Принцип непорушності державних кордонів

Зміст

Введення

Глава 1. Держава як суб'єкт у системі міжнародного публічного права

1. Поняття і сутність держави

2. Юридичні ознаки державного суверенітету

Глава 2. Правова природа території в міжнародному публічному праві

2.1. Поняття території та її види

2.2 Правова природа державної території

2.3 Виникнення державної території і можливість територіальних змін на сучасному етапі

2.4 Демілітаризація і нейтралізація територій

Глава 3. Державні кордони і проблема дотримання принципу непорушності державних кордонів

3.1 Поняття і сутність державного кордону

32 Проблема зміни державних кордонів у міжнародному публічному праві

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Актуальність теми. Основні принципи міжнародного права, створюючи його фундаментальну основу, мають вищу юридичну силу і являють собою суспільні норми міжнародного права. Інші його норми та міжнародні дії суб'єктів міжнародного права повинні відповідати їх положень.

Принципи міжнародного права як норм обов'язкові для всіх суб'єктів.

Вони носять універсальний імперативний характер і служать критеріями законності всіх інших міжнародних норм. Дії та договори, що порушують положення основних принципів міжнародного права, визнаються недійсними, що тягне за собою міжнародно-правову відповідальність. Принципи міжнародного права перебувають у взаємозв'язку, і за порушенням одного з них неминуче слід недотримання інших. Формуються вони звичайним і договірним шляхом. Як самостійний цей принцип сформульовано в Заключному акті НБСЄ 1975 р. стосовно Європи, де переможені держави далеко не повністю визнавали післявоєнні кордони. Принцип непорушності державних кордонів в Європі передбачає зобов'язання держав утримуватися від будь-яких вимог чи дій, спрямованих на захоплення або узурпацію частини або всієї території будь-якої держави і визнати існуючі кордони в якості юридично встановлених відповідно до міжнародного права.

Відповідно до цього принципу зміна меж можливе лише відповідно до міжнародного права, мирним шляхом і за взаємною домовленістю. Даний принцип діє тільки в межах Європи. Заключний Акт з'явився суттєвим кроком вперед, надавши новий імпульс і збагативши зміст Декларації про принципи МП 1970 р., в якому дана норма торкалася тільки питання порушення кордонів шляхом загрози силою або її застосування. Відтепер держави зобов'язуються утримуватися від загрози силою або її застосування і не порушувати як існуючі кордони, так і демаркаційні лінії, а, крім того, лінії перемир'я, встановлені міждержавними договорами. Даний принцип послужив доповненням до принципу територіальної цілісності. Таким чином, принцип непорушності державних кордонів нерозривно пов'язаний з поняттям держави як суб'єкта міжнародного публічного права, його територіальної цілісності та правої природою державного кордону в системі міжнародного публічного права.

Об'єкт дослідження - принцип непорушності державних кордонів в системі міжнародного публічного права, предмет дослідження - держава, територія і державний кордон як найважливіші суб'єкти в реалізації принципу непорушності державних кордонів міжнародного публічного права

У зв'язку з цим мета даної роботи полягає в дослідженні особливостей реалізації принципу непорушності кордонів у системі міжнародного публічного права

Мета визначає завдання дослідження:

1. Розглянути поняття держави як суб'єкта в системі міжнародного публічного права;

2. Проаналізувати правову природу території в міжнародному публічному праві;

3. Дослідити поняття та сутність державного кордону;

4. Вивчити проблему зміни державних кордонів у міжнародному публічному праві.

Структура курсової роботи. Дана робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури.

У першому розділі держава розглянуто як суб'єкт у системі міжнародного публічного права. Зокрема, проаналізовано поняття та сутність держави, а також юридичні ознаки державного суверенітету

Далі у другому розділі досліджено правову природу території в міжнародному публічному праві. Зокрема, розглянуто поняття території та її види, правова природа державної території, а також проблема виникнення державної території та можливість територіальних змін на сучасному етапі. На закінчення глави вивчені питання демілітаризації і нейтралізації території.

Далі в третьому розділі досліджено проблему дотримання принципу непорушності державних кордонів. Зокрема, виявлено поняття і сутність державного кордону та проаналізована проблема зміни державних кордонів у міжнародному публічному праві.

Глава 1. Держава як суб'єкт у системі міжнародного публічного права

1.1 Поняття і сутність держави

Держави довгий час були єдиними суб'єктами і творцями міжнародного права. Нині вони продовжують бути такими, бо сучасне міжнародне право залишилося в своїй основі правом міждержавному.

Оперуючи терміном «держава», міжнародне право його не визначає, але встановлює, що держави є особливими, суверенними утвореннями і що одним з основних принципів взаємовідносин між ними є принцип суверенної рівності держав.

Згідно з цим принципом, усі держави користуються суверенною рівністю, є рівноправними членами міжнародного співтовариства, незалежно від відмінностей економічного, соціального, політичного або іншого характеру

Таким чином, термін «суверенітет» характеризує загальні для всіх держав специфічні властивості, незалежно від будь-яких відмінностей між ними.

З урахуванням такого значення терміна «суверенітет» можна, наприклад, сформулювати наступне визначення поняття «держава»:

- Держава - особлива організація з управління справами існуючого на певної території товариства, що володіє властивістю суверенітету.

У доктрині права зазвичай прийнято вважати, що держава характеризується наявністю трьох ознак: території (державної території), населення та публічної (державної) влади, але не пояснюється, як вони взаємопов'язані. Однак вони дійсно пов'язані спільним для всіх держав властивістю суверенітету, а саме: державна територія - земний простір, що знаходиться під суверенітетом цієї держави;

• населення - сукупність індивідів (громадян, іноземців, осіб без громадянства), що знаходяться в територіальних межах держави, на яких поширюється юрисдикція (сукупність суверенних владних правомочностей) цієї держави;

• публічна (державна) влада - особлива організація владарювання, через діяльність якої здійснюється державний суверенітет.

Тому суверенітет, що визначає загальні специфічні властивості держав, характеризує одночасно і властивості державної влади як такої - її цілісність та єдність.

1.2 Юридичні ознаки державного суверенітету

Суверенітет, як писав у минулому Г. Єллінек, за своїм історичним походженням є, перш за все, політична ідея, яка пізніше стає юридичною. Не вчені-затворники відкрили його у своїх кабінетах - він зобов'язаний своїм буттям могутнім силам, боротьба яких наповнюється змістом століть.

Сутність суверенітету втілюється у праві - національному (внутрішньодержавному) і міжнародному, визначає їх основу, головний зміст.

Досить загальновизнаним у вітчизняній літературі, особливо міжнародно-правової, є таке визначення цього поняття: суверенітет держави (державний суверенітет) - це властиве державі верховенство на своїй території і незалежність у міжнародних відносинах ^1.

Отже, «суверенітет» - це юридичне поняття, що відображає найбільш загальні юридичні властивості, притаманні державі. Юридичні ознаки суверенітету (верховенство і незалежність) висловлюють справжні якісні особливості будь-якої держави, що проявляються в реальних суспільних відносинах. Держава існує як реальна сила, здатна здійснювати верховну владу на своїй території і виступати в якості суверенної незалежної організації у міжнародних відносинах.

Притаманні державі ознаки суверенітету - верховенство і незалежність-нерозривно пов'язані між собою, зумовлюють один одного, є взаємообумовленими. Без верховенства в межах державної території не існує незалежності держави в міжнародних відносинах з іншими державами. Без незалежності від інших держав нездійсненно і верховенство держави в межах її території. Це не перешкоджає, однак, роздільного розгляду сутності зазначених юридичних ознак (властивостей) держави, юридичних ознак державного суверенітету

Територіальне верховенство. Верховенство держави на своїй території (територіальне верховенство) означає, що держава здійснює вищу, верховну владу (юрисдикцію) стосовно всіх осіб та їх об'єднань, що перебувають на його території. Держава володіє повновладдям, повнотою публічної влади (законодавчої, виконавчої, судової) в межах своєї території, що виключає діяльність в цих межах будь-якої іншої публічної влади. Окремі винятки з такого повновладдя (встановлення імунітету від юрисдикції держави) можливі лише за умови згоди на те і відповідного волевиявлення даної держави. Веління державної влади, яка виступає від імені держави, є обов'язковими для всіх органів держави, посадових осіб, громадян, їх об'єднань, іноземців та осіб без громадянства, що перебувають у межах державної території ^2.

Територіальне верховенство держави є наслідок того факту, що над ним немає іншої вищої влади, яка могла б встановлювати чи обмежувати правомочності держави і вимагати його підпорядкування собі. Держава має верховенством в межах своєї території виключно в силу власних властивостей, породжуваних об'єктивними умовами життя організованого в державу суспільства.

Територіальне верховенство держави проявляється і в тому, що в його руках концентрується вся примусова влада і всі засоби владного примусу. Владне примус може застосовуватися органом держави від імені держави або безпосередньо на те уповноваженою недержавною організацією, правомочності і саме існування якої залежать виключно від волі держави Монополізація державою владного примусу зовсім не означає, що держава тільки й робить, що примушує виконувати свою волю, але означає, що тільки держава може примушувати владними методами і засобами.

Верховенство держави виражається також у тому, що тільки держава може встановлювати обов'язкові для знаходяться в його межах органів, організацій і осіб правила поведінки, тобто створювати право та забезпечувати його виконання. Лише воля держави, виражена уповноваженою на те органом (органами) державної влади, стає правом. Істота такої державної юлі, що у праві, визначається, природно, матеріальними умовами життя і діяльності організованого в державі суспільства

Територіальне верховенство держави, що виявляється у діяльності державної влади, виникає, зокрема, з двох якісних особливостей останньої - її єдності і юридичної необмеженість.

Єдність державної влади полягає в тому, що система її органів складає в сукупності єдину державну владу. Юридичне єдність державної влади виражає те, що: а) сукупна компетенція органів державної влади охоплює всі правомочності, необхідні для здійснення функцій держави, і б) різні органи, що належать до цієї системи, не можуть наказувати одночасно одним і тим же суб'єктам за одних і тих самих обставин взаємовиключні один одного правила поведінки. Все це повинно передбачатися і забезпечуватися внутрішнім правом держави ^3.

Єдності державної влади, отже, аж ніяк не суперечить розподіл функцій і повноважень держави між органами державної влади, складовими у своїй сукупності єдину державну владу. Це не поділ влади, а її організація.

Міжнародне право, безумовно, виходить з єдності державної влади. Так, відповідно до одного з положень розроблюваного Комісією міжнародного права Проекту статей про відповідальність держав, поведінка будь-якого органу держави, яка має такий статус відповідно до внутрішнього права цієї держави, розглядається згідно з міжнародним правом і за умови, що в даному випадку вказаний орган діяв в якості такого, як діяння такої держави (ст. 5). Поведінка органу держави, адміністративно-територіального підрозділу або організму, уповноваженої здійснювати певні прерогативи державної влади, при тих же умовах має відповідно до міжнародного права розглядатися як діяння держави, навіть якщо в даному разі цей орган перевищив свої повноваження, встановлені національним правом, або порушив інструкції, що стосуються його діяльності (ст. 10).

Таким чином, територіальне верховенство держави здійснюється не окремими органами державної влади, а державною владою як єдиним цілим. Якби державна влада складалася з кількох незалежних один від одного органів, то в межах даної держави було б трохи здійснюють територіальне верховенство влади або взагалі не існувало б ніякої верховної державної влади.

Інший якісною особливістю державної влади є її юридична необмеженість. Дійсно, з самого територіального верховенства держави слід необмеженість державної влади будь-якими зовнішніми правовими приписами, інакше верховної була б така приписуюча владу. Державна влада не обмежена і національним правом, оскільки вона діє на основі нею ж встановленого права Держава в особі державної влади може змінити або скасувати ті чи інші норми державного права, видати іншу конституцію. Тільки держава в особі державної влади встановлює національне право, сам порядок правотворчості і в цьому сенсі стоїть над правом.

Іншими словами, юридична необмеженість державної влади означає лише те, що над нею немає вищої влади, розпорядчої їй норми поведінки.

Це не означає, однак, що державна влада в особі тих чи інших її органів може ігнорувати або порушувати правові приписи, що стосуються її правомочностей і діяльності, оскільки вони діють. В іншому випадку такий орган єдиної державної влади або державна влада в цілому втратять свою легітимність і підлягають встановленої за це відповідальності ^4.

Але юридична необмеженість влади держави не може означати можливості свавілля в справі встановлення або зміни національного права Діяльність держави в цій сфері детермінована реальними внутрішніми і зовнішніми умовами існування і діяльності організованого в дану державу суспільства. Національне право повинно відповідати таким умовам життя даного суспільства, його інтересам і потребам, правосвідомості, суспільної моралі і традицій. Інакше правові приписи не будуть виконуватися або державна влада, яка втратила в результаті цього свою ефективність і, відповідно, легітимність, буде замінена новою зусиллями організованого в дану державу суспільства.

Незалежність держави. Незалежність держави в міжнародних відносинах є ознака державного суверенітету, має на увазі, перш за все і головним чином його незалежність у відносинах з іншими державами - основними суб'єктами міжнародного права

Якщо у внутрішньодержавних суспільних відносинах держава виступає як володіє виключною юрисдикцією щодо всіх осіб та їх об'єднань, що перебувають на його території, то на противагу цьому для міжнародних відносин характерно непокору держав будь-якої стоїть над ними влади, яка має компетенцією наказувати їм правила поведінки в міжнародному спілкуванні. Тим самим вони взаємно незалежні.

Природно, мова йде про незалежність держав як юридичної категорії, що встановлюється і регламентованої міжнародним правом з добровільного на те згоди зацікавлених держав. Цьому аж ніяк не суперечить фактична, об'єктивна взаємозалежність держав у дозволі все загострюються глобальних проблем сучасності, що породжує необхідність їх співпраці і регулювання їх взаємовідносин міжнародним правом як сукупністю і системою юридично обов'язкових норм загального і локального характеру. Альтернативи такому регулюванню за взаємною згодою держав шляхом заснування якоїсь що стоїть над державами світової влади немає, принаймні, держави і народи світу поки до того явно не готові.

Тому в основі сучасного міжнародного права лежить виражене в його основоположних нормах вимога суворого поваги державами суверенітету один одного. Основними такими нормами є норми - принципи про суверенний рівності держав; незастосування сили або загрози силою в міждержавних відносинах; невтручання в справи, по суті входять у внутрішню компетенцію будь-якої держави; мирному вирішенні міждержавних суперечок; міждержавне співробітництво.

У міжнародному праві взаємна незалежність держав проявляється у двох її аспектах: в незалежності держави в його внутрішніх справах (внутрішня незалежність) і в його незалежності у зовнішніх справах (зовнішня незалежність).

Внутрішня незалежність держави забезпечується тим, що міжнародне право не регулює і в принципі не може регулювати внутрішньодержавні суспільні відносини. Своє позитивне втілення це знаходить у визнанні державами неприпустимість втручання у внутрішні справи один одного

Держави можуть брати і дійсно беруть міжнародні зобов'язання про певний зверненні з розташованими на їх території юридичними і фізичними особами будь-якої або іноземній приналежності, що підлягають виконанню в їх внутрішньому порядку або правопорядку. Однак такі зобов'язання не можуть торкатися і не зачіпають основного істоти їх компетенції у внутрішніх справах (внутрішньої незалежності) - сфери їх суспільно - політичного устрою. Кожна держава вільно і незалежно від інших держав встановлює такий суспільний і державний лад і правопорядок, які відповідають рівню розвитку, потребам та інтересам організованого в дану державу суспільства ^5.

Саме тому держави розрізняють в минулому і сьогоденні по їх соціальному устрою (рабовласницькі, феодальні, капіталістичні, соціалістичні чи інші) і за формою правління: монархії (абсолютні, обмежені, конституційні), республіки (парламентські й президентські), деспотії, диктатури, тоталітарні держави , автократії та демократії (представницькі та безпосередні) і т.д. Інакше кажучи, відповідні характеристики виявляють ті чи інші відмінності між державами. Єдиною загальною характеристикою держав є притаманний будь-якому з них суверенітет.

Зовнішня ж незалежність держави, її незалежність у зовнішніх справах, у взаємовідносинах з іншими державами - це сфера міжнародно-правового регулювання. Держава вільно, самостійно і незалежно від інших держав здійснює свої зовнішні функції і визначає свою зовнішню політику в рамках встановленого за його згодою міжнародно-правового регулювання його взаємовідносин з іншими державами та іншими суб'єктами сучасного міжнародного права

Свобода зовнішньополітичної діяльності держави за умови дотримання її міжнародних зобов'язань є, однак, не обмеження його незалежності в міжнародних відносинах, а її утвердження і забезпечення, оскільки норми міжнародного права спрямовані саме на забезпечення незалежності всіх держав у міжнародному спілкуванні. Іншими словами, свобода і незалежність діяльності держави у взаємовідносинах з іншими державами обумовлена, згідно з міжнародним правом, його обов'язком не посягати такою діяльністю на свободу і незалежність у зовнішніх справах будь-якого іншого держави.

Незалежність держави в міжнародних відносинах проявляється, зокрема, в тому, що юридично обов'язковою для держави міжнародно-правовою нормою може стати лише таке правило поведінки, у відношенні якого на те пряме його згоду. Жодна інша держава або група держав не можуть наказувати державі правила його поведінки в міжнародних відносинах.

Глава 2. Правова природа території в міжнародному публічному праві

2.1 Поняття території та її види

У самому широкому сенсі під територією розуміють такі простору, як сухопутна і водна поверхня земної кулі, його надра, повітряний простір, а також космос, включаючи Місяць і інші небесні тіла •

З точки зору міжнародного права територія розглядається як юридична категорія, нерозривно пов'язана з поняттям держави. Немає і не може бути держави без території. Саме територія поряд з населенням є матеріальною основою будь-якої держави

У міжнародному праві згідно з існуючим правовим режимом розрізняють три види територій: державна територія; територія зі змішаним режимом; територія з міжнародним режимом.

Державної є територія, що знаходиться під суверенітетом держави До неї відносяться в рамках державних кордонів сухопутна і водна поверхня, повітряний простір над нею до кордону з космосом (приблизно 100-110 км) і надра (теоретично до центру Землі, а практично - на доступну для проникнення глибину).

Державна територія відповідно до міжнародного права це національне надбання і середовище проживання народу в рамках державних кордонів, у яких держава здійснює свою верховну владу.

До державної території умовно прирівнюються квазітерріторіі.

Квазітерріторіі - це так звані «плавучі» і «летючі» території (морські та річкові судна, повітряні судна, космічні кораблі), а також території дипломатичних і консульських представництв іноземних держав.

Вони не можуть вважатися територією в повному сенсі цього слова, оскільки не мають її головними ознаками. Але разом з тим лише шляхом умовного ототожнення їх з територією можна пояснити можливість здійснення тут юрисдикції відповідної держави

До території зі змішаним режимом відносяться простору, що не знаходяться під чиїмось суверенітетом і, таким чином, що не входять до складу території будь-якої держави, але щодо яких прибережна держава, зокрема, здійснює в межах, встановлених міжнародним правом, суверенні права з метою розвідки, розробки та охорони природних ресурсів. До такого роду території відносяться виняткова економічна зона шириною до 200 морських миль, відлічуваних від вихідних ліній, і континентальний шельф. Разом з тим слід уточнити, що виняткова економічна зона і континентальний шельф мають деякі відмінності в міжнародно-правовому режимі (див. розділ «Міжнародне морське право»).

Територія з міжнародним режимом розташована за межами державних кордонів і перебуває в загальному і рівноправному користуванні всіх держав відповідно до міжнародного права. До таких територій, зокрема, відносяться відкрите море і повітряний простір над ним, морське дно і його надра за зовнішнім кордоном континентального шельфу, Антарктика, космос і небесні тіла в ньому.

Режим територій, що знаходяться за межами дії національної юрисдикції, визначається виключно міжнародним правом ^6.

Слід зазначити, що стосовно ряду територій з міжнародним режимом все більшого розвитку набуває концепція загальної спадщини людства (common heritage of mankind). Так, ст. 11 Угоди про діяльність держав на Місяці та інших небесних тілах 1979 р. встановила, що Місяць і його природні ресурси є спільною спадщиною людства

Конвенція ООН з морського права 1982 р. оголосила спільною спадщиною людства район міжнародного морського дна і його ресурси (ст. 136). Причому держави-учасники погодилися з тим, що не повинно бути ніяких поправок, що відносяться до основного принципу спільної спадщини людства, і що вони не будуть стороною будь-якої угоди в порушення вищевказаного положення.

2.2 Правова природа державної території

У різні історичні епохи існували різні погляди на правову природу державної території.

У науці міжнародного права довгий час переважала цивілістична теорія, в основу якої було покладено точка зору про територію як про речі, об'єкті (предметі) власності.

Таке розуміння території склалося історично в середні століття. Власність на землю в цей період розглядалася як джерело влади над населенням. Хто володів землею, той керував і населенням. Державна територія вважалася власністю монарха, якої він міг розпоряджатися на власний розсуд, передаючи у спадок, даруючи, змінюючи, купуючи, закладаючи, орендуючи й ін Інакше бути і не могло, оскільки держава в ті часи ототожнювалося з особистістю монарха. У зв'язку з цим досить згадати широко цитований вислів короля Людовика XTV: «Держава - це я».

З часом погляди на територію як об'єкт речових прав еволюціонували в бік заміни території як dominium, тобто речі, предмета власності, на dominium publicum - публічної власності держави

Такі підходи до території як об'єкту власності залишалися 1Тхподствующімі до середини ХГХ ст. Лише у другій половині ХГХ ст. погляди на територію лише як на об'єкт речового права стали змінюватися. З'явилася просторова теорія, що розглядає територію як просторовий межа влади держави. Цей поворот у міжнародно-правовій науці пов'язаний з ім'ям видатного російського вченого В. А. Незабитовський, озвучив в 1860 р. свої погляди на територію в роботі «Вчення публіцистів про міждержавне володінні. Міркування магістра державного права Василя Незабитовський ».

В. А. Незабитовський виступав проти уподібнення державної території речі. У зв'язку з цим він писав: «Публіцисти розглядають звичайно територію як річ, на яку поширює свою владу держава. Це помилкова точка зору, і ми приймаємо іншу. Територія не річ, якою володіє держава, але простір, в межах якого державна влада держави існує і діє. Це державна область, округ, межа державної влади. Держава панує у межах території, але не над територією, і територія не предмет, а межа державної влади ^»7.

Слід зазначити, що поширені і різні поєднання вищеназваних концепцій. Наприклад, в курсі Л. Оппенгейма йдеться, що територія «представляє собою той простір, у межах якого держава здійснює свою верховну владу». У той же час територія «є публічною власністю держави».

Конституція Російської Федерації про територію. Відповідно до ст. 4 Конституції Російської Федерації:

Суверенітет Російської Федерації поширюється на всю її територію ^8.

Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації.

Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність території. Згідно зі ст. 67 Конституції Російської Федерації територія Російської Федерації включає в себе території її суб'єктів, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними.

Російська Федерація має суверенні права та здійснює юрисдикцію на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації в порядку, передбаченому федеральними законами і нормами міжнародного права.

2.3 Виникнення державної території і можливість територіальних змін на сучасному етапі

Поява державних територій пов'язують з періодом ліквідації феодальної роздробленості, коли безліч маленьких держав-князівств і міських республік об'єднувалося під владою одного монарха. Особливо широкі масштаби цей процес прийняв в період нових географічних відкриттів та колоніальної експансії європейських держав у Х VII ст.

Міжнародне право того часу знало поняття «первинне заволодіння», що означало, що той, хто першим відкрив невідому до того землю, оголошувався її власником. Право народів визнає власність і суверенітет нації лише у відношенні пустуючих земель. Коли нація опановує віддаленій країною і засновує там колонію, ця країна хоч і віддалена від основного місця проживання нації, становить природно частина держави нарівні з її старими володіннями.

На рубежі Х I Х і XX ст. поділ світу був практично завершений. У цих умовах в міжнародному праві була висунута теорія ефективної окупації. Її суть зводилася до того, що нічийна територія (terra - nullius) може стати територією тієї чи іншої держави тільки в тому випадку, якщо воно в змозі реально здійснювати і здійснює свої права на цій території та за умови офіційного оголошення про це іншим державам, які , якщо це зачіпає їхні інтереси, можуть заявити протест ^9.

У зв'язку з цим російський юрист Н. М. Коркунов зазначав, що панування над територією недостатньо одного лише її відкриття, але необхідно і фактичне нею володіння.

Оскільки на земній кулі не залишилося таких територій, то початкові способи набувають історичне значення і можуть застосовуватися лише у випадках виникнення нової території в результаті природних явищ.

Сучасне міжнародне право можливість і необхідність територіальних змін відповідно до одного з основних його принципів - правом народів і націй на самовизначення.

Зазначений принцип може бути реалізований через такі форми волевиявлення народу, як плебісцит і референдум. Іноді терміни «плебісцит» і «референдум» використовуються як синоніми. Проте вони різняться на уроках голосування, процедурою, правовій основі. Так, плебісцит отримав закріплення в міжнародних договорах, а референдум - лише у внутрішніх нормативних актах. На відміну від референдуму об'єктом плебісциту є не кандидат або список кандидатів, а певне питання.

Суть плебісциту полягає в проведенні народного голосування на даній території, коли населенню надається можливість самому вирішити питання про її державну приналежність.

Наприклад, в 1945 р. населення Монгольської Народної Республіки висловилося за незалежність своєї країни, відкинувши тим самим домагання Китаю. (Проведення цього плебісциту було передбачено Угодою з питань Далекого Сходу, укладеними СРСР, США і Великобританією в Ялті 11 лютого 1945 р.)

Плебісцит був проведений англійськими влади 8 березня 1974 р. на території Північної Ірландії.

Жителям Ольстера (4,5 млн. осіб) запропонували відповісти на одне з двох питань: «Чи хочете ви, щоб Північна Ірландія залишилася частиною Сполученого Королівства?» Або «Чи хочете ви, щоб Північна Ірландія з'єдналася з Ірландською Республікою поза рамками Сполученого Королівства? ».

Шість графств Ольстера, відомі нині під назвою Північна Ірландія, були відірвані Англією від Ірландії в 1921 р. У зв'язку з цим в плебісциті повинно було б брати участь населення всієї Ірландії, і лише в цьому випадку голосування було б демократичним і законним, висловили б волевиявлення ірландського народу і визначило майбутню долю Північної Ірландії ^10.

Однак плебісцит був проведений лише на території Північної Ірландії, де католицьке населення становить меншість (близько 40%), а протестантське більшість не бажає возз'єднання з Ірландською Республікою.

Іншим прикладом є організований Сполученими Штатами в червні 1975 р. плебісцит на Маріанських островах, які з 1947 р. перебували під опікою США. Після плебісциту Співдружність Північних Маріанських Островів увійшло до складу США на правах вільно приєдналася до США території (US Commonwealth Territory).

У 1993 р. плебісцит був проведений на території Еритреї після її 30-річної кровопролитної війни з Ефіопією. 99,8% населення Еритреї висловилося за незалежність, в результаті з'явилося нове суверенна держава.

Сучасне міжнародне право допускає часткові зміни державної території на користь інших держав. При цьому в яку б форму вони ні наділялися (безоплатна поступка, обмін, продаж і т. п.), такі зміни правомірні лише за добровільної згоди на них держав.

2.4 Демілітаризація і нейтралізація територій

Під демілітаризацією в самому широкому сенсі розуміється заборона на проведення спеціальних військових заходів на певній (демілітаризованої) території.

Демілітаризація може бути обмеженою (часткової) і повною.

При обмеженій (часткової) демілітаризації держава зобов'язується не будувати нових укріплень, маючи право зберігати старі, і не збільшувати чисельність військ на даній території.

При повній демілітаризації держава зобов'язується ліквідувати всі військові споруди і вивести всі війська з демілітаризованої території. Обов'язкові елементи повної демілітаризації: знищення старих і заборона будівництва нових військових укріплень і споруд, заборона на утримання збройних сил, крім поліцейських, необхідних для підтримання порядку. Договори про повну демілітаризацію можуть включати також заборону виробництва та ввезення військових матеріалів, військового навчання і набору в армію, прольоту військових літаків над демілітаризованою зоною і т. п.

Обсяг демілітаризації визначається в кожному випадку конкретним договором. У ньому, зокрема, може міститися загальна вказівка ​​на заборону використовувати певну територію у військових цілях, що по суті є показником повної демілітаризації.

Демілітаризація відрізняється від роззброєння тим, що зазвичай застосовується до певної території, тоді як роззброєння - до держави в цілому як до суб'єкта міжнародного права. Якщо демілітаризація території означає заборона мати на ній певні об'єкти, озброєння і збройні сили, то роззброєння забороняє державі (повністю або частково) мати збройні сили і озброєння не тільки в межах певної території, але і взагалі де б то не було.

Під нейтралізацією розуміється заборона вести військові дії на певній території або використовувати її в якості бази для військових дій. На нейтралізованої території забороняється будь-яке військове будівництво.

Не слід змішувати поняття нейтралітету та нейтралізованої території. Нейтралітет - це зобов'язання держави, в той час як нейтралізації піддаються частини державної території та інші території.

Нейтралізація не зобов'язує державу залишатися нейтральним у разі виникнення військових дій, але з театру воєнних дій має бути виключена нейтралізована територія.

Нейтралізація не забороняє державі утримувати на нейтралізованої території власні збройні сили, необхідні, наприклад, для здійснення права на самооборону. Проте чисельність їх повинна бути обмежена відповідно до цілей самооборони, оскільки нейтралізована територія не може бути використана в якості бази для ведення військових дій.

Зазвичай демілітаризація і нейтралізація застосовуються спільно. Вони доповнюють один одного. Демілітаризована територія гарантується від нападу нейтралізацією, яка, у свою чергу, підкріплюється демілітаризацією, т. з. відсутністю військових об'єктів, що можуть послужити причиною чи приводом для нападу.

У практиці міжнародних відносин демілітаризації і нейтралізації піддавалися прикордонні зони, міжнародні протоки і канали, острови, а також окремі міста.

Так, відповідно до Угоди між США і Великою Британією від 28-29 квітня 1817р. демілітаризована прикордонна зона була встановлена ​​на Великих озерах, по яких проходить державний кордон США і Канади. Створення прикордонних нейтральних зон передбачалося також Договором між Перу і Колумбією від 20 вересня 1829 та Договором між Болівією і Перу від 20 серпня 1831 Угода між Швецією та Норвегією від 26 жовтня 1905 створювало по обидві сторони їх державного кордону демілітаризовані і нейтралізовані зони шириною близько 25 км.

Зазвичай прикордонні демілітаризовані зони встановлюються рівної ширини по обидва боки кордону, але відомі й інші випадки. Так, на підставі ст. 42 ^ 4 і ст. 180 Версальського договору 1919 р. була створена демілітаризована зона лише на території Німеччини шириною 50 км на схід від Рейну з метою попередження німецької агресії.

Питання про демілітаризацію кордонів було предметом розгляду в Лізі Націй. У 1923 р. при обговоренні проекту договору про взаємну допомогу представник Великобританії запропонував створити під егідою Ліги Націй демілітаризовані зони на кордонах всіх держав - учасників договору з метою запобігти агресії і полегшити її визначення. Однак проект договору про взаємну допомогу лише рекомендував встановити такі зони. Женевський протокол про мирне вирішення міжнародних суперечок 1924 також рекомендував створювати такі зони. Аналогічні рекомендації були зроблені Лігою Націй в 1928 р.

На Московській конференції з роззброєння 1922 р. радянський уряд пропонував створити подібні зони.

За Мирному договором між Росією і Естонією від 2 лютого 1920 р. на кордонах обох держав були створені тимчасові демілітаризовані зони. Мирний договір між РРФСР і Фінляндією від 14 жовтня 1920 р. і Угоду від 1 червня 1922 також встановлювали демілітаризовані зони на кордонах обох держав. Подібна зона була створена на радянсько-турецькому кордоні у відповідності з Договором між РРФСР і Туреччиною 1921 Такі ж зони встановлювалися і на кордонах інших держав у період між Першою і Другою світовими війнами і після Другої світової війни. Наприклад, по Мирному договором 1947 р. з Італією на її території вздовж кордону з Францією і Югославією були створені частково демілітаризовані зони ^11.

Тимчасові і повністю демілітаризовані зони шириною до 10 км створюються вздовж тимчасових демаркаційних ліній, що встановлюються при укладанні перемир'я між воюючими сторонами. Подібна практика відома давно.

Після Другої світової війни встановлення нейтральних зон передбачалося угодами: між Єгиптом та Ізраїлем від 24 лютого 1949 р., Сирією та Ізраїлем від 20 червня 1949 р., Йорданією та Ізраїлем від 3 квітня 1949 Подібні ж зони були встановлені відповідно до Угоди про перемир'я в Кореї від 27 червня 1953 р. і Женевських угод про припинення військових дій у В'єтнамі від 21 липня 1954

Демілітаризації і нейтралізації неодноразово піддавалися міжнародні водні шляхи, такі як протоки і канали, з метою забезпечити свободу і безпеку судноплавства по них. За Договором між Аргентиною і Чилі від 23 липня 1881 нейтралізованим назавжди був оголошений Магелланова протока. У ньому заборонялося також створювати військові укріплення, які могли б перешкодити свободу судноплавства. За Лозаннської конвенції 1923 демілітаризованою були оголошені Чорноморські протоки аж до 1936 р., коли режим проток був змінений конвенцією, підписаною в Монтре.

Відповідно до Константинопольської конвенції 1888 р. Суецький канал вважається нейтралізованим, оскільки він по суті вилучається з театру військових дій, і частково демілітаризованою, оскільки в його зоні заборонено зводити укріплення, які могли б перешкодити свободу судноплавства. Згідно з Угодою між США і Панамою р. (ст. 1) Панамський канал як міжнародний транзитний водний шлях є постійно нейтралізованим. Демілітаризації і нейтралізації зазнавали й окремі острови, що мають велике міжнародне та стратегічне значення, зокрема Аландські острови і острів Шпіцберген.

Питання про демілітаризацію Аландських островів має велику історію, яка починається з 1856 р., коли острова вперше були демілітаризований. В даний час Аландські острови повністю демілітаризований на підставі Мирного договору між СРСР і Фінляндією, укладеного в 1947 р. У зв'язку з цим цікаво відзначити, що від осіб, які постійно проживають на островах, не вимагають відбування військової повинності. Замість цього вони можуть вступати на лоцманську або маякову службу або в інші цивільні органи Аландських островів.

На підставі багатостороннього Паризького договору від 9 лютого 1920 р. був демілітаризований і нейтралізований Шпіцберген, над яким було встановлено суверенітет Норвегії. Радянський Союз приєднався до договору в 1935 р. Демілітаризація і нейтралізація застосовувалися також до вільних містах. На підставі Віденських договорів 1815 р. був нейтралізований вільне місто Краків 1. Після Першої світової війни був демілітаризований вільне місто Данциг. За Договором між Францією, Англією та Іспанією, укладеним в Парижі 18 грудня 1923, був демілітаризований і нейтралізований місто Т. з прилеглою зоною.

Після Другої світової війни Договір з Італією 1947 р. передбачав утворення вільної території Трієст, яка повинна була бути демілітаризована і нейтралізована

В кінці 50-х років питання про демілітаризованому та нейтралізованої вільному місті виник у зв'язку з німецькою проблемою. Зважаючи на специфічних обставин, які склалися в Берліні після Другої світової війни, в 1958 р. був утворений демілітаризований і нейтралізований вільне місто Західний Берлін. Характерним прикладом демілітаризованої зони є Антарктика, яка згідно зі ст. 1 Договору про Антарктику 1959 р. використовується тільки в мирних цілях. Забороняються, зокрема, будь-які заходи військового характеру, такі як створення військових баз і укріплень, проведення військових маневрів, а також випробування будь-яких видів зброї. Виключно важливий вид демілітаризованих і нейтралізованих зон відображений у міжнародних договорах про створення так званих без'ядерних зон у різних районах світу. Без'ядерна зона є частково демілітаризованої, оскільки на її території ні в якому разі не повинно бути ядерної зброї і установок для його обслуговування. З цією метою держави, що входять в без'ядерну зону, беруть на себе зобов'язання не виробляти, не ввозити для власних цілей і не дозволяти розміщення на своїй території ядерної зброї всіх типів, а також установок для його обслуговування.

Інші держави, що не входять до складу зони, зобов'язуються не мати ядерної зброї і установок для його обслуговування на озброєнні своїх військ, що знаходяться на території без'ядерної зони, і ні в якому разі не передавати такого урядам або яким-небудь органам на території держав, що входять до зону.

Без'ядерна зона являє собою частково нейтралізувати зону, оскільки вона вилучається зі сфери застосування ядерної зброї у разі виникнення військового конфлікту.

У цих цілях держави, які володіють ядерною зброєю, зобов'язуються не використовувати його проти території зони або будь-яких об'єктів на ній. В даний час до числа без'ядерних зон відносяться, зокрема, Латинська Америка ¹² і південна частина Тихого океану ^13.

Глава 3. Державні кордони і проблема дотримання принципу непорушності державних кордонів

3.1 Поняття і сутність державного кордону

Державний кордон встановлює Г1рссгранственнь1е межі здійснення державою її суверенітету, відокремлює територію цієї держави від території інших держав або від міжнародних просторів.

Легальне закріплення поняття державного кордону отримало в ст. 1 Закону Російської Федерації від 1 квітня 1993 р. «Про Державну кордоні Російської Федерації» (в ред. Від 30 червня 2003 р.): «Державний кордон Російської Федерації є лінія і проходить по цій лінії вертикальна поверхня, що визначають межі державної території (суші , вод, надр і повітряного простору) Російської Федерації, тобто просторовий межа дії державного суверенітету Російської Федерації ». Наведене визначення застосовне до кордону будь-якого іншого держави.

Режим державного кордону визначається міжнародними договорами прикордонних держав та законодавства кожної з них.

Свого часу історично склався розподіл кордонів на природні та штучні, причому під першими розуміли природні рубежі (гори, річки і т. д.), що відокремлювали одну державу від іншої, а під другим - межі, що проводяться штучним шляхом.

В даний час такий розподіл застаріло, тому що зараз штучні лінії кордонів (установка прикордонних знаків і т. д.) проводяться і за наявності природного кордону

Розрізняють кордону орографічні і геометричні.

Під орографічної кордоном розуміють лінію, проведену з урахуванням рельєфу місцевості (річкове русло, гірський вододіл і т. д.).

Під геометричній кордоном розуміють пряму лінію, яка встановлюється від однієї до іншої точки без урахування рельєфу місцевості.

У практиці частіше зустрічаються комбіновані кордону, тобто такі, які на деяких своїх ділянках проведені з урахуванням рельєфу місцевості і є орографическими, а на інших ділянках проведені без урахування рельєфу місцевості і є геометричними.

В якості особливого виду кордону може бути названа астрономічна кордон.

Астрономічної кордоном називається геометрична межа, що збігається з паралеллю або меридіаном географічної сітки.

СРСР мав до Другої світової війни таку астрономічну кордон з Японією на Сахаліні, яка проходила по 50-й паралелі північної широти. Астрономічні кордону, наприклад, мають Філіппіни.

Межі держави встановлюються в договірному порядку шляхом делімітації та демаркації кордонів.

Делімітацією називається визначення в договорі загального напрямку та положення кордону. Договірні держави становлять короткий опис проходження лінії кордону і наносять цю кордон на карту.

Демаркацією називається проведення лінії кордону на місцевості. Для того щоб провести демаркацію, договірні держави призначають змішані комісії. У таку змішану комісію входять представники договірних держав, які відповідно до договору про делімітацію позначають проходження кордону на місцевості, для чого споруджуються спеціальні прикордонні знаки і складаються документи про демаркацію.

Цими документами про демаркацію є протоколи, в яких вказуються місця постановки прикордонних знаків, описується лінія кордону. До цих же документів відносяться великомасштабні карти, на які нанесено лінію кордону.

Перевірка існуючої і демаркованого свого часу лінії кордону, а також відновлення при перевірці зруйнованих прикордонних знаків називається редемаркаціей.

Російське законодавство про державний кордон. Питання про межі має важливе значення для кожної держави Особливо велике його значення для Росії, має кордону з 16 державами загальною довжиною більше 60 тис. км.

Російське законодавство про державний кордон грунтується на Конституції Російської Федерації і її міжнародних договорах і включає, перш за все, згаданий Закон «Про Державну кордоні Російської Федерації», а також прийняті відповідно до нього інші федеральні закони, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації . У зв'язку з цим можна навести Основи прикордонної політики Російської Федерації, затверджені Президентом Росії 5 жовтня 1996

Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж ті, які містяться в законодавчих актах Російської Федерації про державний кордон, то застосовуються правила міжнародного договору

Відповідно до зазначеного Закону Державної кордоном Російської Федерації є межа РРФСР, закріплена чинними міжнародними договорами і законодавчими актами колишнього СРСР; кордону Російської Федерації із суміжними державами, які не оформлені у міжнародно-правовому відношенні, підлягають їх договірному закріпленню.

Законом 1993 р. встановлено такі принципи, якими керується Російська Федерація з питань державного кордону: забезпечення безпеки Російської Федерації та міжнародної безпеки; взаємовигідне всебічне співробітництво з іноземними державами; взаємна повага суверенітету, територіальної цілісності держав і непорушності державних кордонів; мирне вирішення прикордонних питань.

Російська Федерація співпрацює з іноземними державами у сфері захисту державного кордону на основі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації.

Встановлення та зміна Державного кордону Російської Федерації. Проходження державного кордону, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації, встановлюється:

а) на суші - по характерних точках, лініях рельєфу або ясно видимих ​​орієнтирах;

б) на морі - по зовнішній межі територіального моря України;

в) на судноплавних річках - по середині головного фарватеру або тальвегу річки; на несудноплавних річках, струмках - по їх середині або по середині головного рукава річки; на озерах та інших водоймах - по равноотстоящей, серединної, прямий або іншої лінії, що з'єднує виходи державного кордону до берегів озера або іншого водоймища. Державний кордон, що проходить по річці, струмку, озеру чи іншому водоймищу, не переміщується як при зміні обрису їх берегів або рівня води, так і при відхиленні русла річки, струмка в ту чи іншу сторону;

г) на водосховищах гідровузлів та інших штучних водоймах відповідно до лінії державного кордону, що проходила на місцевості до її затоплення;

д) на мостах, греблях та інших спорудах, що проходять через річки, струмки, озера та інші водойми, - по середині цих споруд або по їх технологічній осі незалежно від проходження державного кордону на воді.

Державний кордон на місцевості позначається ясно видимими прикордонними знаками.

Режим державного кордону включає правила:

• змісту державного кордону;

• перетинання державного кордону особами і транспортними засобами;

• переміщення через державний кордон вантажів, товарів і тварин;

• пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин;

• ведення на державному кордоні або поблизу неї на території Російської Федерації господарської, промислової та іншої діяльності;

• дозволу з іноземними державами інцидентів, пов'язаних з порушенням зазначених правил.

З урахуванням взаємних інтересів Російської Федерації та суміжних держав деякі з вищевказаних правил можуть не встановлюватися, а характер встановлюваних правил може бути спрощеним.

Для вирішення питань дотримання режиму державного кордону, врегулювання прикордонних інцидентів на певні ділянки державного кордону керівником ФСБ Росії за узгодженням з МЗС Росії відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації призначаються прикордонні представники Російської Федерації (прикордонні комісари, прикордонні уповноважені та їхні заступники).

Прикордонні представники у своїй діяльності керуються федеральними законами, міжнародними договорами Російської Федерації, Положенням про прикордонні представників Російської Федерації, який затверджується Урядом Росії.

Врегулювання прикордонних інцидентів, пов'язаних з діями російських або іноземних військових повітряних суден і військових кораблів, інших військових об'єктів або військовослужбовців (за винятком об'єктів або військовослужбовців прикордонних органів і прикордонних військ, коли не зачіпаються інтереси запобігання небезпечної військової діяльності), здійснюється представниками Міноборони Росії, при необхідності - за участю прикордонних представників Російської Федерації.

Питання, інциденти, не врегульовані прикордонними представниками Російської Федерації або представниками Міноборони Росії, вирішуються по дипломатичних каналах ^14.

Прикордонна зона встановлюється в межах території адміністративного району, міста, прилеглої до державного кордону на суші, морського узбережжя Російської Федерації, російським берегів прикордонних річок, озер та інших водойм, і в межах територій островів на зазначених водоймах. У прикордонну зону можуть не включатися території населених пунктів, санаторіїв, будинків відпочинку, інших оздоровчих установ, установ (об'єктів) культури, а також місця масового відпочинку, активного водокористування, відправлення релігійних обрядів та інші місця традиційного масового перебування громадян. На в'їздах у прикордонну зону встановлюються попереджувальні знаки.

Виходячи з характеру відносин Російської Федерації з суміжною державою на окремих ділянках державного кордону прикордонна зона може не встановлюватися.

В'їзд (прохід) осіб і транспортних засобів у прикордонну зону здійснюється за документами, що посвідчують особу, індивідуальним або колективним пропусках, видаваних прикордонними органами та прикордонними військами на підставі особистих заяв громадян або клопотань підприємств та їх об'єднань, організацій, установ та громадських об'єднань. Встановлюються місця в'їзду (проходу) у прикордонну зону. Можуть визначатися час в'їзду (проходу), маршрути пересування, тривалість і інші умови перебування у прикордонній зоні осіб і транспортних засобів.

Застосування зброї та бойової техніки. Прикордонні органи і Прикордонні війська, Війська протиповітряної оборони і сили Військово-морського флоту, здійснюючи захист державного кордону в межах прикордонної території, застосовують зброю та бойову техніку для відбиття збройного вторгнення на територію Російської Федерації, запобігання спроб викрадення за кордон повітряних, морських, річкових суден та інших транспортних засобів без пасажирів.

Зброя і бойова техніка можуть застосовуватися також: проти осіб, повітряних, морських і річкових суден та інших транспортних засобів, що перетнули (перетинають) державний кордон на порушення встановлених правил, у відповідь на застосування ними сили або у випадках, коли припинення порушення або затримання порушників не може бути здійснено іншими засобами; для захисту громадян від нападу, що загрожує їх життю і здоров'ю, для звільнення заручників; для відбиття нападу на військовослужбовців, осіб, які виконують службові обов'язки або громадський обов'язок щодо захисту державного кордону, членів їх сімей, якщо їх життя піддається безпосередній небезпеки; для відбиття нападу на підрозділи та об'єкти прикордонних органів та Прикордонних військ, Збройних сил Російської Федерації.

Застосуванню зброї і бойової техніки повинні передувати ясно виражене попередження про намір їх застосувати і попереджувальні постріли.

Без попередження зброя та бойова техніка можуть застосовуватися при відображенні збройного вторгнення, раптовому чи збройному нападі на військовослужбовців та інших громадян, напад з використанням бойової техніки, повітряних, морських, річкових суден та інших транспортних засобів, збройному опорі, втечу зі зброєю затриманих осіб, для звільнення заручників.

Військовослужбовці мають право використовувати зброю для знешкодження тварин, що загрожують життю і здоров'ю громадян, а також для подачі сигналу тривоги або виклику допомоги.

Забороняється застосовувати зброю і бойову техніку щодо жінок і неповнолітніх, за винятком випадків збройного нападу з їх боку або надання ними збройного опору або загрозливого життя групового нападу; по повітряних, морських, річкових суден та іншим транспортним засобам з пасажирами; щодо осіб, які незаконно перетнули або зазіхають на перетин державного кордону, якщо це відбувається явно випадково або у зв'язку з нещасним випадком, впливом непереборних сил природи.

Слід зазначити, що особливо часто зброя та бойова техніка застосовуються щодо порушників морського кордону Російської Федерації.

Так, у вересні 1994 р. в російському територіальному морі в районі Малої Курильської гряди прикордонники змушені були відкрити вогонь на поразку по південнокорейському судну-порушнику, не підкорився наказу зупинитися.

У травні 1996 р. прикордонний вертоліт зупинив дві турецькі шхуни, які займалися незаконним виловом риби в російській винятковій економічній зоні, лише після відкриття стрілянини.

У березні 1997 р. російські прикордонники, що охороняють грузинське територіальне море, відкрили вогонь на поразку, щоб запобігти масове порушення грузинського кордону армадою з дев'яти турецьких суден.

У серпні 2003 р. російські прикордонники після серії попереджувальних пострілів були змушені з метою запобігання незаконного лову риби біля острова Сахалін стріляти з риболовного судна «Гранд».

У всіх зазначених випадках застосування зброї російськими прикордонниками визнавалося виправданим з точки зору міжнародного права

2 Березня Проблема зміни державних кордонів у міжнародному публічному праві

Відповідно до основоположних принципів міжнародного права - непорушності державних кордонів і територіальної цілісності держав-кордону між державами не можуть бути змінені шляхом застосування сили або загрози силою. Разом з тим не виключена можливість зміни меж мирними засобами в результаті переговорів між державами та укладання договору про нових межах між ними.

У різний час способи зміни державної території та утворення нових кордонів були неоднакові. Майже до середини XIX ст. основним з цих способів була війна, коли більш сильна держава могло відібрати у слабкішого держави частину її території, навіть повністю завоювати його. Разом з тим монархи нерідко купували і продавали територію, обмінювалися нею, віддавали в заставу, ділили між своїми спадкоємцями або об'єднували території при династичних шлюбах. Наприклад, англійський король Карл П в 1664 р., одружившись на португальській принцесі, отримав у придане Танжер, але в 1684 р. продав його султанові Марокко. У 1803 р. Наполеон за 60 млн. франків продав QUA Луїзіану, в 1867 р. російський цар Олександр II за 7 млн. 200 тис. доларів продав QUA Аляску і т. д ^15.

Сучасне міжнародне право визнає правомірними такі способи зміни державного кордону.

Угода про продаж території. Як приклад можна навести продаж Іспанією Німеччині Каролінських островів в 1899 р. За договором від 3 лютого 1947 Фінляндія поступилася нашій країні територію в 176 кв. км у районі гідроелектростанції Янискоски і регулюючої греблі Ніскакоскі на річці Паатсо-Іокі за 700 млн. фінських марок.

Компенсація за передану територію. У 1967 р. між Францією та Італією було досягнуто згоди про зміну кордону між ними в районі Клавьере в Альпах. Франція повернула Італії один з ділянок території, отриманих нею за мирного договору 1947 р. За цей Італія надала Франції право використовувати води протікає за італійською території річки Ройя.

Обмін територіями. У 1878 р. Росія обміняла область Добруджу на Південну Бессарабію, що належала Румунії. За Договором від 15 лютого 1951 р. наша країна виробила обмін невеликими рівноцінними ділянками території з Польщею, за Угодою від 2 грудня 1954 р. - з Іраном. Франція в 1968 р. виробила обмін територією з Люксембургом з метою уточнення кордону.

Відновлення історичних прав на територію. Після Другої світової війни за рішенням Ялтинської конференції союзних держав нашій країні був повернутий Південний Сахалін, відторгнуті у Росії в результаті російсько-японської війни 1904-1905 рр..

Разом з тим до питання про відновлення історичних прав треба ставитися дуже обережно. Мова може йти про відновлення історичних прав, порушених порівняно недавно, протягом життя одного-двох поколінь людей. Якщо ж почати переглядати всю історію за тисячоліття, вибираючи зручний або вигідний тієї чи іншої держави період, то це може призвести до загального хаосу і незліченних конфліктів. Крім того, відновлення історичних прав має здійснюватися в односторонньому порядку за бажанням тієї чи іншої держави, а на основі міжнародного договору або рішення міжнародного судового органу

У зв'язку з цим слід згадати спробу захоплення в 1990 р. Іраком території Кувейту і приєднання його в якості своєї провінції на підставі відновлення історичних прав.

Допускається зміна державних кордонів і в порядку покарання держави за агресію. Так, за розв'язування та ведення агресивної війни від Німеччини відповідно до Потсдамських угодою була відторгнута територія Східної Пруссії, яка була розділена між СРСР і Польщею. На тій же підставі - в порядку покарання за агресію - Японія за рішенням союзних держав була позбавлена ​​всіх прав на ряд територій, у тому числі на Курильські острови.

Висновок

Таким чином, принцип непорушності державних кордонів регламентує відносини держав з приводу встановлення та охорони розділяє їх території кордону та вирішення спірних питань у зв'язку з кордоном.

Ідея непорушності кордонів вперше отримала своє правове оформлення в договорі СРСР з ФРН від 12 серпня 1970 р., а потім у договорах ПНР, НДР і ЧССР з ФРН. З цього часу непорушність кордонів стала нормою міжнародного права. Зміст принципу і тенденції його розвитку можна відстежити також за резолюціями, деклараціям міжнародних організацій. До них відносяться в першу чергу акти органів ООН, зокрема Декларація принципів, що стосуються дружніх відносин держав 1970р., А також Декларація та Документ про заходи довіри Заключного акту Наради з безпеки і співробітництва в Європі, які присвячені новому для розглянутого принципу інституту заходів довіри. «Держави-учасники розглядають як непорушні всі кордони один одного, як і кордони всіх держав у Європі, і тому вони будуть утримуватися зараз і в майбутньому від будь-яких зазіхань на ці кордони».

Права держав відповідно до цього принципу полягає у вимозі абсолютної непорушності встановлених кордонів, незаконність їх зміни без узгодження або під тиском, із застосуванням сили та загрози силою.

Держави самі визначають режим перетину кордону, порядок встановлення або зняття будь-яких обмежень з перетинання кордону фізичними особами, товарами, послугами і так далі.

У світлі цього визначаються основні обов'язки держав - неухильне дотримання встановлених меж, розділових або демаркаційних ліній, включаючи лінії перемир'я, дозвіл прикордонних спорів лише мирними засобами, ненадання сприяння державам - порушників принципу

Основний зміст принципу непорушності кордонів зводиться до трьох елементів:

- Визнання існуючих кордонів у якості юридично встановлених відповідно до міжнародного права;

• відмова від будь-яких територіальних домагань на даний момент або в майбутньому;

• відмова від будь-яких інших зазіхань на ці кордони, включаючи погрозу силою або її застосування.

Принцип непорушності державних кордонів співвідноситься з принципом недоторканності (територіальної цілісності) державних кордонів.

Принцип недоторканності державних кордонів означає: обов'язок держав дотримуватися існуючу лінії державного кордону на місцевості: не допускати довільного переміщення лінії кордону на місцевості; право держав не допускати перетину свого державного кордону без відповідного дозволу або поза встановлених правил.

У висновку необхідно підкреслити, що відмінності даних принципів полягають у наступному: принцип непорушності кордонів територіально поширюється на держави - ​​учасниці Заключного акта НБСЄ (жнив Європи, США, Канада), принцип недоторканності державних кордонів - традиційний принцип міжнародного публічного права універсальний і поширюється на всі держави Що стосується принципу територіальної цілісності, то його найменування не устоялося у міжнародній практиці і його згадують ще як принцип територіальної недоторканності.

Принцип територіальне цілісності означає обов'язки держав утримуватися від будь-яких дій, спрямованих на порушення національної єдності і територіальної цілісності держави. Територіальна цілісність єдність території, на яку поширюється суверенітет держави Будь-які територіальні придбання не повинні вважати законними, якщо вони стали результатом погрози силою або її застосування.

Список використаної літератури

I. Нормативні акти

1. Віденська конвенція про дипломатичні відносини 1961 р.

2. Віденська конвенція про консульські зносини 1963 р.

3. Загальна декларація прав людини 1948 р.

4. Декларація про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН 1970

5. Договір про Європейський Союз 1992

6. Додатковий протокол I до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів, 1977 р.

7. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року. - М., 2009.

П. Наукова література

8. Баскін Ю.Я., Фельдман Д.І. Історія міжнародного права М., 2006.

9. Бірюков П.Н. Міжнародне співробітництво в боротьбі зі злочинністю та правова система Російської Федерації. Воронеж, 2007.

10. Бабурін С.Н Територія держави Правові та геополітичні проблеми. М., 2007.

11. Волова Л.І. Принцип територіальної цілісності і недоторканності у сучасному міжнародному праві. М., 2006.

12. 12.Вельямінов Г.М. Міжнародна правосуб'єктності / / Радянський щорічник міжнародного права - М., 2006.

13. Ігнатенко Г.В. Міжнародно-правовий статус суб'єктів Російської Федерації / / Російський юридичний журнал. 2006. № 1.

14. Клименко Б.М., Ушаков М. А. Непорушність кордонів - умови міжнародного миру М, 2006.

15. Каламкарян Р.А. Міжнародно-правове значення односторонніх юридичних актів держав. М., 2007.

16. Ковальов А.А. Привілеї та імунітети в сучасному міжнародному праві. М., 2006.

17. Курис П. Міжнародні правопорушення і відповідальність держав. Вільнюс, 2005.

18. Левін Д.Б. Відповідальність держав у сучасному міжнародному праві. М., 2006.

19. Лукашук І.. І. Механізм міжнародно-правового регулювання. Київ, 2007.

20. Малінін С.А., Ковальова Т.М. Правосуб'єктність міжнародних організацій / / Правознавство. 2006. - № 5.

21. Мінгазов Л.Х. Ефективність норм міжнародного права Теоретичні проблеми. Казань, 2006.

22. Мовчан О.Л. Міжнародний правопорядок. М., 2007.

23. Талалаєв А.Л. Право міжнародних договорів: Загальні питання. М., 2005.

24. Талалаєв А.Л. Право міжнародних договорів. Дія і застосування договорів. М., 2006.

25. Топорнін Б.Л. Європейське право: Підручник. М, 2007.

26. Тункин Г.Л. Теорія міжнародного права М., 2005.

27. Тюріна Н.Є. Міжнародний правопорядок. Казань, 2006.

28. Ушаков Н.А. Проблеми теорії міжнародного права М., 2007.

29. Черниченко С.В. Теорія міжнародного права: у 2-х т. М., 2004.