МИНУЛЕ І СЬОГОДЕННЯ "
Зміст:
Вступ 2
1. Коротка історія конфлікту і становлення Придністровської молдавської республіки (ПМР )........ 3
2. ПМР сьогодні ...... 5
2.1. Внутрішньополітична ситуація. 5
2.2. Економічна ситуація. 7
2.3. Переговорний процес ................ 8
2.3.1. Етапи переговорного процесу ............. 8
2.3.2. Основні віхи переговорного процесу ............. 9
2.4. Позиція міжнародних організацій ............ 15
2.5. Проблема вивезення зброї .. 15
3. Придністров'ї в системі геополітичних інтересів 17
3.1. Молдова і Румунія у відносинах з Придністров'ям ...... 17
3.2. Інтереси США і НАТО в Придністровській проблемі 19
3.3. Інтереси України в Придністров'я ......... 20
4. Політика Росії в Придністров'ї .............. 22
Висновки та судження з точки зору інтересів РФ ................. 26
ВАРІАНТ: КОНФЕДЕРАЛІЗАЦІЯ МОЛДОВА ................. 27
ВАРІАНТ Асоційоване членство ................. 28
Література :................. 30
ВступТема Придністров'я є вкрай актуальною для Росії в першу чергу тому, що народ цієї невизнаної держави однозначно самовизначився у бік найтіснішого союзу з Росією, неодноразово висловлювався на плебісцитах за цей союз,, і що унікально в історії пострадянського простору - за збереження і зміцнення військової присутності Росії . Ми переконані, що Росія не може ігнорувати думку сотень тисяч людей, які не бажають розділяти себе з нею і це головний аргумент на користь Придністров'я. Крім того, військова присутність Росії в цьому регіоні, яке було б немислимо в разі відсутності Придністровської республіки, забезпечує присутність Росії в цьому геополітично найважливішому регіоні в Південно-Західному напрямку-це найближчий до Балкан форпост впливу Росії. Таким чином-Придністровський конфлікт-це в першу чергу конфлікт орієнтацій-цивілізаційної, культурної і мовної, на Росію, і від Росії. Необхідність знову звернутися до цієї теми викликана також тим, що в політичних колах Росії присутній недооцінка важливості Придністровського для Росії, а в ЗМІ-поверхове його освячення, як правило, не з позицій національно-державних інтересів Росії, а з формальних псевдоправового позицій, які ігнорують факти правового самовизначення народу Придністров'я. В цей же час політики і журналісти інших мають у Придністров'ї інтереси держав (наприклад, Україна) не соромляться прямо заявляти про ці інтереси, формулювати і реалізовувати свою стратегію.
Слід зазначити, що протягом всієї історії територія Лівобережного Дністра ніколи не було не тільки частиною Румунії (за винятком 2,5 років фашистської окупації), але не ходила до складу Молдавського князівства, східні межі якого обмежувалися р. Дністер. У середині 10 століття територія нинішнього Придністров'я належала Київській Русі, з другої половини 14 століття-у складі Великого князівства Литовського, Руського і Жемайтського, з 1569 року, відповідно-у складі Речі Посполитої. У 1793 році-при другому розділі Польщі ця територія відійшла до Росії, а двома роками раніше до Російської імперії була приєднана південна частина Дністрової-Бузький земель. У 1792 великий російський полководець граф Суворов заснував фортецю Тирасполь, яка була противагою турецької фортеці Бендери і з тих пір Тирасполь вважався російським містом. Після 1917 року ріка Дністер перетворилася в тимчасову прикордонну лінію між СРСР і Румунією, в 1924 році лівобережне Придністров'ї отримує державність в якості Молдавської АРСР у складі Української СРСР. У 1940 р.-приєднання Бессарабії до СРСР, створення Молдавської РСР, куди волюнтаристським шляхом була приєднана і частина районів колишньої МАСССР. У червні 1990 року парламент Молдови оголосив про самоліквідацію Молдавської РСР, а 2.09. 1990 р. була проголошена Придністровська Молдавська Республіка як нове держава на території лівобережного Дністра.
1. Коротка історія конфлікту і становлення Придністровської молдавської республіки (ПМР)З 1988 року в Молдавії стрімко ростуть прорумунські настрої, з'являються заклики до об'єднання з Румунією. На XIII сесії Верховної Ради МРСР приймається Закон "Про функціонування мов", яким вводиться латинська графіка і утискаються цивільні права немолдовського населення.
Протести проти політики Кишинева найбільш значні серед гагаузів на півдні Молдавії і в Придністров'ї, де для захисту своїх прав починають формуватися Ради трудових колективів на підприємствах, а потім проходить I з'їзд Об'єднаної Ради трудових колективів (ОСТК). У червні 1990 року в с. Паркани відбувся I з'їзд народних депутатів Придністров'я всіх рівнів. На ньому з'являється ідея про створення незалежної держави в Придністров'ї. 5 червня 1990 молдавською владою з'їзд був оголошений незаконним.
Вже на цьому етапі (тобто до розпаду СРСР) офіційна Москва займала відчужену позицію. Центральні ЗМІ назвавши молдаван "демократами", а придністровців "комуністами", тим самим "закрили" розуміння ситуації в цьому регіоні і для новоспечених російських властей, і для розгублені суспільства.
2 вересня 1990 на II Надзвичайному з'їзді народних депутатів Придністров'я приймається Декларація про утворення Придністровської Молдавської Республіки. Це рішення обгрунтовується тим, що в момент утворення МРСР в 1940 році на території Лівобережного Подністров'я існувала Молдавська Автономна Радянська Соціалістична Республіка у складі Української РСР, створена 12 жовтня 1924 року.
З осені 1990 року починається озброєне протистояння між ПМР і Молдавією. 2 листопада була зроблена спроба ліквідації місцевих органів влади в м. Дубоссари силами молдавського ОПОН (загін поліції особливого призначення). На думку Придністровської сторони в озброєних акціях участь брали молдавські націоналісти з відома, а часто і під керівництвом, кишинівських силових відомств. У ПМР тільки восени 1991 року з'являється Республіканська гвардія і створюється Комітет з Оборони і безпеки. А ще через рік, 8 вересня 1992 року постановою Уряду ПМР була визначена структура і терміни формування озброєних сил, 23 вересня призначається в.о. міністра оборони полковник С.Г. Хажеев.
Основні події конфлікту доводяться на березень-липень 1992 року, коли протиборчі сторони вели активні бойові дії. Зокрема, в районах Бендер і Дубоссар розгортаються повномасштабні бої із застосуванням артилерії і танків. Тільки жорстке втручання 14-ї російської армії під командуванням генерала Лебедя за участю офіцерів Генштабу РФ, що зайняла позицію "збройного нейтралітету", поклало край подальшій ескалації військового конфлікту (швидше за все вже на цьому етапі проявилося розбіжність в оцінки ситуації і відповідно стратегії дій між російськими військовими і дипломатами).
У ході збройної фази конфлікту в 1992 році з боку Придністров'я загинуло 284 військовослужбовців (з урахуванням померлих від поранень - 364) і більше 600 мирних жителів.
2. ПМР сьогодніУ Придністровській Молдавській Республіці проживає близько 730 тис. осіб, з них: 31% молдаван, 29% росіян, 26% українців. Національна політика ПМР спирається на рівноправне ставлення до всіх проживають національностей. У Придністров'ї відсутнє поняття "державна мова", згідно з придністровського законодавства є три офіційні мови - російська, українська та молдавська.
У гуманітарній області політика ПМР націлена на інтеграцію вищої школи в освітній простір Росії. Зокрема, придністровці домоглися того, що ряд спеціальностей Тираспольського університету ліцензовані МДУ і його випускники отримають російські дипломи. Крім того, намічено створення Слов'янського університету (за участю Софійського університету). Одночасно щорічно 200 придністровських юнаків та дівчат отримують стипендії в українських вузах. Таким чином, керівництво ПМР спочатку поставлене Росією в ситуацію невизначеності, вважало за краще розкладати яйця в кілька кошиків.
2.1. Внутрішньополітична ситуаціяПолітичне і державний устрій ПМР зберегло багато елементів радянського зразка. В умовах військового протистояння і зовнішньополітичного тиску ПМР як суверенну державу могло зберегтися протягом 10 років тільки при високій централізації влади і державний контроль за багатьма сферами суспільного життя. За формальними ознаками ПМР - демократична держава з парламентом, Конституцією і сильною президентською владою. Значних політичних розбіжностей і явно вираженої опозиції в Придністров'ї немає. Все керівництво об'єднано з одного боку "військовим минулим", а з іншого - орієнтацією на Росію. Хоча, проросійські настрої конкретних осіб у керівництві республіки, швидше за все, пов'язані з особистими інтересами окремих представників придністровської еліти та його орієнтацією на певні політичні сили всередині Росії.
Поряд з цим, в республіці велике розчарування з приводу політики Росії щодо України і Молдови, а також туманною позицією Москви щодо Придністров'я. Для багатьох очевидно, що ресурси самостійного існування практично вичерпані і необхідно знайти сильного зовнішньополітичного партнера. Мабуть наближається криза державності ПМР. Останнім часом, незважаючи на відсутність явної опозиції, посилюється невдоволення владою з боку населення через складного економічного становища і невизначеного статусу Придністров'я. Найбільшим впливом користується директорський корпус, представником якого є нинішній президент І.М. Смирнов. У силу міжнародної невизнаності ПМР і великому обсягу зовнішньополітичної діяльності досить впливовий керівник Управління зовнішніх зв'язків В.А. Ліцкай. Великим авторитетом користуються військові і силовики, що склалося ще з часів збройного конфлікту, а також постійного протистояння з Молдовою, зокрема, Міністр держбезпеки В. Антюфєєв.
Основним суспільно-політичним органом, що представляє інтереси російського населення ПМР є Союз Російських Громад Придністров'я, очолюваний народним депутатом ПМР Н.В. Аверін. Російські громади створені у всіх районах ПМР.
Іншим важливим чинником є проросійським політика Придністровської єпархії Московського Патріархату, очолюваної єпископом Юстиніаном (Овчинниковим). Зокрема, у тісній співпраці з єпархією діє військово-спортивна молодіжна організація "прозвалися лютичами", що займається консолідацією молоді Придністров'я на патріотичних слов'янських ідеалах.
2.2. Економічна ситуаціяПМР має власну банківську систему і випускає власну валюту - карбованець. У республіці діє 14 банків (на 1999 р.). Сильні негативні наслідки на фінанси та економіку ПМР зробила фінансова криза 1998 року в Росії, тому що в ДКО РФ була розміщена значна частина державних фінансових коштів Придністров'я. Основні фінансові потоки ПМР проходять через українські банки-кореспонденти. З кінця квітня ц.р. Україна ввела банківську блокаду ПМР (на підставі листа Національного Банку України від 24 квітня).
Основними експортними підприємства ПМР, які приносять дохід бюджету, є ММЗ в м. Рибниця та коньячний завод "Квінт". При цьому металургійний комбінат у Рибниці - це сучасне підприємство європейського рівня, що проводить самостійну господарську політику. Основний акціонер комбінату компанія ITERA. Генеральний директор ММЗ В. Белітченко - один з найвпливовіших людей у Придністров'ї. Інші великі промислові підприємства, розташовані в Тирасполі та Бендерах, переживають кризу. Хоча за твердженням держчиновників 11 підприємств ПМР відправляють свою продукцію на експорт. Основні держави, з якими підтримуються економічні зв'язки це країни Балтії та СНД, а із західних - Німеччина. Зовнішньоторговельний оборот ПМР в 1999 році склав 674,5 млн. доларів (72% від рівня 1998 року). Придністров'ї повністю забезпечує себе електроенергією від Дубосарської ДРЕС, яка працює на газі, що одержують із Росії. У ПМР до 2002 року має завершитися повна газифікація, у тому числі і сільських районів. За заявами тираспольських чиновників ПМР намагається справно розраховуватися за поставки російського газу. Протягом трьох років діє тристороння угода (РФ-РМ-ПМР) про самостійну оплати за постачання газу Кишиневом і Тирасполем.
Між Молдовою і Придністров'ям згідно взаємної домовленості існує "економічний кордон" з 30 митними постами. Переміщення товарів через кордон з ПМР обкладається митом, прирівняної до ввезення товарів з Росії.
В основному Придністров'я - це сільськогосподарський регіон. Сприятливі кліматичні умови (по два врожаї на рік багатьох видів овочів і фруктів) і хороша аграрна культура в потенціалі дозволяє експортувати більші обсяги продукції садівництва і виноградарства. Держава щорічно виділяє дотації для сільського господарства в розмірі близько 17 млн. доларів. Однак за роки після розпаду СРСР основні ринки збуту були втрачені, а їх відновлення заважає складне економічне становище і невизначеність міжнародного статусу ПМР. У Придністров'ї чекають, коли російські фінанси прийдуть на місцевий ринок.
2.3. Переговорний процесПереговорний процес реально почався в квітні 1994 року і забезпечив розробку і підписання більше 40 документів між Молдовою і ПМР, за активним посередництвом, в першу чергу - Російської Федерації, а також Україна та Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ).
2.3.1. Етапи переговорного процесуІ молдавська і придністровська сторони сходяться в оцінці етапів переговорного процесу.
Перше спільне угоду про припинення військової фази конфлікту була підписана в липні 1992-го. З тієї пори на вищому рівні прийнято більше 50 різних документів.
На першому етапі сторонам довелося займатися питаннями безпеки, внаслідок чого в 1995 році був підписаний договір про незастосування сили.
Потім сторони приступили до розробки первинних основ врегулювання. У меморандумі 1997 з'являються такі важливі для придністровської сторони поняття як "спільна держава", "міжнародна правосуб'єктність", "система гарантій", "економічна самостійність" та ін
Сьогодні сторони сходяться в тому, що починається якийсь новий етап переговорного процесу при якому придністровська сторона вважає, що на перший план виходить проблема розуміння що таке "спільна держава", а молдавська виступає за принципове дозвіл "головного питання" - про статус Придністров'я у складі Республіки Молдова.
З точки зору "зовнішнього забезпечення" переговорного процесу новим етапом можна вважати і подія включення у формат переговорного процесу Україна.
2.3.2. Основні віхи переговорного процесуУ липні 1995 року підписано Угоду про незастосування у взаємних відносинах військової сили та економічних санкцій, яке стало першим міжнародним документом і було схвалено на саміті ОБСЄ.
8 травня 1997 в Москві був підписаний Меморандум "Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям", який визначив основні принципи у взаєминах Придністровської Молдавської Республіки і Республікою Молдова. Цим документом було закріплено ряд досягнутих раніше домовленостей і надано право ПМР самостійно встановлювати і розвивати економічні, науково-технічні і культурні зв'язки з іншими державами. Меморандум закріпив новий підхід сторін до проблеми врегулювання, зобов'язавши сторони до взаємоузгодженої розгляду проблем.
У ході переговорного процесу сторони, на підставі двостороннього обігу, висловили побажання перетворити посередників у гарантів виконання досягнутих домовленостей. Російська Федерація і Україна стали гарантами виконання досягнутих домовленостей, ОБСЄ, відмовившись від участі в переговорному процесі в якості гаранта, зберегла за собою статус посередника. У результаті цього в Меморандумі "Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям" з'явилися такі статті:
- Сторони переговорного процесу є взаємними гарантами;
- Російська Федерація і Україна гарантують виконання угод, досягнутих сторонами в ході переговорного процесу.
При цьому, відсутність механізму гарантій є перешкодою для здійснення гарантами поки обмежують їх функції лише спостереженням за виконанням домовленостей, досягнутих сторонами в ході переговорного процесу.
24 травня 1997 керівництва Республіки Молдова і Придністров'я, виходячи з необхідності якнайшвидшої реалізації Меморандуму від 8 травня 1997 року, підтвердили вступ в силу всіх статей Меморандуму і домовилися приступити до розробки механізмів реалізації положень Меморандуму. Вирішено створити комісії Сторін для координації і забезпечення переговорного процесу і приступити до роботи з 4 червня 1997 року. Для робочих груп були заплановані вироблення проектів угод за такими напрямками: про зовнішньоекономічну діяльність, про взаємодію митних служб, з питань освіти, по боротьбі зі злочинністю.
4 червня 1997 згідно з підписаним протоколом від 24 травня 1997 року комісії експертів Сторін відновили зустрічі з метою вирішення виникаючих проблем у робочому порядку.
До вересня 1997 року зустрічі експертів проводилися регулярно (12 червня, 3 липня, 10 липня, 17 липня, 14 серпня, 21 серпня). До вересня робота над запропонованим ОБСЄ проектом Угоди "За остаточного врегулювання конфлікту і розподілу повноважень між Республікою Молдова і Придністров'ям" зайшла в глухий кут. Пропоновані експертами Придністров'я зміни не були враховані в проекті Угоди. Без врахування пропозицій придністровської Сторони Угода не було взаємоприйнятних. Думка експертів придністровської Сторони було виражено у Висновку за даним проектом Угоди.
23 вересня 1997 на зустрічі керівників делегацій Російської Федерації, Республіки Молдова і Придністров'я був підписаний Протокол за підсумками переговорів Заступника Голови Уряду Російської Федерації В.М. Сєрова з керівником Придністров'я І.М. Смирновим.
5 жовтня 1997 перед експертами обох Сторін стояли завдання консультацій і обговорень з посередниками документа про розмежування предметів ведення й взаємному делегуванні повноважень. У рамках Об'єднаної Контрольної Комісії з прикомандированими до неї фахівцями від трьох Сторін-членів ОКК проводився аналізу ходу виконання Угоди від 21 липня 1992 року з метою намітити заходи щодо забезпечення реалізації його положень і зниженню військового протистояння.
10 жовтня 1997 відбулися Консультації експертів Республіки Молдова і Придністров'я в Підмосков'ї на дачі МЗС у Мещерінов за участю посередників Російської Федерації, України і ОБСЄ. Проект угоди був відхилений придністровської Стороною, на думку якої запропонований проект Угоди "Про основні напрями та конкретні заходи в області розмежування і делегування повноважень між органами влади РМ і Придністров'я" потребував подальшої доробки. Подальша робота над проектом Угоди з боку РМ, РФ, ОБСЄ не була проведена. Надалі була спроба цю Угоду запропонувати підписати в будь-якому вигляді на Саміті глав держав СНД 23 жовтня в Кишиневі без участі представників Придністров'я.
4 грудня 1997 зустрічі експертів поновилися. Експертам Республіки Молдова були передані від придністровської Сторони пропозиції по структурі Угоди "Про взаємні гарантії".
15 січня 1998 експерти Республіки Молдова винесли на розгляд Угода "Про деякі принципи і конкретні заходи по відновленню єдиного економічного, соціального, правового простору в рамках спільної держави", раніше пропоноване ОБСЄ і гарантами, але яке неприйнятно для Придністров'я, як не відповідає положенням Меморандуму .
В кінці січня 1998 представлений пакет пропозицій експертів Придністров'я, зокрема "Про державності ПМР", дозволив зробити ще один крок на шляху до становлення державно-правових відносин ПМР з Республікою Молдова.
17 лютого 1998 на черговій робочій зустрічі керівництва Республіки Молдова і Придністров'я у присутності представників від Російської Федерації, Україні, ОБСЄ президентами Республіки Молдова і Придністров'я був підписаний протокол, де Сторони домовилися підготувати проекти документів з питань зовнішньоекономічної діяльності, митної служби, освіти та боротьби з злочинністю. Сторони погодилися з необхідністю прискорити розробку механізму участі України у миротворчій операції, а також про введення в дію Дубосарського автомобільного мосту.
19-20 березня 1998 року в Одесі відбулася зустріч керівництва Російської Федерації, України, Республіки Молдова, Придністров'я за участю ОБСЄ, на якій було прийнято Угоду про заходи довіри і розвитку контактів між Республікою Молдова і Придністров'ям, а також був підписаний Протокол про деякі першочергові кроки щодо активізації політичного врегулювання придністровської проблеми.
18 червня 1998 в Кишиневі відбулася зустріч делегацій Республіки Молдова і Придністров'я, на якій Сторони погодилися з необхідністю відновлення діяльності робочих комісій як це визначено Протоколом від 17 лютого 1998 року і Одеськими домовленостями від 20 березня 1998 р. Молдавська Сторона підтвердила наміри до 1 липня 1998 року здійснити оплату за спожиту електроенергію в сумі 10 млн. лей в рахунок поточних платежів. Питання погашення заборгованості за 1997 рік буде вирішуватиметься додатково.
21 липня 1998 в Кишиневі президентами Республіки Молдова і Придністров'я були підписані Угода про гарантії безпеки у галузі використання відновлених мостів через річку Дністер, Протокольне рішення з питання експлуатації залізниці на території Придністров'я. Також були розглянуті питання у сфері зовнішніх економічних зв'язків, відновлення та експлуатації мосту через річку Дністер в м. Дубоссари, щодо врегулювання боргових зобов'язань перед зовнішніми кредиторами, про порядок стягнення акцизів та податку на додану вартість, про взаємини в паливно-енергетичному комплексі.
23 липня 1998 керівництвом Придністров'я і Одеською обласною державною адміністрацією були підписані Угода про торговельно-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво, протокол до Угоди.
Переговорний процес між Придністровської Молдавської Республікою і Республікою Молдова помітно активізувався з початку 1999 року, коли в Тирасполі була проведена зустріч президентів. На січневому самміті Придністров'я представило проект "Принципів побудови Загальних держави". 26 січня 1999 на зустрічі керівників ПМР і РМ було підписано пакет документів, в основному економічного характеру. Також підписано угоду "Про основи взаємодії Міністерства Внутрішніх справ Республіки Молдова і Керівництвом органів внутрішніх справ Придністров'я".
13 липня 1999 в м. Кишиневі відбулася зустріч делегацій РМ і ПМР на вищому рівні, на якій підписано пакет документів щодо співпраці в соціально-економічній галузі. Після цього послідувала зустріч І. Стурзи і В. Синьова (15 липня), на якій були розглянуті проблеми співпраці і погашення заборгованостей в паливно-енергетичному комплексі.
16 липня 1999 в Києві пройшла зустріч на рівні Президентів ПМР і РМ з участю посередників і гарантів в переговорному процесі. В результаті зустрічі було підписано СПІЛЬНА ЗАЯВА в якому, зокрема зазначалося, що сторони погодилися будувати свої відносини на наступних принципах: спільних кордонів, економічного, правового, оборонного та соціального простору.
Паралельно йшла робота експертів, відновлена з 7 вересня 1998 року. На чолі групи експертів від Молдови встав І. Лешану.
Після Київського саміту восени 1999 р. відбулася конференція в м. Албена (Болгарія) за участю вчених у галузі міжнародного права та конфліктології, де йшла робота над наповненням принципу загальних просторів конкретним змістом.
Дана робота була продовжена на конференції в м. Тирасполі "Моделі рішення придністровської проблеми", організована ОБСЄ 19 вересня 1999 року.
Потім, через урядову кризу в Молдові, робота експертів була припинена, однак, парламентарії РМ і ПМР провели зустріч в Тирасполі, в результаті якої підписали Угоду про співробітництво між Парламентом Республіки Молдова і Верховною Радою Придністров'я. Даною угодою передбачено встановлення каналів комунікації між законодавчими органами, а також вирішено встановити парламентський контроль над переговорним процесом.
20-24 березня 2000 відбувся робочий стіл в Києві, організований МЗС України, за участю ОБСЄ і представників РФ. У рамках Робочого столу йшла робота над створенням принципів побудови спільної держави. У результаті даної конференції експерти відновили роботу, зустрілися 6 квітня 2000 року на робочому засіданні Комісій по координації і забезпечення переговорного процесу.
2.4. Позиція міжнародних організаційГоловним і незмінним пунктом у позиції західних країн, міжнародних організацій, є вимога ліквідації російської військової присутності в будь-якій формі. Демілітаризація регіону, впритул підступає до нових кордонів НАТО - ключове завдання Заходу.
Первісна позиція Заходу щодо статусу ПМР викладена в доповіді № 13 Місії ОБСЄ в Молдові від 12 листопада 1993 року. У доповіді пропонується створення Особливої Регіону Придністров'ї зі статусом автономії. Передбачається єдина державна мова - молдавська (де-факто - румунська), в "Особливому регіоні" - додаткові офіційні мови. Згідно з доповіддю, до сфери юрисдикції Придністров'я відносяться тільки питання культури, освіти, "основний закон", що не суперечить Конституції Молдови, право на створення регіональних суспільно-політичних структур.
Очевидно, що такий статус не може задовольнити придністровську сторону. Зате у разі об'єднання Молдови з Румунією Особливому району Придністров'я має бути надано право на "зовнішнє самовизначення". [Детальніше про інтереси США в Придністров'ї читайте нижче]
2.5. Проблема вивезення зброїОсобливе місце в історії переговорів щодо Придністровського врегулювання займає проблема російського озброєння, що знаходиться на території ПМР, а також присутність російських військ.
Для придністровського керівництва присутність російського військового контингенту (близько 2500 осіб) і російських миротворців (чисельність 500 осіб) залишається основною гарантією незалежності ПМР. Навколо військових складів виставлені, крім російських, пости збройних сил Придністров'я, що охоплюють їх другим кільцем. За твердженням придністровських військових вони також прикривають ці об'єкти з повітря.
У правовому відношенні статус Оперативної групи російських військ (ОГРВ) визначено на основі Закону ПМР "Про статус військ Російської Федерації, що дислокуються на території Придністровської Молдавської Республіки". Порядок вивезення озброєння остаточно не визначений. В "Одеських угодах" від 20 березня 1998 року в п.6 сказано лише про те, що "сторони будуть сприяти якнайшвидшому вивозу з Придністров'я зайвого російського військового майна". Проекти графіків виведення російських військ періодично надають російською стороною, але не мають офіційного статусу. Рішення прийняті на Стамбульському саміті 1999 року також не вносять ніякої конкретики з приводу термінів виведення ОГРВ. Керівництво ПМР схильне вважати, що все це дозволяє на невизначений час зберегти status quo з присутністю російських військ і військових складів.
За минуле десятиліття придністровські державні діячі переконалися в тому, що можуть успішно відстоювати інтереси ПМР, використовуючи протиріччя між своїми партнерами по переговорному процесу. Тому сьогодні керівництво республіки схильне до того щоб зайняти тверду позицію з проблеми озброєння і присутності російських військ. При цьому будь-яке досить жорстку заяву (а тим більше дія) про вивезення зброї може викликати відповідну реакцію з боку придністровського керівництва, оскільки присутність російських військ є для ПМР гарантією незалежності.
3. Придністров'ї в системі геополітичних інтересів 3.1. Молдова і Румунія у відносинах з Придністров'ямОчевидно, що Румунія розглядає Молдову (власне - Бессарабію) як свою складову частину і прагне до її "аншлюс". Все питання у формах і термінах інтеграції. Значна частина ідеологічної підготовки до цього проведена: практично завершена уніфікація мови - в Бессарабії введена латинська графіка, зникло саме поняття "молдавська мова", державна мова Молдови іменується румунським; значна частина населення та інтелігенції Молдови ідентифікує себе як румуни. Єдиною великою невдачею румунської політики є провал спроби перепідпорядкувати Молдавську Православну митрополію Румунського Патріархату, як і раніше більше тисячі парафій, залишаються в юрисдикції Москви.
Швидше за все конфедералізація відбудеться не відразу, по-європейськи демократично. Розпочнеться уніфікація законодавства, створення спільних просторів - тобто буде застосований принцип спільної держави, який зараз висувають як шляхи вирішення і карабахського і придністровського конфліктів. Причому все це станеться, природно, без будь-яких порушень прав людини.
Процес трохи стримує лише низький життєвий рівень у Румунії, відсутність там "живих" грошей. Економіка цієї держави перебуває в глибокій кризі. Особливо деградувало сільське господарство. У звіті "Програми ООН з розвитку" говориться, що румуни бідні, кожен третій городянин живе на 50 доларів на місяць (доходи сільського жителя не піддаються вимірюванню). У таких умовах дуже добре виходить вказувати на зовнішніх ворогів, і цей фактор також має опинитися у центрі уваги російських дипломатів.
Уніфікація, як у тих краях називають об'єднання двох країн, неминуча. Багато тверезомислячі молдавські політики не бачать іншого розумного варіанту. Вони вважають, що в умовах Молдови існування повністю незалежної, нікому не підконтрольною економіки - утопія. У той же час, рух на схід для Кишинева означало б рух у бік від Європи.
Сьогодні практично всім - Румунії, Росії, Заходу і навіть Україна і ПМР - вигідна соціально-економічна деградація Молдови. У такій ситуації молдавани самі виберуть союз з Бухарестом. Що станеться? - Залишаться два Президенти, два прапори і два національних гімну. Тільки в армії поміняють офіцерський склад, та в банках виявляться інші клерки. Схожі процеси ми спостерігали в НДР, але тут вони пройдуть дуже плавно і під повним контролем США: 82-а дивізія США розташується в гирлі Дунаю, Констанца перетвориться на військово-морську базу США, американські льотчики облаштуються і в Болгарії.
По одному з планів саме Румунія обрана Заходом на роль стабілізуючого держави на південному сході Європи. Румунія стане опорою проекту соціокультурної реконструкції регіону, ціна якого становить 100 мільярдів доларів. В даний час Румунія проводить наступну тактику: активне заохочення прийняття громадянами Молдови румунського громадянства. До мінімуму спрощена процедура прийняття його жителями Молдови (де вже близько 300 тис. румунських громадян), підтримуються прорумунські політичні сили. Якщо раніше прихильники "Великої Румунії" говорили про приєднання Молдови до Румунії, то нині опрацьовуються більш прийнятні для кишинівської еліти варіанти.
У березні 2000 року в Кишиневі пройшла конференція Руху Національного порятунку, створюваного за ініціативою Націонал-ліберальної партії Молдови. Рух ставить за мету створення міждержавного союзу між Молдовою і Румунією за зразком Російсько-Білоруського Союзу. Серйозною перешкодою для створення єдиного румунсько-молдовської держави є економічна залежність Молдови від Росії. Цей фактор в значній мірі впливає на позицію Кишинева.
Іншим важливим перешкодою є гагаузька питання в Молдові. На території Республіки Молдова розташований національний анклав, населений 150-тисячним гагаузи - тюркським народом, православна релігійність якого поряд з протестом проти національної політики Кишинева визначає його проросійську орієнтацію. Національний рух гагаузів, що стало на ноги паралельно з придністровським, призвело до створення гагаузької республіки. Однак подальші поступки її лідерів Кишиневу призвели до серйозного обмеження її самостійності. В даний час гагаузьке рух знову активізується, нинішній голова Національних зборів Гагаузії Кендігелян є послідовним прихильником суверенітету. В даний час його зусилля зосереджені на наданні Гагаузії права на самостійний бюджет. За прикладом гагаузів активізується національний рух болгар у південних районах Молдови, які протестують проти румунізації і вимагають, поки, місцевого національного самоврядування.
3.2. Інтереси США і НАТО в Придністровській проблеміНайважливішим завданням США і НАТО є ліквідація всякого російської присутності в Придністров'ї, особливо - військового. Саме проросійські настрої в керівництві ПМР і у населення Придністров'я не влаштовують євроатлантичних стратегів. Демілітаризація регіону досягається через виведення російських військ дозволить реалізувати будь-які варіанти, що відповідають інтересам Заходу. У Сполучених Штатів є два основних і найбільш реальних плану, що претендують на остаточне врегулювання Придністровського конфлікту.
По-перше, план створення Спільного держави, своєрідною Молдавської конфедерації з великими правами у двох її членів - ПМР і Молдови. Цей варіант найбільш пророблений, він аналогічний планом Карабаського врегулювання. Провідною силою по просуванню і реалізації цього плану є представники ОБСЄ. Місію ОБСЄ в Тирасполі вже третій термін очолює американець. Тирасполь готовий рухатися в напрямку реалізації цього плану, але Молдова наполегливо прагне зберегти Придністров'ї в своєму складі і на поступки не йде.
По-друге, небезпідставний варіант приєднання ПМР до України, а Молдови до Румунії. Прагнення керівництва Молдови до об'єднання з Румунією цілком влаштовує ОБСЄ і що стоять за ним США. Цілком ймовірно поступове злиття Молдови з Румунією під егідою міжнародних організацій протягом кількох десятиліть.
Причому, другий варіант може стати наступним кроком після створення Спільного держави Молдавії і Придністров'я. Вже в поточному році в ПМР може бути направлений український миротворчий контингент (зараз тут знаходяться українські військові спостерігачі згідно Одеським угодами). Він тільки за фактом своєї присутності (особливо при висновку ОГРВ) створить додаткові умови для приєднання Придністров'я до України. Однак при цьому варіанті залишається не визначеним статус Придністров'я у складі України.
Враховуючи відсутність на сьогодні серйозного прогресу в придністровсько-молдавських переговорах, все більш актуальним стає другий план. Про це свідчить також ряд фактів, викладених нижче.
3.3. Інтереси України в Придністров'яНа перший погляд здається, що Придністров'я є зоною стратегічних інтересів України. Тому спостерігаються спроби знайти якусь стратегічну лінію Києва відносно цього анклаву. При найближчому розгляді даного питання складається відчуття, що Україну запросто втягується в Придністровську проблематику західними сценаристами. Самостійної лінії Києва в даному регіоні не спостерігається.
Київ і Кишинів формально є союзниками по блоку "ГУУАМ", офіційний Київ стоїть на позиціях єдності і територіальної цілісності Молдови. З іншого боку, ряд українських політологів, політичні сили ліберально-націоналістичної і праворадикальної орієнтації (маргінали) підтримують ідею інтеграції Придністров'я в Україні. Але про успішність даного проекту можна говорити тільки в ситуації розгортання його Заходом, коли він вирішується на передачу Бессарабії Румунії, а Придністров'я його східної сусідки.
Так у березні 2000 року створена американо-українська міжнародна консалтингова група "Придністров'я", яка покликана виробити і запропонувати керівництву Придністровської республіки оптимальну модель економічного розвитку Придністров'я. З цією ж метою створено центр міжнародного бізнесу "Придністров'я". Іншим найважливішим завданням групи є:
Спрощення прийняття українського громадянства жителями Придністров'я;
Полегшення прикордонно-митного режиму між Україною та Придністров'ям;
Створення у Верховній Раді Україні міжфракційної групи "Придністров'я";
Створення позитивного іміджу Придністров'я в українських mass media.
До групи входять:
З американської сторони - Джефрі Сакс, директор Гарвардського інституту Міжнародного розвитку та центру міжнародного розвитку;
Річард Шоу, президент Чорноморсько-Балтійської інвестиційної групи.
З української сторони - Дмитро Корчинський, президент Інституту проблем регіональної політики і сучасної політології;
Дмитро Видрін, директор Європейського Інституту інтеграції та розвитку;
Дмитро Панамарчук, президент благодійного фонду ім. В. Чорновола.
Цікаво і показово виглядає знаходження в одній групі ліберального економіста Джефрі Сакса і екстравагантного екс-лідера УНА-УНСО Корчинського. Власне, ідеї УНА-УНСО про приєднання Придністров'я до України не є новиною, а от підтримка цього проекту впливовими колами США та їх відкрите співробітництво з Корчинським говорить про новий етап американської політики в цьому регіоні.
Незважаючи на те, що кількість громадян України в Придністров'ї не перевищує 3 тис. чоловік, керівництво ПМР прагне для збереження етно-політичного балансу підтримувати українські етнокультурні та суспільно-політичні організації. Так, Союз Українців Придністров'я має відділення в усіх районах ПМР. Створений український ліцей у Тирасполі, в школах ПМР створюються українські класи. Проте практично повністю відсутні бажаючі в них вчитися. Слід зазначити, що, незважаючи на офіційний статус української мови, переважна більшість українців Придністров'я є російськомовними.
4. Політика Росії в Придністров'ї.Всі ці роки у Росії не було загальнодержавної, загальнонаціональної позиції по відношенню до Придністров'я. Політика Росії в цьому регіоні складалася зі складного комплексу відомчих, корпоративних, особистих взаємин. Однак, можна простежити кілька центрів прийняття рішень, безпосередньо впливали на ситуацію навколо Придністров'я. Це МЗС Росії, Генштаб ЗС РФ, керівництво Державної Думи і позиція представлених у ній політичних сил. Наприклад, самостійна позиція Генштабу, в найбільшій мірі відповідає російським інтересам, досить чітко проявилася під час під час збройного конфлікту Придністров'я з Молдовою. Тоді МЗС, керований Козирєвим, проводив однозначно прозахідну, а в даному випадку-промолдавскую лінію. Проте втручання 14 армії, що відкрила ракетний вогонь по молдавським позиціях, не дозволило їй зайняти стратегічну висоту, з якої прострілювався Тирасполь. Це і вирішило результат збройної фази конфлікту, врятувало Придністровську державність. Події 1999 року з марш-кидком російських десантників у Косово, також вважаються самостійним рішенням Генерального Штабу, вжитим без узгодження з МЗС, дозволяють провести паралель з подіями 1992 року в Придністров'ї і стверджувати, що рішення про фактичне втручання російської 14 армії в конфлікт не було " самодіяльністю "генерала Лебедя.
З очолюванням МЗС Євгеном Примаковим починається нова лінія цього відомства в Придністровському конфлікті. Саме з його ім'ям пов'язують появу в Меморандумі про основи взаємовідносин між Республікою Молдова і Придністров'ям від 8 травня 1997 року пункту 3, згідно з яким "Придністров'я має право самостійно встановлювати і підтримувати міжнародні контакти в економічній, науково-технічній і культурній областях, а в інших областях - за погодженням сторін ", що інтерпретується в ПМР як важливий рубіж у визнанні своєї державності, спочатку де-факто. Вважається, що з подачі Примакова з'явився термін "спільна держава", який став зачіпкою саме для придністровської сторони-його можна як завгодно широко інтерпретувати. Євген Примаков є також ініціатором ідеї підключення України до переговорного процесу і залучення її як держави-гаранта. При всій її суперечливості, вона перебувала в руслі інтересів ПМР, була ще одою "зачіпкою" для Придністров'я, перешкодою для здачі Придністров'я, особливо в контексті суперечливою і непослідовною політики Росії. Лінія МЗС при наступникові Примакова Ігоря Іванові характеризується як вичікувальна-раз на півроку в Придністров'ї приходять прохання "узгодити графік виведення військ та озброєнь", проте ніяких реальних кроків до цього не робиться.
Найбільш послідовним політиком, який виступає за ліквідацію державності Придністров'я, є спікер Державної Думи Геннадій Селезньов, а однією з основних сил, що блокують Придністров'я-фракція КПРФ. Логіка їхніх міркувань зводиться до того, що у відповідь на допомогу Росії в забезпеченні своєї територіальної цілісності, Молдова, нібито, стане союзним Росії державою. Ставка робиться на президента Молдови Лучинського і комуністичну фракцію-найбільшу в молдавському парламенті. Значною мірою позиція Селезньова обумовлена його особистими тісними взаємовідносинами з президентом Молдови Петром Лучинським. З ім'ям Селезньова пов'язаний думський скандал з прийняттям постанови "Про хід виконання угод з політичного врегулювання відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям". 19 лютого 1999 Державна Дума переконливою більшістю голосів (за-261, проти-0, утрималося -4) прийняла постанову "Про хід виконання угод з політичного врегулювання відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям", в якому, зокрема, констатується, що " здійснювана Республікою Молдова блокада Придністров'я суперечить укладеним угодам, гальмує політичне врегулювання відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям і веде до порушення прав жителів Придністров'я ... ", постановляється звернути увагу президента РФ на небезпеку та неприпустимість скорочення чисельності Оперативної групи військ Росії до Придністров'я, а уряду РФ пункті 4 пропонується "На виконання пункту 3 Меморандуму про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям запропонувати Уряду Російської Федерації провести переговори про укладення з Придністров'ям угоди про економічне, науково-технічне і культурне співробітництво", тобто визнати ПМР де факто, "рекомендувати депутації Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації підтримати в Парламентському Зборах Союзу Білорусі та Росії прохання руху Придністров'я за приєднання до Союзу Білорусі та Росії статусу спостерігача при Парламентських Зборах Союзу Білорусі та Росії ... рекомендувати депутатам Державної Думи-членам МПА СНД, ПАРЄ ПА ОБСЄ поставити питання про порушенні Республікою Молдова прав людини, в тому числі на території Придністров'я через чеський блокади Придністров'я ". Дана постанова не була підписана Геннадієм Селезньовим. Замість цього спікер незаконно підписав внесену депутатом С. Горячевій (фракція КПРФ) і відхилений Держдумою варіант Постанови Державної Думи "Про хід виконання угод з політичного врегулювання відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям", в якому основний пункт 4 переформулювати й вихолощений: "На виконання пункту 3 Меморандуму про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям запропонувати суб'єктам Російської Федерації, федеральним органам виконавчої влади, господарюючим суб'єктам Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації провести переговори про укладення з Придністров'ям угод про економічне, науково-технічне і культурне співробітництво ". Трохи раніше, 10 грудня 1998 року, Комітет ГД у справах СНД прийняв рішення рекомендувати Держдумі прийняти поданий групою депутатів проект постанови Про хід виконання Меморандуму про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям і про рекомендації щодо укладення договору про основи міждержавних відносин, про дружбу і співробітництво між Російською Федерацією і Придністровською Молдавською Республікою ", тобто про визнання ПМР де-юре. Однак подальше проходження цього проекту було заблоковано керівництвом Держдуми. "Лінія Селезньова і КПРФ" виявилася програшною-ніякі особисті взаємини з Лучинським не завадили активній участі Молдови у створенні антиросійського блоку ГУУАМ, а молдавські комуністи не змогли зупинити процес тотальної дерусифікації в республіці (це при тому, що 30% населення Молдови-не молдовани, як правило, російськомовні). Непослідовність по відношенню до Придністров'я призвела до зміцнення позицій України в регіоні. Наприклад, на святкування десятиліття ПМР у вересні 2000 року запрошена делегація УНА_УНСО, де члени цієї організації будуть нагороджені медалями за оборону ПМР.
Висновки та судження з точки зору інтересів РФПридністров'я - унікальний російськокультурний анклав. Незважаючи на те, що росіяни є в Придністров'ї другою за чисельністю етнічною групою, даний регіон був і залишається російсько-орієнтованим. Тут протягом 200 років зусиллями Росії-СРСР формувався "форпост імперії". Сьогодні керівництво Російської Федерації має враховувати, що практично при будь-якому розвиток подій, російська анклав, неможливо вписати ні в яке регіональне пристрій без участі Росії. Ця російська республіка (і в цьому сенсі вона приречена) протягом десяти років була і залишається джерелом політичної нестабільності і приводом для збройного протистояння. Відмовляючись від своєї історичної відповідальності Росія тим самим прирікає дане державне утворення і людей проживають в ньому на вкрай непередбачувана існування.
Військові зіткнення початку 90-х мали під собою культурні (сьогодні в Придністров'ї люблять говорити - цивілізаційні) протиріччя. Питання про міжнародне визнання ПМР для Росії не є першорядним - для Москви необхідні: зовнішньополітична стратегія і культурне самовизначення щодо цього регіону (і автоматично ряду інших подібних регіонів). Адже, культурі визнання не потрібно. З нею можна боротися тільки одним способом - тотально змінити етнічний склад, наприклад депортувати все населення, як це робив Сталін і як це відбувається сьогодні з сербами в Косово під заступництвом сил КФОР.
По-друге, Придністров'я є важливим військово-стратегічним плацдармом Росії, що забезпечує їй вплив у Південно-Східній частині Європи і на Балканах. Тому питання збереження російської військової присутності в ПМР як ніколи актуальне, особливо після ослаблення російської військової присутності в Криму. Проте знаходилися в Придністров'ї радіоелектронні засоби стеження ППО вже зняті з бойового чергування, а керівництву ПМР з деякою поганою регулярністю (раз на півроку) передаються МЗС Росії план-графіки виведення російських військ та вивезення зброї з території Придністров'я.
По-третє, для Росії Придністров'я - важіль політичного впливу на Україну. Саме в цьому Придністровська Молдавська Республіка є стратегічним партнером Росії. Російсько-орієнтоване ПМР дозволяє здійснювати вплив Росії на культурно-ідентичні їм області півдня і сходу України, частина з яких становлять т.зв. Новоросію.
Слід пам'ятати, що російська культура і російська присутність в Придністров'ї мають глибокі історичні корені. Протягом XVIII століття саме на ці землі переселялася духовна і культурна еліта Російської Православної Церкви, що переховуються від гонінь в послепетровскую епоху і секулярізаторскую політику другої половини XVIII століття. Видатний богослов тієї епохи Паїсій Величковський заснував на цій території мережа монастирів і духовних шкіл, які зробили колосальний внесок у "культурну колонізацію" цього краю, а на другому кроці, викликав новий духовний підйом XIX століття в самій Росії.
ВАРІАНТ: КОНФЕДЕРАЛІЗАЦІЯ МОЛДОВАОдним з варіантів може бути конфедералізація Молдови, що дозволить також довести статус Гагаузькій республіки (а в перспективі, якщо знадобиться, болгарського району на півдні Молдавії) до рівня суб'єктів Конфедерації. Що міститься в проекті постанови ВР ПМР "Про Молдавської конфедерації" положення про статус ПМР як суб'єкта міжнародного права дає привід для визнання Росією ПМР, хоча б на рівні постанови Держдуми. При цьому сценарії Росія повинна / може будувати свою політику по відношенню до ПМР виходячи з волі народу Придністров'я, продемонстрованої на референдумах щодо необхідності присутності миротворчого контингенту Росії і про приєднання ПМР до Союзу Білорусії і Росії. Необхідно підтримати позицію ПМР на переговорах з Молдовою, зокрема, про умови створення Спільного держави.
ВАРІАНТ Асоційоване членствоЯк відомо, свого часу американці захопили Пуерто-Ріко. Все було спокійно до тих пір, поки не почалися процеси деколонізації і американцям здавалося найпростіше було включити острів до складу США у вигляді штату, як це сталося з Аляскою і Гавайськими островами. Однак пуерториканці говорять іспанською, а відповідно до конституції США це означає, що довелося б у всіх штатах вводити другу державну мову. І тоді придумали відповідну форму вільної асоціації. Відповідно до неї, з одного боку, Пуерто-Ріко - небувало незалежна країна. З іншого, вона делегує Сполученим Штатам значну частину своїх прав. Усі міжнародні норми виявилися виконаними. До того ж, кожні п'ять років тут проводять референдум на предмет незалежності. Люди наполегливо голосують за те, щоб залишитися у складі США.
Аналогічний сценарій можливий для Росії по відношенню до Придністров'я. У цьому випадку важливим є форсування процесу придбання жителями ПМР російського громадянства (як додатковий скреп). В даний час більше 60 тис. громадян ПМР вже отримали російське громадянство. Кількість бажаючих наслідувати їхній приклад оцінюється в 200 тис. чоловік. Законодавство ПМР передбачає право на друге громадянство, але перешкодою є відсутність російського консульства в Тирасполі. Кампанія з масового отримання російського громадянства забезпечить 14 армію необхідними призовними ресурсами. Крім того, у разі виникнення загрози життю та громадянських прав жителям Придністров'я з російським громадянством у Росії існує обгрунтована можливість активного втручання в кризову ситуацію.
В даний час власні ініціативи Росії з проблем Придністров'я мінімальні. В основному російська участь у переговорному процесі зводиться до уточнення, коригування та виконання планів і домовленостей, що розробляються європейськими організаціями (ОБСЄ, ПАРЄ). У цілому, саме невизначеність позиції російського МЗС з Придністровського врегулювання і промолдавская позиція керівництва Держдуми РФ (особисто Геннадія Селезньова) не дозволяють прийняти будь-якого позитивного рішення.
Така поведінка Росії пов'язано в основному з двома чинниками. По-перше, відсутністю чіткого уявлення про інтереси Росії в цьому регіоні. А по-друге, відсутністю політики по відношенню до співвітчизників та російською (російськокультурний) анклавам за межами РФ. Багаторічні прагнення московських політиків і дипломатів утримати Молдову від об'єднання з Румунією, навіть ціною "здачі" ПМР, призводить не тільки до втрати довіри до Росії з боку жителів Придністров'я і проживаючих там громадян РФ, але і реальному ослаблення позицій Росії в цьому регіоні. Не витримує критики сама позиція ставки на Молдову. Швидше підтримка Придністров'я зміцнить позиції Росії в регіоні при будь-якому розвитку молдаво-румунських відносин.
У свою чергу багаторічні та неефективні спроби утримання Кишинева в орбіті російського впливу і неувага до Придністровського фактору можуть призвести, при "відході" Молдови (у складі Румунії) до Європи, до того, що кордони євроатлантичного впливу на південно-західному напрямку пересунутися від Дністра до нинішньої кордону Росії з Україною.
Література:http://www.zatulin.ru/institute/sbornik/009/00.shtml (Матеріали доповіді Аналітичної групи Інституту країн СНД)