Введення В останні роки, а в 1992-93 особливо, в пенсійне законодавство РФ неодноразово вносилися зміни, що зачіпають всі його сторони: коло забезпечуються пенсіями, умови їх надання та розміри.
Істотно розширився і продовжує розширюватися перелік джерел законодавства.
Основним джерелом пенсійного законодавства залишається Закон РРФСР від 20 листопада 1990 року «Огосударственних пенсії в РРФСР», витерпить за час своєї дії численні зміни та доповнення.
12 лютого 1993 був прийнятий закон РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, та їх сімей», який набув чинності з 1 лютого 1993 року. З цієї дати на території РФ не застосовується закон СРСР від 28 квітня 1990 року «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців».
При розробці нового російського закону про пенсії військовослужбовців були враховані формулювання і норми закону від 20.11.90 року, в ньому неодноразово даються відсилання до названого закону (наприклад: ст.2, ст.7, ст.10, ст.51, та ін )
21 травня 1993 був прийнятий закон РФ «Про пенсійне забезпечення батьків загиблих військовослужбовців, які проходили службу за призовом», який містить нові положення щодо названої соціальної групи.
Пенсійне забезпечення військовослужбовців Особливості пенсійного забезпечення військовослужбовців обумовлені специфічністю даного виду діяльності, особливої її небезпекою. Особи, які здійснюють такий вид діяльності, мають статус військовослужбовців, тобто сукупністю прав і свобод, обов'язків і відповідальності військовослужбовців встановлений законодавством і гарантоване державою.
Особливості правового статусу військовослужбовців в суспільстві визначається покладеними на них обов'язками по збройного захисту держави, пов'язаними з необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у будь-яких умов у тому числі із ризиком для життя.
Військовослужбовці проходять військову службу у військових частинах, на кораблях, в установах, організаціях, у військових освітніх установах професійної освіти. До них відносяться офіцери, прапорщики і мічмани, курсанти військових освітніх установ, сержанти, старшини, солдати і матроси, що надійшли на військову службу за контрактом;
сержанти, старшини, солдати і матроси проходили військову службу за призовом, а також курсанти військових освітніх установ професійного навчання до укладення контракту.
Особи здійснює військову службу, видаються документи, що засвідчують їх особу, громадянство та правове становище військовослужбовця. Так, військовослужбовці мають право на зберігання, носіння застосування та використання зброї.
Обмеження, обумовлені особливостями військової служби, деяких загальногромадянських прав і свобод, встановлені чинним законодавством, компенсуються військовослужбовцям підвищеними пільгами.
Треба відзначити, що на громадян РФ, призваних на військову збори, також поширюється статус військовослужбовців.
Ст.1 Закону визначає коло осіб на яких поширюється дія Закону від 12.02.93
Як і Закон від 20.11.90 року, справжній закон встановлює, що пенсійне забезпечення осіб, які проживають на території РФ, які були схожі військову службу в інших державах, здійснюється в порядку, передбаченому укладеними з цими державами договорами.
Закон передбачає і ті категорії громадян, пенсійне забезпечення яких здійснюється або може здійснюватися на підставі, встановленим законом РРФСР «Про державні пенсії в РРФСР» (ст.2). Так, громадяни проживають в РФ і мають право на пенсію за законом від 12.02.93 року, за їх бажанням пенсія може призначатися за законом від 20.11.93г. Пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин (раніше - дійсна строкова військова служба) і сімей цих осіб здійснюється тільки відповідно до закону від 20.11.90 року. Лише на підставах встановлених названим законом призначається також пенсія колишнім військовослужбовцям та особам начальницького складу органів внутрішніх справ, позбавлених військових або спеціальних звань у встановленому законом порядку, та їх сім'ям.
На відміну від закону від 20.11.90 року, які встановлює п'ять видів пенсій: за віком, по інвалідності, за вислугу років, у зв'язку з втратою годувальника, а також соціальну пенсію, закон від 11.02.93 року передбачає лише три види пенсій, що обумовлено специфікою даної діяльності: за вислугу років, по інвалідності та у разі втрати годувальника. Особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором з урахуванням винятків, встановлених законом від 20.11.90г. Таке виключення передбачено для громадян, що стали інвалідами внаслідок військової травми, УВОВ, що стали інвалідами внаслідок загального захворювання або іншої причини і вдовам військовослужбовців загинули в період ВВВ і не набрали новий шлюб (ст.5). Таким чином, якщо в інваліда в слідстві військової травми, що має право на пенсію за законом від 12.02.93 р., достатньо необхідної вислуги років і він хоче отримувати пенсію за вислугу років одночасно з пенсією по інвалідності, він може це зробити, тільки перейшовши на пенсію по інвалідності за законом від 20.11 .90 року. Якщо ж мова йде про пенсії за вислугу років відповідно до закону від 12.02.93 року, то вона одночасно з пенсією по інвалідності не призначається, проте закон встановлює правила, які з достатньою підставою можна віднести до призначення двох пенсій. Інваліду в слідстві військової травми пенсія за вислугу років підвищується у зв'язку з інвалідністю, тому що Закон від 12.02.93 року не передбачає отримання двох пенсій одночасно. Виняток становлять дружини загиблих під час ВВВ.
Стаття 16 закону від 12.02.93 року передбачає збільшення розміру пенсії за вислугу років деяким категоріям інвалідів.
Прямо передбачена можливість отримання двох пенсій ст.3 Закону від 21 травня 1993 року: пенсія по старості, по інвалідності, за вислугу років, соціальна пенсія, а також пенсія у зв'язку з втратою годувальника, призначається за умовами і нормами цього закону.
Ст.45 Закону «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачає наступні склади військовослужбовців та військових звань у Збройних Силах РФ, інших військах, органах зовнішньої розвідки і федеральних органах державної безпеки:
У залежності від звання і підлоги для військовослужбовця встановлюється граничний вік перебування на військовій службі, так для:
має військове звання Маршала РФ, генерала армії, генерал-полковника або їм рівне 60 років; має військове звання генерал-лейтенанта, генерал-майора або їм рівне, - 55 років; має військове звання полковника або йому рівне, - 50 років; має інше військове звання, - 45 років. Граничний вік перебування на військовій службі військовослужбовця жіночої статі встановлюється відповідно до вище перерахованих, але не більше 50 років.
З військовослужбовцям, які досягли граничного віку перебування на військовій службі і володіє однією з військово-облікових спеціальностей, перелік яких зазначено у Положенні про порядок проходження військової служби, може бути укладена до п'яти річних контрактів, що відсуває можливість призначення їм пенсії за вислугу років, але дає підстави для збільшення пенсії за більш тривалий період військової служби.
Право на пенсію за вислугу років за Законом від 12.02.93 року набувають: особи, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі (на службі в органах внутрішніх справ) до 20 років і більше (п.а ст.13). При наявності вислуги років необхідної тривалості пенсія може бути призначена незалежно від віку на день звільнення зі служби. Так, при пільговому обчисленні строків вислуги право на пенсію може бути придбано у віці 35 років і навіть раніше.
У порівнянні з Законом від 20.11.90 року необхідна тривалість стажу залежить від статі особи якій призначається пенсія (наприклад, жінкам працюють за списком 1 необхідна ОТС - 15 років, СТС - 7 років 6 місяців, а для чоловіків - ОТС - 20 років, СТС - 10 років).
- Особам звільненим зі служби за досягнення граничного віку перебування на службі або за станом здоров'я, або у зв'язку з проведенням організаційно-штатних заходів, якщо на день звільнення вони досягли 45 років мають ОТС не менше 25 календарних років, з яких не менше 12 років 6 місяців становить військова служба і / або служба в органах внутрішніх справ (п.б ст.13).
Особам звільненим зі служби за інших підстав, а також не досягли на день звільнення 45 років, пенсія при неповному вислугою не може бути призначена.
Вік, який дає право на пенсію знижений при неповній вислугою з 50 до 45 років.
Для співробітників, що мають більш високі звання старшого і вищого начальницького складу, залежно від присвоєних їм спеціальних звань, граничний вік становить 50,55 або 60 років. В інтересах служби при позитивній атестації та відсутність медичних протипоказань співробітник органів внутрішніх справ у персональному порядку і з його згоди може бути залишений на службі понад установлений граничний віку на термін до 5 років.
Відповідно до ст.18 Закону від 12.02.93 року до вислуги років для призначення пенсії зараховується: військова служба; служба в органах внутрішніх справ на посадах рядового і начальницького складу; служба в партизанських загонах і з'єднаннях час роботи в органах державної влади та управліннях; цивільних Міністерствах і відомствах з відставленим на військовій службі або в кадрах Міністерства внутрішніх справ РФ; час перебування в полоні (якщо воно не було добровільним і перебуваючи в полоні не скоєно злочин проти Батьківщини; час відбування покарання та утримання під вартою необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності або репресованих і згодом реабілітованих.
Звільненим зі служби офіцерам та особам начальницького складу органів внутрішніх справ до вислуги років для призначення пенсії може зараховуватися час їх навчання до визначення на службу, але не більше 5 років з розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби. Час проходження служби в особливих умовах підлягає заліку до вислуги років у пільговому обчисленні. Однією з особливостей пенсійного забезпечення військовослужбовців є обчислення розміру пенсії. На відміну від Закону від 20.11.90 року збільшення вислуги впливає крім процентного розміру на min і max розмір пенсії, збільшення вислуги понад необхідної впливає тільки на відсотковий розмір. Min розмір представляє твердо фіксовану суму в розмірі загальновстановленого мінімуму. Особам, яким призначається пенсія по п.б ст.13 тривалість військової служби впливає тільки на право на пенсію, а не на її розмір.
Максимальний розмір за Законом від 12.02.93 року не встановлено.
До пенсії за вислугу років передбачено збільшення (ст.16), тому що за цим Законом для військовослужбовців не передбачено отримання двох видів пенсії.
Пенсія може бути підвищена за правилами ст.45 Закону Героям РФ, Героям Радянського Союзу, УВОВ і деяким іншим категоріям пенсіонерів.
Закон РФ від 22.01.93 року «Про статус військовослужбовців» передбачає суттєві соціальні виплати щомісячного характеру при звільненні військовослужбовців без права на пенсію. Якщо військовослужбовець, що проходив військову службу за контрактом, звільняється після досягнення граничного віку перебування на військовій службі за станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами без права на пенсію, маючи загальну тривалість військової служби менше 15 років, за ним протягом 1 року після звільнення зберігається виплата окладу за військовим званням. Зазначеним військовослужбовцям, які мають загальну тривалість військової служби від 15 до 20 років, виплачується щомісяця соціальну допомогу, розмір якого при обжей тривалості військової служби в 15 років становить 40% суми окладу грошового утримання і збільшується на 3% цього окладу за кожен рік служби понад 15 років .
Пенсія виплачується після звільнення зі служби, але не раніше дня, до якого виплачено грошове забезпечення при звільненні. Норми більш пільгового характеру за Законом від 20.11.90 року тут не застосовується.
Пенсія по інвалідності Право на пенсію по інвалідності за Законом від 12.02.93 року мають особи, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше 3 місяців після звільнення, або не залежно від терміну, що пройшов після звільнення, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, ст.19.
Як і Закон від 20.11.90 року, Закон від 12.02.93 року в ст.21 передбачає дві категорії інвалідів. Належність до тієї чи іншої категорії позначається на рівні пенсійного забезпечення. До першої категорії належать інваліди внаслідок військової травми. До другої - інваліди внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби.
Чинне законодавство, з метою регулювання правовідносин, пов'язаних з проходженням військової служби, дає детальне уявлення про виконання обов'язків військової служби. Цим поняттям охоплюється:
участь у бойових діях;
виконання посадових обов'язків, встановлених відповідно до військовими статутами;
несення бойового чергування (бойової служби);
участі у навчаннях і походах кораблів;
виконання наказу, розпорядження або завдання, відданих або поставлених командиром;
знаходження на території військової частини протягом встановленого розпорядком дня службового часу чи якщо це викликано службовою необхідністю;
знаходження у службовому відрядженні або на лікуванні;
проходження військових зборів;
знаходження в полоні (крім випадків добровільної здачі в полон), в положенні заручника або інтернованої;
безвісна відсутність - до визнання військовослужбовця безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;
захист життя, здоров'я, честі та гідності особи;
надання допомоги правоохоронним органам у забезпеченні законності та правопорядку;
інші дії військовослужбовця, визнані судом досконалими в інтересах суспільства і держави.
Не визнається виконання обов'язків:
знаходження поза розташуванням військової частини на відпочинку, у звільненні або відпустці;
самовільне знаходження поза розташуванням військової частини або встановленого за межами військової частини місця служби;
перебування в стані наркотичного або токсичного сп'яніння;
вчинення суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом;
вчинення самогубства або замах на самогубство, якщо зазначені дії не були викликані болючим станом чи доведенням до самогубства.
Пенсія по інвалідності призначається незалежно від військової служби чи служби в органах внутрішніх справ.
Як вже говорилося, однією з особливостей військового закону є те, що пенсія призначається і виплачується відповідно до ст.6, після звільнення зі служби. Якщо пенсія по інвалідності за Законом від 20.11.90 р. призначається і виплачується з дня встановлення інвалідності, у разі звернення за нею не пізніше 12 місяців, або з дня звернення, то пенсія по інвалідності по військовому закону призначається після звільнення зі служби.
Ст. 53 Закону від 12.02.93 року передбачає ще менш пільгові строки призначення пенсії, так, при встановленні інвалідності після закінчення 3 місяців з дня звільнення зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання, отриманого після звільнення, пенсія буде призначатися з дня встановлення інвалідності.
Пенсія по інвалідності встановлюється в наступних розмірах:
інвалідність внаслідок військової травми 1 і 2 групи - 85%, 3 групи - 50% відповідних сум грошового забезпечення, але не нижче для 1 і 2 групи - 3 заг. min, 3 групи - 1.5 заг. min ..
інвалідність внаслідок захворювання отриманого в період проходження військової служби, 1 і 2 групи - 75%, 3 групи - 30% відповідних сум грошового забезпечення, але не нижче для 1 і 2 групи - 1.3 заг. min, 3 групи - 1 заг. min.
За Законом від 20.11.90 року пенсія по інвалідності 1 і 2 групи внаслідок військової травми призначається у твердо фіксованій сумі у розмірі 3 заг. min, 3 групи - 1.5 заг. min.
До пенсії по інвалідності передбачені надбавки і підвищення.
При отриманні військовослужбовцям у зв'язку з виконанням ним обов'язків військової служби каліцтва (поранення, травми, контузії), захворювання, що виключатимуть йому можливість подальшого проходження військової служби, йому виплачується одноразова допомога в розмірі 60 окладів грошового забезпечення.
Норми, які регулюють період, на який призначається пенсія по інвалідності, зміни розміру пенсії при перегляді групи інвалідності, призупинення та поновлення виплати пенсії при пропуску строку переогляду схожі з нормами Закону від 20.11.90 року, що регулюють дані питання.
Розділ ПСПК за Законом від 12.02.93 року частково схожий з даним розділом за Законом від 20.11.90 року. ПСПК призначається, якщо годувальник помер (загинув) під час проходження служби або не пізніше 3 місяців з дня звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, отриманого в період проходження служби.
Пенсія сім'ям пенсіонерів Сім'ям пенсіонерів пенсія призначається, якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення виплати йому пенсій. Сім'ям колишніх військовослужбовців, які померли під час перебування в полоні, якщо полонення не було добровільним і військовослужбовець, перебуваючи в полоні, не вчинив злочину проти Батьківщини, а також сім'ї військовослужбовців, зниклих в період військових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
За загальним правилом, право на ПСПК мають непрацездатні члени сім'ї, які перебували на утриманні годувальника, ст.28.
Закон передбачає право на ПСПК на пільгових умовах: матерям і дружинам осіб, які померли внаслідок військової травми (тобто від причин, передбачених п. «а» ст.21), пенсія призначається при зниженні пенсійного віку, а саме, після досягнення ними 50 - річного віку; дружини військовослужбовців, які померли внаслідок тих же причин, зайняті доглядом за дітьми померлого, які не досягли 8 років, мають право на пенсію незалежно від віку, працездатності і того, працюють вони чи ні, ст.30.
Із загального правила про те, що пенсія призначається непрацездатним членам сім'ї, які перебували на утриманні померлого, закон робить виняток. Незалежно від факту іждівенства призначається пенсія непрацездатним дітям; непрацездатному дружину і батькам, якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, деяким членам сім'ї, які здійснюють догляд (п. «в» ст.29); непрацездатним батькам або дружину годувальника, який помер внаслідок військової травми.
Розмір ПСПК встановлюється в наступних розмірах:
у розмірі 40% грошового забезпечення годувальниця на кожного непрацездатного члена сім'ї, якщо годувальник помер внаслідок військової травми, але не нижче 1.5 общ.min.
у розмірі 30% грошового забезпечення годувальниця на кожного непрацездатного члена сім'ї, якщо годувальник помер внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, але не нижче 1 общ.min.
За Законом від 20.11.90 року розмір ПСПК для дитини, що втратив обох батьків, померлої одинокої матері, встановлюється у твердо фіксованій сумі у розмірі 1.5 общ.min.
П. «а» ст. 36 Закону від 12.02.93 року передбачає, що ПСПК на дітей, які втратили обох батьків, померлої одинокої матері, встановлюється в розмірі 40% грошового забезпечення годувальника незалежно від причини смерті.
До пенсії, в тому числі встановленої в мінімальному розмірі, може бути нарахована надбавка на догляд. ПСПК не передбачає надбавки на непрацездатних утриманців і УВОВ. Але ч.2 ст. 38 встановлює надбавки для дітей інвалідів, інвалідів з дитинства 1 та 2 групи, які втратили обох батьків або зазначеним дітям самотньої матері в розмірі 1 общ.min. Можливо також підвищення ПСПК відповідно до ст. 45 Закону.
ПСПК призначається і виплачується з дня смерті годувальника, але не раніше дня, до якого йому виплачено грошове забезпечення. У будь-якому випадку пенсія призначається не раніше дня виникнення права на неї, так ст.53 передбачає, що члени сім'ї придбала право на пенсію після смерті годувальника у зв'язку з досягненням пенсійного віку або встановленням їм інвалідності, ПСПК призначається з дня досягнення цього віку або встановлення інвалідності . Батькам і дружину, яка придбала право на пенсію в сзязі з втратою ними джерела коштів для існування - з дня звернення за нею.
Особливістю термінів призначення пенсій за Законом від 12.02.93 року є те, що законодавець встановлює можливість призначення пенсії за минулий час при несвоєчасному зверненні з дня виникнення права на пенсію, але не більше ніж за 12 місяців, що передували дню звернення за нею. Це правило поширюється на всі види пенсій. За Законом від 20.11.90 року під час звертання тільки за ПСПК пізніше 12 місяців з дня смерті годувальника може призначатися на рік раніше того дня, коли було звернення за нею.
У разі загибелі (смерті) військовослужбовців, настала під час виконання ними обов'язків військової служби (військових зборів), або їх смерті, яка настала до завершення одного року з дня звільнення з військової служби (закінчення військових зборів) внаслідок каліцтва, захворювання, одержаних ними при виконанні обов'язків військової служби, членам сімей військовослужбовців - дружинам (чоловікам), дітям, які не досягли 18 років (учням у віці до 23 років) або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, а також батькам виплачується (в рівних частках на кожного) одноразова допомога у розмірі 120 окладів грошового утримання військовослужбовця.
Грошове утримання. Відповідно до статті 43 пенсії, призначені за Законом від 12.02.93 року обчислюються з грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
Грошове утримання військовослужбовця складається з місячного окладу в соответветствіі з займаної військової посадою і місячного окладу відповідно до присвоєним військовим званням, яке становить оклад місячного грошового утримання військовослужбовців. Після закінчення 5 років військової служби нараховується процентна надбавка за вислугу років. При цьому оклади за первинним військових посад солдатів і матросів, які проходять військову службу за контрактом, не можуть бути менш 5 мінімальних розмірів оплати праці, а оклади за військову звань не можуть бути менше половини військових посадових окладів. Для обчислення пенсії у грошове забезпечення включається також місячна вартість відповідного продовольчого пайка.
Продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється відповідно до положення про продовольче забезпечення військовослужбовців в одній з наступних форм:
організація харчування за місцем військової служби;
видача продовольчого пайка;
виплата грошової компенсації замість видачі продовольчого пайка в розмірі його вартості для військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, на їхнє прохання і з дозволу командира військової частини.
Грошове утримання для обчислення пенсії не включається підвищення окладів за службу в окремих високогірних місцевостях і в інших особливих умовах, надбавка за секретність.
Пенсіонерам, які проживають, де до заробітної плати робітників і службовців встановлюються районні коефіцієнти, пенсія обчислюється із застосуванням відповідних коефіцієнтів, встановлених у даній місцевості для робітників і службовців не виробничих галузей.
Виплата пенсії. Пенсія виплачується за місцем проживання пенсіонера пенсійними органами Міністерства оборони РФ, Міністерства внутрішніх справ РФ і Міністерства безпеки РФ через відповідні установи Ощадного банку РФ шляхом зарахування сум пенсій у внески або через підприємства зв'язку з доставкою додому.
Пенсії, призначені у відповідності з Законом от12.02.93 року, виплачуються повністю незалежно від наявності у пенсіонера заробітку чи іншого доходу.
Своєрідне рішення прийнято відносно пенсіонерів, які проходять службу в органах податкової поліції. Ч. 7 ст. 38 Положення про проходження служби в органах податкової поліції, затвердженого постановою Верховної Ради РФ від 20 травня 1993 року, співробітникам податкової поліції, які мають право на пенсію і залишилися з їх згоди на службі, встановлюється щомісячна доплата у розмірі від 25% до 50% суми пенсії , яка може бути їм нарахована. Така ж зарплата замість проводиться військовослужбовцям, які проходять військову службу по лінії Міністерств оборони, державної безпеки або внутрішніх справ.
З 1 травня 1993р. Введено в дію Закон РФ від 21 травня 1993р. «Про пенсійне забезпечення батьків загиблих військовослужбовців, які проходили військову службу за призовом». Він поширюється на батьків осіб, що проходили дійсну строкову службу як солдатів, матросів, і старшин. Така служба відповідно до нині чинного законодавства іменується військовою службою за призовом. До військовослужбовців належать також курсанти військових освітніх установ до укладення ними контракту; особи покликані на військові збори; особи з числа рядового, сержантського і старшинського складу, мобілізовані на військову службу в роки війни.
Закон не пов'язує право на пенсію зі смертю військовослужбовця в наслідок військової травми. Важливо, щоб вона припадала на період військової служби за призовом. Причиною ж можуть бути будь-яка травма і будь-яке захворювання.
Право на пенсію за Законом від 21 травня 1993 р. мають тільки батьки військовослужбовця, тобто його батько й мати. У практиці пенсійного забезпечення нарівні з батьками пенсія призначається також і усиновителям, причому незалежно від того, чи передбачено таке правило пенсійним законом. Це випливає з норм сімейного законодавства, відповідно до яких усиновителі й усиновлені у своїх правах і обов'язках прирівнюються до дітей і батьків, а батьки усиновлених дітей втрачають по відношенню до них всі права, в тому числі і право на пенсію в разі втрати годувальника.
Відповідно до Закону від 20 листопада 1990 р. І від 12 лютого 1993 р. Право на пенсію в разі втрати годувальника нарівні з батьками мають також вітчим і мачуха, але за умови, якщо вони виховували пасинка (падчерку) не менше п'яти років. Оскільки Закон від 21 травня 1993 р. Не містить аналогічної правової норми, питання про призначення пенсії вітчиму або мачусі може бути вирішене позитивно лише при наявності офіційного тлумачення цього питання законодавцем.
Закон від 21 травня 1993 р. (ст.1) надає право на пенсію за досягненням батьком 55, матір'ю - 50 років, причому незалежно від того, чи були вони на утриманні загиблих (померлих) військовослужбовців. Не має значення, чи досягли батьки зазначеного віку до або після смерті військовослужбовця, скільки часу пройшло з моменту смерті (загибелі, зникнення безвісти) до досягнення батьками відповідного віку.
Очевидно, що батьки, які втратили сина (або дочка) в період ВВВ, після якої пройшло майже 50 років, не можуть скористатися наданої їм пільгою відходу на пенсію в 50-55 років. Однак для них, як і для інших старих батьків загиблих або померлих військовослужбовців, важливе значення має ст.3 Закону від 21 травня 1993 р., що передбачає право отримувати дві пенсії: пенсію по старості (по інвалідності, за вислугу років, соціальну пенсію), а також пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається за умовами і нормами цього Закону.
Закон від 21 травня 1993 р., як і взагалі пенсійне законодавство, не передбачає можливості призначення одній особі пенсії у зв'язку з втратою двох або більше годувальників. Якщо батьки мають право на пенсію за кількох дітей, пенсія може бути призначена лише за одного з них, за вибором, При цьому пенсія батькові може бути призначена за одного, а матері - за іншого. Не передбачає Закон від 21 травня 1993 р. Також можливості призначення двох пенсій з нагоди втрати годувальника відповідно до різними пенсійними законами.
Закон від 21 травня 1993 р. не впливає на дію Закону від 20 листопада 1990 р. Він лише вводить пенсійні пільги для деяких членів сімей загиблих (померлих) військовослужбовців. Якщо члени сім'ї військовослужбовця, в тому числі і його батьки, не підпадають під дію першого закону, вони можуть пенсіоніроваться по другому.
Закон від 20 листопада 1990 р. на відміну від Закону від 21 травня 1993р. передбачає можливість призначення пенсії в разі втрати годувальника не тільки по досягненні пенсійного віку. Батькам, які перебували на утриманні сина або дочки, пенсія за них може бути призначена також при наявності будь-якої групи інвалідності. Крім того, батьки, зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого, які не досягли 14 - річного віку, можуть одержувати пенсію в разі втрати годувальника незалежно від віку, працездатності та від того, чи були вони на утриманні померлого. Зі сказаного випливає, що батьки загиблих або померлих військовослужбовців, які потрапляють під умови пенсійного забезпечення, передбачені Законом від 21 травня 1993 р., ноне досягли зазначеного в ньому віку, можуть отримувати пенсію за Законом від 20 листопада 1990р., Якщо вони відповідають його вимогам.
Якщо батьки військовослужбовця мають право на пенсію за Законом від 21 травня 1993 р., а крім них в сім'ї є і інші і претенденти на пенсію, на пенсію буде визначатися із застосуванням норм як Закону від 21 травня 1993р. (Батьків), так і Закону від 20 листопада 1990 р. (для інших членів сім'ї).
Розмір пенсії. Відповідно до Закону від 21 травня 1993р. пенсія на кожного з батьків встановлюється в однаковому твердому розмірі, відповідному розміру мінімальної пенсії по старості при загальному трудовому стажі, рівному необхідному для призначення пенсії. Оскільки при визначенні розміру пенсії Закон від 21 травня 1993р. фактично робить відсилання до загального пенсійного законодавства, при визначенні розміру пенсії повинні враховуватися правила ст.112 Закону про пенсії 1990 року.
Закон від 21 травня 1993р. не передбачає будь-яких надбавок або підвищень до пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Отже, вони не можуть бути нараховані.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ. Закон РРФСР від 20 листопада 1990р. «Про державні пенсії в РФ»
Закон РФ від 12 лютого 1993р. «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, та їх сімей»
Закон РФ від 12 травня 1993р. «Про пенсійне забезпечення батьків загиблих військовослужбовців, які проходили службу за призовом»
«Нове в законодавстві про пенсійне забезпечення» Є.Г. Азарова («Юридична література» 1994р.
Журнал «Мій адвокат» 1996р.
Закон РФ від 11 лютого 1993р. «Про військовий обов'язок і військову службу»
Закон РФ від 22 січня 1993р. «Про статус військовослужбовців»
Істотно розширився і продовжує розширюватися перелік джерел законодавства.
Основним джерелом пенсійного законодавства залишається Закон РРФСР від 20 листопада 1990 року «Огосударственних пенсії в РРФСР», витерпить за час своєї дії численні зміни та доповнення.
12 лютого 1993 був прийнятий закон РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, та їх сімей», який набув чинності з 1 лютого 1993 року. З цієї дати на території РФ не застосовується закон СРСР від 28 квітня 1990 року «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців».
При розробці нового російського закону про пенсії військовослужбовців були враховані формулювання і норми закону від 20.11.90 року, в ньому неодноразово даються відсилання до названого закону (наприклад: ст.2, ст.7, ст.10, ст.51, та ін )
21 травня 1993 був прийнятий закон РФ «Про пенсійне забезпечення батьків загиблих військовослужбовців, які проходили службу за призовом», який містить нові положення щодо названої соціальної групи.
Пенсійне забезпечення військовослужбовців Особливості пенсійного забезпечення військовослужбовців обумовлені специфічністю даного виду діяльності, особливої її небезпекою. Особи, які здійснюють такий вид діяльності, мають статус військовослужбовців, тобто сукупністю прав і свобод, обов'язків і відповідальності військовослужбовців встановлений законодавством і гарантоване державою.
Особливості правового статусу військовослужбовців в суспільстві визначається покладеними на них обов'язками по збройного захисту держави, пов'язаними з необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у будь-яких умов у тому числі із ризиком для життя.
Військовослужбовці проходять військову службу у військових частинах, на кораблях, в установах, організаціях, у військових освітніх установах професійної освіти. До них відносяться офіцери, прапорщики і мічмани, курсанти військових освітніх установ, сержанти, старшини, солдати і матроси, що надійшли на військову службу за контрактом;
сержанти, старшини, солдати і матроси проходили військову службу за призовом, а також курсанти військових освітніх установ професійного навчання до укладення контракту.
Особи здійснює військову службу, видаються документи, що засвідчують їх особу, громадянство та правове становище військовослужбовця. Так, військовослужбовці мають право на зберігання, носіння застосування та використання зброї.
Обмеження, обумовлені особливостями військової служби, деяких загальногромадянських прав і свобод, встановлені чинним законодавством, компенсуються військовослужбовцям підвищеними пільгами.
Треба відзначити, що на громадян РФ, призваних на військову збори, також поширюється статус військовослужбовців.
Ст.1 Закону визначає коло осіб на яких поширюється дія Закону від 12.02.93
Як і Закон від 20.11.90 року, справжній закон встановлює, що пенсійне забезпечення осіб, які проживають на території РФ, які були схожі військову службу в інших державах, здійснюється в порядку, передбаченому укладеними з цими державами договорами.
Закон передбачає і ті категорії громадян, пенсійне забезпечення яких здійснюється або може здійснюватися на підставі, встановленим законом РРФСР «Про державні пенсії в РРФСР» (ст.2). Так, громадяни проживають в РФ і мають право на пенсію за законом від 12.02.93 року, за їх бажанням пенсія може призначатися за законом від 20.11.93г. Пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин (раніше - дійсна строкова військова служба) і сімей цих осіб здійснюється тільки відповідно до закону від 20.11.90 року. Лише на підставах встановлених названим законом призначається також пенсія колишнім військовослужбовцям та особам начальницького складу органів внутрішніх справ, позбавлених військових або спеціальних звань у встановленому законом порядку, та їх сім'ям.
На відміну від закону від 20.11.90 року, які встановлює п'ять видів пенсій: за віком, по інвалідності, за вислугу років, у зв'язку з втратою годувальника, а також соціальну пенсію, закон від 11.02.93 року передбачає лише три види пенсій, що обумовлено специфікою даної діяльності: за вислугу років, по інвалідності та у разі втрати годувальника. Особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором з урахуванням винятків, встановлених законом від 20.11.90г. Таке виключення передбачено для громадян, що стали інвалідами внаслідок військової травми, УВОВ, що стали інвалідами внаслідок загального захворювання або іншої причини і вдовам військовослужбовців загинули в період ВВВ і не набрали новий шлюб (ст.5). Таким чином, якщо в інваліда в слідстві військової травми, що має право на пенсію за законом від 12.02.93 р., достатньо необхідної вислуги років і він хоче отримувати пенсію за вислугу років одночасно з пенсією по інвалідності, він може це зробити, тільки перейшовши на пенсію по інвалідності за законом від 20.11 .90 року. Якщо ж мова йде про пенсії за вислугу років відповідно до закону від 12.02.93 року, то вона одночасно з пенсією по інвалідності не призначається, проте закон встановлює правила, які з достатньою підставою можна віднести до призначення двох пенсій. Інваліду в слідстві військової травми пенсія за вислугу років підвищується у зв'язку з інвалідністю, тому що Закон від 12.02.93 року не передбачає отримання двох пенсій одночасно. Виняток становлять дружини загиблих під час ВВВ.
Стаття 16 закону від 12.02.93 року передбачає збільшення розміру пенсії за вислугу років деяким категоріям інвалідів.
Прямо передбачена можливість отримання двох пенсій ст.3 Закону від 21 травня 1993 року: пенсія по старості, по інвалідності, за вислугу років, соціальна пенсія, а також пенсія у зв'язку з втратою годувальника, призначається за умовами і нормами цього закону.
Ст.45 Закону «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачає наступні склади військовослужбовців та військових звань у Збройних Силах РФ, інших військах, органах зовнішньої розвідки і федеральних органах державної безпеки:
| Склади | Військові звання | |
| військовослужбовців | військові | корабельні |
| Солдати і матроси | рядовий (курсант) єфрейтор | матрос (курсант) старший матрос |
| Сержанти і старшини | молодший сержант сержант старший сержант старшина | старшина другої статті старшина першої статті головний старшина головний корабельний старшина |
| Прапорщики і мічмани | прапорщик старший прапорщик | мічман старший мічман |
| Офіцери: молодші старші вищі | молодший лейтенант лейтенант старший лейтенант капітан майор підполковник полковник генерал-майор генерал-лейтенант генерал-полковник генерал армії | молодший лейтенант лейтенант старший лейтенант капітан-лейтенант капітан третього рангу капітан другого рангу капітан першого рангу контр-адмірал віце-адмірал адмірал адмірал флоту |
| Маршал Російської Федерації | ||
має військове звання Маршала РФ, генерала армії, генерал-полковника або їм рівне 60 років; має військове звання генерал-лейтенанта, генерал-майора або їм рівне, - 55 років; має військове звання полковника або йому рівне, - 50 років; має інше військове звання, - 45 років. Граничний вік перебування на військовій службі військовослужбовця жіночої статі встановлюється відповідно до вище перерахованих, але не більше 50 років.
З військовослужбовцям, які досягли граничного віку перебування на військовій службі і володіє однією з військово-облікових спеціальностей, перелік яких зазначено у Положенні про порядок проходження військової служби, може бути укладена до п'яти річних контрактів, що відсуває можливість призначення їм пенсії за вислугу років, але дає підстави для збільшення пенсії за більш тривалий період військової служби.
Право на пенсію за вислугу років за Законом від 12.02.93 року набувають: особи, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі (на службі в органах внутрішніх справ) до 20 років і більше (п.а ст.13). При наявності вислуги років необхідної тривалості пенсія може бути призначена незалежно від віку на день звільнення зі служби. Так, при пільговому обчисленні строків вислуги право на пенсію може бути придбано у віці 35 років і навіть раніше.
У порівнянні з Законом від 20.11.90 року необхідна тривалість стажу залежить від статі особи якій призначається пенсія (наприклад, жінкам працюють за списком 1 необхідна ОТС - 15 років, СТС - 7 років 6 місяців, а для чоловіків - ОТС - 20 років, СТС - 10 років).
- Особам звільненим зі служби за досягнення граничного віку перебування на службі або за станом здоров'я, або у зв'язку з проведенням організаційно-штатних заходів, якщо на день звільнення вони досягли 45 років мають ОТС не менше 25 календарних років, з яких не менше 12 років 6 місяців становить військова служба і / або служба в органах внутрішніх справ (п.б ст.13).
Особам звільненим зі служби за інших підстав, а також не досягли на день звільнення 45 років, пенсія при неповному вислугою не може бути призначена.
Вік, який дає право на пенсію знижений при неповній вислугою з 50 до 45 років.
Для співробітників, що мають більш високі звання старшого і вищого начальницького складу, залежно від присвоєних їм спеціальних звань, граничний вік становить 50,55 або 60 років. В інтересах служби при позитивній атестації та відсутність медичних протипоказань співробітник органів внутрішніх справ у персональному порядку і з його згоди може бути залишений на службі понад установлений граничний віку на термін до 5 років.
Відповідно до ст.18 Закону від 12.02.93 року до вислуги років для призначення пенсії зараховується: військова служба; служба в органах внутрішніх справ на посадах рядового і начальницького складу; служба в партизанських загонах і з'єднаннях час роботи в органах державної влади та управліннях; цивільних Міністерствах і відомствах з відставленим на військовій службі або в кадрах Міністерства внутрішніх справ РФ; час перебування в полоні (якщо воно не було добровільним і перебуваючи в полоні не скоєно злочин проти Батьківщини; час відбування покарання та утримання під вартою необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності або репресованих і згодом реабілітованих.
Звільненим зі служби офіцерам та особам начальницького складу органів внутрішніх справ до вислуги років для призначення пенсії може зараховуватися час їх навчання до визначення на службу, але не більше 5 років з розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби. Час проходження служби в особливих умовах підлягає заліку до вислуги років у пільговому обчисленні. Однією з особливостей пенсійного забезпечення військовослужбовців є обчислення розміру пенсії. На відміну від Закону від 20.11.90 року збільшення вислуги впливає крім процентного розміру на min і max розмір пенсії, збільшення вислуги понад необхідної впливає тільки на відсотковий розмір. Min розмір представляє твердо фіксовану суму в розмірі загальновстановленого мінімуму. Особам, яким призначається пенсія по п.б ст.13 тривалість військової служби впливає тільки на право на пенсію, а не на її розмір.
Максимальний розмір за Законом від 12.02.93 року не встановлено.
До пенсії за вислугу років передбачено збільшення (ст.16), тому що за цим Законом для військовослужбовців не передбачено отримання двох видів пенсії.
Пенсія може бути підвищена за правилами ст.45 Закону Героям РФ, Героям Радянського Союзу, УВОВ і деяким іншим категоріям пенсіонерів.
Закон РФ від 22.01.93 року «Про статус військовослужбовців» передбачає суттєві соціальні виплати щомісячного характеру при звільненні військовослужбовців без права на пенсію. Якщо військовослужбовець, що проходив військову службу за контрактом, звільняється після досягнення граничного віку перебування на військовій службі за станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами без права на пенсію, маючи загальну тривалість військової служби менше 15 років, за ним протягом 1 року після звільнення зберігається виплата окладу за військовим званням. Зазначеним військовослужбовцям, які мають загальну тривалість військової служби від 15 до 20 років, виплачується щомісяця соціальну допомогу, розмір якого при обжей тривалості військової служби в 15 років становить 40% суми окладу грошового утримання і збільшується на 3% цього окладу за кожен рік служби понад 15 років .
Пенсія виплачується після звільнення зі служби, але не раніше дня, до якого виплачено грошове забезпечення при звільненні. Норми більш пільгового характеру за Законом від 20.11.90 року тут не застосовується.
Пенсія по інвалідності Право на пенсію по інвалідності за Законом від 12.02.93 року мають особи, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше 3 місяців після звільнення, або не залежно від терміну, що пройшов після звільнення, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, ст.19.
Як і Закон від 20.11.90 року, Закон від 12.02.93 року в ст.21 передбачає дві категорії інвалідів. Належність до тієї чи іншої категорії позначається на рівні пенсійного забезпечення. До першої категорії належать інваліди внаслідок військової травми. До другої - інваліди внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби.
Чинне законодавство, з метою регулювання правовідносин, пов'язаних з проходженням військової служби, дає детальне уявлення про виконання обов'язків військової служби. Цим поняттям охоплюється:
участь у бойових діях;
виконання посадових обов'язків, встановлених відповідно до військовими статутами;
несення бойового чергування (бойової служби);
участі у навчаннях і походах кораблів;
виконання наказу, розпорядження або завдання, відданих або поставлених командиром;
знаходження на території військової частини протягом встановленого розпорядком дня службового часу чи якщо це викликано службовою необхідністю;
знаходження у службовому відрядженні або на лікуванні;
проходження військових зборів;
знаходження в полоні (крім випадків добровільної здачі в полон), в положенні заручника або інтернованої;
безвісна відсутність - до визнання військовослужбовця безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;
захист життя, здоров'я, честі та гідності особи;
надання допомоги правоохоронним органам у забезпеченні законності та правопорядку;
інші дії військовослужбовця, визнані судом досконалими в інтересах суспільства і держави.
Не визнається виконання обов'язків:
знаходження поза розташуванням військової частини на відпочинку, у звільненні або відпустці;
самовільне знаходження поза розташуванням військової частини або встановленого за межами військової частини місця служби;
перебування в стані наркотичного або токсичного сп'яніння;
вчинення суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом;
вчинення самогубства або замах на самогубство, якщо зазначені дії не були викликані болючим станом чи доведенням до самогубства.
Пенсія по інвалідності призначається незалежно від військової служби чи служби в органах внутрішніх справ.
Як вже говорилося, однією з особливостей військового закону є те, що пенсія призначається і виплачується відповідно до ст.6, після звільнення зі служби. Якщо пенсія по інвалідності за Законом від 20.11.90 р. призначається і виплачується з дня встановлення інвалідності, у разі звернення за нею не пізніше 12 місяців, або з дня звернення, то пенсія по інвалідності по військовому закону призначається після звільнення зі служби.
Ст. 53 Закону від 12.02.93 року передбачає ще менш пільгові строки призначення пенсії, так, при встановленні інвалідності після закінчення 3 місяців з дня звільнення зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання, отриманого після звільнення, пенсія буде призначатися з дня встановлення інвалідності.
Пенсія по інвалідності встановлюється в наступних розмірах:
інвалідність внаслідок військової травми 1 і 2 групи - 85%, 3 групи - 50% відповідних сум грошового забезпечення, але не нижче для 1 і 2 групи - 3 заг. min, 3 групи - 1.5 заг. min ..
інвалідність внаслідок захворювання отриманого в період проходження військової служби, 1 і 2 групи - 75%, 3 групи - 30% відповідних сум грошового забезпечення, але не нижче для 1 і 2 групи - 1.3 заг. min, 3 групи - 1 заг. min.
За Законом від 20.11.90 року пенсія по інвалідності 1 і 2 групи внаслідок військової травми призначається у твердо фіксованій сумі у розмірі 3 заг. min, 3 групи - 1.5 заг. min.
До пенсії по інвалідності передбачені надбавки і підвищення.
При отриманні військовослужбовцям у зв'язку з виконанням ним обов'язків військової служби каліцтва (поранення, травми, контузії), захворювання, що виключатимуть йому можливість подальшого проходження військової служби, йому виплачується одноразова допомога в розмірі 60 окладів грошового забезпечення.
Норми, які регулюють період, на який призначається пенсія по інвалідності, зміни розміру пенсії при перегляді групи інвалідності, призупинення та поновлення виплати пенсії при пропуску строку переогляду схожі з нормами Закону від 20.11.90 року, що регулюють дані питання.
Розділ ПСПК за Законом від 12.02.93 року частково схожий з даним розділом за Законом від 20.11.90 року. ПСПК призначається, якщо годувальник помер (загинув) під час проходження служби або не пізніше 3 місяців з дня звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, отриманого в період проходження служби.
Пенсія сім'ям пенсіонерів Сім'ям пенсіонерів пенсія призначається, якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення виплати йому пенсій. Сім'ям колишніх військовослужбовців, які померли під час перебування в полоні, якщо полонення не було добровільним і військовослужбовець, перебуваючи в полоні, не вчинив злочину проти Батьківщини, а також сім'ї військовослужбовців, зниклих в період військових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
За загальним правилом, право на ПСПК мають непрацездатні члени сім'ї, які перебували на утриманні годувальника, ст.28.
Закон передбачає право на ПСПК на пільгових умовах: матерям і дружинам осіб, які померли внаслідок військової травми (тобто від причин, передбачених п. «а» ст.21), пенсія призначається при зниженні пенсійного віку, а саме, після досягнення ними 50 - річного віку; дружини військовослужбовців, які померли внаслідок тих же причин, зайняті доглядом за дітьми померлого, які не досягли 8 років, мають право на пенсію незалежно від віку, працездатності і того, працюють вони чи ні, ст.30.
Із загального правила про те, що пенсія призначається непрацездатним членам сім'ї, які перебували на утриманні померлого, закон робить виняток. Незалежно від факту іждівенства призначається пенсія непрацездатним дітям; непрацездатному дружину і батькам, якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, деяким членам сім'ї, які здійснюють догляд (п. «в» ст.29); непрацездатним батькам або дружину годувальника, який помер внаслідок військової травми.
Розмір ПСПК встановлюється в наступних розмірах:
у розмірі 40% грошового забезпечення годувальниця на кожного непрацездатного члена сім'ї, якщо годувальник помер внаслідок військової травми, але не нижче 1.5 общ.min.
у розмірі 30% грошового забезпечення годувальниця на кожного непрацездатного члена сім'ї, якщо годувальник помер внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, але не нижче 1 общ.min.
За Законом від 20.11.90 року розмір ПСПК для дитини, що втратив обох батьків, померлої одинокої матері, встановлюється у твердо фіксованій сумі у розмірі 1.5 общ.min.
П. «а» ст. 36 Закону від 12.02.93 року передбачає, що ПСПК на дітей, які втратили обох батьків, померлої одинокої матері, встановлюється в розмірі 40% грошового забезпечення годувальника незалежно від причини смерті.
До пенсії, в тому числі встановленої в мінімальному розмірі, може бути нарахована надбавка на догляд. ПСПК не передбачає надбавки на непрацездатних утриманців і УВОВ. Але ч.2 ст. 38 встановлює надбавки для дітей інвалідів, інвалідів з дитинства 1 та 2 групи, які втратили обох батьків або зазначеним дітям самотньої матері в розмірі 1 общ.min. Можливо також підвищення ПСПК відповідно до ст. 45 Закону.
ПСПК призначається і виплачується з дня смерті годувальника, але не раніше дня, до якого йому виплачено грошове забезпечення. У будь-якому випадку пенсія призначається не раніше дня виникнення права на неї, так ст.53 передбачає, що члени сім'ї придбала право на пенсію після смерті годувальника у зв'язку з досягненням пенсійного віку або встановленням їм інвалідності, ПСПК призначається з дня досягнення цього віку або встановлення інвалідності . Батькам і дружину, яка придбала право на пенсію в сзязі з втратою ними джерела коштів для існування - з дня звернення за нею.
Особливістю термінів призначення пенсій за Законом від 12.02.93 року є те, що законодавець встановлює можливість призначення пенсії за минулий час при несвоєчасному зверненні з дня виникнення права на пенсію, але не більше ніж за 12 місяців, що передували дню звернення за нею. Це правило поширюється на всі види пенсій. За Законом від 20.11.90 року під час звертання тільки за ПСПК пізніше 12 місяців з дня смерті годувальника може призначатися на рік раніше того дня, коли було звернення за нею.
У разі загибелі (смерті) військовослужбовців, настала під час виконання ними обов'язків військової служби (військових зборів), або їх смерті, яка настала до завершення одного року з дня звільнення з військової служби (закінчення військових зборів) внаслідок каліцтва, захворювання, одержаних ними при виконанні обов'язків військової служби, членам сімей військовослужбовців - дружинам (чоловікам), дітям, які не досягли 18 років (учням у віці до 23 років) або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, а також батькам виплачується (в рівних частках на кожного) одноразова допомога у розмірі 120 окладів грошового утримання військовослужбовця.
Грошове утримання. Відповідно до статті 43 пенсії, призначені за Законом від 12.02.93 року обчислюються з грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
Грошове утримання військовослужбовця складається з місячного окладу в соответветствіі з займаної військової посадою і місячного окладу відповідно до присвоєним військовим званням, яке становить оклад місячного грошового утримання військовослужбовців. Після закінчення 5 років військової служби нараховується процентна надбавка за вислугу років. При цьому оклади за первинним військових посад солдатів і матросів, які проходять військову службу за контрактом, не можуть бути менш 5 мінімальних розмірів оплати праці, а оклади за військову звань не можуть бути менше половини військових посадових окладів. Для обчислення пенсії у грошове забезпечення включається також місячна вартість відповідного продовольчого пайка.
Продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється відповідно до положення про продовольче забезпечення військовослужбовців в одній з наступних форм:
організація харчування за місцем військової служби;
видача продовольчого пайка;
виплата грошової компенсації замість видачі продовольчого пайка в розмірі його вартості для військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, на їхнє прохання і з дозволу командира військової частини.
Грошове утримання для обчислення пенсії не включається підвищення окладів за службу в окремих високогірних місцевостях і в інших особливих умовах, надбавка за секретність.
Пенсіонерам, які проживають, де до заробітної плати робітників і службовців встановлюються районні коефіцієнти, пенсія обчислюється із застосуванням відповідних коефіцієнтів, встановлених у даній місцевості для робітників і службовців не виробничих галузей.
Виплата пенсії. Пенсія виплачується за місцем проживання пенсіонера пенсійними органами Міністерства оборони РФ, Міністерства внутрішніх справ РФ і Міністерства безпеки РФ через відповідні установи Ощадного банку РФ шляхом зарахування сум пенсій у внески або через підприємства зв'язку з доставкою додому.
Пенсії, призначені у відповідності з Законом от12.02.93 року, виплачуються повністю незалежно від наявності у пенсіонера заробітку чи іншого доходу.
Своєрідне рішення прийнято відносно пенсіонерів, які проходять службу в органах податкової поліції. Ч. 7 ст. 38 Положення про проходження служби в органах податкової поліції, затвердженого постановою Верховної Ради РФ від 20 травня 1993 року, співробітникам податкової поліції, які мають право на пенсію і залишилися з їх згоди на службі, встановлюється щомісячна доплата у розмірі від 25% до 50% суми пенсії , яка може бути їм нарахована. Така ж зарплата замість проводиться військовослужбовцям, які проходять військову службу по лінії Міністерств оборони, державної безпеки або внутрішніх справ.
З 1 травня 1993р. Введено в дію Закон РФ від 21 травня 1993р. «Про пенсійне забезпечення батьків загиблих військовослужбовців, які проходили військову службу за призовом». Він поширюється на батьків осіб, що проходили дійсну строкову службу як солдатів, матросів, і старшин. Така служба відповідно до нині чинного законодавства іменується військовою службою за призовом. До військовослужбовців належать також курсанти військових освітніх установ до укладення ними контракту; особи покликані на військові збори; особи з числа рядового, сержантського і старшинського складу, мобілізовані на військову службу в роки війни.
Закон не пов'язує право на пенсію зі смертю військовослужбовця в наслідок військової травми. Важливо, щоб вона припадала на період військової служби за призовом. Причиною ж можуть бути будь-яка травма і будь-яке захворювання.
Право на пенсію за Законом від 21 травня 1993 р. мають тільки батьки військовослужбовця, тобто його батько й мати. У практиці пенсійного забезпечення нарівні з батьками пенсія призначається також і усиновителям, причому незалежно від того, чи передбачено таке правило пенсійним законом. Це випливає з норм сімейного законодавства, відповідно до яких усиновителі й усиновлені у своїх правах і обов'язках прирівнюються до дітей і батьків, а батьки усиновлених дітей втрачають по відношенню до них всі права, в тому числі і право на пенсію в разі втрати годувальника.
Відповідно до Закону від 20 листопада 1990 р. І від 12 лютого 1993 р. Право на пенсію в разі втрати годувальника нарівні з батьками мають також вітчим і мачуха, але за умови, якщо вони виховували пасинка (падчерку) не менше п'яти років. Оскільки Закон від 21 травня 1993 р. Не містить аналогічної правової норми, питання про призначення пенсії вітчиму або мачусі може бути вирішене позитивно лише при наявності офіційного тлумачення цього питання законодавцем.
Закон від 21 травня 1993 р. (ст.1) надає право на пенсію за досягненням батьком 55, матір'ю - 50 років, причому незалежно від того, чи були вони на утриманні загиблих (померлих) військовослужбовців. Не має значення, чи досягли батьки зазначеного віку до або після смерті військовослужбовця, скільки часу пройшло з моменту смерті (загибелі, зникнення безвісти) до досягнення батьками відповідного віку.
Очевидно, що батьки, які втратили сина (або дочка) в період ВВВ, після якої пройшло майже 50 років, не можуть скористатися наданої їм пільгою відходу на пенсію в 50-55 років. Однак для них, як і для інших старих батьків загиблих або померлих військовослужбовців, важливе значення має ст.3 Закону від 21 травня 1993 р., що передбачає право отримувати дві пенсії: пенсію по старості (по інвалідності, за вислугу років, соціальну пенсію), а також пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається за умовами і нормами цього Закону.
Закон від 21 травня 1993 р., як і взагалі пенсійне законодавство, не передбачає можливості призначення одній особі пенсії у зв'язку з втратою двох або більше годувальників. Якщо батьки мають право на пенсію за кількох дітей, пенсія може бути призначена лише за одного з них, за вибором, При цьому пенсія батькові може бути призначена за одного, а матері - за іншого. Не передбачає Закон від 21 травня 1993 р. Також можливості призначення двох пенсій з нагоди втрати годувальника відповідно до різними пенсійними законами.
Закон від 21 травня 1993 р. не впливає на дію Закону від 20 листопада 1990 р. Він лише вводить пенсійні пільги для деяких членів сімей загиблих (померлих) військовослужбовців. Якщо члени сім'ї військовослужбовця, в тому числі і його батьки, не підпадають під дію першого закону, вони можуть пенсіоніроваться по другому.
Закон від 20 листопада 1990 р. на відміну від Закону від 21 травня 1993р. передбачає можливість призначення пенсії в разі втрати годувальника не тільки по досягненні пенсійного віку. Батькам, які перебували на утриманні сина або дочки, пенсія за них може бути призначена також при наявності будь-якої групи інвалідності. Крім того, батьки, зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого, які не досягли 14 - річного віку, можуть одержувати пенсію в разі втрати годувальника незалежно від віку, працездатності та від того, чи були вони на утриманні померлого. Зі сказаного випливає, що батьки загиблих або померлих військовослужбовців, які потрапляють під умови пенсійного забезпечення, передбачені Законом від 21 травня 1993 р., ноне досягли зазначеного в ньому віку, можуть отримувати пенсію за Законом від 20 листопада 1990р., Якщо вони відповідають його вимогам.
Якщо батьки військовослужбовця мають право на пенсію за Законом від 21 травня 1993 р., а крім них в сім'ї є і інші і претенденти на пенсію, на пенсію буде визначатися із застосуванням норм як Закону від 21 травня 1993р. (Батьків), так і Закону від 20 листопада 1990 р. (для інших членів сім'ї).
Розмір пенсії. Відповідно до Закону від 21 травня 1993р. пенсія на кожного з батьків встановлюється в однаковому твердому розмірі, відповідному розміру мінімальної пенсії по старості при загальному трудовому стажі, рівному необхідному для призначення пенсії. Оскільки при визначенні розміру пенсії Закон від 21 травня 1993р. фактично робить відсилання до загального пенсійного законодавства, при визначенні розміру пенсії повинні враховуватися правила ст.112 Закону про пенсії 1990 року.
Закон від 21 травня 1993р. не передбачає будь-яких надбавок або підвищень до пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Отже, вони не можуть бути нараховані.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ. Закон РРФСР від 20 листопада 1990р. «Про державні пенсії в РФ»
Закон РФ від 12 лютого 1993р. «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, та їх сімей»
Закон РФ від 12 травня 1993р. «Про пенсійне забезпечення батьків загиблих військовослужбовців, які проходили службу за призовом»
«Нове в законодавстві про пенсійне забезпечення» Є.Г. Азарова («Юридична література» 1994р.
Журнал «Мій адвокат» 1996р.
Закон РФ від 11 лютого 1993р. «Про військовий обов'язок і військову службу»
Закон РФ від 22 січня 1993р. «Про статус військовослужбовців»