Принципи поділу влади як основа побудови системи органів правової держави

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Принципи поділу влади як основа побудови системи органів правової держави

ЗМІСТ

Введення

1 Виникнення і розвитку теорії та інституту поділу влади

1.1 Зародження інституту поділу влади

1.2 Виникнення і розвиток теорії поділу влади

2 Принцип поділу влади

2.1 Основний зміст принципу поділу влади ... ... ... ....

2.2 Парламенти в різних країнах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16

2.3. Поділ влади в російській федерації

Висновок

Бібліографія

Програми

ВСТУП

Загальновизнаною нормою побудови та функціонування апарату управління в сучасних демократичних державах є поділ влади. Надмірне зосередження влади в руках одним завжди було, мабуть, найбільшою небезпекою, що загрожувала демократичним принципам, породжувала деспотизм і безправ'я.

Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову стало одним з основоположних принципів функціонування демократії. Адже необхідна умова існування демократії - відсутність монополії будь-якого політичного органу на владу, тому демократія не повинна допускати змішування законодавчої і виконавчої влади. Всі мали до останнього часу спроби ігнорувати цей принцип вели до того, що державне керівництво позбавлялося правової основи і вироджувалася в неприкритий свавілля, зневажає цивільні права особистості.

Поділ влади виражається не тільки в розмежуванні виконавчої, законодавчої та судової влади, але й у наявності сильної, що діє в рамках закону опозиції. У федеративних і конфедеративних державах роль контрвласті по відношенню до центру виконують керівні інстанції суб'єктів союзу.

Принцип поділу влади - це раціональна організація державної влади в демократичній державі, при якій здійснюються гнучкий взаємоконтроль і взаємодія вищих органів держави як частин єдиної влади через систему стримувань і противаг.

Влада псує людей, безконтрольна ж влада псує подвійно. Мабуть, самий важкий питання полягає в тому, як забезпечити контроль за діяльністю вищих органів держави, бо над ними неможливо заснувати якусь контролюючу інстанцію, не обмеживши їх статусу і престижу. В іншому випадку вони автоматично втратять якість вищих, перетворяться на підконтрольні органи. Відповідь на це питання дав принцип поділу влади, над розробкою якого працювали багато вчених, але особлива заслуга тут належить Ш. Монтеск 'є.

Суть даного принципу полягає в тому, що єдина державна влада організаційно й інституціонально підрозділяється на три відносно самостійні гілки - законодавчу, виконавчу і судову. Відповідно до цього і, створюються вищі органи держави, які взаємодіють на засадах стримувань і противаг, здійснюючи постійно діючий контроль один за одним. Як писав Ш. Монтеск 'є, "щоб не було можливості зловживати владою, необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного".

Вищі органи держави, що діють на основі зазначеного принципу, володіють самостійністю. Але серед них все ж має бути лідируючий орган, інакше між ними виникає боротьба за лідерство, яка може послабити кожну з гілок влади й державну владу в цілому. Творці вчення про поділ влади вважали, що лідируюча роль повинна належати законодавчим (представницьким) органам2.

Виконавча влада, яка уособлює президентом і урядом, повинна бути підзаконної. Її головне призначення - виконання законів, їх реалізація. У підпорядкуванні виконавчої влади знаходиться велика сила - чиновницький апарат, "силові" міністерства і відомства. Все це складає об'єктивну основу для можливої ​​узурпації всієї повноти державної влади саме органами виконавчої влади.

Основною метою даної роботи є вивчення проблеми принципу поділу влади.

У рамках поставленої мети можна виділити наступні завдання:

- Вивчити зародження інституту розподілу влади;

- Розглянути виникнення і простежити розвиток теорії розподілу влади;

- Проаналізувати зміст принципу поділу влади;

- Розкрити сутність поділу влади в Російській Федерації.

1. ВИНИКНЕННЯ І РОЗВИТКУ ТЕОРІЇ І ІНСТИТУТУ РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ

1.1 Зародження інституту поділу влади

Розподіл влади - це одна з основних рис сучасної правової держави. Інститут поділу влади, як і інститут самого права став зароджуватися з найдавніших часів. Якщо не враховувати суспільство при військової демократії, то вже і в Афінській і в Римській республіках громадяни прагнули не допустити концентрації влади в одних руках.

Так в Греції існувало кілька політичних інститутів, які не повинні були дозволити зосередження влади в одних руках. Таким чином після реформ Солона, Клісфена, Ефіальт і Перікла в країні утворилися наступні взаємодіють один з одним органи. Народні збори, що володіє законодавчою ініціативою. За ним стежив суд Геліея, який до того ж володів правом тлумачення законів. Виконавчу владу ділили рада 500 і дві колегії - стратегів і архонотов. Контроль за всіма органами влади здійснювало так зване особливе народне зібрання, яке збиралося раз на місяць і займалося перевіркою діяльності влади і чи була ця діяльність правильною.

У Римській республіці становище було дуже схоже з Афінської. Головним державним органом у Римі були сенат, який має право тлумачити закони, а також накладати вето на деякі рішення народних зборів. До всього іншого з числа сенаторів вибиралися народними зборами особи, які повинні були займати державні посади (консули, претори, намісники, еділи і т.д.). Не будучи судовим органом, сенат міг призначати судові колегії та давати вказівки про провадження розслідування. Другий за значимістю державний орган в Римській республіці - це народні збори. Перед народними зборами відповіли всі державні службовці (крім диктаторів). Народні збори обирали колегії, які здійснювали урядову владу. Народні збори володіло правом прийняття законів. Особливе положення займали плебейські (народні) трибуни. Вони мали право забороняти виконання будь-яких наказів (за винятком наказів диктаторів). Вони могли накладати вето на постанови сенату. Крім того, трибун був наділений правом заарештовувати будь-яка особа і піддавати його публічному допиту. Судові функції в Римі були покладені на вісьмох преторів, що обираються сенатом. Крім трибун кожні п'ять років з колишніх консулів обиралися два цензора строком на 18 місяців. Вони займалися перевіркою списку сенату і виключали з нього недостойних.

У середні століття роль противаги необмеженої влади монарха частково виконувала церква. Будучи духовним установою церква нерідко втручалася у світські справи. Клятви, зобов'язання, обіцянки, які монарх давав на хресті нерідко зобов'язували його до обов'язкового виконання їх. І як би там не було, приймаючи будь-яке рішення, монарх повинен був звертати увагу на церковні правила. Так само церковні норми нерідко регулювали відносини і в буденному житті. Церковні праці були у свій час джерелом права (а в мусульманських країнах це чи не єдине джерело права і до цього дня). До всього іншого в деяких країнах глави церков мали право печалування (скасування смертного вироку, затвердженого государем). Пізніше, звичайно, церква втратила своє значення, але в певний час розвитку історії вплив церкви та церковних догм було велике 1.

Крім церкви обмежити владу правителя намагалися і його піддані тієї чи іншої держави. У результаті таких спроб у Англії, а пізніше і у Франції з'явилися станово-представницькі інститути. (В Англії - парламент, у Франції - генеральні штати).

Як в Англії, так і у Франції головною метою парламенту (у Франції генеральних штатів) спочатку було взяття під свій контроль розпорядження фінансами. Єдине ж, що змогли отримати вони спочатку, це контроль за податками. Таким чином, вони могли всього лише схвалювати нові податки, або не схвалювати. Але в наслідок з цього права виріс повноцінний законодавчий орган.

Повною мірою принцип поділу влади був вперше реалізований в Сполучених Штатах Америки, після прийняття конституції 1787 року.

Так уперше за всю історію людства теорія поділу влади, яка довгий час розвивалася в Європі, була здійснена на іншому континенті. У так званому "Новому світі" з'явилося "нове" по своїй суті держава 2.

1.2 Виникнення і розвиток теорії поділу влади

Крім просто об'єктивних історичних процесів, які вели народи до реалізації принципів демократичної, правової держави, існували також і теоретичні навчання про те, яким має бути держава, як воно повинно будуватися і як управлятися. Мислителі античності (Сократ, Аристотель, Полібій, Цицерон) намагалися виявити зв'язки і взаємодії між правом і державною владою, які б забезпечували гармонійне функціонування суспільства тієї чи іншої епохи. Вчені давнини вважали, що найбільш розумна і справедлива лише та політична форма життя, при якій закон загальнообов'язковий як для громадян, так і для самої держави.

У своїй книзі "Політика" Арістотель (389-328 рр. до н. Е.) писав, що де відсутня влада закону, немає місця і формі державного ладу. А щодо демократичного ладу Аристотель писав, що демократія користується більшою порівняно з олігархіями безпекою; існування їх більш довговічно. Цицерон говорив про державу як про правове спілкування і загальному порядку.

Державно-правові інститути древньої Греції і Рима зробили помітний вплив на становлення і розвиток більш пізніх прогресивних вчень про правову державу.

У період розпаду феодалізму ідеї правової держави виклали мислителі того часу: М. Маккіавеллі і Ж. Боден. У своїх роботах вони доводили перевагу республіки перед іншими формами держави. Головним завданням держави вони проголошують забезпечення прав і свобод громадян.

У період ранніх буржуазних революцій у розвитку концепції правової держави значний внесок внесли Г. Гроцій, Б. Спіноза, Г. Гобс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтеск'є, Д. Дідро, Т. Джефферсон.

Ідеї ​​правової держави знайшли широке відображення і в російській політичній думці. Вони викладалися в працях Писарєва, А.І. Герцена, Н.Г. Чернишевського, М.М. Радищева (один з прихильників теорії Монтеск'є), П. Пестеля, М. Муравйова.

Теоретичну завершеність російська концепція правової держави отримала в творах видних правознавців і філософів переджовтневого періоду: Котлярська, Новгородцева, Муромцева, Гессена, Шерміневіча, Чичеріна, Бердяєва 3.

Всі перераховані вище вчені зробили великий внесок у розвиток вчення про правову державу. Однак нас цікавить поділу влади торкалися лише деякі з них.

Першою науковою роботою, в якій йшлося про поділ влади можна вважати роботу Дж. Локка (1632-1704). Локк у своїх поглядах багато в чому дотримувався позиції Гоббса, прихильника теорії суспільного договору. Проте, висловлюючи симпатії монархії, Дж. Локк вважає, що вона все ж повинна бути обмежена народним представництвом і чітко визначена законом, обов'язковим для всіх, в тому числі і для монарха. Головна загроза свободи, вважає Дж. Локк, полягає в нерозділеності влади, в її зосередження в руках абсолютного монарха, який сам встановлює закони і примушує до їх виконання.

"Абсолютна деспотична влада або керування без установлених постійних законів не можуть ні в якій мірі відповідати заходам уряду" 4, - констатує Дж. Локк. Він пише також про те, що влада по прийняттю законів і влада по їхньому виконанню повинні бути розділені. На перше місце Дж. Локк висуває законодавчу владу. Саме вона і утворює "першу гілку влади".

Розвинув до сучасного розуміння теорію поділу влади французький мислитель Ш.-Л. Монтеск'є (1689-1755). Ще в 1721 році у своїх "Перських листах" він у сатиричній формі засуджував необмежену монархію у Франції і писав про необхідність її обмеження. У 1748 році Ш.-Л. Монтеск'є публікує свою знамениту працю "Про дух законів" 5 (робота над яким йшла близько 20 років), в якій крім критики абсолютизму він протиставляє йому республіканське державний устрій з поділом влади.

Він ділить владу на три гілки: законодавча, виконавча, судова. За теорією Монтеск'є всі три влади повинні були, врівноважуючи один-одного, не дати здійснювати безконтрольні дії в рамках своєї компетенції. "Що б не було можливості зловживати владою, необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один-одного" 6. Монтеск'є вважає неприпустимим об'єднанням хоча б двох гілок влади в одні руках (Дж. Локк вважав, що в обов'язковому порядку відокремлена повинна бути тільки законодавча влада). "Якщо влада законодавча і виконавча будуть поєднані в одній особі чи установі, то свободи не буде, тому що можна побоюватися, що монарх або сенат буде створювати тиранічні закони для того, щоб так само тиранічно застосовувати їх "7. "Не буде свободи ..., якщо судова не відділена від влади законодавчої і виконавчої. Якщо вона сполучена з законодавчою владою, то життя і свобода громадян виявляться у владі сваволі, тому що суддя буде законодавцем. Якщо судова влада сполучена з виконавчою, то суддя одержує можливість стати гнобителем "8. Якщо ж відбудеться з'єднання трьох гілок влади, то, як вважає Монтеск'є, неминуче встановлення найжорстокішого деспотизму і повної загибелі свободи.

Доктрина, створена Ш.-Л. Монтеск'є, не обмежується вичленовуванням трьох гілок влади і показом небезпеки їхнього з'єднання в одних руках. Не менш важливо і те, що Монтеск'є також пише про небезпеку, пов'язану з надмірною незалежністю цих властей і до чого це може призвести.

Багато положень, закріплені в роботі Монтеск'є, знайшли своє відображення в закріпленні в конституційних актах, багато з яких діють і по сьогоднішній день 9.

2. ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ

2.1 Основний зміст принципу поділу влади

Якими б не були різними варіанти механізму дії принципу поділу влади теорія в основі визначає наступне його зміст.

«Законодавча влада має верховенством, оскільки вона встановлює правові засади державного і суспільного життя, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, а отже, визначає в кінцевому рахунку правову організацію і форми діяльності виконавчої та судової влади. Чільне становище законодавчих органів у механізмі правової держави обумовлює вищу юридичну силу прийнятих ними законів, надає загальнообов'язковий характер нормам права, виражених в них. Однак верховенство законодавчої влади не носить абсолютного характеру. Межі її дії обмежені принципами права, природними правами людини, ідеями свободи і справедливості. Вона знаходиться під контролем народу і спеціальних конституційних органів, за допомогою яких забезпечується відповідність законів діючої конституції.

Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Її діяльність повинна бути заснована на законі, здійснюватися в рамках закону. Виконавчі органи і державні посадові особи не мають права видавати загальнообов'язкові акти, що встановлюють нові, не передбачені законом права або обов'язки громадян і організацій. Виконавча влада носить правовий характер лише в тому випадку, якщо вона є підзаконної владою, діє на засадах законності. Стримування виконавчої влади досягається також за допомогою її підзвітності і відповідальності перед представницькими органами державної влади. У правовій державі кожен громадянин може оскаржити будь-які незаконні дії виконавчих органів і посадових осіб у судовому порядку.

Судова влада покликана охороняти право, правові підвалини державного і суспільного життя від будь-яких порушень, хто б їх не робив. Правосуддя в правовій державі здійснюється тільки судовими органами. Ніхто не може привласнити собі функції суду. У своїй правоохоронної діяльності суд керується тільки законом, правом і не залежить від суб'єктивних впливів законодавчої або виконавчої влади. Незалежність і законність правосуддя є найважливішою гарантією прав і свобод громадян, правової державності в цілому. З одного боку, суд не може привласнювати собі функції законодавчої або виконавчої влади, з іншого боку його найважливішим завданням є організаційно-правовий контроль за нормативними актами цих влади. Судова влада, таким чином, виступає стримуючим чинником, попереджуючим порушення правових установлень, і перш за все конституційних, як з боку законодавчих, так і виконавчих органів державної влади, забезпечуючи тим самим реальне поділ влади ».

Таким чином, розмежування єдиної державної влади на три відносно самостійні і незалежні галузі запобігає можливим зловживанням владою і виникнення тоталітарного управління державою, не пов'язаного правом. Кожна з цих влади займає своє місце в загальній системі державної влади і виконує властиві лише йому завдання та функції. Рівновага влади підтримується спеціальними організаційно-правовими заходами, які забезпечують не тільки взаємодія, а й взаімоограніченіе повноважень у встановлених межах. У той же час вони гарантують незалежність однієї влади від іншої в межах тих же повноважень. Слід зазначити, що принцип поділу влади є одним із принципів правової держави і ефективно діяти може тільки у зв'язці з ними, найважливішими з яких є принцип законності, взаємна відповідальність держави й особистості, реальність прав особи 10.

При поділі влади виконавчі, законодавчі і судові інститути, будучи незалежними один від одного в рамках своєї компетенції, взаємно контролюють один одного і перешкоджають небезпечної для демократичних процесів концентрації влади в руках представників якої-небудь однієї її гілки. Виконавчі інститути зобов'язані в тій чи іншій мірі погоджувати свої дії з законодавчими інститутами, тобто органами народного представництва: звітувати перед ними, а якщо мова йде про парламентських республіках, то отримувати від них мандат на здійснення своїх функцій. У той же час вже на ранніх стадіях розробки правових актів парламенти погоджують їх зміст з урядовими інстанціями.

У президентських республіках глава держави має право накласти вето (заборону) на ті чи інші законодавчі акти або вимагати їх доопрацювання. У свою чергу, парламент здатний загальмувати і навіть скасувати якісь рішення виконавчої влади. У різних державах конкретний зміст, особливості функціонування системи поділу влади відрізняються один від одного, але довга практика їх взаємодії та обопільної контролю сприяла становленню досить ефективно діючого правового та адміністративного механізму узгодження і координації їх дій.

У правовій державі значні функції падають на частку судової влади. Без повнокровним і незалежної судової влади неможливо ні поділ влади, ні існування самого правової держави.

У розвинених країнах нагляд за дотриманням конституції, відповідністю їй актів законодавчої і виконавчої влади покладається або на спеціально створюваний орган, або на організаційно відокремлений самостійне судова установа 11.

У Франції ці функції виконує Конституційну раду. Він стежить за правочинністю дій президента і парламенту, свідчить відповідність конституції міжнародними договорами та угодами, вирішує спори, пов'язані з національними виборами і референдумами. До Конституційного раду можуть звертатися політичні партії, профспілки, місцеві органи влади, якщо вони не згодні з тим або іншим рішенням державних органів, якщо, на їхню думку, порушений основний закон держави. Конституційний рада зобов'язана давати відповіді на подібні звернення у визначений термін. Причому в цій відповіді повинно міститися ясне і недвозначне юридичне обгрунтування правомочності або неправомочність того чи іншого рішення, договору або закону. ''В останньому випадку державні органи зобов'язані або скасувати, або внести відповідні корективи в раніше прийняте рішення.

Ще більш широкими повноваженнями володіє Федеральний конституційний суд у ФРН. Своїми рішеннями, які обов'язкові для всіх державних органів федерації і земель, він регулює принципові питання політичного життя країни. Конституційний суд наділений правом тлумачення основного закону при виникненні спорів про обсяг прав і обов'язків федерації і земель, дозволу висловлених федеральним урядом, урядами земель або бундестагом сумнівів у відповідності федерального права і прав земель основному закону.

У США найвищим судовим органом, що здійснює конституційний нагляд, є Верховний суд. Перевірка конституційності прийнятих законодавчих актів та дій адміністрації служить логічним розвитком системи «стримувань» і «противаг», покликаної блокувати будь-які прояви політичного екстремізму і спроб надмірної концентрації влади.

2.2 Парламенти в різних країнах

Вищим законодавчим органом держави є парламент - загальнонаціональний представницький, інститут, який обирається в сучасних демократичних країнах на засадах загального і рівного виборчого права шляхом таємного голосування.

У середні століття представницькі зібрання мали три палати за кількістю станів (духовенство, дворянство і третій стан). В Англії духовенство вимагало для себе права самостійно визначати порядок оподаткування і в роботі парламенту участі не брало, а представники вищого духовенства як великі земельні власники засідали разом з дворянством. У результаті англійський парламент склався як двопалатний.

В даний час парламенти складаються, як правило, з двох палат.

У федеративних державах наявність двох палат дозволяє поєднувати принцип представництва населення країни в цілому з представництвом земель, штатів чи інших адміністративно-територіальних утворень, що входять до складу федерації. У США, у Франції створення двох палат у парламенті виражало прагнення панівних верств ввести додаткові стримуючі початку всередині самої законодавчої влади, не допустити «надмірного демократизму» законодавців.

Нижні палати парламентів формуються через вибори, способи формування верхніх палат більш різноманітні. В Англії у верхню палату парламенту - палату лордів - входять спадкові пери, довічні, не передають свій титул у спадщину пери і вищі ієрархи англіканської церкви. За дошкульного зауваження одного з парламентаріїв, в Англії «палата лордів - приклад того, як треба дбати про людей похилого віку». У США до сенату - вищу палату Конгресу обираються по два представники від кожного штату незалежно від чисельності населення 12. У ФРН депутати вищої палати призначаються урядами земель. У більшості випадків на виборах у верхню палату застосовується система багатоступеневих, непрямих виборів. Депутати частково обираються, а частково призначаються або отримують місце у верхній палаті у спадок.

У багатьох країнах поділ влади законодавчо передбачає позбавлення певної категорії осіб права бути обраними до парламенту. Зазвичай це правило поширюється на державних службовців, осіб, які перебувають у збройних силах, суддів. Тій же меті - забезпечити незалежність депутата, не допустити надання на нього тиску з боку виконавчої влади служить і заборона (з незначними винятками) членам парламенту протягом терміну дії їх повноважень займати посаду на державній службі і в приватних фірмах 13.

З тим щоб забезпечити матеріальну незалежність парламентаріїв, їм виплачується грошова винагорода, найчастіше відповідне платні державних службовців високого рангу. У бюджеті передбачаються і спеціальні асигнування на оплату праці помічників законодавців, експертів, які розробляють рекомендації для парламентських комітетів, співробітників аналітичних та інформаційних служб парламенту, технічних службовців.

Серед політологів, як і в громадській думці демократичних країн, існують дві точки зору щодо того, наскільки залежний депутат від підтримують його на виборах. Одні політологи вважають, що депутат жорстко пов'язаний з виборцями зобов'язаннями його передвиборної програми і повинен підтримувати з ними постійні контакти, висловлювати в парламенті їх думки, погляди, настрої. Інші бачать у депутата швидше довірена особа, якій виборці надають право захищати у законодавчому органі їх інтереси і.действовать, покладаючись на власні знання, досвід, здоровий глузд. У більшості країн не існує права відкликання депутата, а своє ставлення до його діяльності виборці мають можливість висловити в день виборів, не переобравши його на новий термін, якщо він не виправдав їхньої довіри. У період же виконання обов'язків депутат розглядається як представник інтересів країни, народу, а не тільки своїх виборців і тому не повинен піддаватися з їхнього боку загрозу дострокового припинення повноважень.

Керівництво діяльністю законодавчих зборів (парламенту) здійснює обираний парламентаріями (партією більшості або за угодою правлячої партії та опозиції) спікер - голова палати та його заступники або колегіальний орган. Головою верхньої палати в США і деяких інших країнах є віце-президент країни або, як у Великобританії, лорд-канцлер. Спікер палати регулює хід дебатів, координує роботу парламентських комітетів і комісій, представляє парламент на міжнародній арені.

Для ефективної організації роботи парламенту в ньому з числа депутатів створюються постійні комітети, підкомітети, комісії 14. У більшості країн - в Австрії, Італії, США, Швеції та багатьох інших - комітети мають спеціалізований, «галузевий» характер. Найважливіші з них - комісії з питань бюджету, промисловості, праці і соціального забезпечення, юстиції, оборони, закордонних справ. Робота в спеціалізованої комісії, знайомство з рекомендаціями та висновками експертів дають депутату можливість стати знавцем певної галузі державного управління, кваліфіковано оцінювати подаються законопроекти, встановлювати постійні і тісні контакти з керівництвом відповідних міністерств і контролювати їх діяльність. Зворотним боком «професіоналізації» парламентаріїв стає звуження кола осіб, причетних до підготовки найважливіших законодавчих рішень, оскільки палата зазвичай слідує рекомендаціям комісій і приймає схвалені ними документи. У парламенті Великобританії і законодавчих органах країн, які зазнали вплив англійської парламентської традиції та практики, постійні комітети не мають спеціалізованого характеру, вони створюються для розгляду конкретних законопроектів і після того, як білль прийнятий або остаточно відхилений парламентом, розпускаються.

Прихильники поділу влади відводять парламенту чільне місце в системі законодавчих, судових і виконавчих органів державного управління, відносячи до його компетенції сферу законодавства і тим самим надаючи йому право визначати межі діяльності виконавчої та судової влади. На практиці виконавча влада бере активну участь у законодавчому процесі, особливо на стадії внесення законопроекту, коли ініціатива часто належить уряду. Поданий законопроект обговорюється в парламенті, в його комісіях і тільки в разі прийняття законодавцями набуває сили закону.

Історично законодавчих повноважень парламенту передувало завойоване їм у боротьбі з королівською владою право стверджувати податки, а потім і визначати порядок витрачання отриманих коштів. Свої права в галузі державних фінансів парламенти зберігають і сьогодні. Уряд готує проект бюджету і подає його до парламенту, який дозволяє адміністрації витрачання виділених сум.

Важливим інструментом контролю за діяльністю виконавчої влади, що знаходяться в розпорядженні парламенту, є його право схвалювати і ратифікувати укладені урядом міжнародні договори і угоди 15.

І, нарешті, парламенти багатьох країн мають право порушувати звинувачення проти вищих посадових осіб держави та залучати їх до відповідальності, якщо вони своїми діями завдали шкоди інтересам країни 16.

2.3 Поділ влади в Російській Федерації

Конституція РФ. Згідно з діючою Конституцією, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ. Захоплення влади ким би то не було протівоправен. Влада може здійснюватися народом або безпосередньо, вищим вираженням чого служать референдум і вільні вибори, або через посередництво органів державної влади та самоврядування 17. Органами здійснення державної влади на загальнофедеральному рівні виступають Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд Російської Федерації, суди РФ.

Органи державної влади РФ будують свою діяльність на принципах, що складають основи конституційного ладу Росія. Захист прав і свобод людини - обов'язок держави. Для виключення протиправної узурпації влади і нехтування прав і свобод, встановлюється принцип поділу влади.

У Російській Федерації носієм законодавчої влади і представницьким органом є Федеральне Збори. Виконавчою владою наділене Уряд РФ. Правосуддя здійснюють суди, а судова влада реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Начебто всі гілки влади мають своїх представників, і Президент Росії виявляється як би поза рамками механізму поділу влади. Насправді це не так.

Президент. Президент Російської Федерації, будучи главою держави, є верховним представником Російської Федерації і всередині країни, і в міжнародному житті. На нього покладені виконання завдань, пов'язаних з гарантією здійснення Конституції, прав і свобод, охороною суверенітету, незалежності та цілісності держави. У цих умовах він наділений необхідними повноваженнями і прерогативами.

Але державну роботу вершить не один Президент. Її здійснюють всі гілки влади, кожна з яких діє в межах свого відання і властивими їй методами. Президент повинен забезпечити координацію і узгодження діяльності всіх органів влади. Президент діє не як вказуюча інстанція, а спільно з іншими гілками влади, приймаючи в тій чи іншій мірі участь у кожній з них.

Президент Російської Федерації бере участь у здійсненні верховного представництва країни. Це право випливає з того, що його обирають шляхом прямих виборів. Одне і те ж особа не може займати посаду президента два терміни поспіль.

У сфері взаємодії з парламентом Президенту РФ належать досить значні повноваження.

а) призначає вибори Державної Думи у відповідності з Конституцією Російської Федерації і федеральним законом;

б) розпускає Державну Думу у випадках і порядку, передбачених Конституцією Російської Федерації;

в) призначає референдум в порядку, встановленому федеральним конституційним законом;

г) вносить законопроекти у Державну Думу;

д) підписує і оприлюднює федеральні закони;

е) звертається до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. 18

Таким чином, Президент Росії може надавати дуже активний вплив на роботу парламенту. Однак він не підмінює його. Він не може приймати закони. А видаються Президентом нормативні акти не повинні суперечити Конституції і основним законам.

Президент РФ володіє досить широкими повноваженнями у сфері державного управління. Він призначає Голову Уряду і за його поданням заступників голови і федеральних міністрів, приймає рішення про відставку уряду. Для обмеження Президентського впливу на Уряд введені ряд стримувань.

Перш за все Голова Уряду РФ призначається Президентом за згодою Державної Думи. Однак якщо Державна Дума тричі відкине кандидатуру Голови Уряду, то Президент має право сам його призначити і при цьому розпустити Державну Думу і оголосити про нові вибори. Реалізація такого повноваження створює, звичайно, особливу неординарну ситуацію, яка все ж не може призвести до встановлення одноосібного президентського правління. Конституція не допускає цього.

Так, якщо державна дума розпущена, то нові вибори повинні бути призначені в такі терміни, щоб Державна Дума нового скликання зібралася на нове засідання не пізніше ніж через чотири місяці після розпуску. Значить період, протягом якого може бути відсутнім парламентський контроль над Урядом, обмежений. Оскільки, за Конституцією, Державна Дума може висловити недовіру Уряду, то тим самим результат виборів наперед долю Уряду. Правда сам Президент може, не погодиться з Державною Думою і не відправляти після висловлення їй недовіри у відставку. Для того щоб рішення про недовіру здобуло належний ефект, воно повинно бути підтверджено Державною Думою по закінченню трьох місяців. У разі якщо мав місце достроковий розпуск Державної Думи, Президент не може протягом року після виборів знову розпустити палату. Отже, залишається тільки один вихід - відставка Уряду.

Механізм, закладений у Конституції Російської Федерації для вирішення можливого конфлікту між законодавчою і виконавчою владою, відрізняється великою складністю. Президент - арбітр у суперечці між владою - може, у всякому разі теоретично, здійснювати протягом декількох місяців управління країною за допомогою Уряду, не користується підтримкою Державної Думи. Після виборів Президента так чи інакше доведеться рахуватися з результатами виборів. Тим не менш, слід визнати, що глава держави має більші можливості для впливу на законодавчу і виконавчу влади. Він не просто арбітр, що стежить за всіма гілками влади, він сам бере участь у діяльності всіх державних органів 19.

Повноваження Президента 20:

- Здійснює керівництво зовнішньою політикою РФ;

- Веде переговори і підписує міжнародні договори РФ;

- У разі агресії проти РФ або безпосередньої загрози агресії вводить на території РФ або окремих її місцевостях військовий стан з негайним про це Раді Федерації та Державній Думі;

- Вирішує питання громадянства РФ і надання політичного притулку;

- Надає Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, а також кандидатуру Ген6ерального прокурора РФ;

- Формує і очолює Раду Безпеки РФ;

- Формує Адміністрацію Президента РФ;

- Призначає і звільняє повноважних представників Президента РФ;

- Призначає і звільняє вище командування Збройних Сил РФ та ін

У Росії передбачена парламентська відповідальність глави держави. Парламент може змусити Президента піти у відставку. Глава держави не вільний від слідування приписам Конституції та законів. Якщо його діяльність набуває протиправний характер, вступає в дію спеціальний механізм відповідальності (імпічмент). Президент Російської Федерації може бути притягнутий до відповідальності лише у разі державної зради або вчинення іншого тяжкого злочину. Наявність ознак такого злочину має бути підтверджено Верховним судом РФ. Після висунення звинувачення слід досить складна процедура висловлення імпічменту. Треба сказати, що нинішньому президенту намагалися висунути імпічмент, але ця спроби лише показали, що це практично неможливо.

Найважливішою конституційно-правовою гарантією забезпечення поділу влади та попередження зловживань з боку виконавчої влади залишається механізм відповідального правління. Це значить, що Уряд РФ підконтрольний парламенту і несе політичну відповідальність за свої дії.

Законодавча влада. Парламент Російської Федерації - Федеральні збори - складається з двох палат. Це Державна Дума, депутати якої обираються населенням країни шляхом загальних, рівних і прямих виборів (450 депутатів), і Рада Федерації, який обирається шляхом непрямих виборів і включає представників суб'єктів Федерації (по два від кожного суб'єкта). Оскільки органом загальнонародного представництва є Державна Дума, то саме на цю палату покладено контроль за діяльністю Уряду і їй належить право висловлення вотуму недовіри.

Державна Дума - законодавчий орган країни. Депутати Державної Думи працюють на професійній основі. Депутати Федеральних Зборів володіють недоторканністю протягом всього депутатського терміну. Федеральне Збори постійно діючий орган.

У ст. 102 і 103 Конституції перераховані основні напрямки діяльності Федеральних Зборів. У цих статтях проявляється принцип стримувань і противаг президентові та уряду. Так, наприклад, без згоди Федеральних Зборів не можуть бути призначені на свої посади судді вищої ланки, Голова Уряду і т.д.

Федеральне Збори розглядає всі питання пов'язані з основною економічною діяльністю уряду: федеральний бюджет; федеральний збір податків і т.д.

Всі ці повноваження Федеральних Зборів спрямовані на недопущення надмірного посилення виконавчої влади і Президента.

Виконавча влада. "Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації", - говорить ст.110 п.1 Конституції РФ. До виконавчої влади так само ставляться Міністерства РФ, Федеральні служби РФ, Комітети РФ та ін (див. Додаток 1)

Голова Уряду РФ призначається Президентом Росії за згодою Думи. Цей принцип є прикладом прояву принципу стримувань і противаг, т.к. при призначенні Президенту доведеться рахуватися з парламентською більшістю. Голова Уряду пропонує кандидатури Президента на посаді його заступників і федеральних міністрів.

Уряд Російської Федерації має широкі повноваження по здійсненню внутрішньої і зовнішньої політики держави. Стаття 114 Конституції перераховує повноваження Уряду.

Урядом Російської Федерації здійснюється розробка державного бюджету, проведення фінансової, соціальної та економічної політики. Здійснює заходи для обороні країни та захисту прав населення.

Механізм парламентської відповідальності Уряду описаний у російській Конституції в загальних рисах. Необхідна його деталізація в спеціальному законодавстві. Абсолютно ясно, проте, що інститут відповідальності - двосічна зброю. Його може використовувати як Дума, відмовляючи у довірі уряду, так і виконавча влада, погрожуючи вдатися до дострокових виборів.

Сильна виконавча влада в Росії потрібна. Але також потрібен і механізм взаємних стримувань і противаг. Багато хто називає виконавчу владу домінуючою в системі державних органів. Але ця тенденція державно-правового розвитку Росії простежується досить чітко. Також це відповідає загальним тенденціям посилення виконавчої влади у всьому світі.

Судова влада. Загальновизнаною нормою побудови та функціонування апарату управління в сучасних демократичних державах є поділ влади. Надмірне зосередження влади в руках одним завжди було, мабуть, найбільшою небезпекою, що загрожувала демократичним принципам, породжувала деспотизм і безправ'я.

Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову стало одним з основоположних принципів функціонування демократії. Адже необхідна умова існування демократії - відсутність монополії будь-якого політичного органу на владу, тому демократія не повинна допускати змішування законодавчої і виконавчої влади. Всі мали до останнього часу спроби ігнорувати цей принцип вели до того, що державне керівництво позбавлялося правової основи і вироджувалася в неприкритий свавілля, зневажає цивільні права особистості.

На жаль, все ще традиційно слабким місцем залишається в Росії судова влада. Принципи судоустрою і судочинства реалізуються з працею. І в даному випадку відчувається протидія і тиск з боку інших гілок влади. Незважаючи на проголошені правові та соціальні гарантії судді, як то незмінюваність, недоторканність, незалежність і т.д. , Вони дуже часто не можуть повністю забезпечуватися через відсутність технічної і матеріальної бази. (Так закон про статус суддів, в якому йдеться про надання судді протягом напів-року вільного житла дуже часто не може бути виконаний через відсутність такого.)

За Конституцією РФ судова влада є триланкової. Вищими судовими органами є Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ, Конституційний Суд РФ. (Див. Додаток 3)

Верховний суд є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах (ст. 126) 21.

Вищим Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок (ст. 127) 22.

Конституційний Суд покликаний здійснювати контроль за всіма державними органами в РФ. Про відповідність Конституції видаваних нормативних актах, що укладаються міжнародних договорів. Також Конституційний Суд вирішує спори між федеральними органами державної влади Росії та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 125) 23.

У зв'язку з прийняттям Росії до Ради Європи тепер юрисдикція Європейського Суду поширюється і на територію Росії. Це тепер вищий судовий орган для Росії і її громадян.

Принцип поділу влади в сьогоднішній Росії визнано, конституційно закріплений і в тій чи іншій мірі застосовується в побудові і функціонуванні державних інститутів. Створення нормально функціонуючого механізму стримувань і противаг - одна з важливих завдань Росії 24.

ВИСНОВОК

Звичайно, за загальним правилом, що випливає з поділу влади, законодавча та виконавча влада не повинна підміняти одна одну і не повинні втручатися у здійснення функцій, зарезервованих за кожною з них. Однак переважна в ряді країн тенденція до зміцнення виконавчої влади значною мірою пов'язана з двома чинниками. По-перше, ускладнення і прискорення суспільного життя вимагає швидких і оперативних рішень з життєво важливих питань. Більш пристосована для їх прийняття виконавча влада. По-друге, слабкість виконавчої влади, надмірне втручання парламенту у сферу урядової діяльності неминуче тягне за собою урядову нестабільність і чехарду, що може призвести до серйозних політичних ускладнень.

Принцип поділу влади в кожній країні свій. Цей принцип є невід'ємною частиною будь-якого демократичного держави. Треба мати на увазі, що демократія, заснована на єдиних принципах, завжди різноманітна і завжди еволюціонує, ведучи країну вперед, краще пристосовуючись до політичних змін в суспільстві. А антидемократичні режими завжди однакові і призводять країну до неминучого кризі.

Принцип поділу влади в тій чи іншій мірі проводиться в життя у всіх демократичних країнах. Його плідність визначається багатьма факторами. По-перше, реалізація цього принципу неминуче призводить до поділу праці між органами держави, в результаті чого забезпечується підвищення ефективності їх діяльності (оскільки кожен орган спеціалізується на "своїй" роботі), створюються умови для зростання професіоналізму їх працівників. По-друге, даний принцип дозволяє вирішити складну проблему - створити постійно діючий конституційний взаємоконтроль вищих органів держави, ніж попереджаються зосередження влади в руках одного з органів та встановлення диктатури. Нарешті, по-третє, вміле використання принципу поділу влади взаємопідсилювати вищі органи держави і підвищує їх авторитет у суспільстві.

Разом з тим даний принцип відкриває чималі можливості для негативних наслідків. Нерідко законодавчі та виконавчі органи прагнуть перекласти один на одного відповідальність за невдачі і помилки у роботі, між ними виникають гострі суперечності і ін

Принцип поділу влади є одним з найважливіших принципів організації і діяльності державних органів. Він отримав конституційне закріплення в багатьох країнах. Витоки його розробки йдуть в далеке минуле. Ідея поділу влади зустрічається в працях Аристотеля, Д. Локка. Вони були пізніше розвинені французьким юристом і політичним мислителем Ш. Монтеск 'є. У нього теорія розподілу влад отримала найбільш закінчений і аргументований вигляд. Згідно з ученням Монтеск'є, основна мета поділу влади - усунути зловживання державною владою. При цьому він вважав, що повинен бути не тільки чітко окреслено коло повноважень і сфери діяльності кожної з влад - законодавчої, виконавчої і судової, а й передбачені юридичні засоби взаємного стримування гілок влади. Таким чином, поділ і взаємне стримування влади служать головною умовою політичної свободи в суспільстві.

Принцип поділу влади виходить з того, що сама державна влада неподільна, а повинні відрізнятися її гілки, що виражається в диференціації повноважень гілок влади.

У результаті проведеного дослідження з проблеми поділу влади можна зробити наступний основний висновок.

Поділ влади між державними органами відбувається внаслідок різноманітності стоять перед державою соціально-політичних, економічних і інших завдань, що вирішуються в рамках єдиної державної влади. При цьому за кожним органом закріплюються певне коло завдань державної влади, що відповідають його компетенції.

Отже, одностороннє ослаблення законодавчої, виконавчо-розпорядчої або правоохоронної діяльності з неминучістю веде до невиконання всього комплексу завдань держави.

Безпосередньо організація і діяльність державного апарату здійснюється на основі ряду принципів, під якими розуміються керівні ідеї, начала, що лежать в основі його створення і функціонування, і які виступають як в діяльності державного апарату в цілому, так і в його окремих частинах, структурно відокремлених одиницях. Більшість даних принципів закріплено в Конституції країни, або в інших законах і нормативно-правових актах, де вони можуть бути розвинені і доповнені.

Принцип поділу влади існує не тільки в теорії держави і права, він реально здійснюється на практиці в різних державах світу, причому має місце в різних формах, варіантах, не втрачаючи при цьому свого змісту. У Російській Федерації державна влада також будується на основі цього принципу, хоча при цьому має свої специфічні особливості.

Таким чином, у висновку можна сказати, що теорія поділу влади здійснюється насамперед у плані загального принципу, керівного початку, яке слід мати на увазі при створенні структури державних органів та визначенні контурів їх повноважень. І як ідея єдності влади, теорія розподілу влади не має, і, мабуть, не може мати абсолютно "чистих" форм свого здійснення.

БІБЛІОГРАФІЯ

Нормативні акти

  1. Конституція Російської Федерації. 12 грудня 1993 - Юридична література, 2005.

  2. Федеральний конституційний Закон від 31.12.96г. "Про судову систему Російської Федерації". / / Федеральне законодавство. М., 1997.

  3. Федеральний конституційний Закон "Про Конституційний Суд Російської Федерації" от24.06.94г. / / Вісник Конституційного Суду Російської Федерації. 1995. № 1.

  4. Федеральний закон про вибори Президента РФ / / СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1924.

  5. Федеральний закон від 20. 12. 2002 № 175-ФЗ "Про вибори депутатів Державної думи Федеральних зборів РФ" / / РГ: 2002, 25 грудня.

Наукова література

  1. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституційне право Російської Федерації. - М.: Инфра, 1996.

  2. Баглай М. В. У конституційному праві Російської Федерації. М., 2003.

  3. Бойцова В. В., Бойцова Л. В. "Інтерпретація принципу відповідальності держави за шкоду, заподіяну громадянам у практиці Конституційного Суду РФ" / / "Держава і право", № 4 1996.

  4. Валуєв М. Історичні типи філософії. - М.: Знання 1992.

  5. Венгеров А.Б. Теорія держави і права: Підручник для юридичних вузів. - М.: Новий Юрист, 1998.

  1. Габричидзе Б. М., Єлісєєв В. М. Конституційне право сучасної Росії: Підручник для вузів. М., 2001.

  2. Головістікова А. Н., Груцина Л. Ю. Конституційне право Росії в схемах і таблицях. М., 2006.

  3. Ісаєв І. А., Золотухіна М. М. Історія політичних і правових навчань Росії. - М.: Юрист, 1995.

  4. Ковешніков Є. М. Конституційне право Російської Федерації. М., 2002.

  5. Козлова Є. І., Кутафін О. Є. Конституційне право Росії. М., 2006.

  6. Колосова Н. М. Конституційна відповідальність в Російській Федерації. - 2000.

  7. Комаров С.А. Загальна теорія держави і права у схемах і визначеннях. - М.: Юрайт, 1998.

  8. Комаров С.А. Загальна теорія держави і права. - М.: Юрайт, 1997.

  9. Костенко Н, І. Місце прокуратури в державному механізмі / / Держава і право. 1995, № 11, с. 12-21.

  10. Марченко М. М. Загальна теорія держави і права. - М.: Зерцало, 1998.

  11. Мірошниченко Є. В. Місцеве самоврядування в Росії. Теорія і практика / / Держава і право. 1993, № 6, с. 141-147.

  12. Михайльова Н. А. Конституційне право Росії. М., 2006.

  13. Немова С. В. Закріплення принципу поділу влади в Конституції: теорія і практика / / Юрист. - 1998. - № 4.-С. 51-54.

  14. Політологія. Енциклопедичний словник - М., 1999.

  15. Радченко І.І. Президент у конституційному ладі Російської Федерації. - М., 2000.

  16. Смоленський М. Б. Конституційне право Російської Федерації: історія та сучасний стан: Учеб. посібник / Зростання. держ. екон. акад .- Ростов н / Д, 2000.

  17. Теорія держави і права. Курс лекцій / За ред. М.М. Марченко. - М.: Зерцало, 1999.

  18. Теорія права і держави: Підручник / За ред. проф. В.В. Лазарєва. - М.: Новий Юрист, 1997.

  19. Тоболін В.В. Право муніципального управління. - М.: ЕЛІГ, 2001.

  20. Усанов В. Є., Хмелевський С. В. Конституційне (державне) право Російської Федерації. М., 2003.

  21. Хропанюк В.Н. Теорія держави і права: Навчальний посібник для вищих навчальних організацій / За ред В.Г. Стренозова. - М.: Добахов, Ткачов, Дімов, 1999.

  22. Черниловский З. М. Загальна історія держави і права. - М.: Юрист, 1996.

  23. Чиркин В. Є. Конституційне право зарубіжних країн. М., 1997.

  24. Чиркин. Основи державної влади. - М.: МАУП, 1996.

  25. Чиркин В. Є. Конституційне право Росії. М., 2003.

32.Екімов А. І., Гончаров В.Д. Рецензія на книгу Б. П. Єлісєєва "система органів державної влади в сучасній Росії" / / Законодавство і економіка. - 1997. - № 23-24. - С. 66-67.

ДОДАТОК 1

Чиркин. Основи державної влади. - М.: МАУП, 1996.








ДОДАТОК 2

Комаров С.А. Загальна теорія держави і права у схемах і визначеннях. - М.: Юрайт, 1998.






ДОДАТОК 3

Комаров С.А. Загальна теорія держави і права у схемах і визначеннях. - М.: Юрайт, 1998.




1 Валуєв М. Історичні типи філософії. - М.: Знання, 1992, С. 149.

2 Валуєв М. Історичні типи філософіі.-М.: Знання, 1995, С. 241.

3 Хропанюк В. М. "Теорія держави і права" / / М., "ДТД", 1996. - С. 129.

4 Ісаєв І. А., Золотухіна М. М. "Історія політичних і правових навчань Росії" / / М., "Юрист", 1995.

5 Там же, - С. 210.

6 Ісаєв І. А., Золотухіна М. М. "Історія політичних і правових навчань Росії" / / М., "Юрист", 1995.

7 Там же, - С. 233.

8 Там же, - С. 234.

9 Черниловский З. М. Загальна історія держави і права / / М., "Юрист", 1996, - С. 348.

10 Марченко М. М. Загальна теорія держави і права. - М.: Зерцало, 1998, С. 315.

11 Чиркин В. Є. Конституційне право зарубіжних країн. М., 1997.

12 США: Конституція і законодавчі акти / Пер. з англ. Сост. В. І. Лафітскій; Під ред. О. А. Жидкова. М., 1993.

13 Конституції зарубіжних держав: навчальний посібник. М., 1997.

14 Чиркин В. Є. Конституційне право зарубіжних країн. М., 1997.

15 Ісаєв І. А., Золотухіна М. М. Історія політичних і правових навчань Росії. - М.: "Юрист", 1995, - С. 326.

16 Іноземне конституційне право / Под ред. В. В. Маклакова. М., 1996.

17 Конституція Російської Федерації. Юридична література, 2005, С. 5.

18 Конституція Російської Федерації. Юридична література, 2005, С. 27.

19 Марченко М. М. Загальна теорія держави і права. - М.: "Зерцало", 1998, - С. 275.

20 Конституція Російської Федерації. Юридична література, 2005.

21 Конституція Російської Федерації. Юридична література, 2005, - С.41.

22Констітуція Російської Федерації. Юридична література, 2005, - С. 41.

23Констітуція Російської Федерації. Юридична література, 2005, - С.39.

24 Чиркин В. Є. "Конституційне право зарубіжних країн" / / М.: "МАУП", 1997. - С. 421.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
128.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Принципи поділу влади як основа побудови системи органів п
Роль поділу влади в теорії правової держави
Принцип поділу влади в системі органів державної влади
Концепції поділу влади як основа пристрої державного механізму
Історія побудови правової держави в США
Конституційні принципи побудови і діяльності державних органів
Політичний статус змі за системи поділу влади
Ознаки та принципи правової держави
Конституція як основа формування правової системи Казахстану
© Усі права захищені
написати до нас