Припинення служби в ОВС

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут

Кафедра Управління, адміністративного права і АТ ОВС

Дисципліна: Державна служба в ОВС РФ

Реферат

На Тему: «Припинення служби в органах внутрішніх справ»
Підготував: Курсант 144 взводу
Рядовий міліції Червоний О.М.
Перевірив: Викладач кафедри
капітан міліції Хряков В.А.
Білгород 2008

Приблизне розподілення часу

ВСТУП
Припинення служби в ОВС - це такий правовий інститут, який рано чи пізно зачіпає всіх без винятку співробітників ОВС, що надає йому особливої ​​актуальності. Він включає в себе підстави для припинення служби в ОВС, вікові обмеження, встановлені для працівників ОВС, порядок і умови звільнення співробітників з ОВС. Крім того, дана тема тісно взаємопов'язана з такими дисциплінами як адміністративне право, адміністративна діяльність, трудове право, фінансове право та ін

1. Припинення служби в органах внутрішніх справ
Відповідно до Федерального закону від 27 липня 2004 р . № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації», Трудовим кодексом РФ, а також Положенням про службу в органах внутрішніх справ - підставою для припинення служби в органах внутрішніх справ може служити звільнення, припинення громадянства, визнання безвісно відсутнім і смерть зі трудніка органів внутрішніх справ.
Відповідно до згаданого Положення про службу в органах внутрішніх справ співробітник органів внутрішніх справ може бути звільнений:
а) за власним бажанням.
Звільнення виробляє начальник, якому надано право звільнення відповідної категорії співробітників, у двотижневий термін з дня подачі рапорту про звільнення;
б) після досягнення граничного віку.
Таким відповідно до Положення про службу в органах внутрішніх справ слід вважати:
- Для осіб рядового і молодшого начальницького складу, а
також середнього і старшого начальницького складу до підполковника включно - 45 років;
- Полковника - 50 років;
- Генерал-майора, генерал-лейтенанта - 55 років;
- Генерал-полковника - 60 років.
В інтересах служби, при позитивній атестації та відсутність медичних протипоказань, співробітники (у персональному порядку, за їх згодою) можуть бути залишені на службі понад установлений граничний віку на термін до 5 років, а у виняткових випадках для осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу термін залишення на службі може бути продовжений ще на 5 років. Рішення про залишення працівника на службі понад встановлений для нього граничного віку приймає начальник, який має право призначення цього співробітника на посаду;
в) за вислугою строку служби, що дає право на пенсію.
При наявності вислуги строку служби, що дає право на пенсію, за ініціативою начальника відповідного органу внутрішніх справ можуть бути представлені до звільнення тільки негативно атестовані співробітники, що мають протягом останнього року служби хоча б одне з таких дисциплінарних стягнень: попередження про неповну службову відповідність, зниження в посади, зниження в спеціальному званні, позбавлення нагрудного знака;
г) після закінчення терміну служби, передбаченого контрактом.
Не пізніше 2-х місяців до закінчення терміну дії контракту, якщо він не був своєчасно продовжений або переукладений, керівник органу внутрішніх справ приймає рішення про звільнення співробітника або його призначення на посаду. Прийняте рішення оформляється наказом по закінченні терміну дії контракту.
д) у зв'язку з порушенням умов контракту.
При звільненні співробітника органів внутрішніх справ з цієї причини сторона, зацікавлена ​​в достроковому розірванні контракту, зобов'язана не пізніше, ніж за 2 місяці до терміну передбачуваного звільнення повідомити про свій намір іншу сторону.
Якщо звільнення здійснюється з ініціативи співробітника, то в рапорті на ім'я начальника органу внутрішніх справ, що має право укладення контракту, він повинен викласти конкретні факти порушень тих чи інших статей і пунктів контракту. Начальник в двотижневий термін проводить перевірку містяться в ньому і в межах наданих повноважень приймає одне з таких рішень:
- Розробити заходи щодо усунення порушень умов контракту, запропонувати співробітникові написати рапорт про його згоду з прийнятими заходами, продовженні служби та відкликання попередньої рапорту;
- Звільнити співробітника зі служби за його згодою у зв'язку з порушенням з вини посадових осіб органу внутрішніх справ умов контракту, які не можуть бути дотримані або усунені.
Звільнення у зв'язку з порушенням умов контракту з вини співробітника тягне за собою відшкодування співробітником витрат на забезпечення його обмундируванням та іншим майном. При розірванні контракту до закінчення 5 років після закінчення освітньої установи МВС Росії чи іншого навчального закладу з оплатою навчання Міністерством внутрішніх справ Росії з винного працівника стягуються витрати на його навчання в розмірі 50% від суми, яка обчислюється пропорційно часу, не відпрацьованому до зазначеного терміну. Такі самі наслідки настають при звільненні співробітника за пп. «К», «л», «м» ст. 58 Положення;
е) за скорочення штатів - при ліквідації або реорганізації органу внутрішніх справ.
Звільнення може проводитися в разі неможливості в результаті організаційно-штатних змін подальшого використання вивільнених працівників за їхньої відмови від переміщення по службі або переміщенні на службу в іншу місцевість;
ж) по хвороби звільнення проводиться на підставі постанови військово-лікарської комісії про непридатність до служби і може бути пов'язано як з протипоказаннями для самого співробітника, так і з небезпекою для оточуючих його осіб;
з) за обмеженою станом здоров'я.
Співробітник звільняється на підставі постанови військово-лікарської комісії про обмежену придатність до служби; неможливості за станом здоров'я виконувати службові обов'язки на займаній посаді та відсутності можливості переміщення на посаду, відповідно до якої він може виконувати службові обов'язки з урахуванням стану здоров'я.
з) за службовою невідповідністю в атестаційному порядку.
Під невідповідністю працівника займаній посаді розуміється об'єктивна нездатність виконувати покладені на нього

посадові обов'язки або недостатня кваліфікація. При цьому неприпустимо звільнення за мотивами недостатньої кваліфікації співробітників у зв'язку з їх нетривалої службою в даній посаді.
Невідповідність займаній посаді підтверджується рішенням атестаційної комісії. Складена на співробітника атестація повинна містити об'єктивне і всебічне обгрунтування його професійної непридатності. Такий висновок повинен випливати з результатів службової діяльності, відношення до справи даного співробітника, практики дотримання ним дисципліни та норм законності, аналізу його особистих якостей, поведінки, ступеня професійної підготовленості;
к) за грубе або систематичне порушення дисципліни.
При звільненні працівника за грубе або систематичне порушення дисципліни враховуються сутність скоєних ним порушень, недотримання вимог нормативних правових актів, що регулюють порядок і умови виконання співробітником службових обов'язків;
л) за вчинення проступків, несумісних з вимогами, що пред'являються до особистих, моральним якостям співробітника.
У даному випадку звільнення співробітника, як правило, здійснюється в порядку реалізації наказу про дисциплінарне стягнення;
м) у зв'язку з засудженням за злочини після набрання про знахідного вироку в законну силу.
Відповідно до Закону Російської Федерації «Про міліцію» працівник міліції може бути звільнений і в зв'язку з віднов становою на посаду співробітника, який раніше обіймав цю посаду.
Крім того, аналіз законодавства про державну службу дозволяє вважати підставами для звільнення працівника з органів внутрішніх справ придбання в період служби громадянства іноземної держави; відмова від надання в податкові органи відомостей про доходи та майно; вибори в представи тільні органи влади.
У всіх випадках припинення служби в органах внутрішніх справ оформлюється наказами відповідних начальників про звільнення співробітників з органів внутрішніх справ або виключення зі списків особового складу осіб, які припинили громадянство Російської Федерації або визнаних судом безвісно відсутніми, а також померлих або загиблих співробітників.
Процедура звільнення зі служби в органах внутрішніх справ
  При звільненні зі служби осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ необхідно суворо дотримуватися певні процедурні вимоги.
Особи рядового і молодшого начальницького складу можуть бути звільнені зі служби начальниками, які мають право призначення на ці посади.
Особи середнього та старшого начальницького складу до під полковника міліції, підполковника внутрішньої служби, підполковника юстиції включно - заступниками міністра внутрішніх справ Російської Федерації, міністрами внутрішніх справ республік, начальниками управлінь (головних управлінь) суб'єктів федерації, начальниками управлінь (відділів) внутрішніх справ на транспорті, управлінь (відділів) внутрішніх справ Восьмого головного управління, окружних управлінь (відділів) матеріального, технічного і військового постачання, начальниками навчальних закладів та науково-дослідних установ, а також начальниками головних управлінь, управлінь Міністерства - по безпосередньо підпорядкованим їм апаратів і підрозділам.
Особи старшого (полковник міліції, полковник внутрішньої служби, полковник юстиції) і вищого начальницького складу - міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
Про майбутнє звільнення зі служби співробітники ставляться до відома безпосередніми начальниками шляхом офіційного повідомлення не пізніше, ніж за 2 місяці до звільнення, за винятком звільнення за пп. «Д», «к», «л», «м» ст. 58 Положення про службу в органах внутрішніх справ. Крім того, з ними проводиться бесіда, в ході якої повідомляються підстави звільнення, роз'яснюються пільги, переваги за трудовим пристрою та матеріально-побутового забезпечення та інші питання.
До подання до звільнення співробітники направляються для огляду на військово-лікарську комісію з метою встановлення ступеня придатності до військової служби. Висновки комісії враховуються при визначенні підстави звільнення.
Звільнені зі служби співробітники органів внутрішніх справ знімаються зі спеціального обліку МВС Росії і передаються на військовий облік у військові комісаріати за місцем проживання для зарахування в запас Збройних Сил Російської Федерації, якщо вони не досягли граничного віку, або у відставку, якщо досягли граничного віку перебування в запасі Збройних Сил Російської Федерації або визнані непридатними до військової служби за станом здоров'я або для призову на військову службу.
Співробітники органів внутрішніх справ мають право у місячний термін з дня вручення наказу про звільнення оскаржити його до суду, Документом для такого звернення є копія наказу про звільнення, що вручається співробітникові під розписку. Крім того, до направлення скарги до суду вони можуть звернутися у вищестоящий орган внутрішніх справ за роз'ясненням або вирішенням питання про поновлення на службі.

2. Виплати і пільги співробітникам, які звільняються органів внутрішніх справ
Співробітникам органів внутрішніх справ, які звільняються зі служ би з правом на пенсію, виплачується одноразова допомога, а при звільненні без права на пенсію - вихідна допомога у розмірах, визначених Урядом Російської Федерації.
За співробітниками, звільненими з органів внутрішніх справ з правом на пенсію і мають вислугу 20 років і більше (в тому числі і у пільговому обчисленні), за дружиною (чоловіком) та за які проживають разом з ними неповнолітніми дітьми зберігається право на:
- Забезпечення медичною допомогою в медичних закладах системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;
- За певну плату на санаторно-курортне лікування в
санаторіях, організований відпочинок в будинках відпочинку, пансіонатах і
на туристичних базах системи Міністерства внутрішніх справ
Російської Федерації. При цьому вказаним співробітникам щорічно виплачується грошова компенсація у розмірі середньої вартості путівки, а членам сімей - у розмірі 25 відсотків середньої вартості путівки незалежно від того, придбана путівка чи ні.
Співробітникам органів внутрішніх справ, звільненим зі служби з підстав, передбачених у пунктах «а» (за власним бажанням); «б» (після досягнення граничного віку в органах внутрішніх справ, розглянутого нами раніше в лекції); «в» (за вислугою строку служби, що дає право на пенсію); «г» (по закінченні терміну служби, передбаченого контрактом); «е» (за скороченням штатів - при ліквідації або реорганізації органу внутрішніх справ у разі неможливості використання співробітника органів внутрішніх справ на службі); «ж »(через хворобу - на підставі постанови військово-лікарської комісії про непридатність до служби);« з »(по обмеженому станом здоров'я - на підставі постанови військово-лікарської комісії про обмежену придатності до служби, неможливості за станом здоров'я виконувати службові обов'язки відповідно до займаною посадою та відсутності можливості переміщення по службі на посаду, відповідно до якої він може виконувати службові обов'язки з урахуванням стану здоров'я) і спрямованим після госпітального лікування в санаторії і будинки відпочинку системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації для продовження лікування, путівки надаються безкоштовно.
Час перебування співробітників на службі в органах внут ренних справ зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за фахом на наступних пільгових умовах:
- Один рік служби за півтора року трудового стажу;
- Період служби в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також у місцевостях з важкими кліматичними умовами і в особливих умовах - відповідно один рік служби за два роки і два роки і шість місяців трудового стажу згідно з переліками спеціальностей і місцевостей, які затверджуються Урядом Російської Федерації.
Співробітникам, звільненим з органів внутрішніх справ та вступили на роботу або навчання не пізніше трьох місяців після звільнення, не враховуючи часу переїзду до місця постійного проживання, час служби в органах внутрішніх справ зараховується до безперервного трудового стажу при призначенні пенсій і допомоги по державному соціальному страхуванню.
Співробітникам, звільненим з органів внутрішніх справ, розташованих у місцевостях з важкими і несприятливими кліма тичні умовами, та вступили на роботу в цих місцевостях не пізніше шести місяців після звільнення, час їх безперервної служби в органах внутрішніх справ у зазначених місцевостях зараховується в безперервний трудовий стаж для отримання надбавок до заробітної плати та інших пільг, встановлених для робітників і службовців у зв'язку з роботою у місцевостях з важкими і несприятливими кліматичними умовами.
Співробітникам, звільненим з органів внутрішніх справ з правом на пенсію на підставах, передбачених у пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статті 58 Положення про службу в органах внутрішніх справ, і які мають вислугу 20 років і більше (у календарному обчисленні), а також сім'ям співробітників, які загинули або померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва і захворювання, пов'язаних з виконанням законних службових обов'язків, зберігається право на безоплатне закріплення житлових приміщень у будинках державного і муніципального житлового фонду незалежно від розміру і приналежності житлових приміщень. Вказаним особам, що проживають з ними членам сімей надаються пільги по сплаті земельного податку та податку на нерухомість. Їм, а також особам, звільненим за названим вище підставах з органів внутрішніх справ зі стажем служби 15 років і більше (у календарному обчисленні), надаються безоплатно земельні ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків та садово-городні господарства площею 0,06 га - У містах, 0,10 га - У селищах міського типу і 0,25 га - У сільській місцевості.

Співробітники, звільнені з органів внутрішніх справ з правом на пенсію на підставах, передбачених у пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статті 58 Положення про службу в органах внутрішніх справ, користуються правом на повне або часткове звільнення від сплати податків, пов'язаних з приватизацією житлових приміщень, інших податків і зборів відповідно до чинного законодавства, рішеннями органів державної влади й управління республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт- Петербурга та органів місцевого самоврядування.
На співробітника міліції повністю поширюється Закон РФ від 27 квітня 1993 р . № 4866-1 «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Відповідно до даного нормативно-правовому акту співробітник міліції має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців порушено його права і свободи.
Такими діями (рішеннями) можуть бути колегіальні і одноосібні дії (рішення), в тому числі подання офіційної інформації, що стала підставою для здійснення дій (прийняття рішень), в результаті яких:
а) порушені права і свободи співробітника міліції;
б) створено перешкоди здійсненню співробітником міліції його прав і свобод;
в) незаконно на співробітника міліції покладено яка-небудь обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності.
Співробітник міліції має право оскаржити також бездіяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, якщо воно спричинило за собою вищевказані наслідки.
Співробітник міліції може оскаржити не тільки вищеназвані дії (рішення), але й послужила підставою для здійснення дій (прийняття рішень) інформацію, або те й інше одночасно.
Зазвичай співробітник міліції повинен звертатися за захистом своїх прав і свобод до суду загальної юрисдикції. Тим часом захист деяких його прав віднесена законодавцем до підвідомчості Конституційного Суду РФ, Конституційних (Статутних) судів суб'єктів Російської Федерації і навіть арбітражних судів.

3. Відновлення на посаді, спеціальному званні та на службі
Співробітники, визнані у встановленому порядку незаконно звільненими з органів внутрішніх справ, а також незаконно або необгрунтовано переміщеними по службі, відстороненими від займаної посади чи зниженими на посаді, позбавленими спеціального звання або зниженими в спеціальному званні, підлягають поновленню на службі в органах внутрішніх справ на посаді або в спеціальному званні.
При неможливості відновлення в раніше займаної посади, причиною чого може бути реорганізація або ліквідація органу, скорочення посади, а також наявність інших законних підстав, що перешкоджають відновленню на посаді, співробітник призначається за його згодою на посаду, відповідну колишньої за родом служби, рівну за посадовим окладом і граничного спеціальним званням.
Відновлення в колишньому спеціальному званні співробітників, які перебувають на посадах молодшого начальницького складу, проводиться наказами начальників, які взяли раніше рішення про зниження їх у званні, або вищих начальників. При цьому звання середнього та старшого начальницького складу відновлюються наказами міністра внутрішніх справ Російської Федерації.
Співробітники, визнані незаконно звільненими з органів внутрішніх справ, відновлюються на службі наказами начальників, яким надано право призначення на посаду, а також вищестоящих начальників. Підставою для видання наказів про поновлення на службі є затверджені зазначеними начальниками укладення службових перевірок або вступили в силу рішення суду про визнання звільнення незаконним.
Для осіб, звільнених у зв'язку із засудженням за злочини, після вступу обвинувального вироку в законну силу, а також для осіб, позбавлених з даної причини спеціальних звань, але потім реабілітованих у встановленому законодавством порядку, підставою для поновлення на службі і в спеціальному званні є висновки , що випливають з висновків офіційних документів про реабілітацію.
Відшкодування шкоди співробітникам, визнаним у встановленому порядку незаконно або необгрунтовано переміщеними по службі, зниженими на посаді, зниженими в спеціальному званні або звільненими з органів внутрішніх справ і відновленими відповідно на посаді, званні, на службі, проводиться на підставі висновків і наказів начальників, які прийняли рішення про відновлення.
Співробітникам, відновленим на службі в органах внутрішніх справ, в безперервний стаж служби, що враховується при обчисленні вислуги років для присвоєння чергового спеціального звання, виплати відсоткової надбавки та призначення пенсії, зараховується час з моменту їх звільнення до дати підписання наказу та поновлення на службі.
Посадова особа органів внутрішніх справ, яке прийняло рішення про переміщення по службі, пониження в посаді, зниження в спеціальному званні, звільнення з органів внутрішніх справ із явним порушенням закону або яка затримала виконання рішення про поновлення на посаді, спеціальному званні, на службі в органах внутрішніх справ, несе дисциплінарну відповідальність і відшкодовує збитки, завдані органу внутрішніх справ у зв'язку з виплатами співробітнику, зробленими через незаконного або необгрунтованого переміщення по службі, пониження в посаді або зниження в спеціальному званні, звільнення з органів внутрішніх справ, у розмірах, встановлених законодавством про працю РФ .

4. Пенсійне забезпечення співробітників органів внутрішніх справ
Призначення пенсій особам, які проходять службу в органах внутрішніх справ, та їх сім'ям встановлюється на підставах Закону Російської Федерації «Про державні пенсії в Російській Федерації», а також Закону Російської Федерації «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей ».
Співробітники органів внутрішніх справ, набувають право на пенсії.
а) за вислугу років, якщо вони мають передбачену нормативно-правовими актами вислугу на службі в органах внутрішніх справ;
б) по інвалідності, якщо вони стали інвалідами за умов,
передбачених нормативно-правовими актами.
У разі загибелі або смерті співробітника органів внутрішніх справ, їх родини набувають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Сім'ї померлих пенсіонерів з числа осіб співробітників внутрішніх справ, мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах з сім'ями осіб, які померли в період проходження служби.
Співробітникам органів внутрішніх справ, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби. Пенсії по інвалідності цим особам та пенсії в разі втрати годувальника їх сім'ям призначаються незалежно від тривалості служби.
Необхідно відзначити, що пенсіонерам з числа співробітників внутрішніх справ при надходженні їх на службу в органи внутрішніх них справ (у тому числі в будь-яких інших державах) виплата призначених пенсій на час служби припиняється.
Як правило, співробітникам органів внутрішніх справ, і їх сім ям, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.
Співробітникам органів внутрішніх справ, які зазнали радіаційного впливу під час проведення вибухів та випробувань ядерної зброї або в результаті аварійних ситуацій на ядерних об'єктах цивільного і військового призначення, а також при ліквідації наслідків цих аварій, і сім'ям цих співробітників надаються додатково пільгові умови призначення пенсій, виплачуються надбавки до пенсій, допомоги та компенсації відповідно до законодавства Російської Федерації про соціальний захист громадян, які зазнали радіаційного впливу.
Співробітникам органів внутрішніх справ, звільненим зі служби, пенсіонерам - інвалідам з числа цих співробітників і членам сімей померлих пенсіонерів виплачується допомога в порядку і розмірах, визначених законодавством Російської Федерації і нормативними актами Уряду Російської Федерації.
Виплата пенсій співробітникам органів внутрішніх справ, та їх сім'ям забезпечується за рахунок коштів федерального бюджету, при цьому, фінансування видатків на виплату пенсій здійснюється у централізованому порядку.
Необхідно також запам'ятати, що органи державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органи місцевого самоврядування в межах наданих їм повноважень вправі встановлювати за рахунок республіканських бюджетів республік у складі Російської Федерації , обласного бюджету автономної області, окружних бюджетів автономних округів, крайових, обласних бюджетів країв і областей, міських бюджетів міст Москви і Санкт-Петербурга, районних бюджетів районів, міських бюджетів міст, районних бюджетів районів у містах та місцевих бюджетів доплати до пенсій, додаткові види матеріального забезпечення та пільги пенсіонерам з числа осіб органів внутрішніх справ, та членів їх сімей.
Розглянемо на початку перший вид пенсії - пенсія за вислугу років.
Право на пенсію за вислугу років мають:
а) співробітники органів внутрішніх справ особи, які мають на день
звільнення зі служби вислугу службі в органах внутрішніх справ
20 років і більше;
б) співробітники органів внутрішніх справ, звільнені зі служби
то досягнення граничного віку перебування на службі, станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами і досягли на день звільнення 45-річного віку,
мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з
яких не менше 12 років шести місяців становить військова служба, і (або) служба в органах внутрішніх справ, і (або) служба в Державній протипожежній службі, і (або) служба в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, та ( або) служба в установах і органах кримінально-виконавчої системи.
Пенсія за вислугу років встановлюється у таких розмірах-
а) співробітникам органів внутрішніх справ особам, які мають вислугу 20 років і більше: за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення, за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 відсотка зазначених сум грошового забезпечення, але всього не більше 85 відсотків цих сум ;
б) співробітникам органів внутрішніх справ особам, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років шести місяців становить військова служба, і (або) служба в органах внутрішніх справ, і (або) служба в Державній протипожежній службі, і (або) служба в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, та (або) служба в установах і органах кримінально-виконавчої системи: за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік стажу понад 25 років - 1 відсоток зазначених сум грошового забезпечення.
У разі повторного визначення на службу в органи внут ренних справ, співробітники органів внутрішніх справ, при наступне звільнення їх зі служби виплата їм пенсії поновлюється виходячи з вислуги і трудового стажу на день останнього звільнення.
Пенсія за вислугу років, не може бути нижче встановленого законодавством Російської Федерації мінімального розміру пенсії по старості.
Пенсії за вислугу років, що призначаються співробітникам органів внутрішніх справ, які є інвалідами, збільшуються:
а) особам, які стали інвалідами внаслідок військової травми, -
на суму мінімального розміру пенсії по інвалідності, для інвалідів з числа цих осіб по відповідній групі інвалідності;
б) особам, які стали інвалідами внаслідок загального захворювання,
трудового каліцтва та інших причин (за винятком осіб, інвалідність яких настала внаслідок їх протиправних дій)
та є учасниками Великої Вітчизняної війни, - на суму мінімального розміру пенсії по інвалідності, та відповідній групі інвалідності, за умови, якщо їм не встановлюється надбавка до пенсії у більшому розмірі.
До пенсії за вислугу років, що призначається співробітникам органів внутрішніх справ (в тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховуються такі надбавки:
а) пенсіонерам, які є інвалідами I групи або досягли 80-річного віку, - на догляд за пенсіонером у розмірі 100 відсотків встановленого федеральним законом мінімального розміру пенсії по старості, а пенсіонерам, які за станом здоров'я відповідно до висновку лікувального закладу потребують постійного стороннього догляді (допомоги, нагляді), але не досягли 80-річного віку, - двох третин зазначеного мінімального розміру пенсії за віком;
б) непрацюючим пенсіонерам, які досягли 55-річного віку або є інвалідами, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, - на кожного непрацездатного члена сім'ї у розмірі двох третин, а на непрацездатного члена сім'ї, який є інвалідом III групи, - половини встановленого законодавством Російської Федерації мінімального розміру пенсії по старості. Надбавка нараховується тільки на тих членів сім'ї, які не одержують трудову або соціальну пенсію. При наявності права одночасно на соціальну пенсію і надбавку до пенсії на непрацездатного члена сім'ї одному з членів сім'ї може бути призначена соціальна пенсія або нарахована надбавка до пенсії на цього члена сім'ї.
У вислугу років для призначення пенсії зараховується: військова служба; служба на посадах рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі; в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин; служба в установах і органах кримінально-виконавчої системи; час роботи в органах державної влади і управління, цивільних міністерствах, відомствах та організаціях з залишенням на військовій службі або в кадрах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи; час роботи в системі Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ, протипожежних та аварійно-рятувальних служб Міністерства внутрішніх справ, Державної протипожежної служби Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації), безпосередньо передує їх призначенням на посади, що заміщаються особами рядового і начальницького складу та військовослужбовцями Державної протипожежної служби. У вислугу років для призначення пенсії звільненим зі служби особам начальницького складу органів внутрішніх справ може зараховуватися також час їх навчання до визначення на службу (але не більше п'яти років) з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Час проходження служби в особливих умовах підлягає заліку до вислуги років для призначення пенсії співробітникам органів внутрішніх справ у пільговому обчисленні.
Наступний вид пенсій, який ми розглянемо - це пенсія по інвалідності.
Розглянемо наступні умови пенсії по інвалідності.
Право на пенсію по інвалідності мають співробітники органів внутрішніх справ, які стали інвалідами, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі 'служби або якщо інвалідність настала пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби.
Група і причини інвалідності, а також час, коли вона наступила, встановлюються лікарсько-трудовими експертними комісіями (МСЕК).
Залежно від ступеня втрати працездатності інваліди поділяються натри групи (1,2, 3).
Пенсія по інвалідності співробітникам органів внутрішніх справ особам, встановлюється в таких розмірах:
а) інвалідам внаслідок військової травми I і II груп - 85 відсотків, 111 групи - 50 процентів відповідних сум грошово
го забезпечення;

б) інвалідам внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, I і II груп - 75 відсотків, III групи - 30 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Пенсія по інвалідності, що призначається співробітникам органів внутрішніх справ, не може бути нижче:
а) для інвалідів унаслідок військової травми I і II груп - 300
відсотків, III групи - 150 відсотків встановленого законодавством Російської Федерації мінімального розміру пенсії за віком;
б) для інвалідів внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, I і II груп - 130 відсотків, III групи - 100 відсотків встановленого законодавством Російської Федерації мінімального розміру пенсії по старості.
Співробітникам органів внутрішніх справ визнаним інвалідами I групи або досягли 80-річного віку або потребують постійного стороннього догляду (допомоги, нагляді) відповідно до висновку лікувальної установи, а також непрацюючим інвалідам I і II груп, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, до призначається їм пенсії по інвалідності (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі) нараховуються надбавки в порядку і розмірах, передбачених законодавством Російської Федерації.
Пенсія по інвалідності співробітникам органів внутрішніх справ, призначається на час інвалідності, встановленої МСЕК, а інвалідам-чоловікам старше 60 років та інвалідам-жінкам старше 55 років - довічно з Повторний огляд цих інвалідів провадиться лише за їх заявою.
У разі визнання пенсіонера, який не досяг певного віку, працездатним пенсія виплачується йому до кінця місяця, в якому його визнано працездатним, але не довше ніж до дня, до якого встановлена ​​інвалідність.
При перегляді групи інвалідності відповідно змінюється і розмір пенсії. У випадку, якщо в інваліда внаслідок травми інвалідність посилюється у зв'язку із загальним захворюванням, трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, пенсія перераховується за новою групою інвалідності із збереженням колишньої її причини.
При пропуску інвалідом з числа співробітників органів внутрішніх справ, строку повторного огляду у ЛТЕК виплата призначеної пенсії припиняється з дня, до якого йому була встановлена ​​інвалідність, а в разі визнання його знову інвалідом - поновлюється з дня встановлення йому знову інвалідності.
У разі пропуску інвалідом строку повторного огляду з поважної причини і встановлення йому МСЕК інвалідності за минулий час виплата пенсії поновлюється з того дня, з якого він визнаний інвалідом. У випадку, якщо при повторному огляді інваліду встановлено іншу групу інвалідності (більш висока або більш низька), пенсія за минулий час, що передує дню повторного огляду, виплачується йому за попередньою групою інвалідності.
Наступний вид пенсій, на якому ми зупинимося - це пен ся у зв'язку з втратою годувальника.
Пенсія в разі втрати годувальника сім'ям співробітників органів внутрішніх справ, призначається, якщо годувальник помер (загинув) під час проходження служби або не пізніше трьох місяців з дня звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, отриманих в період проходження служби, а сім'ям пенсіонерів співробітників органів внутрішніх справ - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше п'яти років після припинення виплати йому пенсії.
Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлих (загиблих) співробітників органів внутрішніх справ, що перебували на їх утриманні.
Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружину, якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування; непрацездатним батькам і подружжю осіб.
Непрацездатними членами сім'ї вважаються:
а) діти, брати, сестри й онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, а проходять навчання в освітніх установах з відривом від виробництва (крім навчальних закладів, що навчаються в яких вважаються перебувають на службі в органах внутрішніх справ), - до закінчення навчання, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку. Брати, сестри та онуки мають право на пенсію, якщо у них немає працездатних батьків;
б) батько, мати та чоловік, якщо вони досягли віку: чоловіки -
60 років, жінки - 55 років, або є інвалідами;
в) чоловік або один з батьків або дід, бабуся, брат чи
сестра незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона)
зайнятий доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого
годувальника, які не досягли 14-річного віку, і не працює;
г) дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов'язані їх утримувати.
Дружини співробітників органів внутрішніх справ, мають право на пенсію в разі втрати годувальника після досягнення ними 50-річного віку, а зайняті з них доглядом за дітьми померлих, які не досягли 8-річного віку, мають право на зазначену пенсію незалежно від віку, працездатності та від того, працюють вони чи ні.
Батьки співробітників органів внутрішніх справ, померлих (загиблих) за винятком випадків, коли смерть зазначених осіб настала внаслідок їх протиправних дій, мають право на пенсію в разі втрати годувальника після досягнення ними віку 55 і 50 років (відповідно чоловіки і жінки) незалежно від того , чи знаходилися вони на утриманні померлих (загиблих). При цьому пенсія встановлюється кожному з батьків у розмірі, передбаченому законодавством.
Члени сім'ї померлого вважаються перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Членам сім'ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, може бути призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Дітям, які втратили обох батьків, і дітям померлої одинокої матері в період перебування їх на повному державному забезпеченні виплачується 50 відсотків призначеної пенсії, а іншим дітям, які перебувають на повному державному забезпеченні, - 25 відсотків призначеної пенсії.
Усиновителі мають право на пенсію в разі втрати годувальника нарівні з батьками, а усиновлені - нарівні з рідними дітьми.
Неповнолітні, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника, зберігають це право і при їх усиновленні.
Вітчим і мачуха мають право на пенсію в разі втрати годувальника нарівні з батьком і матір'ю за умови, якщо вони виховували або утримували померлого пасинка чи падчерку не менше п'яти років.
Пасинок і падчерка мають право на пенсію в разі втрати годувальника нарівні з рідними дітьми.
Пенсія в разі втрати годувальника, призначена чоловік померлого, зберігається і при вступі чоловіка в новий шлюб.
Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється в на дмуть розмірах:
а) сім'ям працівників органів внутрішніх справ, - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення годувальника, на кожного непрацездатного члена сім'ї. За такою ж нормі встановлюється пенсія, незалежно від причини смерті годувальника, сім'ям померлих пенсіонерів, які були на день смерті інвалідам внаслідок службової травми, на дітей, які втратили обох батьків, і на дітей померлої одинокої матері;
б) сім'ям осіб співробітників органів внутрішніх справ, - 30 процентів відповідних сум грошового забезпечення годувальника,
на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним, а членам сім'ї, які досягли віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років, - довічно.
Наступне питання, яке ми розглянемо, стосується порядку обчислення пенсій.
Пенсії, які призначаються співробітникам органів внутрішніх справ особам, та їх сім'ям, обчислюються з грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Для обчислення їм пенсії враховуються в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, оклади за посадою, спеціальним званням (без урахування підвищення окладів за службу у віддалених, високогірних місцевостях і в інших особливих умовах) і процентна надбавка за вислугу років, включаючи виплати у зв'язку з індексацією грошового забезпечення.
Для обчислення їм пенсії в грошове забезпечення включається також місячна вартість відповідного продовольчого пайка, щомісячної грошової продовольчої компенсації, виплачуваної особам рядового і начальницького складу.
Робота з пенсійного забезпечення співробітників органів внутрішніх справ, та їх сімей, як ми вже розглянули, здійснюється Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації стосовно до порядку призначення і виплати пенсій, встановленому законодавчими та іншими нормативними актами для органів соціального захисту населення.
Співробітники органів внутрішніх справ, та члени їх сімей із заявами про призначення пенсій звертаються до пенсійних органів Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Заяви і надійшли разом з ними документи для призначення пенсій співробітникам органів внутрішніх справ, та їх сім'ям розглядаються пенсійними органами не пізніше десяти днів з дня надходження заяви або не пізніше десяти днів після надходження відсутніх документів, не представлених при подачі заяви.
Пенсії призначаються:
а) співробітникам органів внутрішніх справ, - з дня звільнення зі служби, але не раніше дня, до якого їм виплачено грошове забезпечення при звільненні, крім наступних випадків призначення їм пенсії з більш пізніх строків:
при встановленні інвалідності після закінчення трьох місяців з дня звільнення зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання, отриманих після звільнення, - з дня встановлення інвалідності;
при звільненні зі служби у зв'язку із засудженням до позбавлення волі - з дня звернення за пенсією після звільнення з місць позбавлення волі;
б) сім'ям осіб співробітників органів внутрішніх справ, і пенсіонерів з числа цих осіб - з дня смерті годувальника, але не раніше дня, до якого йому виплачено грошове забезпечення або пенсія, крім наступних випадків призначення пенсії членам сім'ї з більш пізніх строків:
членам сім'ї, яка придбала право на пенсію після смерті годувальника у зв'язку з досягненням пенсійного віку або встановленням їм інвалідності, - з дня досягнення цього віку або встановлення інвалідності;
батькам або дружину, яка придбала право на пенсію у зв'язку з втратою ними джерела коштів для існування, - з дня звернення за пенсією.
При несвоєчасному зверненні пенсія за минулий час призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більше ніж за 12 місяців, що передували дню звернення за нею.
Днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання до відповідного пенсійний органу заяви про призначення пенсії з усіма необхідними документами, а при пересиланні заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
У випадках, коли до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні для вирішення даного питання документи, заявнику роз'яснюється, які документи він повинен надати додатково. При поданні ним цих документів до закінчення трьох місяців з дня отримання зазначеного роз'яснення днем ​​звернення за пенсією вважається день подачі заяви або дата відправлення документів поштою.
Пенсії, які призначаються співробітникам органів внутрішніх справ, та їх сім'ям, виплачуються за місцем проживання пенсіонерів пенсійними органами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації через відповідні установи (філії) Ощадного банку Російської Федерації шляхом зарахування сум пенсії у внески або через підприємства зв'язку з доставкою додому. Переклад пенсії поштою і доставка її додому здійснюються за рахунок держави. Виплата пенсії провадиться за поточний місяць в строки, що визначаються пенсійними органами за узгодженням з установами Ощадного банку і підприємствами зв'язку.
За рішенням відповідного федерального органу виконавчої влади, погодженим з Міністерством фінансів Російської Федерації, пенсії, призначувані пенсійними органами цього міністерства, можуть виплачуватися і в іншому порядку (в тому числі відповідними установами і організаціями на договірних засадах).
Пенсії, виплачуються повністю незалежно від наявності у пенсіонерів заробітку чи іншого доходу. Пенсіонерам, які надійшли на роботу або мають дохід від заняття підприємницькою діяльністю, не виплачуються тільки надбавки до пенсії, передбачені для непрацюючих пенсіонерів.
Сума пенсії, нарахована пенсіонеру співробітнику органів внутрішніх справ, та членів їх сімей, але не затребувана їм своєчасно, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки перед зверненням за її одержанням.
Сума пенсії, не отримана пенсіонером своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Утримання з пенсії, здійснюються на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (у частині майнових стягнень), виконавчих написів нотаріальних контор та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до законодавства проводиться у порядку, встановленому для виконання судових рішень. Сума пенсії або допомоги, зайво виплачена пенсіонеру внаслідок зловживання з його боку, може утримуватися з пенсії на підставі рішення відповідного пенсійного органу щомісяця в розмірі, що не перевищує 20 відсотків належить до виплати пенсії, понад утримань з інших підстав. У всіх випадках звернення стягнення на пенсію за пенсіонером зберігається не менше 50 відсотків належної йому пенсії.
У разі припинення виплати пенсії до повного погашення заборгованості по зайве виплачених сум пенсії або допомоги залишилася заборгованість стягується в судовому порядку.
Спори з питань призначення та виплати пенсій співробітникам органів внутрішніх справ, та їх сім'ям, стягнення зайво виплачених сум пенсій та допомог вирішуються вищестоящими органами в порядку підлеглості пенсійних органів Міністерства! внутрішніх справ Російської Федерації або в судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.

Висновок
Таким чином, аналіз законодавства, що регламентує діяльність органів внутрішніх справ, дозволяє розуміти під проходженням служби сукупність юридичних факторів, що викликають виникнення, зміни та припинення державно-службових правовідносин. До їх числа відносяться відбір кандидатів на службу, призначення на посаду, присвоєння спеціальних звань, професійна підготовка, атестування, переміщення по службі, умови служби та припинення служби. А специфічний характер служби в органах внутрішніх справ вимагає її особливого регулювання, яке визначається спеціальними нормативними правовими актами.

Література
Основна
1. Федеральний закон Російської Федерації від 27 травня 2003 р . № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації».
2. Федеральний закон від 27 липня 2004 р . № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації»
3. Закон РФ від 18 квітня 1991 р . № 1026-1 «Про міліцію» / / Вед. СНР РРФСР і ВР УРСР, 1991, № 16, ст. 503; Вед. СНР РФ і ЗС РФ, 1993, № 10, ст. 360; № 32, ст. 1231; СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2964; 1999, № 14, ст. 1666; № 49, ст. 5905; 2000, № 31, ст. 3204, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (Частина II), ст.15 (ст.ст. 6, 17-22,23-34).
4. Федеральний закон від 15 січня 2001 р . «Про державні пенсії в Російській Федерації» / / Збори законодавства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4833.
5. Федеральний закон від 10.01.2003 р. «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей »/ / Збори законодавства РФ, 2003, № 2, ст. 154.
6. Постанова Верховної Ради РФ від 23 грудня 1992 р . № 4202-1 «Про затвердження Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і тексту Присяги співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації» в редакції від 30 грудня 2001 р . і 30 червня 2002 р . / / Вед. СНР РФ і ЗС РФ, 1993, № 2, ст. 70; САП і П РФ, 1993, № 52, ст. 5086.
7. Наказ МВС Росії від 14 грудня 1999 р . № 1038 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації» (в ред. Наказу МВС РФ від 16.11.2001 № 1010, зі зм., Внесеними рішенням Верховного Суду від 16.11.2000 № ГКПИ 00-1195 ) / / БНА, 2000, № 17.
Додаткова
1. Соловей Ю.П. Правове регулювання діяльності міліції в Російській Федерації. Омськ: ВШМ МВС Росії, 1993. С. 308-337.
2. Соловей Ю.П., Черніков В.В. Коментар до закону Російської Федерації «Про міліцію». М.: Проспект, 2000.
3. Сергун П.П. Державна служба в органах внутрішніх справ Російської Федерації: стан і теорія розвитку: Монографія. Саратов: СЮЇ МВС Росії, 1998.