Президент Республіки Білорусь та судова влада

ЦПК Республіки Білорусь (ст.17) встановлює, що з метою охорони відомостей, що містять державну, комерційну таємницю чи таємницю усиновлення, або інших відомостей, розголошення яких заборонено законом, проводиться закрите судове засідання. Для запобігання розголошенню інформації, яка стосується інтимних сторін життя громадян або порочить їхню честь, гідність чи ділову репутацію, суд може слухати справу у цілому або здійснювати окремі процесуальні дії в закритому судовому засіданні. Крім того, цивільний процесуальний закон встановлює, що будь-яку справу може бути розглянуто судом у закритому судовому засіданні на прохання сторін або однієї з них при відсутності заперечень юридично зацікавлених у справі осіб.
Статтею 23 КПК також встановлено, що розгляд кримінальної справи в закритому судовому засіданні допускається лише в інтересах забезпечення охорони державних секретів та іншої захищеної законом таємниці, а також у справах про злочини, скоєних особами, які не досягли 16 років, у справах про статеві злочини та іншим справах з метою запобігання розголошенню відомостей про інтимні сторони життя беруть участь у справі осіб яких відомостей, що принижують їх гідність, і у випадку, коли цього вимагають інтереси забезпечення безпеки потерпілого, свідка чи інших учасників кримінального процесу, а також членів їхніх сімей або близьких родичів та інших осіб, яких вони обгрунтовано вважають близькими.
У справах, слухання по яких здійснюється в закритому судовому засіданні, публічно проголошується лише резолютивна частина рішення або вироку суду.
Конституція також закріплює принцип здійснення правосуддя на засадах змагальності і рівності сторін (ст.115). Ст.24 КПК Республіки Білорусь визначає, що функції обвинувачення, захисту і здійснення правосуддя відокремлені один від одного, і не можуть бути покладені на один і той же орган чи один і той же посадовець.
Обов'язок доказування в судовому розгляді пред'явленого особі обвинувачення покладається на сторону обвинувачення. Сторони судового розгляду користуються рівними правами щодо подання та дослідження доказів, заявлення клопотань, висловом думки з будь-якого питання, що має значення у кримінальній справі, брати участь у судових дебатах. Суд створює необхідні умови для здійснення наданих сторонам прав і виконання ними процесуальних обов'язків.
ЦПК у ст.19 закріпив правило, згідно з яким у суперечці між собою сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм матеріальними та процесуальним і правами і виконувати процесуальні обов'язки.
Проведення судового розгляду на основі змагальності забезпечує всебічне, повне і об'єктивне дослідження обставин справи, винесення законних і обгрунтованих судових постанов.
Принцип загальнообов'язковості судових постанов (ч.2 ст.115 Конституції) означає, що вступили в законну силу судові постанови обов'язкові для всіх громадян, у тому числі посадових осіб, а також юридичних осіб і підлягають виконанню на всій території Республіки Білорусь. Обов'язковість судових постанов не позбавляє зацікавлених осіб можливості звернутися до суду за захистом прав і охоронюваних законом інтересів, спір про які судом не був розглянутий і вирішений.
Ст.423 КК встановлює відповідальність посадової особи за невиконання вироку, рішення або іншого судового акту, який набрав законної сили, або перешкоджання їх виконанню.
Право сторін на оскарження судових постанов передбачено ч.3 ст.115 Конституції. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права закріплює, що кожен, кого засуджено за будь-який злочин, має право на те, щоб його засудження і вирок були переглянуті вищестоящою судовою інстанцією згідно з законом. Це невід'ємне право громадянина, який піддається заходам кримінального покарання. Якщо він не згоден з судовим рішенням, то вправі наполягти на перегляд справи і особисто брати участь у судовому засіданні. Право оскаржити вирок суду мають і інші учасники процесу, яких він особисто стосується або які представляють у справі інтереси інших осіб.
Ст.399 ЦПК встановлює можливість оскарження не вступив в законну силу рішення суду у суді касаційної інстанції сторонами та іншими юридично зацікавленими в результаті справи особами, якщо суд виніс рішення про їх права та обов'язки.
Рішення Верховного Суду Республіки Білорусь оскарженню і опротестуванню в касаційному порядку не підлягає. Ця норма, закріплена в ЦПК, дає підстави деяким фахівцям у галузі права сумніватися в її конституційності, оскільки ст.60 Конституції гарантує кожному захист його прав і свобод компетентним, незалежним і безстороннім судом у визначені законом терміни. Подібно до цього, ст.343 ЦПК встановлює, що рішення суду за скаргою на дії виборчих комісій набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню і опротестуванню в касаційному порядку не підлягає. Ст.360 закріплює, що рішення за результатами розгляду скарги на рішення Апеляційного ради патентної експертизи при патентному органі не підлягають оскарженню в касаційному порядку.
Набрали законної сили, судові постанови, крім постанов Пленуму Верховного Суду Республіки Білорусь, можуть бути переглянуті в порядку судового нагляду (ст. 436 ЦПК).
Ст.370 КПК встановлює право касаційного оскарження та опротестування вироку. КПК визначає порядок перегляду вступили в законну силу вироку, визначення, визначення, постанови суду в порядку нагляду.
Частина 5 статті 365 КПК закріплює, що якщо обвинувачений засуджений до виняткової міри покарання - смертної кари, головуючий роз'яснює йому право клопотати про помилування після вступу вироку в законну силу. Помилування засуджених в Республіці Білорусь здійснює Президент (п.19 ст.84 Конституції).
Чинне законодавство передбачає також можливість перевірки законності та обгрунтованості судових постанов, що вступили в законну силу (виробництво за нововиявленими обставинами).

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ І СУДОВА ВЛАДА
Відповідно до принципів поділу влад та незалежності суддів Президент не має права втручатися в діяльність судових органів. Однак Конституція Республіки Білорусь закріплює деякі основні форми взаємодії Глави держави і судової влади.
1. Рекомендація № R (34) 12 Комітету міністрів Ради Європи від 13 жовтня 1994 року, закріплює, що крім рішень про амністію, помилування чи інших подібних рішень, уряд чи адміністрація не можуть приймати рішень, які скасовують попередні рішення суду.
У відповідності зі ст.97 Конституції розгляд проектів законів про амністію входить в компетенцію Палати Представників Національних Зборів. П.19 ст.84 Конституції закріплює право Президента здійснювати помилування засуджених. Помилування відрізняється від амністії тим, що воно здійснюється у відношенні конкретних осіб за їх клопотанням або інших уповноважених осіб та органів.
Згідно заходам, що гарантує захист прав осіб, засуджених до смертної кари, схваленим Економічною та соціальною радою ООН 25 травня 1984 року, кожен засуджений до смертної кари має право на подачу прохання про помилування або заміні вироку; помилування або заміна вироку може бути надано у всіх випадках винесення смертного вироку. Смертний вирок не може бути приведений у виконання до розгляду цього клопотання про помілованіі.1
Положенням, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь 03.12.1994г. № 250 визначається порядок здійснення помилування громадян, засуджених судами Республіки Білорусь. Відповідно до Положення, Президент Республіки Білорусь крім клопотань про помилування розглядає:
- Матеріали щодо осіб, засуджених до смертної кари, не клопочуть про помилування;
- Подання Голови Верховного Суду або Генерального прокурора про застосування помилування до осіб, засуджених судами республіки до смертної кари;
- Заяви осіб, які відбули покарання, про звільнення від відшкодування матеріального збитку, що підлягає стягненню за вироками судів Республіки Білорусь на користь держави або державних організацій, що знаходяться в республіканському і місцевому підпорядкуванні.
Згідно п.2 вказаного Положення помилування засуджених здійснюється у вигляді:
1) заміни смертної кари позбавленням волі; 2) повного або часткового звільнення від відбування як основного, так і додаткового покарання; 3) заміни покарання або його невідбутої частини більш м'яким покаранням; 4) зняття судимості.
Помилування застосовується, як правило, з особистих клопотаннями засуджених. Клопотання про помилування розглядаються тільки після вступу вироку в законну силу. Клопотання про помилування подаються засудженими через адміністрацію виправно-трудової установи або іншого органу, виконуючого вирок, і направляється на розгляд Президентові Республіки Білорусь з додатком копій всіх вироків, ухвал і постанов судів, докладних характеристик про роботу і поведінку засуджених із зазначенням думки адміністрації та думки наглядових комісій або комісії у справах неповнолітніх по суті клопотання, а також інших документів і даних, які мають значення для розгляду питань про застосування помилування.
Відповідно до п.5 Положення, при розгляді клопотань про помилування приймається до уваги:
- Характер і ступінь суспільної небезпеки скоєного злочину, особа засудженого, його поведінка, ставлення до праці, участь у роботі самодіяльних організацій у місцях позбавлення волі, строк відбутого покарання та інші заслуговують уваги обставини;
- Думка адміністрації ВТУ або іншого органу, виконуючого вирок, спостережних комісій, комісії у справах неповнолітніх, громадських об'єднань і трудових колективів, а за заявами про звільнення від відшкодування матеріального збитку за вироками судів та в інших необхідних випадках також думка виконавчого комітету районної, міської Рад депутатів, місцевої адміністрації.
До особливо небезпечних рецидивістів, а також особам, до яких раніше були застосовані амністія, помилування, умовно-дострокове звільнення від покарання або заміна невідбутої частини покарання більш м'яким, умовне звільнення з МЛС з обов'язковим залученням до праці, якщо вони до погашення або зняття судимості знову скоїли умисний злочин, помилування застосовується тільки у виняткових випадках.
П.7 Положення визначає строки звернення з клопотанням про помилування.
Клопотання про помилування засуджених, а також інші матеріали до внесення їх на розгляд Президента попередньо розглядаються Комісією з питань помилування при Президентові Республіки Білорусь. Комісія утворюється Президентом на строк його повноважень і діє в складі голови, двох заступників голови і членів Комісії. Кількість членів Комісії встановлюється Президентом. Комісія може запрошувати на свої засідання представників органів державної влади та управління, громадських об'єднань, трудових колективів, засобів масової інформації. Клопотання, подання та інші матеріали з пропозиціями Комісії вносяться на розгляд Президента. Клопотання про помилування осіб, засуджених до позбавлення волі і більш м'якого покарання, а також заяви про звільнення від відшкодування матеріального збитку вносяться на розгляд Президента при наявності пропозицій Комісії про застосування помилування. Якщо Комісія не знайшла підстав для винесення пропозицій про застосування помилування, про це доводяться до відома Президента, заявникам повідомляється про відхилення клопотань.
Помилування і відхилення клопотань про помилування засуджених до смертної кари, а також помилування засуджених до позбавлення волі або іншим більш м'яким мір покарання проводиться указами Президента Республіки Білорусь.
Укази Президента про помилування і про відхилення клопотань про помилування направляються до виконання в Верховний Суд або в МВС РБ.
Повідомлення про виконання указів Президента щодо осіб, засуджених до смертної кари, направляються Президенту Верховним Судом та Прокуратурою Республіки Білорусь, а щодо осіб, засуджених до інших мір покарання, - органами, на які покладено виконання цих указів.
У випадках скасування або зміни вироків за нововиявленими обставинами або в порядку нагляду щодо засуджених, до яких Президентом Республіки Білорусь раніше було застосовано помилування, судді інформують про прийняті рішення Президента Республіки Білорусь.
Контроль за своєчасним виконанням указів Президента покладається на відділ з питань громадянства та помилування Адміністрації Президента Республіки Білорусь.
2. Декретом Президента від 21 жовтня 1997 року № 20 було встановлено, що вищим органом самоврядування суддів Республіки Білорусь є з'їзд суддів. З'їзд здійснює свої повноваження у складі суддів Конституційного Суду, загальних і господарських судів Республіки Білорусь. Цим же Декретом закріплювалася компетенція з'їзду суддів, визначався порядок його скликання, а також інші питання діяльності з'їзду суддів, у тому числі матеріально-технічного забезпечення його діяльності Радою Міністрів. У подальшому до Закону "Про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь" відповідно до названим декретом були внесені зміни. Декрет постановив провести перший з'їзд суддів Республіки Білорусь 5 грудня 1997 року.
Президент бере участь у формуванні органів судової влади. Конституція Республіки Білорусь 1994 року передбачала обрання суддівського корпусу Конституційного Суду, Вищого Господарського Суду та Верховного Суду Верховною Радою, а кандидатури на посади Голів вищих судів представлялися Президентом (п.7 ст.83 та п.5 ст.100 Конституції 1994 року). Призначення суддів Республіки Білорусь крім тих, обрання яких було віднесено до компетенції Верховної Ради (п.10 ст.100 Конституції).
У Конституції Республіки Білорусь зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі в 1996 році, компетенція Президента в області формування суддівського корпусу дещо змінилася. Так, в даний час Президент призначає на посаду Голови Конституційного Суду, Голови Верховного Суду, Голови Вищого Господарського Суду за згодою Ради Республіки. Зазначені особи обираються з числа суддів цих судів (п.8 ст.84 Конституції). Регламент Ради Республіки визначає порядок надання згоди на призначення Голів вищих судів. Кандидатури на зазначені посади представляються Президентом або уповноваженим ним посадовою особою. Після подання цих кандидатур Рада Республіки не пізніше 10 днів з моменту подання Президентом в період проведення сесії Ради Республіки і не пізніше 10 днів з моменту початку найближчої сесії Ради Республіки, якщо відповідне подання отримано в період перерви між сесіями.
При відхиленні Радою Республіки кандидатури, поданої Президентом для призначення на вищевказані посади, Рада Республіки приймає постанову, яка направляється Президентові. У випадку, якщо і повторна кандидатура на вищевказані посади буде відхилена, Рада Республіки може звернутися до Президента з пропозицією про проведення консультацій з метою подолання розбіжностей, що виникли.
З питань надання згоди на призначення Голів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Господарського Суду проводиться відкрите чи таємне голосування Ради Республіки. Постанова приймається більшістю голосів.
Аналогічна процедура проводиться і при призначенні на посаду суддів Верховного Суду і Вищого Господарського Суду.
Відповідно до закону "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд Республіки Білорусь складається з Голови, першого заступника, заступників Голови, суддів Верховного Суду і діє у складі: судової колегії в цивільних справах, судової колегії з кримінальних справ, Військової колегії та судової колегії по патентних справах, Пленуму Верховного Суду, Президії Верховного Суду. Декретом від 21 січня 1999 року № 1 "Про чисельний склад суддів Верховного Суду" встановлюється, що чисельний склад суддів Верховного Суду визначається Президентом. Указ від 25 січня 1999 року № 54 "Про деякі питання діяльності Верховного Суду" (в редакції Указу № 6 від 4.01.2000г.) З метою підвищення діяльності Верховного Суду встановив кількість суддів та працівників апарату цього суду 51 і 79 одиниць відповідно. Голові Верховного Суду було надано право затверджувати штатний розклад та структуру апарату Верховного Суду в межах встановленої чисельності працівників цього суду.
Вищий Господарський Суд очолює систему господарських судів, несе відповідальність за виконання завдань, покладених на господарські суди, також організацію, стан і вдосконалення їх діяльності. Вищий Господарський Суд складається з суддів Вищого Господарського Суду, в тому числі Голови, першого заступника та заступників Голови Чисельність заступників Голови Вищого Господарського Суду визначається Президентом. Кількісний склад Вищого Господарського Суду встановлюється Президентом за поданням Голови цього Суду. Вищий Господарський Суд діє в складі Пленуму, Президії (утворений Декретом Президента від 29 вересня 1998 року № 17 у складі Голови, першого заступника, заступників Голови та п'яти суддів Вищого Господарського Суду. Декрет також визначав повноваження Президії), колегії з перевірки законності рішень господарських судів і судових колегій з вирішення окремих категорій спорів. У Вищому Господарському Суді також діє кваліфікаційна колегія суддів. Указ Президента Республіки Білорусь від 24 червня 1997 року № 337, який набрав чинності з 1.07.1998г. постановив збільшити чисельність суддів та фахівців Вищого Господарського Суду відповідно на 4 і 7 одиниць. Крім того, ст.11 Закону про господарські судах в Республіці Білорусь закріплює, що не рідше одного разу на рік Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь інформує про діяльність господарських судів Президента Республіки Білорусь, а також Палату Представників і Рада Республіки Національних Зборів.
Якщо Конституція 1994 року в ст.126 раніше передбачала формування Конституційного Суду Верховною Радою, то чинна редакція Конституції закріплює призначення суддів Конституційного Суду Президентом і Радою Республіки на паритетній основі. Шість суддів призначаються Президентом (п.10 ст.84), шість суддів обираються Радою Республіки (п.4 ст.98). При цьому необхідно враховувати вимоги до суддів Конституційного Суду, закріплені в ст.116 Конституції: "Конституційний Суд формується в кількості 12 суддів з висококваліфікованих фахівців у галузі права, які мають, як правило, вчений ступінь".
Відповідно до п.11 ст.84 Президенту також надано право звільняти з посади Голови та суддів Конституційного Суду, Голови та суддів Верховного Суду, Голови та суддів Вищого Господарського Суду з підстав, передбачених законом, з повідомленням Ради Республіки (підстави припинення повноважень судді передбачені ст.72 і ст.75 закону "Про судоустрій і статус суддів", а також ст.15 закону "Про Конституційний Суд Республіки Білорусь".
Президент призначає і інших суддів Республіки Білорусь (п.10 ст.84 Конституції).
Ст.7 закону "Про судоустрій і статус суддів" регламентує порядок утворення судів Республіки Білорусь. Суди утворюються на засадах виборності або призначуваності суддів. Судді обласних, Мінського міського, районних (міських), військових судів, господарських судів областей, а також спеціалізованих судів призначаються Президентом і виконують свої обов'язки безстроково, крім призначаються на посаду судді вперше. Судді, яких призначають на посаду вперше, призначаються безстроково після 5 років роботи суддею. Судді в адміністративних справах та виконавчим виробництвам призначаються Президентом строком на 5 років. При призначенні особи на посаду судді враховується час роботи суддею з адміністративних справ і виконавчим виробництвам.
Районний (міський) суд утворюється в районі, місті обласного підпорядкування, що не має районного поділу, районі в місті. Президентом за спільним поданням Міністра юстиції Республіки Білорусь та Голови Верховного Суду може бути утворений один районний (міський) суд на район або місто. Так, Указом Президента від 4 травня 1999 року № 250 "Про перетворення судів районів та міст обласного підпорядкування, які мають спільний адміністративний центр" з метою приведення судової системи у відповідність із адміністративно-територіальним поділом Республіки Білорусь деякі районні та міські суди були перетворені в районні суди .
Склад районного (міського) суду визначається ст.19 закону "Про судоустрій і статус суддів". Районні (міські) суди складаються з голови суду, суддів і суддів з адміністративних справ і виконавчим виробництвам. Голова районного (міського) суду, а також його заступник призначаються строком на 7 років. Кількість суддів для кожного районного (міського) суду встановлюється Президентом за спільним поданням Міністра юстиції Республіки Білорусь та Голови Верховного Суду.
Указом Президента від 3 травня 1997 року № 269 "Про встановлення кількості суддів з адміністративних справ і виконавчим виробництвам в районних (міських) судах" у складі районних (міських) судів Брестської області було встановлено 10 суддів з адміністративних справ і виконавчим виробництвам, у Вітебській - 14 суддів; в Гомельській - 11 суддів; Гродненській - 12 суддів; Мінської області - 16; Могилевської області - 11, і в районних судах м. Мінська - 16 суддів. Указ від 21 квітня 1999 року № 227 "Про збільшення чисельності суддів з адміністративних справ і виконавчим виробництвам в районних (міських) судах" ухвалив збільшити чисельність суддів на 95 одиниць.
У відповідності зі ст.24 закону "Про судоустрій і статус суддів" обласної, Мінський міський суд складаються з Голови суду, суддів і діють у складі судових колегій та президій судів. Кількість, склад цих судів також встановлюється Президентом за спільним поданням Міністра юстиції і Голови Верховного Суду. Своїм указом від 6 серпня 1997 року № 424 Президент постановив збільшити кількість суддів обласних, Київського міського судів на 12 одиниць. Кількість суддів деяких районних (міських) судів відповідно до цього указу також збільшилася на 9 одиниць.
Ст.33 закону "Про судоустрій і статус суддів" закріплює порядок утворення межгарнізонних військових судів. Межгарнізовнние військові суди утворюються Президентом Республіки Білорусь з урахуванням чисельності та дислокації збройних сил Республіки Білорусь та інших військових формувань за спільним поданням Міністра юстиції і Голови Верховного Суду. Декрет Президента Республіки Білорусь від 24 листопада 1999 року № 41 "Про військових судах Республіки Білорусь та Військової колегії Верховного Суду" з метою упорядкування діяльності військових судів і Військової колегії встановив, що судді військових судів Республіки Білорусь та Військової колегії Верховного Суду призначаються на посади з числа військовослужбовців, які мають офіцерські звання і на них поширюється дія актів законодавства, що регламентують статус суддів і військовослужбовців. Фінансування діяльності цих судів, забезпечення їх транспортними засобами, зв'язком, зброєю, охороною, службовими і житловими приміщеннями здійснює Міністерство оборони за рахунок коштів, передбачених у республіканському бюджеті на утримання органів судової влади та виділених на ці цілі даного міністерству.
Білоруський військовий суд складається з голови суду, заступників голови, суддів і діє у складі судових колегій. Посада заступника голови була введена до штатного розпису Указом Президента від 19 лютого 1996 року № 81 "Про реорганізацію військових судів Республіки Білорусь", який одночасно скасував посаду помічника голови.
Закон про господарські суди в ст.27 встановив, що в областях Республіки Білорусь діють господарські суди областей, до яких прирівнюється також суд міста Мінська, а у випадках, передбачених законодавчими актами, - також спеціалізовані господарські суди областей і м. Мінська. Господарські суди складаються з суддів, у тому числі Голови та заступників Голови. Господарський суд м. Мінська був створений з 1 січня 1999 року Указом Президента від 10.11.1998г. № 540 шляхом виділення його з господарського суду Мінської області. Чисельність суддів господарського суду м. Мінська була встановлена ​​в кількості 18 одиниць, а чисельність господарського суду Мінської області - у кількості 10 одиниць.
Таким чином, Президент Республіки Білорусь має широкі повноваження у сфері формування суддівського корпусу, незважаючи на те, що призначення суддів Конституційного Суду, Верховного Суду та Вищого Господарського Суду проводиться Президентом спільно з верхньою палатою Парламенту. Слід зазначити, що в демократичних країнах у процедурі наділення кандидатів суддівськими повноваженнями беруть участь різні гілки влади, що дозволяє забезпечити незалежність суддів і суду. На нашу думку, найбільш прийнятним слід вважати змішаний спосіб наділення суддів суддівськими повноваженнями, який полягає в поєднанні обрання та призначення суддів, оскільки призначення суддів може проводити з урахуванням їхньої лояльності до влади, за їхнім переконанням. Крім того, призначення усуває населення від участі у формуванні суддівського корпусу. Так, ще в липні 1996 року в бесіді з журналістами, відповідаючи на питання про взаємини з судовою владою, нинішній президент Білорусі О. Лукашенко сказав: "... за Конституцією вона [судова влада] є фактично президентської. Так, декларована самостійність судів, але призначає і зміщує суддів із займаних посад, крім членів Верховного Суду, президент. У силу цього президентові простіше проводити свою політику через судову владу. "1
На наш погляд, крім того, слід віддати перевагу обрання суддів вищих судів Парламентом, як це здійснюється на Україну, де судді обираються Радою за поданням Президента, і в Російській Федерації, де за поданням Президента судді обираються Радою Федерації. Забезпечується, таким чином, більш демократичний порядок більшою мірою легітимність судової влади, її авторитет, незалежність.
На нашу думку, більш демократичним слід було б вважати призначення Голів судів не Президентом, а обрання їх самими суддями із складу суду (наприклад, в Російській Федерації Голова Верховного Суду обирається з числа суддів. Такий же порядок встановлений і на Україну). У зв'язку з розвитком суддівського самоврядування слід залучати до цього процесу також органи суддівського самоврядування.
Рекомендація № R (34) 12 Комітету міністрів Ради Європи від 13 жовтня 1994 закріплюючи загальні принципи незалежності суддів, встановлює, що всі рішення стосовно професійної кар'єри суддів, повинні грунтуватися на об'єктивних критеріях та принципі конкурсного відбору, так і кар'єра суддів повинен залежати від їх заслугах, з урахуванням кваліфікації, моральних якостей і працездатності. Орган, який приймає рішення щодо обрання та кар'єри суддів, повинен бути незалежним від уряду та адміністрації ... Однак, коли положення конституції, законодавчих актів чи традиції допускають призначення суддів урядом, повинні існувати гарантії прозорості та процедури призначення суддів, а також захисту рішень від впливу різних чинників, не пов'язаних з викладеними вище об'єктивними критеріями. В якості таких гарантій, може, наприклад, виступати один з таких заходів:
1) створення спеціального незалежного компетентного органу, який виносив би уряду рекомендації для виконання в практичній діяльності; або
2) надання права оскарження рішень в індивідуальному порядку в незалежний орган; або
3) створення органу, який би забезпечував захист рішень від необгрунтованого та незаконному впливу.
3. Відповідно до Закону про судоустрій і статус суддів, умови оплати праці суддів Республіки Білорусь встановлюються Президентом. При цьому необхідно враховувати кваліфікаційний клас та стаж роботи на посаді судді. Указом Президента від 4 грудня 1997 року № 625 "Про впорядкування оплати праці суддів, матеріально-технічне і кадрове забезпечення судів Республіки Білорусь" було встановлено, що заробітна плата суддів складається з посадового окладу, надбавок за кваліфікаційний клас та вислугу років, премій та інших виплат відповідно до законодавства. Порядок та умови присвоєння суддям кваліфікаційних класів, а також розміри надбавок за кваліфікаційні класи і вислугу років визначаються Президентом Республіки Білорусь. Виплата заробітної плати суддям здійснюється за рахунок коштів республіканського бюджету. Указ встановлює, що розміри посадових окладів Голови Конституційного Суду, Голови Верховного Суду, Голови Вищого Господарського Суду та інших суддів судів Республіки Білорусь встановлюється Президентом. Розміри посадових окладів суддів встановлюються у відсотковому відношенні до посадових окладів голів вищих судів. Указом від 28 грудня 1999 року № 772 були затверджені розміри надбавок до посадових окладів за кваліфікаційні класи суддів Республіки Білорусь.
Судді Республіки Білорусь забезпечуються безкоштовною форменим одягом у порядку і на умовах, визначених Президентом.
З метою забезпечення єдиних принципів та умов матеріального і соціального забезпечення службовців державного апарату і прирівняних до них осіб Декрет Президента № 16 від 9 вересня 1997 року встановив, що винагороди державних службовців за публікацію і за виступ в якості державного службовця, а також за публікації та виступи , в яких використані матеріали (відомості), отримані в зв'язку з виконанням службових обов'язків, можуть виплачуватися в порядку, визначеним Урядом, за погодженням з Президентом. Декретом врегульовано час виходу у відставку службовців держапарату. Так, Голови Конституційного Суду, Верховного Суду та Вищого Господарського Суду мають право на відставку у визначеному законодавством порядку незалежно від часу перебування на посаді. Судді Конституційного Суду, загальних, господарських та інших передбачених законами судів - за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 30 років, для жінок - не менше 25 років і стажу роботи в якості держслужбовця не менше 20 років. Право на відставку на зазначених підставах може бути реалізовано тільки один раз.
Декрет також визначає порядок надання службових приміщень суддям і прокурорським працівникам, які потребують поліпшення житлових умов. Особам, які пропрацювали на посадах, що дають право на отримання службових житлових приміщень, від 10 до 20 років (суддям Конституційного Суду - від 8 до 11 років), житлове приміщення надається (надається службове приміщення передається) у користування за договором найму, а пропрацювали на зазначених посадах понад 20 років (з них не менше 10 років після набуття чинності зазначеного Декрету) передається у власність безкоштовно з урахуванням житлової квоти (суми квот), встановленої законодавством. У разі звільнення від виконання обов'язків (звільнення) судді або прокурорського працівника у зв'язку з неможливістю виконання своїх обов'язків за станом здоров'я або визнання його недієздатним у визначеному законом порядку, ліквідації держоргану, скорочення чисельності або штатів, а також у разі загибелі (смерті) судді або прокурорського працівника у зв'язку з виконанням службових обов'язків надані службові приміщення передаються у користування за договором найму незалежно від стажу його роботи на відповідній посаді. У разі загибелі (смерті) судді або прокурорського працівника у зв'язку з виконанням службових обов'язків членам сім'ї загиблого (померлого), що складається разом з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і зберіг право перебувати на такому обліку, протягом 6 місяців з дня загибелі (смерті) судді або прокурорського працівника надається впорядковане жиле приміщення на умовах договору найму.
Судді Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Господарського Суду забезпечуються житловими приміщеннями Управлінням справами Президента Республіки Білорусь, а судді інших судів і прокурорські працівники - відповідними місцевими виконавчими і розпорядчими органами. Держслужбовцям, що потребують поліпшення житлових умов, надаються пільгові кредити для будівництва (придбання) індивідуального житлового будинку або квартири в порядку, визначеному законодавством. Декретом встановлено, що акти законодавства з питань матеріального та соціального забезпечення державних службовців, наслідком прийняття (видання) яких може бути створення або збільшення видатків державних коштів, приймаються (видаються) лише за згодою Президента або за його дорученням - Уряду.