ВСТУП
Актуальність. Незважаючи на намітилися процеси соціально-економічної стабілізації в Росії, положення молоді залишається нестійким. Соціальне неблагополуччя відбивається на стані здоров'я цієї соціальної групи населення, у молодих людей спостерігається зростання захворювань, супутніх крайньої бідності (перш за все туберкульоз). Великий відсоток молодих людей, що не мають роботу, половина працюючої молоді працює не за фахом, яку придбала в процесі навчання, або зовсім не має професії.
Звідси у молоді проявляються тривога, відчай, обурення, вандалізм, що говорить про наявність соціальної напруженості серед молодих людей, що веде, в свою чергу, до подальшого відчуження від суспільства. Невдачі в соціальній адаптації молоді та дітей до нових соціально-економічних умов проявляються в молодіжному злочинності, наркоманії, алкоголізмі, бездомності, проституції, масштаби яких набули безпрецедентний характер.
У цілому соціальний стан молоді в Росії відображає загальний стан суспільства, яке знаходиться у перехідному періоді.
Тому необхідно вивчати проблеми молоді, аналізувати роботу соціальних служб для молоді. Так як м олодежь - це частина сучасного суспільства, що несе особливу, незамінну іншими соціальними групами, функцію відповідальності за збереження і розвиток нашої країни, за спадкоємність її історії та культури, життя старших і відтворення наступних поколінь, і в кінцевому підсумку - за виживання народів як культурно-історичних спільнот
Об'єкт дослідження - соціальні проблеми молоді Росії та Чуваської Республіки.
Предмет дослідження - діяльність соціальних служб для молоді.
Мета даної роботи - вивчити проблеми молоді та виявити роль соціальної роботи у їх вирішенні.
Завдання:
розглянути молодь як особливу соціально-демографічну групу,
розглянути основні напрями державної підтримки молоді;
вивчити структуру і завдання соціальної служби для молоді
проаналізувати діяльність установ соціального обслуговування в Чувашії республіці.
Глава 1. МОЛОДЬ. ЕТАПИ СТАНОВЛЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ МОЛОДІ
1.1 Молодь як особлива соціально-демографічна група
Перехід до ринкової економіки викликав значні зміни соціального стану різних груп населення, в тому числі і таких, які традиційно вважалися носіями передових ідей. Одне з головних місць в нових умовах належить молоді. Вибрані нею соціальні орієнтири багато в чому визначать майбутнє суспільства.
У «Соціологічної енциклопедії» дається визначення поняття «молодь» у широкому і вузькому сенсі. У широкому сенсі молодь - це сукупність групових спільнот, які виникають на основі вікових ознак і пов'язаних з ними видів діяльності. У більш вузькому значенні молодь - це соціально-демографічна група, що виділяється на основі обумовлених віком особливостей соціального становища молоді, їх місця і функцій в соціальній структурі суспільства, їх специфічних інтересів і цінностей.
У соціологічному плані виділяють дві сторони впливу суспільного прогресу як об'єктивного чинника на тенденції соціального розвитку молоді. З одного боку, змінюються об'єктивні і суб'єктивні умови макросередовища опосередковує особливості включення молоді та соціальну структуру суспільства, що позначається як на формуванні соціального обличчя молодого покоління, так і на ступені розвиненості самої соціальної структури. З іншого - фактори суспільного прогресу, відображаючись у свідомості молодих людей, впливають на їх потреби, інтереси, ціннісні орієнтації в їх поведінкових програмах, що в кінцевому рахунку також відбивається на соціальному вигляді молоді.
Молодь характеризується тими суспільними відносинами і суспільними формами, які визначають її як самостійну (відносно інших) соціально-демографічну групу. Молодь як особлива соціально-демографічна група має ряд особливостей, що випливають насамперед з самої її об'єктивної сутності. Соціальні особливості молоді визначаються специфічною позицією, яку вона займає в процесі відтворення соціальної структури, а також здатністю не тільки наслідувати, а й перетворювати сформовані суспільні відносини, тобто потенційними сутнісними силами молодої людини. Суперечності, що виникають всередині цього процесу, лежать в основі цілого комплексу специфічних молодіжних проблем.
У своїй роботі «Соціологія молоді» В.Т. Лісовський виділяє дві групи молодіжних проблем. До першої він відносить:
визначення сутності молоді як суспільної групи, її ролі у відтворенні суспільства;
встановлення критеріїв її вікових груп;
вивчення запитів, потреб і способів діяльності молодого покоління;
дослідження специфіки процесу соціалізації молодих людей, їх соціально-професійної орієнтації і адаптації в колективі;
аналіз соціальних аспектів діяльності та рухів молоді.
У другу групу В.Т. Лісовський включає проблеми освіти, сім'ї, шлюбу, особливості та ефективність різних форм, засобів і методів виховання, розвиток соціальної та політичної активності молоді, її місце і роль в структурах влади тощо
Перераховані прояви соціального якості молоді в процесі розвитку переходять одне в одне, взаємно доповнюють один одного, обумовлюючи се соціальну сутність, яка реалізується за допомогою діяльності.
Таким чином, молодь - це особлива соціально-демографічна група, що переживає період становлення соціальної зрілості, положення якої визначено соціально-економічним станом суспільства.
Межі молодіжного віку рухливі. Вони залежать від соціально-економічного розвитку суспільства, досягнутого рівня добробуту та культури, умов життя людей. Вплив цих факторів реально виявляється в тривалості життя людей, розширення меж молодіжного віку від 14 до 30 років. Нижня вікова межа визначається тим, що саме в цьому віці підліток вперше отримує право вибору в соціальному плані: продовжити навчання у школі, вступити в технічний чи гуманітарний коледж, ліцей чи влаштуватися на роботу. До тридцяти років людина, як правило, досягає професійної зрілості, завершується формування його сім'ї, він займає певне положення в суспільстві.
В даний час число молодих громадян Росії віком 14-29 років становить 35 390,3 тис. осіб, або 24,7% від усього населення країни. Падіння народжуваності в Російській Федерації призвело до «старіння» молоді: зросла частка 25 - 29-літніх. [24.]
За даними державної статистики, на кінець 90-х рр.. XX ст. смертність серед молоді в два рази більше, ніж серед літніх людей. Різко загострилася проблема здоров'я дітей та молоді. Число хворих дітей в підлітковому віці вже перевищує 90%. Демографічна ситуація ускладнюється зростанням числа вбивств і самогубств, збільшилася чисельність споживачів наркотиків (вікова категорія наркоманів - 13 - 25 років), у 6 - 8 разів зросла наркоманія серед школярів і студентів у великих містах. Дані статистики свідчать про тісному зв'язку зростання наркоманії в країні зі зростанням числа захворювань на СНІД, вірусний гепатит та іншими серйозними захворюваннями. За останні десять років число смертей від вживання наркотиків збільшилася в 12 разів, а серед дітей - в 42 рази. Широке поширення отримали токсикоманія та алкоголізм. [27. C .340]
Гострою залишається проблема служби в армії. За даними ВЦИОМ, більшість росіян вважає головною причиною, що відлякує молодь від армії, «дідівщину» - 70% опитаних, на другому місці - загроза потрапити в «гарячі точки» - 42%. Щорічно, за даними громадських та правозахисних організацій, від травм, отриманих в результаті нестатутних відносин, в армії гине близько 3 тис. солдатів. У зв'язку з цим зростає дезертирство. За даними Ленінградського військового округу на 1 липня 2005 р., тут приблизно 500 військовослужбовців самовільно залишили частини і подалися в біга. Молодь складає майже 41% населення Росії у працездатному віці. У народному господарстві зайнято близько 22 млн. молодих людей. Проте частка молоді, зайнятої в народному господарстві, постійно знижується, особливо в промисловості, будівництві та на транспорті. У зв'язку із структурними змінами, що відбуваються в економіці, зростає частка у невиробничій сфері. Дані вчених за останні роки показують, що діяльність 45% молоді не відповідає їх професійній підготовці. Чисельність молоді на селі за 10 років скоротилася на 19% і становить лише 18,5% сільського населення Росії.
Впровадження ринкових відносин загострило проблему соціальної захищеності у сфері праці. У зв'язку з цим все більш відчутною характеристикою соціально-економічного становища молоді є зростання в цьому середовищі числа безробітних. Гостро стоїть проблема працевлаштування випускників шкіл, ПТУ, середніх спеціальних і вищих навчальних закладів у зв'язку з тим, що близько 70% з них отримують вільний розподіл. У різних регіонах Росії частка молоді від загальної чисельності безробітних коливається в межах від 35 до 70%. Молоді робочі першими потрапляють під скорочення і поповнюють ряди безробітних.
Особливого розмаху набула приховане безробіття, що створюється за рахунок простоїв підприємств, вимушених відпусток, скороченого робочого тижня. Нею охоплено більше однієї чверті молоді, і вона має тенденцію до зростання. Продовжує збільшуватися група молоді, яка ніде не працює і не вчиться. До початку 2004 р. її чисельність у цілому по Росії перевищила мільйон.
Невдала кар'єра, безробіття, невпевненість у завтрашньому дні, скромна зарплата, невдоволення здоров'ям з'явилися результатом того, що «криза середнього віку» чоловіків значно помолодшав. Якщо раніше він припадав на 40-50 років, то тепер межа кризи проходить по 30-річним, а іноді навіть по 25-річним.
До числа особливо тривожних тенденцій у молодіжному середовищі належить відставання рівня освіти від рівня, досягнутого найбільш розвиненими країнами; прискорення падіння престижу загальної та професійно-технічної освіти; збільшення числа молоді, що починає трудову діяльність з низьким рівнем освіти і не має бажання продовжувати навчання; орієнтація багатьох ланок освіти на "потокове» відтворення робочих, службовців і фахівців без вміти вимог споживачів; непідготовленість кадрів вищої, професійної та середньої школи до роботи в нових умовах; посилення відставання матеріально-технічної бази всіх рівнів від нормативних вимог; зниження інтелектуального рівня аспірантського корпусу - майбутнього російської науки, відтік обдарованих юнаків і дівчат з багатьох вузів і з країни.
Молодіжне середовище стає небезпечною криміногенною зоною. Наростають такі несприятливі тенденції, як омолодження злочинності, посилення її групового характеру. При цьому виросли не тільки кількісні показники, злочинні діяння стали жорстокішими.
З року в рік зростає кількість «жіночих» злочинів. Велику триногу у правоохоронних органон викликає тенденція до «омолодження» жіночої злочинності. У наявних у Росії виховно-трудових колоніях для неповнолітніх містяться сьогодні близько 0,5 тис. дівчаток-підлітків. Велика їх частина засуджено за тяжкі злочини, в тому числі за дітовбивство. Як правило, на вбивство дітей йдуть молоді жінки, котрі не знайшли себе в житті: без сім'ї, без засобів до існування, без житла.
Молоде покоління в більшості своїй опинилося без надійних соціальних орієнтирів. Руйнування традиційних форм соціалізації, заснованої на соціальній зумовленості життєвого шляху, з одного боку, підвищило особисту відповідальність молодих людей за свою долю, поставивши їх перед необхідністю вибору, з іншого - виявило неготовність більшості з них включитися в нові суспільні відносини. Вибір життєвого шляху став визначатися не здібностями й інтересами молодої людини, а конкретними обставинами. Більше половини молодих росіян вважають, що заради досягнення успіху можна поступитися моральними принципами. За даними опитування ВЦВГД, проведеного в 2005 р.. 62% йдуть на життя юнаків та дівчат (від 18 до 24 років) погоджуються з тим, що в певних ситуаціях можна переступати через моральні бар'єри. Але разом з тим кожен третій з них заявив, що ніколи такого не зробить. [27. C .342]
Результати загальноросійського моніторингу «Соціальний розвиток молоді» показують, що на конфліктогенність у молодіжному середовищі домінуючий вплив надають соціально-економічні та соціально-політичні чинники (див. таблицю).
Становище молоді в суспільстві багато в чому визначається ставленням до неї держави. У січні 1992 р. було введено посаду повноважного представника Уряду Російської Федерації у справах молоді. 16 вересня 1992 був створений Комітет у справах молоді при Уряді РФ, реорганізований в Комітет Російської Федерації у справах молоді, зі значним підвищенням статусу, 10 червня 1994 р. було утворено Раду у справах молоді при Президентові РФ, який у 2000 р. був ліквідована.
У серпні 1996 р. був створений Державний комітет РФ по справах молоді. 30 квітня 1998 Указом Президента РФ його функції були передані Департаменту у справах молоді в структурі
Молодь про фактори, що впливають на соціальну напруженість і конфліктність у суспільстві (у%)
Конфліктогенні чинники | Чоловіки | Жінки |
Соціально-економічні | ||
1. Зростання цін | 62,3 | 62,5 |
2. Зниження життєвого рівня | 53,0 | 53,4 |
3. Погані умови праці | 33,2 | 35,8 |
4. Незадоволеність оплатою праці | 56,2 | 51,5 |
5. Безробіття | 63,9 | 65,1 |
Соціально-політичні | ||
1. Тероризм, агресія | 58.9 | 60,5 |
2. Зростання кримінальних явищ | 46,9 | 54,3 |
3. Зниження рівня духовно-моральної культури | 30,8 | 43,2 |
4. Зміна політичного курсу | 68,5 | 52,4 |
Міністерства праці та соціального розвитку РФ. 25 травня 1999. Держкомітет РФ у справах молоді був відновлений. Відповідно до прийнятого становищем він мав займатися розробкою основних напрямів державної молодіжної політики та забезпеченням рішення міжгалузевих проблем у ній, а також їх реалізацією; методичним забезпеченням діяльності органів виконавчої влади суб'єктів РФ з питань державної молодіжної політики; розробкою і здійсненням спільно з федеральними органами виконавчої влади заходів щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів молодих громадян, створення умов для вирішення їх соціальних, матеріальних і життєвих проблем, організації навчання, зайнятості та відпочинку молоді, а також формування здорового способу життя; розробкою та здійсненням заходів щодо підтримки молодої сім'ї, талановитої молоді, молодіжних і дитячих громадських об'єднань, сприяння духовному і фізичному розвитку молоді, виховання громадянськості і патріотизму.
Держкомітет у справах молоді взяв активну участь у вирішенні поставлених завдань. Була створена широка мережа центрів з надання соціально-психологічної та правової допомоги, працевлаштування, профілактики наркоманії та реабілітації молодих людей. Проведена організаційна робота щодо створення та реалізації федеральних цільових програм, спрямованих на вирішення найгостріших проблем молоді, а також фізичний, духовний, патріотичне і політичне виховання молодого покоління.
У травні 2000 р. Указом Президента РФ на базі скасованого Держкомітету був знову створений Департамент у справах молоді в структурі Міністерства освіти РФ. Наказом Міністерства освіти РФ від 8 червня 2001 р. був створений Координаційна рада з питань взаємодії з молодіжними та дитячими громадськими об'єднаннями, яких сьогодні в країні налічується понад 400.
У реалізації державної молодіжної політики приймають участь органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які разом з молодіжними об'єднаннями тільки за останні роки провели Міжнародний форум «30 років руху МЖК», Всеросійські форуми, з'їзди, конкурси і зльоти: «Крок у XXI століття», « ЗМІ - нове покоління », З'їзд православної молоді. Всеросійський фестиваль молодіжних ініціатив та ін Аналіз діяльності Комітетів у справах молоді щодо здійснення державної молодіжної політики дозволяє виділити наступні основні напрямки соціальної роботи з молодими людьми:
створення системи соціального обслуговування молоді какцелостной державно-суспільної системи соціально-психологічного супроводу людини;
виявлення факторів, що обумовлюють розвиток асоціальної поведінки неповнолітніх і молоді;
надання допомоги неповнолітнім та молоді, які опинилися у важкій життєвій ситуації;
збільшення ступеня самостійності клієнтів, їх здатності контролювати своє життя і більш ефективно вирішувати виникаючі проблеми;
створення умов, при яких молода людина, незважаючи нафізіческое каліцтво, душевний зрив або життєву кризу, може жити, зберігаючи почуття власної гідності іуваженія до себе з боку оточуючих.
Молодь менш критично, ніж інші вікові групи, оцінює стан справ у країні. Однак, якщо у 2000 р. 60-65% учасників соціологічних опитувань молоді були згодні з судженням, що реформи в Росії йдуть у неправильному напрямку, то сьогодні ставлення молодого покоління до процесів, що відбуваються в країні, стало змінюватися.
Позитивною тенденцією останніх років є зростання політичної активності молоді, її прагнення впливати на політику держави, пов'язану в першу чергу з вирішенням найважливіших соціальних проблем. Сьогодні серед 4004 російських депутатів регіональних і муніципальних утворень лише 55 не досягли 30-річного віку. У серпні 2005 р. пройшов 1-й з'їзд загальноросійського молодіжного громадського руху «Енергія Життя» - молодіжного крила Російської партії Життя. За два роки діяльності руху було проведено ряд заходів у спільній з Держнаркоконтролем акції «Спорт проти наркотиків», в Москві відкрито дозвільний комплекс «Центр картингу». Активісти «Енергії Життя» виступили за права 13 млн глухих і слабочуючих.
На жаль, існуючі економічні та соціальні програми практично мало враховують специфічну соціальну позицію молодого покоління в процесі суспільного розвитку. У зв'язку з цим необхідно посилити увагу до соціальних проблем молоді, визначенню засобів, форм, методів і критеріїв соціальної роботи з молодим поколінням.
1.2. Еволюція основних напрямів державної підтримки молоді
В даний час соціальна підтримка молоді, що здійснюється в рамках державної молодіжної політики, зазнає значних змін. У залежності від того, що визнається проблемами молоді, як визначаються межі і завдання державного регулювання соціальних процесів, наскільки диференціація за віковою ознакою відображає культурну традицію і відповідає усталеним у суспільстві цінностям і нормам, розрізняється і розуміння змісту, форм і напрямів підтримки молоді.
До 1920-х рр.. у багатьох країнах державна політика підтримки молоді не виділялася в самостійну сферу і обмежувалася захистом неповнолітніх у сфері праці. Турбота про молодь сприймалася як християнське соціальна виплата біднякам [20]. Однак поступово вона стала розглядатися як частина державної системи, спрямованої на вирішення конфліктів у суспільстві. Відповідно до цього вибудовувалася система нагляду за молоддю. Згодом ідеї турботи про молодь і нагляду за нею склалися в концепцію допомоги та підтримки молоді, а будь-яка ініціатива в цій області стала регулюватися законом. Правова регламентація довгий час була спрямована, головним чином, на скорочення масштабів юнацького виробничого травматизму і попередження зростання злочинності серед неповнолітніх.
У 1920-х рр.. в радянській Росії в рамках державної молодіжної політики починає розроблятися концепція соціальної підтримки молоді. Для її формування вирішальне значення мав III з'їзд Російського комуністичного союзу молоді (жовтень 1920; з 1926 - ВЛКСМ), що проголосив, що молодіжна громадська організація - комсомол - набула особливі повноваження з представництва інтересів молоді і стала найважливішим елементом суспільно-державної системи вирішення молодіжних проблем.
У міру зміцнення своїх позицій комсомол виконував завдання державної молодіжної політики, визначаючи актуальні напрямки соціальної підтримки молоді, причому всіх її категорій, а не тільки членів ВЛКСМ. У цій діяльності поєднувалися однозначна постановка суспільно значущих цілей, широке охоплення молодіжних проблем, використання переваг, які дає з'єднання державних і суспільних механізмів реалізації великомасштабних завдань, що враховують умови, що змінюються розвитку нових поколінь.
У радянський період існувало три напрямки соціальної підтримки молоді, що володіють правовим забезпеченням: працю і зайнятість, освіта, охорона здоров'я. Ідея державної молодіжної політики, що сформувалася до кінця 1980-х рр.., Грунтувалася на тому, що спеціальні ме-РЬ1, які зобов'язана робити держава , повинні сприяти створенню рівних умов життєвого старту Молодих людей, забезпечувати їм рівність не тільки юридична, а й фактичне, долаючи рецидиви патерналізму. Ця установка відбилася на всіх федеральних доку ментах концептуального та юридичного характеру, в другому визначалися основи державної молодіжної політики в кінці XX ст. - Спочатку в СРСР, потім в російській Федерації. Концептуальні положення державної молодіжної політики були сформульовані в Постанові ВР РФ від 3 червня 1993 р. № 5090-1 «Про основні напрями державної молодіжної політики в Російській Федерації», яке до січня 2005 р. було головним документом, що диктує державну молодіжну політику.
У цьому документі було визначено, по-перше, об'єкти державної молодіжної політики:
громадяни Російської Федерації, включаючи осіб з подвійним громадянством, у віці від 14 до 30 років;
іноземні громадяни, особи без громадянства у віці від 14 до 30 років у тій мірі, в якій їх перебування на території Російської Федерації тягне за собою відповідні обов'язки федеральних державних органів;
молоді сім'ї - сім'ї вперше три роки після укладення шлюбу (у разі народження дітей - без обмеження тривалості шлюбу), за умови, що один з подружжя не досяг 30-річного віку, а також неповні сім'ї з дітьми, в яких мати або батько не досягли 30-річного віку;
молодіжні об'єднання.
По-друге, суб'єкти державної молодіжної політики, до яких відносяться;
державні органи та посадові особи (Указом Президента РФ від 17 травня 2000 р. № 867 Державний комітет РФ з молодіжної політики був скасований, його функції передані Міністерству освіти РФ);
молодіжні об'єднання і асоціації;
молоді громадяни.
По-третє, була сформульована мета державної молодіжної політики - досягнення якісних зрушень у характеристиках молодого покоління за допомогою перетворення його в дійсно активного та соціально відповідального суб'єкта громадської політики та соціального життя.
По-четверте, виділені два блоки основних завдань державної молодіжної політики:
блок 1 - створення оптимальних умов для вирішення соціальних проблем молоді, що забезпечують її соціально-професійне й життєве самовизначення і самореалізацію;
блок 2 - власне вирішення конкретних завдань та молодіжних проблем.
По-п'яте, перераховані принципи державної молодіжної політики:
поєднання державних, суспільних інтересів та прав особистості у формуванні та реалізації державної молодіжної політики;
залучення молодих громадян до безпосередньої участі у формуванні та реалізації політики, програм, що стосуються молоді і суспільства в цілому;
забезпечення правової і соціальної захищеності молодих громадян;
надання молодому громадянинові гарантованого державою мінімуму соціальних послуг з навчання, виховання, духовного та фізичного розвитку, охорони здоров'я, професійної підготовки та працевлаштування;
пріоритет суспільних ініціатив у порівнянні з відповідною діяльністю державних органів і установ при фінансуванні заходів і програм, що стосуються молоді.
По-шосте, позначені основні напрямки реалізації державної молодіжної політики:
забезпечення дотримання прав молоді;
забезпечення гарантій у сфері праці та зайнятості молоді;
сприяння підприємницькій діяльності молоді;
державна підтримка молодої сім'ї;
гарантоване надання соціальних послуг;
підтримка талановитої молоді;
формування умов, спрямованих на фізичний та духовний розвиток молоді;
підтримка діяльності молодіжних та дитячих об'єднань;
сприяння міжнародним молодіжним обмінам.
По-сьоме, вказані заходи реалізації державної молодіжної політики:
прийняття спеціальних законодавчих та інших правових актів, рішень місцевих органів влади і управління;,
внесення змін і доповнень до чинного на території Російської Федерації законодавство та інші правові акти;
• розробка та виконання державних молодіжних програм комплексного і цільового характеру, а також включення відповідних розділів у державні програми економічного, екологічного, соціального та культурного розвитку, що здійснюються на федеральному, регіональному та територіальному рівнях;
створення Російського фонду федеральних молодіжних програм для організаційного та фінансового забезпечення пріоритетних програм розвитку молоді, а також формування аналогічних регіональних та територіальних фондів;
виділення у федеральному і місцевому бюджетах окремим рядком асигнувань на фінансування заходів у галузі молодіжної політики;
створення державних органів у справах молоді в структурі виконавчої влади всіх рівнів, а також соціальних служб для молоді різного профілю та спрямованості.
У 1994 р. на основі цієї постанови була прийнята Національна програма «Молодь Росії». Для створення механізму вирішення молодіжних проблем передбачалося перш за все виділення бюджетних коштів на розвиток пріоритетних напрямів молодіжної політики, узгодження дій федеральних і місцевих органів влади і управління і в той же час їх автономність.
Але через слабко розробленої законодавчо-нормативної бази державної молодіжної політики як на федеральному, так і на регіональному рівнях, а також з-за відсутності стійких систем управлінських органів у справах молоді в суб'єктах Російської Федерації і складнощів в організаційному, матеріально-технічне і кадрове забезпеченні загальна стратегія реалізації цієї програми виявилася порушеною.
У 1998 р. приймається нова Федеральна програма «Молодь Росії (1998-2000 роки)». Основна її мета полягала і формуванні і зміцненні правових, економічних та організаційних умов для громадянського становлення і соціальної самореалізації молоді. У програмі передбачалося вирішення таких завдань;
• формування:
законодавчо-нормативної бази, розробка та поетапне впровадження системи довгострокового кредитування та інших форм фінансової підтримки молоді з метою отримання освіти, підтримки ділової активності, будівництва житла та обзаведення домашнім господарством;
системи органів, які займаються питаннями тимчасової та вторинної зайнятості молоді, розвитку та підтримки молодіжного підприємництва;
умов для духовно-морального виховання, громадянського та патріотичного становлення молоді, всебічного розвитку особистості;
• подальший розвиток системи соціальних служб та інформаційного забезпечення молоді, основних форм організації дозвілля, відпочинку, масових видів спорту і туризму, в тому числі міжнародного;
• підтримка і розвиток різних форм художньої і технічної творчості молоді, молодіжних і дитячих об'єднань.
У 2000 р. була затверджена цільова програма «Молодь Росії (2001-2005 роки)», спрямована на створення і розвиток правових, економічних та організаційних умов для виховання у молоді громадянської свідомості в умовах демократичного суспільства, ринкової економіки та правої держави, особистісну самореалізацію молодих як активних учасників перетворень сучасного російського суспільства.
Завдання, поставлені цією програмою, зводилися до наступного:
створення умов для патріотичного і духовно-морального виховання, інтелектуального, творчого і фізичного розвитку молоді, реалізації її науково-технічного та творчого потенціалу, підтримка діяльності молодіжних та дитячих громадських об'єднань;
формування в молоді активної життєвої позиції, готовності до участі в суспільно-політичному житті країни й державної діяльності;
виконання програм сприяння соціальної адаптації та підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці, зайнятості і профорієнтації молоді, підтримка молодіжного підприємництва;
організація здорового способу життя молодого покоління, розвиток системи соціальних служб та клубів для молоді та підлітків, профілактика бездоглядності, підліткової злочинності, наркоманії та алкоголізму;
поліпшення демографічної ситуації в суспільстві, зміцнення інституту молодої сім'ї, сприяння у вирішенні житлових проблем молодих громадян;
розвиток і підтримка федеральної та регіональної систем інформаційного забезпечення молоді на базі традиційних комунікацій, сучасних технологій і комп'ютерних мереж. [4.]
Були також виділені п'ять основних напрямів реалізації державної молодіжної політики:
формування умов для громадянського становлення, військово-патріотичного, духовно-морального виховання молоді;
вирішення соціально-економічних проблем молоді;
інтелектуальний і фізичний розвиток молоді;
соціальна підтримка і захист молоді;
забезпечення реалізації програми.
У 2005 р. на колегії Міністерства освіти і науки РФ було обговорено проект Федеральної цільової програми «Молодь Росії (2006-2010 роки)». Основне завдання цієї програми - підвищити включеність молодих людей у соціальні процеси, створивши умови для їх самореалізації. У Програмі виділяється шість напрямів: «Здорове покоління», «Громадянин Росії», «Молода сім'я», «Професіоналізм молодих», «Молодь у важких життєвих ситуаціях», «Молодь в інформаційному просторі». Для оцінки ефективності програми розробляється система індикаторів на федеральному рівні. Запропоновано методику розрахунку показників досягнення мети програми на федеральному рівні з урахуванням індексу розвитку молоді по регіонах РФ. Все це підвищує значущість урахування регіональних особливостей при реалізації Федеральної цільової програми «Молодь Росії (2006-2010 роки)».
Аналіз чотирьох програм дозволяє помітити, що, якщо перші дві програми орієнтовані насамперед на створення правової бази та системи соціальних служб для молоді, то в останній програмі більш чітко виділяються напрямки підтримки формування і реалізації індивідуальної і соціальної суб'єктності молоді і - як особливий напрямок - соціальна підтримка і захист молоді.
З 1 січня 2005 р. набрав чинності Федеральний закон № 122 від 22 серпня 2004 р. «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів« Про внесення змін і доповнень у федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» і «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», що поклав початок трансформації концепції державної молодіжної політики. Ця трансформація викликана низкою причин. Зокрема, фактичним витісненням молоді з соціальних структур та зміщенням її окремих груп у прикордонні шари суспільства. Прогресуюча маргіналізація молоді обумовлює економічні позбавлення і різні варіанти соціальної і культурної нерівності. У результаті виникають всілякі дисфункції у формі розпаду сімей, бездомності, злочинності, а також зростає залежність даних категорій молоді від державної підтримки [16.] У цих умовах велике значення набувають особливості реалізації державної молодіжної політики на регіональному рівні. Кожен регіон по-своєму реалізує напрямки підтримки молоді, що залежить від ряду факторів. Система соціального захисту молоді в суб'єктах Російської Федерації має наступну структуру затверджену соціального обслуговування, у якій визначено обов'язковий мінімум для кожного міста, району:
комплексний центр соціального обслуговування (відділення: соціальної допомоги вдома, денного, тимчасового перебування, термінової соціальної допомоги);
центр соціальної допомоги сім'ї і дітям;
соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх;
соціальний готель;
соціальний притулок для дітей і підлітків.
За змістом соціальна підтримка молоді може бути матеріально-економічній, організаційно-правової, комунікативно-психологічної, професійно-трудової, медико-соціальної і т.д.; за часом, тривалості здійснення - постійної, періодичної і ситуаційної. Соціальна підтримка також диференціюється за джерелами (ними можуть бути кошти, що знаходяться в розпорядженні держави, громадських або приватних осіб), за ступенем інституціоналізації її форм (служба соціального забезпечення і страхування, з одного боку, і пожертвування постраждалим від стихійного лиха - з іншого) і по їх спрямованості (мотиваційно-стимулююча, захисно-випереджаюча, роздільна та ін.) Для розробки програм підвищення ефективності соціальної підтримки молоді необхідні комплексні дослідження, у тому числі моніторинг форм і технологій соціальної підтримки молоді, яка проживає у різних типах поселення.
Глава 2. Система соціального захисту молоді. Аналіз соціальної роботи з молоддю в Чувашії.
2.1. Структура і завдання соціальної служби для молоді.
У 1995 р. був прийнятий Федеральний закон «06 основи соціального обслуговування населення Російської Федерації», де соціальне обслуговування визначалося як діяльність служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Основними принципами соціального обслуговування стали: адресність, доступність, добровільність, гуманність, пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім і перебувають у важкій життєвій ситуації і профілактична спрямованість. З виходом Закону значно активізувалася і отримала конкретну спрямованість інфраструктура соціальних служб для молоді. Соціальна служба - це зробите, установа, організація та окремі юридичні особи різних форм власності, які здійснюють соціальне обслуговування, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю по соціальному обслуговуванню без утворення юридичної особи. Сьогодні соціальні служби для молоді здійснюють свою діяльність з більш ніж 30 напрямків. Тільки психолого-педагогічне консультування підлітків та молоді здійснюють 206 центрів; 10% служб надають екстрену психологічну допомогу по телефону; близько 6% центрів займаються соціальною реабілітацією; 19,5% надають соціокультурні послуги; 13,5% займаються профорієнтацією та працевлаштуванням молодих людей; близько 1% надають правову та майже 5% - інформаційну допомогу молоді. [27. c .346]
Система соціального захисту молоді в суб'єктах Російської Федерації має наступну структуру установ соціального обслуговування.
1. Обов'язковий мінімум установ для кожного міста, району, куди входять;
а) центр соціального обслуговування (відділення; соціальнойпомощі на дому, денного, тимчасового перебування, термінової соціальної допомоги);
б) центр соціальної допомоги сім'ї і дітям;
в) соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх;
г) соціальний готель;
д) соціальний притулок для дітей і підлітків.
2. Додаткова мережу в містах і районах, куди входять:
а) центр психолого-педагогічної допомоги;
б) центр екстреної психологічної допомоги по телефону;
в) будинок милосердя;
г) реабілітаційні центри для осіб з обмеженими можливостями (в тому числі для дітей та підлітків).
3. Республіканські, крайові, обласні, окружні, міжрайонні установи, куди входять:
а) центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків;
б) будинки-інтернати: дитячі, психоневрологічні, спеціальні;
в) гуртожитки для особі обмеженими можливостями.
У вересні 2002 р. Міністерство освіти Росії направило керівникам у справах молоді суб'єктів РФ інструктивний лист «Про створення (функціонування) установ соціального обслуговування молоді, органів у справах молоді» та методичні рекомендації, розроблені Департаментом у справах молоді. Основними напрямками роботи органів соціального обслуговування молоді стали:
виховно-профілактична;
реабілітаційна;
оздоровча;
досуговая:
інформаційно-консультативна;
сприяння зайнятості;
соціальна підтримка молодого покоління.
Вивчення реальних потреб молоді у соціальних послугах - ключовий елемент при формуванні системи їх соціального обслуговування. Згідно досліджень молодь потребує передусім біржі праці, пунктах правового захисту та юридичного консультування, роботі «телефонів довіри», в сексологічної консультації, центрі допомоги молодій сім'ї, гуртожитку-притулку для підлітків, які опинилися в конфліктній ситуації вдома. Однією з головних проблем молоді є працевлаштування, добре оплачувана і цікава робота. Ринкові відносини припускають докорінне перетворення стимулів і мотивів економічної активності людей, формування готовності і здатності молодого покоління жити і працювати в нових умовах. Вивчення ставлення до праці різних категорій молоді показало, що в її свідомості відбулася докорінна переорієнтація від переваги нематеріальних цінностей до матеріальних. Рішенню багатьох соціально-економічних проблем молоді сприяє молодіжне підприємництво, розвитку якого допомагає ціла комплексна система організацій, що включає регіональні навчально-підприємницькі центри, бізнес-інкубатори, центри ділової підтримки і ін У Російській Федерації накопичений досвід практичної соціальної роботи з молоддю. Наприклад, у Смоленській області адаптацією молоді до нових соціально-економічних умов займаються такі соціальні служби та органи:
місцеві органи влади, різні комітети та інші формування на місцях (комітети у справах молоді, комітети допомоги багатодітним матерям тощо);
система професійної підготовки та перепідготовки кадрів;
система соціального обслуговування;
державна служба зайнятості та різноманітні біржі праці-
державна і альтернативна системи загальноосвітньої підготовки молоді;
система соціального страхування;
система соціального кредитування.
Головний акцент тут робиться на мінімальною стартовою підтримки. У рамках здійснення державної молодіжної політики в Смоленську і Смоленської області здійснюються наступні програми; «Правова та соціальна підтримка молоді», «Духовна і фізичний розвиток молоді», «Підтримка молодих талантів і лідерів», «Державна підтримка дитячих і молодіжних громадських об'єднань», « Розвиток системи дитячого і молодіжного відпочинку »,« Інформаційне забезпечення державної молодіжної політики »,« Міжнародне молодіжне співробітництво »,« Підтримка проектів програм органів у справах молоді адміністрацією міст і районів ». Соціальні служби для молоді здійснюють свою діяльність більш ніж по 20 напрямках. Найбільш поширеними послугами, які надають соціальні служби, є психолого-педагогічне консультування підлітків та молоді, екстрена психологічна допомога по телефону, соціальна реабілітація, соціокультурні послуги, інформаційна та правова допомога. Використовуються індивідуальні та групові профорієнтаційні консультації, клуби шукають роботу, програми і курси соціально-психологічної адаптації. Безробітна молодь, яка має професії, не затребувані на ринку праці, залучається до участі в профорієнтаційних програмах «Вибір шляху». «Повір в успіх», «Мистецтво працевлаштування». Специфіка соціальної роботи з молоддю полягає в тому, що молодь розглядається не як об'єкт виховання, а як суб'єкт соціальної дії, соціального оновлення. У Ярославлі прийнята обласна соціальна програма «Молодь», спрямована на створення правових, економічних та організаційних умов і гарантій для самореалізації особистості молодої людини і розвитку молодіжних об'єднань, рухів та ініціатив. Астраханська обласна соціальна служба допомагає молодим людям розібратися в собі і оточуючих, набути впевненості у своїх силах, вчить самостійно знаходити вихід зі стресової ситуації, знімати її наслідки. У діяльності служби перевага віддається таких видів допомоги та послуг молоді, як консультативна допомога з правових питань, сімейно-шлюбних відносин, медико-психологічна допомога і т.д. У Єкатеринбурзі активно працює служба соціально-психологічної допомоги дітям і підліткам «Форпост». У Курську правову допомогу молоді і молодий сім'ї робить Центр соціальної підтримки молоді. У Новосибірську профілактичну виховну роботу з неповнолітніми здійснює Комплекс служб соціальної допомоги неповнолітнім, а медичну та медико-соціальну допомогу молоді - Центр «Ювентус». Центри реабілітації і планування сім'ї працюють в Хабаровську, інформаційного забезпечення соціальних служб-в Кузбасі. Пермський «Соціум» розробляє моделі надання психологічної допомоги підліткам, молодим людям, які зазнали насильства, неповнолітнім правопорушникам, воїнам, які повернулися із зони бойових дій.
Основним завданням московського об'єднання «Педагогічний пошук» є соціальний та правовий захист, адаптація і реабілітація випускників та вихованців дитячих будинків та шкіл-інтернатів. Співробітники та добровольці об'єднання допомагають їм влаштуватися в житті, отримати житло, освіту, підібрати роботу. У Будинку адаптації підлітки навчаються правилам соціального життя, тут коригуються життєві орієнтації у трудовій сім'ї, зміцнюються пізнання в моральних і правових нормах життя. У Будинку вчаться готувати, доглядати за своїм житлом і за собою. Тут відкриті майстерні прикладної творчості, де підлітки виконують різні види робіт і можуть заробляти гроші. Проте в цілому сьогодні потреби у забезпеченні молоді послугами соціальних служб задовольняються лише на 10%.
Певний досвід накопичено і в області управління соціальними програмами по роботі з молоддю. Так, в Ярославській області адміністрація відповідного підприємства (фірми, МП, ТОВ, АТВТ, АТЗТ та ін) формує соціальну службу молоді на договірній основі, укладаючи трудові угоди з залучаються для роботи фахівцями. У Південно-Східному адміністративному окрузі м. Москви всі педагоги-організатори, які входять до складу дирекції єдиного замовника районів (а їх 61), проходять атестацію в муніципальних районах, префектурі, комітеті у справах сім'ї та молоді. Педагоги-організатори працюють в тісному контакті з комісіями у справах неповнолітніх, залучають до своїх клубів важких підлітків, дітей, що стоять на обліку в міліції.
Сьогодні з'являються нові цікаві форми соціальної роботи з молоддю.
2.2 Соціальна робота з молоддю в Чуваш c кой Республіці
На сьогоднішній день 26,3% населення Чуваської Республіки становлять громадяни віком 14-30 років (335 795), у тому числі 48% молоді зайнято в економіці республіки (161 700). За даними Чувашстата, в промисловості і будівництві зайнято більше 60 тис. чол. (37%) від загальної чисельності працюючої молоді; у торгівлі та сфері послуг, в т.ч. фінансової діяльності - 43,3 тис. чол. (27%), у сільському господарстві - понад 24 тис. чол. (15%); в охороні здоров'я та освіті - 14 тис. чол. (9%). [23.]
Однією з основних завдань, що стоять перед суспільством і державою є підготовка висококваліфікованих фахівців, затребуваних на ринку праці, що володіють високим рівнем професійної компетенції і володіють знаннями про сучасні виробничі технології. З метою підвищення якості підготовки робітничих кадрів створено 5 навчальних комплексів, що реалізують інтегровані програми початкової та середньої професійної освіти, 3 технікуми стали структурними підрозділами провідних вузів Росії. Зменшилася чисельність зареєстрованих безробітних громадян серед молоді (з 11871 осіб на 1 січня 2007 року до 9673 чоловік на 1 січня 2008 року). У цілому по республіці рівень безробіття на 1 січня 2008 року склав 1,4%. [23] Розробляються спеціальні програми, спрямовані на забезпечення зайнятості студентів у вільний від навчання час, такі, як «Творча майстерня», «Кур'єрська служба». У вузах республіки створюються юридичні клініки, консалтингові служби, центри працевлаштування студентів та роботи з випускниками, які проводять маркетингові дослідження на ринку освітніх послуг Чувашії. У поточному році у всіх районах і містах республіки була організована робота 232 підліткових трудових бригад, в яких задіяно 4932 підлітків, у тому числі 522 - з числа "важких" підлітків. У рамках реалізації заходів щодо організації тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років у вільний від навчання час молодіжної біржею праці спільно з органами служби зайнятості було укладено 605 договорів на організацію 9421 тимчасового робочого місця, на яких працював 10921 учень (123,5 % до рівня минулого року). Частка учнів загальноосвітніх шкіл, які брали участь у тимчасових роботах, становить 98,1%, учнів установ початкової професійної освіти - 1,2%, вихованців дитячих будинків і будинків-інтернатів - 1,7%. У Чувашії діє Чуваське регіональне відділення Молодіжного загальноросійського руху «Російські студентські загони», що об'єднує будівельні, педагогічні та сервісні загони. У 2008 році діють 46 педагогічних, 46 будівельних, 10 сільськогосподарських і 23 сервісних загонів (понад 4000 чол.). Представники Чувашії працювали в 9 регіонах РФ і 4 зарубіжних країнах.
Пильна увага до проблем молодих працівників активізувало в Чувашії процес створення громадських об'єднань. Якщо на 2005 рік на підприємствах налічувалося 14 молодіжних об'єднань, то в 2008 році зросла до 100. Найбільш активно формуються і розвиваються молодіжні об'єднання на «Хімпромі», Шумерлінском заводі спеціалізованих автомобілів, «Промтрактор», Ішлейском заводі високовольтної апаратури, Чебоксарської агрегатному заводі, МСО «Моргаушская» Моргаушского району; МОУ «Шемуршінская ЗОШ» Шемуршінского району, ІП «Хайбуллін Раміль Кіямендіновіч »Ібресінского району,« Заводі електроприлад »м. Алатир. Одним із напрямків реалізації державної молодіжної політики є формування умов для громадянського становлення, військово-патріотичного і духовно-морального виховання підростаючого покоління. Сьогодні у республіці діють близько 30 військово-патріотичних клубів і об'єднань, 49 загонів юних космонавтів. Підсумком роботи, що проводиться протягом року в навчальних закладах та патріотичних клубах, є республіканські юнармійські гри «Зірниця» та «Орлятко», в яких беруть участь близько 1000 юнармейцев зі всієї республіки. Щороку (починаючи з 2004 року) проводиться зліт юнармійські відділень, конкурс «Я - громадянин Росії», спартакіада допризовної молоді та ін У рамках республіканської акції «Молодь за здоровий спосіб життя» (березень-квітень, жовтень-листопад) щорічно муніципалітетами проводиться більше 1500 заходів (понад 80 тисяч чоловік). У ході акції проводяться семінари-тренінги для педагогічних працівників (близько 900 в ході однієї акції), класні години, тематичні вечори, «круглі столи», диспути, бесіди з профілактики вживання ПАР і формуванню культури здоров'я із запрошенням фахівців наркологічних диспансерів (близько 500) , дні та уроки здоров'я (більш 650), соціально-психологічні тренінги, конкурси творчих робіт, книжкові виставки, фестивалі (більше 200) і ін На сайтах адміністрацій відкриваються тематичні банери, в муніципальних ЗМІ публікується понад 500 статей. Отримала розвиток психологічна служба освіти, яка здійснює адресну роботу з дітьми «групи соціального ризику». У республіці функціонує 30 центрів / служб психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги дітям та підліткам (2000 р. - 10), працює 369 психологів, 325 соціальних педагогів, 211 логопедів, які ведуть активну роботу з консультування (17,3 тис. осіб ), діагностиці (19,0 тис. осіб) і корекції (4,5 тис. осіб) неповнолітніх, що відносяться до групи «соціального ризику»; в 11 містах і районах на базі муніципальних психологічних служб ведуть прийом «телефони екстреної психологічної допомоги». На базі Центру психолого-педагогічної реабілітації та корекції Міносвіти Чувашії діє «Лабораторія здоров'я», якою розроблено 6 постійно діючих модульних семінарів (навчено більше 800 педагогів); проведені конкурси корекційно-розвиваючих програм психолого - педагогічного супроводу дітей з поведінкою, що відхиляється (25 програм); міні-проектів «Урок здоров'я» (62 уроки), програм профілактики тютюнопаління «Дихай легко» (42 проекту); загонів волонтерських команд. У школах використовуються програми федерального (21), регіонального (23) рівнів, застосовуються авторські методики (123). 58 шкіл районів і міст республіки системно впроваджують принципи здоров'язбереження. З січня 2008 р. реалізується проект - переможець всеросійського конкурсу загальноросійської громадської організації «Ліга здоров'я нації» (грант у сумі 1,5 млн. рублів) щодо формування і розвитку волонтерських команд здоров'я «Я, ти, він, вона: МИ - ЗДОРОВА КРАЇНА ! »У рамках даного проекту Фонд« Чувашія »у тісній співпраці з освітніми установами, закладами охорони здоров'я, громадськими організаціями здійснює підготовку по мережевому принципу волонтерських команд здоров'я, створює ресурсні центри розвитку та підтримки волонтерського руху за здоровий спосіб життя. У рамках реалізації міжнародної програми проекту ХОУП «Профілактика ВІЛ / СНІД в установах початкової та середньої професійної освіти в регіонах Російської Федерації» - «Корисна практика - реальні альтернативи» у 10 професійних училищах і ссузів республіки проведено понад 750 занять, лекцій та тренінгів, навчено 45 педагогічних працівників, більше 2,1 тис. учнів.
У 2008 році укладено Угоду між Чуваської Республікою і Федеральним агентством з освіти про надання субсидії з федерального бюджету в обсязі 5000,0 тис. на матеріально-технічне забезпечення центрів психолого-педагогічної реабілітації та корекції неповнолітніх, що зловживають наркотиками. Значна увага приділялася підготовці кваліфікованих кадрів, які займаються профілактикою бездоглядності та правопорушень серед дітей та молоді. В рамках різних семінарів за участю російських фахівців навчено більше 500 педагогів по роботі з «важкими» підлітками.
У Чуваської Республіці постійно вдосконалюється робота в області підтримки творчо спрямованої молоді. З метою заохочення молодих діячів науки, техніки і виробництва, літератури, культури і мистецтва, освіти, виховання та молодіжної політики, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища та спорту щорічно в 4 номінаціях присуджуються Державні молодіжні премії Чуваської Республіки. Проводяться молодіжні творчі конкурси, фестиваль мов, конференції, в яких бере участь більш 100 тис. чоловік. В останні роки відзначається підвищення інтересу підростаючого покоління до розвитку художньої творчості, до участі в різних видах музичних, хореографічних, вокальних, фольклорних об'єднань, до технічних і прикладних видів творчості. Стали традиційними республіканські конкурс творчих робіт «Серце матері», конференція - фестиваль «Ексцельсіор», ігри КВК та ін В даний час в республіці діє 56 команд КВН (2004 р. - 46, 2003 р. - 39). Велася координаційна робота по залученню талановитої молоді в науку. Всього в установах вищої професійної освіти науково-дослідною роботою охоплено більше 50% учнівської молоді. Розвивалося і студентський рух. В даний час у всіх закладах вищої професійної освіти діє 25 студентських клубів, тоді як за базовим станом їх було лише 4. Щорічно у сфері державної молодіжної політики проводиться більше десятка великих заходів, спрямованих на духовний розвиток молоді. Стали традиційними республіканський фестиваль студентської творчості «Студентська весна», Міжнародний фестиваль молодіжної субкультури регіонів Росії «Кофемолка» та ін
У республіці проводиться більше 300 спортивних заходів різного рівня, кількість учасників в яких щорічно зростає. Збереглася традиція проведення республіканських турнірів з хокею «Золота шайба», з футболу «Шкіряний м'яч», «Футбол - гра народна», змагань з пожежно-прикладного спорту та інших видів спорту, спартакіади навчальних закладів початкової, середньої та вищої професійної освіти та ін Збережена та розвивається мережа спортивних шкіл, гуртків, секцій, груп спортивно-оздоровчої та початкової підготовки, продовженого дня, в яких займається близько 77% школярів (103.589 тис. чол.). Функціонують центри здоров'я. У вузах республіки організовано 67 спортивних секцій, в яких зайнято більше 1500 чоловік. Активна підтримка діяльності молодіжних та дитячих громадських об'єднань з боку органів державної влади республіки призвела до зростання їх кількості. Сьогодні в республіці діє більше 500 дитячих громадських об'єднань з охопленням понад 120 тисяч чоловік і близько 210 молодіжних громадських об'єднань, в яких складається понад 23 тисяч чоловік. Кожен п'ятий школяр залучений в активну громадську діяльність. [23]
На сьогоднішній день в республіці створено систему підготовки лідерів учнівського, студентського самоврядування, дитячих, молодіжних, громадських об'єднань, що охоплює близько 80 000 чоловік. Щорічно проводиться близько 120 республіканських заходів, спрямованих на формування лідерського потенціалу, в тому числі: щоквартальні школи активу та учнівського самоврядування, табори активістів дитячих і молодіжних громадських організацій та об'єднань «Лідер», інструктивно-методичні семінари та майстер-класи, дитячих і молодіжних громадських організацій та об'єднань (номінація «Лідер»). Проводяться конкурси дитячих та молодіжних громадських організацій, юних краєзнавців і екологів, юних космонавтів, військово-патріотичних і спортивних клубів. Розроблені та затверджені республіканські програми розвитку руху загонів юних космонавтів, юнармійські відділень, юних екологів, молодих лідерів, дитячо-юнацького геологічного руху, юних інспекторів руху та ін
Найважливішим елементом молодіжної політики є створення системи інформаційного забезпечення молоді, і це не данина моді, а життєва необхідність. У вирішенні поставлених завдань сприяли такі заходи, як випуск інформаційно-методичної літератури, брошур, присвячених найбільш актуальних проблем у сфері державної молодіжної політики. Серед них: збірник «Молодь Чувашії», довідники - «Молодіжні громадські об'єднання Чуваської Республіки", "Кращі соціальні проекти молоді». На сайтах адміністрацій муніципальних утворень республіки відкриті банери з молодіжної тематики, проводяться конкурси на кращі публікації та передачі, що відображають молодіжну проблематику.
Висновок
На закінчення зробити кілька висновків по даній роботі.
Молодь займає важливе місце в суспільних відносинах, виробництві матеріальних і духовних благ. Проте її положення в суспільстві і ступінь її участі в творчій діяльності безпосередньо залежать від дій суспільства і держави. В даний час суспільство і держава ще не до кінця подолало споживацьке ставлення до молоді, що в свою чергу сформувало споживацьку позицію молодого покоління. Сьогодні тільки формується суб'єктність молоді, заснована на принципі «що я зробив для своєї країни, а не що країна зробила для мене». Цей принцип вимагає відповідних підходів з боку держави і суспільства, створення нової системи молодіжної роботи. Завдання суспільства і держави сьогодні - надавати всебічну підтримку молодіжним громадським об'єднанням, які направляють активність молоді у бік суспільних інтересів та інтересів державного розвитку. Державна молодіжна політика в сфері організації і забезпечення дозвілля молоді має формувати ідеологію позитивних форм молодіжного та дитячого дозвілля, здорового способу життя. Важливо, щоб в установах органів у справах молоді формувався особливий стиль взаємовідносин, побудований на волі, рівноправності, взаємній повазі. Діяльність установ має здійснюватися на основі індивідуального підходу в роботі з кожною людиною. Підтримка має надаватися всім нужденним молодим громадянам. Молодіжна робота повинна будуватися не на опіку та патерналізмі, а на стимулювання активності самих молодих людей, створення умов для самостійного вирішення поставлених перед ними проблем. Молодіжна робота не орієнтована на створення пільг для молоді. Це - адресна та системна інвестиційна політика, передбачає вкладення коштів молодь через організацію та стимулювання роботи ініціюється, організовуваній та проведеної насамперед самою молоддю. Прийняті напрями і програми молодіжної роботи для забезпечення її результативності повинні носити системний, довгостроковий і стабільний характер.
Для координації і вироблення основних напрямків молодіжної роботи необхідно удосконалювати структуру управління молодіжної роботою від федерального до муніципального рівня. Молодіжна робота повинна здійснюватися в суб'єктах Російської Федерації варіативно, з урахуванням специфіки регіонів і місцевих умов, але при безумовному дотриманні базових федеральних стандартів. Молодим людям у всіх суб'єктах Російської Федерації має бути гарантовано участь у громадському і державному будівництві, захист їх прав і законних інтересів. Ситуація на молодіжному ринку праці є досить напруженою. Державна політика в цьому напрямі повинна здійснюватися чітко. Не можна допустити, щоб припинилися відтворення та підтримка інтелектуального потенціалу суспільства і почалася масова безробіття серед молоді.
Список використаної літератури
Конституція Російської Федерації. Офіційний текст з історико-правовим коментарем / Б.А. Старшун. - М.: Норма, 2007. - 128 с.
ФЗ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 р. № 1032-1. - М.: ИНФРА-М, 2,, 4. - 32 с.
ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» від 10 грудня 1995р. № 195-ФЗ / / Соціальне обслуговування населення в Чувашії Республіці. - Чеб., 2006. - С.1.
Постанова уряду РФ від 27 грудня 2000 р. № 1015 «Про федеральної цільової програми« Молодь Росії (2001-2005роки) »
Постанова кабінету міністрів Чуваської Республіки від 29 березня 2007 р. № 53 «Про організацію відпочинку, оздоровлення та зайнятості дітей та молоді у 2007 р.» / / Відомості Верховної ЧР. - 2007 .- №. с. 136.
Постанова кабінету міністрів Чуваської Республіки від 20 липня 2005 р. № 185 «Про республіканської цільової програми« Молодь Чуваської Республіки: 2006-2010 роки »
Національний стандарт Російської Федерації. ГОСТ 5249-2005 Соціальне обслуговування населення. Терміни та визначення. - М.: Стандартінформ, 2006. - 11 с.
Національний стандарт Російської федерації. ГОСТ 524998-2005 Соціальне обслуговування населення. Класифікація установ соціального обслуговування. - М.: Стандартінформ, 2006. - 9 с.
Апатенко С.М. Молодіжна політика повинна бути сильною і життєвої / / Вісник молодіжної політики. 2004
Актуальні проблеми наркотизації в молодіжному середовищі: стан, тенденції, профілактика. - М.: УСП, 2004.
Бондарева Є.В. Оздоровлення молоді - проблеми та рішення / / Соціальний розвиток Чувашії: тенденції, перспективи, проекти. Випуск 4. - Чеб., 2005. с. 252.
Васильєв Л. Безробіття в спецівці / / Російська газета, 2007. - 17 січня. - З 11.
Вишневський Ю.Р., Шанк В.Т. Молодь і суспільство на рубежі століть / За ред. І.М. Іллінського. - М.: Голос, 1999.
Григор'єв С.І., Гуслякова Л.Г., Гусова С.А. Соціальна робота з молоддю .- М.: Гардаріки, 2008. - 204 с.
Євсєєва Л.А. Пріоритети та проблеми молодіжної політики в Чувашії Республіці / / Соціально-економічні проблеми регіону та шляхи їх вирішення. Вип. 3. - Чеб., 2007, - с.57-77.
Зубок Ю.А. соціальна інтеграція молоді в умовах нестабільного. - СПб., 1998. - 265 с.
Зубок Ю.А. Ризик у соціальному розвитку молоді / / Соціально-гуманітарні знання. 2003. - № 1. - С. 147 - 162.
Зубок Ю. А. Не можна сказати, що молодь не слухають. Але її не чують / / Агентство соціальної інформації, 2006.
http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf
Іванова Д.Є. Історичний досвід соціальної діяльності в Росії і Чувашії: навч. посібник. - Чеб., 1999. - 199 с.
Ковальова А.І. Луків В.А. Соціологія молоді: Теоретичні питання. М., 1999.
Лісовський В.Т. Молодь: Любов, шлюб, сім'я. Соціологічні дослідження. - СПб.: Наука, 2003.
Мартова Т.В. соціокультурний розвиток і проблеми незатребуваність молодих фахівців У Сучасній Росії / / Російська культура основа якості освіти та соціальних сил сучасного російського суспільства. - 2007. - С. 148.
Молодіжний портрет / / Молодіжна політика ЧР. - 2008.
(Офіційний сайт Міністерства освіти і молдежной політікіЧувашской Республіки) http://gov.cap.ru/main.asp?govid=13
Молодь в демографічному вимірі / / Вітчизняні записки. - 2006. - № 3.
http://www.strana-oz.ru/?ozid=30&oznumber=3.
Мінігулова В.Ф. Затребуваність випускників навчальних закладів на ринку праці Чуваської Республіки / / Соціальний розвиток Чувашії: тенденції, перспективи, проекти. Випуск 4. - Чеб., 2005. с. 110.
Мутко В.Л. Державна молодіжна політика і громадянське становлення молоді / / Молодь в російських регіонах: перспективи громадянського і професійного становлення. - М. 2006._ 23 березня. - С.42.
Основи соціальної роботи: підручник / Отв.ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 560 с.
Павленок П.Д. Теорія, історія та методика соціальної роботи: навч. посібник. - М: Дашков і Ко, 2003.
Скворцов Е.Г. Духовний і моральний потенціал соціальної політики / / Соціальний розвиток Чувашії: тенденції, перспективи, проекти. Випуск 4. - Чеб., 2005. с. 210.
Соціальна політика: парадигми і пріоритети. Монографія. / Під заг. Ред. В.І. Жукова. - М.: Союз, 2000.
Соціальна робота з молоддю: навч. посібник / під ред. д.п.н., проф. Н.Ф. Басова. - М.: Дашков і Ко, 2008. - 328 с.
Фадєєв С.В., Константинова М.Є. аналіз ситуації у сфері зайнятості на ринку праці Чуваської Республіки / / Соціальні, економічні та правові проблеми сучасної Росії. Вип. 4. - 2005. - З 156.
Холостова Є.І. Професіоналізм у соціальній роботі: навч. Посібник / Є.І. Холостова. - М.: Дашков і Ко, 2006. - 236 с.
Холостова Є.І. Соціальна політика та соціальна робота: навч посібник. / Є.І. Холостова .- М.: Дашков і Ко, 2006. - 216 с.