Праця неповнолітніх працівників

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

РЕФЕРАТ
Праця неповнолітніх працівників
Студентка 3 курсу
Юридичного факультету
Рязанського філії
Мосуо МВС Росії
Сусаріна О. Я.

Праця неповнолітніх працівників
Поряд з пожвавленням ринку праці, розкріпаченням приватної ініціативи посилилося розшарування суспільства, почастішали випадки порушення трудових прав громадян, особливо неповнолітніх. Ці зміни вимагають нових підходів до нормативно-правового регулювання їх трудових відносин.
Прийняття і введення в дію нового Трудового кодексу Росії сприяло упорядкуванню правового регулювання праці неповнолітніх працівників, однак не вирішило всіх проблем. Так, потребують подальшого уточнення юридичні норми про наділення особливим трудоправовим статусом молоді, яка закінчила різні форми професійного учнівства, а також не має професійної підготовки. У сучасних умовах на ринку праці навіть кваліфікованим, досвідченим фахівцям не завжди вдається реалізувати своє право на працю відповідно до кваліфікації і наявними знаннями. За таких обставин працевлаштування молоді, особливо не досягла віку 18 років, представляє собою дуже тяжкий, гостру проблему.
Сучасне трудове законодавство не приділяє належної уваги забезпеченню права неповнолітніх на працю за допомогою їх працевлаштування. Між тим, за даними Держкомстату РФ, майже п'ята частина безробітних - це особи, які не мають досвіду трудової діяльності. Станом на 1 січня 2002 р. їх чисельність становила 1,3 млн осіб (19,9%) і за минулі роки практично не змінилася. Причому формувалася ця група безробітних переважно з числа молоді до 20 років (33,7%). Більше трьох чвертей безробітних у віці до 20 років є особами, які шукають свою першу роботу [1]. Наведені дані свідчать про те, що проблема працевлаштування осіб віком до 18 років є сьогодні дуже нагальною.
Молодь, яка вступає в трудове життя, стає на тривалий час головним, практично єдиним джерелом робочої сили. Нове покоління пред'являє більш високі вимоги до характеру та умов виробництва, до вибору професії, прагне працювати на ділянках, оснащених передовою технікою та технологією, які потребують творчої праці. Вкрай неохоче йде молодь на малокваліфіковані ручні роботи з непривабливими умовами праці.
Всі ці обставини вимагають підвищеної уваги держави до проблем працевлаштування неповнолітніх.
Працевлаштування неповнолітніх.
Трудовий кодекс РФ не закріплює відповідні положення у своїх нормах. Так, ст. 272 ТК РФ, присвячена особливостям працевлаштування осіб у віці до 18 років, вказує лише на те, що ці «особливості визначаються Трудовим законодавством, колективним договором, угодою».
Видається, що питання працевлаштування осіб, які не досягли віку 18 років, повинні знайти більш повне відображення у трудовому законодавстві. Однією з цілей державної політики в галузі сприяння зайнятості населення є (як заявлено у ст. 5 Закону РФ від 19 квітня 1991 р. № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації») забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту (до числа яких Закон відносить і молодь у віці до 18 років, вперше шукає роботу). На мій погляд, одним з дієвих засобів такого захисту є квотування робочих місць (тобто нормативне визначення мінімальної кількості робочих місць для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи, яких роботодавець зобов'язаний працевлаштувати в даній організації, включаючи кількість робочих місць, на яких вже працюють громадяни зазначеної категорії) [2].
Як відомо, раніше діючий КЗпП РФ 1971 передбачав квотування робочих місць для працевлаштування молоді (ст. 181). На відміну від нього новий Трудовий кодекс РФ (ст. 272) не містить такої норми. Представляється доцільним встановити положення про квотування і в ТК РФ.
Проведене дослідження проблем виникнення і зміни трудових правовідносин з неповнолітніми показало, що ТК РФ дозволяє укладати трудові договори з неповнолітнім, які досягли віку 14 років, проте лише за згодою одного з батьків (опікуна, піклувальника) та органу опіки та піклування (ч. 3 ст. 63 ТК РФ). При цьому для укладення такого договору вимагається крім згоди зазначених осіб також дотримання додаткових умов: 1) неповнолітній, який досяг 14 років, є учнем, 2) пропонована підлітку робота відноситься до категорії легкої праці, не завдає шкоди здоров'ю, 3) обумовлена ​​трудовим договором робота повинна виконуватися лише у вільний від навчання час і не повинна порушувати процес навчання неповнолітнього.
Якщо виходити з буквального сенсу вищевказаної норми закону, трудовий договір з неповнолітнім, які досягли віку 14 років, не може бути укладений в тому випадку, коли в порядку, передбаченому законом, він виключений з освітнього закладу. Однак цей висновок не цілком узгоджується з ч. 22 п. 7 ст. 19 Закону РФ «Про освіту», згідно з якою про виключення учня з освітнього закладу останнє зобов'язане у триденний термін повідомити органи місцевого самоврядування, а органи місцевого самоврядування, зі свого боку, спільно з батьками (законними представниками) виключеного у місячний термін зобов'язані вжити заходів, забезпечують його працевлаштування або продовження навчання в іншому навчальному закладі [3].
Роботи, на яких забороняється праця неповнолітніх.
У ст. 63 ТК РФ введена новела, згідно з якою «в організаціях кінематографії, театрах, театральних і концертних організаціях, цирках допускається за згодою одного з батьків (опікуна, піклувальника) та органу опіки та піклування укладення трудового договору з особами, які не досягли віку 14 років, для участі у створенні і (або) виконанні творів без шкоди здоров'ю й моральному розвитку ».
Перелік видів робіт, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, наведений у ст. 265 Трудового кодексу РФ. Це роботи з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, роботи на підземних виробництвах, а також роботи, виконання яких може завдати шкоди не тільки здоров'ю неповнолітніх, але і їх моральному розвитку. Мається на увазі робота у сфері грального бізнесу, в нічних розважальних закладах (нічних клубах, кабаре, ресторанах), виробництво, перевезення і торгівля спиртними напоями, тютюновими виробами, токсичними матеріалами і т.п.
Перелік робіт, на яких забороняється праця осіб, які не досягли вісімнадцяти років, затверджується Урядом РФ з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.
В даний час діє Перелік важких робіт і робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, при виконанні яких забороняється застосування праці осіб молодше вісімнадцяти років, затверджений Постановою Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. № 163 (в ред. Постанови Уряду РФ від 20.06.2001 № 473).
У зазначеному переліку професії об'єднані за виробництвам. Наприклад, у розділі «Виробництво та передача електроенергії та теплоенергії (енергетичне господарство)» вказана професія «машиніст парових турбін». Це означає, що неповнолітні не повинні допускатися до роботи за такою професією на всіх теплоенергетичних установках, незалежно в яких галузях господарства вони функціонують [4].
Разом з тим в Переліку вказані окремі професії, на яких не може застосовуватися працю неповнолітніх, незалежно від того, на якому виробництві виконуються зазначені роботи. Наприклад, професія «підривник». Це означає, що особи молодше 18 років не допускаються до роботи за цією професією, де б не проводилися підривні роботи.
Відзначимо також, що застосування праці осіб, які не досягли віку 18 років, на роботах, включених до Переліку, забороняється на всіх підприємствах, в установах, організаціях незалежно від їх організаційно-правових форм і видів власності.
Винятки можливі лише в деяких випадках:
· Проходження виробничої практики учнями загальноосвітніх та освітніх установ початкової професійної освіти, студентами освітніх установ середньої професійної освіти, які досягли 16-річного віку, які можуть знаходитися на роботах, включених до переліку не більше 4-х годин на день, крім робіт на висоті, верхолазних , вибухонебезпечних, підземних і підводних робіт;
· Професійної підготовки молоді безпосередньо на виробництві по роботах і професіями, включеним до Переліку, осіб не молодше 17 річного віку за умови досягнення до періоду закінчення навчання 18 років;
· Закінчення особами молодше 18 років освітніх установ початкової та середньої професійної освіти з термінами навчання за професіями включеним до Переліку, не менше трьох років за умови атестації робочих місць і суворого дотримання норм і правил з охорони праці, а також санітарно-гігієнічних правил. Трудовий кодекс РФ передбачає й інші випадки коли неповнолітні не можуть залучатися до виконання певного виду робіт.
Особливості режиму праці неповнолітніх.
Перш за все, це стосується норм виробітку для працівників у віці до вісімнадцяти років.
По-перше, відповідно до трудового законодавства РФ робочий час неповнолітніх скорочено. Як зазначено у ст. 94 Трудового кодексу РФ, тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати:
· Для працівників у віці від п'ятнадцяти до шістнадцяти років - 5 годин, віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років - 7 годин;
· Для учнів загальноосвітніх установ, освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, що сполучають протягом навчального року навчання з роботою, у віці від чотирнадцяти до шістнадцяти років - 2,5 години, віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років 3,5 години.
Слід звернути увагу на нестиковку частини 1 ст. 92 і частини 1 ст. 94 Трудового кодексу РФ. Так, відповідно до ст. 91 Трудового кодексу РФ нормальна тривалість робочого часу не може перевищувати 40 годин на тиждень. Як зазначено в частині 1 ст. 92 ТК РФ нормальна тривалість робочого часу для підлітків у віці від 16 до 18 років скорочується на 4 години на тиждень, тобто повинна становити 36 годин. У той же час частиною 1 ст. 94 встановлено, що тривалість щоденної роботи (зміни) для підлітків у віці від 16 до 18 років не може перевищувати 7 годин, тобто 35 годин на тиждень.
Ця нестиковка повинна бути в майбутньому усунена.
Природно, що при скороченому робочому дні і недостатньому професійному досвіді неповнолітні у більшості випадків не можуть виконати норму праці дорослого працівника. Тому в частині 1 ст. 270 Трудового кодексу РФ встановлено, що для працівників у віці до вісімнадцяти років норми виробітку встановлюються виходячи із загальних норм виробітку пропорційно встановленому для цих працівників скороченої тривалості робочого часу.
Законодавець у зазначеній статті також обумовлює, що для працівників у віці до вісімнадцяти років, які поступають на роботу після закінчення загальноосвітніх закладів та освітніх установ початкової професійної освіти, а також пройшли професійне навчання на виробництві, у випадках і порядку, що встановлені законами та іншими нормативними правовими актами, можуть затверджуватись знижені норми виробітку [5].
Ця законодавча нормa носить в основному декларативний характер, тому що законодавство з цього питання в Російській Федерації ще не склалося. На практиці знижені норми виробітку для зазначених категорій молодих працівників можуть бути встановлені в колективних договорах.
Оплата праці неповнолітніх
Правила оплати праці працівників у віці до 18 років за новим Трудовим кодексом РФ суттєво відрізняються від раніше діяли.
Нагадаємо, що відповідно до ст. 180 раніше діючого КЗпП РФ заробітна плата працівникам молодше вісімнадцяти років при скороченій тривалості щоденної роботи виплачувалася в такому ж розмірі, як працівникам відповідних категорій при повній тривалості щоденної роботи.
В даний час відповідно до ст. 271 Трудового кодексу РФ при погодинній оплаті праці заробітна плата працівникам віком до 18 років виплачується з урахуванням скороченої тривалості роботи, а праця неповнолітніх на відрядних роботах оплачується за встановленими відрядними розцінками. Законодавець при цьому застерігає, що і в тому, і в іншому випадку роботодавець може за рахунок власних коштів проводити доплату до рівня дорослого працівника-повременщика і до тарифної ставки працівника-відрядника за час, на який скорочена тривалість щоденної роботи. Навряд чи варто очікувати, що більшість роботодавців будуть виробляти такі доплати.
У частині 3 ст. 271 Трудового кодексу РФ також передбачено, що оплата праці працівників у віці до 18 років, які навчаються в загальноосвітніх установах, освітніх установах початкового, середнього та вищої професійної освіти і працюють у вільний від навчання час, провадиться пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку. Роботодавець може встановлювати цим працівникам доплати до заробітної плати за рахунок власних коштів.
У багатосторінковому Генеральній угоді Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин на 2002-2004 роки від 20 грудня 2001 р. (ОСПС «Законодавство Росії». № 9, вересень 2003) немає жодного пункту (абзацу) про захист трудових прав працівників молодше 18 років, більше того, немає взагалі згадки про таку категорію працівників. От і відповідь всім нам, як роботодавці ставляться до рекомендацій законодавця до виробництва доплат особам молодше 18 років за час, на яке скорочена тривалість їх щоденної роботи.
Відпустки неповнолітніх працівників.
Питання надання відпусток працівникам віком до вісімнадцяти років регулюються ст. 267 Трудового кодексу РФ, згідно з якою щорічну основну оплачувану відпустку таким працівникам надається у зручний для них час тривалістю 31 календарний день. Це вимога закону роботодавцю необхідно враховувати при складанні графіка відпусток.
Крім того, слід мати на увазі, що відповідно до ст. 122 Трудового кодексу РФ працівникам віком до вісімнадцяти років щорічна оплачувана відпустка у зв'язку з їхніми заявами повинен надаватися до закінчення шести місяців безперервної роботи. Крім основного щорічного оплачуваної відпустки працівники у віці до вісімнадцяти дет мають право на деякі щорічні додаткові оплачувані відпустки. Такі відпустки можуть надаватися зазначеним працівникам з ненормованим робочим днем, працівникам за роботу в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також в інших випадках, передбачених федеральним законодавством. Тривалість додаткової оплачуваної відпустки працівникам з ненормованим робочим днем ​​визначається колективним договором або правилами внутрішнього розпорядку, і не може бути менше трьох календарних днів. Тривалість додаткової оплачуваної відпустки особам, які працюють в районах Крайньої Півночі, становить 24 календарних дня, а особам, які працюють в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, - 16 календарних днів.
Необхідно зазначити, що чинне трудове законодавство забороняє стосовно працівників у віці до вісімнадцяти років:
· Не надання щорічної оплачуваної відпустки (ст. 1 24 ТК РФ); Про відкликання з відпустки (ст. 125ТК РФ);
· Заміну відпустки грошовою компенсацією (ст. 126ТКРФ).
Висновок.
Таким чином, з усього вищевикладеного можна зробити наступний висновок. У Російській Федерації питання працевлаштування неповнолітніх на законодавчому рівні приділено надто мало уваги, існують протиріччя між правовими актами і в зв'язку з цим виникають проблеми при їх застосуванні та захисту прав неповнолітніх працівників.
Працевлаштування і професійного навчання неповнолітніх має приділятися першочергова увага всіх рівнів влади, посадових осіб, громадських організацій та інших структур, у сферу діяльності яких входять ці питання.


[1] Безробіття. Статистичний бюллетень.2002. № 5. С. 145,147
[2] Єршова О.А. Працевлаштування неповнолітніх в РФ / / Трудове право. № 5 2006 р. З 28
[3] Силаєв Д. Є. Працевлаштування неповнолітніх в РФ / / Трудове право. № 7 2006 р. З 53
[4] Михайлов А.В. Роботи, на яких забороняється праця неповнолітніх / / Трудове право № 1 2006 С.15
[5] Глісков А.Г. Праця неповнолітніх / / Трудове право № 3 2006. С.47
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Реферат
34кб. | скачати


Схожі роботи:
Праця аптечних працівників
Оплата праці працівників. Сучасна практика оплати праці працівників на предпріятіяхр
Небезпечний праця
Праця жінок
Зварювання та праця зварника
Шолохов м. а. - Праця і почуття власності.
Дитяча праця і дитячий заробіток
Праця як засіб естетичного виховання
Праця - трудові відносини - профспілки
© Усі права захищені
написати до нас