Природно-ландшафтні та функціональні зони на території міста
1. Класична концепція функціонального зонування
Економічне значення окремого будинку чи споруди в кінцевому рахунку визначається тими функціями, які виконують або можуть виконувати будівлю або окремі приміщення всередині будівлі. Існуюча будівля не завжди повністю відповідає тій функції, для якої хотів би присвятити його власник, в такому випадку в рамках розглянутого інвестиційного проекту виникає необхідність перебудови будівлі або його дообладнання, або навіть повного зносу і подальшого нового будівництва. З аналогічними проблемами нового будівництва стикається інвестор і при покупці незабудованої ділянки. Сама можливість виконання будівельних робіт, дообладнання або переобладнання будівлі, а також структура і сумарний обсяг необхідних витрат, істотно залежать від природно-ландшафтних та інженерно-технічних умов і від юридичного статусу ділянки.
Проведення подібного економічного аналізу інвестиційних проектів або проектів продажу ділянки міської землі або окремого будинку істотно полегшується при наявності розробленої класифікації ділянок землі конкретного міста. Для побудови такої класифікації доцільно попередньо розробити більш приватні класифікації з окремих аспектів опису територій. Найважливішим із них є функціональний аспект; виділення на карті міста ділянок, які виконують однотипні функції, породжує схему функціонального зонування територій. Формальні особливості схем зонування як особливого типу геометричних моделей економічного просторового аналізу розглянуті вище.
Такі схеми можуть використовуватися не тільки для опису існуючого міста, але і для проектного опису майбутнього міста або нових районів. Подібні ідеї містобудівного функціоналізму стали активно використовуватися на практиці з 30-х років XX століття. Істотним етапом у становленні цих концепцій стало проголошення знаменитої Афінської хартії CIAM в 1933 році. Ці конгреси зіграли величезну роль у формуванні сучасної урбаністики, зокрема, був вироблений понятійний апарат, що дозволяє описувати соціально-економічні проблеми міст і можливі шляхи їх вирішення. Протягом багатьох десятиліть практика планувальної організації міста виходила з уявлення про чіткої та послідовної диференціації в часі і просторі всіх основних функціональних процесів, що протікають в місті, - праці, побуту, відпочинку. Це знайшло своє відображення в широко поширеною методикою функціонального зонування територій при складанні містобудівних планів.
Специфічна роль житлових кварталів і ділянок території, призначених для переміщення людей, вантажів, потоків електроенергії та інформації, змушує дослідників виділити ці два типи урбаністичного обслуговування із загального списку послуг, що надаються в місті. Таким чином, в самому грубому наближенні можна отримати три основні типи функціонування території: 1. Резидентний. 2. Інженерно-інфраструктурний. 3. Безпосереднє виробництво товарів або послуг.
При цьому, однак, за урбаністичним характеристиками підприємства, що здійснюють масове промислове виробництво, як правило, різко відрізняються від підприємств обслуговування і дрібних підприємств, які виробляють товари. Промислове виробництво часто створює екологічно несприятливі умови як на самій території підприємства, так і в деякому його оточенні. Це робить недоцільним розміщення таких підприємств в житлових кварталах або в зонах обслуговування. Навіть якщо відсутні негативні екологічні ефекти, подібне розміщення великих промислових підприємств часто виявляється неможливим з причин економічного характеру, оскільки для них необхідні дуже великі ділянки території. Це змушує переміщувати їх у периферійні зони, де ціна землі помітно нижче.
Відповідно для великих міст характерно розміщення подібних великих підприємств і екологічно брудних виробництв в особливих промислових зонах. Тим самим для потреб просторового економічного аналізу виявляється доцільним виділити подібні види діяльності в особливий підтип всередині третього типу. До другого підтипу можна віднести деякі «пожирають» простір види обслуговування, пов'язані з функцією рекреації. До третього підтипу при цьому будуть віднесені всі інші види виробництва.
До четвертого, що доповнює типу можна віднести резервні, невикористовувані території.
2. Подальший розвиток техніки зонування
Новий етап послідовного розвитку цього підходу пов'язаний з поглибленням деталізації в описі функціональних зон, що зажадало розробки більш чітких і формальних процедур, які дозволяють відносити досліджуваний ділянку до тій чи іншій зоні. Наявність таких процедур дає можливість виконувати подібні роботи за допомогою комп'ютера. При вивченні функціональної взаємодії ділянки з ближнім і дальнім територіальним оточенням часто виявляється зручним укрупненное і узагальнений опис цього оточення, при якому намагаються виділити чималі однотипні шматки території міста. Однак тут виникає проблема дрібних функціональних «вкраплень».
У процесі реконструкції центрів багатьох великих міст пропонуються, а в деяких випадках і реалізуються, плани будівництва в складі загальноміських та районних центрів багатофункціональних комплексів, в яких обслуговують та ділові установи, контори, магазини, транспортні пристрої поєднуються з житлом. Тому виявляється зручним відійти від чистої моделі зонування і поряд з класичними зонами розглядати також точкові фокуси економічної активності і «лінійні зони». Їм відповідають на карті міста, наприклад, ділянки транспортних магістралей, при цьому вантажні термінали або пасажирські станції морфологічно виділяються як особливі функціональні фокуси.
У реальних дослідженнях при вивченні великих міст на розглянутих ділянках досить детально розрізняються типи забудови різного функціонального призначення. Таким чином, для попереднього первинного опису ділянок здійснюють розрахунок за кільком сотням показників. Так, наприклад, в одному з досліджень при описі території Москви враховувалися наступні види і підвиди територій і об'єктів.
I. Баланс території:
1) житлова забудова - 7 підвидів; 2) виробнича забудова - 2, 3) центрообразующіе місця прикладання праці - 9, 4) об'єкти обслуговування - 8, 5) комунально-складські підприємства - 11; 6) озеленені території - 17; 7) дороги - 14.
II.Характерістікі місць прикладання праці і обслуговування:
8) центрообразующіе місця прикладання праці - 4; 9) промисловість - 16; 10) склади; 11) інженерно-технічні об'єкти - 6; 12) об'єкти обслуговування - 17;
III. Характеристика житлової забудови:
13) будівлі висотою 1-3 поверхи; 14) будівлі висотою 4-6 поверхів; 15) будівлі висотою 7-9 поверхів; 16) будівлі висотою 10-12 поверхів; 17) будівлі висотою 13-15 поверхів; 18) будівлі висотою 16 -18 поверхів; 19) будівлі висотою 19-21 поверх; 20) будівлі висотою 22-24 поверхи; 21) будівлі висотою 25 поверхів і вище.
Поряд з наземними необхідно враховувати і підземні об'єкти міських функціональних систем. Наприклад, станції метро необхідно розглядати як фокуси транспортної активності на ділянках території сельбищної зони, а лінії метро - як лінійні зони транспортної активності всередині відповідних площинних зональних ділянок.
3. Проблеми опису центру і концепція каркасу міста
При виділенні монофункціональних зон особливу трудність представляють центральні ділянки міста. Специфіка загальноміського центру полягає не в тому, які саме функції входять до його складу, і не в частоті відвідування його об'єктів, а в максимальній для даного міста щільності розміщення функцій у поєднанні з досягнутим на території центру функціональним різноманітністю. З урахуванням цієї специфіки типові ділянки центру, для яких характерне вказане різноманітність, виділяють в особливу зону, відповідну «функції центру».
Відповідні фірми вважають за доцільне розміщення в такій зоні не дивлячись на високий рівень орендної плати, породженої конкуренцією. Слід відзначити високий рівень залежності економічних параметрів цих видів діяльності від варіантів розміщення. Мова йде в основному про фінансові послуги, численних спеціалізованих послуги посередницького характеру, торгівлі предметами розкоші, готелях, деяких видах обслуговування, пов'язаних з культурою і дозвіллям. Для всіх цих фірм особливо важливі доступність і престижність, які забезпечуються юридичною адресою в головному діловому кварталі.
У той же час, з центральної зони мегаполісів були виведені підприємства легкої промисловості. В останні десятиліття відбувається і різка депопуляція центру під тиском зростання цін і шкоди від різних несприятливих впливів. Даний процес особливо характерний для престижних кварталів, які перетворилися в фокуси ділового життя. Тут ми бачимо типовий прояв ексурбанізаціі багатьох функцій, раніше типових для центрального міста в системі мегаполісу.
Зокрема, це характерно і для деяких видів послуг, при цьому, проте, в більшості випадків послуги переміщуються в малі міста ближнього передмістя. У далекий передмістя переміщуються лише ті види, які вимагають досить великих виробничих площ. Нерідко туди переміщуються також університети і великі школи, великі лікарні, комплекси готелів, особливо орієнтовані на автомобілістів, великі центри дозвілля.
Крім зазначеного вище чинника ціни істотними також виявляються наступні причини: низька якість будівель; обмеженість або відсутність резервних виробничих площ, необхідних для розширення підприємства; деградація умов міського життя на прилеглій території; обмеження на землекористування, що випливають з нових рішень муніципальної влади. При цьому вищі функції послуг, що відносяться до четвертинному сектору, дуже рідко виносяться навіть у ближню приміську зону.
Для середніх міст досить типова загальна поліфункціональність центральної зони. Історично подібна зона в більшості міст займала досить компактну територію, на якій була сконцентрована ділове життя міста. Подібну зону в теорії економіки міста прийнято називати центральним діловим районом. У той же час, в мегаполісах істотно ускладнюється загальна форма центральної зони. У них зазвичай спостерігається досить складна просторово-функціональна структура центру, де на окремих ділянках території явно домінують деякі групи функцій. Це дає досить значний ефект економії, обумовленої агломерацією, навіть якщо мова йде про варіанти розміщення в межах зони в кілька квадратних кілометрів. Особливо чутливі до цих ефектів фінансові установи. Як було зазначено вище, подібна концентрація офісів одного профілю сприяє скороченню невизначеності, що обумовлено особливим значенням особистих контактів при укладанні масштабних угод.
У світових містах центром фінансового фокусу є операційний зал фондової біржі. Відповідно офіси працюють там брокерів повинні бути розміщені в безпосередній близькості від будівлі біржі. Близькість до будівлі операційного залу фондової біржі досить істотна і для працюючих на світовому ринку дилерів, що здійснюють операції валютного обміну. Успішне ведення цього бізнесу багато в чому пов'язано з конкурентними перевагами швидкої реакції на малі коливання обмінних курсів. При цьому міжнародний масштаб операцій досягається завдяки використанню сучасних засобів телекомунікації при домінуванні переговорів по телефону. Настільки висока значимість розміщення поблизу фінансового центру створює потужну конкуренцію покупців і орендарів офісних приміщень у цьому місці, що є причиною вкрай високих цін на виробничі приміщення і на земельні ділянки.
Таке потужне тиск витрат розміщення змушує фірми виводити з центрального офісу рутинні функції в тих випадках, коли необхідність в повсякденних контактах з вищими керівниками відносно невелика. Так наприклад, реєстраційні департаменти багатьох банків, які здійснюють обслуговування акціонерних компаній, нерідко розміщуються навіть за межами того мегаполісу, в якому розташований головний офіс банку. При цьому жорстка територіальна конкуренція призводить до формування досить тонкоорганізованной просторової структури навіть в межах дуже компактних зон, що спеціалізуються на фінансових функціях.
Зокрема, просторовий аналіз території фінансових ринків Нью-Йорка, проведений ще в кінці 50-х років, дозволив виявити ядро цієї фінансової зони, де здійснювалася торгівля цінними паперами та деякі інші операції. Навколо цього ядра склалося відносно тонке кільце офісних приміщень, зайнятих інвестиційними відділами страхових компаній і тими відділами різних банків, які займаються питаннями позик та інвестицій. Навколо цього внутрішнього кільця сформувалося таке, зовнішнє кільце, представлене приміщеннями банків і страхових компаній, офісами брокерів і дилерів, що працюють з цінними паперами та іншими офісами фінансового сектора. Аналогічне дослідження було проведено наприкінці 60-х років по території лондонського Сіті, де також в рамках фінансової зони було виявлено спеціалізоване ядро і довколишній кільце.
Подібним чином головні та регіональні офіси торгових фірм і підприємств обробної промисловості отримують конкурентні переваги в разі їх розміщення в центральній зоні міста. Як і у випадку фінансового сектора це досягається завдяки скороченню невизначеності при особистих контактах керівників різних підприємств. При цьому дослідники підкреслюють особливе значення подібних контактів саме для фінансового сектора. Тиск витрат розміщення і в цьому випадку стимулює виділення заднього офісу з переміщенням його в ділові центри далекого передмістя або навіть в інші міста.
Саме поняття центральності є основоположною концепцією морфології економічного простору міста. При цьому дія відцентрових тенденцій, зумовлене насамперед зростанням цін на землю і виробничі приміщення, призвело до формування окремих зон у серединній і навіть периферійної частини мегаполісів, в яких сконцентровано багато видів функцій, раніше представлені лише в центральній частині міста. Однак в економічному житті міста такі зони грають ту ж роль, що і відповідні ділянки у центральній зоні. Яскравим прикладом такого ділового центру, розміщеного у приміській зоні, є Дефанс. Тому функції, здійснювані подібними підприємствами і установами, продовжують називати центральними.
Виникає певне термінологічне розбіжність між цією назвою і буквальним розумінням центральності, яка пов'язана з поданням про відносно малої частини території міста, розташованої поблизу геометричного центру. Цей термінологічний криза долається завдяки розширенню понятійного апарату просторового аналізу території міста. Для цієї мети використовується термін «каркас міста», який є аналогом поняття каркаса, розглянутого нами вище при вивченні систем міст в розділах 8 і 9. Тут повною мірою виявляється методологічне значення використання при аналізі мегаполісів теоретичного апарату систем міст.
В останні десятиліття в економічному житті міста простежується стійка тенденція до різкого зростання ролі видів діяльності, що належать до четвертинному сектору. Для них особливо істотна просторова концентрація, середа інтенсивних ділових і культурних контактів. Вони багато в чому визначають все зростаюче значення загальноміського центру. Посилення неоднорідності простору сучасного міста призвело до значної концентрації економічної активності саме в його центральній зоні. Вже в 1970-і роки в подібних зонах найбільших міст світової каркаса було зосереджено 25-30% робочих місць відповідних міст, де у розрахунку на 1 гектар території міського центру кількість робочих місць досягало 200-400. Тенденція до зміни функціональної структури не призводить до зменшення зайнятості в міських центрах.
Відповідно, архітектурно-просторова організація центру повинна відображати його функціональну орієнтацію, забезпечувати можливість його заповнення інтенсивними пішохідними потоками. Деякі великі міста демонструють парадоксальну неефективність схеми землекористування в центральних зонах: гігантські площі, що пустують в центральній частині таких міст функціонально випадають із загальної орієнтації навколишньої території. Про соціально-економічної повноцінності центру свідчить високий рівень концентрації різних видів діяльності, що дуже характерно для старих міст Європи. Поліфункціональність робить центр значимим для всіх, надаючи свободу вибору для кожного. Таким чином, в якості морфологічних ознак центральності можна назвати активний режим функціонування і високу відвідуваність ділянки території, які свідчать про виконання ним типового набору функцій. Природним наслідком високого рівня економічної активності ділянок міста, для якої характерні безпосередні контакти з клієнтурою, є їх багатолюдність.
4. Природно-ландшафтне зонування
Аналогічним чином складаються схеми природно-ландшафтного зонування. Зокрема, на карті міста різко виділяються акваторії. Потенційно на акваторіях можливе будівництво будівель. Так, наприклад, один з проектів розвитку Токіо передбачав створення серії штучних островів в Токійській затоці і будівництво на них висотних будівель. Широко відомо також осушення великих ділянок мілководдя в Нідерландах. У рамках комплексного ландшафтного аналізу території проводиться, зокрема, аналіз рельєфу, за результатами аналізу крутизни територія міста зонується за ступенем її придатності для різних видів функціонального використання. За допомогою нормативних показників виділяють майданчики з різноманітними умовами освоєння для кожної з можливих функцій. При забудові території істотна не тільки крутість, а й орієнтація схилів, в реальних дослідженнях орієнтацію поділяють по восьми румбах. З урахуванням орієнтації також групують ділянки за ступенем сприятливості для різних видів функціонального використання.
При будівництві або реконструкції дуже важливо дослідити стан грунту на досить велику глибину. У багатьох великих містах велику небезпеку для надійної експлуатації високих будинків являє карстовий тип грунту; зокрема, в Москві в межах МКАД більше чверті території належить до цього типу, особливо небезпечні ділянки вздовж русел Москви-ріки і Яузи. Широко відомі важкі економічні наслідки будівництва станції метро «Боровицкая», проведеного за недостатньо детальному інженерно-геологічному обстеженні ділянки; внутрішні обвалення карстового грунту викликали аварійні тріщини дуже цінних для міста будівель. Великий збиток можуть приносити водоносні піщані верстви, що характерно, наприклад, для Санкт-Петербурга.
Вище ми згадали проблеми забруднення довкілля, типові для більшості мегаполісів. У другій половині XX століття починається систематичне вивчення екологічного стану різних ділянок міської території, складаються екологічні схеми зонування. Ці схеми дозволяють врахувати відносну привабливість ділянок при аналізі споживчого попиту на житло або на послуги готелів. На подібних схемах в першу чергу кидаються в очі точкові джерела забруднення та пов'язані з ними зони забруднення. Однак у більшості мегаполісів основне джерело повітряного забруднення - автомобільний транспорт, який представлений на схемі лінійними джерелами вздовж магістралей і стрічкоподібними зонами забруднення, також фіксують переважаючі напрямки вітрів. Відомо, що в Європі переважають вітри із заходу, тому в європейських великих містах традиційно вважаються престижними західні райони і західні передмістя. Саме в таких районах сконцентровані особняки еліти і дорогі готелі, ця закономірність простежується в Лондоні, Москві, Парижі та ін До просторово розподіленим джерелами можна віднести промислові зони міста, міські звалища і т.п.
5. Правове зонування
Ринки об'єктів міської нерухомості відносяться до найбільш регульованим ринкам. Реконструкція, нове будівництво і навіть зміна домінуючої функції ділянки міської землі, будівлі, виробничих площ у відповідній частині будівлі знаходяться під жорстким контролем міської адміністрації, а іноді повністю заборонені. Велику роль в економіці міста відіграє політика землекористування, формована муніципальними органами, і, зокрема, її аспекти, пов'язані з розробкою і застосуванням досить детально оформлених режимів землекористування. Вони визначають вимоги до форми і ступінь змін, тобто містобудівного втручання в соціально-економічну ситуацію, пов'язану з даним ділянкою або будинком. Проблеми землекористування тісно пов'язані зі специфікою розміщення на території міста різних видів діяльності.
У даному підрозділі важливо лише звернути увагу на відповідні схеми правового зонування території, на якій до однієї зоні віднесені ділянки з приблизно рівними правами власників на їхню експлуатацію і на можливі інвестиційні проекти, пов'язані зі зміною існуючого на цих ділянках положення.
Укрупнено в правовому аспекті можна виділити три групи землекористувачів: 1) приватні власники. Їх специфічні особливості, наприклад, спосіб набуття прав власності, роблять помітний вплив на типи освоєння економічного простору міста; 2) мешканці-орендарі та інші платні користувачі простору; 3) громадські власники ділянок землі, представлені органами державної влади різного рівня. Наприклад, муніципалітет, що володіє територією вулично-дорожньої мережі, ділянками землі, на яких розташовуються різні міські об'єкти колективного безкоштовного обслуговування, громадськими скверами, парками і т.п.
Недосвідчені інвестори нерідко зазнають значних збитків при купівлі об'єктів нерухомості, якщо при підготовці інвестиційного проекту не були ретельно опрацьовані правові умови його реалізації.
6. Криза класичного функціонального підходу
Таким чином, підсумкова класифікація ділянок території виходить перехресним накладенням багатьох схем зонування, при цьому може бути побудована класифікація, орієнтована або на існуюче становище, або на один з можливих чи бажаних, з точки зору міської адміністрації, варіантів майбутнього становища територій, наприклад, можуть вивчатися економічні наслідки здійснення можливих муніципальних інвестиційних проектів при зіставленні відповідних проектних схем зонування в рамках задачі оцінки і вибору варіантів політики розвитку великого міста.
При цьому вирішальне значення надається схемами функціонального зонування. Однак містобудівна практика 60-70 рр.. показала, що реальний процес функціонування великих розвиваються міст часом не вкладається в надто жорсткі рамки «класичного» функціонального зонування. Дуже істотні зміни зазнає в останні десятиліття характер місць активного трудового тяжіння. Вже зараз спостерігається, а в майбутньому очікується ще більш різке збільшення зайнятості в сфері управління та обслуговування, тобто саме в тих установах, які за умовами свого розміщення в місті більше тяжіють до центру, ніж до відособлених виробничих зон.
Так, наприклад, за третину століття в Москві відсоток зайнятих у науці та науковому обслуговуванні виріс в 4 рази, при цьому частка зайнятих у промисловому виробництва скоротилася більш ніж у 1,5 рази. Тому стає все важче локалізувати ділянки помітною концентрації робочих місць в якій-небудь певній зоні міста, вона охоплює і промислові території і загальноміський центр, і житлові райони міста; зокрема, за даними асоціації регіонального плану Нью-Йорка вже в середині 70-х років в центральній діловій частині міста було зосереджено понад половини населення, зайнятого роботою в офісах. Відзначається, що саме в центральній зоні Нью-Йорка створюється близько 3 / 4 нових офісних приміщень.
Спостерігається суттєве розвиток індустрії відпочинку та нових видів громадського обслуговування, які не локалізовані на території традиційних виробничих зон міста і нерідко виходять навіть на рекреаційні території. Саме ці ділянки, а також житлові квартали швидко насичуються мережею закладів обслуговування.
У цілому доводиться зафіксувати незворотну тенденцію до просторового поширенню фірм-роботодавців по всьому місту. Як було зазначено вище, багато функцій центру активно вторгаються в зони рекреації та житлові квартали. Більше того, вони фактично проникають і на територію промислових зон та активно розповсюджуються по всій комунікативно-транспортній системі міста по дорозі на роботу і додому). Тому пересадочні вузли та зупиночні пункти міського транспорту поблизу зосередження робочих місць все частіше визначають вибір майданчиків для розміщення великих торгових і громадських споруд.
У той же час фахівці виявили негативну реакцію населення відокремлених житлових кварталів сучасних мегаполісів на замкнутість житлових утворень, їх відірваність від найбільш відвідуваних і інтенсивно функціонують місць у структурі сучасного міста. Виникає зустрічне напрямок у містобудівній політиці - повернення житла в межі центрів міст. Однак це житло зовсім іншого рівня значущості: на зміну стагнуючим гетто міста-центру багатьох мегаполісів світу йдуть квартали престижній забудови, орієнтованої на попит найбільш багатого шару споживачів. Зокрема, представляється досить перспективною ініціатива уряду Москви по відродженню традиційної функціональної орієнтації кварталів історичної частини міста в рамках програми реконструкції центральної зони. У цих зустрічних тенденції сучасної політики землекористування явно позначаються процеси поглиблення інтеграції в просторі основних функцій міського життя як прояв процесів внутрішньої реорганізації міст, пов'язане з їх кількісним зростанням.
Проблеми міських гетто в сучасних найбільших містах і соціально-економічні наслідки втечі середнього класу в престижні передмістя були розглянуті вище, зокрема, ми згадали парадокс стагнуючих кварталів Гарлема в самому центрі Нью-Йорка. Тут нам важливо зафіксувати явна криза жорсткого функціоналізму, колись з'явився новаторським проривом до розуміння міста як цілісної соціально-економічної системи, але застиглого протягом багатьох десятиліть і перетворився в змертвілих звід методичних приписів і стандартизованих інструкцій. Помітні дослідникам-містобудівникам ознаки критичного ставлення до непорушним раніше принципам функціонального зонування з'явилися вже в 60-і роки.
Незаперечна установка містобудівних канонів на послідовну диференціацію різних функціональних зон міста і побудова його функціональної структури на основі однозначно фіксованої в просторі схеми «праця - побут - відпочинок» видається багатьом фахівцям неприпустимим анахронізмом; подібне, жорстко якісно розмежовує зони, схематизированное опис усього розмаїття процесів функціонування сучасного міста представляється особливо неадекватним при вивченні економічного життя на території мегаполісів, де переважно і локалізована домінуюча частина всієї світової економіки.
7. Сучасний етап функціонального зонування
Багато теоретиків, які вивчають питання опису території міста, бачать вихід з цього глухого кута методологічного в різкому розширенні інструментарію самого дослідження, в переході від суто якісних описів, характерних для ранньої стадії розвитку багатьох наук, до кількісних вимірах значень тих найважливіших показників, які дозволяють виявити найважливіші для муніципальної влади і приватних інвесторів територіальні особливості, не виразність в термінах «чистого» функціонального зонування, наприклад, явні відмінності між житловими кварталами Ясенів і кварталами в районі розвилки Ленінградського і Волоколамського шосе біля станції метро «Сокіл», або відміну кварталів Монмартра від кварталів паризького району Бельвіль.
Таким чином, мова йде про чергове віковому кризі прикладних розділів теорії економіки міста. Перехід до чисельних техніко-економічними показниками дозволяє істотно конкретизувати дослідження і вийти на виявлення не очевидних, але економічно вкрай важливих якісних відмінностей, які в самому стислому вигляді можуть бути зафіксовані понятійної опозицією «каркас - тканина». Цей понятійний апарат, що характеризує високий теоретичний рівень, досягнутий в початково емпіричних дослідженнях території міста, у найбільш закінченій формі склався в роботах школи Олексія Гутнова. Вони є завершенням багаторічних досліджень французьких, американських і багатьох інших вчених, відомих як працями з теорії економіки міста, так і роботами у сфері емпіричних урбаністичних досліджень.
Сама можливість переходу до обробки величезних масивів територіальної інформації безсумнівно є результатом комп'ютерної революції, проте формування адекватної системи числових показників є теоретичним досягненням сучасної урбаністики. Відмова від функціонального зонування території загальноміського центру і чіткого визначення меж функціональних зон, перехід до створення багатофункціональних комплексів, які несуть всі функції, притаманні місту, є однією з основних тенденцій її розвитку.
1. Класична концепція функціонального зонування
Економічне значення окремого будинку чи споруди в кінцевому рахунку визначається тими функціями, які виконують або можуть виконувати будівлю або окремі приміщення всередині будівлі. Існуюча будівля не завжди повністю відповідає тій функції, для якої хотів би присвятити його власник, в такому випадку в рамках розглянутого інвестиційного проекту виникає необхідність перебудови будівлі або його дообладнання, або навіть повного зносу і подальшого нового будівництва. З аналогічними проблемами нового будівництва стикається інвестор і при покупці незабудованої ділянки. Сама можливість виконання будівельних робіт, дообладнання або переобладнання будівлі, а також структура і сумарний обсяг необхідних витрат, істотно залежать від природно-ландшафтних та інженерно-технічних умов і від юридичного статусу ділянки.
Проведення подібного економічного аналізу інвестиційних проектів або проектів продажу ділянки міської землі або окремого будинку істотно полегшується при наявності розробленої класифікації ділянок землі конкретного міста. Для побудови такої класифікації доцільно попередньо розробити більш приватні класифікації з окремих аспектів опису територій. Найважливішим із них є функціональний аспект; виділення на карті міста ділянок, які виконують однотипні функції, породжує схему функціонального зонування територій. Формальні особливості схем зонування як особливого типу геометричних моделей економічного просторового аналізу розглянуті вище.
Такі схеми можуть використовуватися не тільки для опису існуючого міста, але і для проектного опису майбутнього міста або нових районів. Подібні ідеї містобудівного функціоналізму стали активно використовуватися на практиці з 30-х років XX століття. Істотним етапом у становленні цих концепцій стало проголошення знаменитої Афінської хартії CIAM в 1933 році. Ці конгреси зіграли величезну роль у формуванні сучасної урбаністики, зокрема, був вироблений понятійний апарат, що дозволяє описувати соціально-економічні проблеми міст і можливі шляхи їх вирішення. Протягом багатьох десятиліть практика планувальної організації міста виходила з уявлення про чіткої та послідовної диференціації в часі і просторі всіх основних функціональних процесів, що протікають в місті, - праці, побуту, відпочинку. Це знайшло своє відображення в широко поширеною методикою функціонального зонування територій при складанні містобудівних планів.
Специфічна роль житлових кварталів і ділянок території, призначених для переміщення людей, вантажів, потоків електроенергії та інформації, змушує дослідників виділити ці два типи урбаністичного обслуговування із загального списку послуг, що надаються в місті. Таким чином, в самому грубому наближенні можна отримати три основні типи функціонування території: 1. Резидентний. 2. Інженерно-інфраструктурний. 3. Безпосереднє виробництво товарів або послуг.
При цьому, однак, за урбаністичним характеристиками підприємства, що здійснюють масове промислове виробництво, як правило, різко відрізняються від підприємств обслуговування і дрібних підприємств, які виробляють товари. Промислове виробництво часто створює екологічно несприятливі умови як на самій території підприємства, так і в деякому його оточенні. Це робить недоцільним розміщення таких підприємств в житлових кварталах або в зонах обслуговування. Навіть якщо відсутні негативні екологічні ефекти, подібне розміщення великих промислових підприємств часто виявляється неможливим з причин економічного характеру, оскільки для них необхідні дуже великі ділянки території. Це змушує переміщувати їх у периферійні зони, де ціна землі помітно нижче.
Відповідно для великих міст характерно розміщення подібних великих підприємств і екологічно брудних виробництв в особливих промислових зонах. Тим самим для потреб просторового економічного аналізу виявляється доцільним виділити подібні види діяльності в особливий підтип всередині третього типу. До другого підтипу можна віднести деякі «пожирають» простір види обслуговування, пов'язані з функцією рекреації. До третього підтипу при цьому будуть віднесені всі інші види виробництва.
До четвертого, що доповнює типу можна віднести резервні, невикористовувані території.
2. Подальший розвиток техніки зонування
Новий етап послідовного розвитку цього підходу пов'язаний з поглибленням деталізації в описі функціональних зон, що зажадало розробки більш чітких і формальних процедур, які дозволяють відносити досліджуваний ділянку до тій чи іншій зоні. Наявність таких процедур дає можливість виконувати подібні роботи за допомогою комп'ютера. При вивченні функціональної взаємодії ділянки з ближнім і дальнім територіальним оточенням часто виявляється зручним укрупненное і узагальнений опис цього оточення, при якому намагаються виділити чималі однотипні шматки території міста. Однак тут виникає проблема дрібних функціональних «вкраплень».
У процесі реконструкції центрів багатьох великих міст пропонуються, а в деяких випадках і реалізуються, плани будівництва в складі загальноміських та районних центрів багатофункціональних комплексів, в яких обслуговують та ділові установи, контори, магазини, транспортні пристрої поєднуються з житлом. Тому виявляється зручним відійти від чистої моделі зонування і поряд з класичними зонами розглядати також точкові фокуси економічної активності і «лінійні зони». Їм відповідають на карті міста, наприклад, ділянки транспортних магістралей, при цьому вантажні термінали або пасажирські станції морфологічно виділяються як особливі функціональні фокуси.
У реальних дослідженнях при вивченні великих міст на розглянутих ділянках досить детально розрізняються типи забудови різного функціонального призначення. Таким чином, для попереднього первинного опису ділянок здійснюють розрахунок за кільком сотням показників. Так, наприклад, в одному з досліджень при описі території Москви враховувалися наступні види і підвиди територій і об'єктів.
I. Баланс території:
1) житлова забудова - 7 підвидів; 2) виробнича забудова - 2, 3) центрообразующіе місця прикладання праці - 9, 4) об'єкти обслуговування - 8, 5) комунально-складські підприємства - 11; 6) озеленені території - 17; 7) дороги - 14.
II.Характерістікі місць прикладання праці і обслуговування:
8) центрообразующіе місця прикладання праці - 4; 9) промисловість - 16; 10) склади; 11) інженерно-технічні об'єкти - 6; 12) об'єкти обслуговування - 17;
III. Характеристика житлової забудови:
13) будівлі висотою 1-3 поверхи; 14) будівлі висотою 4-6 поверхів; 15) будівлі висотою 7-9 поверхів; 16) будівлі висотою 10-12 поверхів; 17) будівлі висотою 13-15 поверхів; 18) будівлі висотою 16 -18 поверхів; 19) будівлі висотою 19-21 поверх; 20) будівлі висотою 22-24 поверхи; 21) будівлі висотою 25 поверхів і вище.
Поряд з наземними необхідно враховувати і підземні об'єкти міських функціональних систем. Наприклад, станції метро необхідно розглядати як фокуси транспортної активності на ділянках території сельбищної зони, а лінії метро - як лінійні зони транспортної активності всередині відповідних площинних зональних ділянок.
3. Проблеми опису центру і концепція каркасу міста
При виділенні монофункціональних зон особливу трудність представляють центральні ділянки міста. Специфіка загальноміського центру полягає не в тому, які саме функції входять до його складу, і не в частоті відвідування його об'єктів, а в максимальній для даного міста щільності розміщення функцій у поєднанні з досягнутим на території центру функціональним різноманітністю. З урахуванням цієї специфіки типові ділянки центру, для яких характерне вказане різноманітність, виділяють в особливу зону, відповідну «функції центру».
Відповідні фірми вважають за доцільне розміщення в такій зоні не дивлячись на високий рівень орендної плати, породженої конкуренцією. Слід відзначити високий рівень залежності економічних параметрів цих видів діяльності від варіантів розміщення. Мова йде в основному про фінансові послуги, численних спеціалізованих послуги посередницького характеру, торгівлі предметами розкоші, готелях, деяких видах обслуговування, пов'язаних з культурою і дозвіллям. Для всіх цих фірм особливо важливі доступність і престижність, які забезпечуються юридичною адресою в головному діловому кварталі.
У той же час, з центральної зони мегаполісів були виведені підприємства легкої промисловості. В останні десятиліття відбувається і різка депопуляція центру під тиском зростання цін і шкоди від різних несприятливих впливів. Даний процес особливо характерний для престижних кварталів, які перетворилися в фокуси ділового життя. Тут ми бачимо типовий прояв ексурбанізаціі багатьох функцій, раніше типових для центрального міста в системі мегаполісу.
Зокрема, це характерно і для деяких видів послуг, при цьому, проте, в більшості випадків послуги переміщуються в малі міста ближнього передмістя. У далекий передмістя переміщуються лише ті види, які вимагають досить великих виробничих площ. Нерідко туди переміщуються також університети і великі школи, великі лікарні, комплекси готелів, особливо орієнтовані на автомобілістів, великі центри дозвілля.
Крім зазначеного вище чинника ціни істотними також виявляються наступні причини: низька якість будівель; обмеженість або відсутність резервних виробничих площ, необхідних для розширення підприємства; деградація умов міського життя на прилеглій території; обмеження на землекористування, що випливають з нових рішень муніципальної влади. При цьому вищі функції послуг, що відносяться до четвертинному сектору, дуже рідко виносяться навіть у ближню приміську зону.
Для середніх міст досить типова загальна поліфункціональність центральної зони. Історично подібна зона в більшості міст займала досить компактну територію, на якій була сконцентрована ділове життя міста. Подібну зону в теорії економіки міста прийнято називати центральним діловим районом. У той же час, в мегаполісах істотно ускладнюється загальна форма центральної зони. У них зазвичай спостерігається досить складна просторово-функціональна структура центру, де на окремих ділянках території явно домінують деякі групи функцій. Це дає досить значний ефект економії, обумовленої агломерацією, навіть якщо мова йде про варіанти розміщення в межах зони в кілька квадратних кілометрів. Особливо чутливі до цих ефектів фінансові установи. Як було зазначено вище, подібна концентрація офісів одного профілю сприяє скороченню невизначеності, що обумовлено особливим значенням особистих контактів при укладанні масштабних угод.
У світових містах центром фінансового фокусу є операційний зал фондової біржі. Відповідно офіси працюють там брокерів повинні бути розміщені в безпосередній близькості від будівлі біржі. Близькість до будівлі операційного залу фондової біржі досить істотна і для працюючих на світовому ринку дилерів, що здійснюють операції валютного обміну. Успішне ведення цього бізнесу багато в чому пов'язано з конкурентними перевагами швидкої реакції на малі коливання обмінних курсів. При цьому міжнародний масштаб операцій досягається завдяки використанню сучасних засобів телекомунікації при домінуванні переговорів по телефону. Настільки висока значимість розміщення поблизу фінансового центру створює потужну конкуренцію покупців і орендарів офісних приміщень у цьому місці, що є причиною вкрай високих цін на виробничі приміщення і на земельні ділянки.
Таке потужне тиск витрат розміщення змушує фірми виводити з центрального офісу рутинні функції в тих випадках, коли необхідність в повсякденних контактах з вищими керівниками відносно невелика. Так наприклад, реєстраційні департаменти багатьох банків, які здійснюють обслуговування акціонерних компаній, нерідко розміщуються навіть за межами того мегаполісу, в якому розташований головний офіс банку. При цьому жорстка територіальна конкуренція призводить до формування досить тонкоорганізованной просторової структури навіть в межах дуже компактних зон, що спеціалізуються на фінансових функціях.
Зокрема, просторовий аналіз території фінансових ринків Нью-Йорка, проведений ще в кінці 50-х років, дозволив виявити ядро цієї фінансової зони, де здійснювалася торгівля цінними паперами та деякі інші операції. Навколо цього ядра склалося відносно тонке кільце офісних приміщень, зайнятих інвестиційними відділами страхових компаній і тими відділами різних банків, які займаються питаннями позик та інвестицій. Навколо цього внутрішнього кільця сформувалося таке, зовнішнє кільце, представлене приміщеннями банків і страхових компаній, офісами брокерів і дилерів, що працюють з цінними паперами та іншими офісами фінансового сектора. Аналогічне дослідження було проведено наприкінці 60-х років по території лондонського Сіті, де також в рамках фінансової зони було виявлено спеціалізоване ядро і довколишній кільце.
Подібним чином головні та регіональні офіси торгових фірм і підприємств обробної промисловості отримують конкурентні переваги в разі їх розміщення в центральній зоні міста. Як і у випадку фінансового сектора це досягається завдяки скороченню невизначеності при особистих контактах керівників різних підприємств. При цьому дослідники підкреслюють особливе значення подібних контактів саме для фінансового сектора. Тиск витрат розміщення і в цьому випадку стимулює виділення заднього офісу з переміщенням його в ділові центри далекого передмістя або навіть в інші міста.
Саме поняття центральності є основоположною концепцією морфології економічного простору міста. При цьому дія відцентрових тенденцій, зумовлене насамперед зростанням цін на землю і виробничі приміщення, призвело до формування окремих зон у серединній і навіть периферійної частини мегаполісів, в яких сконцентровано багато видів функцій, раніше представлені лише в центральній частині міста. Однак в економічному житті міста такі зони грають ту ж роль, що і відповідні ділянки у центральній зоні. Яскравим прикладом такого ділового центру, розміщеного у приміській зоні, є Дефанс. Тому функції, здійснювані подібними підприємствами і установами, продовжують називати центральними.
Виникає певне термінологічне розбіжність між цією назвою і буквальним розумінням центральності, яка пов'язана з поданням про відносно малої частини території міста, розташованої поблизу геометричного центру. Цей термінологічний криза долається завдяки розширенню понятійного апарату просторового аналізу території міста. Для цієї мети використовується термін «каркас міста», який є аналогом поняття каркаса, розглянутого нами вище при вивченні систем міст в розділах 8 і 9. Тут повною мірою виявляється методологічне значення використання при аналізі мегаполісів теоретичного апарату систем міст.
В останні десятиліття в економічному житті міста простежується стійка тенденція до різкого зростання ролі видів діяльності, що належать до четвертинному сектору. Для них особливо істотна просторова концентрація, середа інтенсивних ділових і культурних контактів. Вони багато в чому визначають все зростаюче значення загальноміського центру. Посилення неоднорідності простору сучасного міста призвело до значної концентрації економічної активності саме в його центральній зоні. Вже в 1970-і роки в подібних зонах найбільших міст світової каркаса було зосереджено 25-30% робочих місць відповідних міст, де у розрахунку на 1 гектар території міського центру кількість робочих місць досягало 200-400. Тенденція до зміни функціональної структури не призводить до зменшення зайнятості в міських центрах.
Відповідно, архітектурно-просторова організація центру повинна відображати його функціональну орієнтацію, забезпечувати можливість його заповнення інтенсивними пішохідними потоками. Деякі великі міста демонструють парадоксальну неефективність схеми землекористування в центральних зонах: гігантські площі, що пустують в центральній частині таких міст функціонально випадають із загальної орієнтації навколишньої території. Про соціально-економічної повноцінності центру свідчить високий рівень концентрації різних видів діяльності, що дуже характерно для старих міст Європи. Поліфункціональність робить центр значимим для всіх, надаючи свободу вибору для кожного. Таким чином, в якості морфологічних ознак центральності можна назвати активний режим функціонування і високу відвідуваність ділянки території, які свідчать про виконання ним типового набору функцій. Природним наслідком високого рівня економічної активності ділянок міста, для якої характерні безпосередні контакти з клієнтурою, є їх багатолюдність.
4. Природно-ландшафтне зонування
Аналогічним чином складаються схеми природно-ландшафтного зонування. Зокрема, на карті міста різко виділяються акваторії. Потенційно на акваторіях можливе будівництво будівель. Так, наприклад, один з проектів розвитку Токіо передбачав створення серії штучних островів в Токійській затоці і будівництво на них висотних будівель. Широко відомо також осушення великих ділянок мілководдя в Нідерландах. У рамках комплексного ландшафтного аналізу території проводиться, зокрема, аналіз рельєфу, за результатами аналізу крутизни територія міста зонується за ступенем її придатності для різних видів функціонального використання. За допомогою нормативних показників виділяють майданчики з різноманітними умовами освоєння для кожної з можливих функцій. При забудові території істотна не тільки крутість, а й орієнтація схилів, в реальних дослідженнях орієнтацію поділяють по восьми румбах. З урахуванням орієнтації також групують ділянки за ступенем сприятливості для різних видів функціонального використання.
При будівництві або реконструкції дуже важливо дослідити стан грунту на досить велику глибину. У багатьох великих містах велику небезпеку для надійної експлуатації високих будинків являє карстовий тип грунту; зокрема, в Москві в межах МКАД більше чверті території належить до цього типу, особливо небезпечні ділянки вздовж русел Москви-ріки і Яузи. Широко відомі важкі економічні наслідки будівництва станції метро «Боровицкая», проведеного за недостатньо детальному інженерно-геологічному обстеженні ділянки; внутрішні обвалення карстового грунту викликали аварійні тріщини дуже цінних для міста будівель. Великий збиток можуть приносити водоносні піщані верстви, що характерно, наприклад, для Санкт-Петербурга.
Вище ми згадали проблеми забруднення довкілля, типові для більшості мегаполісів. У другій половині XX століття починається систематичне вивчення екологічного стану різних ділянок міської території, складаються екологічні схеми зонування. Ці схеми дозволяють врахувати відносну привабливість ділянок при аналізі споживчого попиту на житло або на послуги готелів. На подібних схемах в першу чергу кидаються в очі точкові джерела забруднення та пов'язані з ними зони забруднення. Однак у більшості мегаполісів основне джерело повітряного забруднення - автомобільний транспорт, який представлений на схемі лінійними джерелами вздовж магістралей і стрічкоподібними зонами забруднення, також фіксують переважаючі напрямки вітрів. Відомо, що в Європі переважають вітри із заходу, тому в європейських великих містах традиційно вважаються престижними західні райони і західні передмістя. Саме в таких районах сконцентровані особняки еліти і дорогі готелі, ця закономірність простежується в Лондоні, Москві, Парижі та ін До просторово розподіленим джерелами можна віднести промислові зони міста, міські звалища і т.п.
5. Правове зонування
Ринки об'єктів міської нерухомості відносяться до найбільш регульованим ринкам. Реконструкція, нове будівництво і навіть зміна домінуючої функції ділянки міської землі, будівлі, виробничих площ у відповідній частині будівлі знаходяться під жорстким контролем міської адміністрації, а іноді повністю заборонені. Велику роль в економіці міста відіграє політика землекористування, формована муніципальними органами, і, зокрема, її аспекти, пов'язані з розробкою і застосуванням досить детально оформлених режимів землекористування. Вони визначають вимоги до форми і ступінь змін, тобто містобудівного втручання в соціально-економічну ситуацію, пов'язану з даним ділянкою або будинком. Проблеми землекористування тісно пов'язані зі специфікою розміщення на території міста різних видів діяльності.
У даному підрозділі важливо лише звернути увагу на відповідні схеми правового зонування території, на якій до однієї зоні віднесені ділянки з приблизно рівними правами власників на їхню експлуатацію і на можливі інвестиційні проекти, пов'язані зі зміною існуючого на цих ділянках положення.
Укрупнено в правовому аспекті можна виділити три групи землекористувачів: 1) приватні власники. Їх специфічні особливості, наприклад, спосіб набуття прав власності, роблять помітний вплив на типи освоєння економічного простору міста; 2) мешканці-орендарі та інші платні користувачі простору; 3) громадські власники ділянок землі, представлені органами державної влади різного рівня. Наприклад, муніципалітет, що володіє територією вулично-дорожньої мережі, ділянками землі, на яких розташовуються різні міські об'єкти колективного безкоштовного обслуговування, громадськими скверами, парками і т.п.
Недосвідчені інвестори нерідко зазнають значних збитків при купівлі об'єктів нерухомості, якщо при підготовці інвестиційного проекту не були ретельно опрацьовані правові умови його реалізації.
6. Криза класичного функціонального підходу
Таким чином, підсумкова класифікація ділянок території виходить перехресним накладенням багатьох схем зонування, при цьому може бути побудована класифікація, орієнтована або на існуюче становище, або на один з можливих чи бажаних, з точки зору міської адміністрації, варіантів майбутнього становища територій, наприклад, можуть вивчатися економічні наслідки здійснення можливих муніципальних інвестиційних проектів при зіставленні відповідних проектних схем зонування в рамках задачі оцінки і вибору варіантів політики розвитку великого міста.
При цьому вирішальне значення надається схемами функціонального зонування. Однак містобудівна практика 60-70 рр.. показала, що реальний процес функціонування великих розвиваються міст часом не вкладається в надто жорсткі рамки «класичного» функціонального зонування. Дуже істотні зміни зазнає в останні десятиліття характер місць активного трудового тяжіння. Вже зараз спостерігається, а в майбутньому очікується ще більш різке збільшення зайнятості в сфері управління та обслуговування, тобто саме в тих установах, які за умовами свого розміщення в місті більше тяжіють до центру, ніж до відособлених виробничих зон.
Так, наприклад, за третину століття в Москві відсоток зайнятих у науці та науковому обслуговуванні виріс в 4 рази, при цьому частка зайнятих у промисловому виробництва скоротилася більш ніж у 1,5 рази. Тому стає все важче локалізувати ділянки помітною концентрації робочих місць в якій-небудь певній зоні міста, вона охоплює і промислові території і загальноміський центр, і житлові райони міста; зокрема, за даними асоціації регіонального плану Нью-Йорка вже в середині 70-х років в центральній діловій частині міста було зосереджено понад половини населення, зайнятого роботою в офісах. Відзначається, що саме в центральній зоні Нью-Йорка створюється близько 3 / 4 нових офісних приміщень.
Спостерігається суттєве розвиток індустрії відпочинку та нових видів громадського обслуговування, які не локалізовані на території традиційних виробничих зон міста і нерідко виходять навіть на рекреаційні території. Саме ці ділянки, а також житлові квартали швидко насичуються мережею закладів обслуговування.
У цілому доводиться зафіксувати незворотну тенденцію до просторового поширенню фірм-роботодавців по всьому місту. Як було зазначено вище, багато функцій центру активно вторгаються в зони рекреації та житлові квартали. Більше того, вони фактично проникають і на територію промислових зон та активно розповсюджуються по всій комунікативно-транспортній системі міста по дорозі на роботу і додому). Тому пересадочні вузли та зупиночні пункти міського транспорту поблизу зосередження робочих місць все частіше визначають вибір майданчиків для розміщення великих торгових і громадських споруд.
У той же час фахівці виявили негативну реакцію населення відокремлених житлових кварталів сучасних мегаполісів на замкнутість житлових утворень, їх відірваність від найбільш відвідуваних і інтенсивно функціонують місць у структурі сучасного міста. Виникає зустрічне напрямок у містобудівній політиці - повернення житла в межі центрів міст. Однак це житло зовсім іншого рівня значущості: на зміну стагнуючим гетто міста-центру багатьох мегаполісів світу йдуть квартали престижній забудови, орієнтованої на попит найбільш багатого шару споживачів. Зокрема, представляється досить перспективною ініціатива уряду Москви по відродженню традиційної функціональної орієнтації кварталів історичної частини міста в рамках програми реконструкції центральної зони. У цих зустрічних тенденції сучасної політики землекористування явно позначаються процеси поглиблення інтеграції в просторі основних функцій міського життя як прояв процесів внутрішньої реорганізації міст, пов'язане з їх кількісним зростанням.
Проблеми міських гетто в сучасних найбільших містах і соціально-економічні наслідки втечі середнього класу в престижні передмістя були розглянуті вище, зокрема, ми згадали парадокс стагнуючих кварталів Гарлема в самому центрі Нью-Йорка. Тут нам важливо зафіксувати явна криза жорсткого функціоналізму, колись з'явився новаторським проривом до розуміння міста як цілісної соціально-економічної системи, але застиглого протягом багатьох десятиліть і перетворився в змертвілих звід методичних приписів і стандартизованих інструкцій. Помітні дослідникам-містобудівникам ознаки критичного ставлення до непорушним раніше принципам функціонального зонування з'явилися вже в 60-і роки.
Незаперечна установка містобудівних канонів на послідовну диференціацію різних функціональних зон міста і побудова його функціональної структури на основі однозначно фіксованої в просторі схеми «праця - побут - відпочинок» видається багатьом фахівцям неприпустимим анахронізмом; подібне, жорстко якісно розмежовує зони, схематизированное опис усього розмаїття процесів функціонування сучасного міста представляється особливо неадекватним при вивченні економічного життя на території мегаполісів, де переважно і локалізована домінуюча частина всієї світової економіки.
7. Сучасний етап функціонального зонування
Багато теоретиків, які вивчають питання опису території міста, бачать вихід з цього глухого кута методологічного в різкому розширенні інструментарію самого дослідження, в переході від суто якісних описів, характерних для ранньої стадії розвитку багатьох наук, до кількісних вимірах значень тих найважливіших показників, які дозволяють виявити найважливіші для муніципальної влади і приватних інвесторів територіальні особливості, не виразність в термінах «чистого» функціонального зонування, наприклад, явні відмінності між житловими кварталами Ясенів і кварталами в районі розвилки Ленінградського і Волоколамського шосе біля станції метро «Сокіл», або відміну кварталів Монмартра від кварталів паризького району Бельвіль.
Таким чином, мова йде про чергове віковому кризі прикладних розділів теорії економіки міста. Перехід до чисельних техніко-економічними показниками дозволяє істотно конкретизувати дослідження і вийти на виявлення не очевидних, але економічно вкрай важливих якісних відмінностей, які в самому стислому вигляді можуть бути зафіксовані понятійної опозицією «каркас - тканина». Цей понятійний апарат, що характеризує високий теоретичний рівень, досягнутий в початково емпіричних дослідженнях території міста, у найбільш закінченій формі склався в роботах школи Олексія Гутнова. Вони є завершенням багаторічних досліджень французьких, американських і багатьох інших вчених, відомих як працями з теорії економіки міста, так і роботами у сфері емпіричних урбаністичних досліджень.
Сама можливість переходу до обробки величезних масивів територіальної інформації безсумнівно є результатом комп'ютерної революції, проте формування адекватної системи числових показників є теоретичним досягненням сучасної урбаністики. Відмова від функціонального зонування території загальноміського центру і чіткого визначення меж функціональних зон, перехід до створення багатофункціональних комплексів, які несуть всі функції, притаманні місту, є однією з основних тенденцій її розвитку.