Принципи російського права

ЗМІСТ

ВСТУП

1. Поняття принципів права

2. Підходи до вивчення принципів російського права

3. Класифікації принципів російського права

4. Принципи правового регулювання митних платежів у системі принципів російського права

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Юридична природа загальних принципів є фундаментальною теоретичною і практичною темою наукових досліджень в галузі загальної теорії права, значення якої в XXI столітті постійно зростає. Це пов'язано перш за все з об'єктивними економічними, соціальними і політичними процесами, що відбуваються в усьому світі і, зокрема, в Росії, а також з праворозуміння, яке віднесено до вихідного питання загальної теорії права. У Росії тривалий час панував і продовжує домінувати в даний час легізм, по суті обмежує все право нормативними правовими актами, прийнятими органами державної влади. У зв'язку з цим в даний час також і російське цивільне право в основному зводиться до федеральних нормативним правовим актам, що містить норми цивільного права.

Разом з тим в сучасний період в Російській Федерації активно розвивається інтегративне праворозуміння. Сенс інтегративного праворозуміння полягає в тому, що необхідно не протиставляти різні типи праворозуміння, а виробити інтегральне праворозуміння на основі різних типів праворозуміння (наприклад, соціологічного, легистской, природно-правового та лібертарного), що містить в собі тільки усталені віками висновки і пропозиції, підтверджені довголітньої , стабільної та ефективної правореалізаціонной практикою. З позиції інтегративного праворозуміння дійсні принципи російського права повинні, по-перше, відображати суть російського права, а не інших соціальних регуляторів (неправа). По-друге, принципи російського права з об'єктивною неминучістю виробляються не тільки в нормативних правових актах, але і в інших формах російського права, оскільки вони є елементом єдиної взаємозалежної і взаємозалежної системи форм міжнародного та національного права, що реалізуються в Російській Федерації. Останнє не виключає вироблення законодавцем і закріплення в нормах права додаткових і (або) інших принципів російських нормативних правових актів в Конституції РФ, кодексах та інших федеральних законах.

У даній роботі ми постараємося найбільш докладно розглянути принципи російського права. Завданнями дослідження є:

• Виявлення поняття принципів права

• Позначення підходів до вивчення принципів російського права

• Виділення окремих класифікаційних груп і видів принципів російського права

• Розгляд спеціальних принципів правового регулювання митних платежів у загальній системі принципів російського права.

1. Поняття принципів права

Поняття принципів права є однією з актуальних проблем сучасної юридичної науки. І це не випадково, так як саме в принципах права найбільш яскраво відображена його сутність у всьому різноманітті складових її сторін і закономірностей. Крім того, важливість даної проблеми визначається тим, що склалося у вітчизняній науці уявлення про принципи сформувалося в основному на базі вузьконормативного праворозуміння та має суттєві недоліки. По-перше, під принципами права зазвичай мають на увазі лише ті основоположні ідеї, які отримали офіційне закріплення в нормах законодавства. Логічним наслідком стали твердження, що принципи можуть виявлятися тільки в утриманні зазначених норм і до них не можна віднести керівні ідеї правосвідомості, що отримали громадське визнання і реалізуються у правовідносинах, але не зафіксовані в нормативно-правових актах. ¹ Іншим негативним моментом є звуження значущості принципів і обмеження сфери їх дії рамками правотворчості і правозастосування, причому у правотворчості їм відводиться роль теоретичної бази, що визначає зміст конкретних норм, а у правозастосуванні їх функція обмежується лише потребою у тлумаченні все тих же норм. ² По суті, керівні положення при такому підході зводитиме до допоміжних елементів, призначених виключно для обслуговування потреб, пов'язаних із створенням та використанням нормативного масиву і не пристосованих для безпосереднього регулювання суспільних відносин. Звідси випливає і їх характеристика в якості визначених вимог до системи юридичних норм, а не до реального поведінки суб'єктів правовідносин. Але, як відомо, вимоги можна адресувати тільки людям, а не абстрактним правилам поведінки.

Дослідження принципів не може обмежуватися формально-юридичними питаннями. Норми права - це лише одна з абстрактних форм його буття, до яких належить і правосвідомість. ³ Конкретним проявом права, головним свідченням його існування виступають не вони, а правовідносини. Тому, не заперечуючи значимості втілення принципів у змісті юридичних норм та їх законодавчої фіксації, не можна залишити без уваги їх зв'язків з правосвідомістю і правовідносинами.

Складне багатогранне зміст права, яке не може бути зведене до законодавства, вимагає комплексного підходу до його принципів. Такий підхід передбачає їх аналіз в декількох аспектах, умовно позначених нами як генетичний, гносеологічний, онтологічний і функціональний. При цьому терміни «принципи права», «юридичні принципи», «основоположні ідеї», «відправні начала», «керівні положення» використовуються як синоніми.

2. Підходи до вивчення принципів російського права

Генетична характеристика принципів права полягає в розгляді детермінованості їх змісту об'єктивними соціальними закономірностями. Згідно матеріалістичного розуміння відправних почав вони є відображенням найважливіших сторін практичної діяльності суб'єктів суспільних відносин. «Не природа і суспільство погодяться з принципами, а навпаки, принципи вірні лише остільки, оскільки вони відповідають природі й історії» ^4. Основоположні ідеї права виступають не довільними конструкціями людського розуму, а особливою формою вираження об'єктивних соціальних закономірностей. Фіксуючи у своєму змісті необхідні і суттєві зв'язки, які є в суспільстві і в праві, вони дозволяють встановити такий порядок суспільних відносин, який найбільшою мірою сприяє їх зміцненню і розвитку.

У принципах права відображаються соціальні закономірності двох видів: поширюють свою дію на суспільство в цілому і властиві тільки праву як особливому регулятору людської поведінки. Перші відображаються у змісті керівних положень, які отримали назву загальносоціальних (соціально-політичних) принципів. У них сконцентровані суттєві риси суспільних відносин, що є предметом правового впливу. Найважливішою особливістю цих відносин є те, що існувати і нормально розвиватися вони можуть лише у правовій формі (наприклад, відносини власності і політичної влади). Загальносоціальні началами сучасного права виступають принципи поділу влади, захисту власності, демократизму, гуманізму та ін У них виражаються економічні, політичні, моральні підвалини існуючого суспільного ладу.

Соціальні закономірності, властиві тільки праву, переломлюються у змісті іншої групи принципів, іменованих спеціально-юридичними. Вони висловлюють особливості правового регулювання, показують його відмінність від інших соціальних регуляторів, а тому можуть бути визначені як принципи правового регулювання. До них належать принципи свободи, справедливості, юридичної рівності, відповідальності за вину, єдності юридичних прав і обов'язків, законності, єдності об'єктивного і суб'єктивного права, державної гарантованості.

Загальносоціальні і спеціально-юридичні початку права можуть діяти ефективно лише у взаємодії один з одним, так як тільки в цьому випадку відбувається належне узгодження істотних властивостей об'єкта регулювання та його регулятора.

Гносеологічний аспект дослідження принципів обумовлений їх ідеологічний, детермінованістю не лише об'єктивними соціальними закономірностями, але і абстрагує діяльністю свідомості людини, творчою активністю його розуму. Зміст керівних положень безпосередньо залежить від здатності юридичного мислення проникнути в суть суспільних процесів, виявити тут головне, необхідне, основне. Отримані результати формулюються у вигляді фундаментальних правових понять, якими і стають в гносеологічному плані юридичні принципи.

Безумовно, необхідні і суттєві сторони і зв'язки соціальної дійсності певною мірою відображаються і конкретними нормами права. В іншому випадку останні втратили б здатність позитивно впливати на суспільні відносини. Однак на відміну від принципів істотне представлено в них у нерозривній єдності з несуттєвим, головне - з другорядним, необхідне - з випадковим. ⁵ До того ж конкретні юридичні норми з волі законодавця можуть бути свідомим перекручуванням об'єктивних соціальних закономірностей, як це сталося, наприклад, зі свободою праці в колишньому радянському законодавстві, знівельовані встановленням обов'язку трудитися, забезпеченої заходами адміністративного та кримінального примусу. Специфіка ж основоположних ідей права як гносеологічних феноменів виявляється саме в тому, що вони найбільш правильно, адекватно, без навмисних спотворень висловлюють необхідне і суттєве в соціальній дійсності відповідно до досягнутого в суспільстві на даний момент рівнем її пізнання.

Іншою відмінною рисою керівних положень у гносеологічному плані в порівнянні з конкретними юридичними нормами виступає значно більша їх залежність від стану правових знань. Вони виникають лише на певному етапі правогенеза, безпосередньо пов'язаний з появою розвинутого юридичного мислення, в той час як конкретні норми права виникали і в багатьох випадках продовжують і сьогодні зароджуватися стихійно, під час повсякденної практичної діяльності людей. Історично принципи права з'явилися значно пізніше інших його норм, спочатку існували у вигляді юридичних звичаїв і не містили теоретичних узагальнень соціальних процесів на рівні їх сутності. «Від фактичного до нормативного - ось процес, ось лінія розвитку, в рамках яких формується право і результатом яких є норми» ^6. Внаслідок цього для звичаю як для нормативності, що формувалася стихійно, норма служить характеристикою фактичного стану речей, а не є абстрактним еталоном поведінки. Типізацією і абстрагуванням відрізнявся пізніший період правогенеза, прикладом чого може служити кримінальне право, де спочатку сформувалася особлива частина і лише після цього і багато пізніше загальна частина, що включала в себе його принципи.

Перехід від казуальної до абстрактної формі правового регулювання викликається не тільки розвитком людського мислення, а й рухом, зміною суспільних відносин. Вони досягають такого ступеня прогресу, на якій виникає об'єктивна потреба в їх упорядкування на основі фундаментальних керівних положень, оскільки стихійний процес виникнення юридичних норм вже не дозволяє досягти необхідного правового впливу - воно малоефективне, пов'язано з додатковими, часто зайвими витратами сил і засобів. Принципи права дозволяють додати правовому регулюванню науковість і значно підвищити його результативність. Володіючи вищим ступенем абстрактності в порівнянні з конкретними юридичними нормами, вони сприяють юридичного закріплення не тільки того, що вже склалося в соціальних відносинах, але і направляють правове регулювання «вперед», дають державі можливість свідомо і планомірно впливати на діяльність людей. Тому відправні початку, будучи закономірним результатом соціального прогресу, в силу їх гносеологічних особливостей стають атрибутом лише досить розвинених правових систем.

Гносеологічний аспект керівних положень не можна абсолютизувати, ототожнюючи їх з поняттями науки, елементами теорії. ⁷ Пізнавальний момент підпорядкований в них головної функції - регулятивної, у зв'язку з чим вони мають ряд позалогічним особливостей, зумовлених загальнообов'язковістю і іншими властивостями права, фіксацією в юридичних приписах і втіленням у правовідносинах. Розгляд даної сторони принципів дозволяє дати їх онтологічну характеристику, що передбачає виявлення основних форм їх буття.

Як зазначалося, загальноприйнятою є точка зору, згідно з якою основоположні ідеї стають принципами права з моменту їх закріплення в нормативно-правовому акті. З нею не можна повністю погодитися. Вона не охоплює всі способи офіційного юридичного визнання відправних почав (у правових системах, що входять в англо-саксонську правову сім'ю, спочатку принципи права були сформульовані і закріплені за допомогою судових прецедентів, а в міжнародному праві поширена їх фіксація в міжнародних договорах). Проголошення нормативно-правового акту в якості єдиного джерела принципів не узгоджується і з реаліями російської правової системи.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації загальновизнані принципи міжнародного права є складовою частиною правової системи Росії, принципами російського права. ⁸ Загальновизнання ж відправних почав міжнародного права не означає їх обов'язкового закріплення в міжнародних договорах та інших формальних джерелах юридичних норм. Вона проявляється не тільки у нормотворчій діяльності держав, а й у загальності та сталості їх фактичної практики, перш за все в стійкій практиці судів та інших юрисдикційних органів. Крім того, законодавча, в тому числі і конституційна, фіксація керівного положення ще не означає його остаточного переходу зі сфери правосвідомості в практичну площину. Якщо воно масштабно ігнорується суб'єктами, до яких звернуто, то принципом права в повній мірі назвати його ще не можна, оскільки відсутній елемент його загального визнання в якості такого в правовідносинах. Досить згадати деякі принципи Конституції СРСР 1977 року (народовладдя, юридична рівність тощо), або зафіксований раніше діяла Конституцією РРФСР принцип поділу влади, нереалізованість якого на практиці стала однією з причин антиконституційного державного перевороту в жовтні 1993 року.

Беручи до уваги зазначені обставини, можна зробити висновок про те, що принципами права є не тільки ті, які закріплені в законодавстві та інших джерелах правових норм, а й основоположні ідеї правосвідомості, що отримали загальне визнання у діяльності органів правосуддя, інших суб'єктів внутрішньодержавного і міжнародного права незважаючи на відсутність їх формальної фіксації в об'єктивному праві. Показовим у цьому плані є думка Голови Конституційного Суду Російської Федерації В. А. Туманова. Відзначивши явний пробіл Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» в частині відсутності в ньому будь-яких принципів, виходячи з яких Суд повинен здійснювати пряме тлумачення Конституції, він приходить до висновку про те, що до числа зазначених принципів слід віднести забезпечення прав і свобод людини і громадянина та пріоритет основ конституційного ладу по відношенню до інших положень Основного Закону. У даному випадку перед нами один з прикладів вияву законодавчо не закріплених, але отримали фактичне визнання в діяльності Конституційного Суду принципів офіційного тлумачення Конституції. ⁹

Функціональний аспект характеристики відправних почав розкриває їх практичне призначення. Можна констатувати наявність у них двох функцій: внутрішньої і зовнішньої. Внутрішня складається у впливі на систему юридичних норм, що забезпечує її несуперечність і узгодженість. Всі нормативні приписи повинні логічно випливати із змісту принципів і точно їм відповідати. Це дозволяє здійснювати правове регулювання на єдиних засадах та забезпечити його максимальну ефективність. Реалізуючи внутрішню функцію, керівні положення обслуговують нормативний масив, і їх вплив на суспільні відносини відбувається опосередковано - через обумовлені ними конкретні юридичні норми.

Зовнішня функція принципів права полягає у безпосередньому регулюванні поведінки суб'єктів суспільних відносин. Причому вона не обмежується тільки рамками правозастосування при прогалинах у законодавстві або при суперечності відправним засадам його конкретних норм. Безпосереднє регулятивний вплив виявляється і тоді, коли у суб'єктів є можливість реалізувати вимоги принципів, не вдаючись до правозастосування (така можливість, наприклад, передбачена ч.1 ст. 8 Цивільного кодексу Російської Федерації).

3. Класифікації принципів російського права

Класифікація принципів російського права, з одного боку, дає можливість виробити системне уявлення про досліджуваний об'єкт загалом, з іншого боку, - конкретизувати знання про окремі досліджуваних принципах російського права. Багато радянські та російські вчені більшою чи меншою мірою зачіпали теоретичні питання, пов'язані з видами і класифікацією загальних принципів російського права. Класифікація принципів не повинна бути їх простим перерахуванням, не заснованим на диференціації по різних класах.

Відповідно до інтегративним праворозуміння і віднесенням принципів російського права до одного з елементів єдиної системи форм міжнародного та національного права, що реалізуються в Російській Федерації, можна виділити кваліфікаційні критерії класифікації принципів російського права за: 1) ієрархії; 2) способів вираження і закріплення в формах права , що реалізуються в Російській Федерації; 3) формам права, реалізованим в Російській Федерації, 4) рівнем правового регулювання; 5) сфер суспільних відносин.

За ієрархії принципи російського права диференціюються на:

1) загальні (основні) принципи російського права;

2) принципи права, встановлені в нормативних правових актах;

3) принципи права, що містяться в нормативних правових договорах;

4) принципи права, що виробляються в звичаях російського права.

За способами вираження і закріплення в формах права, що реалізуються в Російській Федерації, - на «писані» (закріплені в інших формах російського права) і «неписані», вироблені, наприклад, органами державної влади, юридичними та фізичними особами в процесі правозастосовчої діяльності і підтримувані ними.

За формами права, реалізованим в Російській Федерації, - на загальні (основні) принципи, принципи права, встановлені в нормативних правових актах; принципи права, вироблені в нормативних правових договорах, і принципи права, що сформувалися в результаті тривалого застосування звичаїв російського права.

За рівнем правового регулювання - на принципи російського права, закріплені, наприклад, в Конституції РФ, федеральних конституційних законах, кодексах, інших федеральних законах і указах Президента РФ.

За сфер суспільних відносин - на загальні (основні), міжгалузеві, галузеві та принципи окремих галузевих інститутів.

Проведемо більш детальний розгляд видів принципів російського права.

1. Загальні принципи - це основні засади, які визначають найбільш суттєві риси права в цілому, його зміст та особливості як регулятора всієї сукупності суспільних відносин. Вони поширюються на всі правові норми і з однаковою силою діють у всіх галузях права в незалежності від характеру і специфіки регульованих ними суспільних відносин.

До загальних принципів права належать: ¹⁰

1) Принцип соціальної свободи. Основним початком правового регулювання в цивілізованій державі є надання його учасникам максимальної свободи у виборі форм трудової діяльності, професії, місця проживання, можливості користуватися різними соціальними послугами держави та приватних осіб, вільно розпоряджатися своїми трудовими доходами, брати участь у розподілі спільних соціальних благ, мати право на свою частку сукупно виробленого продукту, бути захищеним від безробіття та інших соціальних конфліктів. Даний принцип забезпечує соціальну захищеність особистості, надає реальні гарантії дня вільної і забезпеченого життя. Всі державні органи, підкреслюється в Декларації прав і свобод людини, зобов'язані забезпечувати і охороняти права і свободи людини як вищі соціальні цінності.

2) Принцип соціальної справедливості. Цей принцип має морально-правовий зміст. Він забезпечує відповідність між практичною роллю індивідів у житті суспільства та їхнім соціальним становищем, між їхніми правами та обов'язками, між працею і винагородою, злочином і покаранням, заслугами людини та їх суспільним визнанням. За допомогою права досягається найбільш оптимальна співмірність між можливим і належним поведінкою та оцінкою його результатів. Справедливість є також одним з провідних почав у практиці правового регулювання, при вирішенні конкретних юридичних справ (наприклад, при призначенні розміру пенсії, виділення житла, визначенні міри кримінального покарання).

3) Принцип демократизму. У правовій державі цей принцип пронизує всю систему права. Безпосереднє вираз він знаходить у правових нормах, які регулюють порядок організації і діяльності органів державної влади, що визначають правове становище особистості, характер її відносин з державою.

4) Принцип гуманізму. Почала гуманізму властиві усім цивілізованим правовим системам. Вони розкривають одну з найважливіших ціннісних характеристик права. Право закріплює і реально гарантує природні і невід'ємні права і свободи кожної людини: право на життя, здоров'я, особисту свободу та безпеку, право на охорону своєї честі та репутації, захист від будь-якого довільного втручання у сферу особистого життя та інші.

Гуманізм правових установлень виражається у тому, що вони гарантують недоторканність особи: ніхто не може бути заарештований або незаконного утримання під вартою інакше, як на підставі судового рішення або з санкції прокурора; кожна людина має право на захист, на справедливий і відкритий розгляд справи компетентним, незалежним і безстороннім судом; всі особи, позбавлені волі, мають право на гуманне поводження і повагу їх гідності; ніхто не повинен зазнавати тортур, жорстокого, нелюдського або такого, що принижує його гідність покаранню.

5) Принцип рівноправності (рівність усіх перед законом). Цей принцип закріплений у Загальній декларації прав людини, міжнародних пактах про права людини, в конституційних законах більшості країн світового співтовариства. Ці нормативно-правові акти проголошують рівність всіх громадян перед законом, їх рівне право на захист закону незалежно від національного чи соціального походження, мови, статі, політичних та інших переконань, релігії, місця проживання, майнового стану чи інших обставин. Ніякі особи, соціальні споі і групи населення не можуть користуватися перевагами і привілеями, що суперечать закону.

6) Єдність юридичних прав і обов'язків. Суть даного принципу виражається в органічному зв'язку і взаємозумовленості юридичних прав і обов'язків учасників суспільних відносин: держави в ціпом, його органів, посадових осіб, громадян та різних об'єднань. При такій організації суспільних відносин праву користуватися певним соціальним благом відповідає обов'язок здійснювати суспільно корисні дії в інтересах інших. Говорити про реальність будь-якого права можна лише за наявності відповідної йому юридичного обов'язку. Так, право громадянина на судовий захист реалізується через обов'язок судів здійснювати такий захист; право громадянина на соціальне забезпечення в старості, в разі хвороби або втрати працездатності забезпечується державою в особі її спеціальних органів, які зобов'язані виплачувати їм пенсії чи допомоги. У той же час законом встановлюється, що здійснення прав громадянином не повинно суперечити правам інших людей.

7) Принцип відповідальності за провину. Відповідно до цього принципу юридична відповідальність може бути покладена на особу лише в тому випадку, якщо воно винне у порушенні вимог правової норми. Вина є провідним початком, визначальним підстави юридичної відповідальності. При відсутності вини в діянні особи до останнього не можуть бути застосовані заходи юридичної відповідальності.

8) Принцип законності. Цей принцип має найбільш загальний, всеосяжний характер. Його зміст виражається у вимозі суворого і повного здійснення розпоряджень правових норм усіма суб'єктами права. Забезпечуючи реалізацію норм права, вказаний принцип одночасно сприяє втіленню в практиці правового регулювання інших загальних правових принципів: справедливості, соціальної свободи, гуманізму.

Слід зазначити, що всі загальні принципи права тісно взаємопов'язані між собою. Якщо діє принцип соціальної справедливості, то встановлюються і гуманні відносини між людьми. І навпаки, реалізація принципу гуманізму означає в той же час встановлення справедливих відносин у суспільному житті. Ще Аристотель зазначав, що справедливість тісно пов'язана з поняттями законності та рівності людей, так як справедливість виступає як законне і як рівне, а несправедливість - як протизаконне і нерівне ставлення до людей.

2. Міжгалузеві правові принципи. Це такі керівні начала, які виражають особливості декількох споріднених галузей права (наприклад, кримінально-процесуального та цивільно-процесуального). Загальними принципами зазначених галузей права є, наприклад, колегіальність у розгляді кримінальних і цивільних справ, гласність судового розгляду. У той же час на родинні (суміжні) галузі права повною мірою поширюються і загальні правові принципи. Вони виявляються окремо у кожній галузі і інтегруються в міжгалузеві принципи.

3. Галузеві правові принципи. Вони характеризують найбільш суттєві риси конкретної галузі права (наприклад, адміністративного або цивільного). Принципами цивільного права є рівність сторін у майнових відносинах, забезпечення договірної дисципліни та інші.

4. Принципи правового регулювання митних платежів у системі принципів російського права

Законодавче закріплення і чітке формулювання принципів правового регулювання митних платежів є неодмінною умовою ефективного функціонування нормативної бази, що регулює порядок та умови сплати митних платежів. Важливу роль принципи відіграють у формуванні судової та адміністративної практики, у сприянні скасування застарілих і прийняття нових юридичних норм, тлумачення правових актів та усунення прогалин у митному законодавстві.

Комплексний характер правового регулювання відносин, що виникають з приводу митних платежів, припускає, що частина принципів має адміністративно-правову природу (принцип охорони державної безпеки при переміщенні товарів через митний кордон, принцип захисту економічних інтересів Російської держави), інша ж частина - фінансово-правову ( податково-правову) природу (фіскальний принцип, заборона надання зворотної сили законам про податки і збори, що встановлює нові податки і (або) збори, що підвищує податкові ставки, що встановлює або обтяжує відповідальність за податкові правопорушення, що встановлює нові обов'язки або іншим чином погіршує становище платників податків, та ін.)

Розглянемо, принципи, характерні для регулювання митних платежів (спеціальні принципи). До них відносять: ¹¹

1. Митний протекціонізм. Митний протекціонізм - один з напрямів економічної політики, що забезпечує захист економічної безпеки країни. У преамбулі ТК РФ сказано: «Цей Кодекс визначає правові, економічні та організаційні основи митної справи та спрямований на захист економічного суверенітету та економічної безпеки Російської Федерації, активізацію зв'язків російської економіки зі світовим господарством ...» ¹²

Такий підхід дозволяє говорити про багатоцільовий характер сучасного протекціонізму. З одного боку, митний протекціонізм захищає національну економіку від навмисних (економічні диверсії) і ненавмисних (циклічні економічні кризи та ін) негативних впливів. Захисна функція митного протекціонізму існує незалежно від того, як конкретно розвиваються торговельно-економічні відносини з окремими країнами. При сприятливих умовах розвитку світової економіки, зовнішньоекономічного співробітництва ця функція продовжує зберігатися. Вона стає свого роду «сплячої» функцією, готовою в будь-який момент «прокинутися» та забезпечити непорушність економічного суверенітету держави і гарантувати його економічну невразливість. З іншого боку, і це знаходить своє відображення в сучасному митному законодавстві, митний протекціонізм як сукупність суспільних відносин, що виникають в результаті відокремлення внутрішнього економічного простору від умов конкуренції на зовнішніх ринках, виконує наступальну функцію, пов'язану з інтеграцією в світове господарство і активізацією міжнародних економічних відносин . Активізація зовнішньоекономічної політики, безумовно, позитивно впливає на вирішення внутрішньополітичних завдань. У зв'язку з цим виявляється конструктивний характер митного протекціонізму, що забезпечує нормальну взаємодію національної економіки із зовнішнім ринком з метою реалізації основних напрямів внутрішньої економічної політики.

Протекціонізму протиставляється свобода торгівлі (фритредерство - від англ. Free trade), яка представляє собою політику мінімального державного втручання в зовнішню торгівлю. Свобода торгівлі розвивається на основі вільного співвідношення ринкового попиту та пропозиції.

Питання про те, яка зовнішньоторговельна політика краще - фритредерство або протекціонізм, становить предмет багатовікового спору. У 1950-1960 рр.. намітився певний відхід від протекціонізму у бік більшої лібералізації зовнішньої торгівлі. Проте вже з початку 70-х років стала проявлятися зворотна тенденція - активне і витонченіше використання тарифних і нетарифних інструментів в протекціоністських цілях.
Сучасний митний протекціонізм відрізняється новими формами і інструментами регулювання, значною мірою видозмінившись саму діяльність держави щодо захисту національної економіки за допомогою митних важелів. Він характеризується все більшою географічної та товарної вибірковістю, перенесенням центру тяжіння на нетарифні методи регулювання.

В даний час виділяється декілька основних форм протекціонізму:

- Селективний протекціонізм, спрямований проти окремих країн або окремих товарів;

- Галузевий протекціонізм, що захищає певні галузі (перш за все сільське господарство в рамках так званого аграрного протекціонізму);

- Колективний протекціонізм, що проводиться групами держав щодо країн, в них не входять;

- Прихований протекціонізм, здійснюваний методами внутрішньої економічної політики (внутрішнє оподаткування, субсидування і т.д.).

2. Фіскальний принцип. Даний принцип правового регулювання митних платежів передбачає, що прийняті в цій області нормативні акти повинні відстоювати інтереси державної скарбниці. Фіскальний принцип раніше займав основне місце у митному регулюванні, і спочатку ввізні мита так і називалися: «фіскальні», оскільки за їх рахунок держава передусім поповнювало свій бюджет доходами, одержуваними від стягнення мита на імпортні товари.

Згодом на перший план вийшла протекціоністська функція, націлена на захист інтересів національного ринку. В даний час фіскальна функція в економічно розвинених країнах значною мірою втратила своє значення.

У Російській Федерації значення фіскальної функції регулювання митних платежів на порядок вище. Фіскальний принцип у митному праві означає, що будь-яка можливість вибору того чи іншого варіанту сплати митних платежів повинна бути поставлена ​​в залежність від інтересів казни (фіску). Фіскальний принцип у механізмі регулювання митних платежів реалізується також за допомогою:

- Встановлення пріоритетності вимог митних органів щодо сплати митних податків з майна, що продається в погашення заборгованості кредиторам. Мова йде про можливість примусового продажу товару, що перебуває під дією митного режиму, що надає ту або іншу тарифну пільгу (наприклад, тимчасове ввезення (вивезення), використання режиму митного складу тощо). Так, у разі продажу зразків, що демонструвалися на торговому ярмарку та заявлених під митний режим тимчасового ввезення, для погашення заборгованості перед транспортно-експедиторської організацією заборгованість кредитору буде погашатися із суми, що залишилася після розрахунку з митним органом внаслідок зміни митного режиму (торгові зразки, заявлені спочатку до режиму тимчасового ввезення, для того щоб їх продати, необхідно помістити під режим випуску для вільного обігу і, отже, сплатити належні митні платежі);

- Вимоги надання гарантій сплати митних податків і зборів. З метою виключити всі можливі випадки недоотримання казною митних доходів через настання неплатоспроможності платника податків (декларанта), пропажі товарів, що перебувають під митним оформленням (крім ситуацій, пов'язаних з виникненням надзвичайних, форс-мажорних обставин), а також з причини несвоєчасної сплати митних податків і зборів у митному законодавстві передбачається необхідність надання гарантій сплати митних платежів (забезпечення сплати митних платежів - ст. 122 ТК РФ). У відношенні підакцизних товарів вимоги надання гарантій сплати митних податків, як правило, посилюються;

- Надання відстрочки і розстрочки сплати митних податків у порядку кредитування платника податків. Митним кодексом РФ (ст. 121) встановлюється, що «у виняткових випадках платнику може бути надана відстрочка або розстрочка сплати митних платежів ... За надання відстрочки або розстрочки стягуються відсотки за ставками, встановленими Центральним банком РФ по наданих цим банком кредитами ».

Велике значення для забезпечення фіскальних інтересів держави при здійсненні правового регулювання митних платежів має мовою нормативних правових актів. Формулювання норм, що регулюють дані питання, повинні відрізнятися граничною чіткістю і визначеністю. В іншому випадку законодавець може створити легальні можливості для митного декларанта уникнути сплати митних платежів у встановленому обсязі.

3. Гласність та публічність правового регулювання митних платежів. Даний принцип означає відкритість процесу формування та реалізації політики регулювання митних платежів на всіх її етапах. Гласність у регулюванні питань з цієї проблематики виступає гарантією захисту від свавілля митних властей. Реалізація цього принципу на практиці дозволяє говорити про равнопартнерскіх взаєминах між митними органами і платниками митних платежів.
Законодавець не раз повертається до закріплення цього важливого принципу.

Так, наприклад:

- У ст. 11 ТК РФ визначено: «Нормативні акти Державного митного комітету Російської Федерації загального характеру набирають чинності після закінчення 30 днів після їх публікації цим комітетом»;

- У ст. 388 ТК РФ в якості однієї з обов'язків митних органів визначено обов'язок опублікування правових актів з митної справи: «Акти законодавства Російської Федерації у митній справі, інші акти законодавства Російської Федерації і міжнародні договори Російської Федерації, контроль за виконанням яких покладено на митні органи Російської Федерації, нормативні акти Державного митного комітету Російської Федерації загального характеру підлягають опублікуванню відповідно в друкованих виданнях вищих федеральних органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації і виданнях Державного митного комітету Російської Федерації ».

Функція інформування населення про стан та розвиток правової бази митного регулювання покладено на спеціальний Відділ зв'язків із засобами масової інформації та громадськістю в структурі ГТК Росії, який випускає «Митний вісник» і «Митні відомості» - офіційні видання ГТК Росії.

У наказах ГТК Росії, якими затверджуються різні правила, інструкції тощо, можна зустріти наступне формулювання: «Відділу зі зв'язків із засобами масової інформації та громадськістю приступити до висвітлення Наказу в засобах масової інформації».

Реалізація даного принципу на практиці означає:

- Інформування про причини прийнятого рішення, дії або бездіяльності митних органів;

- Інформування про діючі правових актах;

- Консультування з питань митної справи та інших питань, віднесених до компетенції митних органів;

- Відповідальність за недостовірну інформацію.

Інформування про причини прийнятого рішення або дії митних органів є важливою гарантією від адміністративного свавілля митним контролем і здійснюється на основі запиту, що подається у відповідності зі ст. 387 ТК РФ «Отримання інформації про причини прийнятого рішення, дії чи бездіяльності».

Згідно з ч. 2 ст. 389 ТК РФ, на митні органи покладається обов'язок надавати всім зацікавленим особам інформацію про діючих нормативних правових актах з митної справи. Реалізуючи цей обов'язок, митні органи надають:

1) безоплатно інформацію про назву, предмет і виданні, в якому опублікований чинний акт митного законодавства;

2) самі тексти опублікованих нормативних актів. Ця дія розглядається як послуга, за яку митні органи стягують збір (плату), розмір якого встановлюється ГТК Росії спільно з Міністерством фінансів РФ.

Часте оновлення і «специфічність» митного законодавства змушують учасників зовнішньоекономічної діяльності звертатися до посадових осіб митних органів, співробітникам науково-дослідних установ і навчальних закладів структури ГТК Росії за консультаціями, пов'язаними з практикою митно-тарифного регулювання.

Чинне законодавство встановлює платний характер послуг з консультування тільки в тому випадку, якщо текст відповідного правового акту був опублікований. Якщо ж правовий акт не був опублікований, стягування плати за консультування не допускається.

Встановленню режиму гласності та публічності регулювання митних платежів сприяє визначення міри відповідальності за недостовірну інформацію, що надається митними органами (ст. 392 ТК РФ).

Гласність та публічність правового регулювання митних платежів не виключають прийняття правових актів з даної проблематики з грифами «секретно» та «для службового користування», але найчастіше даними актами регулюються окремі правоохоронні аспекти, пов'язані, наприклад, з технологією проведення митного контролю. У разі видання правових актів обмеженого користування важливо, щоб такі документи не стосувалися питань встановлення податкових обов'язків у зв'язку з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон.

Торкаючись правових аспектів інформування та консультування з митних питань, особливо слід виділити вимога, спрямована до компетентних органів, про завчасне інформування про всіх існуючих зміни в правовій базі регулювання митних платежів. У зв'язку з цим проаналізуємо одне з ключових положень постанови Уряду РФ від 22 жовтня 1997 р. N 1347 «Питання митно-тарифної політики». Відповідно до ч. 2 п. 1 даної постанови рішення Уряду РФ про зміни ставок ввізних мит набирають чинності не раніше ніж через 180 днів після їх офіційного опублікування, за винятком випадків, коли такі зміни ведуть до зниження ставок. Значення цієї правової норми важко переоцінити. По суті, вона означає самообмеження владних повноважень держави в даній області. Проте останнім часом стала проявлятися тривожна тенденція фактичної відмови держави від взятих на себе зобов'язань. Так, відповідно до постанови Уряду РФ від 8 квітня 2000 р. N 310 «Про часткову зміну Митного тарифу Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 22 лютого 2000 р. N 148» нові підвищені ставки мита набирають чинності через один місяць з дня офіційного опублікування постанови, а не через 180 днів, як це передбачено постановою Уряду РФ від 22 жовтня 1997 р. N 1347.

Як Уряд РФ вирішив виникла в зв'язку з цим юридичну колізію? Воно констатувало, що дію абз. 2 п. 1 постанови від 22 жовтня 1997 р. N 1347 не поширюється на відносини, що регулюються постановою від 8 квітня 2000 р. N 310, що, по суті, означає грубе спотворення принципу нормативності і загальнообов'язковості джерел права. Такі випадки, на жаль, не поодинокі і створюють небезпечні прецеденти «вибірковості» нормативно-правового регулювання в митній сфері.

4. Принцип міждержавного співробітництва у сфері регулювання митних платежів. Даний принцип краще за все розглядати на прикладі дії механізму митно-тарифного регулювання. Специфіка митної справи зумовлює те вирішальний вплив, який чинить координація митної політики на міжнародному рівні на національний механізм митно-тарифного регулювання.

Міжнародне співробітництво в митно-тарифній сфері розвивається:

- На двосторонньому рівні (наприклад, домовленості про створення Митного союзу Росії і Білорусії);

- На регіональному рівні (різні інтеграційні об'єднання та угруповання - ЄС, СНД, ЛАСТІВ і ​​т.д.);

- На глобальному рівні (через механізм ГАТТ / СОТ).

Основними принципами (напрямами) міжнародного співробітництва в митно-тарифній сфері є:

1) принцип тарифних поступок;

2) принцип найбільшого сприяння (найбільшого сприяння);

3) принцип тарифних преференцій найменш розвиненим країнам.

Надання тарифних поступок стосується організації багатобічних переговорів (конференцій) з митних тарифів. В основі цього принципу лежить механізм обмеження розміру мита на конкретні тарифні позиції окремих держав. Мито вважається «обмеженої», якщо досягнуто хоча б одну з таких угод:

а) угоду про зниження мита до певного рівня;

б) угода не піднімати мито вище існуючого рівня;

в) угода не піднімати мито вище певного рівня.

Російська Федерація не є поки учасницею ГАТТ / СОТ. Радянський Союз вів переговори із секретаріатом ГАТТ і окремими країнами-членами ГАТТ про надання йому статусу спостерігача ще з початку 80-х років минулого століття. У травні 1990 р. Рада ГАТТ прийняв рішення про надання СРСР статусу спостерігача.

Такий статус дозволяв уряду СРСР безпосередньо стежити за роботою ГАТТ, бути присутнім на всіх засіданнях сесій та засіданнях Ради представників та інших органів ГАТТ, за винятком бюджетної комісії; отримувати повну інформацію про діяльність Угоди, а також висловлювати свою думку після виступів країн-учасниць ГАТТ. Проте спостерігач не бере участі в ухваленні рішень, і відповідно на нього не поширюються домовленості, досягнуті в рамках ГАТТ. У грудні 1991 р. Росія як правонаступниця СРСР «успадкувала» статус спостерігача в ГАТТ. У травні 1992 р. було прийнято постанову Уряду РФ N 328 «Про розвиток відносин між Російською Федерацією і Генеральною угодою з тарифів і торгівлі», в якому наголошувалося на необхідності проведення переговорів про отримання Росією статусу повноправного члена ГАТТ. Була утворена спеціальна Міжвідомча комісія, покликана, крім іншого, виробити пропозиції про зміни в механізмі зовнішньоекономічних зв'язків Росії і російському законодавстві, в тому числі і з питань митного регулювання, з метою виконання Російською Федерацією відповідних зобов'язань за ГАТТ.

Вже зараз, незалежно від того, яке рішення буде прийняте щодо участі Російської Федерації в ГАТТ / СОТ, російське митне законодавство в значній мірі орієнтоване на принципи універсального митно-тарифного співробітництва, що знайшло своє законодавче вираження в низці нормативних актів. Так, наприклад, про необхідність «обліку звичайної міжнародної практики» говориться в постанові Верховної Ради РФ «Про введення в дію Закону РФ« Про митний тариф »(п. 3). У самому Законі РФ «Про митний тариф» також містяться посилання до світової практики. Наприклад, резервний метод встановлення митної вартості (ст. 24), по суті, зводиться до використання механізму оцінки товару для митних цілей, встановленого статтею VII ГАТТ.

Для вступу до СОТ Росії необхідно:

1) привести своє національне законодавство, що регулює зовнішньоторговельні відносини, у повну відповідність до норм ГАТТ / СОТ;

2) взяти на себе зобов'язання зафіксувати, тобто «Зв'язати», рівень ставок імпортних мит по більшості тарифних позицій, а також зобов'язання щодо їх зниження протягом певного терміну.

Безумовно, вступ Росії до СОТ буде сприяти більшій інтеграції нашої держави у світове господарство і систему міжнародних економічних відносин. Безсумнівний позитивний результат дасть і приведення російського зовнішньоторговельного законодавства до загальноприйнятих міжнародних стандартів, закріпленими в документах ГАТТ / СОТ. «Зв'язування» окремих позицій російського імпортного митного тарифу зробить російську митну політику більш стабільною і передбачуваною, буде сприяти створенню в нашій державі більш сприятливого інвестиційного клімату. Нарешті, послідовне входження Росії в систему СОТ посилить захист Росії від торгової дискримінації на іноземних ринках (наприклад, за допомогою використання процедури вирішення торговельних суперечок, передбаченої ГАТТ).

У той же час слід віддавати собі звіт в тому, що приєднання Росії до СОТ буде мати і серйозні негативні наслідки, пов'язані з посиленням іноземної конкуренції для незміцнілої російської економіки (передусім це торкнеться аграрного сектора). Таким чином, прийняття Росією зобов'язань у зв'язку з вступом до СОТ має враховувати сучасні реалії соціально-економічного становища Росії: приймати до уваги поточну внутрішньоекономічної ситуації і спиратися на власні плани економічних перетворень.

ВИСНОВОК

Підводячи підсумок, сформулюємо основні висновки:

У генетичному аспекті принципи права характеризуються змішаної соціально-юридичною природою і є результатом відображення як загальносоціальних, так і специфічних закономірностей.

У гносеологічному плані вони виступають особливими юридичними поняттями, адекватно виражають сутність права відповідно до досягнутого рівня її пізнання.

З онтологічної позиції принципами права є основоположні ідеї, закріплені в різних формальних джерелах його норм, а також, хоч і не мають такого закріплення, але отримали загальне визнання у стійкій юридичній практиці, у правовідносинах.

У функціональному аспекті принципи права виступають, з одного боку, вихідними початками правового регулювання, що забезпечують узгодженість та ефективність системи юридичних норм, а з іншого - безпосередніми регуляторами поведінки учасників суспільних відносин при її пробельности і суперечливості.

На підставі викладеного можна запропонувати і таке загальне визначення: принципи права - це закріплені в різних його джерелах або виражені в стійкій юридичній практиці загальновизнані основоположні ідеї, адекватно відображають рівень пізнання загальносоціальних і специфічних закономірностей права і службовці для створення внутрішньо узгодженої та ефективної системи юридичних норм, а також для безпосереднього регулювання суспільних відносин при її пробельности і суперечливості.

Таким чином, ми вирішили поставлені перед початком дослідження задачі і досягли головної мети роботи.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета. - № 237. - 25.12.1993.

2. Митний кодекс Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ / / Російська газета. - № 106. - 03.06.2003.

3. Григоніс Е. П. Теорія держави і права: Курс лекцій / Е.П. Григоніс - СПб. та ін: Пітер: Пітер бук, 2002.

4. Іванов Р.Л. Про поняття принципів права [Електронний ресурс]: http://www.omskreg.ru/vestnik/articles/y1996-i2/a115/article.html # 8

5. Іванов Р.Л. Про поняття принципів права [Електронний ресурс]: http://www.omskreg.ru/vestnik/articles/y1996-i2/a115/article.html # 8

6. Неновскі М. Право і цінності. - М.: Прогрес, 2007.

7. Правове регулювання митних платежів [Електронний ресурс]: http://www.for-expert.ru/tamozhennye_platezhy/3.shtml

8. Смирнов О.В. Основні принципи радянського трудового права. - М.: Юрид. лит., 1977.

9. Спасів Б. Закон і його тлумачення. - М.: Наука, 1986.

10. Сирих В.М. Теорія держави і права: Підручник. - 2-е вид., Стер. - М.: Юстіцін-форм, 2002.

11. Хропанюк В.Н. Теорія держави і права [Електронний ресурс]: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/Hrop/index.php

12. Черданцев А.Ф. Логіко-мовні феномени у праві, юридичній науці та практиці. - К.: Уиф Наука, 2003.

13. Енгельс Ф. Анти-Дюрінг / Маркс К., Енгельс Ф. Соч. Т. 20.

14. Явич Л.С. Соціалізм: право і суспільний прогрес. - М.: Юрид. лит., 2002.