Проблеми банкрутства

ЗМІСТ
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... .. 3
Глава 1. Банкрутство: загальна характеристика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
1.1. Поняття та ознаки банкрутства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
1.2. Загальна характеристика процедур, що застосовуються до неспроможного боржника ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
Глава 2. Суб'єктний склад відносин, що виникають при проведенні процедур неспроможності (банкрутства) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 19
2.1. Склад осіб, які беруть участь у справі про банкрутство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
2.2. Правовий статус боржника ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 20
2.3. Правовий статус кредиторів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
2.4. Арбітражний керуючий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
Глава 3. Особливості неспроможності (банкрутства) окремих категорій боржників ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 34
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .. 35

Введення
Правовий інститут неспроможності (банкрутства) є ринковим. В умовах адміністративно-командної системи управління економікою, допускала діяльність завідомо збиткових підприємств, він був практично непридатний. І не випадково цей інститут відроджується з переходом України до ринкових умов господарювання.
Основи сучасного інституту банкрутства закладені Законом РФ від 26 жовтня 2002 р . № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)». Закон є комплексним актом, що містить норми і матеріального, і процесуального права.
У нашій країні це вже третій закон за останні 14 років. Крім того, в систему законодавства, що регулює дану сферу, входять Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. № 40-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство) кредитних організацій". Можливо, він буде скасовано у зв'язку з введенням в дію закону про банкрутство фінансових організацій (кредитних, страхових, професійних учасників ринку цінних паперів), прийняття якого передбачено ст. 40 Закону про банкрутство.
До 1 січня 2009 р. застосовується також Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 122-ФЗ "Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу". Цей Закон втратить чинність у зв'язку з тим, що з вказаної дати будуть діяти норми про особливості банкрутства всіх природних монополістів незалежно від сфери їх діяльності (ст. 127-201 Закону про банкрутство).
У вітчизняному законодавстві про банкрутство відсутня виражена спрямованість на захист лише однієї сторони, притаманна правовим системам багатьох зарубіжних країн. Наприклад, для США і Франції характерний ухил у бік захисту інтересів боржника ("продолжніковская система"): неможливість отримати з боржника гроші поза процедур банкрутства, уникнути бажаних, обманних та інших передач майна кредиторам, право боржника відмовитися від виконання зобов'язань за договорами в майбутньому і від виконання договорів про оренду. За законодавством Німеччини, Італії та деяких інших країн явний крен робиться у бік захисту прав кредиторів ("прокредиторським система").
Російське законодавство про банкрутство є в цілому "нейтральним", оскільки норми, спрямовані на захист інтересів кредиторів, доповнюються нормами, спрямованими на захист інтересів боржника. Припустимо, інтересам кредиторів відповідає можливість продажу всього майна боржника - юридичної особи без її згоди для задоволення вимог кредиторів. У той же час при визначенні заборгованості не враховуються підлягають сплаті штрафні санкції (відсотки, штрафи, пені), діє заборона на пред'явлення до боржника інших вимог у процесі здійснення процедур банкрутства. Ефективним механізмом захисту інтересів боржника в рамках процедури зовнішнього управління є також мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Глава 1. Банкрутство: загальна характеристика
1.1. Поняття та ознаки банкрутства
Неспроможність (банкрутство) - це визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. Важливо розуміти, що саме по собі банкрутство - це не просто встановлення певного фактичного стану боржника, це не тільки основа примусової ліквідації компанії або припинення діяльності індивідуального підприємця у цивільно-правовому сенсі. Банкрутство - це досить тривалий судовий процес, який спрямований, в першу чергу, на порятунок підприємства, що опинилося у важкій фінансовій ситуації, а не на розпродаж його майна [[1]].
Банкрутами можуть бути і комерційні, і некомерційні організації. Однак серед комерційних організацій процес банкрутства неможливо ініціювати проти унітарного підприємства, заснованого на праві оперативного управління (казенного підприємства); серед некомерційних організацій неспроможними не можуть бути визнані установи, політичні партії та релігійні організації.
Що стосується громадян, то на сьогоднішній день процедури банкрутства можуть бути застосовані тільки по відношенню до індивідуальних підприємців. Норми про банкрутство звичайних фізичних осіб поки не застосовуються, так як вони не відповідають вимогам ст. 25 ЦК РФ, що передбачає неспроможність лише індивідуальних підприємців. Ці норми почнуть діяти з моменту внесення відповідних змін до Цивільного кодексу РФ.
Для визначення ознак банкрутства використовуються два основні критерії: неоплатному і неплатоспроможність. Неоплатному боргів означає, що сума зобов'язань перевищила вартість майна боржника. Іншими словами, немає ніякої можливості оплатити борги перед кредиторами, настав абсолютне банкрутство. Однак застосування такого критерію на практиці призводить до того, що кредиторам для порушення провадження у справі про неспроможність самим доводиться займатися поданням доказів перевищення зобов'язань боржника над його активами. Очевидно, що отримання подібної інформації з багатьох причин може бути складним. Тому в нашому законодавстві критерій неоплатному застосовується лише стосовно громадян, а боржник - юридична особа може бути визнаний банкрутом у разі неплатоспроможності, тобто фактичної несплати заборгованості.
Для боржників - юридичних осіб встановлено одна ознака банкрутства: зобов'язання перед кредиторами не виконані протягом 3 місяців з дати, коли їх слід було виконати. Для боржників - громадян через встановлення критерію неоплатному боргів передбачені одночасно два таких ознаки: зобов'язання не виконані протягом 3 місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані, і сума зобов'язань перевищує вартість належить громадянинові майна.
За нашим законодавством для розгляду справ про банкрутство встановлена ​​виключна підвідомчість, оскільки всі вони розглядаються тільки арбітражними судами, а також виняткова підсудність, оскільки ці справи розглядаються лише за місцем знаходження боржника [[2]].
У справі про банкрутство можуть брати участь різні особи, наприклад представник працівників боржника, представник засновників, представник зборів кредиторів, але основними учасниками цього процесу, звичайно, є сам боржник, його конкурсні кредитори і уповноважені органи (податкові органи, Пенсійний фонд РФ і т.д .). Саме вони мають право ініціації процесу банкрутства, тобто звернення до суду з відповідною заявою.
Цікаво, що при певних обставинах сам боржник має право, а іноді і зобов'язаний звернутися до арбітражного суду. По-перше, він має право заявити про передбачення банкрутства, коли строк виконання зобов'язань ще не настав, але є обставини, що свідчать про те, що через деякий час боржник виявиться нездатним розраховуватися за грошовими зобов'язаннями з кредиторами, а також вносити обов'язкові платежі до бюджету та позабюджетні фонди.
По-друге, боржник зобов'язаний звернутися із заявою до арбітражного суду, коли задоволення вимог одного або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання грошових зобов'язань перед іншими кредиторами, коли звернення стягнення на майно боржника істотно ускладнить або унеможливить його господарську діяльність та ін У зазначених випадках заява має бути направлено до арбітражного суду не пізніше місяця з моменту виникнення відповідних обставин.
Разом з тим слід пам'ятати, що оголошення про банкрутство, заявлене керівником організації або індивідуальним підприємцем, може бути помилковим. У цьому випадку ми маємо справу з фіктивним банкрутством, яке може спричинити настання адміністративної (ст. 14.24 КоАП РФ) або кримінальної відповідальності (ст. 197 КК РФ).
Що стосується правового становища кредиторів у процесі банкрутства, то воно залежить від виду кредитора. У першу чергу законодавство РФ виділяє конкурсних кредиторів, тобто кредиторів за грошовими зобов'язаннями. До них не відносяться уповноважені органи, громадяни, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, моральної шкоди або має зобов'язання з виплати винагороди за авторськими договорами, а також засновники (учасники) боржника - юридичної особи за зобов'язаннями, що випливають з такої участі . Конкурсні кредитори наділені досить великим обсягом правомочностей. Зокрема, вони є особами, які беруть участь у справі про банкрутство, мають право звертатися до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом, є учасниками зборів кредиторів з правом голосу [[3]].
У залежності від того, хто виступив ініціатором процесу банкрутства, розрізняють, відповідно, кредиторів-заявників та всіх інших (не ініціюють справа про неспроможність). По порядку задоволення вимог розрізняють чергових та позачергових кредиторів. Вимоги чергових кредиторів задовольняються в порядку встановленої Законом про банкрутство черговості; відповідно, позачергові кредитори - це ті, чиї вимоги задовольняються по можливості боржника. Причому вони діляться на позачергових (судові витрати, поточна заборгованість по комунальних платежах) і послеочередних (зобов'язання перед засновниками).
Заява кредитора може грунтуватися на об'єднаній заборгованості по різних підставах, тобто кредитори вправі об'єднати свої вимоги до боржника і звернутися до арбітражного суду з однією заявою. Боржник має право подати відзив на заяву кредитора, але відсутність відгуку не перешкоджає розгляду справи. Суд у термін від 15 до 30 днів розглядає обгрунтованість заявлених кредиторами вимог, після чого суддя своєю ухвалою вводить спостереження і призначає тимчасового керуючого.
Кредитори утворюють спеціальний орган - збори кредиторів, представляє їхні інтереси у взаєминах з боржником. Учасниками зборів кредиторів з правом голосу є конкурсні кредитори, а також уповноважені органи. Кількість голосів, якими володіє кожний з конкурсних кредиторів та уповноважених органів, визначається пропорційно їх вимогам за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, включених до реєстру вимог кредиторів на дату проведення таких зборів. При визначенні кількості голосів не враховуються: неустойки (штрафи, пені) за невиконання або неналежне виконання зобов'язання, відсотки за прострочення платежу, збитки, а також інші майнові і (або) фінансові санкції.
Взаємовідносини між боржником і його кредитором на кожній стадії банкрутства є опосередкованими, тому що між ними знаходиться фігура арбітражного керуючого. Діяльність громадянина в якості арбітражного керуючого є індивідуальною підприємницькою діяльністю. При здійсненні своїх професійних функцій арбітражний керуючий не вступає у трудові відносини ні з боржником, ні з арбітражним судом, хоча останній і затверджує його в цій якості.
Арбітражний керуючий в ході всього процесу про банкрутство повинен займати нейтральну позицію у відносинах боржника і кредиторів; іншими словами, він не може бути зацікавлений у вирішенні справи на користь тієї чи іншої сторони. Отже, арбітражними керуючими призначаються особи, які не є заінтересованими по відношенню до боржника і кредиторам.
До кандидатури арбітражного керуючого законодавством встановлено ряд вимог. Арбітражним керуючим може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу освіту і наявність не менше 2 років стажу керівної роботи в сукупності. Кандидат на посаду арбітражного керуючого повинен скласти теоретичний іспит за програмою підготовки арбітражного керуючого, а також пройти 6-місячне стажування в якості помічника арбітражного керуючого.
1.2. Загальна характеристика процедур, що застосовуються до неспроможного боржника
Спостереження. Процедура спостереження вводиться за результатами розгляду обгрунтованості вимог заявника (кредитора) до боржника, за винятком випадків порушення справи за заявою боржника, коли спостереження вводиться з дати прийняття цієї заяви арбітражним судом до свого провадження.
У процесі спостереження проводиться аналіз фінансового стану боржника, визначається вартість його майна, здійснюється інвентаризація, виявляються кредитори. Основна мета цієї процедури - встановити, чи дійсно боржник не в змозі задовольнити вимоги кредиторів або виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у повному обсязі на момент прийняття арбітражним судом заяви про банкрутство. Введення такої процедури дозволяє, з одного боку, визначити фінансовий стан боржника, а з іншого - зберегти його майно [[4]].
Спостереження проводить тимчасовий керуючий, за підсумками цієї процедури він повинен представити зборам кредиторів і арбітражного суду найбільш повні відомості про боржника: наявність або відсутність ознак банкрутства, можливість розплатитися з кредиторами до засідання арбітражного суду і т.д. Крім того, саме аналіз фінансового стану боржника дає тимчасового керуючого можливість встановити наявність ознак фіктивного чи навмисного банкрутства. Адже може виявитися і так, що у боржника є дебіторська заборгованість, стягнення якої дозволить погасити всі вимоги кредиторів, отже, тимчасовий керуючий може запропонувати заходи щодо її стягнення. Однак висновки тимчасового керуючого носять рекомендаційний характер і не є для кредиторів обов'язковими.
На стадії спостереження, за загальним правилом, управління боржником - юридичною особою здійснюють ті ж особи, що й до початку порушення справи про банкрутство. Керівник може бути звільнений з посади за клопотанням тимчасового керуючого, якщо мали місце порушення закону. При цьому обов'язки керівника покладаються на його заступника або іншого співробітника, а не на тимчасового керуючого.
Крім аналізу фінансового стану боржника, тимчасовий керуючий повинен скликати і провести перші збори кредиторів не менш ніж за 10 днів до закінчення процедури спостереження. На перших зборах кредиторів повинне бути вирішено, якою буде наступна процедура банкрутства, хто буде вести реєстр вимог кредиторів (це може бути сам арбітражний керуючий або спеціалізований реєстроутримувач, тобто професійний учасник ринку цінних паперів - реєстратор), хто буде призначений наступним арбітражним керуючим . Разом з тим кредитори можуть прийняти на цьому зібранні рішення про укладення мирової угоди.
Рішення перших зборів кредиторів направляється на затвердження до арбітражного суду, який може з ним не погодитися і винести інше визначення. Дане визначення виноситься не пізніше 7 місяців з моменту подання до суду заяви про визнання боржника банкрутом.
Спостереження припиняється: з моменту введення фінансового оздоровлення або зовнішнього управління; визнання арбітражним судом боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва; затвердження мирової угоди.
Фінансове оздоровлення. Практика розгляду справ про банкрутство показала крайню неефективність зовнішнього управління у процесі банкрутства. Тому за аналогією з законодавством деяких зарубіжних країн до Закону про банкрутство були включені норми про абсолютно новою процедурою, що дозволяє не усувати керівництво боржника від займаних посад [[5]].
Фінансове оздоровлення вводиться за клопотанням засновників боржника за наявності плану фінансового оздоровлення і графіка погашення заборгованості. Також засновниками або навіть третіми особами повинно бути надане забезпечення виконання зобов'язань боржника (застава, банківська гарантія, державна гарантія, поручительство) у розмірі не менше 120% від суми заборгованості.

На відміну від інших кредиторів конкурсні кредитори наділені законодавцем великим обсягом правомочностей. Це виражається, по-перше, в тому, що тільки конкурсні кредитори є особами, які беруть участь у справі про банкрутство (ст. 34 Закону про банкрутство 2002 р.), по-друге, тільки конкурсні кредитори мають право звертатися до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом (ст. 7), по-третє, учасниками зборів кредиторів з правом голосу є тільки конкурсні кредитори (ст. 12).
Аналіз положень Закону про банкрутство 2002 дозволяє класифікувати кредиторів за їх статусу. Так, в залежності від суми вимог, визнаною обгрунтованою, можна виділити крупних і дрібних кредиторів.
Слід погодитися з М.В. Телюкіной, що ця диференціація "грунтується на оціночних категоріях. Великими є кредитори, в силу обсягу своїх вимог мають можливість реально впливати на становище боржника. Це, як правило, юридичні особи. Такі кредитори завжди більш організовані й обізнані, в тому числі в економічних і правових питаннях. Це дає їм можливість приймати на зборах кредиторів рішення на свою користь, часом на шкоду інтересам дрібних кредиторів та самого боржника. Дрібні ж кредитори, незважаючи на свою чисельність, роз'єднані і неорганізовані, тому не можуть значною мірою впливати на стан справ " [[9]].
Ще одним критерієм класифікації може служити обставина: є чи ні кредитор ініціатором процесу банкрутства. На цій підставі розрізняють кредиторів-заявників і кредиторів, не ініціюють справа про неспроможність.
Крім того, в залежності від порядку задоволення вимог розрізняють чергових і неочередних кредиторів. Вимоги чергових кредиторів задовольняються в порядку встановленої Законом про банкрутство 2002 черговості (ст. 134). У свою чергу, неочередние кредитори - це ті, чиї вимоги задовольняються по можливості боржника. Причому вони діляться на позачергових і послеочередних.
До першої групи (позачергових) вимог належать:
- Судові витрати;
- Виплати арбітражним керуючим та реєстроутримувача;
- Поточні витрати, пов'язані з функціонуванням боржника;
- Вимоги за зобов'язаннями боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство і до визнання боржника банкрутом;
- Заборгованість по заробітній платі, що виникла після прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом, з оплати праці працівників боржника, нарахована за період конкурсного виробництва, і т.д.
До другої групи (послеочередних) вимог відносяться вимоги, задовольняються після погашення всіх чергових вимог. Послеочереднимі кредиторами є засновники (учасники) юридичної особи, а також кредитори третьої черги, що заявили свої вимоги після закриття реєстру вимог кредиторів.
Цікавий той факт, що відповідно до Закону України від 30 червня 19992 р. "Про відновлення платоспроможності боржника при визнанні його банкрутом" (нова редакція Закону України "Про банкрутство") можна виділити шість видів кредиторів:
а) ініціюють;
б) вимушені;
в) заставні;
г) поточної заборгованості;
д) пріоритетні (привілейовані);
е) реєстрові.
Зокрема, до числа вимушених відносяться ті кредитори, які звертаються до суду після публікації в офіційному друкованому органі оголошення про порушення справи про банкрутство або визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Реєстровими визнаються кредитори, чиї вимоги включені до реєстру і визнані (затверджені) господарським судом. Тільки такі кредитори мають право участі у процедурі банкрутства безпосередньо або опосередковано (через збори (комітет) кредиторів). З точки зору порівняльно-правового дослідження по відношенню до російського законодавства представляє інтерес правовий статус привілейованих кредиторів. До них відносять тих кредиторів, чиї вимоги не потребують визнання судом і погашаються протягом всієї процедури банкрутства. Такі кредитори можуть звертатися до суду з вимогами про визнання їх кредиторами (у цьому випадку вони користуються правами реєстрових кредиторів). Якщо ці кредитори не звертаються до суду про визнання їх такими, то вимоги їх на відміну від вимог інших кредиторів не вважаються погашеними. Іншими словами, погашення вимог кредиторів привілейованих здійснюється незалежно від визнання їх такими судом.
2.4. Арбітражний керуючий
При здійсненні всіх процедур банкрутства одним з головних дійових осіб є тимчасовий, адміністративний, зовнішній та конкурсний керуючі, які об'єднуються поняттям арбітражного керуючого. Арбітражний керуючий - це особливий суб'єкт, від діяльності якого залежить в кінцевому результаті доля боржника [10].
Дана особа має неупереджено впливати на процес банкрутства в інтересах як боржника, так і кредиторів. Дане положення забезпечується шляхом закріплення на законодавчому рівні низки вимог, що пред'являються до кандидатури арбітражного керуючого Законом про банкрут тве 2002 р. і іншими нормативними актами, зокрема постановою Уряду РФ від 19 вересня 2003 р. N 586 "Про вимоги до кандидатури арбітражного керуючого у справі про банкрутство стратегічного підприємства або організації ", постановою Уряду РФ від 9 липня 2003 р. № 414" Про затвердження Правил проведення стажування в якості помічника арбітражного керуючого "(зі змінами та доповненнями) та ін
Арбітражним керуючим за законодавством РФ може виступати тільки фізична особа, яка затверджується арбітражним судом, для здійснення встановлених законом повноважень з метою реалізації різних процедур банкрутства: спостереження, фінансового оздоровлення, зовнішнього управління і конкурсного виробництва (ст. 2 Закону про банкрутство 2002 р.).
Вимоги, що пред'являються до кандидатури арбітражного керуючого, умовно можна розділити на дві групи: вимоги, наявність яких необхідна для затвердження особи в якості арбітражного керуючого (позитивні), і вимоги, які перешкоджають утвердженню даної особи в якості арбітражного керуючого (негативні) [[11] ].
До числа позитивних вимог слід віднести: громадянство РФ, вища освіта, реєстрація в якості індивідуального підприємця, стаж керівної роботи не менше ніж два роки в сукупності, наявність спеціальних знань, підтверджених здачею теоретичного іспиту за програмою підготовки арбітражних керуючих, членство в одній з саморегулівних організацій арбітражних керуючих, стажування в якості помічника арбітражного керуючого строком не менше шести місяців.
Якщо вимога про належність до громадянства РФ є новелою чинного Закону про банкрутство 2002 р., то реєстрація арбітражного керуючого в якості індивідуального підприємця передбачалася раніше положеннями Закону про банкрутство 1998 р. Це означає, що діяльність громадянина в якості арбітражного керуючого визнається індивідуальною підприємницькою діяльністю. Більш того, при здійсненні своїх функцій арбітражний керуючий не вступає у трудові відносини ні з боржником, ні з арбітражним судом, хоча останній і затверджує його в якості арбітражного керуючого.
Новелою російського Закону про банкрутство 2002 р. є положення, згідно з яким конкурсний кредитор або уповноважений орган має право передбачити додаткові вимоги до кандидатури арбітражного керуючого:
- Наявність вищої юридичної, економічної чи профільної освіти (за фахом, відповідній сфері діяльності боржника);
- Наявність певного стажу роботи у відповідній сфері економіки;
- Наявність певної кількості проведених процедур.
Виходячи зі специфіки правового статусу окремих категорій боржників, також на законодавчому рівні передбачені додаткові вимоги до кандидатури арбітражного керуючого. Так, постановою Уряду РФ від 19 вересня 2003 р. N 586 встановлено Перелік вимог до кандидатури арбітражного керуючого у справі про банкрутство стратегічного підприємства чи організації. До числа таких вимог законодавець відносить:
- Наявність стажу роботи в оборонно-промисловому комплексі не менше п'яти років (з них не менше одного року стажу керівної роботи);
- Участь в якості арбітражного керуючого не менш ніж у двох справах про банкрутство (за винятком справ про банкрутство відсутнього боржника) за умови, що протягом останніх трьох років кандидат не відмежовувався від здійснення обов'язків арбітражного керуючого;
- Наявність вищої юридичної або економічної освіти або вищої освіти за спеціальністю, відповідній сфері діяльності боржника.
Додаткові вимоги встановлені також відносно арбітражного керуючого при банкрутстві кредитної організації. Крім загальних положень арбітражний керуючий повинен відповідати кваліфікаційним вимогам, викладеним у Положенні ЦБ РФ від 6 вересня 2001 р. № 2929 "Про порядок атестації Банком Росії арбітражних керуючих (ліквідаторів) кредитних організацій". Це зокрема, такі вимоги: відсутність в Банку Росії інформації про порушення цією особою банківського законодавства та законодавства про неспроможність (банкрутство), наявність спеціальних знань, набутих в освітньому закладі, акредитованому Банком Росії, за програмами підготовки керівників тимчасової адміністрації по управлінню кредитною організацією і т.д.
Негативними для кандидатури арбітражного керуючого є такі підстави:
- Зацікавленість щодо боржника або кредиторів;
- Процедура банкрутства, введена відносно арбітражного керуючого як індивідуального підприємця (арбітражний керуючий як індивідуальний підприємець сам може бути визнаний неплатоспроможним (банкрутом) у порядку і на умовах, закріплених чинним законодавством);
- Неповне відшкодування збитків, завданих особою при виконанні обов'язків арбітражного керуючого;
- Дискваліфікація (адміністративне обмеження на здійснення діяльності з управління справами і (або) майном інших осіб);
- Судимість за злочини у сфері економіки, а також за злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі;
- Відсутність укладеного договору страхування відповідальності на випадок заподіяння збитків особам, які беруть участь у справі про банкрутство.
Критерії зацікавленості встановлені ст. 19 Закону про банкрутство 2002 р . При цьому зацікавленими особами по відношенню до боржника визнаються:
- Юридична особа, яка є основним або дочірнім;
- Керівник боржника;
- Члени ради директорів (наглядової ради) боржника;
- Члени колегіального виконавчого органу;
- Головний бухгалтер;
- Бухгалтер;
- Особи, які перебувають з зазначеними вище категоріями у родинних відносинах (чоловік, сестри, брати батьки, сестри і брати чоловіка).

Глава 3. Особливості неспроможності (банкрутства) окремих категорій боржників
Закон про банкрутство 1992 р. не робив практично жодних відмінностей між юридичною особою і індивідуальним підприємцем; між великим підприємством і, приміром, посередницькою організацією, не володіла власним майном; між промисловим підприємством і кредитною організацією і т.д.
Закон про банкрутство 2002 р., так само як і Закон про банкрутство 1998 р., враховує особливості правового статусу окремих суб'єктів підприємницької діяльності і випливають з цього особливості застосування до них процедур банкрутства. Чинне законодавство містить норми, які регулюють відносини за участю окремих категорій боржників, враховує специфіку, пов'язану зі сферою їх діяльності, з характером належного їм майна і т.д. Мова йде про такі категорії боржників, як містоутворюючі, сільськогосподарські, страхові, стратегічні і т.д.
Особливості банкрутства містоутворюючих організацій встановлюються виходячи з необхідності запобігання можливих негативних соціальних наслідків.
Містоутворюючими організаціями визнаються юридичні особи, чисельність працівників яких становить не менше двадцяти п'яти відсотків чисельності працюючого населення відповідного населеного пункту.
Передбачені для таких організацій правила застосовуються і до інших організацій, чисельність працівників яких перевищує п'ять тисяч осіб.
При розгляді справ про банкрутство містоутворюючих організацій особою, які беруть участь у справі, визнається відповідний орган місцевого самоврядування. В якості таких осіб можуть бути залучені також федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єкта Федерації.
Зовнішнє управління такими організаціями може бути введено судом за клопотанням органу місцевого самоврядування або залученого до участі у справі про банкрутство федерального органу виконавчої влади або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за умови подання ними поруки за зобов'язаннями боржника. Особи, які представили поручительство, має право запропонувати арбітражному суду кандидатуру розпорядника майна. Поручитель несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями боржника перед його кредиторами.
Зовнішнє управління градообразующей організацією може бути продовжено арбітражним судом на строк не більше одного року за наявності клопотання органу місцевого самоврядування та плану фінансового оздоровлення. Такий план може передбачати здійснення інвестицій в її діяльність, працевлаштування працівників, створення нових робочих місць, інші способи відновлення платоспроможності. При наявності поруки відповідних органів термін проведення зовнішнього управління може бути продовжений до десяти років.
У процесі судової санації Російська Федерація, її суб'єкт, муніципальне утворення в особі уповноважених органів у будь-який час має право розрахуватися з кредиторами в порядку встановленої черговості. У цьому випадку провадження у справі про банкрутство припиняється.
У ході зовнішнього управління може бути здійснено продаж підприємства. За клопотанням органу державної влади або місцевого самоврядування продаж підприємства (бізнесу) проводиться шляхом проведення конкурсу, обов'язковими умовами якого є:
збереження робочих місць для не менш як 70 відсотків працівників, зайнятих на підприємстві на момент його продажу;
обов'язок покупця у разі зміни профілю діяльності підприємства перенавчити або працевлаштувати зазначених працівників.
Якщо не надійшло відповідного клопотання чи підприємство не було продано на умовах конкурсу, воно підлягає продажу на аукціоні.
У разі визнання градообразующей організації банкрутом її майно виставляється на продаж на перших торгах як єдиний майновий комплекс. Якщо підприємство не буде продане на перших торгах, його продаж здійснюється в загальному порядку.
При розгляді справи про банкрутство градообразующей організації особою, які беруть участь у справі про банкрутство, визнається відповідний орган місцевого самоврядування.
Банкрутство сільськогосподарських організацій. Під сільськогосподарськими організаціями розуміються юридичні особи, основними видами діяльності яких є виробництво чи виробництво і переробка сільськогосподарської продукції, виручка, від реалізації якої становить не менш ніж п'ятдесят відсотків загальної суми виручки.
Особливості банкрутства сільськогосподарських організацій, передбачені Федеральним законом про неспроможність (банкрутство), застосовуються також до риболовецьким артілям (колгоспам), виручка яких від реалізації виробленої або виробленої та переробленої сільськогосподарської продукції та виловлених (видобутих) водних біологічних ресурсів складає не менш ніж сімдесят відсотків загальної суми виручки.
При продажу об'єктів нерухомості, які використовуються з метою сільськогосподарського виробництва і належать сільськогосподарської організації, визнаної банкрутом, за інших рівних умов переважне право придбання зазначених об'єктів належить сільськогосподарським організаціям і селянським (фермерським) господарствам, розташованим у даній місцевості.
При визнанні сільськогосподарської організації банкрутом земельні ділянки можуть відчужуватися або переходити до іншої особи, Російської Федерації, суб'єкту Російської Федерації або муніципального утворення в тій мірі, в якій їх обіг допускається земельним законодавством.
У ході спостереження під час аналізу фінансового стану сільськогосподарської організації повинні враховуватися сезонність сільськогосподарського виробництва і його залежність від природно-кліматичних умов, а також можливість задоволення вимог кредиторів за рахунок доходів, які можуть бути отримані сільськогосподарською організацією після закінчення відповідного періоду сільськогосподарських робіт.
Фінансове оздоровлення сільськогосподарської організації вводиться на термін до закінчення відповідного періоду сільськогосподарських робіт з урахуванням часу, необхідного для реалізації виробленої або виробленої та переробленої сільськогосподарської продукції [[12]].
У випадку, якщо в ході фінансового оздоровлення мали місце спад і погіршення фінансового стану сільськогосподарської організації у зв'язку зі стихійними лихами, з епізоотіями або іншими обставинами, що носять надзвичайний характер, строк фінансового оздоровлення може бути продовжений на рік за умови зміни графіка погашення заборгованості у порядку, передбаченому статтею 85 цього Закону.
Зовнішнє керування сільськогосподарською організацією вводиться до закінчення відповідного періоду сільськогосподарських робіт з урахуванням часу, необхідного для реалізації виробленої або виробленої та переробленої сільськогосподарської продукції. Термін зовнішнього управління не може перевищувати терміни, встановлені пунктом 2 статті 92 цього Закону, більш ніж на три місяці.
У випадку, якщо в ході зовнішнього управління мали місце спад і погіршення фінансового стану сільськогосподарської організації у зв'язку зі стихійними лихами, з епізоотіями та іншими обставинами, що носять надзвичайний характер, термін зовнішнього управління може бути продовжений на рік.
Банкрутство фінансових організацій. Фінансові організації - кредитні; страхові; професійні учасники ринку цінних паперів. Підстави для визнання кредитної організації банкрутом визначаються федеральним законом неспроможність (банкрутство) кредитних організацій.
Заява про визнання кредитної організації банкрутом приймається до розгляду арбітражним судом після відкликання Банком Росії наявною у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій, якщо інше не передбачено федеральним законом неспроможність (банкрутство) кредитних організацій.
За результатами розгляду заяви про визнання кредитної організації банкрутом арбітражним судом може бути прийнято одне з таких рішень: про визнання кредитної організації банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва; про відмову у визнанні кредитної організації банкрутом.
У разі прийняття арбітражним судом рішення про визнання кредитної організації банкрутом конкурсне виробництво проводиться в порядку, встановленому цим Законом, з урахуванням особливостей, передбачених федеральним законом про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій.

Висновок
Положення чинного законодавства РФ про неспроможність (банкрутство) включають в себе як норми, спрямовані на захист інтересів кредиторів, так і норми, спрямовані на захист інтересів боржника. Разом з тим слід зазначити, що в ході всього розвитку інституту неспроможності (банкрутства) в російському праві традиційно особлива увага приділялася захисту інтересів кредитора, тоді як захист інтересів боржника при банкрутстві була часто формальною.
У вітчизняному законодавстві про банкрутство відсутня виражена спрямованість на захист лише однієї сторони, характерна для правових систем багатьох зарубіжних країн. Наприклад, для законодавства США і Франції характерний радикальний ухил у бік захисту інтересів боржника: автоматичне призупинення спроб кредиторів отримати з боржника гроші поза процедур банкрутства, уникнути бажаних, обманних та інших передач майна кредиторам, можливість боржника відмовитися від виконання зобов'язань за договорами у майбутньому і від виконання договорів про оренду. Навпаки, за законодавством Німеччини, Італії та інших країн Європи ухил робиться у бік переважної захисту прав кредиторів при практично повній відсутності обліку інтересів боржника.
Російське законодавство в цій сфері, мабуть, можна охарактеризувати як нейтральна, оскільки норми, спрямовані на захист інтересів кредиторів, доповнюються нормами, спрямованими на захист інтересів боржника.
Критикуючи дану систему можна стверджувати, що "спроба захистити інтереси протилежних суб'єктів, як правило, призводить до незахищеності кожного з них. Разом з тим не можна не відзначити, що, як видається, певний ухил у бік переважного врахування інтересів кредиторів спостерігається і в російському праві.
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 / / Російська газета. № 237. 1993. 25 грудня.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації (Частина друга) від 26.01.1996. № 14-ФЗ / / Збори Законодавства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
3. Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р . № 127-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство)" / / Збори законодавства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
4. Баренбойм П., Копман А. Статус арбітражного керуючого / / Відомості Верховної Ради. 1999. № 12.
5. Витрянский В.В. Реформа законодавства про неспроможність (банкрутство) / / Вісник ВАС РФ (спец. дод. До № 2). 1998.
6. Витрянский В.В. Нове в правовому регулюванні неспроможності (банкротства.) / / Господарство право. 1998. № 3.
7. Коментар до Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)" / За ред. В.В. Витрянского. М., 2003.
8. Мухачов І.Ю. Правове регулювання діяльності арбітражного керуючого при неспроможності (банкрутство): Дис.: Канд. юрид. наук. М., 2004.
9. Пахаруков А.А. Правове регулювання конкурсного виробництва юридичних осіб: (Питання теорії і практики): Дис.: Канд. юрид. наук. Іркутськ, 2003.
10. Плешанова О. Банкрутство: інструмент ринку або зловживання правом? / / Економіка і життя (Юрист). 2000. № 45.
11. Підприємницьке (господарське) право. Підручник: У 2 т. / Відп. ред. О.М. Олійник. М., 2005.
12. Семеусов В.А., Пахаруков А.А. Інститут неспроможності (банкрутства) юридичних осіб у російському праві. Учеб. посібник. Іркутськ, 2000.
13. Сьоміна Н.А. Банкрутство. Питання правоздатності боржника - юридичної особи. М., 2003.
14. Степанов В.В. Неспроможність (банкрутство) у Росії, Франції, Англії, Німеччини. М., 2001.
15. Телюкіна М.В. Основи конкурсного права. М., 2004.