Предмет і метод регіональної економіки
Регіональна економіка - одна з найважливіших галузей економічних знань. Предметом регіональної економіки є вивчення соціально-економічного регіонального розміщення продуктивних сил Росії та розвитку галузей її економіки, найважливіших природно-економічних, демографічних і екологічних особливостей регіонів, а також міжрегіональних, внутрішньорегіональних та міждержавних економічних зв'язків. Іншими словами, важливою складовою предмета досліджень регіональної економіки є вивчення просторового аспекту суспільного відтворення.
Регіональна економіка як наукова галузь знань займається дослідженням закономірностей, принципів всіх елементів продуктивних сил та соціальної інфраструктури в територіальному аспекті, аналізом і прогнозуванням, а також обгрунтуванням напрямів розміщення продуктивних сил з урахуванням загальної стратегії соціально-економічного розвитку та екологічних вимог; вивченням економіки республік і регіонів та міжрегіональних економічних зв'язків, дослідженням територіальної організації господарства. Але в той же час регіональна економіка вивчає розвиток і розміщення продуктивних сил Російської Федерації в цілому, бо економіка кожного регіону розглядається перш за все як частина єдиного господарського комплексу Росії.
Регіональна економіка вивчає природно-ресурсний потенціал Росії та її регіонів, населення, трудові ресурси і сучасні демографічні проблеми, аналізує стартовий рівень економіки Росії і її регіонів у період становлення і розвитку ринкових відносин, визначає основні фактори розміщення продуктивних сил у перехідний період до ринку, вивчає структуру господарства і визначає шляхи її раціоналізації, напрями структурної перебудови економіки України та її регіонів, місце Росії в світовій господарській системі.
Сучасний господарський комплекс Росії має складну галузеву структуру, яка зараз зазнає докорінну перебудову в напрямі соціологізації. Але і при пріоритетному розвитку галузей, що виробляють товари для населення, найважливішими ланками галузевої структури залишаться електроенергетика, паливна промисловість, металургія, хімія, машинобудування, галузі агропромислового комплексу, будівництво і транспорт.
В умовах суверенізації республік, що входять до складу Російської Федерації, та її регіонів центр ваги досліджень регіональної економіки переміщається з питань розміщення продуктивних сил на проблеми соціального і економічного розвитку суверенних республік і регіонів. Регіональна економіка займається також розробкою концепцій розвитку економічних і соціальних процесів у регіонах країни, розробкою економічних важелів впливу на процеси розміщення інвестицій та регіонального розвитку.
Предмет регіональної економіки розширюється за рахунок включення в її сферу вивчення регіональних фінансово-кредитних відносин, а також процесів формування регіональних ринків.
Формування економічних знань майбутніх економістів вищої кваліфікації має починатися з вивчення регіональної економіки, єдиної наукової дисципліни в системі економічних знань, яка займається конкретною територією. При цьому потрібно мати на увазі, що вся економічна діяльність, включаючи фінансово-банківську, розрахунково-аналітичну, відбувається на конкретній території, особливості, ресурсний потенціал, структуру господарства і рівень розвитку якої економіст зобов'язаний знати досконало.
Таким чином, регіональна економіка - це область наукових знань, що вивчають розвиток і розміщення продуктивних сил, соціально-економічні процеси на території країни та її регіонів в тісному зв'язку з природно-екологічними умовами.
В останні роки в умовах переходу до ринкових відносин зросла значимість регіональної економіки. Практично будь-яка проблема, що виникає в процесі перебудови, тісно пов'язана з впливом тих чи інших регіональних факторів і умов.
Результати проведення економічних реформ і становлення ринкових відносин в Росії залежать в першу чергу від нормалізації політичної обстановки в регіонах.
У даний період, коли політична обстановка відрізняється нестабільністю, загострюються міжнаціональні конфлікти, регіональна політика ставить своєю головною метою зберегти цілісність держави, не допустити прояву сепаратизму, розвалу Федерації.
У регіональній політиці і стратегії головним завданням є недопущення соціальних конфліктів в аграрних регіонах з перенаселенням і економічної депресивністю. Такими відсталими регіонами є в першу чергу національні утворення - республіки Калмикія, Дагестан, Тува, Бурятія, Інгушська республіка, а також райони Крайньої Півночі, особливо автономні округу, що відрізняються екстремальними природними умовами. Тому особливо важливо створити систему економічних стимуляторів для підтримки цих регіонів, надання їм ряду пільг та особливих прав щодо квотування експорту, сплаті мит, а також збереженню частини валютної виручки в цих регіонах.
Для успішного проведення економічних реформ необхідно збереження єдиного економічного простору і загальних принципів функціонування ринку на всій території Росії. При цьому особливо важливою стороною регіональної політики є розмежування компетенції федеральних і регіональних органів управління.
Важливою стороною при вивченні регіонів є глибоке розуміння сучасної економічної ситуації в них. Відомо, що при входженні в ринок всі регіони Росії відчувають кризу, йде процес ломки структури економіки, найчастіше дуже болючий. Виявляються дезінтеграція економічного простору, розрив зв'язків між регіонами і суверенними державами - колишніми республіками СРСР, економіка яких була тісно інтегрована з Росією.
Кожен регіон в даний час має різний стартовий рівень входження в ринок. Наприклад, Московська і Петербурзька агломерації незважаючи на всю складність економічної обстановки успішно провели перший етап приватизації і розвивають сервісну діяльність, що приносить значні дивіденди. Усередині навіть найбільш економічно благополучного регіону, яким є Центральний економічний район, є області з вкрай несприятливою обстановкою через розвал зв'язків, наприклад Іванівська область, де йде процес різкого скорочення переважної галузі - текстильної. Зростає безробіття. У ряді регіонів склалася несприятлива обстановка з-за високої концентрації конверсіруемих галузей оборонного комплексу. Регіони з незавершеними інвестиційними програмами мають обмежені можливості самозабезпечення.
Екстремальна ситуація спостерігається в економіці майже всієї зони Півночі, у багатьох районах Уралу, Сибіру і Далекого Сходу. Великі труднощі випробовують і старопромислові райони Центру.
Не у всіх регіонах Росії однакові темпи аграрних реформ. Не скрізь однакова ступінь розвитку інфраструктури ринку, підприємництва. Відрізняються регіони один від одного і розвитком комерційних структур, зовнішньоекономічної діяльності.
Використовуючи права вільного економічного розвитку, окремі регіони виробляють свої моделі економічної поведінки. Так, багато регіонів з розвиненим аграрним сектором домагаються високих закупівельних цін, використовують бартер у поставках продукції. Регіони, в яких переважають видобувні галузі, такі, як газова, нафтова, видобуток кольорових металів, виходять самостійно на зовнішні ринки.
Тому у регіональній політиці особливо важливі адміністративні та політичні заходи, які б стримували економічне протистояння регіонів.
Найважливішою метою регіональної політики на сучасному етапі є раціональне територіальної поділ праці між регіонами і економічна кооперація.
Однією з найважливіших завдань регіонального розвитку є подолання відмінностей у рівні життя населення окремих регіонів. Для виконання цього завдання величезне значення мають державні програми господарського розвитку віддалених регіонів з урахуванням їх економічного рівня та особливостей. Формування територіально-виробничих комплексів на базі унікальних природних багатств.
Загальні регіональні завдання для всіх регіонів - це реформування структури економіки, її соціологізації, переважання депресивного стану окремих регіонів, створення соціальної інфраструктури, стабілізація економіки, освоєння занедбаних земель, розвиток міжрегіональних транспортних систем, створення екологічно безпечної обстановки.
До числа нових завдань регіональної політики слід віднести всебічний розвиток експортних та імпортозамінних виробництв, здійснення економічних реформ, створення ринкової інфраструктури, приватизацію, розвиток підприємництва.
Останнім часом багато регіонів Росії виявляють підвищений інтерес до проблеми створення вільних економічних зон. Ці зони є потужним фактором економічного прогресу і залучення Росії у світові господарські зв'язки. Економічну ефективність вільних економічних зон зумовлює спеціальний економічний режим, встановлений на території зони. У зонах основне місце відводиться підприємствам з участю іноземного капіталу, продукція їх орієнтується на експорт, іноземним вкладникам надаються різного ряду пільги у сплаті прибуткового податку. Держава надає вільним економічним зонам самостійність у віданні зовнішньоторговельної діяльності та контролю за нею.
Регіональна політика Росії щодо розвитку вільних економічних зон враховує можливість створення на території країни нових технополісів. Особливо важливим є створення вільних економічних зон у таких регіонах, де необхідно спочатку підняти життєвий рівень, а потім наблизити його до європейського стандарту.
Будучи найважливішою ланкою економічних знань, регіональна економіка тісно пов'язана з іншими науковими дисциплінами. У першу чергу з основами економічних вчень, економічною історією, статистикою, галузевими економіками, економікою і соціологією праці, регіональним управлінням, економічною географією та ін Регіональна економіка використовує їх методи та висновки для власного розвитку і в той же час збагачує ці галузі знання своїми даними .
У своїх дослідженнях регіональна економіка використовує комплекс наукових методів, найважливішим з яких є балансовий. Складання галузевих і регіональних балансів дозволяє вибрати правильні співвідношення між галузями ринкової спеціалізації, галузями, які доповнюють територіальний комплекс, тобто забезпечують як потребу провідних галузей, так і потреби населення, і галузями сфери послуг.
Баланси необхідні також для розробки раціональних міжрегіональних та внутрішньорегіональних зв'язків. Економічні обгрунтування розміщення підприємств (вибір регіону для спорудження підприємства, визначення місця будівництва, розрахунок забезпечення його сировиною, паливом, енергією, водою, трудовими та іншими ресурсами) складають зміст балансового методу. В основу регіональної економіки входять баланси регіонального виробництва і споживання основних видів продукції.
Для складання регіональних балансів повинні попередньо проводитися великі проектно-вишукувальні роботи, експедиції, в яких використовуються польові та камеральні методи.
Складання галузевих і регіональних балансів дозволяє встановити рівень комплексного розвитку регіону, наявність у його розвитку диспропорцій.
Специфічним методом дослідження в регіональній економіці є картографічний метод. Карта в регіональній економіці не тільки об'єкт вивчення, а й джерело отримання інформації з розміщення продуктивних сил і економіці регіонів. Завдяки використанню карт, картосхем, картограм, картодіаграм наочно сприймаються і відмінно запам'ятовуються не тільки особливості розміщення, але й статистичні матеріали, що характеризують рівні розвитку галузей і регіонів.
Системний аналіз - це метод наукового дослідження, при якому комплексне вивчення проблеми, структури господарства і внутрішніх взаємозв'язків доповнюється вивченням їх взаємодії і остаточні висновки робляться на основі порівняння прямих і зворотних зв'язків. Системний аналіз є всебічним аналізом, використовують принцип поетапності, починаючи від постановки мети, визначення завдань, формулювання наукової гепотізи, всебічного вивчення особливостей оптимального варіанта розміщення виробництва. При цьому критерієм оптимальності є ефективність, тобто найбільше задоволення потреб населення.
Проблеми розміщення продуктивних сил і розвитку господарства регіонів стають все більш складними, а галузеві і територіальні зв'язки все більш важко керованими в умовах ринку. Тому виникає необхідність у розробці та застосуванні економіко-математичних моделей, що охоплюють головні, вузлові проблеми. Можна виділити наступні основні напрямки економіко-математичного моделювання територіальних економічних процесів:
· Моделювання територіальних пропорцій розвитку економіки Росії;
· Моделювання розміщення по галузях господарства;
· Моделювання формування господарських комплексів регіонів.
Використання економіко-математичних моделей і комп'ютерів дозволяє з мінімальними витратами праці і часу обробляти величезний масив вихідних даних, вибирати оптимальні рішення відповідно до поставленої мети завдання. Отримані результати мають потребу в подальшому осмисленні й вивченні.
Незважаючи на все більш поглиблену розробку математичного апарата поки не можуть бути враховані багато довготривалі наслідки, які виникають у господарстві при прийнятті того чи іншого варіанта розміщення підприємств, того чи іншого напрямку розвитку регіональних комплексів. Крім того, важко дати точну кількісну оцінку цілого ряду важливих принципів та факторів, що впливають на розміщення продуктивних сил, таких, наприклад, як стримування зростання великих міст, створення умов для НТП і т.д. У регіональній економіці використовуються статистичні методи (обчислення індексів на базі статистичних даних, кореляційний аналіз), а також і інші методи, наприклад метод вибіркового вивчення, генералізація. Всі наукові методи тісно взаємопов'язані і доповнюють один одного.
Корінні зміни в системі виробничих відносин, пов'язані з соціологізації економіки, утвердження суверенітету республік і регіонів, розвиток місцевого самоврядування, самостійності підприємств виділили нові завдання та пріоритети досліджень регіональної економіки.
У нових умовах несформованого ринку, на перший план виходять процеси економічного і соціального розвитку республік та інших адміністративно-територіальних утворень. Тому головним завданням є вивчення стартового рівня економічного розвитку регіонів, природно-ресурсного потенціалу, регіональних демографічних, соціальних, економічних та екологічних проблем.
Пріоритетним напрямком є вивчення горизонтальних зв'язків, які формуються на основі угод між незалежними державами СНД, республіками і регіонами всередині Російської Федерації, які певною мірою впливають на перспективи соціально-економічного розвитку Росії в цілому і окремих регіонів. При цій одним із завдань є реконструкція структури господарства регіонів, формування інфраструктурних систем міждержавного і міжрайонного значень, створення зон із спеціальним економічним режимом і т.п.
Важливим пріоритетом у дослідженні регіональної економіки є вивчення процесів, що впливають на економіку регіонів, а саме: вдосконалення поділу праці, територіальної організації господарства регіонів, структурної перебудови економіки, міжнародного співробітництва та розвитку продуктивних сил окремих регіонів.
У нових умовах становлення і розвитку ринкових відносини трансформуються такі поняття, як спеціалізація і комплексний розвиток господарства, які в даний час повинні не тільки збільшити внесок кожного регіону у поліпшення функціонування єдиного господарського комплексу Росії, але і забезпечити найбільш повне задоволення інтересів населення кожного регіону.
Таким чином, у дослідженнях регіональної економіки має статися зсув центру ваги від загальних територіальних проблем на регіональний рівень, до оцінки раціональності розвитку і розміщення продуктивних сил в окремих регіонах. При цьому не повинні виключатися галузеві опрацювання, особливо у базових галузях економіки Росії. Вони повинні служити орієнтиром для визначення перспектив територіального розвитку.
Основним базовою ланкою регіональних досліджень стають територіальні прогнози (схеми) економічного і соціального розвитку.
Генеральні схеми повинні містити комплексний прогноз територіального аспекту економічного і соціального розвитку Росії. У них повинні бути відображені федеральні і міжрегіональні проблеми змін до територіальної організації господарства, що випливають зі структурної перебудови економіки, необхідності досягнення балансу інтересів держави і регіонів в умовах розвитку ринкових відносин. Генеральні схеми повинні містити головні шляхи вирішення регіональних проблем загальнодержавного та міжрегіонального характеру, включаючи проблеми освоєння нових територій, соціальні проблеми відсталих і депресивних районів, проблеми використання природних ресурсів, шляхи запобігання або ліквідації великих екологічних криз.
Методологія прогнозування розвитку регіонів повинна передбачати обов'язкове проведення ретроспективного аналізу розвитку та розміщення продуктивних сил, що охоплює період до 15 років. У ньому повинні міститися оцінка соціальних аспектів розвитку регіонів у ретроспективний період, ступінь реалізації найважливіших соціальних програм з урахуванням внутрішньорегіональної диференціації. Повинен бути оцінений і рівень життя населення з урахуванням природних, економічних і наукових особливостей.
Для прогнозу важливу роль має оцінка економічного аспекту національних відносин, специфічних проблем розвитку автономій і територій компактного розселення національних меншин. Генеральна схема повинна містити й аналіз зайнятості населення, міграційних процесів, процесів розселення, факторів сучасного розвитку міських і сільських поселень, а також аналіз екологічної обстановки в регіонах, виділяти зони з рівною мірою напруженості екологічної ситуації та антропогенного забруднення.
Найважливішими напрямками економічного аналізу є визначення впливу ринкової спеціалізації на раціональність використання регіональних ресурсів і формування регіонального господарського комплексу, виявлення територій прискореного економічного зростання і депресивних зон.
Основним завданням регіональної економіки є розробка стратегії економічного і соціального розвитку регіонів.
Список використаних джерел
1. Гранберг А.Г. Основи регіональної економіки: Підручник для вузів. М.: ГУ ВШЕ, 2000.
2. Лексин В.М. Швецов О.М. Держава та регіони: теорія і практика державного регулювання територіального розвитку. М.: УРСС, 1997.
3. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управління регіональною економікою. М.: ТЕИС, 2003.
4. Регіональна економіка / За ред. Т.Г. Морозової. М.: ЮНИТИ, 1998.
5. Проблеми територіального розвитку. Словник-довідник. Укладачі А.П. Сисоєв і І.В. Усов. М.: ТЕИС, 2003.
6. Регіональна економіка: Підручник / За ред. В.І. Відяпіна і Р31 М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007.-666 с.
7. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Регіональна економіка і управління: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.