення нової економічної політики (непу). Радянський уряд все більше схилялося до планово-централізованої економіки. І в кінцевому рахунку економіка централізованого планування була обрана як найбільш оптимальна модель для радянської системи господарювання.
Розвиток економіки централізованого планування, зовні дуже динамічною, складалося з низки хвиль порушення рівноваги. Централізовані механізми відновлення рівноваги були ефективні лише до певного моменту. Найбільш яскравим свідченням цього є ситуація, що в радянській економіці практика капіталовкладень. Для того щоб порівняти розміри виробничих інвестицій в СРСР та інших індустріальних державах, скористаємося показником частки валових капіталовкладень (за відрахуванням інвестицій у житлове будівництво) до ВНП (табл.1). У нашій країні значення цього показника перебувало на рівні 20 - 25% (20 - 21% у 80-ті роки) і було вище, ніж у передових індустріальних державах, окрім Японії.
Тим не менш, висока частка виробничого накопичення не забезпечувала належної ефективності капітальних вкладень. За 60 - 80-і роки вона знизилася приблизно в 1,5 - 2 рази. У ринковому середовищі така тенденція викликала б падіння інтересу підприємців до виробничого інвестування. У плановій же економіці, де ефективність капітальних вкладень розраховувалася лише для виправдання заздалегідь прийнятих рішень про необхідність нового інвестування, попит на інвестиції при падінні їх ефективності не тільки не знижувався, а навпаки, навіть значно зростав. І державою, і підприємствами створювалися умови для перенапруги планів по капіталовкладеннях, що викликало постійну небезпеку надмірних інвестицій. В умовах державної монополії і відсутності «нормальної» ринку (коли немає ні реальних власників капіталу, ні конкуренції і реальних цін) капіталовкладення заради капіталовкладень створювали ілюзію економічного зростання і збільшення національного доходу. Насправді ж відбувався спад у найбільш суттєвої частини національного доходу - у виробництві фонду споживання.
У середині 80-х років економіка СРСР ще відповідала критеріям регульованої та по внутрішньоекономічних, і зовнішньоекономічним параметрами. Однак до початку 90-х років радянська економіка являла собою вже розрегульований макроекономічну систему. На товарному ринку спостерігалися спад виробництва, зростання обсягу незавершеного будівництва та різке скорочення чистих інвестицій. Готівкова грошова маса багаторазово перевищувала приріст ВНП. Для цього періоду також були характерні зростання надмірної зайнятості та збільшення не забезпеченої товарами заробітної плати, зростання зовнішнього та внутрішнього державного боргу, різке зменшення валютних запасів (в 2,4 рази в порівнянні з серединою 80-х років); швидке зниження ринкового курсу рубля по порівняно з офіційним.
Радянська економіка зразка 1985 р. могла бути приведена у стан рівноваги за допомогою демонополізації та денатуралізації ринку, забезпечуючи свободи торгівлі та підприємництва як умови природного переливу капіталу з галузі в галузь за принципом рентабельності. Замість цього радянським керівництвом була запропонована інша програма дій - концепція прискорення соціально-економічного розвитку. Реалізація її завдань, поставлених без належного аналізу макроекономічної ситуації в країні, вимагала гігантських капітальних вкладень при фактичній відсутності достатніх для цього ресурсів. Спроба реалізації даної концепції привела в кінцевому рахунку до різкого зростання бюджетного дефіциту і розрегулювання фінансової сфери.
При перетворенні планової економіки в ринкову, коли докорінно змінюється весь механізм функціонування економіки, виникає особливий перехідний кризу, названу угорським економістом Я. Корнаї «трансформаційною спадом». Трансформаційний спад обумовлений тим, що в зародження ринкової економіки втрачають силу колишні інститути і механізми господарської діяльності, а нові, притаманні ринковій системі, ще знаходяться на стадії формування і не здатні функціонувати з повною віддачею.
Основними характерними рисами трансформаційного спаду є:
· Перехід від дефіцитної економіки до економіки недостатнього попиту;
· Зіткнення господарських мотивів;
· Різке скорочення активності держави;
· Невизначеність прав власності при проведенні масштабної приватизації;
· Масова неплатоспроможність підприємств;
· Слабкість фінансових інститутів.
Всі ці риси трансформаційного періоду неминуче породжують дезорганізацію господарської діяльності і, як наслідок, загальний спад інвестицій і виробництва. Найбільш яскраво особливості трансформаційного спаду проявляються на початковому етапі реформування, коли закладаються інституційні та правові основи ринкової системи. Однак і на більш пізніх етапах реформ вони присутні в тій чи іншій мірі.
У Росії рис трансформаційного спаду як особливого виду кризи, викликаного руйнуванням планової системи та слабкістю зароджуються ринкових інститутів, виявилися повною мірою.
У той же час сучасний трансформаційний російська криза може розглядатися і в якості вихідної фази знову формується в умовах становлення ринкової економіки промислового (малого) циклу. У цьому сенсі він має повний набір класичних рис, властивих циклічного кризи: абсолютне падіння виробництва практично у всіх галузях економіки, що росте в зв'язку з цим безробіття, інфляція, банкрутство нерентабельних підприємств, зниження життєвого рівня та ін
Трансформаційний спад збігся у Росії з кризою як фазою несформованого циклу зважаючи на крайню зношеність основних виробничих фондів у більшості галузей народного господарства, насамперед у цивільних галузях і галузях інфраструктури; глибокої деформації структури національної економіки; невідповідності накопиченого виробничого потенціалу сучасному етапу розвитку виробничих сил, що, у свою чергу, пояснюється переважанням екстенсивного економічного зростання. Такий збіг поглиблює кризову ситуацію, надає їй особливу глибину і гостроту, подовжує тривалість. У цьому полягає відмінність кризи як фази трансформаційного циклу, що переживається постсоціалістичної економікою, від класичного, повторюваного в ринковій економіці вже майже два століття.
Глибина кризи як фази трансформаційного циклу визначається накопиченими в попередній період протиріччями, посилені сучасним станом російської економіки. Мова йде, зокрема, про протиріччя між виробництвом і споживанням, накопиченням і відшкодуванням, споживанням і накопиченням, а також протиріччя всередині кожного з цих процесів, що не отримували адекватного вирішення протягом десятиліть. Необхідність їх вирішення в ході реформування економіки надзвичайно ускладнює ситуацію (табл. 2)
Нижня точка кризи за валовими економічними показниками була пройдена в 1998 р., а за соціальними - в1999 р.
На глибину кризи 1990 - 1998 (99) рр.. вплинув найсильніший фінансова криза 1998 р. Курс рубля по відношенню до долара становив у цей період 6 руб. Дохідність ДКО зростала з 17 до 32%, потім - до 50%, а в травні 1998 р. відбулося безпрецедентне підвищення дохідності ДКО до 150%. Курс же долара був загнаний у вузький коридор і, незважаючи на що мала місце інфляцію, ріс дуже мала. Була потрібна девальвація рубля. Але уряд РФ підтримувало рубль, витративши за один рік (1997 - 1998) 25 - 30 млрд дол, що дорівнює бюджету 1998
У серпні 1998 р., не маючи ресурсів для виконання зобов'язань, держава оголосила дефолт по внутрішньому державному боргу, відмовившись від фінансових зобов'язань по державних цінних паперів. Через небажання планомірно девальвувати рубль Уряд РФ і Центральний банк РФ врешті-решт пустили справу на самоплив, і відбулася стихійна девальвація рубля в умовах гострого дефіциту валюти - відразу в 4 рази: з 6,2 крб. до приблизно 25 руб. за 1 дол
Ця стихійна девальвація привела катастрофічних наслідків. Вибухнув банківська криза: з 2800 банків і кредитних організацій в Росії залишилося приблизно 1300. стався різкий стрибок споживчих цін, які піднялися в 1998 р. на 84%, в 1999 р. - ще на 37%. Впали реальні доходи населення: у результаті фінансової кризи вони знизилися на 250%. До того ж було підірвано довіру іноземних інвесторів. Все сказане говорить про те, що при своєчасних заходи держави цю кризу можна було б пом'якшити.
Деякі позитивні зрушення в стані російської економіки можна простежити лише з 1999 р. Вперше за багато років у Росії почався підйом виробництва і збільшення рентабельності промислових підприємств. Однак цю тенденцію навряд чи можна вважати довгостроковою, тому що вона не обумовлена ​​якимись корінними реформами економіки, а є наслідком дефолту 1998 р., коли одномоментне чотириразове подорожчання долара по відношенню до рубля змусило споживачів перемкнути свій попит на продукцію вітчизняних підприємств.
Ще одним вкрай важливим чинником при оцінці становища справ у російській економіці є масовий нелегальний відтік капіталів за кордон. Важливість цього питання обумовлена ​​тим, що він безпосередньо пов'язаний з обсягами внутрішніх інвестицій. Загальний обсяг «втік» з нашої країни капіталу за 1992 - 1998 рр.., Зареєстрований в статистиці платіжного балансу, за даними журналу «Експерт», досягає 70 млрд. дол За оцінками ж фахівців Всеросійського науково-дослідного інституту кон'юнктурного, тільки по каналах заниження цін починаючи з 1992 р. Росія втрачала до 10 млрд. дол на рік, а з урахуванням всіх інших каналів - до 15 - 20 млрд.
Таким чином, російська криза 1990 -1998 рр.. - Це глибока криза особливого виду, який представляє собою переплетення трансформаційного спаду з зароджуються циклічною кризою. Особливість російської кризи виражається у тому, що він розгортався в умовах переходу від великого циклу індустріального типу відтворення (низхідна довга хвиля) до нового великого економічного циклу постіндустріального типу відтворення (підвищувальна довга хвиля).
Загальна кризова ситуація в країні прямо позначилася на становищі промислових підприємств. За останнє десятиліття відбулася серйозна трансформація їх економічних і соціально-політичних засад. Це виразилося в порушенні, по-перше, цілісності підприємстві - основи його сталого існування в ринковому середовищі, а по-друге, внутрішніх механізмів саморегулювання, таких як «виробничий трикутник»: праця - капітал - продукт, а також функціонально-управлінська ланцюжок: директор - власники - менеджери - працівники.
Основними факторами макросередовища, що провокують кризові процеси на підприємствах, є непродуманість державної політики щодо державних підприємств; недосконалість російської законодавчо-правової бази; корумпованість чиновників усіх рівнів.
Яке розпочалося з 1999 р. по виробничим показниками пожвавлення економіки поступово переростає в підйом (табл. 3)
Глибина кризи і шлях, який потрібно подолати, щоб з нього вибратися, свідчить про те, що за чотири роки (1999 - 2002) Росія пройшла тільки близько третини цього шляху, дві третини його ще потрібно пройти.

1. Проблеми переходу від планової до ринкової економіки
Під перехідною економікою розуміється процес переходу від командно-адміністративної до ринкової економіки. Особливістю перехідної економіки є те, що жоден з механізмів координації намірів господарських суб'єктів не є домінуючим: централізоване планування вже не діє, а ринкові механізми ще не заробили повною мірою. Ринкові реформи містять у собі три етапи: макроекономічне регулювання, приватизацію і структурні реформи. [2 c18-38]
Незалежно від програми проведення ринкових перетворень, вони не можуть здійснитися без макроекономічної стабілізації економіки. Вона полягає у підтримці обсягу виробництва і зайнятості на природному рівні. Уряд повинен по можливості нейтралізувати коливання (шоки) сукупного попиту або сукупної пропозиції, не допускати перегріву економіки чи глибокого спаду.
Це, однак, характерно для країн із уже сформувалася ринковою економікою. У країнах, що переходять до ринку або відновлюють його функціонування під макроекономічною стабілізацією розуміється насамперед подолання кредитно-грошової і податково-бюджетної диспропорційності. Найяскравіший її прояв - висока інфляція (галопуюча чи гіперінфляція). У всіх країнах, що переходять до ринку - в Росії, країнах СНД, державах Східної Європи, а також Чилі, Мексиці, Бразилії - спостерігається (або спостерігалося) сильне розлад фінансової системи, знецінення національної валюти і спад виробництва. Причина таких явищ - гіпертрофія державного втручання в економіку.
Часто можна зустрітися з твердженням, що фінансова і кредитно-грошова система СРСР була збалансованою, а інфляція - це результат початої в 1992 р. реформи. Однак інфляція може проявлятися як у відкритому, явному зростанні цін, так і бути пригніченою. Придушена інфляція виражається в дефіциті, погіршенні якості товарів, чергах. Через постійний дефіцит товарів у населення з'являються вимушені заощадження, через неможливість витратити гроші. Це сприяє освіти грошового навісу - надлишкової грошової маси, що сприяє інфляції. Таким чином, у січні 1992 р., у зв'язку з лібералізацією цін інфляція в Росії перейшла з пригніченою форми у відкриту. [2 c133-140]
При розмаїтті теоретичних підходів і програм економічної стабілізації, можна виділити два основні сценарії: ортодоксальний і неортодоксальний.
Ортодоксальний сценарій стабілізації - сукупність макроекономічних заходів, що включають мінімізацію бюджетного дефіциту, проведення жорсткої кредитно-грошової політики і фіксування номінальної грошової маси або обмінного курсу валюти в якості «якоря» для рівня цін. Якщо ці заходи проводяться швидко, то вони називаються «шоковою терапією».
Згідно з цим сценарієм, дані заходи мають не розтягуватися на багато років, а проводитися за 1-2 роки, щоб не дати сформуватися стійким інфляційним очікуванням. По-друге, передбачається усунення або мінімізація дефіциту державного бюджету. Небезпечний не тільки сам дефіцит, а й інфляційні методи його фінансування. Цей підхід передбачає відмову від емісійного покриття дефіциту. По-третє, передбачається проведення жорсткої кредитно-грошової політики, контроль над обсягом грошової пропозиції, припинення роздачі пільгових кредитів. По-четверте, передбачається вести боротьбу з інфляцією та інфляційним очікуванням за допомогою так званого номінального «якоря». Номінальний «якір» - це макроекономічний показник, який фіксується на певному рівні при здійсненні стабілізаційних програм. У якості «якоря» можуть фіксуватися обмінний курс валюти, пропозиція грошей «номінальна грошова маса», номінальна заробітна плата.
Проте ортодоксальний підхід далеко не завжди виявляється ефективним. Це залежить від економічних особливостей країн. У зв'язку з цим необхідно розглянути інший сценарій макроекономічної стабілізації.
Неортодоксальний підхід до макроекономічної стабілізації - це жорстка кредитно-грошова політика в поєднанні з регулюванням цін і доходів. По суті, цей підхід включає в себе методи ортодоксального сценарію, але вона доповнюється контролем над заробітною платою і цінами, тобто використання зарплатного «якоря» (фіксується рівень номінальної заробітної плати).
При переході до ринкової економіки поряд з макроекономічною стабілізацією та структурними реформами найважливішим елементом є приватизація - перехід державного майна в приватний сектор економіки.
У країнах з розвиненою ринковою економікою приватизація здійснюється у разі кризи державного сектора економіки, тобто неефективного розподілу ресурсів за допомогою державного втручання. Приватизація Проходить тільки в тих секторах економіки, де після переходу власності у приватний сектор ефективність економіки зростає (так нерозумно, наприклад, приватизувати залізничний транспорт).
У колишніх соціалістичних країнах інша ситуація. Тут мова йде навіть не про державний сектор, а про монополізм державної власності - тотальному одержавленні всіх сторін господарського життя. Ось наслідки цього явища: витратний характер матеріального виробництва; зниження або відсутність стимулів до підвищення продуктивності праці; застій у розвитку техніки і технології; утриманство, патерналізм, як у сфері виробничої діяльності, так і на рівні домашніх господарств; розростання тіньової економіки.
Таким чином, приватизація в перехідній економіці служить реалізації кількох цілей:
Економічної (підвищення ефективності функціонування господарства)
Фіскальної (збільшення доходів держбюджету за рахунок продажу державних підприємств у приватні руки)
Соціальною (забезпечення соціального світу, особливо коли йде мова про безкоштовну приватизацію)
При проведенні приватизації в Росії виділяють два основних підходи: платна і безкоштовна приватизація.
Безкоштовна приватизація. Практична реалізація її полягає в тому, що кожен громадянин країни наділяються приватизаційними чеками - «ваучерами».
Платна приватизація. У цьому випадку державна власність підлягає продажу за різними схемами. Головна ідея - продаж державного майна на аукціонах за гроші.
В економіці Росії за роки панування командно-адміністративної системи Радянського Союзу відбулися серйозні структурні деформації: практично повна монополізація всіх галузей підприємствами державного сектора, внаслідок чого багато хто з них неефективні; мілітаризація промисловості і гіпертрофія важкої індустрії; відсутність цінових та інших ринкових індикаторів, які зробили неможливим процес саморегуляції рівнів попиту і пропозиція; адміністративна система розподілу інвестиційних та інших ресурсів: застій сільського господарства, нерозвинені сфера послуг і соціальна інфраструктура.
Таким чином, реформування економіки здійснюється з метою ліквідації цих дисбалансів. Основні розбіжності виникають, коли йде мова про методи реформування. Є два підходи: у першому упор робиться на що сформувалися ринкові механізми, які і без державного втручання визначать напрямок структурних реформ. Цей підхід критикують за те, що ринкові механізми в перехідній економіці вельми слабкі і часто спотворені пережитками командно-адміністративної системи. Тому, якщо пустити на самоплив процеси переорієнтації економіки на виробництво споживчих товарів і послуг, демілітаризацію, підвищення ефективності використання ресурсів, формування нової експортної бази, то це може призвести до катастрофічних наслідків: глибоке спаду виробництва, масового безробіття, втрати країною наукового потенціалу, криміналізації суспільства . У кінцевому підсумку це призведе до консервації ще недорозвиненою ринкової структури і згортання реформ.
Відповідно до другого підходу, держава повинна брати активну участь у проведенні структурних реформ. Воно має взяти на себе розробку і рішуче проведення в життя заходів з надання ринкових процесів спрямованого характеру. Будучи єдиним потужним інститутом в пострадянському суспільстві, держава повинна взяти відповідальність за виконання наступних завдань: підтримання виробництва на життєздатних підприємствах, при цьому одночасно повинні згортатися завідомо нежиттєздатні підприємства; антимонопольне регулювання та сприяння підприємництву, стимулювання економічно прогресивних структурних зрушень в економіці; підтримка приватних інвестицій та банківського інвестиційного кредиту; сприяння формуванню внутрішніх інвесторів та залучення іноземних інвестицій організація ефективного використання іноземних кредитів; поступове зближення структури світових і внутрішніх цін, а також активне просування вітчизняної продукції на світовий ринок; збереження науково-технічного потенціалу та закладення основ подальшого економічного зростання.
Таким чином, держава повинна проводити дуже жорстку політику для подальшого здійснення ринкових перетворень. [2 c74-265; 14]
1.1 Економічні реформи в Росії
1.1.1 Кредитно-грошова політика
Беззаперечне слідування монетаристських концепцій призвели до неправильного розуміння багатьох ідей.
Позиція про те, що емісія грошей неминуче веде до інфляції, а скорочення грошової маси дозволяє зупинити інфляцію і добитися протилежного ефекту призвело до того, що реформатори стали розглядати будь-яке скорочення грошової маси як абсолютне благо. Це справедливо, коли існує надлишкова грошова маса, подальше скорочення грошової маси веде до виникнення дефіциту платіжних засобів, появи грошових сурогатів, бартеру. Виникає ринок без грошей, а це в свою чергу веде до розпаду самого ринку. Виробники, позбавляються економічних орієнтирів, без грошей починає неправильно працювати система ціноутворення: підприємці керуються не доходами, попитом на товари, а інфляційними очікуваннями, неекономічними мотивами.
Друга причина провалу кредитно-грошової політики реформаторів - монополізм системи, в якій проводиться лібералізація цін. Ринкова економіка не існує без лібералізму цін, але вона не існує і без конкуренції. В економіці Росії в той час були й такі сфери, де вже існувала конкуренція, і де досить було звільнити від контролю ціни. В інших галузях демонополізація вимагала місяців, тільки після її проведення було припустимо зняття контролю над цінами. У галузях, де демонополізація розтягувалася на роки чи була взагалі шкідливою, (природні монополії), слід було зберігати контроль над цінами чи вводити податок на надприбуток.
Уряд ці чинники не враховувало, і, схоже, проводило лібералізацію цін заради її самої, як самоціль. У меморандумі російського уряду про економічну політику за 92 р. проголошувалося: «Важливо негайно здійснити лібералізацію цін на енергоносії», тобто дозволити природним монополіям встановлювати ціни.
Що сталося в результаті? Підприємства-монополісти, на яких у той час не вистачало фахівців, що розуміються в ринковій економіці, підвищили ціни в кілька разів і зайняли вичікувальну позицію, не знаючи, як відреагує ринок. [19c20-35]
Накопичення кризового потенціалу відбувалося поступово паралельно з здавалося стабілізацією. Боротьба з інфляцією шляхом обмеження грошової маси призвела до нестачі готівкових грошових коштів для обслуговування товарообігу: монетизація економіки склала всього 10% ВВП (для розвинених країн 70-75% ВВП).
Зниження поточної інфляції компенсувалося за рахунок скорочення соціальних витрат і зростання «відстроченої інфляції» (девальвації, неплатежів, внутрішнього і зовнішнього боргу і т. д.)
У Росії зростання відстроченої інфляції відбувався на тлі постійного підвищення реальних ставок податків і зниження їх збирання. Внаслідок непродуманої фіскальної політики все більше число підприємств переходило в тіньову економіку.
У 1997 р. близько 40% економіки виявилося в тіньовому секторі. Вивіз капіталу за кордон склав 10-12 млрд. доларів щорічно.
Весь цей час баланс бюджету підтримувався за рахунок зростання «відстроченої інфляції». Кожний затриманий рубль бюджетних виплат обертався в 5-6 рублів неплатежів. Загальний обсяг неплатежів у 1998 р. склав більше 1,4 трлн. руб. Тільки 16% російських підприємств платять податки повністю. 70% операцій здійснюється через бартер і взаємозаліки.
Високі ставки ГКО-ОФЗ, зростання фондового індексу швидкими темпами (у 8 разів за 96-97 рр..) Призвели до того, що інвестиції витіснялися з реального сектора економіки і прямували у фінансовий сектор, який існував незалежно від виробництва.
Штучне підтримання курсу рубля сприяло неадекватного співвідношенню експорту та імпорту. Ціни на експорт виявлялися завищеними, що заважало припливу валюти в Росію. Ціни на імпорт, навпаки, були заниженими, що підривало конкурентоспроможність російських товарів. [13 c26-32]
1.1.2 Податкова система в Росії
У реалізації курсу на реформування економіки Росії уряд приділяв велику увагу бюджетно-податкової політики. Уряд з одного боку діяло монетарними методами утримання інфляції, з іншого боку йому доводилося проводити заходи для зупинення спаду виробництва.
Податкові надходження є найважливішою статтею доходної частини бюджету Росії, та їх значення зростало. Якщо в 1992 р. податки становили 40% дохідної частини бюджету, то в 1994 р. - 90% дохідної частини.
У листопаді 1991 р. був прийнятий закон «Про основи податкової реформи в Російській федерації», податкова система в Росії стала набувати рис притаманні ринковій економіці (при командно-адміністративній системі держава отримує доходи не за рахунок явних податків, а за рахунок контролю над цінами, заробітною платою та ін.)
До початку 1996 р. п'ять основних податків забезпечують податкові надходження до бюджету: ПДВ, податок на прибуток, прибутковий податок, акцизи, митні збори. Податки розділені на федеральні; республіканські, крайові, обласні, місцеві. Основні федеральні податки: податок на прибуток з підприємств 32% (пізніше підвищена до 38%) та податок на додану вартість 20%. Ці податки пропорційні. Прибутковий податок з фізичних осіб носив прогресивний характер. Особи з доходами до 5 (потім 12) млн. руб. на рік сплачували податок за ставкою 12%, особи з доходами понад - по зростаючій ставкою до 30%.
У Росії найвищі податки на прибуток підприємств, що не стимулює інвестиції. Крім того в Росії податок включає в себе так званий бюрократичний податок, мафіозний податок і інфляційний податок. Враховуючи ці три приховані складові, призупиняється період зростання податкових надходжень і податкові надходження - скорочуватися. Це спотворює інформацію, веде до неправильного ціноутворення не тільки на кінцевий продукт, але і на фактори виробництва.
Також, статистика легального податку у% ВВП ще не говорить про реальний стан підприємств. Платоспроможні підприємства змушені платити податки за всю решту економіки. У вигляді легальних і прихованих податків у середньому вилучається 75-90% прибутку, а по деяких видах діяльності 100% і більше (!).
У результаті капітал, який спрямовується в області найбільш ефективного застосування, буде вибирати найменш оподатковувані сфери, яких стає все менше. Це призводить до наступних явищ: відтік капіталу за кордон (10-12 млрд. доларів щорічно) стає недоцільним не тільки починати нове виробництво, а й реформувати, модернізувати старе. Зростає імпорт, збільшуючи базу оподаткування, згортається виробництво вітчизняних товарів; виробництво заганяється в державно-корпоративні рамки. Душиться середнє і мале підприємництво, яке займає значне місце в структурі ринкової економіки; посилюється втеча від виробництва, відбувається відтік коштів з виробничого сектору у фінансовий. Розростається ринок фінансових послуг, часто чисто спекулятивного характеру; непомірно високими податками економіка заганяється в тінь, посилюється криміналізація економіки і всього суспільства. Не зайве буде нагадати, що здійснення реформ стикається ще й з ефектом Танзі-Олівера, т. e. знецінення податкових надходжень до держбюджету з-за високих темпів інфляції. [19 c20-35, 12 c20-35]
1.1.3 Приватизація в Росії
До 1 липня 1994 р. у Росії повністю завершився етап ваучерної приватизації. Приватизації підлягали більшість державних підприємств. Програма 1992 року передбачав чотири способи приватизації: аукціон, комерційний конкурс, оренда з правом викупу, акціонування.
В основу вибору способів приватизації було покладено розмір підприємства. За цією ознакою підприємства поділялися на три категорії: дрібні, середні і великі. Дрібні підприємства підлягали продажу з аукціону, до них не застосовувалася процедура корпоратизації. На середніх і великих підприємствах приватизація відбувалася, як правило, у два етапи. Спочатку проводилося акціонування, потім випускалися акції, які розподілялися між членами колективу, керівництвом підприємства і третіми особами в певних пропорціях. Було кілька підходів до розподілу акцій, в більшості своїй членів колективу підприємств власниками вони не робили - через невеликий проміжок часу акції скуповувалися найчастіше керівництвом підприємства або зовнішніми акціонерами.
Приватизація в Росії принесла з собою такий інститут, як чекові інвестиційні фонди, які зібрали понад третини всіх ваучерів, середня кількість акціонерів у них склало 22,8 млн. чол. Передбачалося, що ЧІФи будуть зацікавлені у розвитку виробничого сектору та будуть займатися питаннями інвестування виробництва. Однак російська практика показала, що ЧІФи в більшості своїй представляли «піраміди» і були зацікавлені в максимізації дивідендів, а не в розвитку підприємств. Всього 15% коштів чекових інвестиційних фондів були залучені в інвестиції в акції підприємств, зате близько 75% вкладень було направлено в короткострокові і середньострокові спекуляції.
Був прийнятий курс на приватизацію заводів, фабрик, торговельних і складських приміщень, газо-і нафтовидобувних підприємств та інших підприємств, пов'язаних з переробкою корисних копалин та експлуатацією родовищ, які є по суті природними монополіями. Природні ж багатства - суспільна власність, але ніяк не приватна, вони повинні належати громаді, і використовуватися його органами управління, а не окремими особами.
У результаті приватизації замість обіцяного ефективного власника Росія отримала групу комерційних банків, що займаються безперервно переділом власності. Таким чином основна мета приватизації - створення ефективного власника досягнута не була, навпаки, Росія була відкинута від вирішення цього завдання на кілька років. [15 c46-57, 5 c3-11]
1.2 Структурна криза в російській економіці
У цілому за роки реформ Росія зазнала гігантський промисловий спад. Особливо сильним стало падіння промислового виробництва 1993-1994 років, його темпи набули катастрофічного масштабу, і спад придбав самовоспроизводящийся інерційний характер. Лише до 1995 року спад істотно сповільнилося, в 1996-1997 роках тримався на досить низькому рівні, і знову посилився до осені 1998 року через фінансову кризу.
Цей структурний зсув визначався прискоренням спаду в обробній промисловості: легкої промисловості, машинобудування, хімічної промисловості. Основний напрямок структурних зрушень - спад виробництва продукції високого ступеня переробки. З другої половини 1994 структурні зрушення визначалися подальшим спадом промисловості високого ступеня переробки і стабілізація, а потім і зростання промисловості низького ступеня переробки (в основному сектор добувної промисловості), орієнтованої на експорт.
У результаті замість того, щоб стимулювати свою промисловість, в ході реформ був досягнутий протилежний ефект. Виробництво засобів виробництва і товарів споживчого призначення зазнало подальше скорочення, Росія отримувала дохід за рахунок нафтодоларів, які вони отримують за рахунок поставок російської сировини за кордон.
В агропромисловому комплексі склалася наступна ситуація. Монополія держави на володіння землею була частково усунуто. Була надана можливість приватним особам виходити з потягів колгоспів і радгоспів і створювати фермерські господарства. Проте це мало допомогло, сільське господарство фінансувалося державою за залишковим принципом, також російська с / г продукція була неконкурентноспроможною. Це відбувалося частково через застаріле обладнання, і великою мірою через відмови підтримки державою аграрного сектора економіки. Таким чином, починаючи з 1991 року, в російській економіці простежується стійка тенденція до скорочення виробництва. Основними причинами спаду можна вважати нижченаведені:
Зниження оборонного замовлення та оборонних витрат держави на 70%, при непродуманості конверсійних програм. Це зумовило близько 25% всього абсолютного зниження виробництва.
Скорочення державної інвестиційної програми. Загальне зменшення капітальних вкладень у російську економіку в 92-93 рр.. на 60%. Це дало приблизно 15% абсолютного скорочення обсягу виробництва.
Зменшення поставок, раніше здійснювалися в країни СНД і колишні соціалістичні країни.
Скорочення кінцевого платоспроможного попиту населення.
Інші фактори, такі як розрив господарських зв'язків, неадекватна поведінка підприємств та їх керівників у ринковій ситуації, недосконалість законодавства і т. д.
Криза платежів до сучасної російської економіки - одне з найбільш небезпечних проявів загальної економічної кризи. Через фінансову кризу та обвал банківської системи в серпні 1998 ця проблема ще більше загострилася. Питання стоїть гостро - або більш-менш нормальний платіжний оборот у господарстві, або переважання адміністративних важелів, або руйнування єдиної економічної системи в Росії.
Основні причини неплатежів такі: труднощі збуту кінцевої продукції вітчизняних товаровиробників; загальний брак платіжних засобів у народному господарстві; відрив фінансового ринку від реального сектору економіки - виробництва і збуту продукції, інвестицій в народне господарство; міжгалузеве і внутреотраслевой неузгодженість цін; втрата підприємствами оборотних коштів, як внаслідок їх знецінення, так і в результаті вилучення через оподаткування в умовах інфляції; неплатежі держави підприємствам і країн СНД - Росії; порушення платіжної дисципліни та інституційний недосконалість організації приватизованих і державних підприємств, що виключає дієвий контроль над адміністрацією.
Дисбаланс банківської системи в Росії [10 c10-18]
1.2.1 Проблема організації ринку
Основна маса неплатежів сконцентрувалася в базових галузях, першопричина неплатежів укладена в галузях, що працюють на кінцевого споживача і зіткнулися з пригніченим споживчим попитом. Накопичення неплатежів в базових галузях визначається обтяженою структурою російської промисловості і тим, що саме в ній зосереджена основна частина неплатежів держави. . Держава повинна встановити контроль за імпортом та експортом, припинити контрабандний імпорт.
1.2.2 Міжгалузеве та внутреотраслевой неузгодженість цін
В умовах масових неплатежів підприємства не в змозі ні визначити реальний попит на свою продукцію, ні намацати адекватної ринкової ціни, ні виявить власні фінансові можливості. У результаті ціноутворення на сьогоднішній день не можна назвати ринковим: багато в чому воно носить довільний характер, відображає не рівновага попиту і пропозиції, а інфляційні очікування виробників і споживачів.
Для вирішення проблеми узгодження цін держава повинна взяти на себе регулювання цін в масштабах народного господарства. Підприємства гостро потребують в орієнтирах ціноутворення. Враховуючи відмінність в економіці, технології Росії і західних країн, орієнтація на світові ціни підходить далеко не завжди.
1.2.3 Втрата підприємствами оборотних коштів
Різке зростання цін за роки реформ привів до знецінення грошових коштів підприємств і їх амортизаційних фондів. Підприємства могли б їх відновити, якщо б вони ці фонди не вилучалися у вигляді податків. Проблема повинна вирішуватися зміною податкового законодавства, Щоб оподаткуванню піддавалася реальний прибуток, а не її інфляційна складова. Також має проводитися поповнення оборотних коштів підприємств в основному за рахунок середньострокових кредитів.
Існує ще одна - чисто російська проблема, яка в усіх розвинених країнах була б неможлива. Це невиплати заробітної плати працівникам підприємств, що фінансуються з державного бюджету. Дуже дивний спосіб обрав уряд для зведення дефіциту бюджету до мінімуму - просто не платити людям заробітну плату. Нерідко її затримки перевищують один рік. Ось діаграма заборгованості по заробітній платі на 1 березня 1998 року (див. графік). [11 c197-221]

1.2.4 Соціальна політика держави

Формування ринкової економіки в Росії неможливо без дієвої соціальної політики. Соціальна політика в перехідний до ринку період повинна будуватися на трьох основних принципах: пріоритетність проблем соціальної захищеності населення; підвищення ролі особистого трудового доходу в задоволенні соціально-культурних і побутових потреб населення і ліквідація на цій основі утриманства; організація нового механізму фінансування соціальної сфери, т. е. перехід від державного патерналізму до соціального партнерства.
Важливе значення в соціальній політиці набуває перехід від соціального утриманства до соціальних гарантій з боку держави, а саме захист права людини на вільну працю, забезпечення особистої безпеки громадян, створення системи життєзабезпечення, що відповідає визначеним життєвим стандартам. Механізм соціальних гарантій повинен забезпечити такі умови життєдіяльності населення, при яких зниження рівня життя, пов'язане з труднощами перехідного періоду, може бути мінімальним і короткочасним. Рішення проблем соціальних гарантій має бути комплексним: на державному, регіональному та місцевому рівнях.
Соціальна захищеність населення в умовах переходу до ринку вимагає розмежування соціальної підтримки за рівнем доходу, ступеня працездатності, а в окремих випадках - за принципом зайнятості в суспільному виробництві. Деякі верстви населення потребують спеціальних соціальних програмах.
Проведена державою соціальна політика характеризується спонтанністю і часто безсистемністю. Її суть зводиться до спроб нейтралізації вже виникла соціальної напруженості. Прийняті урядом рішення щодо захисту населення відстають від ринкових недуг. Тим часом рівень життя населення є найважливішим показником правильності економічного курсу. Падіння добробуту населення неприпустимо не тільки з гуманних міркувань, але іпо економічним, тому що підриває стимули до ефективної діяльності.
До початку XXI ст. однією з важливішого найгостріших соціальних проблем Росії стала проблема бідності. У перші роки становлення ринкових відносин ця проблема не потрапляла у фокус уваги держави, оскільки сприймалася як тимчасове загострення соціально-економічних проблем в умовах реформування. Однак і після закінчення 10 років ринкових перетворень диференціація доходів населення перевищувала дореформений рівень більш ніж у 3 рази. Закономірним наслідком стало збільшення масштабів і глибини бідності. Після кризи 1998 року масштаби бідності почали скорочуватися, але все ще залишаються великими.
Актуальною проблемою соціальної політики держави є пенсійна реформа. Створення зрозумілої для працюючого населення пенсійної системи дозволить прогнозувати, планувати і формувати свою майбутню пенсію. Разом з тим накопичувальна пенсійна система чинитиме позитивний вплив на легалізацію доходів, підвищення трудової активності населення та створення робочих місць у нових фінансових інститутів.
Найважливіший напрямок соціальної політики російської держави становлять освітні послуги. Реалізація соціальної політики в сфері освіти забезпечить пріоритетність розвитку цієї галузі як невід'ємного умови модернізації російського суспільства і конкурентоспроможність російської економіки, дозволить Росії розвиватися в руслі прогресивних світових тенденцій.
1.2.5 Довгострокове державне регулювання економіки Росії
Центральною проблемою економічної стратегії Росії є забезпечення довгострокової стійкості економічної динаміки. Це означає, що крім завдання досягнення високих темпів економічного зростання стоїть завдання забезпечення його збалансованості та визначення необхідних важелів економічної політики, які цю збалансованість можуть підтримати.
Реалізація довгострокової стійкості економічної динаміки Росії пов'язана з проведенням істотної структурної перебудовою економіки, або її «модернізації».
Структурна перебудова дозволить Росії зайняти сильні позиції в обробній промисловості (замість нинішньої паливно-сировинної орієнтації), поряд з великими промислово-фінансовими конгломератами висока питома вага в економіці займуть малі та середні підприємства, а конкурентне середовище буде не тільки на світових, але й на внутрішніх ринках. Модернізація економіки повинна йти на основі приватної ініціативи та державної підтримки, зміцнення всіх демократичних інститутів.
У довгостроковому плані важливо істотне посилення підтримки фундаментальної і прикладної науки, збереження і розвиток тих її областей, де Росія зберегла значимі позиції (ядерна фізика, фізика твердого тіла, біохімія, молекулярна біологія). Без розвитку наукоємних галузей економіки Росія не зможе забезпечити собі гідне місце у світовому співтоваристві.
Отже, здійснення довгострокової економічної політики дозволить переламати багатовікову традицію відсталості, бідності і пригніченості більшості населення при могутній державі і всесильної бюрократії; перетворити Росію на країну вільних і заможних громадян.
Проте державне регулювання не вирішує всіх проблем ринкового господарства. Ось чому в економіці не буває щасливого кінця, є тільки проблеми.

2. Заходи щодо виходу з фінансово-економічної кризи
2.1 «Програма Грефа»
Коли уряд впорався в якійсь мірі з наслідками кризи серпня 1998 року, воно перейшло до здійснення програми Центру стратегічних разаботок в галузі сучасної економіки з урахуванням уроків останньої кризи.
«Програма Грефа» 8била розроблена в основному в першій половині 2000 року. Принциповою особливістю цього документа є політична та ідеологічна послідовність - вперше після програми 1992 року. В основу економічної політики тут покладено формування інституційних умов, що стимулюють підприємницьку активність як фундамент стійкого економічного зростання. Схвалення базових підходів Стратегічної програми В.В. Путіним у квітні 2000 року означало принциповий вибір на користь пропонованої даним документом економіко-політичної моделі. Повний текст програми не отримав тоді офіційного оформлення, однак вона стала базою для підготовки більш технологічних документів - програми заходів на 18 місяців, на 2002 - 2004 рр.. і проектів розробляються урядом нормативних актів.
У центрі уваги Стратегічної програми знаходиться комплекс інституційних і структурних реформ, включаючи політичні, при підтримці загальної макроекономічної стабільності (насамперед адекватної бюджетної і грошово-кредитної політики).
Найважливішими компонентами інституційних реформ, які повинні бути здійснені в Росії відповідно до «програмою Грефа», є наступні.
1. Податкова реформа і скорочення податкового тягаря.
2. Реформування бюджетної системи. Мова йде не про формальне скорочення бюджетних витрат, а про проведення глибоких структурних реформ бюджетного сектора.
3. Дерегулювання господарської діяльності або, що те ж саме, підвищення ефективності державного регулювання. Зниження бар'єрів для входу на ринок, спрощення систем реєстрації, ліцензування та контролю над приватнопідприємницької діяльністю, спрощення реалізації інвестиційних проектів.
4. Забезпечення гарантій приватної власності, включаючи інтелектуальну.
5. Зниження та уніфікація митних тарифів.
6. Розвиток фінансового ринку та фінансових інститутів. Особливою проблемою є зміцнення надійності та ефективності банківської системи.
7. Реформа природних монополій, що припускає підвищення їх інвестиційної привабливості через поділ на монопольний і конкурентний сектори.
8. Реформування системи соціальної підтримки у напрямі концентрації ресурсів на допомогу малозабезпеченим.
9. Реформування пенсійної системи в напрямку розвитку накопичувальних принципів.

2.2 Основні риси російської економіки

Підіб'ємо підсумок і визначимо основні риси російської економіки. Після розпаду СРСР, перший незначний економічний ріст у Росії відбулося тільки в 1997 році. У 1997 році, однак, почався азіатська фінансова криза, що негативно позначився на російській економіці. Це призвело до того, що в1998 році Уряд Росії не змогло повною мірою забезпечити виплату по боргах, а слідом за цим різке падіння курсу рубля значно знизило і без того низький рівень життя простих громадян. 1998 залишився в історії, як рік кризи і великого відтоку капіталів з країни.
Незважаючи на настільки значний спад, вже в1999 році російська економіка почала відновлюватися. Головним стимулом економічного зростання став дуже низький курс рубля по відношенню до провідних світових валют, що дуже позитивно позначилося на виробництві всередині країни та експорті. Потім для країни настала ера стабільного економічного зростання, а ВВП Росії в період з 1999 по 2005 роки збільшувався в середньому на 6,7% щорічно, спираючись на високі ціни на нафту, «слабкий рубль», зростання виробництва і сфери послуг.
Стабільне економічне зростання в останні роки став можливий, в першу чергу, завдяки високим цінам на нафту, в поєднанні зі структурними реформами, проведеними Урядом Росії в 2000-2001 роках. Зростання ВВП став причиною зростання впевненості ділових кіл і простих споживачів в більш сприятливому економічному майбутньому Росії, в наслідок чого, істотно збільшився приплив іноземних інвестицій в економіку і практично припинився відтік капіталу з країни.
У той же час економіка Росії продовжує бути залежною від експорту сировини, зокрема нафти, природного газу, металів і деревини, які становлять близько 80% експорту. В останні роки, однак, в Росії відбулося суттєве зростання споживання - в середньому на 12,6% щорічно, що стало причиною зміцнення внутрішнього ринку.
Економічний розвиток країни вкрай нерівномірно: Москва і Московська область приблизно третину ВВП країни, при цьому чисельність населення в регіоні складає десяту частину від загальноросійського.
В даний час, у зв'язку з наставшем світовою фінансовою кризою, Світовий банк напророчив Росії в 2009 році масу економічних проблем, на підставі яких зробив оптимістичний висновок: криза може нарешті змусити російську владу провести довгоочікувані структурні реформи в економіці.
Великі золотовалютні резерви і бюджетний профіцит допомогли Росії уникнути криз таких масштабів, які наздогнали інші країни. «Аж до середини року інвестори сприймали Росію як пікову даму світового ринку», - заявив головний економіст представництва Всесвітнього банку в Росії Желько Богетич, представляючи черговий доповідь Банку по економіці Росії. Проте вийти зовсім без втрат не вдасться. За прогнозами СБ, на наступний рік Росію чекає двократне падіння темпів економічного зростання, висока інфляція і відтік капіталу. Щоправда, прогнози нафтових цін міжнародних експертів набагато оптимістичніше російських. За їхніми оцінками, середня ціна нафти в 2009 році складе 74,5 дол за барель. Російське ж Міністерство фінансів прогнозує лише 50, при тому, що бюджет на 2008 рік поки виходить з ціни 95 дол за барель.
Зростання реального ВВП в 2008 році, за оцінкою Світового банку, складе 6% замість очікуваних до кризи 6,8%. Вже в четвертому кварталі зниження темпів зростання складе близько 2%. На 2009 рік уповільнення буде набагато більш значним - зростання в 3% замість очікуваних раніше 6,5%. Але і тут СБ виявився оптимістичнішим російської влади. Джерело в уряді повідомило вчора журналістам, що зростання ВВП в 2009 році очікується на рівні 2% і нижче. Втім, зростання світового виробництва в 2009 році прогнозується нижче одного відсотка.
Чистий відтік капіталу з Росії за підсумками 2008 року, за оцінкою СБ, складе близько 50 млрд дол, а на наступний рік - вже понад 100 млрд. Іноземні інвестори в умовах глобальної кризи залишають все ринки, що розвиваються, в тому числі й Росію.
Невтішні прогнози банку для Росії і щодо інфляції. До кінця 2008 року вони очікують 13,5% за офіційного прогнозу 11,8%. Однак подібні прогнози давало і більшість російських експертів. Більш серйозним є висновок СБ про те, що і на 2009 рік зростання цін істотно не сповільниться. «Зниження інфляції до рівня нижче 12% в 2009 році буде складним завданням», - переконаний пан Богетич.
За сукупністю всіх цих чинників Світовий банк чекає ослаблення рубля в короткостроковій перспективі. «Ослаблення цін на нафту, відтік капіталу, зниження сальдо платіжного балансу - вплив цих факторів продовжиться в короткостроковій перспективі», - вважає пан Богетич. Тим не менш, навіть залишаються поки в розпорядженні влади 475 млрд дол міжнародних резервів "більш ніж достатньо" для підтримки стабільності рубля. У принципі, на думку пана Богетича, для виконання цього завдання будуть достатні резерви в розмірі 350 млрд. дол
Росії, з точки зору експертів Світового банку, поки не вистачає стабільності. «Не дивлячись на хороші макроекономічні показники, структурні недоліки банківського сектора і недостатньо широка економічна база роблять Росію вразливою до численних зовнішніх шоків, пов'язаних з падінням цін на нафту, різкою зміною напрямку потоку капіталу, а також змінами настрою інвесторів і падінням фондового ринку», - йдеться в звіті СБ.
За громадянам вдарить не тільки зростання цін, так і погіршення ситуації на ринку праці. Банк очікує помірне зростання безробіття - з 5,3% на початку 2008 року до 5,9% до кінця. У 2009 році очікується подальше зростання до 6,6%. Експерти Світового банку стали першими, хто офіційно заявив: погіршення світової економічної ситуації так чи інакше торкнеться кожного росіянина. За даними банку, в період 2000 - 2007 років реальний ВВП на душу населення в середньому зростав приблизно на 7% на рік. При цьому частка бідних знизилася з 29% у 2000 році до 13,4% у 2007 році. Це означає, що за період 2000 - 2007 років близько 30 млн людей вийшли з категорії бідного населення. Але фінансова криза змінює ситуацію. Відповідно до докризових сценарієм реальний ВВП на душу населення повинен був вирости на 6,8% в 2008 році і на 6,5% в 2009 році. У цьому випадку частка бідних скоротилася б до 10,2% в 2008 році і до 8,6% в 2009 році, тобто на 5,7 млн ​​осіб.
За кризовому сценарію, прогнозована частка бідного населення збільшиться в порівнянні з докризовим сценарієм до 10,4% в 2008 році і 9,5% в 2009 році, тобто в період 2007 - 2009 років категорію бідних покине приблизно на 1,3 млн росіян менше, ніж було б без кризи.
Втім, вважають у банку, немає лиха без добра: саме зараз уряд міг би зайнятися проведенням структурних реформ в цілях диверсифікації економіки, які влада рік за роком відкладали, впиваючись макроекономічною стабільністю. «Криза може стати каталізатором структурних реформ, націлених на підвищення продуктивності і поліпшення ділового клімату, а також податкових реформ, спрямованих на зміцнення ненафтовий податкової бази економіки», - вважають експерти Світового банку.
Подальше просування Росії вперед може бути забезпечене за рахунок диверсифікації при забезпеченні більшої відкритості економіки. Крім того, це може забезпечити зростання макроекономічної стабільності, нарощування імпорту, розширення використання новітніх технологій, збільшення прямих іноземних інвестицій, а також побудова більш здоровою і сильною банківської системи, говориться в доповіді Світового банку. Тобто криза може навіть зіграти на руку російським властям.
Крім того, експерти радять продовжити інтеграцію Росії в світову економіку, в тому числі прискоривши процедуру її вступу до Світової організації торгівлі. СБ також радить пильно стежити за проблемою неплатежів, а головне, бути готовими прийняти ще один комплекс «своєчасних і зважених заходів» з підтримки окремих секторів економіки. «У 2009 році поглиблення рецесії може вимагати введення пакету заходів бюджетного стимулювання», - попереджає головний економіст представництва Всесвітнього банку в Росії Желько Богетич.

Висновок
Деякі уроки, що випливають із сьогоднішньої економіки Росії, щодо того, як слід здійснювати перехід від соціалістичної до ринкової економіки.
Перший крок - створення ринкових інститутів, на яких грунтується така економіка (права власності, юридична система, банки, торговий кодекс, система бухгалтерського обліку, страхування, фінансова система, реклама і т.д.).
Другий крок - спочатку створення нових конкуруючих підприємств, а потім трансформація старих підприємств в життєздатні прибуткові фірми з компетентними менеджерами, ефективно працюючими робітниками, сучасними фондами і технологією, надійними джерелами виробничих факторів і ринками збуту і т.д. Ці компанії можуть бути державними чи приватними.
Третій крок - приватизація державних підприємств, тобто переведення їх у приватний сектор. Якщо відкласти приватизацію до цього моменту, то підприємства (включаючи новостворені державні) стануть життєздатними, тому що будуть використовувати інститути ринкової економіки, в тому числі банки, фінансову систему, страхування та інші, які можуть полегшити подібний перехід.
Для успішного здійснення переходу до ринку потрібно більш активна політика уряду, ніж та, яка здійснюється в Росії після розпаду Радянського Союзу. Метою перетворень повинна була б бути не нерегульована система, а скоріше змішана економіка з міцним державним сектором, пов'язаним з центральним урядом і місцевими органами влади. Такий державний сектор повинен служити не для відродження колишньої системи централізованого планування, а скоріше для реалізації важливих ініціатив, які не орієнтовані повністю на приватний сектор. Зокрема, це дозволило б забезпечувати засоби для фінансування трансакцій між компаніями і ринками проміжних товарів. Необхідно також ввести в дію звід законів, згідно з якими каралося б розбазарювання фондів, монополізація ринків, вимагання та інші кримінальні діяння. Вводити в дію ці закони слід ретельно, щоб запобігти криміналізацію економіки. Роль держави при переході до ринкової економіки повинна бути провідною, оскільки важко здійснити такий перехід у відсутності сильних і активно діючих органів влади.
Приватні ринки капіталу готові надавати фінансові кошти, якщо існують розумні перспективи отримання прибутку при прийнятному рівні ризику. Дійсно, ринковим показником успіху реформ є саме наявність такого капіталу незалежно від його походження - вітчизняного чи іноземного.

Додаток
Таблиця 1

Частка валових капітальних вкладень в індустріальних державах (%)

рік
США
Японія
ФРН
Франція
Англія
1950
13,10
____
16,43
15,89
11,72
1960
13,28
28,31
21,36
17,69
14,74
1970
13,81
27,88
20,95
18,78
15,50
1980
11,91
23,91
15,00
15,50
17,63
Таблиця 2

Криза 1990 - 1998 (99) рр.. (У% до докризового 1989 р.)

Показники кризи
Нижня точка кризи
2002
Валовий внутрішній продукт
56
70
Промисловість
46
62
Сільське господарство
54
66
Інвестиції
21
29
Реальні доходи на душу населення
53
65
Безробіття,% до чисельності самодіяльного населення
13
8
Таблиця 3

Основні економічні показники Росії в 1997 - 2002рр. (Приріст до попереднього року,%)

Показники
1997р.
1998р.
1999р.
2000р.
2001р.
2002р.
Валовий внутрішній продукт
0,9
- 4,9
5,4
9,0
5,0
4,3
Обсяг промислової продукції
2,0
- 5,2
11,0
11,9
4,9
3,7
Інвестиції в основний капітал
- 5,0
- 12,0
5,3
17,4
8,7
2,6
Продукція сільського господарства
1,5
- 3,2
4,1
7,7
7,5
1,7
Реальні грошові доходи населення
6,0
- 16,0
- 12,0
13,0
10,0
9,9
Реальна заробітна
плата
5,0
- 13,0
- 22,0
21,0
20,0
16,0
Інфляція (індекс споживчих цін)
11,0
84,4
36,5
20,2
18,6
15,1

Графік 1


Список використовуваної літератури:
1. Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія. Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доповнене.: Норма, 2005р.
2. Белокрилова О.С. Теорія перехідної економіки. - Ростов н / Д: Фенікс, 2002.
3. Богомолов О.Т. Роздуми про минуле і насущний. - М.: Інститут економічних стратегій, 2007р. - 424 с.
4. Гайдар Є.Т. Загибель імперії. Уроки для сучасної Росії. - М. - СПБ. Норма, 2006р. - 392 с.
5. Глінкіна С.П. Приватизація: концепції, реалізація, ефективність. - М.: Наука, 2006. -235с.
6. Естігнеев Р.Н. Безмовне знання (Спогад економіста). М., Н.П. / / Питання економіки, 2006. - 288с.
7. Хейфец Б.А. Ділова політика Росії. - Науковий експерт, ЗАТ «Видавництво економіка», 2007р. - 104с.
8. Безсонов В, Воскобойніков І. Динаміка основних фондів та інвестицій в російській перехідній економіці. - М.: ІЕПП, 2006р. -65С.
9. Пономоренко С. Фінансовий сектор і витрати інфляції в країнах з перехідною економікою. М.: ІЕПП. - 2005р. - 82с.
10. Дадішев В.І. Про шляхи Росії в майбутнє (Яка модель суспільного розвитку потрібна Росії) - М.: ІЕРАН. 2008 - 34С.
11. Петраков М. Я. «Російська рулетка. Економічний експеримент ціною 150 мільйонів життів »М.1998г.
12. Шмельов Н. Криза всередині кризи / / Питання економіки 1998 № 10.
13. Морозов В. Анатомія кризи-політика "отсрочной інфляції". / / Питання економіки, 1998 № 9.
14. Абалкін Л. Роль держави і боротьба з економічними догмами / / Економіст, 1998 № 9.
15. Ілларіонов А. Як був організований російська фінансова криза. / / Питання економіки 1998 № 11-12.
16. Сидоров Є.Ю. Росія про Росію. / / Сучасна Європа. 2007р. № 1.
17. Д. Медведєв, О. Кудрін, С. Іванов, В. Мау, С. Степашин, Г. Колодко, Є. Гайдар, Є. Ясін, О. Жуков, Я. Уринсон. Економічна політика. ІЕПП. 2006р. - № 2.
18. Аренд Р. Економіка після стабілізації: спад, криза. / / Огляд економіки Росії, 1999р. № 2
19. Басс А.Я. Антіінвестіціі і перехідна економіка / / ЕКО. - 2006. - N 7. - С.3-29.
20. Пікова дама. Время новостей: № 214, 2008р.
21. Електронний підручник: Економіка: вступний курс. / / Http://edinp.wordbank.org.ru.
22. http://www.ereport.ru/articles/weconomy/russia.htm
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
161кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості переходу до ринкової економіки в Росії
Проблеми реформування системи оплати праці в умовах переходу до ринкової економіки
Концепції переходу до ринкової економіки Особливості перехідної економіки України
Кредитно-грошова система в умовах переходу до ринкової економіки
Основні фонди підприємства в умовах переходу до ринкової економіки
Облік основних засобів та шляхи його вдосконалення в умовах переходу до ринкової економіки
Дослідження проблеми тіньової економіки в умовах переходу України до ринку
Особливості переходу від тоталітаризму до демократії в Росії на рубежі XX XI ст
Податки Росії і країн ринкової економіки
© Усі права захищені
написати до нас