Зміст
Введення
1. Визначення поняття «припинення кримінальної справи»
2. Підстави припинення кримінальної справи
3. Забезпечення законності та обгрунтованості
припинення кримінальної справи
Висновок
Список літератури
Введення
Правовий інститут припинення кримінально-процесуального провадження пройшов тривалий і досить непростий шлях свого історичного розвитку. Істотні зміни він зазнав у зв'язку з прийняттям КПК України. Законодавець провів розмежування між припиненням кримінальної справи та кримінального переслідування, встановив нові підстави припинення кримінальної справи, передбачив часткове припинення кримінального переслідування, сформулював правила оскарження та розгляду суддею скарги на постанову про припинення кримінальної справи, вніс принципові нововведення у процесуальний порядок закриття кримінальної справи (кримінального переслідування ). Однак, на думку фахівців, сучасна система підстав припинення кримінальної справи (кримінального переслідування) виявилася незавершеною, умовною. Оцінюючи в цій частині КПК РФ, І.Л. Петрухін назвав такий підхід псевдонауковим, штучним, не мають ніякого юридичного значення і здатним заплутати практику [14, С. 25]. Далека від ідеальної і процедура припинення кримінально-процесуального провадження, як в цілому, так і відносно конкретної особи.
Все це, безсумнівно, позначилося на правозастосовчій практиці, утворивши значне число проблем, розбіжностей.
Зокрема, існуюча система підстав припинення кримінальної справи (кримінального переслідування) породжує в ряді випадків їх конкуренцію, правила усунення якої засвоєні недостатньо чітко практичними працівниками.
Цілий ряд питань виникає при припиненні кримінальної справи щодо неповнолітніх, які вчинили заборонені кримінальним законом діяння у стані так званої зменшеної вікової осудності. Кримінально-процесуальний закон фактично не регламентує для таких випадків порядок і умови припинення кримінальних справ, способи встановлення ступеня відставання неповнолітніх у психічному розвитку.
Через недосконалість законодавства відсутня єдність у практиці припинення кримінальних справ відповідно з примітками до окремих статей Особливої частини КК РФ. На сьогоднішній день правозастосування в цій сфері характеризується наявністю процесуального упрощенство, великої кількості помилок і порушень закону. Досить проблемними, з точки зору застосування законодавства, є такі умови припинення кримінальної справи (кримінального переслідування), як відшкодування збитків та загладжування шкоди, заподіяної злочином, сприяння розкриттю злочину. Безумовний інтерес представляє аналіз практики передбаченого ст. ст. 125 і 214 КПК України судового контролю за законністю та обгрунтованістю припинення кримінальних справ.
Виходячи з цього, основна мета даної роботи - вивчити припинення кримінальної справи. При цьому в роботі розкриваються наступні питання:
- Відобразити визначення поняття «припинення кримінальної справи»;
- Охарактеризувати підстави припинення кримінальної справи;
- Розглянути забезпечення законності і обгрунтованості припинення кримінальної справи;
- Зробити висновки по темі.
При написанні роботи була використана монографічна, навчальна і періодична література по темі, наступних авторів: І.Л. Петрухіна, О.В. Волинській, В.В, Іващенко, О.В. Мічуріною та ін
1. Визначення поняття «припинення кримінальної справи»
Припинення кримінальної справи - одна з форм закінчення попереднього розслідування - явище, досить поширене на практиці. У 2008 р. органами дізнання ОВС було припинено 20086 кримінальних справ, слідчими ОВС - 57234. У 2008 р. органами дізнання і слідчими ОВС припинено за різними нереабілітуючих підстав відповідно 81,9% та 51,1% кримінальних справ із загальної кількості припинених справ. За 2008 р. світовими суддями припинено провадження щодо 16,8 тис. осіб за реабілітуючими і щодо 230,7 тис. осіб з нереабілітуючих підстав. У районних судах за 12 місяців 2008 р. з припиненням провадження у справі розглянуто 114,7 тис. кримінальних справ, що на 14,6% більше, ніж у 2007 р. (100 тис.), а судами обласної ланки припинено 80 кримінальних справ . Тому питання належної законодавчої регламентації підстав і порядку припинення кримінальної справи як і раніше не втрачають актуальності [12, С. 26].
У науковій літературі під припиненням кримінальної справи розуміється: 1) закінчення провадження у кримінальній справі і рішення цієї справи по суті без винесення вироку [15, С. 360]; 2) припинення подальшого провадження у кримінальній справі [18, С. 350], 3 ) рішення про закінчення процесуальної діяльності, завершальне провадження у справі [16, С. 846]; 4) рішення органу дізнання, слідчого, прокурора або суду про закінчення процесуальної діяльності, завершальне провадження у справі [17, С. 690].
Припинення кримінальної справи не можна назвати однозначним поняттям. Цей термін може розглядатися з різних сторін: 1) у значенні процесуального акта (дії), 2) як одна з форм закінчення розслідування; 3) як юридичний факт; 4) як процесуальна гарантія проти необгрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності; 5) як самостійного правового інституту.
Н.В. Жогін і Ф.Н. Фаткулліна визначають припинення кримінальних справ як процесуальний акт, що виражає рішення уповноваженого на те посадової особи про відсутність необхідних для кримінального судочинства передумов і про відмову від подальшого його ведення [8, С. 304]. Кримінально-процесуальний кодекс РФ не закріплює поняття «припинення кримінальної справи». Наведені ж визначення представляються узагальненими і конкретно не відбивають суті припинення кримінальної справи як такого.
Перший погляд на словосполучення «припинення кримінальної справи» дозволяє зробити висновок про те, що воно складено з двох ключових складових - термінів «припинення» і «кримінальну справу». Те, що КПК України не містить в ст. 5 визначення поняття «припинення», не дивно, оскільки дане поняття не є кримінально-процесуальним терміном і в даному випадку, очевидно, вживається в загальноприйнятому розумінні. Однак відсутність нормативного тлумачення терміна «кримінальна справа» можна вважати недоліком роботи законодавця при розробці кримінально-процесуального закону. Отже, при визначенні поняття «припинення кримінальної справи» вирішальне значення буде мати правильне розуміння терміна «кримінальна справа», ключовою частиною якої буде, у свою чергу, частина друга. «Кримінальна» ж лише конкретизує сферу, в якій існує досліджуване нами явище.
Під кримінальною справою пропонується розуміти справу, порушену в установленому законом порядку у кожному випадку виявлення злочину [19, С. 405]. Згідно з п. 5 ст. 10 Модельного КПК кримінальну справу - це відокремлений виробництво, яке ведеться органом кримінального переслідування і судом з приводу одного або декількох можливо скоєних діянь, заборонених кримінальним законом.
Якщо звернутися до словника російської мови С.І. Ожегова, то найбільш придатними, як видається, будуть наступні: діяльність; судовий розгляд, процес; зібрання документів, що відносяться до якого-небудь факту або особі [13, С. 136]. У цілому, виходячи із специфіки означеної спрямованості, перераховані вище значення можна звести до двох самостійних груп, одна з яких буде означати саме діяльність, що має чітко визначений момент її початку, досить конкретну мету і поставлені завдання, суб'єктів, її здійснюють, та інші сполучні і наповнюють зміст складові. Друга група, як нам здається, включає одне єдине значення і може бути представлена як номенклатурне справу, складене з документів, що відображають хід подій в рамках здійснюваної з конкретного приводу діяльності.
Представляється правильною точка зору О.В. Волинській щодо того, що аналіз норм КПК РФ дозволяє визначити кілька значень, які законодавець вклав у термін «кримінальну справу» [5, С. 13]. Дійсно, тлумачення таких виразів, як «розгляд кримінальної справи», «при кримінальній справі», і багатьох інших дозволяє об'єктивно судити про це.
Можна не погодитися з думкою О.В. Волинській щодо виділення трьох значень поняття «кримінальна справа»: 1) юридична виробництво, 2) життєвий випадок, 3) сукупність документів [5, С. 15]. Розуміння кримінальної справи як життєвого випадку охоплюється двома іншими значеннями. Обгрунтовуючи свою позицію, О.В. Волинська вважає, що неприпустимість розголошення даних попереднього слідства може бути виражена словами: неприпустимість розголошення обставин конкретного життєвого випадку. Однак тут же наводить і інші інтерпретації розуміння неприпустимість розголошення даних попереднього слідства - неприпустимість розголошення порядку і суті процесуального провадження у справі; неприпустимість розголошення документів, наявних у справі [5, С. 15]. Поняття «життєвий випадок», стосовно до визначення поняття «кримінальна справа», поглинається юридичним виробництвом, з яким міцно пов'язана «сукупність документів». Неприпустимість розголошення даних попереднього слідства означає неприпустимість розголошення результатів діяльності слідчих органів, які містяться в документах, що супроводжують таку діяльність. Діяльність по відношенню до номенклатурного справі має першорядне значення, оскільки вона, у свою чергу, виступає як привід ведення номенклатурного справи. Тому при визначенні поняття «припинення кримінальної справи» ми будемо керуватися саме розумінням справи як діяльності.
При формулюванні поняття «припинення кримінальної справи», важливе значення матиме те, що припинення справи є юридичним фактом, настання якого тягне певні правові наслідки, пов'язані з припиненням правовідносин, які виникли у зв'язку з розслідуванням кримінальної справи і в які виявилися залучені його учасники. Для підозрюваного припинення кримінальної справи означає, наприклад, зняття застосовувалися відносно його обмежень, а також право на оскарження рішення. Тому поняття припинення кримінальної справи слід конструювати з урахуванням наслідків, які виникають при закінчення провадження у справі.
Ознаки припинення кримінальної справи: 1. Припинення кримінальної справи має бути здійснено належним суб'єктом, тобто спеціально уповноваженим на те кримінально-процесуальним законом посадовою особою. 2. Закриття справи направлено на досягнення призначення кримінального судочинства. 3. Припинення провадження у справі тягне настання правових наслідків для його учасників, пов'язаних з припиненням правовідносин, що виникли у зв'язку із здійсненням розслідування у кримінальній справі. 4. Закриття справи тягне закінчення ведення містить відповідні процесуальні документи номенклатурного справи.
Відповідно, припинення кримінальної справи - це рішення спеціально уповноважених кримінально-процесуальним законом суб'єктів про припинення діяльності, ініційованої винесенням постанови на підставі припущення достатньою мірою ймовірності про наявність факту вчинення злочину, спрямованої на досягнення призначення кримінального судочинства, яке тягне за собою правові наслідки для учасників кримінального судочинства, а також закінчення ведення містить відповідні процесуальні документи номенклатурного справи.
2. Підстави припинення кримінальної справи
Припинення кримінальної справи можливе тоді, коли підстави для припинення мають відношення до виробництва у справі в цілому (наприклад, відсутність події злочину). Підстави для припинення кримінального переслідування або провадження у кримінальній справі поділяються на реабілітують і нереабілітуючі.
Право на реабілітацію виникає у підозрюваного або обвинуваченого, кримінальне переслідування у відношенні якого припинений з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 24 і пунктами 1 і 4-6 частини першої статті 27 КПК України (п. 3 ч. 2 ст. 133 КПК) [3].
За підставами, перелічених у ст. 24 КПК України кримінальну справу порушення не підлягає, з цих же причин вже порушена кримінальна справа підлягає припиненню.
Стаття 25 КПК України також передбачає можливість прийняття самостійного рішення судом або прокурором, а слідчим і дізнавачем тільки за згодою прокурора, на підставі заяви потерпілого або його законного представника, припинити кримінальну справу стосовно особи, підозрюваного або обвинуваченого у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, якщо ця особа примирилася з потерпілим і загладити заподіяну йому шкоду. Таким чином, в даному випадку припинення справи виробництвом повністю залежить від волевиявлення потерпілого або його законного представника, тобто від його суб'єктивної думки про досягнення між ним і підозрюваним (обвинуваченим) примирення.
Кримінальну справу може бути припинено і на підставах, передбачених ст. 27 КПК РФ, але при цьому необхідно пам'ятати, що припинення кримінальної справи по амністії і закінчення строків давності допускається лише у разі відсутності заперечень проти припинення з цих підстав у підозрюваного або обвинуваченого. У даному випадку рекомендується отримати письмову згоду підозрюваного або обвинуваченого, для обгрунтування прийнятого рішення та уникнення подальших протиріч.
У випадку, якщо у кримінальній справі є кілька обвинувачених, а підстави для припинення кримінальної справи є відносно одного, кримінальну справу припиняється по відношенню до даного обвинуваченого і він переходить у ранг свідків, якщо в цьому є необхідність, щодо інших обвинувачених кримінальна справа розслідується в загальному порядку.
Кримінально-процесуальним законом також передбачено, що суд, прокурор, а також слідчий і дізнавач, за згодою прокурора, має право, відповідно до ст. 28 КПК РФ, припинити кримінальну справу стосовно особи, яка вперше підозрюється чи обвинувачується у вчиненні злочину невеликої тяжкості, у зв'язку з дійовим каяттям.
Діяльна каяття - це морально-психічне ставлення особи до скоєного ним, що виразилося в засудженні вчиненого ним діяння, явку з повинною, активному сприянні розкриттю злочину та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок злочину.
Припинення кримінальної справи за звинуваченням у скоєнні злочинів іншої категорії з тих самих підстав можливо лише у випадках, спеціально передбачених відповідними статтями Особливої частини КК РФ (наприклад, примітки до ст. 228 КК РФ). [2]
В даний час розвивається інститут мирових суддів, які розглядають кримінальні справи про злочини, передбачені статтями 115, 116, 129 частиною першою і 130 КК РФ, які вважаються справами приватного обвинувачення. Ця категорія кримінальних справ (тобто справ приватного обвинувачення) порушується не інакше як за заявою потерпілого або його законного представника і підлягає припиненню у зв'язку з примиренням потерпілого з обвинуваченим (ч. 2 ст. 20 КПК РФ).
Кримінально-процесуальний кодекс зобов'язує дізнавача, слідчого, прокурора чи суддю до припинення кримінальної справи роз'яснити підозрюваному або обвинуваченому (підсудному) підстави його припинення, наслідки припинення провадження у кримінальній справі з тих чи інших підстав і право заперечувати проти припинення кримінального переслідування. У разі, якщо особа заперечує проти закриття справи з цих підстав, провадження у справі ведеться в звичайному порядку.
Кримінальну справу припиняється за мотивованою постановою слідчого, копія якого направляється прокурору (ст. 213 КПК України).
У постанові зазначаються: 1) час і місце його складання; 2) прізвище, ініціали та посаду слідчого; 3) обставини, що послужили приводом і підставою до порушення кримінальної справи; 4) результати розслідування із зазначенням даних про осіб, щодо яких здійснювалося кримінальне переслідування ; 5) пункт, частина, стаття КК Російської Федерації, що передбачають відповідальність за діяння, за ознаками якого було порушено кримінальну справу; 6) застосовувалися запобіжного заходу (у разі їх застосування); 7) підстави для припинення кримінальної справи з посиланням на пункт, частина , статтю КПК, які передбачають дана підстава; 8) рішення про скасування: запобіжного заходу, арешту на майно, кореспонденцію, тимчасового відсторонення від посади, контролю переговорів; 9) вирішення про речові докази; 10) порядок оскарження цієї постанови.
Введення
1. Визначення поняття «припинення кримінальної справи»
2. Підстави припинення кримінальної справи
3. Забезпечення законності та обгрунтованості
припинення кримінальної справи
Висновок
Список літератури
Введення
Правовий інститут припинення кримінально-процесуального провадження пройшов тривалий і досить непростий шлях свого історичного розвитку. Істотні зміни він зазнав у зв'язку з прийняттям КПК України. Законодавець провів розмежування між припиненням кримінальної справи та кримінального переслідування, встановив нові підстави припинення кримінальної справи, передбачив часткове припинення кримінального переслідування, сформулював правила оскарження та розгляду суддею скарги на постанову про припинення кримінальної справи, вніс принципові нововведення у процесуальний порядок закриття кримінальної справи (кримінального переслідування ). Однак, на думку фахівців, сучасна система підстав припинення кримінальної справи (кримінального переслідування) виявилася незавершеною, умовною. Оцінюючи в цій частині КПК РФ, І.Л. Петрухін назвав такий підхід псевдонауковим, штучним, не мають ніякого юридичного значення і здатним заплутати практику [14, С. 25]. Далека від ідеальної і процедура припинення кримінально-процесуального провадження, як в цілому, так і відносно конкретної особи.
Все це, безсумнівно, позначилося на правозастосовчій практиці, утворивши значне число проблем, розбіжностей.
Зокрема, існуюча система підстав припинення кримінальної справи (кримінального переслідування) породжує в ряді випадків їх конкуренцію, правила усунення якої засвоєні недостатньо чітко практичними працівниками.
Цілий ряд питань виникає при припиненні кримінальної справи щодо неповнолітніх, які вчинили заборонені кримінальним законом діяння у стані так званої зменшеної вікової осудності. Кримінально-процесуальний закон фактично не регламентує для таких випадків порядок і умови припинення кримінальних справ, способи встановлення ступеня відставання неповнолітніх у психічному розвитку.
Через недосконалість законодавства відсутня єдність у практиці припинення кримінальних справ відповідно з примітками до окремих статей Особливої частини КК РФ. На сьогоднішній день правозастосування в цій сфері характеризується наявністю процесуального упрощенство, великої кількості помилок і порушень закону. Досить проблемними, з точки зору застосування законодавства, є такі умови припинення кримінальної справи (кримінального переслідування), як відшкодування збитків та загладжування шкоди, заподіяної злочином, сприяння розкриттю злочину. Безумовний інтерес представляє аналіз практики передбаченого ст. ст. 125 і 214 КПК України судового контролю за законністю та обгрунтованістю припинення кримінальних справ.
Виходячи з цього, основна мета даної роботи - вивчити припинення кримінальної справи. При цьому в роботі розкриваються наступні питання:
- Відобразити визначення поняття «припинення кримінальної справи»;
- Охарактеризувати підстави припинення кримінальної справи;
- Розглянути забезпечення законності і обгрунтованості припинення кримінальної справи;
- Зробити висновки по темі.
При написанні роботи була використана монографічна, навчальна і періодична література по темі, наступних авторів: І.Л. Петрухіна, О.В. Волинській, В.В, Іващенко, О.В. Мічуріною та ін
1. Визначення поняття «припинення кримінальної справи»
Припинення кримінальної справи - одна з форм закінчення попереднього розслідування - явище, досить поширене на практиці. У 2008 р. органами дізнання ОВС було припинено 20086 кримінальних справ, слідчими ОВС - 57234. У 2008 р. органами дізнання і слідчими ОВС припинено за різними нереабілітуючих підстав відповідно 81,9% та 51,1% кримінальних справ із загальної кількості припинених справ. За 2008 р. світовими суддями припинено провадження щодо 16,8 тис. осіб за реабілітуючими і щодо 230,7 тис. осіб з нереабілітуючих підстав. У районних судах за 12 місяців 2008 р. з припиненням провадження у справі розглянуто 114,7 тис. кримінальних справ, що на 14,6% більше, ніж у 2007 р. (100 тис.), а судами обласної ланки припинено 80 кримінальних справ . Тому питання належної законодавчої регламентації підстав і порядку припинення кримінальної справи як і раніше не втрачають актуальності [12, С. 26].
У науковій літературі під припиненням кримінальної справи розуміється: 1) закінчення провадження у кримінальній справі і рішення цієї справи по суті без винесення вироку [15, С. 360]; 2) припинення подальшого провадження у кримінальній справі [18, С. 350], 3 ) рішення про закінчення процесуальної діяльності, завершальне провадження у справі [16, С. 846]; 4) рішення органу дізнання, слідчого, прокурора або суду про закінчення процесуальної діяльності, завершальне провадження у справі [17, С. 690].
Припинення кримінальної справи не можна назвати однозначним поняттям. Цей термін може розглядатися з різних сторін: 1) у значенні процесуального акта (дії), 2) як одна з форм закінчення розслідування; 3) як юридичний факт; 4) як процесуальна гарантія проти необгрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності; 5) як самостійного правового інституту.
Н.В. Жогін і Ф.Н. Фаткулліна визначають припинення кримінальних справ як процесуальний акт, що виражає рішення уповноваженого на те посадової особи про відсутність необхідних для кримінального судочинства передумов і про відмову від подальшого його ведення [8, С. 304]. Кримінально-процесуальний кодекс РФ не закріплює поняття «припинення кримінальної справи». Наведені ж визначення представляються узагальненими і конкретно не відбивають суті припинення кримінальної справи як такого.
Перший погляд на словосполучення «припинення кримінальної справи» дозволяє зробити висновок про те, що воно складено з двох ключових складових - термінів «припинення» і «кримінальну справу». Те, що КПК України не містить в ст. 5 визначення поняття «припинення», не дивно, оскільки дане поняття не є кримінально-процесуальним терміном і в даному випадку, очевидно, вживається в загальноприйнятому розумінні. Однак відсутність нормативного тлумачення терміна «кримінальна справа» можна вважати недоліком роботи законодавця при розробці кримінально-процесуального закону. Отже, при визначенні поняття «припинення кримінальної справи» вирішальне значення буде мати правильне розуміння терміна «кримінальна справа», ключовою частиною якої буде, у свою чергу, частина друга. «Кримінальна» ж лише конкретизує сферу, в якій існує досліджуване нами явище.
Під кримінальною справою пропонується розуміти справу, порушену в установленому законом порядку у кожному випадку виявлення злочину [19, С. 405]. Згідно з п. 5 ст. 10 Модельного КПК кримінальну справу - це відокремлений виробництво, яке ведеться органом кримінального переслідування і судом з приводу одного або декількох можливо скоєних діянь, заборонених кримінальним законом.
Якщо звернутися до словника російської мови С.І. Ожегова, то найбільш придатними, як видається, будуть наступні: діяльність; судовий розгляд, процес; зібрання документів, що відносяться до якого-небудь факту або особі [13, С. 136]. У цілому, виходячи із специфіки означеної спрямованості, перераховані вище значення можна звести до двох самостійних груп, одна з яких буде означати саме діяльність, що має чітко визначений момент її початку, досить конкретну мету і поставлені завдання, суб'єктів, її здійснюють, та інші сполучні і наповнюють зміст складові. Друга група, як нам здається, включає одне єдине значення і може бути представлена як номенклатурне справу, складене з документів, що відображають хід подій в рамках здійснюваної з конкретного приводу діяльності.
Представляється правильною точка зору О.В. Волинській щодо того, що аналіз норм КПК РФ дозволяє визначити кілька значень, які законодавець вклав у термін «кримінальну справу» [5, С. 13]. Дійсно, тлумачення таких виразів, як «розгляд кримінальної справи», «при кримінальній справі», і багатьох інших дозволяє об'єктивно судити про це.
Можна не погодитися з думкою О.В. Волинській щодо виділення трьох значень поняття «кримінальна справа»: 1) юридична виробництво, 2) життєвий випадок, 3) сукупність документів [5, С. 15]. Розуміння кримінальної справи як життєвого випадку охоплюється двома іншими значеннями. Обгрунтовуючи свою позицію, О.В. Волинська вважає, що неприпустимість розголошення даних попереднього слідства може бути виражена словами: неприпустимість розголошення обставин конкретного життєвого випадку. Однак тут же наводить і інші інтерпретації розуміння неприпустимість розголошення даних попереднього слідства - неприпустимість розголошення порядку і суті процесуального провадження у справі; неприпустимість розголошення документів, наявних у справі [5, С. 15]. Поняття «життєвий випадок», стосовно до визначення поняття «кримінальна справа», поглинається юридичним виробництвом, з яким міцно пов'язана «сукупність документів». Неприпустимість розголошення даних попереднього слідства означає неприпустимість розголошення результатів діяльності слідчих органів, які містяться в документах, що супроводжують таку діяльність. Діяльність по відношенню до номенклатурного справі має першорядне значення, оскільки вона, у свою чергу, виступає як привід ведення номенклатурного справи. Тому при визначенні поняття «припинення кримінальної справи» ми будемо керуватися саме розумінням справи як діяльності.
При формулюванні поняття «припинення кримінальної справи», важливе значення матиме те, що припинення справи є юридичним фактом, настання якого тягне певні правові наслідки, пов'язані з припиненням правовідносин, які виникли у зв'язку з розслідуванням кримінальної справи і в які виявилися залучені його учасники. Для підозрюваного припинення кримінальної справи означає, наприклад, зняття застосовувалися відносно його обмежень, а також право на оскарження рішення. Тому поняття припинення кримінальної справи слід конструювати з урахуванням наслідків, які виникають при закінчення провадження у справі.
Ознаки припинення кримінальної справи: 1. Припинення кримінальної справи має бути здійснено належним суб'єктом, тобто спеціально уповноваженим на те кримінально-процесуальним законом посадовою особою. 2. Закриття справи направлено на досягнення призначення кримінального судочинства. 3. Припинення провадження у справі тягне настання правових наслідків для його учасників, пов'язаних з припиненням правовідносин, що виникли у зв'язку із здійсненням розслідування у кримінальній справі. 4. Закриття справи тягне закінчення ведення містить відповідні процесуальні документи номенклатурного справи.
Відповідно, припинення кримінальної справи - це рішення спеціально уповноважених кримінально-процесуальним законом суб'єктів про припинення діяльності, ініційованої винесенням постанови на підставі припущення достатньою мірою ймовірності про наявність факту вчинення злочину, спрямованої на досягнення призначення кримінального судочинства, яке тягне за собою правові наслідки для учасників кримінального судочинства, а також закінчення ведення містить відповідні процесуальні документи номенклатурного справи.
2. Підстави припинення кримінальної справи
Припинення кримінальної справи можливе тоді, коли підстави для припинення мають відношення до виробництва у справі в цілому (наприклад, відсутність події злочину). Підстави для припинення кримінального переслідування або провадження у кримінальній справі поділяються на реабілітують і нереабілітуючі.
Право на реабілітацію виникає у підозрюваного або обвинуваченого, кримінальне переслідування у відношенні якого припинений з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 24 і пунктами 1 і 4-6 частини першої статті 27 КПК України (п. 3 ч. 2 ст. 133 КПК) [3].
За підставами, перелічених у ст. 24 КПК України кримінальну справу порушення не підлягає, з цих же причин вже порушена кримінальна справа підлягає припиненню.
Стаття 25 КПК України також передбачає можливість прийняття самостійного рішення судом або прокурором, а слідчим і дізнавачем тільки за згодою прокурора, на підставі заяви потерпілого або його законного представника, припинити кримінальну справу стосовно особи, підозрюваного або обвинуваченого у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, якщо ця особа примирилася з потерпілим і загладити заподіяну йому шкоду. Таким чином, в даному випадку припинення справи виробництвом повністю залежить від волевиявлення потерпілого або його законного представника, тобто від його суб'єктивної думки про досягнення між ним і підозрюваним (обвинуваченим) примирення.
Кримінальну справу може бути припинено і на підставах, передбачених ст. 27 КПК РФ, але при цьому необхідно пам'ятати, що припинення кримінальної справи по амністії і закінчення строків давності допускається лише у разі відсутності заперечень проти припинення з цих підстав у підозрюваного або обвинуваченого. У даному випадку рекомендується отримати письмову згоду підозрюваного або обвинуваченого, для обгрунтування прийнятого рішення та уникнення подальших протиріч.
У випадку, якщо у кримінальній справі є кілька обвинувачених, а підстави для припинення кримінальної справи є відносно одного, кримінальну справу припиняється по відношенню до даного обвинуваченого і він переходить у ранг свідків, якщо в цьому є необхідність, щодо інших обвинувачених кримінальна справа розслідується в загальному порядку.
Кримінально-процесуальним законом також передбачено, що суд, прокурор, а також слідчий і дізнавач, за згодою прокурора, має право, відповідно до ст. 28 КПК РФ, припинити кримінальну справу стосовно особи, яка вперше підозрюється чи обвинувачується у вчиненні злочину невеликої тяжкості, у зв'язку з дійовим каяттям.
Діяльна каяття - це морально-психічне ставлення особи до скоєного ним, що виразилося в засудженні вчиненого ним діяння, явку з повинною, активному сприянні розкриттю злочину та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок злочину.
Припинення кримінальної справи за звинуваченням у скоєнні злочинів іншої категорії з тих самих підстав можливо лише у випадках, спеціально передбачених відповідними статтями Особливої частини КК РФ (наприклад, примітки до ст. 228 КК РФ). [2]
В даний час розвивається інститут мирових суддів, які розглядають кримінальні справи про злочини, передбачені статтями 115, 116, 129 частиною першою і 130 КК РФ, які вважаються справами приватного обвинувачення. Ця категорія кримінальних справ (тобто справ приватного обвинувачення) порушується не інакше як за заявою потерпілого або його законного представника і підлягає припиненню у зв'язку з примиренням потерпілого з обвинуваченим (ч. 2 ст. 20 КПК РФ).
Кримінально-процесуальний кодекс зобов'язує дізнавача, слідчого, прокурора чи суддю до припинення кримінальної справи роз'яснити підозрюваному або обвинуваченому (підсудному) підстави його припинення, наслідки припинення провадження у кримінальній справі з тих чи інших підстав і право заперечувати проти припинення кримінального переслідування. У разі, якщо особа заперечує проти закриття справи з цих підстав, провадження у справі ведеться в звичайному порядку.
Кримінальну справу припиняється за мотивованою постановою слідчого, копія якого направляється прокурору (ст. 213 КПК України).
У постанові зазначаються: 1) час і місце його складання; 2) прізвище, ініціали та посаду слідчого; 3) обставини, що послужили приводом і підставою до порушення кримінальної справи; 4) результати розслідування із зазначенням даних про осіб, щодо яких здійснювалося кримінальне переслідування ; 5) пункт, частина, стаття КК Російської Федерації, що передбачають відповідальність за діяння, за ознаками якого було порушено кримінальну справу; 6) застосовувалися запобіжного заходу (у разі їх застосування); 7) підстави для припинення кримінальної справи з посиланням на пункт, частина , статтю КПК, які передбачають дана підстава; 8) рішення про скасування: запобіжного заходу, арешту на майно, кореспонденцію, тимчасового відсторонення від посади, контролю переговорів; 9) вирішення про речові докази; 10) порядок оскарження цієї постанови.
У випадках, коли припинення кримінальної справи допускається тільки за згодою обвинуваченого або потерпілого, наявність такої згоди відображається в постанові.
Слідчий вручає або надсилає копію постанови про припинення кримінальної справи особі, щодо якої припинено кримінальне переслідування, потерпілому, цивільному позивачеві і цивільному відповідачеві. Рішення про припинення кримінальної справи, як і будь-яке інше процесуальне рішення, може бути оскаржено в порядку, передбаченому ст. ст. 123-125, 214 КПК України, а якщо кримінальна справа була припинена в судовому засіданні, дане рішення оскаржується в порядку апеляції або касації (ст. 354 КПК України). [3]
Про можливість скасування постанови про припинення кримінальної справи і відновлення провадження у справі йдеться в ст. 214 КПК України. Дана стаття передбачає, що в разі визнання постанови слідчого про закриття кримінальної справи або кримінального переслідування незаконним або необгрунтованим, прокурор скасовує його і відновлює виробництво по кримінальній справі.
Якщо скарга про незгоду з припиненням кримінальної справи направляється до суду, в порядку ст. 125 КПК РФ, то суд може визнати постанову слідчого про закриття кримінальної справи незаконним або необгрунтованим [3]. Він виносить відповідне рішення і направляє прокуророві для виконання.
Відновлення провадження у раніше закритій кримінальній справі може мати місце лише в тому випадку, якщо не минули строки давності притягнення особи до кримінальної відповідальності і дотримані вимоги про неприпустимість повороту до гіршого при перегляді судового рішення в порядку нагляду (ст. 405 КПК РФ забороняє застосовувати кримінальний закон про більш тяжкий злочин, скасовувати вирок за м'якістю призначеного покарання або іншим чином погіршувати становище засудженого, крім того, переглядати виправдувальний вирок або постанова про припинення кримінальної справи), а також з урахуванням вимог ст. 413 КПК України - підстави поновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових і нововиявлених обставин.
Рішення про відновлення провадження у кримінальній справі доводиться до відома обвинуваченого, захисника, потерпілого, його представника, цивільного позивача, цивільного відповідача або їх представників, а також прокурора (ст. 211 КПК України). [3]
3. Забезпечення законності і обгрунтованості припинення кримінальної справи
У теорії кримінального процесу і серед практичних працівників поширена думка, згідно з яким припинення кримінальної справи визнається як результат невдало проведеного розслідування. Цим припинення кримінальної справи зводиться в ранг другорядного акту, а нерідко розглядається як шлюб в роботі. Невипадково у статистичних оглядах якості роботи слідчих і дізнавачів одним з показників є кількість припинених ними кримінальних справ. Негативною характеристикою вважається більш високий відсоток припинених справ порівняно з середніми показниками. Відповідно, вживаються заходи з виявлення причин і усунення подібних «негативних тенденцій».
Однак припинення кримінальної справи не завжди свідчить про необгрунтованість її порушення. Саме так зазвичай розглядають припинення кримінальної справи на практиці. Особливо категоричне ставлення виробилося до фактів припинення кримінальних справ з підстав відсутністю події та складу злочину, і якщо намічається тенденція до збільшення частки припинених справ із зазначених підстав у загальному числі припинених, то це розглядається як серйозне зниження якості попереднього слідства і дізнання.
Припинення кримінальної справи, навпаки, певною мірою усуває шкоду, заподіяну необгрунтованим порушенням кримінальної справи, і може бути наслідком того, що органу попереднього розслідування вдалося завдяки своєму досвіду та майстерності внести ясність у складні й заплутані обставини справи і встановити, що злочини в дійсності не було, або, наприклад, виявити дані про вчинення злочину, що вимагають припинення кримінальної справи. Не можна не враховувати і тієї обставини, що на момент порушення деяких кримінальних справ неможливо іноді передбачити наявність підстав припинення кримінальної справи, так як вони встановлюються в результаті попереднього розслідування. Відомості про кримінальні справи, припинених у встановленому законом порядку, не повинні бути показниками негативної роботи органів попереднього розслідування. Невипадково ч. 2 ст. 6 КПК РФ вказує, що кримінальне переслідування і призначення винним справедливого покарання в тій же мірі відповідають призначенню кримінального судочинства, що й відмова від кримінального переслідування невинних, звільнення їх від покарання, реабілітація кожного, хто необгрунтовано піддався кримінальному переслідуванню.
Дотримання прав і свобод людини і громадянина при припиненні кримінальної справи пов'язане з оцінкою законності та обгрунтованості даного рішення. Законність і обгрунтованість - вимоги, які пред'являються до всіх процесуальними рішеннями, у тому числі і до рішень після закінчення попереднього розслідування. Законність і обгрунтованість - взаємопов'язані і взаємообумовлені властивості рішення [10, С. 486], хоча і не тотожні один одному. Це простежується в тому, що, будучи обгрунтованим, процесуальне рішення може бути незаконним, в силу порушення, наприклад, окремих вимог процесуальної форми. У той же час необгрунтоване процесуальне рішення завжди буде незаконним, оскільки обгрунтованість є вимога закону.
Для забезпечення законності і обгрунтованості припинення кримінальної справи необхідно дотримання наступних умов.
1. Істинність висновку про припинення кримінальної справи - це його відповідність фактам, що мали місце в дійсності. Сукупність зібраних дізнавачем і слідчим доказів повинна обумовлювати прийняття саме такого рішення, а не якого-небудь іншого, інакше висновок про припинення кримінальної справи є неправильним або передчасним. При цьому треба враховувати, що істинність виводу визначає сукупність доброякісних доказів. Основною гарантією доброякісності виступає допустимість доказів. У випадках, зазначених у ч. 2 ст. 75 КПК РФ, докази, отримані з порушенням вимог закону, визнаються не мають юридичної сили і не можуть бути покладені в основу обвинувачення, а також використовуватися для доведення будь-якого з обставин, передбачених ст. 73 КПК України.
2. Вирішуючи питання про достатність доказів, для висновку про неможливість продовжувати розслідування у кримінальній справі необхідно встановити підстави до цього. Наявність у законі їх вичерпного переліку та чітке формулювання (ст. ст. 24, 25, 27, 28 КПК РФ) є важливою передумовою законності та обгрунтованості рішень про закриття кримінальних справ. Припинення кримінальної справи та звільнення від кримінальної відповідальності за підставами, спеціально не передбачених кримінально-процесуальним і кримінальним законодавством, можуть принести відчутну шкоду боротьбі зі злочинністю, оскільки залишають безкарними винного, обмежують права громадян, які постраждали від суспільно небезпечного діяння.
3. Постанова про припинення кримінальної справи не тільки повинно відповідати вимогам закону як за формою, так і за змістом, але і бути мотивованим (ст. 213 КПК України). Якщо рішення обгрунтовано, то воно не може бути невмотивованим. Обгрунтованість - поняття більш широке, що включає в себе вмотивованість як відносно самостійну частину. Тому, коли мова йде про поняття обгрунтованості, мотивування як важливий елемент рішення відсутні не може. Оскільки обгрунтування припускає під собою підкріплення достатньою сукупністю доказів, то дана вимога закону має бути присутнім у всіх найбільш значущих рішеннях поряд з мотивуванням. У тих же рішеннях, де немає необхідності приведення доказів, в наявності повинна залишатися мотивування. Крім того, необхідно враховувати, що мотивування не тільки є зовнішнім виразом обгрунтованості, але, будучи невід'ємною складовою частиною процесуальної форми правового акта, пов'язує обгрунтованість із законністю [11, С. 58].
4. Рішення слідчого і дізнавача про припинення кримінальної справи повинно відповідати вимогам справедливості. Справедливість - це моральна характеристика будь-якого процесуального рішення. Моральні початки мають велике значення в кримінальному судочинстві, оскільки тільки єдність правової і моральної сторін у процесуальному рішенні буде свідчити про його законності та обгрунтованості. Юридичне вираження вимоги справедливості в кримінально-процесуальному законодавстві означає, що справедливість виступає в якості не тільки моральної, а й правової гарантії [12, С. 26].
5. Кримінальну справу повинно припинятися належним суб'єктом. Право на припинення кримінальної справи на стадії попереднього розслідування надається органу дізнання (дізнавачу), слідчому, прокурору. У кожному з цих випадків процесуальний порядок прийняття рішення має певну специфіку.
Орган дізнання (дізнавач) має право припинити кримінальну справу, якщо провадження у нього віднесено законом до його компетенції і при цьому виробництво попереднього слідства у даній кримінальній справі необов'язково. Інакше кажучи, припинення кримінальної справи допускається лише при провадженні дізнання в порядку гл. 32 КПК РФ. Орган дізнання не вправі закрити кримінальну справу, якщо воно в силу закону вимагає провадження попереднього слідства, навіть при очевидності підстав для прийняття такого рішення. У цьому випадку повноваження органу дізнання обмежуються виробництвом невідкладних слідчих дій протягом 10 діб і передачею кримінальної справи слідчому (ст. 157 КПК України). Не може орган дізнання припинити кримінальну справу і в тих випадках, коли виробництво попереднього слідства є обов'язковим, але прокурор визнав необхідним провести по ньому попереднє слідство, про що є відповідна постанова.
Слідчий має право прийняти рішення про припинення кримінальної справи в рамках своєї компетенції, визначеної ст. ст. 38, 151 КПК РФ. Проте його компетенція у прийнятті зазначеного процесуального рішення значно ширше, ніж в органу дізнання (дізнавача). Так, слідчий у передбачених законом випадках має право припиняти кримінальні справи, по яких проводиться не тільки попереднє слідство, але і дізнання.
Відповідно до п. 16 ч. 2 ст. 37 КПК України прокурор має право самостійно припинити провадження у будь-якій кримінальній справі, а згідно з п. 6 ч. 3 ст. 38 КПК України дати відповідну вказівку слідчому на припинення кримінальної справи. При цьому слідчий, користуючись процесуальної самостійністю, може не виконати вказівку прокурора про припинення кримінальної справи і оскаржити це рішення вищестоящому прокурору. Вищестоящий прокурор, не погодившись з думкою слідчого, не може дати вказівку про припинення справи, а зобов'язаний передати кримінальну справу іншому слідчому (ч. 4 ст. 38 КПК). Дізнавач не володіє процесуальною самостійністю слідчого, тому вказівки прокурора про припинення кримінальної справи для нього обов'язкові (ч. 4 ст. 41 КПК України).
6. Рішення про припинення кримінальної справи повинно бути прийняте протягом термінів, встановлених для провадження дізнання (ст. 223 КПК України) та попереднього слідства (ст. 162 КПК України).
7. При припиненні кримінальної справи повинні бути дотримані права і законні інтереси учасників кримінального судочинства, а саме: своєчасне повідомлення про припинення кримінальної справи; надання можливості ознайомитися з його матеріалами, вирішення заявлених клопотань; вручення або направлення копій постанови про припинення кримінальної справи, для роз'яснення права на пред'явлення цивільного позову в порядку цивільного судочинства; роз'яснення права та порядку оскарження прийнятого рішення.
Висновок
Таким чином, вивчивши літературу по темі дослідження, можна прийти до висновку, що припинення кримінальної справи представляє собою завершальний етап розслідування, на якому підбиваються його підсумки, остаточно формулюється і виражається в процесуальних документах внутрішнє переконання слідчого і дізнавача по кожному з обставин справи, по кожному зібраному доказу, виявляються прогалини та суперечності в їх сукупності. Сказане рівною мірою відноситься до всіх форм закінчення попереднього розслідування, однак саме при припиненні кримінальної справи не тільки створюються умови для правильного вирішення справи, але воно безпосередньо дозволяється. Крім того, будучи одним з «рубіжних рішень», що перешкоджають подальшому провадженню, припинення кримінальної справи відіграє важливу роль у забезпеченні прав і законних інтересів особистості.
Припинення кримінальної справи - це рішення суб'єкта, у провадженні якого знаходиться кримінальна справа, про завершення кримінального процесу та закінчення процесуальної діяльності по конкретній кримінальній справі (представляє собою одну з форм закінчення попереднього розслідування, без направлення справ до суду).
Припиненням провадження у кримінальній справі в стадії попереднього розслідування закінчується значне число кримінальних справ. Проте статистичні дані наочно вказують на те, що кількість і питома вага припинених кримінальних справ від загального числа кримінальних справ, закінчує виробництвом органами розслідування, за останнім часом мають тенденцію до зниження.
Припинення кримінального переслідування можливо тоді, коли припиняється провадження у конкретній особі (наприклад, встановлено його непричетність до вчинення злочину), а провадження у кримінальній справі продовжується з метою встановлення винної особи, або, коли у кримінальній справі залучається кілька осіб, а підстави для припинення кримінальної переслідування відносяться не до всіх обвинуваченим. Припинення кримінальної справи можливе тоді, коли підстави для припинення мають відношення до виробництва у справі в цілому (наприклад, відсутність події злочину).
Підстави для припинення кримінального переслідування або провадження у кримінальній справі поділяються на реабілітують (наприклад, відсутність події або складу злочину, непричетність підозрюваного або обвинуваченого до вчинення злочину тощо) і нереабілітуючі (наприклад, видання акта амністії, смерть обвинуваченого і т.п .).
Список літератури
1. Російська Федерація. Конституція (1993). Конституція РФ [Текст] / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»: [Електронний ресурс] / Компанія «Консультант плюс». Послід. Оновлення 10.04.2009.
2. Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ з ізм. і доп. на 05.03.2009 / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»: [Електронний ресурс] / Компанія «Консультант плюс». Послід. Оновлення 05.03.2009.
3. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації з ізм. і доп. 07.10.2009 / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»: [Електронний ресурс] / Компанія «Консультант плюс». Послід. Оновлення 07.04.2009.
4. Баріхін, А.Б. Великий юридичний енциклопедичний словник [Текст] / А.Б. Баріхін. - М.: Книжковий світ, 2004. - С. 532-533.
5. Волинська, О.В. Деякі підходи до формулювання поняття припинення кримінальної справи [Текст] / О.В. Волинська / / Російський слідчий. - 2006. - № 3. - С. 13.
6. Волинська, О.В. Нове у кримінально-процесуальному законодавстві про припинення кримінальної справи [Текст] / О.В. Волинська, К.А. Квіцінія / / Російський слідчий. - 2007. - № 19. - С. 24.
7. Денисов, С.А. Законність і обгрунтованість з'єднання і виділення кримінальних справ [Текст] / С.А. Денисов. - М.: Юнити-Дана, 2004. - С. 75.
8. Жогін, Н.В. Попереднє слідство у кримінальному процесі [Текст] / Н.В. Жогін, Ф.Н. Фаткулліна. - Вид. 2-е перєїзд. - М., 2005. - С. 304.
9. Іващенко, В.В. Визначення поняття припинення кримінальної справи як форми закінчення попереднього розслідування у кримінальних справах [Текст] / В.В. Іващенко / / Суспільство і право. - 2009. - № 2. - С. 34.
10. Курс радянського кримінального процесу: Загальна частина / за ред. А.Д. Бойкова, І.І. Карпеця. - М.: Норма-М, 2005. - С. 486.
11. Лупінські, П.А. Судові рішення: зміст і форма [Текст] / П.А. Лупінськи / / Відомості Верховної Ради. - 2001. - № 11. - С. 58.
12. Мічуріна О.В. Забезпечення законності і обгрунтованості припинення кримінальної справи [Текст] / О.В. Мічуріна, С.М. Переторкін / / Російський слідчий. - 2006. - № 7. - С. 26.
13. Ожегов, С.І. Словник російської мови [Текст] / С.І. Ожегов. - М., 1984. - С. 136.
14. Петрухін, І.Л. Концептуальні засади реформи кримінального судочинства [Текст] / І.Л. Петрухін / / Держава і право. - 2002. - № 5. - С. 25.
15. Енциклопедичний словник правових знань [Текст] / за ред. Н.Л. Туманова. Вид. 2-е перєїзд. - М.: Норма-М, 2005. - С. 360.
16. Юридична енциклопедія [Текст] / під заг. ред. Б.М. Топорніна. - М.: Юнити-Дана, 2001. - С. 846.
17. Юридична енциклопедія [Текст] / за ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2007. - С. 690.
18. Юридичний словник [Текст] / за ред. С.Н. Братусь, Н.Д. Казанцева та ін - Вид. 2-е перєїзд. - М.: Справа, 2003. - С. 350.
19. Юридичний енциклопедичний словник [Текст] / під заг. ред. В.Є. Крутских. - М.: Норма-М, 2003. - С. 405.
Слідчий вручає або надсилає копію постанови про припинення кримінальної справи особі, щодо якої припинено кримінальне переслідування, потерпілому, цивільному позивачеві і цивільному відповідачеві. Рішення про припинення кримінальної справи, як і будь-яке інше процесуальне рішення, може бути оскаржено в порядку, передбаченому ст. ст. 123-125, 214 КПК України, а якщо кримінальна справа була припинена в судовому засіданні, дане рішення оскаржується в порядку апеляції або касації (ст. 354 КПК України). [3]
Про можливість скасування постанови про припинення кримінальної справи і відновлення провадження у справі йдеться в ст. 214 КПК України. Дана стаття передбачає, що в разі визнання постанови слідчого про закриття кримінальної справи або кримінального переслідування незаконним або необгрунтованим, прокурор скасовує його і відновлює виробництво по кримінальній справі.
Якщо скарга про незгоду з припиненням кримінальної справи направляється до суду, в порядку ст. 125 КПК РФ, то суд може визнати постанову слідчого про закриття кримінальної справи незаконним або необгрунтованим [3]. Він виносить відповідне рішення і направляє прокуророві для виконання.
Відновлення провадження у раніше закритій кримінальній справі може мати місце лише в тому випадку, якщо не минули строки давності притягнення особи до кримінальної відповідальності і дотримані вимоги про неприпустимість повороту до гіршого при перегляді судового рішення в порядку нагляду (ст. 405 КПК РФ забороняє застосовувати кримінальний закон про більш тяжкий злочин, скасовувати вирок за м'якістю призначеного покарання або іншим чином погіршувати становище засудженого, крім того, переглядати виправдувальний вирок або постанова про припинення кримінальної справи), а також з урахуванням вимог ст. 413 КПК України - підстави поновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових і нововиявлених обставин.
Рішення про відновлення провадження у кримінальній справі доводиться до відома обвинуваченого, захисника, потерпілого, його представника, цивільного позивача, цивільного відповідача або їх представників, а також прокурора (ст. 211 КПК України). [3]
3. Забезпечення законності і обгрунтованості припинення кримінальної справи
У теорії кримінального процесу і серед практичних працівників поширена думка, згідно з яким припинення кримінальної справи визнається як результат невдало проведеного розслідування. Цим припинення кримінальної справи зводиться в ранг другорядного акту, а нерідко розглядається як шлюб в роботі. Невипадково у статистичних оглядах якості роботи слідчих і дізнавачів одним з показників є кількість припинених ними кримінальних справ. Негативною характеристикою вважається більш високий відсоток припинених справ порівняно з середніми показниками. Відповідно, вживаються заходи з виявлення причин і усунення подібних «негативних тенденцій».
Однак припинення кримінальної справи не завжди свідчить про необгрунтованість її порушення. Саме так зазвичай розглядають припинення кримінальної справи на практиці. Особливо категоричне ставлення виробилося до фактів припинення кримінальних справ з підстав відсутністю події та складу злочину, і якщо намічається тенденція до збільшення частки припинених справ із зазначених підстав у загальному числі припинених, то це розглядається як серйозне зниження якості попереднього слідства і дізнання.
Припинення кримінальної справи, навпаки, певною мірою усуває шкоду, заподіяну необгрунтованим порушенням кримінальної справи, і може бути наслідком того, що органу попереднього розслідування вдалося завдяки своєму досвіду та майстерності внести ясність у складні й заплутані обставини справи і встановити, що злочини в дійсності не було, або, наприклад, виявити дані про вчинення злочину, що вимагають припинення кримінальної справи. Не можна не враховувати і тієї обставини, що на момент порушення деяких кримінальних справ неможливо іноді передбачити наявність підстав припинення кримінальної справи, так як вони встановлюються в результаті попереднього розслідування. Відомості про кримінальні справи, припинених у встановленому законом порядку, не повинні бути показниками негативної роботи органів попереднього розслідування. Невипадково ч. 2 ст. 6 КПК РФ вказує, що кримінальне переслідування і призначення винним справедливого покарання в тій же мірі відповідають призначенню кримінального судочинства, що й відмова від кримінального переслідування невинних, звільнення їх від покарання, реабілітація кожного, хто необгрунтовано піддався кримінальному переслідуванню.
Дотримання прав і свобод людини і громадянина при припиненні кримінальної справи пов'язане з оцінкою законності та обгрунтованості даного рішення. Законність і обгрунтованість - вимоги, які пред'являються до всіх процесуальними рішеннями, у тому числі і до рішень після закінчення попереднього розслідування. Законність і обгрунтованість - взаємопов'язані і взаємообумовлені властивості рішення [10, С. 486], хоча і не тотожні один одному. Це простежується в тому, що, будучи обгрунтованим, процесуальне рішення може бути незаконним, в силу порушення, наприклад, окремих вимог процесуальної форми. У той же час необгрунтоване процесуальне рішення завжди буде незаконним, оскільки обгрунтованість є вимога закону.
Для забезпечення законності і обгрунтованості припинення кримінальної справи необхідно дотримання наступних умов.
1. Істинність висновку про припинення кримінальної справи - це його відповідність фактам, що мали місце в дійсності. Сукупність зібраних дізнавачем і слідчим доказів повинна обумовлювати прийняття саме такого рішення, а не якого-небудь іншого, інакше висновок про припинення кримінальної справи є неправильним або передчасним. При цьому треба враховувати, що істинність виводу визначає сукупність доброякісних доказів. Основною гарантією доброякісності виступає допустимість доказів. У випадках, зазначених у ч. 2 ст. 75 КПК РФ, докази, отримані з порушенням вимог закону, визнаються не мають юридичної сили і не можуть бути покладені в основу обвинувачення, а також використовуватися для доведення будь-якого з обставин, передбачених ст. 73 КПК України.
2. Вирішуючи питання про достатність доказів, для висновку про неможливість продовжувати розслідування у кримінальній справі необхідно встановити підстави до цього. Наявність у законі їх вичерпного переліку та чітке формулювання (ст. ст. 24, 25, 27, 28 КПК РФ) є важливою передумовою законності та обгрунтованості рішень про закриття кримінальних справ. Припинення кримінальної справи та звільнення від кримінальної відповідальності за підставами, спеціально не передбачених кримінально-процесуальним і кримінальним законодавством, можуть принести відчутну шкоду боротьбі зі злочинністю, оскільки залишають безкарними винного, обмежують права громадян, які постраждали від суспільно небезпечного діяння.
3. Постанова про припинення кримінальної справи не тільки повинно відповідати вимогам закону як за формою, так і за змістом, але і бути мотивованим (ст. 213 КПК України). Якщо рішення обгрунтовано, то воно не може бути невмотивованим. Обгрунтованість - поняття більш широке, що включає в себе вмотивованість як відносно самостійну частину. Тому, коли мова йде про поняття обгрунтованості, мотивування як важливий елемент рішення відсутні не може. Оскільки обгрунтування припускає під собою підкріплення достатньою сукупністю доказів, то дана вимога закону має бути присутнім у всіх найбільш значущих рішеннях поряд з мотивуванням. У тих же рішеннях, де немає необхідності приведення доказів, в наявності повинна залишатися мотивування. Крім того, необхідно враховувати, що мотивування не тільки є зовнішнім виразом обгрунтованості, але, будучи невід'ємною складовою частиною процесуальної форми правового акта, пов'язує обгрунтованість із законністю [11, С. 58].
4. Рішення слідчого і дізнавача про припинення кримінальної справи повинно відповідати вимогам справедливості. Справедливість - це моральна характеристика будь-якого процесуального рішення. Моральні початки мають велике значення в кримінальному судочинстві, оскільки тільки єдність правової і моральної сторін у процесуальному рішенні буде свідчити про його законності та обгрунтованості. Юридичне вираження вимоги справедливості в кримінально-процесуальному законодавстві означає, що справедливість виступає в якості не тільки моральної, а й правової гарантії [12, С. 26].
5. Кримінальну справу повинно припинятися належним суб'єктом. Право на припинення кримінальної справи на стадії попереднього розслідування надається органу дізнання (дізнавачу), слідчому, прокурору. У кожному з цих випадків процесуальний порядок прийняття рішення має певну специфіку.
Орган дізнання (дізнавач) має право припинити кримінальну справу, якщо провадження у нього віднесено законом до його компетенції і при цьому виробництво попереднього слідства у даній кримінальній справі необов'язково. Інакше кажучи, припинення кримінальної справи допускається лише при провадженні дізнання в порядку гл. 32 КПК РФ. Орган дізнання не вправі закрити кримінальну справу, якщо воно в силу закону вимагає провадження попереднього слідства, навіть при очевидності підстав для прийняття такого рішення. У цьому випадку повноваження органу дізнання обмежуються виробництвом невідкладних слідчих дій протягом 10 діб і передачею кримінальної справи слідчому (ст. 157 КПК України). Не може орган дізнання припинити кримінальну справу і в тих випадках, коли виробництво попереднього слідства є обов'язковим, але прокурор визнав необхідним провести по ньому попереднє слідство, про що є відповідна постанова.
Слідчий має право прийняти рішення про припинення кримінальної справи в рамках своєї компетенції, визначеної ст. ст. 38, 151 КПК РФ. Проте його компетенція у прийнятті зазначеного процесуального рішення значно ширше, ніж в органу дізнання (дізнавача). Так, слідчий у передбачених законом випадках має право припиняти кримінальні справи, по яких проводиться не тільки попереднє слідство, але і дізнання.
Відповідно до п. 16 ч. 2 ст. 37 КПК України прокурор має право самостійно припинити провадження у будь-якій кримінальній справі, а згідно з п. 6 ч. 3 ст. 38 КПК України дати відповідну вказівку слідчому на припинення кримінальної справи. При цьому слідчий, користуючись процесуальної самостійністю, може не виконати вказівку прокурора про припинення кримінальної справи і оскаржити це рішення вищестоящому прокурору. Вищестоящий прокурор, не погодившись з думкою слідчого, не може дати вказівку про припинення справи, а зобов'язаний передати кримінальну справу іншому слідчому (ч. 4 ст. 38 КПК). Дізнавач не володіє процесуальною самостійністю слідчого, тому вказівки прокурора про припинення кримінальної справи для нього обов'язкові (ч. 4 ст. 41 КПК України).
6. Рішення про припинення кримінальної справи повинно бути прийняте протягом термінів, встановлених для провадження дізнання (ст. 223 КПК України) та попереднього слідства (ст. 162 КПК України).
7. При припиненні кримінальної справи повинні бути дотримані права і законні інтереси учасників кримінального судочинства, а саме: своєчасне повідомлення про припинення кримінальної справи; надання можливості ознайомитися з його матеріалами, вирішення заявлених клопотань; вручення або направлення копій постанови про припинення кримінальної справи, для роз'яснення права на пред'явлення цивільного позову в порядку цивільного судочинства; роз'яснення права та порядку оскарження прийнятого рішення.
Висновок
Таким чином, вивчивши літературу по темі дослідження, можна прийти до висновку, що припинення кримінальної справи представляє собою завершальний етап розслідування, на якому підбиваються його підсумки, остаточно формулюється і виражається в процесуальних документах внутрішнє переконання слідчого і дізнавача по кожному з обставин справи, по кожному зібраному доказу, виявляються прогалини та суперечності в їх сукупності. Сказане рівною мірою відноситься до всіх форм закінчення попереднього розслідування, однак саме при припиненні кримінальної справи не тільки створюються умови для правильного вирішення справи, але воно безпосередньо дозволяється. Крім того, будучи одним з «рубіжних рішень», що перешкоджають подальшому провадженню, припинення кримінальної справи відіграє важливу роль у забезпеченні прав і законних інтересів особистості.
Припинення кримінальної справи - це рішення суб'єкта, у провадженні якого знаходиться кримінальна справа, про завершення кримінального процесу та закінчення процесуальної діяльності по конкретній кримінальній справі (представляє собою одну з форм закінчення попереднього розслідування, без направлення справ до суду).
Припиненням провадження у кримінальній справі в стадії попереднього розслідування закінчується значне число кримінальних справ. Проте статистичні дані наочно вказують на те, що кількість і питома вага припинених кримінальних справ від загального числа кримінальних справ, закінчує виробництвом органами розслідування, за останнім часом мають тенденцію до зниження.
Припинення кримінального переслідування можливо тоді, коли припиняється провадження у конкретній особі (наприклад, встановлено його непричетність до вчинення злочину), а провадження у кримінальній справі продовжується з метою встановлення винної особи, або, коли у кримінальній справі залучається кілька осіб, а підстави для припинення кримінальної переслідування відносяться не до всіх обвинуваченим. Припинення кримінальної справи можливе тоді, коли підстави для припинення мають відношення до виробництва у справі в цілому (наприклад, відсутність події злочину).
Підстави для припинення кримінального переслідування або провадження у кримінальній справі поділяються на реабілітують (наприклад, відсутність події або складу злочину, непричетність підозрюваного або обвинуваченого до вчинення злочину тощо) і нереабілітуючі (наприклад, видання акта амністії, смерть обвинуваченого і т.п .).
Список літератури
1. Російська Федерація. Конституція (1993). Конституція РФ [Текст] / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»: [Електронний ресурс] / Компанія «Консультант плюс». Послід. Оновлення 10.04.2009.
2. Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ з ізм. і доп. на 05.03.2009 / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»: [Електронний ресурс] / Компанія «Консультант плюс». Послід. Оновлення 05.03.2009.
3. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації з ізм. і доп. 07.10.2009 / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»: [Електронний ресурс] / Компанія «Консультант плюс». Послід. Оновлення 07.04.2009.
4. Баріхін, А.Б. Великий юридичний енциклопедичний словник [Текст] / А.Б. Баріхін. - М.: Книжковий світ, 2004. - С. 532-533.
5. Волинська, О.В. Деякі підходи до формулювання поняття припинення кримінальної справи [Текст] / О.В. Волинська / / Російський слідчий. - 2006. - № 3. - С. 13.
6. Волинська, О.В. Нове у кримінально-процесуальному законодавстві про припинення кримінальної справи [Текст] / О.В. Волинська, К.А. Квіцінія / / Російський слідчий. - 2007. - № 19. - С. 24.
7. Денисов, С.А. Законність і обгрунтованість з'єднання і виділення кримінальних справ [Текст] / С.А. Денисов. - М.: Юнити-Дана, 2004. - С. 75.
8. Жогін, Н.В. Попереднє слідство у кримінальному процесі [Текст] / Н.В. Жогін, Ф.Н. Фаткулліна. - Вид. 2-е перєїзд. - М., 2005. - С. 304.
9. Іващенко, В.В. Визначення поняття припинення кримінальної справи як форми закінчення попереднього розслідування у кримінальних справах [Текст] / В.В. Іващенко / / Суспільство і право. - 2009. - № 2. - С. 34.
10. Курс радянського кримінального процесу: Загальна частина / за ред. А.Д. Бойкова, І.І. Карпеця. - М.: Норма-М, 2005. - С. 486.
11. Лупінські, П.А. Судові рішення: зміст і форма [Текст] / П.А. Лупінськи / / Відомості Верховної Ради. - 2001. - № 11. - С. 58.
12. Мічуріна О.В. Забезпечення законності і обгрунтованості припинення кримінальної справи [Текст] / О.В. Мічуріна, С.М. Переторкін / / Російський слідчий. - 2006. - № 7. - С. 26.
13. Ожегов, С.І. Словник російської мови [Текст] / С.І. Ожегов. - М., 1984. - С. 136.
14. Петрухін, І.Л. Концептуальні засади реформи кримінального судочинства [Текст] / І.Л. Петрухін / / Держава і право. - 2002. - № 5. - С. 25.
15. Енциклопедичний словник правових знань [Текст] / за ред. Н.Л. Туманова. Вид. 2-е перєїзд. - М.: Норма-М, 2005. - С. 360.
16. Юридична енциклопедія [Текст] / під заг. ред. Б.М. Топорніна. - М.: Юнити-Дана, 2001. - С. 846.
17. Юридична енциклопедія [Текст] / за ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2007. - С. 690.
18. Юридичний словник [Текст] / за ред. С.Н. Братусь, Н.Д. Казанцева та ін - Вид. 2-е перєїзд. - М.: Справа, 2003. - С. 350.
19. Юридичний енциклопедичний словник [Текст] / під заг. ред. В.Є. Крутских. - М.: Норма-М, 2003. - С. 405.