Проблема безробітних та шляхи їх вирішення в сучасному суспільстві

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Дипломна робота

Спеціальності "Соціальна робота",

Факультету філософії і соціології

На тему: «Проблема безробітних та шляхи їх вирішення в сучасному суспільстві»

Зміст

Введення

Глава 1. Соціально-економічні проблеми зайнятості в сучасних умовах Росії

1.1 Ринок праці: поняття, структура та інфраструктура

1.2 Програма зайнятості населення - інструмент реалізації Соціальної політики міста

1.3 Соціально-економічні та психологічні наслідки безробіття

1.3.1 Статус безробітного

1.3.2 малозабезпеченість безробітного

1.3.3 Соціальна деградація

1.3.4 Проблеми в сімейних відносинах безробітного

Глава 2. Державне управління процесами зайнятості

2.1 Державна політика і стратегія зайнятості та її пріоритети

2.2 Соціальний захист від безробіття окремих категорій громадян

2.3 Біржа праці, її місце в економіці Республіки Башкортостан, функції, роль і завдання

Глава 3. Технологія вирішення проблем безробітних і роль соціального працівника в цьому процесі

3.1 Підходи до вирішення проблем безробітних та їх сімей за кордоном

3.2 Діяльність соціального працівника у наданні допомоги безробітним

3.3 Установи, соціальні служби для безробіття та їх сімей. Функції соціального працівника

Висновок

Список літератури

Введення

Проблеми зайнятості населення справедливо ставляться до глобальних проблем сучасності, так як зайнятість - основа розвитку і функціонування людського суспільства. А безробіття для всіх країн світу є соціальним злом. Проте якщо в країнах з розвиненою ринковою економікою при наявності більш-менш значного рівня безробіття економіка і населення десятиліттями благополучно існують, то російський ринок праці та відповідна йому безробіття не мають аналогів у світі в силу порівняно низької матеріальної забезпеченості нашого населення і безробітних у особливості, більш високої соціальної напруженості в суспільстві, здатної викликати значні соціальні потрясіння в Росії.

Безробіття в Росії - складна соціальна проблема ринкового суспільства, яка полягає з одного боку, в наявності працездатного населення бажає працювати, але позбавленого роботи, з іншого боку, в діяльності товариства з компенсування, ліквідації або принаймні обмеження соціального та особистого шкоди, що безробіття і стан безробітного несе як для індивідів, так і для всього суспільства в цілому.

У ринковій економіці безробіття виступає як результат взаємодії між попитом на робочу силу та її пропозицією. У країнах з розвиненою ринковою економікою безробіття може стати, як правило, наслідком зростання ефективності виробництва і його структурної перебудови в результаті науково-технічного прогресу, скорочення виробництва якого-небудь товару внаслідок його не конкурентоспроможності, що веде до скорочення зайнятості населення. Російська ж безробіття принципово відрізняється за своїм передумовам від аналогічних явищ у країнах Заходу. Справа в тому, що в даний момент наша країна ще не вийшла з економічної кризи, який протікає в усіх сферах суспільства. Ця ситуація обумовлена ​​безліччю факторів, як економічних, так соціальних і політичних. На тлі саме цієї кризи виник основний фактор, що сприяє виникненню і зростанню безробіття в країні - це вивільнення робочої сили на увазі загальноросійського спаду виробництва, що призвело до розпаду господарських зв'язків, закриття підприємств, значних скорочень централізованих інвестицій. Специфіка російської безробіття визначається також тим, що на відміну від країн з розвиненою ринковою економікою з їх перевиробництвом товарів і обмеженістю ринку, в Росії немає непереборних перешкод до створення нових робочих місць для безробітних, так як ємність російського ринку для виробництва товарів і послуг далека від вичерпання . З усього сказаного можна зробити висновок, що актуальність теми на сьогоднішній день не викликає ніяких сумнівів.

Питанням вирішення проблем ринку праці почали займатися досить-таки давно, так одним з перших творів про людській праці був твір Гесіода (поема "Праці і дні" VII в.д.н.е.), а також твори Ксенофонта, Арістотеля та ін Але більш менш сучасне виклад теорій ринку праці почалося з ХIХ ст., це були такі вчені як: К. Маркс, Ф. Енгельс, А. Сміт, Е. Дюркгейм, Р. Мертон та ін

У цілому література, присвячена даній темі широка і різноманітна. Але, по-перше, до недавнього часу ця тема розроблялася виключно з точки зору марксистської теорії і багато підручники є перекладанням закордонним, по-друге, в роботах російських вчених недостатньо конкретно освячені особливості елементів ринку праці сучасної Росії, до деяких проблем підхід спрощений або неповний .

Об'єктом даної роботи є безробітні.

Предметом - проблема безробітних, і діяльність соціальних служб щодо їх вирішення.

Мета даної дипломної роботи полягає в аналізі основних проблем безробітних і технологій їх вирішення щодо їх подолання. Досягнення поставленої мети вимагало наступних завдань:

Розкрити особливості російської безробіття, її причини та наслідки.

Висвітлити основні підходи до вирішення проблем безробітних за кордоном.

Розглянути діяльність Уфімської Біржі праці за рішенням проблем безробітних.

Визначити сферу діяльності соціального працівника в службах зайнятості.

Емпіричною основою роботи з'явилися статистичні дані, результати соціологічних досліджень, підсумки опитування експертів, проведеного автором, матеріали періодичних видань.

Структура роботи така. Вона складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку літератури.

Глава 1. Соціально-економічні проблеми зайнятості в сучасних умовах Росії

1.1 Ринок праці: поняття, структура та інфраструктура

Ринок праці - важлива і багатопланова сфера економічного і соціально-політичного життя суспільства. На ринку праці одержують оцінку вартість робочої сили, визначаються умови її найму, в тому числі величина заробітної плати, умови праці, можливість отримання освіти, професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. Ринок праці відображає основні тенденції в динаміці зайнятості, її основних структурах (галузевої, професійно-кваліфікаційної, демографічної), тобто в суспільному поділі праці, мобільність робочої сили, масштаби і динаміку безробіття.

Сучасне розуміння ринку праці не може не брати до уваги принципова відмінність об'єкта купівлі-продажу на даному ринку від інших товарів і послуг. Навіть у тому обмеженому вигляді, в якому праця фігурує в сучасних економічних моделях, він являє собою унікальний товар, що володіє багатьма характеристиками, що виділяють його із світу звичайних товарів і послуг, що відрізняють його від матеріальних чинників виробництва. [44, c.44]

В економічній літературі виділяються наступні важливі особливості ринку праці, які накладають відбиток на його функціонування і на методологію аналізу відносин, що складаються на даному ринку.

Невіддільність прав власності на товар - праця від його власника.

Велика тривалість контакту продавця і покупця.

Важлива роль кола негрошових аспектів угоди (зміст і умови праці; гарантії збереження робочого місця; перспективи просування по службі та професійного зростання; мікроклімат у колективі).

Наявність великої кількості інституційних структур особливого роду (система трудового законодавства, що регламентує умови найму, оплати та звільнення працівників; різні установи та служби регулювання зайнятості; державні програми в галузі праці та зайнятості; профспілки та інші організації найманих працівників різних рівнів).

Високий ступінь індивідуалізації угод, що укладаються між продавцями і покупцями трудових послуг. [44, c.45-46]

Найважливішим компонентом ринку праці є механізм його функціонування. Ряд авторів ототожнює цей механізм з самим ринком праці. На мій погляд це положення потребує уточнення, так як механізм функціонування не охоплює всього кола відносин, властивих ринку праці. Через механізм ринку праці здійснюється взаємодія та узгодження різноманітних інтересів роботодавців і працездатного населення, що бажає працювати за наймом на основі інформації, одержуваної у вигляді змін ціни праці. Він має свою структуру, що включає наступні елементи: попит на працю, пропозиція праці, ціна праці, конкуренція.

На ринку праці під попитом розуміють потребу роботодавців у працівниках для виробництва товарів і послуг відповідно до попиту в економіці.

Під пропозицією робочої сили розуміють зайнятих найманих працівників, а також ту частину працездатного населення, яка бажає працювати і може приступити до роботи на основі ринкових принципів з урахуванням наявного доходу і часу.

Розглянемо взаємодію попиту і пропозиції більш докладно (малюнок 1).

Рис. 1. Взаємодія попиту і пропозиції робочої сили

Крива пропозиції праці спрямована вгору, оскільки працівники готові жертвувати вільним часом і працювати більше при підвищенні заробітної плати, то є пропозиція праці зростає (за інших рівних умов). Ця залежність виражає дію закону пропозиції праці.

Навпаки, крива попиту спрямована вниз з огляду на те, що при зростанні витрат виробництва за рахунок підвищення заробітної плати (за інших рівних умовах) збільшується вартість виробу, створюваних додатковою працею, і знижується прибуток. Роботодавцям така ситуація невигідна і вони скорочують прийом робітників, тобто із зростанням заробітної плати попит на робочу силу падає. Ця зворотна залежність виражає і дію закону попиту на працю.

Коли ціна праці влаштовує і роботодавців, і продавців робочої сили, говорять, що ринок прийшов в рівновагу, знаходиться в рівновазі.

Перетин кривих попиту та пропозиції на малюнку 1 демонструє, що існує одна ціна, при якій інтереси продавців і покупців збігаються, - це і є рівноважна ціна праці (заробітна плата).

Як показано на малюнку 1, при ціні праці, рівній W0, роботодавець має можливість заповнити всі наявні робочі місця, а всі працівники, які бажають отримати роботу, знаходять її. Інтереси всіх сторін збіглися, ринок знаходиться в рівновазі, поки зберігається заробітна плата на рівні W0. Рівноважна заробітна плата не означає, що на ринку немає інших цін на робочу силу. Під впливом яких-небудь факторів заробітна плата може піднятися вище W0 і досягти, наприклад, рівня W2. Пропозиція праці зросте до рівня точки Е, а попит скоротиться до величини в точці В. Виникає конкуренція між працівниками за робоче місце. Надлишок пропозиції над попитом, конкуренція давлять униз на ставки заробітної плати, роботодавці знижують їх, і вони опускаються до рівня рівноваги (W0).

Якщо заробітна плата нижче рівноважної ціни (W0), то з'являється брак робочої сили (попит дорівнює F, а пропозиція - А). Він змушує роботодавців підвищувати винагороду, щоб залучити нових робітників. І в підсумку заробітна плата знову піднімається до рівня W0. Отже, заробітна плата на рівні W0 стає домінуючою, загальноприйнятою, з якою повинні рахуватися і роботодавці і працівники. При цьому рівень заробітної плати досягається повна (для даного рівня рівноваги) зайнятість. Так функціонує механізм конкурентного ринку. [2, c.4-5]

Дія механізму попиту та пропозиції на ринку праці реалізує наступні функції:

з'єднання робочої сили із засобами виробництва, регулювання попиту і пропозиції робочої сили;

забезпечення конкуренції між працівниками за робоче місце, а між роботодавцями - за наймання робочої сили;

встановлення рівноважної (домінуючою) ціни;

сприяння повній економічно ефективної зайнятості.

Зайнятість - діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, що не суперечить чинному законодавству, і приносить, як правило, їм заробіток.

Зайнятими вважаються:

працюють за трудовим договором, контрактом, в тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу, включаючи сезонні, тимчасові роботи;

тимчасово відсутні на робочому місці в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою (у тому числі по вагітності та пологах, догляду за дитиною), підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком чи іншими причинами;

самостійно забезпечують себе роботою, в тому числі підприємці, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, включаючи фермерів, а також члени кооперативів (артілей);

виконують роботу за цивільно-правовими договорами (договорами підряду);

зайняті в підсобних промислах і реалізують продукцію за договорами, у яких щомісячний дохід перевищує мінімальний рівень оплати праці;

громадяни, які ведуть особисте підсобне господарство та володіють земельною ділянкою більше 0,25 га;

засновники організацій, діяльність яких приносить дохід;

обрані, наречені або затверджені на оплачувану посаду;

проходять військову службу, а також службу в органах внутрішніх справ;

проходять очний курс навчання в загальноосвітніх закладах, установах початкового професійного, середнього професійної та вищої професійної навчання, включаючи навчання за направленням органів праці та зайнятості населення.

До економічно активного населення відносяться всі особи, які беруть участь у виробництві товарів і послуг для ринку, за бартерними каналах і для особистого користування за категоріями: особи найманої праці - робітники та службовці; самостійні працівники; неоплачувані члени сім'ї; сезонні і випадкові працівники, особи, тимчасово не працюють з об'єктивних причин (хвороба, відпустка тощо); учні, які поєднують навчання з роботою на режимах неповного робочого часу; учні та особи, які проходять профпідготовку на виробництві, що одержують або стипендію, або заробітну плату.

Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. [23, c.10-11]

У своїй роботі я поставила завдання проаналізувати структуру ринку праці, яка може бути розкрита за різними ознаками в залежності від мети аналізу. Дослідники ринку праці (Волгін НА., Рощин С.Ю., Разумова Т.О.) відзначають, що виходячи з мінімуму компонентів, необхідних для виникнення і функціонування сучасного цивілізованого ринку праці можна виділити наступні:

Суб'єкти ринку праці;

Економічні програми, рішення і юридичні норми, прийняті суб'єктами;

Ринковий механізм (попит і пропозицію робочої сили, ціна робочої сили, конкуренція);

Безробіття та соціальні виплати, пов'язані з нею;

Ринкова інфраструктура.

Наявність цих компонентів, їх взаємозв'язок цілком достатні для того, щоб виник і почав функціонувати ринок праці в сучасних умовах.

Суб'єкти ринку праці - наймані працівники (та їх об'єднання - профспілки), роботодавці (підприємці) і їх спілки, держава і їхні органи.

Наймані працівники - це учасники суспільного виробництва, які продають свою робочу силу власнику засобів виробництва або організатору виробництва - менеджеру (який сам може бути найманим керуючим у власника засобів виробництва).

Роботодавець - це індивідуум, який працює самостійно, і постійно наймає на роботу одного і більше осіб. На дрібних підприємствах роботодавці зазвичай є власниками засобів виробництва. У великих підприємствах, а також на державних підприємствах роботодавці самі є найманими працівниками акціонерів або держави. [17, c.92-93; 31, с.13-14]

Співвідношення окремих категорій працездатного населення, що втягуються в різноманітні форми ринкових соціально - трудових відносин можна представити у вигляді таблиці (табл.1).

Таблиця 1

Ринок праці в широкому сенсі і форми його прояву

Категорії працездатного населення

Зайняті

Безробітні

Потенційно здатні до праці, до трудового використання протягом найближчого року

Працездатні, не залучені до професійна праця

ВТД (ремісники, човники та інші), особи вільних професій

Роботодавці, у тому числі підприємці та ін

Наймані працівники

Активно шукають роботу

Учні всіх видів навчальних закладів - випускні класи

Військовослужбовці, які підлягають демобілізації, скорочення

Особи, звільнені з місць позбавлення волі

Домогосподарки

Особи, ніде не працюють і не зайняті навчанням


Робоча сила

У тому числі потенційна



Ринок праці у вузькому сенсі слова

Ринок праці у вузькому сенсі слова

Потенційний ринок - ринок трудового резерву у вузькому сенсі слова



Ринок праці в широкому сенсі слова


Ринок трудових ресурсів у вузькому сенсі - це скоріше потенційний ринок трудового резерву. Він представлений випускниками навчальних закладів, які готують робітників, фахівців, менеджерів.

До цього ринку належать військовослужбовці, які підлягають звільненню, особливо у зв'язку зі скороченням Збройних сил Росії, і хатні господарки, які хочуть піти працювати.

Сюди ж можна віднести осіб, позбавлених волі, але амністованих або очікують дострокового звільнення. З цього резерву безпосередньо поповнюється або категорія зайнятих, або категорія безробітних, або тіньовий ринок і кримінальна середу.

З таблиці 1 видно, що особи, що охоплюються поняттям "зайняті", не всі залучені до сфери соціально-трудових відносин. Зайняті індивідуально-трудовою діяльністю (ВТД), так само як і особи вільних професій не продають своїх здібностей до праці і не виступають в якості роботодавців на постійній основі, тому вони не є суб'єктами ринку праці, хоча мають робочою силою. На практиці до складу робочої сили протягом свого життя вливається і частина домогосподарок, інша частина перебуває в цій якості все життя. [18, c.4-5]

Другий компонент - економічні програми, рішення і юридичні норми, прийняті суб'єктами ринку праці.

Для нормального функціонування ринку необхідні законодавчі акти, норми, правила, які регулювали б взаємостосунки між суб'єктами ринку, чітко визначали б їх права, створювали рівні можливості для реалізації здібностей до праці всіх учасників ринкових відносин, передбачали б соціальне страхування на випадок втрати роботи і т. д. Законодавчі норми та економічні програми створюють основу для більш повного і цивілізованого дії ринкового механізму, тобто взаємозв'язку і взаємодії попиту на робочу силу та пропозиції її як реакції суб'єктів ринку на інформацію про ринкову ціну праці і конкуренції.

Безробіття та соціальні виплати, пов'язані з нею, - необхідний компонент сучасного ринку праці. Дія ринкового механізму веде до вивільнення частини працівників, появи безробіття. Щоб підтримати вивільнюється персонал в період відсутності роботи, створити умови для його перепідготовки та повторного залучення у трудовий процес, законом "Про зайнятість населення в Російській Федерації" передбачаються виплати допомоги по безробіттю, компенсації при звільненні, при переїзді до нового місця роботи, виплати стипендій у час навчання і т.д. [40, c.58; 12, с.125]

В даний час розрізняють п'ять видів безробіття: фрикційне, структурне, циклічне, сезонну, приховану.

Фрикційне безробіття породжена постійним рухом населення з одного регіону в інший, зміною професії, а також етапів життя (навчання, робота, народження і догляд за дитиною для жінок, вихід на пенсію). Фрикційне безробіття існує навіть при повній зайнятості. У силу руху від однієї професії до іншої і пошуку кращої роботи фрикційне безробіття часто розглядається як добровільна.

Структурна безробіття має місце у випадку, коли попит і пропозиція на робочу силу не збігаються, причому співвідношення між цими показниками для різних видів праці і в різних регіонах, галузях та секторах економіки неоднаково. Дуже гнучка ціна робочої сили могла б ліквідувати дисбаланси, але, як правило, ціна досить твердо фіксована.

Циклічне безробіття породжена загальним зниженням попиту на робочу силу в усіх галузях, сферах, регіонах. Вона пов'язана з фазою спаду у відтворювальному циклі. Рівень циклічного безробіття може залежати від статі, раси, приналежності до тієї або іншої соціальної групи, національності.

Сезонне безробіття виникає зі зміною попиту на певні професії в залежності від сезонів (часів) року.

Приховане безробіття - це утримання на підприємствах і в організаціях в інтересах збереження трудових колективів зайвих працівників, які могли б бути вивільнені в результаті спаду виробництва. Така форма проявляється головним чином у вигляді вимушеного переходу на неповний робочий день (тиждень) і вимушених відпусток (з частковою оплатою або без збереження змісту) з ініціативи адміністрації.

В даний час в Російській Федерації переважає структурне безробіття. [22, c.288]

Серед конкретних причин, що зумовлюють скорочення зайнятості працездатного населення в Росії, можна відзначити наступні. Перша причина корениться в тому, що характерною рисою радянської економіки була надмірна чисельність виробничого персоналу підприємств. Наявність надлишкового персоналу гальмувало впровадження нової техніки і трудосберегающих технологій, перешкоджало зростанню продуктивності праці. З іншого боку, необхідність оплачувати зайвих працівників невиправдано завищувала витрати виробництва з випливають звідси ослабленням конкурентоспроможності вироблених товарів. Надлишок робочих місць означав штучний дефіцит робочої сили, а він підривав дисципліну праці, сприяв широкому розповсюдженню "виводіловкі" в оплаті працівників, придушення у них стимулу до кращої роботи. Іншими словами, довгі роки існувала стійка і вельми масова приховане безробіття. [75, c.13]

Таким чином, ця причина безробіття полягає в тому, що сам факт переходу до приватної власності і ринковим принципам господарювання означає виштовхування в ряди безробітних значних мас людей, які були безробітними і раніше, але у формі не відкритою, як зараз, а прихованою.

Друга причина. Перехід до ринкових критеріїв оцінки господарювання підприємств виявляє неспроможність багатьох з них, оскільки вони не можуть пристосуватися до реального попиту за видами продукції, її асортименту, якості, ціні. Вони - ще один канал, що поповнює безробіття.

Третя причина. Лібералізація цін призвела до кризи неплатежів по всіх технологічних ланцюжках. Він вразив не лише потенційних банкрутів, а й багато підприємств, продукція яких користується попитом на ринку, але не може бути сплачена її споживачами. Ця криза - ще один фактор, що живить безробіття.

Четверта. Ринкові реформи супроводжуються глибокою структурною перебудовою, яка охоплює не тільки мікро-, але й макроекономічний рівень, що призводить в свою чергу до масової структурної безробіття.

П'ята. Розрив сформованих господарських зв'язків між колишніми союзними республіками СРСР, а також між Росією та країнами Східної Європи, різко погіршила становище підприємств і по матеріально - технічного постачання, і по збуту продукції, що знову-таки не може не живити безробіття. [75, c.27-28]

Ринкова інфраструктура являє собою сукупність інститутів сприяння зайнятості, профорієнтації, профпідготовки і перепідготовки кадрів. Вона складається з мережі фондів, центрів зайнятості (бірж праці), центрів підготовки та перепідготовки робочої сили і т.д. Основним елементом інфраструктури ринку праці є служба зайнятості, яка включає органи 3-х рівнів управління: загальнодержавного, регіонального та місцевого.

Федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику і здійснює управління в галузі праці, зайнятості та соціального захисту населення є Міністерство праці і соціального розвитку Російської Федерації. Мінпраці Росії очолює і організовує діяльність федеральної державної служби зайнятості населення та служби по врегулюванню колективних трудових спорів, здійснює в установленому порядку керівництво діяльністю органів, що діють при Міністерстві (федеральної інспекції праці - Рострудинспекции, Республіканського (федерального) фонду соціальної підтримки населення, Інспекції недержавних пенсійних органів ).

Основними завданнями Мінпраці і соціального розвитку РФ є розробка пропозицій та реалізація основних напрямів та критеріїв державної соціальної політики за рішенням комплексних проблем соціального розвитку, народонаселення, підвищенню рівня життя і доходів населення, розвитку соціального страхування, кадрового потенціалу, вдосконалення системи оплати праці і соціального партнерства, організації пенсійного забезпечення та соціального обслуговування, поліпшенню умов та охорони праці, забезпечення ефективної зайнятості населення та соціальних гарантій, соціального захисту сім'ї, жінок, дітей, громадян похилого віку та ветеранів, інвалідів, громадян, звільнених з військової служби, вдосконалення законодавства про працю, зайнятість і соціальний захист населення, здійсненню міжнародного співробітництва у встановленій сфері діяльності.

До складу Міністерства праці та соціального розвитку РФ входять:

Департамент комплексних проблем зайнятості;

Департамент з соціальних питань громадян, звільнених з військової служби, членів їх сімей;

Департамент професійного навчання і розвитку людських ресурсів;

Управління фінансового забезпечення програм зайнятості;

Департамент з регулювання колективних трудових спорів і розвитку соціального партнерства.

На більш низькому рівні - органи з праці та зайнятості суб'єктів РФ, а на місцевому - Центри зайнятості міст і районів на території суб'єктів РФ.

Поряд з державними органами сприяння зайнятості розвиваються недержавні структури (біржі праці молоді, центри зайнятості жінок, біржі праці для інвалідів тощо). Так, на кінець 1996 р. в Росії налічувалося близько 150 недержавних структур зайнятості і підбору персоналу. [45, c.20-21]

Всі компоненти ринку праці в сукупності забезпечують збалансованість попиту і пропозиції робочої сили, реалізацію права людей на працю і вільний вибір виду діяльності, а також певну соціальний захист. У результаті взаємодія всіх компонентів ринку праці націлене на створення і підтримання балансу інтересів усіх суб'єктів ринку праці.

Таким чином, перехід до ринкової економіки неминуче тягне за собою необхідність формування ринку праці та робочої сили. Ринок праці - найбільш складний елемент ринкової економіки. Переплетення інтересів працівника і роботодавця при наймі та звільненні, циклічно змінюється стан економіки, рівень інвестиційної активності, величина трудових доходів населення, що склалися традиції у трудовій сфері, специфіка національного поведінки та інші чинники мають істотний вплив на обсяг і структуру попиту і пропозиції на ринку праці.

Ринок праці в Росії ще не сформувався, але всі його основні компоненти є. І тому можна сказати, що ринок праці, хоча і недосконалий, в Росії є.

1.2 Програма зайнятості населення - інструмент реалізації соціальної політики міста

Проведення активної державної політики зайнятості населення Республіки Башкортостан направлено на:

- Забезпечення рівних можливостей усім громадянам, які проживають на території Республіки Башкортостан в реалізації права на працю і вільний вибір зайнятості в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни;

- Підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, здійснювану в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної і творчої праці;

- Здійснення професійного навчання та підготовки працівників з урахуванням соціальних потреб та їх особистих здібностей, дотримання добровільності праці, вільного волевиявлення громадян у виборі виду зайнятості;

- Забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення соціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;

- Поєднання самостійності органів місцевої влади у забезпеченні зайнятості населення з узгодженістю дій при проведенні централізованих заходів у вирішенні найважливіших проблем у цій галузі;

- Координацію діяльності у сфері зайнятості з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики, включаючи соціальне забезпечення, регулювання росту і розподілу доходів, попередження інфляції;

- Заохочення роботодавців, які створюють нові робочі місця, перш за все для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;

- Координацію діяльності державних органів, професійних спілок, їх організацій, асоціацій (спілок) роботодавців в розробці, реалізації та контролі за виконанням заходів щодо забезпечення зайнятості населення. [53, c.10]

(Із Закону Республіки Башкортостан "Про зайнятість населення в Республіці Башкортостан")

Програма зайнятості населення розроблена Центром зайнятості Населення міста Уфи у взаємодії із зацікавленими республіканськими і міськими організаціями, установами і відомствами і є складовою частиною системи загальноміських цільових програм, спрямованих на реалізацію економічної та соціальної політики міста. Контроль за реалізацією Програми здійснює Департамент федеральної державної служби зайнятості населення по Республіці Башкортостан.

Головною метою Програми зайнятості населення є формування сприятливих умов для зайнятості населення шляхом:

направлення робочої сили на підприємства і в організації відповідно до їх потреби у кадрах;

створення умов для якнайшвидшого працевлаштування громадян;

підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили на ринку праці;

цільової підтримки осіб, які втратили роботу;

розширення масштабів і посилення фінансової підтримки малого і середнього бізнесу, індивідуального підприємництва;

пом'якшення наслідків довготривалого безробіття;

вдосконалення діяльності органів служби зайнятості;

надання матеріальної підтримки безробітним громадянам.

Практична реалізація заходів даної Програми була націлена на такі дії і показники:

стримати рівень реєстрованого безробіття в межах 1,3-1,5%;

надати посередництво у працевлаштуванні -21500 шукають роботу громадянам, в тому числі 15500 незайнятим громадянам;

забезпечити тимчасове працевлаштування - 5950 учнів;

створити і зберегти - робочі місця за рахунок розширення і введення нових потужностей для 1434 чоловік;

підтримати підприємницьку ініціативу - 70 осіб,

надати можливість отримання необхідних для подальшого працевлаштування професійних навичок і знань -1900 безробітним громадянам;

провести профорієнтаційну роботу - з 21200 громадянами,

підтримати доходи безробітних громадян -14400.

Пріоритети Програми визначені на основі прогнозу соціально-економічного розвитку міста Уфи, а також аналізу і прогнозу ситуації на ринку праці і включають в себе реалізацію наступних завдань:

зміцнення і розширення зв'язків з роботодавцями;

створення умов для якнайшвидшого працевлаштування безробітних громадян, ефективної цільової підтримки осіб, які втратили роботу;

пом'якшення наслідків довготривалого безробіття;

стримування зростання чисельності безробітних шляхом реалізації комплексу заходів з організації перенавчання і перепідготовки персоналу, організації громадських і тимчасових робіт, залучення у підприємницьку діяльність, введення механізму фінансової підтримки роботодавців, які створюють нові робочі місця і здійснюють професійну підготовку персоналу. [20]

За оцінкою відділу праці за 2000 рік чисельність працюючих в економіці міста зросла на 6,5 тис. осіб і склала 475,4 тисячі осіб.

Співвідношення між матеріальною і невиробничою сферами діяльності практично не змінилося і склало відповідно 67,0% і 33,0%.

Зростання чисельності зайнятих в економіці пов'язаний зі збільшенням кількості працівників у галузях матеріального виробництва.

За попередньою оцінкою, перерозподіл працюючих з держсектора відбувається переважно за рахунок зростання числа підприємств і організацій зі змішаною формою власності, оскільки це найбільш перспективна форма стабілізації народного господарства.

За січень-вересень 2001 року порівняно з аналогічним періодом минулого року чисельність прийнятих на роботу збільшилася на 7,3 тисяч чоловік і склала 336 800 чоловік. Число прийнятих на роботу на підприємства міста перевищило число вибулих з них на 2,5 тисячі осіб.

У 2001 році зберігається застосування роботодавцями режиму неповного робочого часу та адміністративних відпусток. За січень-вересень 8674 людини працювали на підприємствах міста неповний робочий час і 10532 людини знаходилися в адміністративних відпустках. Таким чином, приховане безробіття склала 19206 осіб, або 5,5 відсотка до середньооблікової чисельності працівників на врахованих підприємствах (за січень-вересень 2000 року - 7,5 відсотка).

Темпи вивільнення у січні-вересні поточного року знизилися в порівнянні з минулим роком. Отримано списки на вивільнення 2522 осіб з 200 підприємств (3462 людини - за 9 місяців 2000 року). Скорочення чисельності штатів торкнулося наступні галузі економіки: промисловість - 926 осіб (36,7%), управління - 373 (14,8), кредитування, фінанси - 289 (11,5), будівництво - 223 (8,8), наука, культура, охорона здоров'я - 158 (6,3), житлово-комунальне господарство і побутове обслуговування населення - 141 осіб (5,6%). Про масове вивільнення повідомили 15 підприємств міста (1299 осіб).

Підвищення інформованості населення про наявність вільних місць на підприємствах, переліку послуг, що надаються центрами зайнятості, дозволили не допустити збільшення числа громадян, які стоять на обліку як шукаючих роботу (на 01.10.2001 року чисельність тих, хто шукає роботу громадян, які стоять на обліку - 5956 осіб, на 01.10.2000 року - 5967 осіб).

За січень-вересень у центри зайнятості районів Уфи звернулося за сприянням у працевлаштуванні 26000 незайнятих громадян, що в 1,1 рази більше, ніж за той же період 2000 року. Серед поставлених на облік тих, хто шукає роботу громадян знизилася частка молоді у віці 16-29 років (на 3,9%), громадян, звільнених у зв'язку зі скороченням чисельності штатів (на 2,1%).

Протягом 2001 року статус безробітного отримали 9400 осіб (за 9 місяців 2000 року - 10 тисяч чоловік).

Середня тривалість періоду безробіття збільшилася з початку року з 4,5 до 5 місяців.

Ослаблена робота з тривало що стоять на обліку безробітними. Якщо на початок року хронічно безробітних (тривалість безробіття понад 1 року) в загальному числі безробітних налічувалося 4,2%, до початку жовтня поточного року цей показник збільшився в 1,5 рази і склав 6,2%.

У січні-вересні щомісяця надходило до центрів зайнятості районів відомості про наявність на підприємствах міста 7 тис. вакансій. Станом на 01.10.2001 року на одного шукає роботу доводилося в середньому три вакансії (по робочих спеціальностях - 8 вакансій на одного шукає роботу, за спеціальностями службовців - одна людина на одну вакансію). Співвідношення кількості громадян, що звернулися в органи служби зайнятості до кількості заявлених роботодавцями вакансій свідчить про ситуацію, в Уфі безробіттю.

Аналіз причин неповного заповнення заявлених роботодавцями вакантних робочих місць показує, що структурний характер безробіття визначається низкою негативних факторів, серед яких головним є незадовільний фінансово-економічний стан більшості підприємств міста.

З причин низького рівня заробітної плати, а часом і затримки її виплати, не заповнюється значна частина вакантних робочих місць. Так, з 21,1 тисячі вакантних робочих місць (станом на 01.10.2001 року) 16% (3,4 тисячі) склали заявки, в яких заробітна плата вказувалася "за домовленістю", 31,8% (6,7 тисяча - заробітна плата становила менше величини прожиткового мінімуму (1453 крб.).

Значне місце займають причини, пов'язані з невідповідністю професійного рівня пропонованої робочої сили ставляться роботодавцями вимогам та умовам.

При цьому роботодавцями не практикується підготовка кадрів на базі установ початкової, середньої та вищої професійної освіти.

За січень-вересень за сприяння центрів зайнятості районів знайшли роботу, в тому числі і тимчасового характеру, 19,8 тисяч осіб, 1,5 тисяч з числа безробітних направлені на професійне навчання для отримання нової професії, спеціальності. Серед громадян, спрямованих на навчання, 1201 осіб (80,1%) - жінки, 741 - молодь, 26 - інваліди, 15 осіб - звільнені з військової служби.

Навчання проводилося за трьома основними напрямками: за професіями, що користуються стійким попитом на ринку праці, за заявками роботодавців під гарантоване робоче місце, для заняття підприємницькою, індивідуально-трудовою діяльністю.

Навчання здійснювалося на базі 29 навчальних закладів по 53 професіями, в основному (78,3%) - по робочих.

Безробітні громадяни після перенавчання отримали такі професії, як: водій автомобіля, контролер-касир, оператор котельні перукар, кравець, користувач ПЕОМ, секретар-референт, художник комп'ютерної графіки, електрогазозварник, бухгалтер (підвищення кваліфікації), майстер з ремонту ПЕОМ, ліфтер, менеджер , медична сестра, Клеїльники гумових виробів, лицювальник-плиточник, офіціант-бармен, кухар-кондитер.

За 9 місяців поточного року центри зайнятості населення міста працевлаштували в рахунок квоти 1344 людини, з них інвалідів-100, молоді до 18 років - 89, звільнених з місць позбавлення волі - 27, випускників - 207 осіб.

У громадських роботах брали участь 1673 людини. Громадські роботи були організовані з благоустрою та озеленення територій, надання допомоги відділам соціального захисту, статистики (підготовча робота до перепису населення), райвійськкомату (робота з документами), інвалідам та учасникам Великої Вітчизняної Війни (прибирання квартир, прання білизни), з прибирання під'їздів. [6, c.101-103]

За програмою "Молодіжна практика" спрямоване на підприємства міста 155 осіб.

Тимчасовою зайнятістю було охоплено 11575 підлітків. Вони займалися благоустроєм пришкільних ділянок, ремонтом шкільних будівель, виготовленням швейних виробів, виробів, м'яких іграшок, були зайняті на сільськогосподарських роботах. [28, c.5]

Спільно з Уфімським міським фондом розвитку та підтримки малого підприємництва проводилася робота з організації навчання незайнятого населення основам підприємницької справи. З початку поточного року проведено 5 циклів тижневих занять, на яких отримали навички підприємницької діяльності 328 осіб. За підсумками занять проводилася захист бізнес-планів слухачів, а також експертиза бізнес-планів безробітних громадян, бажаючих отримати субсидію на відкриття власної справи. 185 безробітних і шукаючих роботу громадян міста отримали методичну та консультаційну допомогу у територіальних фондах (спілки) малого підприємництва.

П'ятдесяти дев'яти безробітним громадянам видано субсидії на організацію власної справи.

Фахівці центрів зайнятості населення районів надали предувольнітельние консультації 1837 громадянам, підлягає вивільненню.

За 9 місяців 2001 року в Уфі отримали профорієнтаційні послуги понад 16 тисяч. Людина, з них: професійну інформацію - 11,5 тисяч осіб, професійну консультацію - більше чотирьох тисяч, психологічну підтримку - 511 чоловік.

Поглиблене тестування кандидатів для зарахування до кадрового резерву держслужбовців столиці пройшли 133 особи.

За програмами соціальної адаптації велася робота в рамках "Клубу шукають роботу" і з курсу "Новий старт". Було сформовано 37 груп, взяли участь 335 осіб.

За дев'ять місяців поточного року в Уфі проведено 135 цільових відборів вакантних робочих місць. У даних заходах взяли участь 1336 підприємств, організацій та установ міста. Цільові відбори кадрів відвідали 24 800 городян. У результаті проведених ярмарків вдалося заповнити близько чотирьох тисяч вакантних місць. Центр зайнятості міста відвідали сорок тисяч громадян, з ​​них більше восьми тисяч скористалися послугами його довідкової служби. [53, c.11-12]

1.3 Соціально-економічні та психологічні наслідки безробіття

1.3.1 Статус безробітного

Відсутність роботи не завжди призводить до юридичного визнання людини безробітним. І це є однією з проблем безробітного - отримати статус безробітного, тому що його присвоюють далеко не всім безробітним громадянам. Для отримання статусу безробітного необхідно:

звернення за роботою в службу зайнятості та реєстрація в її списках;

відсутність підходящий (за фахом, рівнем заробітку, відстані до місця) роботи:

формальне визнання особи (за умови перерахованого вище) безробітним. [38, c.89]

З цього випливає, що цілий ряд індивідів, зневірених отримати роботу, просто не реєструються в органах зайнятості. З огляду на низьку інформованості суспільства деякі люди не знають про можливість шукати роботу через біржу праці - як показують дослідження, до цих пір, найбільш поширеним способом шукати роботу є особисті зв'язки, інформація неформального характеру.

Далі, неодноразовий відмова від запропонованої роботи може позбавити індивіда статусу безробітного та допомоги по безробіттю. У той же час значна частина тих, хто шукає роботу отримує пропозиції, далекі від їх професійного підготовки, пов'язані зі зниженням соціального статусу. В умовах тотального відмирання цілих сфер зайнятості підібрати рівну за кваліфікації та соціальним станом роботу можливо далеко не завжди, в силу чого індивід втрачає право на статус безробітного.

Набуття статусу безробітного дає право на отримання досить незначного (і зменшується з часом) допомоги. Крім того, це ще соціально-психологічний фактор, що свідчить про збереження в індивіда трудової мотивації, про його постійне прагнення мати роботу при тимчасовій відсутності можливості до цього. [27, c.34-35]

Статус безробітного у всіх суспільствах несе в собі багато протиріч. З одного боку, законодавець докладав зусиль для того, щоб допомога і пільги по безробіттю не знижували трудову мотивацію, щоб люди прагнули якомога активніше шукати роботу. Однак різке зниження можливостей трудового самозабезпечення призвело до того, що:

По-перше, допомога по безробіттю лише в малому ступені забезпечує життєві потреби самого безробітного і його сім'ї.

По-друге, для чималої кількості індивідів статус безробітного - легальне прикриття їх діяльності в сфері тіньового або прямо кримінального бізнесу. З іншого боку, безліч людей, фактично несуть тяготи безробіття (тобто не зі своєї вини втратили роботу) і не мають можливості (також не зі своєї вини) її знову придбати - не значаться офіційно безробітними. Що ж до прихованого безробіття, то масштаби її визначаються тільки в результаті експертної оцінки. [52, c.64]

1.3.2 малозабезпеченість безробітного

Одна з найбільш гострих соціальних проблем безробітного - зниження його життєвих стандартів, рівня споживання, можливостей для забезпечення своїх потреб і потреб своєї сім'ї. Враховуючи, що середня заробітна плата по країні надзвичайно низька, а інші джерела доходів або надзвичайно мізерні (посібник, стипендії, пенсії тощо), або дуже ненадійні (доходи від підприємницької діяльності, дивіденди від акцій та інших цінних паперів), втрата джерела регулярного заробітку вельми дуже швидко перетворює навіть цілком забезпечену родину в потребує. Сім'я ж зі скромними доходами, що не має великих запасів на період економічних труднощів, може почати бідувати. Враховуючи глибину соціально-економічної кризи в раціональній економіці та історично сформовану слабку рухливість робочої сили, нерідка ситуація, коли безробітними (або частково безробітними) є обоє з подружжя в сім'ї. Наявність одного з батьків (родина матері-одиначки, наприклад) або багатодітність сім'ї не є перешкодою для втрати роботи, тому безробіття різко і надовго позначається на соціально-економічному становищі сім'ї. [52, c.65-66]

Таким чином, сім'я, де є хоча б один безробітний, знаходиться в досить обмежених умовах. Ще більш становище погіршується, якщо в такій сім'ї є дитина або декілька дітей.

Інформація про те, як живуть сім'ї безробітних матеріально, відсутня. Подібних обстежень практично не проводиться. Однак, навіть родинам, які мають роботу і заробіток, доводиться нелегко.

1.3.3 Соціальна деградація

Ще одна з найбільш злободенних проблем безробітного - є соціальна деградація.

Короткочасна втрата роботи та пов'язані з нею тимчасові труднощі, як правило, не впливають на статус індивіда і його сім'ї, якщо через недовгий час він може знайти рівноцінну за становищем і доходу роботу. У тому ж випадку, якщо стан безробіття затягується і немає надії на його швидке припинення, на знаходження рівноцінною, відповідної за кваліфікації і по всіх інших параметрах роботи, але може наступити втрата соціальних якостей, що зумовлює невдачу в пошуках роботи. Людина втрачає кваліфікацію і навички, що не проходить безслідно, особливо якщо людині вже за 40 років. Але що ще важливіше, він втрачає впевненість у собі. Занижена самооцінка надалі зменшує ініціативу і підприємливість, що заважає шукати роботу або інший вид забезпечення в житті. [51, c.55-57]

Також дуже небезпечна для безробітного психологічна депривація.

Стан втрати роботи, яка була джерелом особистісного самоствердження індивіда, стан втрати засобів до існування призводить до важких деформацій психіки, які спочатку носять ситуативний характер.

Люди, які не мають роботи (почасти й ті, хто працює але не отримує зарплату), важко переживають свою непотрібність, нездатність забезпечити сім'ю. Психологічний стан при безробіттю рідко виражається в конструктивних реакціях більше того, частина виникають псіхосамотіческіе наслідки, тобто захворювання органів і систем організму. Захворювання шлунково-кишкового тракту провокується не тільки постійним першого напругою, а й погіршенням харчування. Нерідкі депресії, які змінюються спалахами неконтрольованої агресії. За закордонним дослідженням, безробіття прямо пов'язана з підвищенням рівня самогубств. Зростання алкогольної залежності веде до зниження фізичного та психічного здоров'я, що в свою чергу, знижує шанси на набуття нової роботи.

За досить короткий термін, що втратив роботу людина може перетворитися на декаліссірованную особистість: опустилася, які спилися, що втратила соціальні зв'язки. [51, c.58-59]

1.3.4 Проблеми в сімейних відносинах безробітного

Перебудова поведінки, ступеня забезпеченості, взаємин впливає на сім'ю безробітного. Так, людина, яка щодня йшов на роботу, і це увійшло у сформований стереотип поведінки всіх домочадців, тепер залишається вдома. Замість того щоб приносити додому достатній вміст для сім'ї, він у кращому разі приносить посібник. Користувався самоповагою і повагою оточуючих, індивід зауважує, що до нього менше прислухаються, його авторитет поставлений під сумнів, його судження не цінуються. [51, c.60]

Діти болісно переживає крах нормальної системи, до якої батьки уособлювали стійкість, надійність, природний захист. Якщо батьки (батько) не в змозі забезпечити навіть вітальні потреби дітей, це негативно позначається на взаєминах між батьками і дітьми, на психіці дітей. Іноді діти відриваються від будинку, стають здобувачами засобів до існування сім'ї, або ж стають на шлях асоціальної чи кримінального існування.

Міцна, згуртована, гнучка, або ж, навпаки, патріархальна, сім'я може стати фактором, що полегшує переживання безробіття і що допомагають впоратися з нею. Але безробіття - важке випробування для родини, причому не всі сімейні союзи можуть пережити таке жорстоке і руйнівну дію.

Також дуже небезпечна для сімей безробітних така проблема, як спадкова безробіття (я вже згадувала про неї вище).

Країни, довгий час мають багатомільйонну безробіття, зіткнулися з тим, що стан безробіття передається з покоління в покоління, і діти безробітного мають набагато більше шансів стати безробітними, де діти працюючої людини. [6, c.104-105]

Алкоголізм батьків, їх система цінностей і установок, в якій особистий успіх, необхідність досягнення успіху, прагнення мати роботу відходять на задній план, можливо, деякі особливості у вигляді психологічної нестійкості, зниження психічної енергії, можуть успадковуватися дітьми. Тому складається ціла субкультура спадкової безробіття, як правило, властива застійно депресивним територіям, в якій відтворюється спосіб життя безробітних. Робота з такою категорією населення представляє особливу складність, і, безумовно, психологічно набагато перспективніше не допустити утворення застійної безробіття, ніж боротися з її наслідками. [51, c.61-62]

У сім'ях безробітних значно більше проблем з проведенням вільного часу, заняттями спортом, відвідуванням дітьми різних гуртків, секцій тощо Останнім часом ця форми робота з дітьми переходять на платну систему, і безробітним батькам оплатити їхні послуги досить складно. Це ж стосується відвідування дітьми і дорослими театрів, кінотеатрів, музеїв та інших видовищних заходів.

У разі тривалого терміну безробіття перед такими сім'ями постають проблеми відпочинку, а також проведення канікул дітьми. Особливо ця проблема загострюється для батьків, що народилися і живуть у місті і не мають яких-небудь зв'язків з селом.

Серед емоційних наслідків безробіття можна назвати низьку самооцінку, депресію, самогубства, необхідність психічного лікування в стаціонарі. [15, c.22]

За результатами дослідження проведеного в США, збільшення рівня безробіття на 1% (якщо вона потім не знижуються протягом п'яти наступних років) дає зростання числа самогубств на 4,1%, первинних звернень до клініки для душевнохворих - на 3,3%, тюремних ув'язнень - на 4,0%, убивств - на 5,7%, смертності від алкоголізму - на 1,9%, загального показника смертності - на 1,9. [69, c.7]

Медичні проблеми включають порушення здоров'я, викликане стресами (особливо хвороби серця і нирок, алкоголізму і цироз печінки). У працівників, що мали до оголошення про звільнення нормальний артеріальний тиск, після отримання такої звістки воно підвищувалася і залишалося високим до тих пір, поки вони не знаходили роботу знову. [51, c.63]

Деякі дослідники вважають, що стрес, пов'язаний з безробіттям, знижує здатність членів сім'ї піклуватися один про одного, в результаті чого діти - підлітки частіше тікають з дому, сім'я відторгає тих членів сім'ї, який вважає тягарем, наприклад, безробітного чоловіка.

Втрата батьками або хоча б одним з них роботи негативно позначається і на взаєминах між батьками і дітьми. У сім'ях безробітних зростають конфліктні ситуації між батьками і дітьми, причому, нерідко, до такого ступеня, що виникає необхідність передачі дітей на виховання до дитячих будинків, іншим сім'ям. Як показують деякі дослідження, що втратили роботу батьки часто втрачають свій авторитет в очах дітей. Діти схильні віддалятися від таких батьків, починають не соромитися, особливо перед однолітками. Однак слід зазначити, що це відбувається не у всіх сім'ях; там, де члени родини мали хороші взаємини до втрати роботи - вони у важкій ситуації зближуються, а ті, у кого вже існували труднощі у відносинах, навпаки, віддаляються один від одного.

У той же час подібна ситуація може призвести до розвитку самостійності дитини, зміни його ставлення до навчання, праці. Нерідко дитина в таких випадках сам починає працювати. [52, c.67-68]

Трудова діяльність дітей, безперечно, має багато позитивних аспектів. Деякі обстеження, проведені на Заході, показують, що діти, які працюють помірно, навчаються в школах краще, ніж ті, які взагалі не працюють. Робота може навчити терпимості, оскільки на роботі спілкуються діти з різних соціальних шарів. Вчителі, соціологи вважають, що робота може навчити дисципліни, самоповазі, працьовитості. Вона знижує інфантильність, розвиває активність, самодіяльність, підприємливість, не дозволяє дітям стати соціальними утриманцями, сприяє більш гармонійного розвитку.

Разом з тим, не можна не бачити і негативні сторони цього явища. Перш за все, існує зворотний зв'язок між кількістю робочих годин підлітків і успішністю. Обстеження, проведені службою перевірки успішності США, з'ясували, що діти, які працюють значний час, неохоче вивчають природничі науки, біологію та хімію, мають більш низькі оцінки з математики, історії, літератури та рідної мови. За даними іншого обстеження, що охопила більше 68 тисяч учнів, серед підлітків, які працюють більше 20 годин на тиждень, значно більше палять і вживають спиртні напої, вони частіше прогулюють заняття.

Вплив роботи після шкільних занять проявляється не тільки у погіршенні знань і систематичної втоми. Наприклад, в інтерв'ю з 64 учнями середніх шкіл СШA: вимальовується вкрай тривожна картина: діти, які пішли на роботу за своїм бажанням, а не за необхідності, досягають положення, "передчасною заможності", коли дитина отримує можливість задовольняти свої "споживчі бажання" навіть при тому, що його батьки змушені економити. Зароблені гроші, як свідчать дослідження, йдуть в основному на задоволення нагальних інтересів. І, нарешті, робота школярів впливає на зміну відносин між підлітками та їх батьками. Батьки, обложені з усіх сторін, представляють своїм працюючим дітям фактично безмежну самостійність. Наявність роботи дає дітям практично повну свободу. Дуже часто це призводить до того, що такі діти поводяться зі своїми батьками як сторонні люди, квартиранти. [15, c.23]

У Росії масштаби зайнятості дітей нижче, однак, становлення ринкової економіки постійно збільшує цей критерій. Певна частина дітей, використовуючи свої знання, займається інтелектуальною діяльністю. Вони розробляють і продають різні технічні пристосування, у тому числі для полегшення домашніх робіт. У багатьох містах організовуються дитячі біржі праці, які успішно функціонують, особливо в період шкільних канікул.

Широке поширення серед дітей отримала діяльність з торгівлі книгами, газетами, журналами, жуйкою та іншими, іноді краденими речами, багато хто має машини. Причому все це на шкоду шкільного часу.

У цих умовах необхідно раціонально вирішити питання поєднання навчання і праці підлітків. Тут не повинно бути ніяких крайнощів. Не можна штучно стримувати або забороняти роботу підлітків, та це й неможливо.

Проте цих дітей не можна залишити без нагляду. За ними повинні спостерігати піклувальні ради, які необхідні не тільки в кожному місті, районі, а й у кожному кварталі. При цьому вони повинні мати певними грошовими коштами, джерелами яких будуть місцевий бюджет і добровільні пожертвування. В іншому випадку ці діти будуть надані самі собі, і ними можуть зацікавитися злочинні банди, зробивши їх своїми членами. Вже зараз, діти використовуються, наприклад, для продажу спиртних напоїв, провезення наркотиків та ін

Певні групи дітей можуть заробляти гроші, створюючи свої злочинні угруповання. [15, с.24-25]

Так, за даними опитування Федерації молодіжних правоохоронних об'єднань Москви більше 90% "важких" підлітків не відмовлялися б взяти участь у групових погромах магазинів, ринків і т.д.

І, нарешті, говорячи про безробіття, слід сказати, що існує залежність між нею і злочинністю. Американські дослідники вважають, що зв'язок між безробіттям і вбивствами, насильством і тюремних ув'язнень безсумнівна. Так, наприклад, вивчення відповідних справ показало, що до 70% ув'язнених у момент арешту не мали роботи. Відсутністю роботи може пояснюватися і рецидивізму. [7, c.12-13]

Таким чином, безробіття чинить негативний, руйнівну дію не тільки на кожну людину, що потрапив у таке становище, а й на членів його родини. У деяких випадках частина людей вона може загартувати, мобілізувати всі їхні сили, дозволити по-новому поглянути на себе. Однак для більшості людей це величезна біда. Допомогти людині вийти з неї мають держава, суспільство, його близькі, але в першу чергу - він сам.

Глава 2. Державне управління процесами зайнятості

2.1 Державна політика і стратегія зайнятості та її пріоритети

Державна політика зайнятості населення являє собою систему заходів державного прямого і непрямого впливу на трудову сферу (ринок праці) для досягнення поставлених цілей. Цілі політики зайнятості відображають такий стан ринку праці, якого необхідно досягти, вирішуючи що стоять в даний час проблеми. Для вирішення цих проблем органи зайнятості розробляють програми сприяння зайнятості населення. [32, c.54]

Програми сприяння зайнятості населення націлені на захист громадян від безробіття та охоплюють, перш за все, дві групи населення - працюючих, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості населення. Програма включає сукупність взаємопов'язаних довго-та короткострокових заходів, мета реалізації яких - досягнення ефективної, оптимальної зайнятості працездатного населення в регіоні або в національних масштабах в поєднанні з необхідною соціальною підтримкою безробітних і пом'якшенням негативних наслідків довготривалого безробіття.

Програма містить огляд ситуації на ринку праці, аналіз чинників, що впливає на динаміку зайнятості, прогноз розвитку ринку праці та зайнятості, цілі та програмні завдання. У програмі передбачена координація зусиль зацікавлених органів управління, відомств і організацій та включені дані про фінансове та організаційне забезпечення заходів. [32, c.55]

Державну політику зайнятості слід розглядати як процес, що проходить на трьох рівнях: макрорівні, регіональному рівні та місцевому рівні.

На макрорівні вищі органи державної законодавчої та виконавчої влади вирішують кардинальні завдання політики зайнятості, здійснюючи:

1) узгодження цілей і пріоритетів політики зайнятості з економічною, соціальною, демографічною, міграційною політикою. До цього блоку входять:

пенсійна політика (регулювання чисельності працездатного населення);

освітня політика (вплив таким чином на якість робочої сили, в першу чергу нової);

соціальна політика з точки зору підтримки слабозахищених груп, молоді, жінок, інвалідів та ін

регулювання доходів, що розглядаються як ціна праці;

сприяння зайнятості мігрантів, у тому числі біженців та вимушених переселенців;

2) узгодження системи цілей і пріоритетів політики зайнятості з фінансово-кредитної структурою, інвестиційної, зовнішньоекономічної політикою. Це основний блок загальнодержавного регулювання зайнятості, до якого належать питання:

державних, інвестиційних програм, дотацій, кредитів та податкових пільг, спрямованих на підтримку і розвиток виробництва (і робочих місць) в пріоритетних галузях;

організація санації та банкрутства підприємств з найменшим збитком для зайнятості;

державних замовлень і закупівель продукції, в першу чергу оборонного, інфраструктурного (авіаційний, морський та інші види транспорту, зв'язок тощо), екологічного та соціального призначення;

державної підтримки розвитку фермерства, індивідуального, малого та середнього бізнесу.

Особливу завдання складають регулювання зовнішньоекономічних зв'язків (обмеження відтоку капіталів і стимулювання їх припливу покращують інвестиційний клімат, створюють передумови для розвитку системи робочих місць. Підтримання курсу рубля на мінімально можливому рівні по відношенню до долара стимулює підтримання та створення нових робочих місць в експортно-орієнтованих галузях і у виробництві товарів народного споживання, що конкурують з імпортними товарами на внутрішньому ринку);

3) політику працевлаштування та соціальної підтримки незайнятого населення. Основа даного блоку - політика органів Державної служби зайнятості на ринку праці. [74]

На регіональному рівні державна політика зайнятості в основному здійснюється в тих же трьох напрямках. Перелік складових елементів політики зайнятості звужений на рівні регіонів у порівнянні з загальнодержавним рівнем.

Регіони повинні включати сприяння зайнятості до числа основних пріоритетів своєї політики і в рамках своєї компетенції - розмежування повноважень з федеральними органами та можливостей відповідних бюджетів та позабюджетних фондів здійснювати соціальну політику.

На регіональному рівні у багатьох випадках більш ефективні, ніж на загальнодержавному, заходи підтримки фермерства, індивідуального, малого бізнесу. [21]

Завдання політики працевлаштування та соціальної підтримки незайнятого населення в регіонах ті ж, що і на федеральному рівні. Оскільки завдання даного блоку в основному виконуються органами служби зайнятості в регіонах за рахунок регіональних фондів зайнятості, то роль регіонів тут ширше, ніж центральних органів влади.

До завдань цього блоку на регіональному рівні входять:

розвиток системи підготовки та перепідготовки робочої сили (у першу чергу її тимчасово незайнятої частини);

вдосконалення інформаційного забезпечення (включаючи комп'ютеризацію);

забезпечення пристосованими приміщеннями і підготовленими кадрами центрів зайнятості;

підвищення ефективності реєстрації, працевлаштування, соціальної підтримки безробітних;

підтримка на ринку праці біженців і вимушених переселенців, громадян з обмеженою працездатністю та ін;

питання організації громадських та тимчасових робіт. [26, c.8-9]

На місцевому рівні політика зайнятості включає фінансове, податкове і інше стимулювання поведінки на ринку праці підприємств, організацій, індивідуальних зареєстрованих (формальний сектор) і незареєстрованих (неформальний сектор) підприємців і домогосподарств (сімей). На даному рівні ведеться вся практична робота, яку передбачають заходи зайнятості: працевлаштування, навчання, виплата допомоги і т.д.

Регулювання зайнятості на всіх рівнях має здійснюватися на основі загальноекономічної концепції соціально-орієнтованої ринкової економіки та відображати прагнення суспільства до повної, ефективної, вільно обраній зайнятості. [64, c.12]

Основною практичною метою політики зайнятості в умовах спаду виробництва останніх років стало установа масової хронічного безробіття і пом'якшення її соціальних наслідків. Перехід російської економіки в стан депресії і накопичення ресурсів для відновлювального зростання вимагають продовження даної політики з одночасною активізацією структурно-прогресивних процесів в зайнятості. Останнє означає підвищення уваги федерального уряду до збереження і створення нових робочих місць у галузях обробної промисловості, науці, освіті та ін [6, c.106]

У сучасних умовах відсутність стратегії зайнятості рівнозначно хаотичності роботи органів зайнятості та низької ефективності проведених заходів. Прийняття стратегії перший етап з розробки і виконання програм дій служби зайнятості. [26, c.10]

При розробці стратегії в програмах зайнятості необхідно враховувати наступне:

стратегія означає дію;

в період підготовки програми повинні проводитися якісь необхідні в даний момент дії (прийматися рішення з питань зайнятості);

необхідно адаптувати вже існуючі програми, щоб вони відповідали новообраної стратегії:

стратегія повинна регулярно переглядатися.

Ефективна стратегія, прийнята в програмі, дозволить зв'язати всі ці розрізнені компоненти в єдиний пов'язаний план. За відсутності такого плану ефективні заходи стануть неможливими. [29, c.13-14]

При розробці програми застосовуються методи:

аналітичного дослідження - для підготовки огляду статистики, звітів, юридичних норм і фізичних аспектів;

візити і відвідування - для відвідування робочих майданчиків, будівель та знайомства з поточною діяльністю у цьому регіоні, для аналізу місцевих ініціатив в області економічного розвитку забезпечення зайнятості;

соціологічні обстеження - для дослідження тенденцій розвитку бізнесу, навичок працівників і громадської думки. [6, c.107-108]

Для розробки політики зайнятості необхідно охопити три напрямки:

1) створення стабільної, неінфляційної макроекономічного середовища, тобто розробка стабільної, неінфляційної макроекономічної політики, яка була б основою для досягнення зростання, ефективного розподілу ресурсів і повної зайнятості;

2) структурна політика, пов'язана із зайнятістю. Повинні бути досліджені питання:

нові джерела створення робочих місць;

взаємозв'язок процесу інвестицій і створення робочих місць;

вплив оподаткування та фінансування систем соціального страхування на функціонування ринку праці;

баланс між фізичним і людським капіталом, необхідний для використання нових можливостей технології;

3) соціальна адаптація. Тут розглядається активна політика в галузі соціального захисту, спрямована не стільки на підтримання доходів, скільки на допомогу нужденним у цьому особам в їх інтеграції в економіку і суспільство. [13, c.106-107]

Серед найбільш важливих цілей політики зайнятості поточного періоду - уповільнення скорочення зайнятості та зростання безробіття на основі збереження і створення робочих місць у перспективних галузях економіки, першочергове пом'якшення ситуації в "проблемних" (кризових) регіонах, вдосконалення інфраструктури ринку праці (в тому числі підвищення ефективності роботи органів служби зайнятості), підвищення мобільності, гнучкості, професійної конкурентоспроможності робочої сили.

У довгостроковій перспективі основна мета полягає у зведенні безробіття до соціально і економічно зумовленого природного рівня. [26, c.11]

Стабілізація ситуації в сфері зайнятості вимагає перегляду підходів до регулювання зайнятості у загальнодержавному масштабі. Ефективна перспективна стратегія сприяння зайнятості населення може бути реалізована тільки в тому випадку, якщо стабілізація зайнятості буде включена до складу найвищих пріоритетів господарської політики нарівні з фінансовою стабілізацією і стабілізацією рівня виробництва. [64, c.7]

Реалізація підходу до зайнятості як до одного з найважливіших державних соціально - економічних пріоритетів вимагає:

- Введення цільових показників рівня зайнятості (безробіття) в офіційні прогнози, бюджетні проектування і програми дій Уряду РФ нарівні з присутніми в даний час в зазначених документах показниками рівнів інфляції, виробництва та іншими, які розглядаються зараз як пріоритетні;

- Формування загальнодержавної системи регулювання зайнятості, головними суб'єктами якої були б в цілому Уряд РФ, Міністерства економіки, фінансів РФ, Держкоммайна, Центральний Банк Росії та інші вищі господарські структури; звільнення Державної служби зайнятості від обов'язків підтримки робочих місць і виконання інших непрофільних функцій з концентрацією зусиль цих органів на роботі із зареєстрованими незайнятими і безробітними;

- Відповідної перебудови законодавства, включаючи нормативні акти про працю та зайнятість. [32, c.56-57]

Аж до початку стійкого зростання валового національного продукту з темпами не менше 3-4% на рік в Росії буде мати місце проблема потенційної (прихованої) безробіття. Тому в коротко-і середньо терміновій перспективі будуть актуальні заходи, що дозволяють стримувати масове вивільнення працівників, частково стабілізувати кваліфіковане ядро трудових колективів. [64, c.8]

Певний корисний ефект міг би бути отриманий від зниження податків на прибуток підприємств, що збільшують чисельність робочих місць, проте подібна податкова пільга повинна бути ув'язана з загальними напрямками податкової системи країни. На сучасному етапі, можливо, також заохочувати підприємства, які здійснюють "поділ" робочих місць, тобто використовують більше людей, ніж це формально необхідно для виконання наявної виробничої програми.

Слід продовжувати надавати підприємствам кошти для компенсаційних виплат працівникам, вимушено працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та іншим категоріям частково безробітних, але при цьому необхідно змінити порядок надання відповідних фінансових ресурсів - вони повинні виділятися з державного бюджету. Ресурси ФЗН, з якого фінансуються відповідні витрати, повинні бути сконцентровані на вирішення завдань соціальної підтримки, перепідготовки та адаптації людей, які мають офіційний статус безробітних. [13, c.108-109]

Політика зайнятості в регіонах, здійснювана на федеральному рівні, повинна включати наступні напрямки:

розробку та застосування методів регіональної диференціації загальнодержавних заходів соціально-економічної політики;

вдосконалення системи критеріїв віднесення регіонів до категорії "проблемних" (кризових) територій;

створення і затвердження федерального реєстру проблемних територій рівня республік, країв, областей, а також адміністративних районів, міст, інших адміністративно-територіальних одиниць;

розробку законодавства та створення інституційних структур керівництва критичних регіонів.

Політика зайнятості в регіонах, здійснювана самими регіональними органами влади, в основному націлена на вирішення завдань, названих вище при перерахуванні цілей політики зайнятості на регіональному рівні.

Результатірующіе показники ефективності державної політики зайнятості повинні розглядатися в тісному зв'язку з реально впливають на них політиками та реальними витратами. Державна служба зайнятості та ФЗН лише в незначній мірі можуть вплинути на зазначені показники. У той же час сукупність заходів, які були названі вище політикою Державної служби зайнятості на ринку праці, може вплинути на деякі структурні та динамічні характеристики реєструється безробіття. [36, c.15-16]

2.2 Соціальний захист від безробіття окремих категорій громадян

В умовах загостреної ситуації на ринку праці завдання державних органів, які формують і здійснюють політику зайнятості на російському ринку праці з метою недопущення надмірних обсягів масового безробіття та запобігання розповзання її застійних форм, багаторазово ускладнюються. В умовах переходу до ринкових відносин відбувається поділ суспільства на тих, хто в змозі самостійно забезпечити прийнятне існування собі і своїм дітям, займаючись бізнесом або, працюючи за наймом, і на осіб, які потребують сприяння з боку держави в підборі необхідного їм місця роботи. Як правило, це особи зі зниженою працездатністю, що становлять основний контингент звертаються до служби зайнятості, і які, маючи найменші шанси самостійного працевлаштування, маргінальні на ринку праці. [43, c.102]

Відносний характер маргінальності виявляється в тому, що відшарування маргінальних груп відбувається і при розгляді ситуації всередині будь-яких інших більш дрібних угруповань. Зокрема, є маргінальні групи і серед найбільш конкурентоспроможного шару - чоловіків. Це кваліфіковані робітники, особи, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі тощо [56, c.5]

Основні маргінальні на ринку праці групи працівників чітко визначилися вже на початковому етапі його формування. Зокрема, найбільші складності при працевлаштуванні відчувають жінки, молодь у віці до 30 років, особи з обмеженою працездатністю та девіантною поведінкою (які відбули покарання в місцях позбавлення волі, ВТУ, бомжі і т.п.) Тому одним з напрямків політики на ринку праці Росії та її регіонів є розширення зайнятості цих найменш конкурентоспроможних груп населення та здійснення заходів соціального захисту для них. [70, c.210]

Структура безробітного населення майже повністю формується за рахунок чотирьох перерахованих вище груп. Тому політика соціального захисту на ринку праці повинна будуватися з урахуванням їх особливостей і специфічних потреб. [39, c.5]

Молодь. Порівняно низька конкурентоспроможність молоді обумовлена ​​дією таких факторів:

брак професійних знань, кваліфікації і навичок;

необхідність надання молодим людям ряду додаткових пільг, передбачених КЗпП (навчальну відпустку, більш жорсткі вимоги з охорони праці тощо), що створює для підприємств додаткові труднощі;

трудова нестабільність молоді, пов'язана зі звільненнями у зв'язку з призовом до Збройних сил, доглядом на навчання, тривалими відпустками молодих жінок у зв'язку з народженням і вихованням дітей;

інфантилізм частини молоді, яка звикла основні життєві блага отримувати безкоштовно (від держави та батьків). [35, c.7-8]

Молодь - це найвибухонебезпечніша і сама непередбачувана група з позицій суспільної стабільності. Саме молодь вимагає від суспільства швидкого рішення з соціальних проблем, об'єктивно погрожуючи в іншому випадку підірвати суспільну систему зсередини. [72, c.20]

У віці 14-16 років у молодих людей дещо тьмяніє авторитет вчителів і батьків. На перший план виступають авторитети в новій сфері спілкування. У нормальних умовах - це трудова сфера. Вік 14-16 років - період становлення особистості, навчання і засвоєння індивідом цінностей, норм, зразків поведінки, властивих даному суспільству. У цей період суспільство повинно витратити кошти і сили для того, щоб у молодої людини склався стійкий стереотип в оцінці та ранжуванні потреб як у трудовій, так і в дозвільній сфері життєдіяльності.

Для 16-18-літніх необхідна поведінкова та професійна переорієнтація. У сучасних умовах для молодих людей цього віку характерно прагнення адаптуватися до нових умов життя. Вони готові до зміни професії, беруть ринкові відносини як об'єктивні, шукають способи пристосування до них.

18-23-літні, як правило, мають середню освіту і професію. У багатьох випадках професія виявляється незатребуваною, і в цьому випадку гостро встає питання професійного перенавчання, а іноді і професійної реабілітації. У цей період необхідний цілий комплекс заходів з адаптації молоді до реального життя, забезпечення нормального включення в процес виробництва.

Серед молоді старше 23 років, вперше входить на ринок праці, значну частку складають випускники вищих навчальних закладів. Проблема працевлаштування випускників вищої і середньої спеціальної професійної школи набуває все більшої гостроти і іноді виділяється навіть на далеко несприятливому працевлаштування представників інших груп молоді.

Після 23 років у житті молодих людей настає період досягнення трудової і соціальної стабільності, економічної самостійності та професійного самовизначення. [65, c.47-48]

Знання специфічних особливостей молоді як групи трудових ресурсів може відіграти суттєву роль у вирішенні проблем молодіжної зайнятості, у розробці нових соціальних технологій включення різних груп молоді у ринок праці та їх адаптації до його умов і вимог. [7, c.14]

Зменшується чисельність молоді серед робітників, промисловості, будівництва, транспорту, сільського господарства і в той же час зростає чисельність молодих людей, зайнятих приватнопідприємницької діяльністю. (См.табл.2)

Таблиця 2

Частка молоді у загальній чисельності безробітних,%


1997

2000

Російська Федерація, в тому числі райони:

38,2

35,8

Північний

42,2

35,8

Північно-Західний

27,4

26,6

Центральний

35,1

32,7

Волго-Вятський

39,3

39,1

Центрально-Чорноземний

41,0

38,7

Поволзький

40,0

36,7

Північно-Кавказький

45,0

42,9

Уральський

40,8

35,8

Західно-Сибірський

36,2

34,5

Східно-Сибірський

41,7

37,2

Далекосхідний

43,2

35,6

Калінінградська область

34,4

32,1

Як показує практика, до половини всіх професій, які отримують випускники навчальних закладів усіх типів, залишаються незатребуваними на ринку праці, тому значна частина молодих фахівців не в змозі самостійно знайти роботу, а тим більше роботу за фахом. [24, c.12]

Останнім часом набула поширення практика створення молодіжних бірж праці.

Молодіжні біржі праці мають ряд істотних відмінностей від бірж, що функціонують у рамках державної служби зайнятості. По-перше, більш вузька спеціалізація - як за характером обслуговуваного контингенту (переважно молодь), так і за функціями (не ведеться реєстрація безробітних, не виплачуються допомоги тощо). Спеціалізація молодіжних бірж створює передумови для підвищення якості обслуговування. По-друге, молодіжні біржі в більшості випадків працюють на комерційній основі. На відміну від державних бірж вони не отримують дотацій з державного фонду зайнятості. Тому в основу діяльності молодіжних бірж праці закладений принцип самоокупності (при безкоштовності послуг з працевлаштування молоді).

Найбільш актуально створення молодіжних бірж в областях, де частка молоді в загальній чисельності безробітних була найбільш висока. [8, c.20-22]

До основних напрямів в галузі сприяння зайнятості та соціального захисту молоді відносяться:

сприяння у працевлаштуванні;

професійне навчання і перенавчання не зайнятою молоді;

професійне консультування безробітних, а також підлітків, які виходять в недалекому майбутньому на ринок праці;

організація громадських робіт для молоді, сприяє збереженню мотивації до праці, а також підтримання їх доходів;

квотування робочих місць;

підтримка підприємництва та самостійної зайнятості;

виплата допомоги по безробіттю;

тимчасова зайнятість підлітків, сприяє адаптації неповнолітніх до трудової діяльності, надання можливості отримання тимчасової роботи;

проведення "молодіжної практики", яка знижує рівень молодіжного безробіття, надаючи молодим людям придбати професійні вміння та навички для отримання постійного робочого місця. [28, c.6-7]

Крім того, дієвими заходами соціального захисту молоді в сфері зайнятості є коригування (у процесі профорієнтаційної роботи) професійних планів старшокласників з урахуванням наявності конкретних вакансій в регіонах, пом'якшення сезонних "піків" молодіжного безробіття і пp. [3, c.4]

Жінки. Знижену конкурентоспроможність жіночої робочої сили обумовлюють наступні фактори:

необхідність надання жінкам низки передбачених КЗоТом пільг, пов'язаних з психофізіологічними особливостями жіночого організму і особливою роллю у відтворенні населення і виховання дітей;

невисокий в порівнянні з чоловіками рівень кваліфікації жінок робітничих професій;

знижена територіальна мобільність;

висока ступінь соціальної пасивності, що виражається в досить насторожене ставлення до підприємств нових форм власності і можливості започаткування власної справи. [56, c.6-7]

Соціальна політика в сфері зайнятості повинна передбачати застосування спеціальних заходів щодо підвищення конкурентоспроможності жінок на ринку праці. [37, c.15]

Відповідно до Закону Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації" державна політика спрямована на забезпечення рівних можливостей усім громадянам, незалежно від статі, в реалізації права на працю, вільний вибір і соціальний захист у сфері зайнятості. Цим законом органам місцевого самоврядування надано право встановлювати підприємствам мінімальна кількість спеціальних (квотуємих) робочих місць для прийому на роботу громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи. [21]

Одне з основних напрямів активної політики забезпечення зайнятості жінок, підвищень їх конкурентоспроможності на ринку праці становить професійне навчання і перепідготовка. Для прискорення перенавчання жінок на нові професії за ініціативою органів служби зайнятості створюються гнучкі форми їх навчання, у тому числі заочно-зкстернатние, і з виїздом викладачів у місця компактного проживання жінок. Це особливо важливо для жінок, які мають дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. [26, c.12]

Пріоритетним напрямом забезпечення жіночої зайнятості стає розвиток і підтримка жіночої підприємницької ініціативи. Регіональні органи служби зайнятості здійснюють навчання жінок професіями, які орієнтують їх подальшу діяльність на підприємництво, самозайнятість. Це такі професії, як підприємець, маркетолог, бухгалтер, медсестра-масажист, майстер народних промислів, швачка та ін Жінкам, які бажають відкрити свою справу, здійснюється консультаційна, методична та фінансова допомога. [34, c.74-75]

В даний час розробляються і реалізуються цільові програми, в яких передбачаються заходи щодо поліпшення становища жінок та їх соціальний захист.

Найбільш важливі такі напрямки:

- Узгодження цільових програм, спрямованих на поліпшення становища жінок та їх соціальний захист, з іншими блоками соціальної політики і, перш за все, з заходами щодо оплати праці, з матеріальної підтримки сімей з дітьми, бідних верств населення;

- Організаційне і законодавче сприяння розвитку альтернативних режимів (неповний робочий час, тимчасова зайнятість, робота за договором, робота на дому); скорочення податків на прибуток для підприємств і організацій, що створюють пільгові робочі місця для жінок, які виховують дітей дошкільного віку, для багатодітних матерів:

- Розробка заходів щодо розширення зайнятості жінок у сфері малого бізнесу та приватного підприємництва в рамках Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в РФ (спрощення реєстрації малих, включаючи сімейні підприємства);

- Першочергове розробка програм і фінансування професійного навчання, в тому числі випереджаючого професійного навчання, жінок з вищою та середньою спеціальною освітою з урахуванням сучасних вимог і мінливого попиту на професії;

- Формування банку тимчасових робіт для жінок, що знаходяться під загрозою звільнення або вже втратили роботу;

- Навчання основам підприємницької діяльності. [34, c.76-78]

Інваліди. Інвалідом вважають того, хто повністю або частково втратив працездатність через травми, захворювання або вроджених вад. Така класифікація грунтується на результатах медичного обстеження, яке і визначає, що дана людина має "знижену працездатність". У результаті цієї класифікації за інвалідами збереглося право на соціальний захист і допомогу в інтеграції в економічне й громадське життя. [14, c.198]

Одним з найважливіших критеріїв стану інвалідності служить її структура за ступенем тяжкості інвалідності (за групами інвалідності). Найчисельнішою є II група інвалідності, на частку якої припадає 59% інвалідів Росії, далі йдуть інваліди III групи - 28% та інваліди I групи - 13%. У країнах з розвиненою ринковою економікою інваліди не діляться на групи. Там в карті інваліда вказується відсоток залишкової працездатності інваліда.

Трудова активність інвалідів у Росії за групами інвалідності виглядає наступним чином: серед інвалідів III групи можуть працювати 70-90% інвалідів, серед інвалідів II групи - 40-70%, а серед інвалідів I групи - лише 5-10%. [18, c.6-7]

Однією з форм гарантованого забезпечення зайнятості інвалідів є спеціалізовані підприємства (цехи, дільниці). У Росії в даний час функціонує близько 1,5 тис. таких підприємств, які розраховані на 240 тис. робочих місць. Однак тільки 1 / 3 цих робочих місць зайнята інвалідами, незважаючи на те, що потреба інвалідів, яким рекомендовано працювати у спеціально створених умовах, задовольняється лише на 7%. При цьому в більшості регіонів Росії мережа таких підприємств не тільки не розширюється, але навіть звужується (за два останні роки чисельність працюючих інвалідів на них скоротилася на 1 / 3), хоча понад 50% випускників спеціальних ПТУ, технікумів для інвалідів не змогли працевлаштуватися. [63, c.50]

Це свідчить про те, що існуюча система працевлаштування в нинішніх умовах не налагоджена і потребує вдосконалення.

Значна частина інвалідів зайнята на підприємствах громадських об'єднань інвалідів. Так, на 65 навчально-виробничих підприємствах УПП) Всеросійського товариства глухих працює 12 тис. чоловік, у тому числі 60% інвалідів. Всеросійське товариство сліпих своєму розпорядженні 184 УПП, на яких зайнято близько 100 тис. осіб, з них 50% - інваліди. [70, c.211]

Ринок праці інвалідів є частиною спільного ринку праці, але з певною специфікою. Слід враховувати, що інваліди, як і представники інших маргінальних груп, не здатні в основному витримати конкуренцію зі здоровими людьми.

Ще однією особливістю ринку праці інвалідів є велика тривалість їх безробіття, ніж у безробітних на загальному ринку праці. [3, c.5]

Додаткові гарантії зайнятості інвалідів повинні забезпечуватися спеціальними заходами, які сприяють підвищенню їх конкурентоспроможності на ринку праці, та включати:

проведення пільгової фінансово-кредитної політики, що сприяє створенню та ефективному функціонуванню спеціалізованих підприємств, що використовують працю інвалідів;

встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів і мінімальної кількості спеціальних робочих місць;

резервування окремих видів робіт і професій, найбільш придатних для працевлаштування інвалідів;

стимулювання роботодавців у створенні додаткових робочих місць для інвалідів:

створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації. [10, c.61-62]

Маргінальні групи чоловічого населення. До них в першу чергу можна віднести наступні категорії чоловіків працездатного віку; звільнилися з місць позбавлення волі і непрацюючі бомжі, а також порушники трудової дисципліни, як правило, є хронічними алкоголіками і не здатні продуктивно працювати. [73, c.342]

Серед основних факторів зниженою конкурентоспроможності цих маргінальних груп на ринку праці виділимо наступні:

психологічні відхилення в поведінці (психологічна деградація особистості, наявність комплексу меншовартості, і пр.);

знижений рівень здоров'я (як правило, кожен другий маргінал має втрату працездатності на 70-80%, кожен третій - інвалід I і II групи);

розрив трудових зв'язків з яким-небудь трудовим колективом;

низька соціально-побутова облаштованість (значна частина представників маргінальних груп позбавлена ​​житла та сім'ї). [70, c.212-213]

Важливою державною проблемою є працевлаштування осіб, звільнених з ВТУ, яких щорічно виявляється на волі близько мільйона чоловік (приблизно стільки ж за вироком судів відправляється в колонії і в'язниці).

У працевлаштуванні потребують практично всі, хто з установ, що виконують покарання. Причому можливості їх працевлаштування обмежені через відсутність у них конкурентоспроможних професій, тому кожен третій потребує перепідготовки. [65, c.49-50]

При відсутності роботи і житла багато хто з них перетворюються на бомжів, тобто осіб без певного місця проживання.

Особи без певного місця проживання (бомж) представляють собою специфічну соціальну групу населення, основною ознакою якої є фактична відсутність постійного місця проживання. Дана група населення досить неоднорідна за своїм складом. Серед них можна виділити різні категорії:

особи, які не мають власного житла у зв'язку з тим, що вони стали біженцями і вимушеними переселенцями:

так звані "юридичні" бездомні - особи, що не володіють пропискою або реєстрацією за місцем проживання, але мають можливість знімати житло, зберігати постійне місце роботи, стабільний заробіток, зв'язки з оточуючими;

(Найбільш численна група) так звані "фактичні" бездомні, які не мають постійного місця проживання та в основному перебувають на вокзалах, горищах, підвалах, у відселених будинках і т.д. Це специфічна категорія, яка характеризується особливим соціально-психологічним статусом, асоціальною поведінкою, відсутністю або втратою професійних навичок, постійних доходів, розривом зв'язків з іншими членами суспільства. [43, c.103-104]

Вирішуючи питання працевлаштування таких маргінальних груп, як звільнилися з місць ув'язнення або бомжі, необхідно враховувати морально-психологічний аспект ресоціалізації цих осіб. Значної частини працездатного населення цих груп потрібне лікування в ЛТП або інших лікувальних закладах (бомжі), іншій групі (колишнім ув'язненим) - створення умов для соціально-психологічної адаптації. Переважна більшість представників маргінальних груп, як правило, втратили раніше придбані знання, потребують також грунтовної перепідготовки та перенавчанні.

В умовах триваючого скорочення чисельності Збройних сил Росії, спаду обсягів виробництва в країні, закриття та перепрофілювання ряду підприємств, конверсії військового виробництва проблема соціального захисту військовослужбовців - працевлаштування та професійного навчання стає все більш актуальною. Відображається вона і на ринку праці усіх суб'єктів Російської Федерації, де з кожним роком збільшується чисельність цієї категорії громадян, багато з яких виявляють бажання працювати в різних галузях економіки. [56, c.8]

У 2001 році до служби зайнятості Росії звернулося близько 65 тис. громадян, звільнених з військової служби, з них тільки приблизно 39% було працевлаштовано. Низький рівень працевлаштування цієї категорії громадян, як показує досвід регіональних служб зайнятості, пов'язаний з наступними причинами:

- Незнання більшістю колишніх військовослужбовців основ чинного законодавства та нормативних актів з питань працевлаштування та перепідготовки на цивільні спеціальності;

- Відсутність систематичної і налагодженої консультаційної роботи у військових частинах і гарнізонах з військовослужбовцями перед звільненням, не отримують необхідної інформації про наявність, структуру, функції та можливості державної служби зайнятості;

- Певний психологічний стан колишніх військовослужбовців, що є стримуючим чинником їх звернення до послуг державної служби зайнятості;

- Відсутність належної координації дій державних структур (адміністрації, військкомату, органів соціального захисту, органів управління освітою, органів служби зайнятості тощо) з організаціями, що займаються працевлаштуванням та соціальною адаптацією колишніх військовослужбовців;

- Економічні труднощі з виділенням пільгових кредитів офіцерам-підприємцям на відкриття власної справи;

- Наявність великих проблем з працевлаштуванням офіцерів - інвалідів, учасників воєн в Афганістані та Чечні;

- Невідповідність системи профнавчання та перепідготовки з системою працевлаштування громадян, звільнених з військової служби;

- Недостатнє проведення ярмарків вакансій, конференцій, семінарів з проблем трудової і соціальної адаптації колишніх офіцерів;

- Слабка ув'язка цільових програм за участю Комісії Європейського союзу з створенням нових робочих місць з метою працевлаштування офіцерів після перепідготовки. Як показала практика, більше 80% офіцерів після перепідготовки за цими програмами працевлаштовуються самостійно. Крім того, частина розроблюваних програм і документів слабо погоджено з новими соціально-економічними умовами в країні;

- Недостатня робота фахівців служб зайнятості з роботодавцями з питань працевлаштування колишніх військовослужбовців. Як правило, роботодавці мають слабке уявлення про інтелектуальні можливості колишніх кадрових офіцерів і пропонують їм в основному низькооплачувані посади, частка яких у банку вакансій становить близько 80%. [39, c.6-9]

Комплексний підхід до питань трудової та соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, повинен передбачати:

- Правову основу перепідготовки та працевлаштування колишніх військовослужбовців;

- Організацію перепідготовки колишніх військовослужбовців на цивільні спеціальності (професії), в тому числі методом дистанційного навчання;

- Сприяння у підприємницькій діяльності шляхом надання офіцерам та їх сім'ям пільгових кредитів;

- Створення координаційних центрів у регіонах з працевлаштування військовослужбовців, звільнених у запас, та членів їх сімей;

- Створення у військових навчальних закладах та центрах з перепідготовки військових, а також в структурах, де вони проходять службу, мережі інформаційних пунктів, де розміщувалася б інформація про умови працевлаштування, формах перенавчання, соціально-правовий захист військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей. У певні дні в цих центрах спеціаліст служби зайнятості повинен вести прийом і давати консультації з усіх питань трудової та соціальної адаптації військовослужбовців, у тому числі з професійної орієнтації;

- Налагодження координації дій державних структур з організаціями, в тому числі комерційними, що займаються працевлаштуванням та соціальною адаптацією колишніх військовослужбовців. [43, c.105-107]

2.3 Біржа праці, її місце в економіці Республіки Башкортостан, функції, роль і завдання

Особливе місце в системі регулювання ринку праці займає біржа праці. Вона являє собою спеціальну установу, яка здійснює посередницькі функції на ринку робочої сили. У більшості країн біржі праці є державними і здійснюють свою діяльність під керівництвом Міністерства праці або аналогічного йому органу.

Уфімська біржа праці - державна організація, входить до системи державної служби зайнятості населення Республіки Башкортостан.

Уфімська біржа праці організована наказом № 83-0 від 19 серпня 1998 року Міністерства праці, зайнятості та соціального захисту населення Республіки Башкортостан, реорганізується і ліквідується наказом Міністерством праці, зайнятості та соціального захисту населення Республіки Башкортостан за погодженням з Адміністрацією міста Уфи.

Місцезнаходження Уфімської біржі праці: 450006, Республіка Башкортостан, м. Уфа, Б. Ібрагімова 47 / 1. [8, c.2-3]

Уфімська біржа праці забезпечує проведення єдиної державної політики сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно вибрану зайнятість.

У своїй роботі Уфимская біржа праці керується Законом Республіки Башкортостан "Про зайнятість населення в Республіці Башкортостан", а також іншими нормативно - правовими актами Республіки Башкортостан і Російської Федерації.

Біржа є юридичною особою, розпорядником майна та коштів, що знаходяться в її оперативному управлінні, має самостійний баланс, розрахунковий рахунок в установі банку, печатку, емблему та фірмові бланки зі своїм найменуванням. [8, c.11-12]

Перед Біржею стоять наступні завдання:

проведення узгоджених дій, координація діяльності всіх зацікавлених організацій у забезпеченні зайнятості населення;

проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості;

підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян;

взаємодія на партнерській основі з роботодавцями, що створюють робочі місця. Біржа виконує наступні функції:

аналізує стан і використання трудових ресурсів, рівень забезпеченості ними галузей народного господарства;

здійснює прогноз ринку праці в місті;

розробляє Програму зайнятості населення міста Уфи, вносить її на розгляд і затвердження органів виконавчої влади;

здійснює координацію (через Координаційний комітет) діяльності підприємств, установ, організацій щодо реалізації Програми зайнятості міста Уфи;

вносить до органів виконавчої влади міста пропозиції, спрямовані на розширення заходів соціального захисту безробітних, встановлення порядку використання податкових пільг у вирішенні проблем зайнятості, організацію громадських робіт і квотування робочих місць, тимчасову зайнятість населення, реалізацію заходів у зв'язку з кризовими ситуаціями, розширення та зміцнення матеріальної бази органів служби зайнятості, удосконалення форм їх роботи;

здійснює збір та узагальнення інформації про вільні робочі місця, формує єдиний загальноміський банк вакансій;

формує єдиний загальноміський банк даних про громадян, які шукають роботу;

інформує громадян і роботодавців про стан ринку праці, можливості отримання роботи і забезпечення робочою силою;

проводить галузеві ярмарки вакансій робочих та навчальних місць;

проводить цільові відбори кадрів за заявками роботодавців;

направляє громадян на тимчасові роботи;

надає робочі місця роботодавцям для ведення прийому громадян, які шукають роботу;

проводить для роботодавців галузеві семінари, наради, конференції з питань зайнятості;

бере участь у розробці інформаційних технологій, спрямованих на підвищення ефективності роботи органів служби зайнятості міста;

надає консультації з питань зайнятості населенню та роботодавцям;

сприяє організації набору робочої сили для роботи вахтовим методом;

сприяє громадянам у працевлаштуванні до іншої місцевості;

надає інформацію про вакантні робочі місця, які заміщаються з організаційного набору;

проводить профорієнтаційну роботу з шукають роботу та безробітними громадянами;

надає безробітним громадянам психологічну допомогу;

розробляє і видає інформаційні матеріали про стан ринку праці, можливості працевлаштування, послуги органів служби зайнятості;

організовує перенавчання безробітних громадян (підбір навчальної бази, формування банку даних, аналіз програм, укладання договорів, комплектування груп, контроль за навчанням, розрахунки за навчання, нарахування і виплата стипендій);

здійснює координацію діяльності Центрів зайнятості населення районів м. Уфи, в тому числі щодо виконання Програми зайнятості населення міста Уфи;

проводить навчання персоналу органів служби зайнятості населення м. Уфи;

здійснює збір, узагальнення і передачу статистичної інформації;

забезпечує роботу міського координаційного комітету сприяння зайнятості населення;

взаємодіє з громадськими організаціями, засобами масової інформації з питань зайнятості населення.

Форми і методи обслуговування громадян, які шукають роботу, та роботодавців досить різноманітні.

Комплекс сервісних послуг, що надаються Біржею праці роботодавцям, включає:

надання комп'ютеризованих робочих місць для прийому громадян, які шукають роботу;

надання для підбору працівників загальноміської комп'ютерної бази даних на громадян, які шукають роботу, в тому числі безробітних;

здійснення підбору кадрів за заявками;

направлення безробітних громадян на тимчасові та громадські роботи;

здійснює підготовку кадрів з числа безробітних громадян на заброньовані робочі місця;

організація підбору кадрів на роботу вахтовим методом.

Для громадян, які шукають роботу, Біржа праці надає наступні види послуг:

надає інформацію про вільні робочі та навчальних місцях;

дає юридичні консультації з питань праці та зайнятості;

на прохання громадянина вносить дані про нього в комп'ютеризовану загальноміську базу даних для надання роботодавцям;

організовує проведення спеціалізованих ярмарків вакансій робочих та навчальних місць;

надає профконсультаційні послуги щодо вибору професії;

надає психологічну допомогу;

сприяє участі у громадських і тимчасових роботах;

надає допомогу в працевлаштуванні з організаційного набору, в тому числі вахтовим методом.

Уфімська Біржа праці займає домінуюче положення на даному ринку, оскільки приватні кадрові агентства, такі як ТОВ "Агентство управлінського консультування", ТОВ "Персонал", ТОВ "Карт Бланш Стаф", ІП Башкирський центр сприяння бізнесу та працевлаштування "Заман-епоха", АТЗТ "Дельф", надають тільки окремі види послуг і тому не можуть розглядатися як конкуренти.

Контроль за діяльністю Біржі здійснює Управління по зайнятості населення Міністерства праці, зайнятості та соціального захисту населення Республіки Башкортостан і Адміністрація міста Уфи.

Глава 3. Технологія вирішення проблем безробітних і роль соціального працівника в цьому процесі

3.1 Підходи до вирішення проблем безробітних та їх сімей за кордоном

Аналіз існуючих програм страхування по безробіттю дозволяє виділити 4 їх основні види:

обов'язкове страхування. Воно поширене в промислово розвинених країнах: Австрії, Бельгії, Великобританії, Німеччині, Канаді, США та ін;

соціальне страхування, поширене в Греції, Ізраїлі, Ісландії, Норвегії та ін;

системи допомоги, що існують в Австрії, Угорщині, Новій Зеландії;

добровільне страхування, що існує в Данії і додатково до основних видів - у Фінляндії, Швеції та ін

Однак багато Програма базується на поєднанні цих видів і представляють змішаний тип або відносяться до системи соціального страхування в цілому. Це, наприклад, програми Ірландії, Нідерландів, Португалії, Франції та ін Крім того, додаткова допомога безробітним виявляється через програми, засновані на перевірці рівня доходів сім'ї, виходячи з її потребу.

Майже всі іноземні програми страхування по безробіттю та допомоги включають вимоги працездатності. [69, c.7]

Безробітний до призначення допомоги повинен зареєструватися в Бюро праці та регулярно відзначатися весь період виплати допомоги.

Розмір допомоги з безробіття в більшості країн представляє собою певний відсоток від заробітної плати за встановлений період втрати роботи. Базова величина допомоги з безробіття у Бельгії та Канаді становить 60% середнього заробітку, ФРН - 63%, Данії - 90%, Швеції - 91,7%. Розмір допомоги в Австрії коливається від 30 до 60%, в Японії - 60-80% в обернено пропорційній залежності від величини заробітної плати. [76, c.13]

Однак сума допомоги може значно обмежуватися стелею заробітку, з розрахунку якого в даний час обчислюється базовий відсоток посібників.

У багатьох країнах безробітним виплачується як посібник єдина сума, розмір якої не залежить від попередньої заробітної плати. Посібники зазвичай встановлюються лише на підставі статусу сім'ї або віку працівника. Одноразова допомога по безробіттю виплачується у Великобританії, Італії, Фінляндії. У Франції, Ірландії на додаток до єдиного посібника виплачуються диференційовані надбавки, рівні певного відсотку від середньої заробітної плати.

До основного посібника безробітного, який є главою сім'ї, передбачаються надбавки на дружину, дітей і утриманців. Ці надбавки складаються з постійних сум або додаткового відсотка до середньої заробітної плати.

У більшості країн право на допомогу надається один раз на рік. Для безробітних, охоплених обов'язковим страхуванням, тривалість отримання основного допомоги залежить від страхового стажу, як правило, коливається від 12 до 26 тижнів. [64, c.10]

У тих країнах, де існує система допомоги по безробіттю, тривалість виплат не має обмежень, встановлених законодавчо. Крім того, існують програми, що доповнюють страхування по безробіттю. Так, особи, що вичерпали право на звичайні страхові допомоги, можуть отримувати так зване допомогу по закінченню прав або певну фінансову допомогу, передбачену для громадян, доходи яких після проведення тестування виявилися нижче певного рівня. [69, c.8]

Розглянемо більш детально програми захисту від безробіття, що існують в деяких країнах.

В Австралії існує система допомоги по безробіттю. Вона охоплює осіб, що мають заняття, що приносить дохід, а також незайнятих, що відповідають кваліфікаційним умовам. Виплачується допомога всім громадянам від 16 років до пенсійного віку. Однак для цього треба пройти тестування. Щотижнева сума після тестування така: до 187 АД (австралійських доларів) - працівникам з дружиною-утриманка; 104,75 АТ - самотнім у віці 21 рік і старші; 91 АТ - самотнім у віці 18-20 років без утриманців; 112 АТ - самотнім з утриманцем, 50 АТ - самотнім до 18 років, надбавки на дітей до 14 АТ на кожну дитину.

В Австрії діє система обов'язкового страхування. Вона охоплює найманих працівників, крім того, є соціальна програма для будівельних робітників.

Для отримання допомоги по безробіттю необхідно мати 20 тижнів страхового стажу за останні 12 місяців або 52 тижні за останні 24 місяці при першому зверненні.

Базове допомога становить 30-60% заробітку (середньомісячний заробіток кваліфікованого робітника в промисловості в 1987 р. становив 21,5 тис. шилінгів) залежно від категорії заробітку (всього 92 категорії). Мінімальна допомога - 1362 шив. в місяць. Максимальне - 10353 шив. в місяць. Надбавка на утриманців складає 555 шив. на місяць на кожного утриманця, максимум - 80% заробітку. [69, c.134-135]

Допомога виплачується через три дні після оформлення документів. Тривалість виплат - 20 тижнів при 52 тижнях страхового стажу за останні 24 місяці або до 30 тижнів при 156 тижнях страхового стажу за 5 років. Допомога по безробіттю виплачується, якщо особа вичерпала право на основна допомога. Її розмір - 92-100% базового допомоги залежно від кількості утриманців.

Є також допомоги на перепідготовку, переїзд та ін [69, c.140]

У Бельгії існує система обов'язкового страхування. Вона охоплює найманих робітників і учнів. Крім цього є системи для шахтарів, моряків будівельних робітників, працівників закритих підприємств і т.д. Виняток становлять держслужбовці; домашня прислуга, зайнята менше 4 годин на день або 24 годин на тиждень; тимчасові працівники і сімейна робоча сила.

Для отримання допомоги по безробіттю необхідно мати 75 днів застрахованої зайнятості за останні 10 місяців або 600 днів за останні 36 місяців. [59, c.10]

Базове допомога становить: для робітника з утриманцем - 60% заробітку (скорочується, якщо співмешканець має дохід; 55% в перший рік, 35% на наступні 6 місяців); для холостого працівника - 60% заробітку на 1-й рік, 40% - на 2-й і 50% (40%, якщо живе з сім'єю) мінімального заробітку (поки особа працездатності або має 20 років трудового стажу) в 3-й і наступні роки. Максимальний розмір допомоги 1079 фр. на день при 6-денному робочому тижні (середньомісячна зарплата кваліфікованого робітника 73 тис. бельгійських франків).

Посібники періодично коригуються в міру зміни цін. Додаткове допомога виплачується для особливих професійних груп з метою забезпечити прожитковий мінімум.

У Великобританії існує система обов'язкового страхування. Вона охоплює найманих працівників, чий тижневий заробіток становить 38 ф.ст. і більше. Виняток становлять самозайняті особи, заміжні жінки і вдови, які виплачують скорочені внески. [59, c.15-16]

Для отримання допомоги по безробіттю необхідно наявність 50-тижневих внесків (або кредитів) протягом фінансового року, що передував настанню безробіття, з заробітку не менше 41 ф.ст. на тиждень.

Базове допомога становить 41,15 ф.ст. на тиждень. На кожного дорослого утриманця виплачується надбавка - 24,75 ф.ст. на тиждень, а на дитину - 8.4 ф.ст. на тиждень.

Загальна тривалість виплати допомоги за один або кілька періодів безробіття, розділених періодами зайнятості менше 8 тижнів, не більше 312 днів. Для продовження отримання допомоги необхідно відпрацювати знову не менше 13 тижнів.

Крім цього існує система соціальної допомоги, по ній на подружжя доводиться 87.6 ф.ст. на тиждень. Тривалість цих виплат не обмежена. [59, c.21]

У Німеччині існує система обов'язкового страхування. Вона включає найманих робітників і надомників; учнів і стажистів. Виняток становить тимчасова і сімейна робота.

Базове допомогу по безробіттю виплачується у разі, якщо є 360 днів застрахованої зайнятості за останні 3 роки (для сезонних робітників - 180 днів). Крім цього є спеціальні посібники, вони виплачуються будівельним робітником, не зайнятим через кліматичних умов; робітникам, зайнятим неповний робочий тиждень (внаслідок тимчасової втрати заробітку). [69, c.142]

Базове допомога з безробіття становить 68% заробітку після виплати податків (одиноким - 63%). Виплачується допомога з першого дня протягом 16-52 тижнів. У віці 42 років і старше при наявності трудового стажу 840 днів за останні 7 років тривалість виплат понад 312 днів. У віці 54 років і старше при наявності необхідного стажу - 832 дні.

Безробітний може також отримувати соціальна виплата по безробіттю. Для цього необхідно пройти перевірку на нуждаемость. Соціальна виплата становить 58% (56% - для самотніх) попереднього заробітку після виплати податків для осіб, що вичерпали своє право на базове посібник. Тривалість його не обмежена, однак для його отримання потрібно щорічне тестування.

Для безробітних передбачено допомогу на період професійної підготовки, перепідготовки та реабілітації. [69, c.144]

У Франції страхування по безробіттю підлягають наймані особи. Виняток становлять сезонні робітники і домашня прислуга. Особи, тривалий час не мають роботу, отримують допомогу і після закінчення прав на його отримання.

Діють також:

спеціальні системи для будівельних робітників, докерів, моряків торгових суден, авіаторів;

програма солідарності, за якою допомога отримують: молодь, що має роботу; нещодавно овдовілі; розведені; самотні жінки з дітьми; військовослужбовці, звільнені в запас; колишні ув'язнені; учні (підмайстри);

солідарне посібник - допомогу особам, які мають певний трудовий стаж.

Для отримання допомоги по безробіттю необхідно мати вік не старше 60 років; страховий стаж - 91 день, або 507 годин за останні 12 місяців до настання безробіття. Щоб отримувати максимальний розмір страхування по безробіттю необхідно мати 2 роки страхового стажу за останні 3 роки. З віку 57,5 років за наявності 10 років страхового стажу і коли людина не працює рік і більше допомога може виплачуватися до 65 років.

Для отримання інших видів допомоги необхідно протягом 6-12 місяців бути безробітним.

Розмір допомоги по безробіттю (базового) складає 30% денного заробітку плюс потижнева фіксована сума. Максимальна величина допомоги - 56% попереднього заробітку, мінімальна - 89,72 фр. на день. [78, c.71]

При наявності трудового стажу понад 6 місяців розмір допомоги становить 40% денного заробітку плюс певна фіксована сума. Максимальна величина допомоги - 75% попереднього денного заробітку, мінімум 119,8 фр. на день.

Тривалість виплат: 3 місяці при страховому стажі 3 місяці, 15 місяців при страховому стажі б місяців, 30 місяців при страховому стажі 12 місяців, 45 місяців при страховому стажі 24 місяці.

Допомога по закінченні права на базове допомога становить 76,64 фр. в день; для осіб старше 52 років, за відсутності роботи мінімум 1 рік воно зростає до 106,23 фр. на день.

Допомога по солідарності складає 41.40 фр. день для осіб у віці від 16 до 25 років; 87,40 фр. на день для самотніх осіб; 43,70 фр. на день для колишніх ув'язнених. Виплати по цій системі призначаються в залежності від віку, страхового стажу, сімейного доходу та ін Тривалість виплат - 1 рік (переглядається кожні 6 місяців). [78, c.74]

Солідарне допомога становить 68.29 фр. на день при наявності 5 років трудового стажу за останні 10 років (у віці 60 років необхідно 25 років трудового стажу); 98,67 фр. в день у віці від 55 років до 57,5 років за наявності 20 років трудового стажу. [78, c.76]

У США страхування по безробіттю здійснюється на федерально-штатній основі. Федеральним законом визначено загальні принципи страхування по безробіттю, законодавство кожного штату їх конкретизує і доповнює. Кожен штат визначає категорію осіб, які підлягають страхуванню, порядок отримання допомоги, їх розміри та строки виплати залежно від рівня безробіття в попередній період. Фонди страхування по безробіттю утворюються за рахунок податків з підприємців; розміри їх встановлюються у відсотковому відношенні до виплаченої заробітної плати. [46, c.76]

У системі соціального забезпечення важливе місце займає програма "Допомога сім'ям з залежними дітьми". Безпосередньо за реалізацію програм відповідають штати, які визначають, в рамках, встановлених Федеральним урядом, розміри допомог та умови їх отримання. Федеральний уряд відшкодовує штатам певний відсоток витрат. Спочатку програма була задумана таким чином, щоб заохочувати працездатним батьків сімейства шукати роботу, а матерів - залишатися вдома. Допомога не надавалася сім'ям, де батько сімейства працездатний, який б бідною сім'я не була, а також зменшувалася на суму заробітку матері, якщо вона почала працювати. Потім умови отримання допомоги за цією програмою були кілька лібералізовано: штатам була надана можливість видавати допомога сім'ям з безробітним батьком. [46, c.78]

Крім цього в США розвинута така система соціального захисту, як допомога бідним. На відміну від соціального страхування, для отримання допомоги в системі соціальної допомоги не потрібно спеціальних попередніх внесків. Критерій для її отримання - потреба. Основними завданнями сфери допомоги є: забезпечення гарантованого доходу, підтримка нужденних сімей з дітьми, продовольча, житлова і медична допомога. [46, c.80]

Програма допомоги сім'ям з дітьми передбачає надання допомоги багатодітним сім'ям з низькими доходами, де глава сім'ї - вдова, розлучена або мати одинак. У ряді штатів допомогу по цій програмі надається сім'ям, де є безробітний батько.

В області медичного обслуговування здійснюються програми "Медікер" і "Медікейд" і також надаються податкові пільги. Клієнтура "Медікер" - пенсіонера та інваліди 65 років і старше. За програмою "Медікейд" Федеральний уряд ділить зі штатами витрати на медичну допомогу бідноті, яка отримує допомогу по лінії соціальної допомоги. [48, c.28]

Для вирішення житлового питання існують програми, розраховані на сім'ї з низькими доходами. За однією з них Федеральний уряд надає місцевій владі кошти на будівництво дешевого житла. Право на нього можуть отримати лише бідні родини. Якщо їх економічний статус підвищується, вони зобов'язані покинути будинок, побудований на кошти за цією програмою. [48, c.30]

У Німеччині політика зайнятості гарантує у випадку втрати роботи спершу допомоги по безробіттю у розмірі 60-70% заробітку, а потім допомогу з безробіття, що забезпечує прожитковий мінімум всім членам сім'ї безробітного. Розмір визначається з урахуванням стажу роботи, розміру заробітної плати і демографічної структури сім'ї. А програма забезпечує можливість професійної реабілітації працівника; привертає пасивних безробітних до суспільної праці; сприяє створенню підприємствами нових робочих місць і т.д.

Основна частина фінансових коштів утворюється в результаті соціального страхування по безробіттю. Таким чином, основні засоби фінансування виявляються пов'язаними зі своїми джерелами. Додаткове фінансування здійснює федеральний бюджет. [36, c.17]

Крім виплати допомог існує цілий ряд напрямків, за якими витрачаються отримані грошові кошти. Федеральне відомство праці виділяє кредити і субсидії підприємствам, готовим інтегрувати безробітних, бере участь у фінансуванні служб підвищення кваліфікації (це стосується тільки перспективних з точки зору зайнятості професій), страхує безробітних через хворобу, виплачує допомогу для їх дітей; вивчає інформацію про ринок праці та поширює її ; здійснює юридичні консультації і т.д.

При цьому слід підкреслити, що політика зайнятості в ФРН не покликана скасувати закони ринкового господарства, і не прагне ліквідувати безробіття. Останні сім років більше 2 млн. чоловік, або 10% всіх працюючих за наймом чоловіків і жінок. Однак, незважаючи на таку високу частку безробітних, система соціального захисту дозволяє уникнути серйозних соціальних потрясінь і гарантує підтримку кожному. [36, c.20-21]

Таким чином, можна сказати, що суть проведеної в цей час політики щодо безробітних полягає в тому, що потребує сім'ї з дітьми слід допомагати не стільки грошовими посібниками, скільки сприянням отримання освіти, кваліфікації, роботи - з тим, щоб вона могла уникнути тривалої залежності від державних органів соціального забезпечення. [25, c.15]

Велика увага в зарубіжних країнах приділяється молоді, в тому числі вперше шукає роботу.

Для збільшення молодіжної зайнятості в Італії, наприклад, введено контракт з підготовки до праці. На його підставі молоді люди у віці 15-29 років протягом 24 місяців отримують на підприємстві професійну підготовку. Натомість роботодавці не платять соціальні внески, що заощаджує їм близько 5 млн. лір на рік. Гострота молодіжного безробіття змусила профспілки відмовитися від принципу рівності оплати за рівну працю. Зараз молода людина, що працює за контрактом "Підготовка - праця", отримує на 2-3 мільйони лір менше робочого у віці старше 29 років, що виконує ті ж обов'язки. Таким чином, молода людина, прийнятий і працює за цим контрактом 24 місяці, дозволяє заощадити підприємству, за допомогою виплати меншої зарплати і менших соціальних внесків, в середньому 15 мільйонів лір (близько 40% вартості праці). [76, c.52-53]

Поряд з контрактами з підготовки до праці (що охопили в 80-і роки 500 тис. молодих) в Італії діє інститут учнівства, що залучає щороку 600 тис. молодих. Використання на робочих місцях учнів, у яких низька заробітна плата і за яких не треба платити соціальні внески та внески областям, дає підприємству економію на вартості праці, що досягає 80-90%. Однак, незважаючи на всі ці заходи, збільшення рівня молодіжної зайнятості в Італії не відбулося. Більше 50% молодих, прийнятих за контрактом "Підготовка - праця", були звільнені в кінці періоду, приймалися на постійну роботу лише ті, які замінили звільнених працівників, що звільняються або вийшли на пенсію. Так, на півдні Італії, де найвищий відсоток молодіжного безробіття, лише 8% молодих прийнятих на роботу за контрактом "Підготовка - праця". Підприємства використовують контракти з підготовки і праці з метою, по-перше, зменшення числа зайнятих постійно і не підлягають звільненню, і по-друге, збільшення числа тимчасово прийнятих, яких можна звільнити в будь-який момент. [76. c.55-56]

Велику роботу проводить у цьому плані профспілка. Одним з напрямків його діяльності є розробка хартії прав молодого працівника. Її основними положеннями є:

а) право на інформацію, для чого створюються центри за інформацією для безробітних, які будуть надавати молоді, яка шукає роботу, відомості про неї;

б) право на підготовку, для чого можуть проводитися відповідні зміни у викладанні в школі учнівство, контрактною системою "Підготовка - працю";

в) право на працю - мається на увазі боротьба з працею неповнолітніх та підпільним працею, охорона прав трудящих, зайнятих неповний робочий день, на сезонних і нерегулярних роботах (основна частина тут - молодь);

г) профспілкові права - надання молодим працівникам і безробітним права вибирати власних представників у профспілкові структури і делегації, що ведуть переговори. [9, c.2-3]

3.2 Діяльність соціального працівника у наданні допомоги безробітним

Психотерапія та психокорекція

Обліком і реєстрацією безробітних, розрахунком розмірів посібників для них займаються співробітники служб зайнятості. Діяльність соціального працівника повинна полягати, перш за все, у наданні психологічної допомоги індивіду, який втратив роботу. Ця діяльність включає в себе психодіагностику з визначенням стану безробітного, психотерапію наслідків впливу на стан безробітного різних негативних чинників, психокорекцію особистісних і психічних відхилень. [5, c.11]

Застосовуються індивідуальні та групові терапевтичні бесіди, психотренінг, релаксаційні вправи, раціональна терапія. Мета таких дій - вселити безробітному більш високу самооцінку, впевненість у своїх силах, зняти депресивні явища. [5, c.13]

Психологічна підтримка сім'ї безробітного

Потребує допомоги також родина безробітного, бо без її корекції допомогу самому безробітному може виявитися непродуктивною. Необхідно усвідомлення того, що тільки з сприяння своєї сім'ї безробітний може подолати тимчасові складнощі, необхідно також зняття депресивних, псіхоматіческіх моментів у членів його родини. Необхідно позбавлятися від комплексу невдачі, знехтуваним, соціального провалу, які так характерні для таких сімей.

Професійна підготовка і перепідготовка безробітних

Однією з найбільш багатообіцяючих соціальних технологій в справі допомоги безробітним є їх професійна підготовка і перепідготовка, підвищення кваліфікації. Для функціонуючої економіки нормально, що одні професії стають менш поширеними і потрібними, втрачають популярність, кількість місць для таких професій і оплата за роботу знижуються. Тоді відбувається перелив робочої сили в більш прогресивні галузі зайнятості, у сферу обслуговування, де більше робочих місць, більш високі доходи. Для того щоб потрапити в ці нові сфери, потрібна перепідготовка кадрів, і цілі організації, служби, агентства зайняті цією роботою. [60, c.37]

У наших умовах тотального соціально-економічної кризи зв'язок між суспільно необхідним заняттям і гідної його оплатою аж ніяк не обов'язкова. Короткострокова потреба у фінансових працівників, юристах, менеджерах переважно задоволена. Кадри масових спеціальностей не мають оплати, достатньої для підтримання і відтворення робочої сили. Тому всі програми підготовки та перепідготовки повинні мати прикладний, локальний характер. Тільки на конкретній території можна визначити, кадри якої спеціальності потрібні тут і можуть знайти застосування в регіоні (або навіть у районі). (Додаток 1)

Інший варіант - підготовка кадрів перспективних професій з подальшим створенням структур для застосування і місцевого фінансування для їх функціонування. Так, значною мірою, розвивається зайнятість в соціальній сфері. [62, c.15-16]

Практика показує, що при наявності відповідних, сильно мотивованих кадрів створення нової установи для їх роботи не представляє нездоланних труднощів, особливо якщо використовувати недержавні форми організації. Представляє певні труднощі якість освіти в процесі підготовки і підвищення кваліфікації кадрів. На жаль, аж ніяк не всі провідні освітню діяльність установи мають викладацькими кадрами високої кваліфікації, постановка справи і преподаваемая спеціальність не завжди відповідає критеріям і стандартам існуючої системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Тому, рекомендуючи безробітному те чи інший навчальний заклад, необхідно ознайомитися з наявністю державної ліцензії на право підвищення кваліфікації, з викладацьким складом і матеріальною базою.

Групи самодопомоги безробітних

Важливим засобом соціальної реабілітації безробітних є створення з їх числа груп самодопомоги до взаємодопомоги. Такі групи, що об'єднують людей з подібною долею, знімають відчуття знедоленої людини, з яким живуть багато безробітних, дають неформальну підтримку товаришів по нещастю. Це чинник збереження соціальності для людей, позбавлених підтримки трудового колективу. Деякі проблеми інформаційної та консультативної допомоги безробітним вирішуються легше через групи, ніж в індивідуальному порядку. Групи ліквідують дефіцит спілкування, емоційної підтримки, характерний для безробітних. Через групи також з більшою ефективністю можливе виявлення потреб безробітних, захист їх інтересів. [62, c.17-18]

Групи самодопомоги безробітних можуть прокласти шлях з організації самозабезпечення в економічному плані, до початку індивідуальної та сімейної підприємницької діяльності.

Малий і сімейний бізнес

В умовах необоротної деградації великих промислових підприємств і згасання зіткнувся з запеклою іноземною конкуренцією промислового і сільськогосподарського виробництва, надія на особисте самозабезпечення в значній мірі може бути пов'язана тільки з розвитком індивідуального та сімейного підприємництва, малого і середнього бізнесу. Прийнято вважати також, що саме малий бізнес є інструментом прогресу, чуйно реагуючи на вимоги ринку і просуваючи тільки найнеобхідніше, гостро сучасне. В організаційних Формах малого бізнесу набагато легше застосовувати неповну зайнятість, надомна праця, в тому числі, і праця високо кваліфікованих кадрів. У наших умовах індивідуальний і сімейний бізнес має свою специфіку. [4, c.11]

По-перше, масове використання присадибних земельних ділянок для отримання продуктів для сім'ї не може вважатися сучасним індивідуальним підприємництвом, так як це, по суті, варіант натурального господарства.

По-друге, дрібне підприємництво є високо кримінальної сферою ухилення від обліку та податків, він залежить від рекету як кримінальних, так і державних структур. Крім того, відсутність законодавчої та організаційної бази підтримки малого бізнесу прирікає підприємців на зайві труднощі. У таких умовах найбільш життєздатною виявляється дрібна посередницька торгівля, бізнес "човників". На жаль, слабше всього розвивається найбільш перспективне підприємництво в сфері обслуговування. Однак об'єктивні економічні закони повинні прокласти собі шлях і в наших умовах. Розвиток індивідуального, сімейного, сусідського бізнесу сприятиме поліпшенню соціально-економічного становища та морально-психологічного самопочуття безробітних та їх сімей, розвитку певних видів діяльності, в яких є потреба на ринку послуг. [4, c.13-14]

Ймовірно, найбільш продуктивним було б запровадження самоврядування або соціального управління. Навчання фахівців з соціальної роботи знань і навичок організації малого бізнесу має стати невід'ємною частиною їх підготовки. Особистісні ж якості соціальних менеджерів - підприємливість, вміння бачити область застосування для малого бізнесу, здатність працювати як в команді, так і поодинці, повинні бути відомі фахівцям з соціальної роботи та використовуватися за призначенням, у разі їх наявності (вважається, що приблизно 10% населення наділені підприємницькими та організаторськими здібностями).

3.3 Установи, соціальні служби для безробіття та їх сімей. Функції соціального працівника

Дуже часто безробітним та їх сім'ям потрібна допомога. Однак це не означає зведення людини до ролі опікуваного і споживача державних послуг. Головний принцип тут - посилення позицій кожної людини. Мається на увазі можливість одержання або підвищення освіти, професії, набуття власності, досягнення більш високого рівня матеріального благополуччя і т.д. [19, c.60]

Таким чином, основна допомога повинна бути спрямована на надання безробітним роботи, з тим, щоб вони ні від кого не залежали і самі могли задовольнити всі свої потреби.

Пріоритетним напрямком допомоги безробітним в даний час має бути збереження діючих робочих місць. Одним із шляхів досягнення цього може бути, наприклад, введення певного порядку, який ставить підприємця перед альтернативою; або зберігати робочі місця, або нести витрати з перепідготовки та матеріальної підтримки вивільнених працівників.

Значна роль у цьому питанні належить органам державної служби зайнятості, які зобов'язані підшукувати безробітним підходящу роботу, а в разі потреби - допомогти їм у підвищенні кваліфікації, отриманні нової професії. [67, c.122]

Служба зайнятості створює спеціальні організації, які надають допомогу безробітним жінкам. Так, спільно з Союзом жінок Росії організовано Центр соціальної підтримки жінок. Його завданням є адаптація жінок, що відчувають труднощі в пошуку роботи, сприяння їм в придбанні нової спеціальності та професії. Відповідно до його програмою близько 600 жінок будуть навчені основам бізнесу і зможуть згодом організувати власну справу. Інший напрямок роботи центру-організація нових робочих місць для жінок, у тому числі - з машинної і ручної в'язки виробів на ряді малих підприємств. Подібні організації є не тільки в Москві, але і в багатьох містах Росії. [77, c.10]

Значна частина безробітних проявляє інтерес до виконання робіт по нарахуванню та перерахунку пенсій, допомог, заповнення страхових медичних полісів і т.п.

Служба зайнятості займається також:

підбором кадрів для роботодавців;

інформуванням населення та роботодавців про стан ранка праці;

консультуванням населення за законодавством про зайнятість та працю. [37, c.86-87]

Служба зайнятості може надавати допомогу в працевлаштуванні дітям-школярам, ​​надавати їм роботу на кілька годин на день або на тиждень на період навчання; направляти їх на літо в трудові табори, де вони могли б поєднувати відпочинок і посильну роботу.

Певну допомогу підліткам могли б надати місцева влада. Голови адміністрації мають право "квотувати" місця для молоді, знижувати податки тим підприємствам, як державним, так і приватним, які беруть на роботу молодих, створюють нові робочі місця. Однак треба мати на увазі, що створення вакансій - дороге задоволення для підприємців і тому воно повинно отримувати підтримку від держави: за рахунок посилення правової безпеки для бізнесменів, вдосконалення податкового законодавства і виділення банківських кредитів на прийнятних умовах. У більшості регіонів цього не робиться. Очевидно, місцева влада ще не усвідомили, чим це їм загрожує і які будуть наслідки їх неуваги до проблем молоді та підлітків. [47, c.37]

Безробітним можуть допомогти різні навчальні заклади і курси, які навчать їх новим професіям і спеціальностям. Навчальні заклади можуть допомогти і сьогоднішнім студентам, яким ще належить у майбутньому стати працівниками, а може Вити та безробітними. Для них слід запровадити спеціальний курс, де студентів навчали б, як треба діяти на ринку праці, найматися на роботу, вести переговори, тобто вміти представити себе як працівника в найкращому вигляді. Така робота проводиться в багатьох навчальних закладах за кордоном.

Допомога сім'ї безробітних можуть надати також різні дитячі дозвільні установи і організації, які могли б зайняти дитину яким-небудь справою, з тим, щоб він не був наданий самому собі і не потрапив під вплив вулиці, злочинних угруповань, асоціальних підлітків і т.п.

І, нарешті, допомогти безробітним, а, отже, і їх сім'ям, можуть і самі виробничі колективи. Можливості держави, особливо сьогодні, дуже обмежені. Однак навіть у розвинених країнах, де вони істотно вище, роль підприємств в організації соціального захисту дуже велика. Багато концерни і фірми створюють власні фонди соціального захисту трудящих, що дозволяють вирішувати багато соціальних та виробничі проблеми.

Фонди соціального захисту на підприємствах виступають як багатоцільові. Їхні цілі - надання допомоги безробітним. надання працівникам можливості передчасного виходу на пенсію, додаткових пенсійних виплат і т.п. Створюються подібні фонди або на односторонній основі, тобто за рахунок прибутку підприємства, або на двосторонній - прибутку підприємств і внесків профспілок, або на тристоронній - прибутку, підприємств, внесків профспілок і самих працівників. [58, c.90-91] Останній варіант визнається найбільш доцільним.

Всі внески до фонду є оплатним, тобто всі учасники, в кінцевому рахунку, отримують їх назад. Найбільш важливим і цікавим тут є процедура відшкодування внесків підприємств. Для досягнення цього є два шляхи. Перший - це включення таких витрат в ціну продукції і послуг. Однак у цьому випадку підприємство може стати неконкурентоспроможним. У зв'язку з цим більш поширеним є інший шлях. Вільні грошові кошти фонду соціального захисту використовуються фірмою - організатором в господарському обороті. І таким чином, створення таких фондів стає вигідним і для підприємців та для найманих працівників. [58, c.90-91]

У вирішенні завдань забезпечення зайнятості населення велику роль можуть зіграти добровільні об'єднання підприємств, установ, організацій і самих працівників з "інтересам" для виживання в умовах конкуренції. У цих цілях за доцільне, наприклад, об'єднання промислових або будівельних підприємств з науково-дослідними установами та організаціями, регіональними інформаційними центрами, банками в добровільні асоціації. Їх мета, перш за все, у наданні один одному технічної, аналітичної та фінансової допомоги, що може допомогти зберегти трудові колективи. Не менш важливу роль можуть зіграти і так звані інтеграційні каси. Вони створюються на основі добровільних внесків організацій, їх утворюють. У разі потреби кожен учасник каси може отримати безвідсоткову позику. [60, c.37-38]

Для збереження робочих колективів можуть бути рекомендовані і інші шляхи. Найбільш поширеними серед них є: встановлення скорочених робочого дня і тижня, поділ робочого місця між двома працівниками встановлення в зв'язку з цим гнучкого графіка робіт, збільшення тривалості оплачуваної відпустки. Істотною підмогою може стати розвиток громадських робіт.

Важливе значення може мати створення громадських асоціацій працівників, які виступають як організації взаємодопомоги. Досвід зарубіжних країн показує їх ефективність. Вони могли б надати людині не тільки матеріальну, а й моральну підтримку. [54, c.63-64]

Резюмуючи сказане, треба зазначити, що вся діяльність служб, що займаються допомогою безробітним та їх сім'ям, повинна підкорятися установкам, які дуже чітко і коротко сформулювала партія ХДС-ХСС. Вони полягають в наступному:

"Краще перешкодити виникненню соціального зла, ніж усувати його наслідки", "соціальна політика, орієнтована в майбутнє, повинна бути профілактичної і поєднувати в собі рентабельність і гуманність". Рентабельне і гуманне, з їхньої точки зору, означає, по-перше, дати можливість сім'ї виконувати свої виховні функції і лише у разі необхідності фінансувати дорогі установи з відшкодування збитку, що виник як результат недостатньої турботи сім'ї та держави про дітей, по-друге, запобігати нещасні випадки значно простіше і легше, ніж пом'якшувати їхні наслідки, по-третє, зберігати здоров'я, а не боротися з хворобами. [33, c.55-56]

Певну допомогу безробітним можуть надавати соціальні служби.

1. Соціальні працівники повинні виявляти сім'ї безробітних, спостерігати за ними, вивчати їх стан, потреби. Для аналізу сім'ї необхідні наступні дані:

кількість членів сім'ї, в тому числі дітей;

стать і вік дітей і батьків;

матеріальне становище сім'ї;

кількість безробітних в сім'ї;

тривалість періоду безробіття, її причини;

житлові умови;

відносини між батьками, дітьми, батьками та дітьми;

стан здоров'я дітей і батьків, наявність хворих, інвалідів з дитинства;

рівень освіти безробітних;

професія безробітних, їх трудовий стаж;

відомості про те, чи навчаються їхні діти, в якому навчальному закладі;

успішність дітей;

наявність дітей, які не навчаються і не працюють, причини цього;

наявність асоціальної поведінки у членів сім'ї, його типи (алкоголізм, наркоманія та ін);

можливості проведення літнього відпочинку;

коло інтересів сім'ї та ін

Виявлення основних проблем у сім'ї безробітного дозволить визначити напрямки допомоги, яку може запропонувати їм соціальний працівник. У разі необхідності він може залучити й інші організації. [79, c.122-123]

2. Надання юридичної допомоги: відстоювання інтересів безробітних та їх сімей; надання різних консультаційних послуг з правових питань, трудового та соціального законодавства, в тому числі захист прав безробітних у разі необгрунтованого звільнення, неправильної виплати допомог і т.д.

3. Соціальний працівник повинен направляти потребують Службу психологічної допомоги населенню. Деякі дослідження показують, що в допомозі професійного психолога періодично мають потребу в різних регіонах від 60 до 90% людей різного віку. [79, c.126] Безробітний дуже часто перебуває у стресовому стані, це негативно позначається не тільки на його здоров'ї і психіці, а й на його близьких. Усім цим людям потрібна допомога, щоб по можливості безболісно вийти з цього стану.

4. Соціальний працівник, спільно з підприємствами та організаціями, що перебувають на даній території, профспілками може займатися організацією дозвілля та відпочинку дітей із сімей безробітних.

5. Соціальний працівник може сприяти безробітному у пошуку роботи та його працевлаштування. Дослідження, присвячені позитивних результатів цієї діяльності, зазвичай зосереджують основну увагу на самому факті влаштування на роботу, а не на тому. на який час вона надається, наскільки вона порівнянна з попередньою роботою, краще або гірше оплачується. Однак, ці питання дуже важливі, і допомагаючи безробітному у виборі роботи, соціальний працівник повинен звернути на них увагу. [49, c.12]

6. Соціальний працівник може допомогти безробітним у створенні їх асоціації. Ніхто не може краще, ніж сама людина вирішити свої проблеми і ніхто не знає краще за нього самого, чого йому потрібно. Об'єднавшись, безробітні могли б створювати власні підприємства. При цьому вони б підтримували один одного і морально, так як люди, що знаходяться в однаково важкому становищі, краще розуміють один одного. [50, c.225]

Особливу увагу при цьому слід звернути на розвиток жіночого бізнесу. Сьогодні в багатьох країнах світу, та й у нас в країні, жінки займаються бізнесом. У США, наприклад, він стає переважно жіночою сферою: на кожного зайнятого в цій сфері чоловіка припадає дві жінки. А до 2000 р. за деякими прогнозами жінки складуть половину підприємців у малому бізнесі. Вони можуть створювати школи-садки, організовувати групи вивчення іноземних мов, музики, живопису і т.д. [71, c.26] Функціями соціального працівника у цій справі можуть бути надання разових консультацій асоціаціям, які звертаються за допомогою, збір інформації про існуючі групах і направлення туди клієнтів; пошук осіб, які потребують один в одному, і ін

7. Соціальний працівник повинен сприяти організації різних курсів, гуртків і шкіл, в тому числі і приватних. Метою їх створення є навчання і перенавчання працівників. Зараз звільненню, як правило, підлягають люди, професія, кваліфікація яких виявилася непотрібною виробництва. І, отже, виплата їм допомоги по безробіттю, поки не буде знайдена можливість їх працевлаштування за старою професії - марна трата грошей. У будь-якому випадку через деякий час і те підприємство, куди їх працевлаштують, відмовиться від працівника такого профілю. [68, c.80]

Подібний напрямок соціального захисту малоефективно. Це, по суті, тупиковий шлях. Головним напрямом повинно стати якісне перенавчання працівника, яке дозволить йому знову включитися в роботу, зробить його конкурентоспроможним, ініціативним функціонером.

Інший напрямок діяльності соціальних працівників - попереджувальні заходи, що сприяють скороченню можливості безробіття. Для цього соціальний працівник може сприяти створенню різних гуртків, курсів з тим, щоб всі бажаючі могли розширити коло своїх професійних знань, а також умінь і навичок, ніяк не пов'язаних з їх основною роботою. Це дає можливість, по-перше, збільшити дохід працівника, а по-друге, легше знайти роботу у разі звільнення або безробіття.

8. Велику роль можуть зіграти спеціальні дитячі фонди. Їх завданнями мають стати виявлення дітей, які виявили інтерес до бізнесу, організація для них спеціальних курсів з вивчення його основ, допомога на початковому етапі діяльності. Для дітей, які бажають заробити гроші, можна було б створити - з їхньою ж допомогою - дитячі кооперативи, акціонерні товариства, товариства. [72, c.22]

Очолити і координувати цю роботу міг би соціальний працівник спільно з представниками частнопредпрінімательскіх структур та громадськості. Досвід такої роботи вже є. У США, наприклад, понад сімдесят років існує фірма, що займається шкільним економічною освітою. Вона щорічно навчає понад 1,2 млн. школярів у США і близько 250 тис. в 25 країнах світу. Програма школи розрахована на дітей будь-якого віку і спирається на певні принципи:

поєднання теорії з практикою реального бізнесу - основа стратегії;

співробітництво освітньої системи та ділових кіл - закон успіху;

турбота про вчителя - основа процвітання. [1, c.40-42]

З'явилася штаб-квартира фірми і в Москві. Працюючі там фахівці на першому етапі, використовуючи різні соціально - психологічні тести, виявляють дітей, здатних до бізнесу, визначають схильності до різних його форм і напрямків, а на другому етапі починається безпосереднє навчання. При цьому експерти із США відзначили абсолютно різну психологію і підхід до справи наших школярів і американських. Юні росіяни вважають, що успішний бізнес неможливий без обману і нечесних методів. Вони в основному налаштовані на короткострокові операції: швидше отримати прибуток і прикрити справу. Американські школярі виходять з того, що головне - репутація фірми, облік довгострокової перспективи. Тому навчати російських школярів потрібно не тільки спеціальним професійним знанням, але і етики ділового спілкування. [1, c.43]

Аналогічна робота проводиться і російськими підприємцями і бізнесменами. Так, в Казані навчальний центр республіканського фонду "Інтелект XXI століття" відкрив для школярів та молоді школу ринкової економіки. Програма в ній розрахована на два семестри і включає вивчення різних, в залежності від бажання, видів підприємницької діяльності.

Головним же завданням цих та подібних їм фондів повинна стати організація раціонального поєднання навчання і праці підлітків.

Здійснення такої політики передбачає розробку і реалізацію правових норм використання дитячої праці. Сьогодні закон фактично закриває очі на реальну дитячу зайнятість і відмовляє дітям в таких же правах на роботу, як дорослим, тому так багато роботи робиться дітьми нелегально. У результаті вони дуже часто зазнають експлуатації за умовами праці, часу роботи, оплату, нормам, безпеки (для дорослих це практично виключається, тому що їх права захищає профспілкова організація). Особливу тривогу викликає використання дітей приватними і кооперативними організаціями на шкідливих, низькооплачуваних роботах, на роботах у нічний час або здійснюваних ними замість занять у школі. Займатися боротьбою з цим може і соціальний працівник спільно з представниками правоохоронних органів.

І, нарешті, останнє - особистість соціального працівника. Є приказка: "Ми не настільки багаті, щоб мати дешеву позицію". [41, c.187]

Це повною мірою відноситься і до соціального працівника. Зарплата і блага, які він буде отримувати як державний службовець, повинні бути такими, щоб виникла необхідність у конкурсі і профвідбору, які дозволять визначити професійну придатність претендентів і відібрати кращих. Саме тоді соціальною роботою будуть займатися люди, які принесуть найбільшу користь.

Висновок

Безробіття - одна з найбільших і складних проблем сучасної Росії. В основному, завдання захисту зайнятості громадян приписують до обов'язків держави. Але, на жаль, держава не може повною мірою виконати ці обов'язки. Це пов'язано із загальною нестабільністю в суспільстві, соціально-економічною кризою в країні. Нині в Росії за офіційними даними більше 5 млн. безробітних, а за іншими джерелами від 5 до 15 мільйонів. Як показують соціологічні дослідження, в числі безробітних в Росії опиняються в першу чергу некваліфіковані або малокваліфіковані працівники, які не готові до перекваліфікації, працівники нерентабельних, збиткових підприємств, "слабкі" демографічні групи - молодь, літні, жінки з дітьми, які складають 70% безробітних. Які ж найбільш ефективні шляхи виходу з даної ситуації, що склалася?

Однією з найбільш багатообіцяючих соціальних технологій допомоги безробітним є їх професійна підготовка і перепідготовка, підвищення кваліфікації. Всі програми підготовки та перепідготовки повинні мати прикладний, локальний характер. Тільки на конкретній території можна визначити, кадри якої спеціальності потрібні тут і можуть знайти застосування в регіоні.

Для окремих категорій населення (звільнених з місць ув'язнення, бомжів і т.д.) можна використати проведення громадських робіт. Як правило, такі роботи загальнодоступні й не вимагають тривалої професійної підготовки. Їх фінансують підприємства, для яких виконуються ці роботи, а також використовуються кошти місцевого бюджету та державного фонду зайнятості.

І все-таки при всьому при цьому, головне навантаження наслідків безробіття лягає на звичайного безробітного. Можливостей з перепідготовки не завжди вистачає, знайти роботу за фахом, або просто "підходящу" не представляється можливим.

Сучасна нестабільність укупі з незахищеністю робить негативний психічний вплив на людину. Так, наприклад, відсутність належної правової підтримки призводить до того, що багато людей після 45-50 років починають "трястися" за власне місце у зв'язку з тим, що людей після 50 років наймачі воліють не брати. І, хоча це порушує права людини, ніхто не може захистити його, тому що дотримання цього правила болісно може позначитися на виробництвах.

Яка ж роль соціального працівника у вирішенні проблем безробітних? На наш погляд, можна сформулювати наступні рекомендації:

По-перше, соціальні працівники повинні виявляти сім'ї безробітних, спостерігати за ними, вивчати їх стан, потреби.

Соціальний працівник може сприяти в юридичній допомозі: відстоювати інтереси безробітних та їх сімей, надання різних консультаційних послуг з правових послуг, трудового та соціального законодавства, в тому числі захист прав безробітних у разі необгрунтованого звільнення, неправильної виплати допомог і т.д.

Соціальний працівник може направляти потребують службу психологічної допомоги населенню, внаслідок того, що безробітні часто перебувають у стані стресу.

Соціальний працівник, спільно з підприємствами та організаціями, що перебувають на даній території, профспілками може займатися організацією дозвілля та відпочинку дітей із сімей безробітних.

Соціальний працівник може сприяти безробітному у пошуку роботи та його працевлаштування.

Соціальний працівник може допомогти безробітним у створенні асоціації. Об'єднавшись, безробітні могли б створювати власні підприємства.

Інший напрямок діяльності соціальних працівників - попереджувальні заходи, що сприяють скороченню безробіття. Для цього соціальний працівник може сприяти створенню різних гуртків, курсів з тим, щоб всі бажаючі могли розширити коло своїх професійних знань, а також умінь і навичок, не пов'язаних з їх основною роботою.

Список літератури

    1. Алексєєв О.І., Сімагін Ю.А. Географічні аспекти вивчення безробіття у Росії / / Вісник Московського університету. - 1999. - № 1, с.40-43

    2. Аллагулова Н.К. Ринок праці та його регулювання в умовах перехідної економіки; автореферат. - Уфа, 1997. с.4-5

    3. Ананьєв А. Нові процеси в зайнятості населення в умовах переходу до ринкової економіки / / Питання економіки. - № 5. - № 1999, с.4-5

    4. Баринова М. Малий бізнес вирішить великі завдання, якщо отримає реальну підтримку / / Людина і праця. - 1996. - № 2, с.11, 13-14

    5. Бороденскій Е., Кузьмін В. Реальний шлях протидії безробіттю: Моськ.обл. з організації професійного навчання та перепідготовки кадрів / / Людина і праця. - 1998. - № 9, с.11, 13

    6. Брайер К.Х. Безробіття і неповна зайнятість / / Социс. - 1993. - № 10, с.101-108

    7. Бикова С.М. Молодь на порозі ринку: між бідністю та злиднями / / Социс. - 1999. - № 9, с.12-14

    8. Погляд з-за океану / / Біржа праці. - 2001. - № 4, с.2-3, 11-12, 20-22

    9. Власов В. Хто допоможе безробітному? / / Профспілки. - 1996. - № 8, с.2-3

    10. Вологодін С. Якщо ви безробітний: про соціальні гарантії: юридична консультація / / Народний депутат. - 1994. - № 3, с.61

    11. Час М.М. № 31, 23 лютого 1999, с.10-11

    12. Гимпельсон В., Горбачова Т. Рух робочої сили: оцінки, міжнародні порівняння та вплив на ринок праці / / Питання економіки. - 1997. - № 2, с.125

    13. Гузанова В. Якісні зрушення в системі зайнятості / / Социс. - 1999. - № 1, с.106-109

    14. Гуслекова І.Г., Холостова Є.І. Основи теорії соціальної роботи / ІСР, асоціація працівників соціальних служб. - М.: 1997, с.198

    15. Домовської С.Є. Соціальна та психологічна характеристика безробітних / / Социс. - 1994. - № 5, с.22-25

    16. Демидова Т.Є. Стрес на роботі / / Російський журнал соціальної роботи. - 1996. - № 1, с.151-155

    17. Дикарєва А.А., Мирская М.І. Соціологія праці. - М.: изд-во Вища школа, 1989. с.92-93

    18. Єрьомін Б.А. Ринок праці та зайнятість в сучасній Росії. - М., 1999. с.4-8

    19. Желяг Т.В. Толерантність як принцип соціальної роботи / / Російський журнал соціальної роботи. - 1995. - № 2, с.60

    20. Закон РБ "Про зайнятість населення в РБ" / / Збірник законодавчих та нормативно-правових актів з питань зайнятості населення в РБ

    21. Закон України "Про внесення змін і доповнень до Закону РФ" Про зайнятість населення в РФ "/ / Людина і праця. - № 6.

    22. Зайнятість, безробіття, служба зайнятості: тлумачний словник термінів і понять / Под ред. Ю.В. Колесникова. - М.: Нива Росії, 1996. с.288

    23. Зайнятість населення та ринок праці: навчально-методичні матеріали / За ред. Л.Т. Столяренко. - М.: изд-во МГСУ, 1999. с.10-11

    24. Золотова І., Зуєв А. Молодь на ринку праці / / Суспільні науки і сучасність. - 2000. - № 5, с.12

    25. Карелін І.Ю. Методологія управління ринком праці: автореферат. - Уфа, 1998. с.15

    26. Катульський Є.Ф. Основні напрями державної політики на російському ринку праці / / Суспільство і економіка. - 1997. - № 7-8, с.8-15

    27. Кліментскій М. Багатолика безробіття: проблеми розвиненої ринкової економіки і позиції профспілок / / Профспілки. - 1996. - № 9, с.34-35

    28. Кононова Л. Особливості та принципи державної молодіжної політики / / Вісник соціальної роботи. - 1994. - № 1, с.5-7

    29. Котляр О.В., Кирпа І.М. Проблеми зайнятості та ринку праці Росії в умовах переходу до ринкової економіки. - М., 2001. с.13-14

    30. Кузьмін С.А. Ринкова економіка і праця. - М., 1999. с.8-10

    31. Курс економіки / За ред. А.А. Райзберг. - 1997, с.13-14

    32. Кязім К. Не можна відмовлятися від активної політики зайнятості / / Людина і праця. - 2001. - № 10, с.54-57

    33. Лаврененко І.М. Соціальна робота: проблеми, пошук рішень (питання професійної діяльності соціального працівника) / / Російський журнал соціальної роботи. - 1996. - № 2, с.55-56

    34. Лаврикова А.І. Проблеми зайнятості жінок у сфері праці / / Соціальна робота з сім'єю. - М., 1996. с.74-79

    35. Лещинська Г. Молодіжний ринок праці / / Економіст. - 1996. - № 8, с.7-10

    36. Микульський К.І. Формування нової економічної моделі і проблема зайнятості / / Суспільство і економіка. - 1999. - № 7, с.15-17, 20-21

    37. Мішин А. АТ "Поліекс": ставка на розвиток трудового потенціалу / / Людина і праця. - 1997. - № 10, с.86-87

    38. Нікіфорова А.Л. Ринок праці: зайнятість і безробіття. - М., 1991. с.89

    39. Організація, зміст і методика профорієнтаційної роботи в службі зайнятості / Збірник інструктивно-методичних матеріалів. - М.: РУЦФСЗ, 1994. с.5-10

    40. Осанкін В. Челябінська область: парадокси ринку праці / / Людина і праця. - 1997. - № 10, с.58

    41. Основи теорії соціальної роботи / / Інститут соціальної роботи. - 1997. - № 187

    1. Поліновський Г. Шанс для безробітного / / Версія. - 2000. - № 7, с.2-3

    2. Положення безробітних і державна політика на ринку праці / / Питання економіки. - 1999. - № 2, с.102-108

    3. Популярний економічний словник / За ред. Т.Я. Кіперман, Б.С. Сурганова. - М.: Економіка, 1999. с.44-46

    4. Практика зайнятості: проблеми та досвід / Збірник статей працівників служб зайнятості. - М., 2000. с.20-21

    5. Програма соціальної роботи з безробітними та їх сім'ями / Под ред. Бреєв. - М.: Центр загальнолюдських знань. - 1995, с.76, 78, 80

    6. Прокопов Ф.Г. безробіття в перехідній економіці Росії / / Людина і праця. - 1999. - № 1, с.37

    7. Прокопов Ф.Г. Отримувати допомогу або працювати? / / Соціальний захист. - 1997. - № 8, с.28, 30

    8. Роїн В. Як оцінювати професійний ризик / / Людина і праця. - 1999. - № 10, с.12

    9. Російська енциклопедія соціальної роботи / За ред. А.М. Панова, Є.І. Холостовой. - М.: Інститут соціальної роботи, 1997. Т.1, с.198-203; Т.2, с.225

    10. Ростовський В. Соціально-психологічний аналіз безробіття / / Економіка і управління. - 1996. - № 5, с.55-63

    11. Ростовський В. Соціально-економічний аналіз безробіття / / Економіка і управління. - 1996. - № 3, с.64-68

    12. Руденко Г.Г. Служба зайнятості і її функції. - М.: РЕА, 2001. с.10-12

    13. Русалінова А. Соціальних партнерів має бути чотири / / Людина і праця. - 1998. - № 1, с.63-64

    14. Російський економічний журнал. - 1996, с.88-89

    15. Саруханов Е.Р. Проблема зайнятості в період переходу до ринку. - М.: изд-во вища школа, 1989. с.5-8

    16. Сафонов А.Є. Нові інструменти державної політики зайнятості / / Суспільство і економіка. - 1999. - № 7-8, с.15-16

    17. Сетіку О.М. Проблема розуміння в аспекті професійної діяльності соціального працівника / / Російський економічний журнал. - 1997. - № 1, с.90-91, 93-94

    18. Сінг О.Р. Досвід організації практичної підготовки соціальних працівників: процес, перспективи / / Навчання практиці соціальної роботи: міжнародний досвід і перспективи. - М., 1997. С.37-38

    19. Сімін А. Досвід функціонування організацій підприємців у країнах / / Людина і праця. - 1998. - № 1, с.10, 15-16, 21, 76

    20. Словник сучасної економіки / За ред. Л. Лопатнікова. - М., 1999. с.76

    21. Сметанін Є.М. Адаптація населення до сучасної економічної ситуації / / Социс. - 1995. - № 4, с.15-18

    22. Смирнов С. Галузева структура зайнятості: аналіз змін / / Людина і праця. - 1998. - № 1, с.50-51

    23. Соколова Т.М. Структура зайнятості та безробіття: проблеми та тенденції / / Социс. - 1996. - № 2, с.7-10

    24. Сорвіно А.С. Специфіка соціальної роботи з різними групами населення / / Російський журнал соціальної роботи. - 1995. - № 2, с.47-51

    25. Соціологічний довідник / Під загальною ред. В.І. Воловича. - Київ: Політвидав України, 1990. С.382

    26. Соціальна робота: запитання та відповіді: навчальний посібник. - М.: інститут соціальної роботи, 1997. с.122

    27. Соціальна робота як наукова теорія, діяльність та навчальна дисципліна / Під загальною ред. С.І. Гсляковой. - Барнаул, 1995. с.80

    28. Соціальна робота за кордоном: стан, тенденції, перспективи / Збірник наукових нарисів. - М.: изд-во Флінта, 1998. с.7-8, 134-135, 140-142, 144

    29. Соціально трудова сфера Росії в перехідний період: реалії та перспективи / За ред. Акімова, Волгіна. - М.: изд-во Молода гвардія, 1996. с.210-216

    30. Студенцов В.Б. Державне підприємництво / / Суспільство і економіка. - 1997. - № 3-4, с.26

    31. Сухоруков М. Соціальна робота в Росії / / Соціальний захист. - 1996. - № 6, с.20-22

    32. Теорія і методика соціальної роботи / За ред. В.І. Жукова и др. - М.: Союз, 1994. Ч.1, с.342

    33. Федеральний закон від 20.04.96 р. "Про зайнятість населення"

    34. Хахулін Л. Поведінка працівників на ринку праці в умовах переходу до ринкової економіки / / Соціальна політика в період переходу до ринку: проблеми та рішення. - М., 1996. С.13, 27-28

    35. Черніна Н.В. Про нову модель зайнятості / / Російський журнал соціальної роботи. - 1999. - № 1, с.50-53, 55-56

    36. Четверніна Т. Соціальний портрет безробітної / / Соціальний захист. - № 4, с.10

    37. Читів А.С., Богамолов Ю.П. Зайнятість і економічна реформа. - М.: НДЕІ, 1992. с.71, 74, 76

    38. Етика соціальної роботи: принципи і стандарти (прийнято на загальних зборах ІФСР) / / Російський журнал соціальної роботи. - 1995. - № 2, с.122-126


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Диплом
467.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Проблема наркоманії у сучасному суспільстві
Проблема аномії в сучасному суспільстві
Демократія та шляхи її реалізації в сучасному російському суспільстві
Проблема цивільного шлюбу в сучасному українському суспільстві
Проблема азартної залежності молоді у сучасному суспільстві
Ідентичність людини в сучасному суспільстві як соціально-філософська проблема
Проблема цукру та шляхи її вирішення
Проблема дитячої безпритульності в РФ та шляхи її вирішення
Харчування та здоров`я населення на сучасному етапі Гігієнічна оцінка Шляхи вирішення проблем
© Усі права захищені
написати до нас