Принципи підприємницького права

АКАДЕМІЯ ПРАЦІ І СОЦІАЛЬНИХ ВІДНОСИН

АЛТАЙСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПРАЦІ І ПРАВА

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

4. Курсова робота

з дисципліни: Російське підприємницьке право

на тему: Принципи підприємницького права

1. Виконав: студент 5 курсу, 283группи

Бабайцева Ганна Андріївна

Науковий керівник: старший викладач

Саломіна Марина Володимирівна

Барнаул 2010

Зміст

Введення

Глава 1. Поняття принципів підприємницького права

Глава 2. Загальна характеристика принципів підприємницького права

2.1 Конституційні принципи підприємницького права

2.2 Галузеві принципи підприємницького права

Висновок

Список використаних джерел та літератури

Введення

Принципові зміни в економічній, політичній і державно-правовій системах обумовили появу нових для нас інститутів і структур суспільства і держави. Одночасно з цим трансформації піддається і право, яке наповнюється новим змістом, і в зв'язку з цим його дослідження набуває особливого актуальне значення. Наукове осмислення проблем права з гуманістичних позицій в сучасний період життєво необхідно з урахуванням закріплення в Конституції Російської Федерації положення про те, що Росія є демократичною правовою державою. У цих умовах велику роль відіграє вивчення нового сутнісного розуміння принципів права. Останні покладені в основу більшості діючих державних інститутів, нормативно-правових актів. Тому становить важливий науковий інтерес дослідження принципів права в плані підвищення ролі та значення всієї правової системи. Слово «принцип» у перекладі з латинської означає початок, основа, відправна становище. Це поняття також використовується в сенсі основного вихідного положення якої-небудь теорії, вчення, науки, світогляду. Відповідно принципи права - основоположні ідеї, початок, що виражає його сутність, призначення в суспільстві, на базі яких воно виникає, розвивається і функціонує.

Питання про принципи права завжди привертав увагу вчених - юристів. У зв'язку з цим існує велика література і загальнотеоретична, і галузева. У монографіях, статтях, підручниках проводиться основна думка про те, що принципи права - це його ключові ідеї, органічно притаманні праву якості. Це підтверджує те, що вчені одностайні в загальній характеристиці правових принципів. Принципи права - об'єктивні властивості права, які лежать у його змісті. Вони відображають закономірності суспільного розвитку, потреби суспільства у правовому регулюванні. Принципи, будучи науковою абстракцією більш високого ступеня, надають не тільки самостійне вплив на суспільні відносини, що становлять предмет правового регулювання, а й опосередковані, коли визначають застосування конкретних норм, доповнюючи зміст їх гіпотез ^1. У зв'язку з цим принципи права не слід розглядати як суб'єктивного розсуду законодавців або вчених. Як видно, наука виявляє, обгрунтовує, вивчає і систематизує принципи. За вірному зауваженню О.І. Цибулевской, «наука не придумує», а «відкриває» закладені в праві принципи, показує їх роль, значення, зміст і функціонування ^2.

Актуальність даної роботи полягає в тому, що принципи права відіграють роль орієнтирів у формуванні права. Розгромна правова ідея нерідко формується у вигляді правового принципу, що впливає на розвиток права. Надалі, оскільки принцип саме правової, він перетворюється в норми права і відповідні їм відносини.

Значні труднощі виникають при визначенні галузевих принципів, особливо тих, які з яких-небудь причин не отримали закріплення в чинному законодавстві. Примітно, що ряд глибоких в теоретичному плані робіт присвячений саме проблемам галузевих принципів ^3. Не обійшли цю складну тему і представники концепції господарського (підприємницького) права.

Мета дослідження: на основі аналізу літературних джерел виявити зміст принципів підприємницького права.

Для написання курсової роботи були поставлені наступні завдання:

- Розглянути загальну характеристику принципів підприємницького права;

- Розкрити поняття та зміст принципів підприємницького права;

- Класифікувати принципи підприємницького права;

- Зробити відповідні висновки по темі.

Об'єкт дослідження: визначення поняття та принципів підприємницького права.

Предмет дослідження: характеристика принципів підприємницького права.

Використовувані приватно - правові методи:

- Практичний;

- Формально - юридичний;

- Історичний.

Глава 1. Поняття принципів підприємницького права

Внутрішній зміст і окремі конкретні особливості того чи іншого елемента правової системи, у тому числі комплексної галузі підприємницького права, найбільш наочно виражаються в його принципах.

Саме поняття «принцип», як уже зазначалося, походить від латинського «першооснова», «основа». Сучасна правова наука під принципами увазі виражені в праві вихідні нормативно-керівні начала, що характеризують його зміст, основи, закріплені в ньому закономірності суспільного життя.

У принципах як би кристалізуються характерні риси як права взагалі, так і його конкретної галузі чи підгалузі. Принципи - це те, що пронизує право, виявляє його зміст. Принципи права чітко виражені в конкретних правових приписах. Вони як би розчинені в праві, пронизують собою практично всі або майже всі правові норми ^4.

Сутність принципів права як юридичних явищ розкривається не тільки через їх зміст, але і через структури. Структура принципів права складається з трьох компонентів:

- У сфері правосвідомості, у тому числі професійної правосвідомості юристів, повинні бути певні уявлення щодо сутності і характеру того або іншого елемента правової системи;

- Ці подання повинні знайти закріплення у відповідних положеннях чинного законодавства;

- Законодавчо закріплені принципи права повинні реалізовуватися за допомогою правозастосування в конкретній сфері суспільних відносин.

Несуперечлива і ясно сформульована система принципів галузі права має велике значення, оскільки дозволяє отримати уявлення про більшість норм даної галузі, оскільки вони формуються під впливом і в розвиток того чи іншого принципу чи групи принципів.

Сформульовані правовою наукою принципи підприємницького права відображають його специфіку і головні якісні особливості, є концентрованим виразом його предмета і методу. Принципи як основні нормативні положення визначають структуру і суттєві риси підприємницького права, його загальні положення.

Важко переоцінити значення чітко розробленої системи принципів підприємницького права на сучасному етапі його розвитку ^5.

Справа в тому, що чинне законодавство про підприємницьку діяльність не до кінця сформований, має ряд суперечностей та прогалин. У разі їх виявлення те чи інше питання підлягає вирішенню шляхом застосування аналогії закону або права. Обидва зазначених прийому подолання прогалин у праві можуть бути успішно застосовані судом лише на базі принципів підприємницького права.

Принципи підприємницького права - це його основні початку, що пронизують весь масив правових норм. Отже, принципи підприємницького права мають важливе значення в процесі правозастосування, з їх допомогою здійснюється тлумачення усіх норм підприємницького законодавства, пізнається дійсний зміст цих норм, що дозволяє правильно їх застосовувати.

Система принципів підприємницького права являє собою взаємопов'язане єдність. Вона носить об'єктивний характер, оскільки вигляд і зміст кожного конкретного принципу визначаються сутністю суспільних відносин, що складають предмет підприємницького права. У той же час система принципів не може бути статична, вона існує в контексті економічних процесів та державної політики у сфері підприємництва. Крім того, на формування системи принципів підприємницького права впливає розвиток юридичної доктрини. У зв'язку з цим в правовій літературі відсутня єдина точка зору на кількість принципів підприємницького права та його найменування.

Тепер звернемося до принципів підприємницького права. На думку акад. В.В. Лаптєва, основними принципами підприємницького права є: свобода підприємницької діяльності; юридичне рівність всіх форм власності, що використовуються у підприємницькій діяльності; свобода конкуренції і обмеження монополістичної діяльності; отримання прибутку як мети підприємництва; законність у підприємницькій діяльності; поєднання приватних і публічних інтересів у підприємницькому праві; державне регулювання підприємницької діяльності ^6. Інакше кажучи, тут не названі неосновні принципи, а тому їх перелік залишається відкритим.

Проф. В.С. Мартемьянов виходить з більш вузького кола правових принципів. У підручнику з господарського права він називає такі принципи: економічна свобода, захист економічних інтересів господарюючих суб'єктів і заохочення підприємливості у господарюванні; державний вплив на відносини у народному господарстві переважно на основі застосування економічних заходів і методів; конкуренція та захист від монополізму; законність ^7.

Вторять йому і проф. В.С. Анохін, і проф. О.М. Олійник. Причому роблять це настільки механічно, що практично дослівно (включаючи і термінологічні нюанси) відтворюють позицію В.С. Мартемьянова ^8. Однак не треба забувати, що підручник з господарського права (т. 1) був виданий у 1994 р., що не могло не відбитися і на використовуваній у ньому термінології. Образно кажучи, «дух» підприємництва та відповідно до підприємницького права вже витав над Росією.

У зв'язку з цим представляється доцільним сказати про бачення цієї проблеми. У першу чергу, відзначимо, що відсутність підприємницького кодексу (або іншого кодифікованого акту) не позбавляє можливості говорити про принципи підприємницького права. Більшість правових принципів, які можуть з великим успіхом застосовуватися в області підприємницької діяльності, містяться в Конституції РФ. На це звернули увагу і представники концепції господарського (підприємницького) права, і прихильники інших теоретичних поглядів. Дуже переконливо на цьому тлі лунають твердження проф. Г.А. Гаджиєва - судді Конституційного Суду Російської Федерації. Він має рацію, стверджуючи, що цивільно-правові принципи рівності учасників відносин, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у приватні справи та ін виводяться з ряду норм Конституції РФ ^9. Те ж саме можна сказати і про підприємницькому праві як комплексної галузі права.

Тому не випадково акад. В.В. Лаптєв і проф. В.С. Мартемьянов називають основні принципи господарського (підприємницького) права, які прямо випливають з конституційних норм.

Глава 2. Загальна характеристика принципів підприємницького

права

2.1 Конституційні принципи підприємницького права

Принципами підприємницького (господарського) права є закріплені в законодавстві основні початку правового регулювання підприємницької діяльності.

Основними принципами підприємницького права є:

- Свобода підприємницької діяльності;

- Юридичну рівність різних форм власності, що використовуються у підприємницькій діяльності;

- Свобода конкуренції і обмеження монополістичної діяльності;

- Отримання прибутку як мета підприємницької діяльності;

- Законність у підприємницькій діяльності;

- Поєднання приватноправових і публічно-правових засад у підприємницькому праві;

- Єдність економічного і правового простору;

- Державне регулювання підприємницької діяльності ^10.

Свобода підприємницької діяльності. Під свободою підприємницької діяльності розуміється право громадянина або організації почати і вести підприємницьку діяльність у будь-якій сфері економіки. Цей принцип закріплений у ст. 8 Конституції РФ, яка поміщена в гол. 1, визначає основи конституційного ладу. У ній йдеться про свободу економічної діяльності, одним із видів якої є підприємницька діяльність.

Більш конкретно про свободу саме підприємницької діяльності йдеться в ст. 34 Конституції РФ. Згідно з ч. 1 цієї статті кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. Дана стаття знаходиться в гол. 2 Конституції РФ, присвяченій правам і свободам людини і громадянина.

Свобода підприємницької діяльності не абсолютна і може бути обмежена законом в інтересах суспільства. Одним з таких обмежень є система ліцензування окремих видів діяльності. Ця система отримала в нашій країні значного поширення і використовується як форма попереднього контролю за господарською діяльністю ^11.

До 1995 р. порядок ліцензування окремих видів діяльності визначався Законом РРФСР від 25 грудня 1990 р. № 445-1 «Про підприємства і підприємницької діяльності» ^12. Згідно з п. 4 ст. 21 цього закону перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначався Радою Міністрів РРФСР, Радами Міністрів союзних республік, що входять до її складу, а також уповноваженими ними органами. Встановлення такого широкого кола державних органів, які мали право вводити ліцензування, призвело до того, що ліцензійна система отримала надмірне поширення. Це створювало грунт для бюрократичних надмірностей у сфері економіки і не було обгрунтованим по суті, оскільки попередній контроль за господарською діяльністю шляхом видачі ліцензій у багатьох випадках міг бути замінений наступним контролем за цією діяльністю.

Поліпшенню та обмеження системи ліцензування сприяє міститься в ст. 49 ЦК РФ правило, згідно з яким дана система може вводитися тільки на основі закону.

Основоположним нормативним актом у цій області в даний час є Федеральний закон від 8 серпня 2001 р. № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» ^13. У ньому встановлюється загальний порядок ліцензування і передбачається, що Уряд РФ затверджує положення про ліцензування конкретних видів діяльності. Крім того, Уряд РФ визначає федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють ліцензування конкретних видів діяльності, і встановлює види діяльності, ліцензування яких проводиться органами суб'єктів РФ. У ст. 17 закону наводиться перелік видів діяльності, на здійснення яких потрібна ліцензія. Федеральним законом від 27 липня 2006 р. № 156-ФЗ «Про внесення змін до статті 18 Федерального закону« Про ліцензування окремих видів діяльності ^»14 передбачається припинення з 1 січня 2007 р. ліцензування деяких видів діяльності, зазначених у ст. 17 Закону про ліцензування.

Юридична рівність різних форм власності, що використовуються у підприємницькій діяльності. Підприємницька діяльність може вестися на базі будь-якої форми власності. Форми власності, що допускаються в нашій країні, визначаються у ст. 8 Конституції РФ. У ній вказується, що визнаються і захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності.

На першому місці тут названа приватна власність, що пояснюється її значенням в умовах ринкової економіки. Приватна власність може належати громадянам або юридичним особам. На її базі створюються приватні підприємства (господарські товариства і товариства), переважаючі в економіці нашої країни, здійснюється індивідуальна підприємницька діяльність.

Державна власність може належати РФ в цілому або її окремим суб'єктам - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам. На базі державної власності діють державні підприємства.

Муніципальна власність належить містах, сільським поселенням і іншим муніципальним утворенням, які створюють на базі своєї власності муніципальні підприємства, використовують своє майно з метою розвитку відповідної території.

У ст. 8 Конституції РФ говориться також про можливість існування інших форм власності. Це означає, що передбачена в Конституції РФ перелік допустимих форм власності не є вичерпним. Які саме форми власності належать до «інших», має бути уточнено в законодавстві. На нашу думку, до них, у всякому разі, відносяться змішані форми, в яких майно належить як державі, так і муніципальних утворень, приватним особам та організаціям. У що діяв раніше Законі РРФСР від 24 грудня 1990 р. № 443-1 «Про власність в РРФСР» ¹⁵ в якості особливої ​​форми власності виділялася також власність громадських організацій.

Принцип рівності форм власності передбачає встановлення в основному єдиного правового режиму майна підприємств різних форм власності та рівний правовий захист їх майна ^16. Однак це не виключає особливостей правового регулювання діяльності підприємств різних форм власності. Приватноправові і публічно-правові елементи в регулюванні господарської діяльності державних і приватних підприємств проявляються в різному ступені. Стосовно до державних підприємств в більшій мірі виражений публічно-правовий характер регулювання окремих питань їх діяльності. Але в принципі правове регулювання діяльності підприємств в основі своїй є єдиним, незалежно від форм власності.

Свобода конкуренції та обмеження монополістичної діяльності. Цей принцип особливо важливий при переході від планової економіки до ринкової, оскільки в минулому створювалися, як правило, великі підприємства та об'єднання, що були монополістами у відповідних сферах господарської діяльності. Між тим перехід до ринкової економіки неможливий без розвитку конкуренції, без створення конкурентного середовища.

На необхідність підтримки конкуренції вказується в ст. 8 Конституції РФ. Згідно з ч. 2 ст. 34 Конституції РФ не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію.

Важливу роль у здійсненні даного принципу грає антимонопольне законодавство. Спочатку основним нормативним актом у цій галузі був Закон РРФСР від 22 березня 1991 р. № 948-1 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» ¹⁷ (далі - Антимонопольний закон). В даний час більшість положень цього нормативного акту скасовані і основне значення у регулюванні антимонопольних відносин має Федеральний закон від 26 липня 2006 р. № 135-ФЗ «Про захист конкуренції» ¹⁸ (Далі - Закон про захист конкуренції). В антимонопольному законодавстві передбачається, що монополістична діяльність може здійснюватися одним суб'єктом господарювання або за погодженням між декількома суб'єктами, наприклад, шляхом укладання договорів про поділ ринків, про встановлення або підтримці цін, про обмеження доступу на ринок і ін

Законодавством виділяється особлива група підприємств-монополістів, до яких відносяться господарюючі суб'єкти, які домінують на певному товарному ринку. Згідно зі ст. 5 Закону про конкуренцію за загальним правилом домінуючим визнається становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару перевищує 50%, а за деяких умов може бути і менше, проте не може бути визнано домінуючим становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку не перевищує 35% .

Федеральним антимонопольним органом є Федеральна антимонопольна служба (ФАС), що діє на основі Положення, затвердженого Постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. № 331 ^19. ФАС підпорядковується безпосередньо Уряду РФ, має широкі повноваження з контролю за монополістичною діяльністю, може видавати не тільки індивідуальні, але й нормативні правові акти у цій галузі. Вона покликана забезпечувати виконання антимонопольного законодавства, може давати обов'язкові приписи про усунення допущених порушень. Антимонопольний орган здійснює контроль за створенням та реорганізацією господарюючих суб'єктів. Придбання великими та домінуючими на ринку господарюючими суб'єктами значних пакетів акцій допускається лише за згодою антимонопольного органу. Цей орган застосовує санкції до порушників антимонопольного законодавства.

Спеціальні правила встановлені для природних монополій. Вони визначені Федеральним законом від 17 серпня 1995 р. № 147-ФЗ «Про природні монополії» ^20. Суб'єктами природних монополій є підприємства, які в силу технологічних особливостей виробництва найбільш успішно працюють у відсутність конкуренції. До сфер діяльності природних монополій відносяться транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах, транспортування газу по трубопроводах, залізничні перевезення і деякі інші види діяльності. Особливою формою регулювання діяльності природних монополій є визначення споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню.

У зв'язку з важливим значенням цін і тарифів на продукцію та послуги суб'єктів природних монополій в державному регулюванні їх діяльності бере участь Федеральна служба по тарифах (ФСТ). Згідно з п. 1 Положення про Федеральної службі по тарифах, затвердженого Постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. № 332 ^21, ця служба є, зокрема, органом виконавчої влади з регулювання природних монополій, які здійснюють функції з визначення (встановлення) цін (тарифів ) та проведення контролю з питань, пов'язаних з визначенням (встановленням) і застосуванням цін (тарифів) у сферах діяльності суб'єктів природних монополій.

Згідно зі ст. 11 і 25 Федерального закону «Про природні монополії (у редакції Федерального закону від 31 грудня 2005 р. № 199-ФЗ) ²² суперечки і розбіжності, що виникають між суб'єктами природних монополій, їх споживачами та органами виконавчої влади суб'єктів РФ, пов'язані з встановленням і застосуванням цін (тарифів), підлягають обов'язковому врегулюванню у досудовому порядку органом регулювання природних монополій. Подання заяви до суду зупиняє виконання рішення (розпорядження) органу регулювання природних монополій на час його розгляду в суді до набрання рішенням суду законної сили.

Єдність економічного та правового простору. Згідно з ч. 1 ст. 8 Конституції РФ в нашій країні гарантується єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів.

Зрозуміло, що єдність економічного простору має забезпечуватися єдиним правовим регулюванням господарських відносин. Тому встановлення правових основ єдиного ринку п. «ж» ст. 71 Конституції РФ віднесено до ведення Російської Федерації.

Єдиний економічний простір нерозривно пов'язане з єдиним правовим простором, в цьому сенсі можна говорити про єдиний економічний і правовому просторі. Правові основи єдиного ринку визначаються у федеральному законодавстві, але це не означає, що суб'єкти РФ позбавлені можливості на своєму рівні здійснювати правове регулювання підприємницької діяльності ^23. Вони також беруть участь у правовому регулюванні господарської діяльності відповідно до ст. 72 і 73 Конституції РФ.

2.2 Галузеві принципи підприємницького права

Отримання прибутку як мета підприємницької діяльності. Підприємницька діяльність спрямована на отримання прибутку. У цьому полягає одна з основних відмінностей підприємництва від інших видів господарської діяльності. В умовах планової економіки також враховувалася прибуток підприємств, але отримання прибутку не було метою господарської діяльності, а було лише показником її ефективності. Підприємство отримує прибуток, якщо його товари або послуги користуються попитом, тобто задовольняють певні суспільні потреби.

У той же час задоволення громадських потреб у деяких випадках може мати місце і незалежно від одержання прибутку. Наприклад, казенне підприємство, що фінансується з державного бюджету, виробляє продукцію, призначену для оборони країни, яка може бути збитковою, але необхідна для суспільства. Соціально-культурні, наукові та інші некомерційні організації для здійснення своїх основних завдань можуть вести господарську діяльність, але отримання прибутку не є основною метою їх діяльності, а якщо прибуток утворюється, вона не розподіляється між учасниками такої організації. У деяких випадках муніципальні підприємства обслуговують населення без отримання прибутку, іноді такі підприємства є збитковими і працюють з дотацією від держави ^24. Отже, із загального принципу одержання прибутку як мети підприємницької діяльності є винятки, особливо в сфері державного та муніципального підприємництва.

Законність у підприємницькій діяльності. Під законністю у підприємницькій діяльності розуміється суворе дотримання регулюють її правових норм. Законність забезпечує стабільність, стійкість господарських відносин, такі важливі для підприємництва.

Принцип законності обов'язковий не лише для підприємців, але і для державних та інших органів, що здійснюють регулювання їх діяльності. Ще Законом СРСР від 30 червня 1987 р. № 7287 - XI «Про державне підприємство (об'єднання)» ²⁵ було передбачено, що при порушенні прав підприємств актом державного органу підприємство має право вимагати визнання такого акта недійсним повністю або частково та відшкодування шкоди, заподіяної його виконанням. Це положення з різними модифікаціями відтворювалося пізніше в інших нормативних актах як СРСР, так і Росії. В даний час це питання регулюється ст. 13 ЦК РФ.

До початку 90-х рр.. XX ст. захист прав підприємств, що порушуються державними органами, здійснювалася державним арбітражем, який був органом державного управління і підпорядковувався уряду. Потім державний арбітраж був перетворений в арбітражний суд, який є незалежним органом, що підкоряється лише закону. Це створило сприятливі умови для захисту прав підприємств у разі їх порушення державними органами.

Права господарюючих суб'єктів іноді порушуються державними органами, які здійснюють контроль за їх діяльністю. Деякі заходи, спрямовані на запобігання таких порушень, передбачаються у Федеральному законі від 8 серпня 2001 р. № 134-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" ^26.

Принцип законності повинен дотримуватися і при виданні нормативних актів. У минулому права підприємств нерідко порушувалися шляхом видання відомчих нормативних актів, які не відповідають законам і постановам уряду. Щоб уникнути цього в даний час запроваджено порядок контролю за законністю відомчих нормативних актів з боку Мін'юсту Росії. Цей порядок визначається Правилами підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затвердженими Постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 р № 1009 ^27. Кожен відомчий нормативний акт, який має загальне значення, до його видання повинен представлятися до Мін'юсту Росії для контролю та реєстрації, яка здійснюється лише в разі його відповідності законам, президентським указам і урядових постанов. Тільки після реєстрації та офіційного опублікування відомчі нормативні акти вступають в силу.

Поєднання приватноправових і публічно-правових засад у правовому регулюванні підприємницької діяльності. Підприємці ведуть свій бізнес у власних інтересах, їх права захищаються законодавством. Однак було б невірно виходити з того, що завдання правового регулювання підприємницької діяльності складаються лише в захисті прав підприємців. При здійсненні підприємницької діяльності повинні враховуватися й інтереси держави, всього суспільства. Таким чином, правове регулювання підприємницької діяльності має грунтуватися на поєднанні приватних і публічних інтересів, приватноправових і публічно-правових начал.

Ця обставина не враховується тими, хто стверджує, що правове регулювання підприємницької діяльності здійснюється лише нормами цивільного права. Цивільне право - це приватне право, цивільне законодавство використовується для регулювання підприємницької діяльності з метою охорони інтересів підприємців та їх контрагентів. Але це лише одна сторона питання, інша полягає в тому, що крім приватноправових норм є публічно-правові норми, що захищають інтереси суспільства від недобросовісних дій підприємців, що направляють їх діяльність на забезпечення громадських інтересів ^28. Такий підхід прямо випливає з передбаченого у ст. 7 Конституції РФ положення, згідно з яким Росія є соціальною державою.

Публічно-правові норми, що регулюють підприємництво, не увійшли у Цивільному кодексі України за рідкісними винятками, до яких належать, наприклад, норми про державну реєстрацію юридичних осіб. ГК РФ конструюється в основному як приватно закон, відповідно до п. 3 ст. 2 цього кодексу цивільне законодавство не застосовується до відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій, у тому числі до податкових, фінансових і адміністративних відносин.

Кількість публічно-правових норм, що застосовуються для регулювання підприємницької діяльності, дуже велике. Це призводить до ускладнення правового регулювання підприємницької діяльності і висуває завдання істотного поліпшення підприємницького законодавства. Поєднання приватноправових і публічно-правових засад в регулюванні підприємницької діяльності найкращим чином могло б бути забезпечено шляхом розвитку єдиного підприємницького (господарського) законодавства, що включає як приватноправові, так і публічно-правові норми. Це могло б бути забезпечено шляхом прийняття підприємницького (господарського) кодексу чи іншого узагальнюючого закону з регулювання підприємницьких відносин.

Державне регулювання підприємницької діяльності. Державне регулювання господарської діяльності існує в будь-якій державі. Економіка кожної країни являє собою єдину систему, що включає не тільки горизонтальні, але і вертикальні зв'язки.

Залежно від рівня та умов розвитку економіки, національних традицій та інших обставин державне регулювання здійснюється різними способами. В умовах планової економіки в СРСР застосовувалися жорсткі адміністративні форми і методи державного регулювання господарської діяльності. При переході до ринкової економіки виникла необхідність змінити форми і методи цього регулювання з метою забезпечення розвитку підприємницької діяльності. Однак замість цього в 1992-1993 рр.. була зроблена спроба повної відмови від державного регулювання підприємницької діяльності шляхом введення «шокової терапії», заснованої на тому, що економічні процеси мають розвиватися на базі повної саморегулювання. Це призвело до руйнування цілих галузей промисловості, поставив економіку в кризовий стан.

Спроби відмови від державного регулювання в нашій країні грунтувалися на уявленні про те, що державне регулювання економіки притаманне тільки соціалістичній системі, а при переході до ринкової економіки від нього слід відмовитися. Це вихідне положення принципово неправильно і спростовується досвідом давно існуючих країн з ринковою економікою, наприклад Франції, де склалася система індикативного (рекомендаційного) планування соціально-економічного розвитку ^29.

У нашій країні здійснюється державне прогнозування та програмування соціально-економічного розвитку. Згідно з Федеральним законом від 20 липня 1995 р. № 115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації» ³⁰ довгостроковий прогноз соціально-економічного розвитку складається один раз на п'ять років на 10-річний період. Прогноз і програма на середньострокову перспективу розробляються на період від трьох до п'яти років. Більш конкретні завдання соціально-економічного розвитку передбачаються в розробляється щорічно прогнозі на короткострокову перспективу і в цільових програмах.

У відповідності із цільовими програмами здійснюється поставка продукції для державних потреб. Загальний порядок поставки продукції для державних потреб визначається ГК РФ (ст. 525-534), а для федеральних державних потреб - Федеральним законом від 13 грудня 1994 р. № 60-ФЗ «Про поставки продукції для федеральних державних потреб» ^31. Відповідно до федеральними цільовими програмами Уряд РФ визначає державних замовників, які укладають договори (державні контракти) з підприємствами-постачальниками. Для підприємств-постачальників укладання державних контрактів необов'язково, вони спонукають до цього заходами економічного стимулювання виконання поставок для державних потреб. Однак укладення державних контрактів обов'язково для казенних підприємств.

Таким чином, для державного регулювання господарської діяльності використовуються в основному економічні методи.

Державним і муніципальним підприємствам встановлюються також обов'язкові завдання. Згідно зі ст. 20 Федерального закону від 14 листопада 2002 р. № 161-ФЗ «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» ³² власник майна такого підприємства визначає порядок складання, затвердження та встановлення показників плану (програми) його фінансово-господарської діяльності, стверджує показники економічної ефективності діяльності підприємства і контролює їх виконання.

Метод обов'язкових приписів використовується в деяких випадках і при регулюванні діяльності приватних підприємств, якщо економічні методи не дають можливості вирішити ті чи інші питання в інтересах держави і суспільства. Наприклад, в умовах, коли постачання нафти і нафтопродуктів на світовий ринок виявляється для підприємств-виробників більш вигідною, ніж постачання для внутрішніх потреб, до недавнього часу нафтовидобувним підприємствам щорічно встановлювалися балансові завдання з поставки цих товарів на внутрішній ринок. При цьому їх виконання розглядалося як умова, що дає можливість отримати дозвіл на експорт нафти і нафтопродуктів ^33.

У відношенні постачання скрапленого вуглеводневого газу на експорт в даний час у нашій країні діє порядок, спрямований на забезпечення внутрішніх потреб у такому газі шляхом складання графіків його постачання для потреб населення. Згідно з Постановою Уряду РФ від 5 грудня 2005 р. № 726 «Про поставки зріджених вуглеводневих газів на внутрішній ринок в 2006 році» ³⁴ такі графіки щомісячно затверджуються Федеральним агентством з енергетики (Росенерго). Оформлення поставок скрапленого газу на експорт здійснюється митними органами тільки за умови подання нафтовими й нафтегазопереробної організаціями ресурсних довідок, що підтверджують наявність у них продукції в обсягах, достатніх для виконання графіків поставки газу для внутрішніх потреб. Ресурсні довідки складаються за формою, затвердженою Наказом Мінпроменерго Росії від 10 січня 2006 р. № 2 ^35.

Останнім часом в нашій країні державному регулюванню економіки стало приділятися більше уваги. Створюються спеціальні економічні зони, утворений державний інвестиційний фонд, надається підтримка інноваційної діяльності, проводяться інші заходи, що розглядаються в наступних розділах.

Форми державного регулювання підприємницької діяльності різноманітні. До них відносяться не лише обмежувальні заходи, а й державна підтримка господарської діяльності, необхідної для держави і суспільства. Важливе значення мають державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензування окремих видів діяльності, антимонопольне регулювання, податкове регулювання, технічне регулювання, регулювання цін на продукцію підприємств, що домінують на ринку, і ін Державне регулювання підприємництва здійснюється, як правило, в масштабах країни. У деяких випадках воно проводиться і на регіональному рівні.

Державне регулювання господарської діяльності здійснюється відповідно до законодавства. Видання актів законодавства, нормотворча діяльність держави є своєрідною формою державного регулювання підприємницької діяльності. Встановлюючи на тривалий час стабільні правила ведення господарської діяльності, держава в особливій формі керує економікою, створює необхідні юридичні умови для здійснення підприємництва. Використання такої форми регулювання найбільшою мірою відповідає умовам ринкової економіки, дозволяючи забезпечувати свободу підприємницької діяльності на основі поєднання приватних і публічних інтересів.

Висновок

Таким чином, підприємницьке право, як і будь-яка інша галузь російського права, грунтується на певних принципах, тобто основоположних засадах.

Перший принцип - це конституційний принцип економічної свободи. Статті 8 і 34 Конституції РФ свідчать: «Кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності». На цьому базовому принципі будуються всі підприємницькі відносини.

Другий принцип - принцип визнання різноманіття і юридичної рівності приватної, державної, муніципальної та інших форм власності і рівної їх захисту. Приватна власність може належати громадянам та юридичним особам. Державна - Російської Федерації в цілому і її окремим суб'єктам (республікам, краях, областях, автономним округам і т.д.). Муніципальна власність належить містах (за винятком міст федерального значення) і сільським поселенням.

Третій принцип - принцип єдиного економічного простору. Відповідно до Конституції РФ (ст. 8) закріплено вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів.

У відповідності з даним принципом на території РФ ні законодавчо, ні в адміністративному порядку ніхто не має права встановлювати митні кордони, вводити мита або створювати інші перешкоди, що порушують економічний простір РФ.

Четвертий принцип - принцип балансу приватних інтересів підприємців і публічних інтересів держави і суспільства в цілому. У тій чи іншій мірі державне регулювання економіки здійснюється в будь-якій країні світу, але при цьому є системи регулювання більш ліберальні, як наприклад, в Англії, і з пріоритетом адміністративних заходів впливу (наприклад, Північна Корея). Перехід України до ринкових пріоритетів господарювання вимагає заміщення адміністративних заходів впливу економічними заради досягнення даного принципу, але важко подолати людський фактор.

П'ятий принцип - принцип систематичного отримання прибутку як мети підприємницької діяльності. Впровадження даного принципу є необхідним атрибутом ринкової економіки.

Шостий принцип - принцип підтримки конкуренції та недопущення економічної діяльності, спрямованої на монополізацію і недобросовісну конкуренцію. Даний принцип одержав розвиток у цілому ряді законодавчих актів про захист конкуренції на товарному та фінансовому ринках, про природні монополії. Порушниками антимонопольного законодавства можуть бути не лише підприємці, а й державні органи (наприклад, якщо вони встановлюють заборони на ввезення-вивезення споживчих товарів).

Цей принцип закріплений у Конституції РФ (п. 1 ст. 8).

І, нарешті, сьомий принцип - принцип законності. Даний принцип лежить в основі побудови правової держави і громадянського суспільства в Росії. Принцип законності обов'язковий як для підприємців, так і для державних органів, що регулюють їх діяльність. Законність забезпечує стабільність економіки та її фінансової системи. На виконання даного принципу діють правила реєстрації відомчих нормативних актів у Міністерстві юстиції РФ до офіційного опублікування і вступу в правову силу. Реєстрація повинна проходити лише у разі відповідності нормативного акта закону. Стаття 13 ЦК України визначає умови і порядок визнання недійсними акта державного органу і органу місцевого самоврядування.

Список використаних джерел та літератури

1.Норматівно - правові акти

1. Конституція Російської Федерації: прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993 р. (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 № 6-ФКЗ, від 30.12.2008 № 7-ФКЗ) / / СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Цивільний кодекс Російської Федерації. Повний текс (частина перша та частина друга) - М.: ЕКМОС, 2001. - 232с.

3. Федеральний закон від 26.07.2006 № 135-ФЗ «Про захист конкуренції.» / / СЗ РФ. - № 31 (ч. 1). - Ст. 3434. - 2006.

4. Закон РРФСР від 25 грудня 1990 р. № 445-1 «Про підприємства та підприємницької діяльності.» / / Відомості СНР і ЗС РРФСР. - № 30. - Ст. 418. - 1990.

5. Федеральний закон від 8 серпня 2001 р. № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності.» / / РГ. 2006. 29іюля.

1. Федеральний закон від 27 липня 2006 р. № 156-ФЗ «Про внесення змін до статті 18 Федерального закону« Про ліцензування окремих видів діяльності. »/ / СЗ РФ. - № 33. - Ст. 3430 .- 2001.

2. Закон РРФСР від 24 грудня 1990 р. № 443-1 «Про власність в РРФСР.» / / Відомості СНР і ЗС РРФСР. - № 30. - Ст. 416 - 1990.

3. Закон РРФСР від 22 березня 1991 р. № 948-1 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках.» / / Відомості СНР і ЗС РРФСР. - № 16. - Ст. 499. - 1991.

4. Федеральний закон від 26 липня 2006 р. № 135-ФЗ «Про захист конкуренції.» / / РГ. - 2006. - 27 липня.

5. Положення про Федеральної антимонопольної служби: затверджене Постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. № 331 / / Відомості Верховної. - № 31. - Ст. 3259. - 2004.

6. Федеральний закон від 17 серпня 1995 р. № 147-ФЗ «Про природні монополії.» / / СЗ РФ. - № 34. - Ст. 3426. - 1995.

7. Положення про Федеральної службі з тарифами: затверджене Постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. № 332 / / Відомості Верховної. - 2004. - № 29. - Ст. 3049; СЗ РФ. - 2006. - № 1. - Ст. 10.

8. Федеральний закон від 8 серпня 2001 р. № 134-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду).» / / СЗ РФ. - № 33. - Ст. 3436. - 2001.

9. Правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації: затверджені Постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 р № 1009 / / СЗ РФ. - № 33. - Ст. 3895. - 1997.

10. Федеральний закон від 20 липня 1995 р. № 115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації.» / / СЗ РФ. - № 30. - Ст. 2871. - 1995.

11. Федеральний закон від 13 грудня 1994 р. № 60-ФЗ «Про поставки продукції для федеральних державних потреб.» / / СЗ РФ. - № 34. - Ст. 3540. - 1994.

12. Федеральний закон від 14 листопада 2002 р. № 161-ФЗ «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах.» / / СЗ РФ. - № 48. - Ст. 4746. - 2002.

13. Постанова Уряду РФ від 5 грудня 2005 р. № 726 «Про поставки зріджених вуглеводневих газів на внутрішній ринок в 2006 році.» / / СЗ РФ-№ 50. - Ст. 5312. - 2005.

2. Наукова та спеціальна література

2.1 Алексєєв С.С. Загальна теорія права. Т. 1. - М.: Юрид. лит., 1972. - 360 с.

2.2 Білих В.С. Правове регулювання підприємницької діяльності в Росії. - М.: Ексмо, 2006. - 348 с.

3. Гаджієв Г.А. Захист основних економічних прав і свобод підприємців за кордоном і в Російській Федерації (досвід порівняльного дослідження). - М.: Бек, 1995. - 342 с.

4. Гущин В.В., Дмитрієв Ю.А. Російське підприємницьке право. - М.: Ексмо, 2005. - 736 с.

Дідів Д.І. Общеправовой принцип пропорційності і обмеження свободи підприємництва / / Вісник Московського університету. - 2002. - № 6. - С. 22-37. - (Серія 11, Право).

5. Лаптєв В.В. Підприємницьке право: поняття і суб'єкти. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 230 с.

6. Мартемьянов В.С. Господарське право. Загальні положення: Курс лекцій. Т. 1. - М.: Видавництво Бек, 1994. - 312 с.

7. Матюхін А.А. Нормативні умови здійснення права розвиненого соціалізму / Дис. на соіс. уч. ст. канд. юрид. наук. - М., 1983. - 233 с.

8. Пірбудагова Д.Ш., Мусалова З.М. До питання про забезпечення єдиного правового та економічного простору в Російській Федерації / / Закон і право. - 2010. - № 6. - С. 19-21.

9. Підприємницьке (господарське) право / Под ред. В.В. Лаптєва, С.С. Занковського. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 560 с.

10. Підприємницьке (господарське) право: Учеб. У 2 т. / Відп. ред. О.М. Олійник. Т. 1. - М.: МАУП, 2001. - 517 с.

2.12 Російське підприємницьке право / Відп. ред. І.В. Єршова, Г.Д. Отнюкова. - М.: Проспект, 2009. - 1072 с.

13. Свердлик Г.А. Принципи радянського цивільного права. - Красноярськ: Вид-во Краснояр. ун-ту, 1985. - 185 с.

14. Семенов В.М. Специфічні галузеві принципи радянського цивільного процесуального права / / Зб. учений. тр. Вип. 2. - Свердловськ, 1964. С. 47-55.

15. Смагіна І.А. Підприємницьке право. - М.: МАУП, 2007. - 780 с.

16. Смоленський М.Б., Скворцова Т.А. Російське підприємницьке право. - Ростов н / Д: Фенікс, 2006. - 413 с.

17. Цибулівський О.І. Принципи права / Загальна теорія права. Курс лекцій. - М.: Юрист, 1997. - 319 с.