Практика застосування муніципального права

Зміст

Варіант 8

Варіант 10

Список використаної літератури

Варіант 8

На посаду молодшого спеціаліста управління комунального господарства міської адміністрації був призначений Кирилов. Незабаром в управлінні звільнилася посада провідного фахівця, і Кирилов написав заяву з проханням про переведення його на цю посаду. Начальник управління запропонував Кирилову здати кваліфікаційний іспит для визначення його можливостей зайняти цю посаду, від чого Кирилов відмовився, сказавши, що його кваліфікаційна категорія підтверджується наявністю у нього спеціальної освіти. Попереднім багаторічним трудовим стажем і позитивною характеристикою з останнього місця роботи, тому він має повне право на зайняття вакантної посади. За роз'ясненнями Кирилов звернувся до юрисконсульта міської адміністрації.

Від імені юрисконсульта підготуйте відповідь Кирилову

У відповідь на Ваш запит з приводу перекладу Вас на вакантну посаду провідного спеціаліста управління комунального господарства міської адміністрації повідомляю,

Відповідно до п. 4 Указу Президента Російської Федерації «Про порядок складання кваліфікаційного іспиту державними цивільними службовцями Російської Федерації та оцінки їх знань, навичок та вмінь (професійного рівня)» від 1 лютого 2005 р. N 111 ^січні

Кваліфікаційний іспит проводиться:

а) при вирішенні питання про присвоєння цивільному службовцю, що не має класного чину державної цивільної служби Російської Федерації, першого класного чину за замещаемой посади цивільної служби;

б) при вирішенні питання про присвоєння цивільному службовцю чергового класного чину за замещаемой посади цивільної служби, який присвоюється цивільному службовцю після закінчення терміну, встановленого для проходження цивільної служби в попередньому класному чині, і за умови, що він заміщає посаду цивільної служби, для якої передбачений класний чин, що дорівнює або вищий, ніж класний чин, який присвоюється цивільному службовцю;

в) при вирішенні питання про присвоєння цивільному службовцю класного чину після призначення його на більш високу посаду цивільної служби, якщо для цієї посади передбачено більш високий класний чин, ніж той, який має цивільний службовець.

Відзначу, що кваліфікаційний іспит проводиться не раніше ніж через три місяці після призначення цивільного службовця на посаду цивільної служби.

Таким чином, незважаючи на те, що Ваша кваліфікаційна категорія підтверджується наявністю у Вас спеціальної освіти, попереднім багаторічним трудовим стажем і позитивною характеристикою з останнього місця роботи, на підставі Указу Президента РФ № 111 Вам необхідно здати кваліфікаційний іспит для отримання вакантної посади провідного фахівець.

Варіант 10

Голова сільської адміністрації своїм розпорядженням закрив мале підприємство «Лана» через систематичної несплати податків до місцевого бюджету і направив своє розпорядження в районну адміністрацію для виключення підприємства з реєстру юридичних осіб.

Як повинна вчинити районна адміністрація, отримавши таке розпорядження голови сільської адміністрації?

Говорячи про ліквідацію не можна не згадати про такий вид припинення юридичної особи як виключення його з ЕГРЮЛ. Строго кажучи, виключення з реєстру не можна вважати ліквідацією, оскільки ця процедура застосовується тільки у відношенні недіючих юридичних осіб і тільки підтверджує фактично існуючу ситуацію. Діючі ж юридичні особи можуть бути тільки ліквідовані в добровільному або примусовому порядку ^2.

Процедура виключення недіючої юридичної особи з єдиного державного реєстру була введена для того щоб скоротити витрати бюджету на проведення банкрутства тих осіб, які не ведуть свою діяльність і не мають серйозних заборгованостей перед своїми контрагентами.

Виняток недіючих юридичних осіб з єдиного державного реєстру передбачено статтею 21.1 Федерального закону від 08 серпня 2001 року № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» ^3.

Для того щоб юридична особа було визнано нечинним (що припинив свою діяльність) необхідно одночасне наявність наступних ознак:

Неподання податкової та бухгалтерської звітності протягом останніх дванадцяти місяців;

Відсутність операцій хоча б по одному банківському рахунку.

Контроль за недіючими юридичними особами здійснює відділ камеральних перевірок тієї податкової інспекції, на обліку в якій складається юридична особа. Щокварталу відомості про юридичних осіб, більше року не надавали податкову і бухгалтерську звітність, формуються в загальний список, після чого протягом 5 робочих днів податковий орган надсилає запити в банки, де у юридичної особи відкрито рахунки, щоб з'ясувати - чи здійснювалися протягом останніх 12 місяців будь-які операції по рахунку.

Якщо у податковій інспекції відсутні відомості про відкриті банківських рахунках юридичної особи або з банку приходить відповідь, що протягом останніх 12 місяців операції по рахунку не проводилися, то протягом трьох робочих днів оформляються наступні документи:

довідка про відсутність протягом останніх 12 місяців руху грошових коштів по банківських рахунках або про відсутність у юридичної особи відкритих банківських рахунків;

довідка про неподання юридичною особою протягом останніх 12 місяців документів звітності, передбачених законодавством Російської Федерації про податки і збори.

Ці документи є підставою для направлення інформації про наявність ознак припинення діяльності юридичної особи в реєструючий орган - податкову інспекцію (її підрозділ), відповідальна за реєстрацію юридичних осіб.

Протягом 5 робочих днів з моменту надходження довідок, які свідчать про те, що юридична особа припинила свою діяльність, керівник реєструючого органу приймає рішення про майбутнє виключення юридичної особи з єдиного державного реєстру. Це рішення публікується в засобах масової інформації в точно такому ж порядку, як і при добровільній ліквідації юридичної особи.

Після опублікування рішення про майбутнє виключення юридичної особи з ЕГРЮЛ відводиться тримісячний термін на те, щоб зацікавлені особи, якщо такі є, сповістили податковий орган про те, що вони не згодні з виключенням юридичної особи з єдиного реєстру. Такі заяви можуть бути направлені до податкового органу від будь-яких зацікавлених осіб (засновників, керівника, кредиторів, пенсійного і страхових фондів та інших осіб).

Якщо протягом трьох місяців з дати опублікування ніяких заяв від зацікавлених осіб в реєструючий орган не надійде, то протягом місяця юридична особа буде виключено з єдиного державного реєстру юридичних осіб і перестане існувати не тільки де-факто, але і де-юре.

Загальний термін процедури виключення юридичної особи з ЕГРЮЛ становить від чотирьох з половиною до п'яти з половиною місяців з моменту внесення юридичної особи до списку платників податків, не надають податкову та бухгалтерську звітність. ⁴

Тому складається ситуація, при якій податкові органи, до компетенції яких віднесено прийняття рішення про виключення або не виключення недіючих юридичних осіб з реєстру не використовують процедуру виключення з ЕГРЮЛ, а звертаються до суду з заявою про визнання боржника банкрутом. Суд же, встановивши що у юридичної особи є ознаки припинення діяльності, але процедура виключення його з ЕГРЮЛ не проводилася, повертає заяву назад податковим органам.

Різночитання викликано в першу чергу тим, що податковим органам виділяються досить великі кошти на проведення процедур банкрутства, в той час як суди зацікавлені в зниженні кількості «банкротних» справ щодо відсутніх боржників ^5.

Представляється, що в такому «підвішеному стані» питання про виключення недіючих юридичних осіб з ЕГРЮЛ буде залишатися до тих пір, поки не буде конкретизовано чинне законодавство.

Необхідно так само врегулювати питання про наслідки такого способу припинення юридичної особи як виключення його з єдиного державного реєстру, оскільки в даний момент формально зобов'язання юридичної особи у зв'язку з його виключенням з реєстру не припиняються і на цій підставі, зокрема, податкові органи відмовляються визнавати безнадійної заборгованість припинив діяльність юридичної особи, не ліквідованого, але виключеного з реєстру.

Список використаної літератури

1. Указ Президента Російської Федерації «Про порядок складання кваліфікаційного іспиту державними цивільними службовцями Російської Федерації та оцінки їх знань, навичок та вмінь (професійного рівня)» від 1 лютого 2005 р. N 111 (действ.ред.)

2. Федеральний закон Російської Федерації «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ (зі зм. На 2008 р.)

3. Федеральний закону Російської Федерації «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» від 08 серпня 2001 року № 129-ФЗ

4. Братановський С.М. Муніципальне право. Короткий курс лекцій. - М.: Іспит, 2007.

5. Колюшин Є.І. Муніципальне право Росії. - М.: Норма, 2008.

6. Мільшин Ю.М., Чанов С.Є. Муніципальне право Росії. - М.: Дашков і Ко, 2006.

7. Миронов О.М. Муніципальне право Російської Федерації. - М.: Форум, Інфра-М, 2006.

8. Муніципальне право Росії / Під ред. Н. В. Постового. - М.: Юриспруденція, 2008.

9. Хужокова І.М. Муніципальне право Росії. Короткий курс. - М.: Окей-книга, 2007.

10. Шугріна Є.С. Муніципальне право Російської Федерації. - М.: ТК Велбі, Проспект, 2007.

11. Якушев А.В. Муніципальне право. Конспект лекцій. - М.: А-Пріор, 2008.