загальне визначення поняття права. У вітчизняній та зарубіжній юридичній літературі такі спроби робилися і неодноразово. Зазначалося, зокрема, що "загальне визначення права, якщо воно правильно сформульовано, має ту безперечну теоретичну і практичну цінність, що воно орієнтує на головні і вирішальні ознаки, характерні для права взагалі і які відрізняють право від інших суміжних, не правових суспільних явищ".
Однак тут же, і не без підставі, обумовлювалося, що в процесі дослідження права та його застосування не можна обмежитися "одним лише загальним визначенням поняття права", оскільки в ньому не можуть отримати "своє безпосереднє відображення" вельми важливі для глибокого розуміння права та практики його застосування специфічні моменти, притаманні тому чи іншому історичному типу права ". Специфічні особливості, наприклад, рабовласницького чи феодального типів права навряд чи можна відобразити в загальному, понятті, яке "вбирало" би в себе також хоча б деякі специфічні особливості сучасних правових систем або типів права.
Специфічні особливості і риси характеризують лише окремі ухвали поняття права, що відображають, відповідно, специфічні ознаки і риси рабовласницького, феодального або будь-якого іншого типу права. Що ж стосується загального визначення поняття права, то воно може складатися, виходячи зі своєї назви та призначення, лише їх самих загальних рис особливостей, властивих усім без винятку типам права.
У силу цього воно неминуче буде носити занадто загальний, надмірно абстрактний, малопридатні для успішного вирішення теоретичних завдань і досягнення практичних цілей, характер. Розробкою такого роду визначень, коли право розглядається в досить абстрактному або односторонньому вигляді лише як "інститут примусу поведінки людини влади правил" або як "правила поведінки, що встановлюються і охороняються державою", нерідко захоплюються і "грішать" західні юристи.
Вітчизняні ж автори, які здійснили спроби вироблення загального поняття права, в силу об'єктивних і суб'єктивних причин найчастіше "збивалися" на окремі специфічні риси, що стосуються "волі" того чи іншого панівного класу, розгляду права виключно як класового регулятора суспільних відносин, і т.п . Ілюстрацією сказаного може служити дефініція загального поняття права, відповідно до якої воно подається як "державна воля панівного класу, виражена в сукупності норм, які охороняються державою як класовий регулятор суспільних відносин".
Аналіз даного, так само як і інших, раніше наведених як приклад, загальних понять права показувати, що вони поки що досить далекі від досконалості. Отже, вони не можуть служити - остаточно не сформувавшись в єдине, повністю задовольняє потребам державно-правової теорії та практики загальне поняття - ефективним засобом або шляхом подолання негативних надалі множинності, розрізненість і суперечливості поданні про право.
Не можуть слугувати досягненню цієї мети і так звані "ходячі", за висловом відомого німецького теоретика права Ієрінга, або "найбільш поширені" (Л. Пстражіцкій) погляди на право як на примусові норми, що користуються визнанням і захистом з боку держави ", як на "сукупність діючих у державі примусових норм". Тому що при всій своїй "загальне визнання" і широкої поширеності вони відбивають лише окремі погляди і підходи до аналізу права і його визначенням, а не є "універсальними" засобами та підходами.
У сформованих обставинах найбільш ефективним, а, отже, і найбільш прийнятним шляхом або засобом подолання негативних наслідків множинності і суперечливості визначень і підходів до права, є виділення і розгляд його найбільш важливих, властивих різним типам права, ознак і рис.
Про які конкретно ознаках і рисах йде мова? Про багатьох. Але в першу чергу про тих, які дозволяють виділити права як регулятор суспільних відносин серед інших, не правових регулятивних засобів. Про це ми і поговоримо надалі.
3. Поняття форми права. Співвідношення форми права і джерела права.
Право, як цілісне явище соціальної дійсності, має певні форми свого зовнішнього вираження. Відображаючи особливості структури змісту, вони являють собою способи організації права зовні.
А.В. Малько дає наступне визначення форми права: «форми права - це спосіб вираження у поза державної волі, юридичних правил поведінки".
За допомогою форми, право знаходить свої невід'ємні риси і ознаки: загальнообов'язковість, загальновідомість і т.д.
Розрізняють внутрішню і зовнішню форми права. Під внутрішньою формою права розуміють його структуру, систему елементів, що складають зміст даного явища. Під зовнішньою формою права розуміється комплекс юридичних джерел, формально закріплюють правові явища і дозволяють суб'єктам права ознайомитися з їх реальним змістом і користуватися ними.
Поняття «форма права» і «джерело права» тісно взаємопов'язані, але не збігаються. Якщо «форма права» показує, як зміст права організовано і виражено зовні, то «джерело права» вказує на витоки формування права, систему чинників, що зумовлюють його зміст і форми вираження.
Джерело права визначається в юридичній літературі неоднозначно: і як діяльність держави щодо створення правових приписів, і як результат цієї діяльності. Є й інші точки зору.
Зміст і форма права не є результатом довільного конструювання законодавця. Їх першопричини закладені в системі суспільних відносин.
У правознавстві розрізняють наступні види джерел права:
1. Джерело права у матеріальному сенсі.
2. Джерело права в ідеальному розумінні.
3. Джерело права в спеціальному юридичному сенсі.
Матеріальні джерела кореняться, перш за все, в системі об'єктивних потреб суспільного розвитку, у своєрідності даного способу виробництва, в базисних відносинах.
Таким чином, джерело права в матеріальному сенсі - це матеріальні суспільні відносини, що обумовлюють зміст норм права, форми власності і т.п.
Проте суспільні потреби повинні бути усвідомлені і скориговані законодавцем у відповідності з рівнем його правосвідомості та політичної орієнтації. На його позицію можуть вплинути особливості міжнародної та внутрішньополітичної обстановки, деякі інші фактори. Всі ці обставини у своїй сукупності складають джерело права в ідеальному розумінні. Таким чином, джерелом права в ідеальному сенсі є сукупність юридичних ідей, що обумовлюють зміст норм права, тобто правосвідомість.
Результат ідеологічного усвідомлення об'єктивних потреб суспільного розвитку за допомогою ряду правотворчих процедур отримує об'єктивований вираз в юридичних актах, які є юридичним джерелом права. У даному випадку джерело права в юридичному сенсі і форма права співпадають за своїм змістом, тобто це джерело - є власне форма права.
Названі три джерела лише в самій загальній формі показують систему правообразующих чинників та механізм їх впливу на формування права. У реальній же дійсності ця система набагато різноманітніше. Вона об'єднує і економічні, і політичні, і соціальні, і національні, і релігійні, і зовнішньополітичні, і інші обставини.
Одні з них перебувають поза правової системи, інші - всередині її, забезпечуючи правовій системі внутрішню узгодженість і структурну впорядкованість. Вони можуть бути як об'єктивні, не залежать від волі і бажання людей, так і суб'єктивними, що проявляються, наприклад, у діях політичних партій, тиску певних верств населення, законодавчої ініціативи, лобізм, участі експертів і т.п. Причому ступінь впливу кожного з цих факторів на діючу правову систему досить часто змінюється.
4. Види форм права.
Найбільш відомі форми існування державно-визнаних норм («джерела права» - в етатистської традиції) суть наступні: правовий звичай, судовий прецедент, нормативний правовий договір, правова доктрина, священні книги, принципи міжнародного права, нормативний правовий акт.
Історично першим джерелом права був звичай - правило поведінки, що стало юридичною нормою внаслідок його загального значення і тривалого фактичного застосування. Звичай пов'язаний з традицією і здатний передаватися від покоління до покоління.
Звичай консервативний, він закріплює результати громадського досліди, сприйняті культурою народу. Невипадково більшість норм звичаєвого права співпадають з релігією і мораллю, виражаючи їх цінності.
Звичайне право склалося в стародавньому суспільстві. Сьогодні ж звичайне право в одних країнах може грати чисто символічну роль, а в інших, наприклад мусульманських, вона продовжує зберігати велике значення. Усе ще існують суспільства, де звичайне право є чи не єдиним інструментом регулювання життєдіяльності людей. Там, де звичайне право зберігає своє значення, можна зустріти думку, що саме звичайне право є основою тих відмінностей, які існують у правових системах різноманітних країн.
Звичайне право є найдавніша форма правотворення і розвитку права в суспільстві. Наприклад, у римському праві нормою звичаєвого права позначалися термінами, які вказують на різні способи його виникнення: mores maiorum (звичаї предків), usus (звичайна практика), commentarii pontificum (звичаї, що склалися в практиці жерців), commentarii magistratuum (звичаї, що склалися в практиці магістратів) і ін
Звичайне право складається спонтанно, нерідко відбиваючи свідомість і інтереси суспільства і представляючи собою форму існування права, яку розробило саме суспільство. Проте бачити в звичайному праві тільки його соціальну цінність - це односторонній погляд на нього. Звичайне право виявилося безсилим у регулюванні багатьох видів суспільних відносин. Тому воно поступилося дорогою судовій практиці та законодавству.
У вітчизняному правознавстві поняття правового звичаю не є синонімом звичаєвого права.
Правовим звичаєм називається санкціоноване державою правило поведінки, яке раніше склалося в результаті тривалого повторення людьми певних дій, завдяки чому закріпилася як стійка норма. Таким чином, правовим звичай стає після того, як одержує офіційне схвалення держави. Держава санкціонує тільки такі звичаї, які відповідають його інтересам. Дійшли до нас великі законодавчі пам'ятки минулого (Закони Ману, Російська правда) - це збірники правових звичаїв. Крім того, прикладом древніх правових звичаїв є такі джерела рабовласницького права, як Закони XII таблиць (Древній Рим V ст. До н. Е..) Закони Драконта (Афіни VII ст. До н.е.) і ін
Природа правового звичаю характеризується наступними особливостями. Правовий звичай, як правило, носить локальний характер, тобто застосовується в рамках порівняно невеликих громадських груп людей. Юридичні звичаї часто тісно пов'язані з релігією.
Правовий звичай відрізняється визначеністю правила поведінки, безперервним і однаковим характером його дотримання. І, мабуть, не слід вважати, що правові звичаї - архаїчне явище, яке втратило в даний час будь-який сенс. Як свідчать новітні дослідження, правові звичаї широко застосовуються при регулюванні суспільних відносин (особливо земельних, спадкових, сімейно-шлюбних) у державах Африки, Азії, Латинської Америки.
Звичай по природі своїй носить консервативний характер. Він закріплює те, що склалося в результаті тривалої суспільної практики. Нерідко звичай відображає обивательські забобони, расову та релігійну нетерпимість, історично склалося нерівноправність статей. Такі звичаї з метою соціальної безпеки і особистого благополуччя громадян держава цілком виправдано забороняє.
Держава до різноманітних звичаїв ставиться по-різному: одні забороняє, інші схвалює і розвиває.
В даний час звичай поступово витісняється (особливо у романо-германської правової сім'ї) іншими нормативно-правовими формами, перш за все, законом. Але оскільки державно-нормативне регулювання не може охопити всі суспільні відносини, що підлягають такому регулюванню, звичай зберігає своє значення в окремих галузях приватного та, меншою мірою, публічного права. Так, ст.5 ЦК РФ визнає як джерела підприємницького права звичай ділового обороту, під яким розуміється «склалися і широко застосовується в якій-небудь галузі підприємницької діяльності правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від того, зафіксовано воно в будь-яких документі ». При цьому звичаї ділового обороту не застосовуються, якщо вони суперечать «обов'язковим для учасників відповідних відносин положенням законодавства або договором». Крім того, ми можемо знайти кілька статей з Кодексу торгового мореплавання, у яких враховується дія звичаїв порту або міжнародних звичаїв мореплавання.
Таким чином, вітчизняне законодавство допускає використання в юридичній практиці звичаїв. Але держава санкціонує лише ті звичаї, які не суперечать, узгоджуються з його політикою, з моральними основами сформованого життя. Звичаї, що суперечать державно пануючої політиці, загальнолюдської моралі, як правило, забороняються законом.
Проте, існує думка, що, наприклад, висловлює С. Л. Зівс, стверджуючи, що наше законодавство взагалі не знає правового звичаю.
Тим не менш, можна знайти приклад, коли із звичаю виникла норма конституційного права: починаючи з 1936 року Сесії Верховної Ради відкриває найстарший за віком депутатом. Ця звичайна норма не була ніде записана дуже довго, поки не увійшла до регламенту Верховної Ради, а далі - до Конституції РФ 1993 року.
Підводячи підсумок характеристики правового звичаю, можна зробити висновок, що правовий звичай - це звичай, застосування якого забезпечується санкцією держави. Причому, його слід відрізняти від звичаю, що представляє собою моральну норму, релігійне правило, звичаї. Санкціонування звичаю може здійснюватися шляхом сприйняття його судовою, арбітражною або адміністративною практикою.
Слід зауважити, що для соціологічної школи права, яка бачить у праві продукт народної свідомості, характерно перебільшення ролі звичаю як джерела права.
Юридичний позитивізм, навпаки, вважає звичай застарілим джерелом права, які не мають істотного практичного значення в сучасному житті.
Судовий прецедент - це правовий акт, який представляє собою судове чи адміністративне рішення по конкретній справі, що є обов'язковим для судів при вирішенні аналогічних справ. Судові прецеденти усувають прогалини чинного законодавства і визначають практику його застосування. В даний час судовий прецедент є одним з основних джерел права, особливо в англосаксонській правовій сім'ї (Великобританія, США).
Судовий прецедент визнавався джерелом права ще в Стародавньому Римі. Рішення преторів та інших магістратів по конкретних справах вважалися там обов'язковими зразками для вирішення всіх аналогічних справ. У результаті склалася ціла система преторського права.
   Однак батьківщиною прецедентного права вважається Англія. Загальне право тут створювалося королівськими судами і в своїй основі було правом судової практики. Англійські суди і в даний час не тільки застосовують, але і створюють норми права. Правила, що містяться в судових рішеннях, згідно з англійським правом повинні застосовуватися й надалі, інакше буде порушена стабільність загального права та поставлено під загрозу саме її існування. В основі судового прецеденту лежить принцип, згідно з яким суд не може відмовити будь-кому у правосудді з-за відсутності відповідного для даного випадку закону. Суд зобов'язаний винести рішення і по такій справі.
В Англії склалися наступні правила і межі дії прецеденту: а) рішення, винесені Палатою лордів, становлять обов'язкові прецеденти для всіх судів і для самої Палати лордів; б) рішення, прийняті Апеляційним судом, обов'язкові для всіх судів крім Палати лордів; в) рішення, прийняті Вищим судом правосуддя, обов'язкові для нижчих судів. У США ставлення до прецеденту як джерела права більш спрощене, тут цілком допускається зміна судової практики.
Сила судового прецеденту як джерела права випливає з того, що кожен суд пов'язаний рішеннями всіх вищестоящих судів, які не можуть оскаржуватися, однак у тлумаченні прецеденту суддя має повне право вільно.
Прецедентне право відрізняється крайньою складністю і заплутаністю, що викликає певні проблеми його застосування. Але, з іншого боку, прецедентні норми найбільш наближені до конкретних життєвих ситуацій і тому можуть більш відображати вимоги справедливості, ніж загальні та абстрактні норми закону.
Критики визнання судового прецеденту джерелом права посилаються на те, що рішень суддів по конкретних справах накопичується з часом така кількість, що неспеціаліст не в змозі орієнтуватися в морі цих юридичних документів, що тут можливий свавілля і зловживання посадових осіб.
Навпаки, прихильники прецедентного права критикують нормативні системи за консерватизм, нездатність адекватно і разом з тим оперативно реагувати на події, що відбуваються в житті суспільства.
У країнах романо-германської системи права роль судової практики в основному не виходить за рамки тлумачення закону. Вважається, що правотворча діяльність є прерогативою законодавця, а також урядових або адміністративних властей, уповноважених на це законодавцем.
Вітчизняна юридична наука, зокрема С. С. Алексєєв, вважає, що судовий прецедент не може бути повноцінним джерелом права. Він не повинен встановлювати первинні норми, вносити доповнення та виправлення до загальних нормативні приписи. Його роль суто службова, допоміжна - конкретизувати в процесі тлумачення юридичні норми з урахуванням даної обстановки в рамках застосування права.
Однак, елементи прецедентного права мають місце і в російській правовій системі, що пов'язано насамперед з діяльністю Конституційного, Верховного та Арбітражного судів, керівні роз'яснення яких кладуться в основу рішень конкретних юридичних суперечок всіма нижчестоящими судовими органами. Крім того, рішення Конституційного Суду по конкретних справах приводили до припинення певних правовідносин.
З розвитком і зміцненням судової системи в Росії, судовий і адміністративний прецеденти, мабуть, отримають новий імпульс у своєму розвитку. Прецедентне право стане визнаним джерелом права, що дозволить судовій системі бути більш гнучкою.
Нормативний правовий договір - це спільний юридичний акт, що виражає взаємне виявлення волі правотворчих органів, яким утворюється правовий акт. Це такий документ, в якому міститься волевиявлення сторін із приводу прав і обов'язків, встановлюється їх коло і послідовність, а також закріплюється добровільну згоду виконувати прийняті зобов'язання . Нормативно-правові договори мають широке поширення в конституційному, цивільному, трудовому, екологічному праві. В якості основної нормативно-правової форми виступає в міжнародному праві.
Нормативно-правовий договір характеризується тим, що його учасники добровільно вступають у нього і покладають на себе обов'язки, що випливають з її змісту. Прикладом такого договору може служити Федеративний договір «Про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади суверенних республік у складі Російської Федерації» від 1992 року. Вже в преамбулі Договору обумовлюється добровільність його укладення. Зокрема, в ній проголошується, що сторони прагнуть до якісного оновлення федеративних відносин на основі добровільного розподілу повноважень та їх ефективного здійснення.
Визнаючи за федеральними органами державної влади Російської Федерації, зазначений у Договорі перелік повноважень, тим самим, республіки беруть на себе зобов'язання не вторгатися в цю сферу ведення федеральних органів. У свою чергу центр визнає за ними всю повноту державної влади на своїй території, крім повноважень, віднесених до ведення федеральних органів державної влади. Цим самим він бере на себе зобов'язання не привласнювати повноваження республік.
У галузі трудового права значну роль як джерело права відіграє колективний договір. Колективний договір - це правовий акт, нормативно регулює трудові, соціально-економічні та професійні відносини між керівником і трудовим колективом конкретного підприємства, установи, організації. Правові норми такого договори будуть обов'язкові для всіх представників адміністрації та працівників як нинішніх, так і прийнятих на роботу згодом.
Таким чином, можна виділити наступні властивості нормативно-правового договору: 1) містить норму загального характеру; 2) добровільність висновку; 3) спільність інтересу; 4) рівність сторін; 5) згода учасників по всіх істотних аспектів договору; 6) еквівалентність і, як правило, возмездность; 7) взаємна відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання прийнятих зобов'язань; 8) правове забезпечення.
На відміну від договорів-угод, нормативний правовий договір не носить персоніфікованого, індивідуально-разового характеру, його зміст складають правила поведінки загального характеру - норми.
На відміну від інших джерел права, нормативно-правові акти найбільш повно і оперативно відбивають змінюються потреби суспільного розвитку, забезпечують необхідну стабільність і ефективність правового регулювання.
Правова доктрина - один з найдавніших джерел права, що одержав поширення вже в Стародавньому Римі. Являє собою виклад будь-яких правоположеній, правил поведінки, правових принципів, що належить найбільш авторитетним представникам юридичної науки і практики, яким надається загальнообов'язкове значення.
У романо-германській сім'ї в правовій доктрині аж до XIX ст. домінували концепції, пов'язані з вивченням, трактуванням і коментуванням римського права, реціпірованного в європейських країнах у XII-XVIвв. Це пояснюється тим, що в європейських університетах того часу головним чином викладалося римське право, яке вважалося ідеальним за своєю структурою, понятійному апарату та термінології. Хоча рабство, правової регламентації якого присвячені багато норм, вже зникло, а канонічне право поширило свою юрисдикцію на таку традиційну сферу класичного римського права, як спадкові і шлюбно-сімейні відносини, тим не менш, університети успішно пристосовували римське право до нових відносин
У англосаксонської сім'ї доктрині не надавали такого значного ваги при оцінці її як джерела права, як це мало місце в романо-германській сім'ї.
Мусульманська правова доктрина складалася з VIII ст. Саме тоді з'явилися основні правові школи. З XI ст. мусульманські правителі наполягали, щоб у разі умовчання Корану або Сунни з даного казусу судді керувалися яких-небудь до пуття і при винесенні рішень та вироків посилалися на коментарі тієї школи, на яку орієнтувався халіф. З тих пір за відсутності правового врегулювання будь-якого відношення судді могли керуватися при винесенні вироку або загальними принципами мусульманського права, яким певним доктринальним толком.
В даний час правова доктрина має поширення в так званих традиціоналістських правових системах (наприклад, у мусульманському праві).
Священні книги - різні сакральні тексти, в яких сформульовано релігійні правові норми, що виходять від Бога (наприклад, Біблія, Коран) і визнані державою як загальнообов'язкових.
В даний час поширеним джерелом права в арабських та деяких інших країнах залишаються мусульманські релігійні погляди. Мусульманське право значно відрізняється від всіх інших правових систем. Воно представляє одну зі сторін релігії ісламу.
В основі мусульманського права лежать чотири джерела: 1) священна книга Коран, що складається з висловлювань Аллаха, звернених до останнього з його пророків і посланців Магомету; 2) Сунна - збірник традиційних правил, що стосуються дій і висловлювань Магомета, відтворених цілою низкою посередників, 3) Іджма - конкретизація положень Корану у викладі великих вчених-мусульманістов; 4) Кияс - міркування за аналогією про ті явища життя мусульман, які не охоплюються попередніми джерелами мусульманського права. Таким судженням віддається законний, загальнообов'язковий характер.
Незважаючи на значну роль мусульманського права в регулюванні суспільних відносин, останнім часом у багатьох мусульманських країнах все ширше використовуються такі класичні джерела права, як правовий звичай і нормативно-правовий акт (законодавство).

Принципи міжнародного права - це найбільш значущі норми міжнародного права. Маються на увазі ті принципи, які не мають безпосередньо правового значення, оскільки відображені, наприклад, в деклараціях, що мають рекомендаційний характер, але отримують таке в разі визнання їх державою. Так, відповідно до ч.4 ст.15 Конституції РФ, «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору ».
Принципи міжнародного права виконують дві функції: сприяють стабілізації міжнародних відносин, обмежуючи їх певними нормативними рамками, і закріплюють усе нове, що з'являється в практиці міжнародних відносин, і таким чином сприяють їх розвитку,
Основні принципи міжнародного права зафіксовані в Статуті ООН. Широко визнано, що принципи Статуту ООН не можуть бути скасовані державами в односторонньому порядку або за угодою.

Нормативний правовий акт - це виданий в особливому порядку офіційний акт - документ компетентного правотворчого органу, який містить норми права. Нормативно-правові акти є основною і найбільш досконалою формою сучасного права. Їх велику питому вагу в порівнянні з іншими формами права пов'язаний насамперед з підвищенням ролі держави в регулюванні суспільно значущих відносин.
Широкому використанню нормативно-правових актів сприяють такі їх якості, як здатність централізовано регулювати різні суспільні відносини, швидко реагувати на зміни потреб суспільного розвитку, чіткість і доступність викладу виражених в ньому випробувань. Документально-письмова форма нормативно-правових актів дозволяє безпосередньо і оперативно знайомити з їх змістом населення.
Нормативно-правовий акт приймається спеціально уповноваженим на це органом держави. Проте, основним і принциповим ознакою нормативно-правового акта є те, що він встановлює, через змінює чи скасовує юридичні норми, тобто видання нормативно-правового акту будь-якого рівня завжди означає встановлення, зміну або скасування юридичної норми.
Нормативно-правові акти приймаються в рамках спеціальної процедури, для більшості з них в законодавчому порядку встановлено - але найменування.
Нормативно-правовий акт - це «цеглинка» чинної в країні системи законодавства. У Конституції Російської Федерації 1993 року встановлені наступні види правових актів: «Конституція», «федеральний конституційний закон», «федеральний закон», «закон», «правові акти», «нормативно-правові акти», «укази», «постанови» , «розпорядження», «рішення», «акт», «міжнародні договори», «статут», «договір», «угода». Фактично, тут перераховані всі види нормативно-правових актів, які у своїй сукупності і складають законодавство країни. Однак, це не механічна сукупність актів, а деяка їхня система, оскільки масив нормативно-правових актів час від часу спеціально упорядковується.
Нормативно-правові акти слід відрізняти від індивідуальних правових актів. Індивідуальні правові акти - це акти державних органів, недержавних організацій, посадових і приватних осіб, що викликають певні правові наслідки для конкретних суб'єктів (акт про реєстрацію шлюбу, договір купівлі-продажу, постанова про накладення штрафу і т.д.). Серед індивідуальних правових актів виділяють так звані правозастосовні акти. Вони представляють собою владні рішення по конкретній юридичній справі, мають одноразове застосування, адресуються конкретним особам і обов'язкові для виконання тільки ними (вирок або рішення суду, указ про призначення на посаду і т.д.).
Таким чином, можна виділити наступні ознаки нормативно-правових актів: 1) нормативні акти є результат правотворчої діяльності компетентних органів і посадових осіб держави, а також уповноважених на те громадських об'єднань і організацій;
2) вони містять у собі загальнообов'язкові правила поведінки (норми), 3) з-тримаються у них приписи є вираженням державної волі; 4) приймаються і реалізуються в особливому процесуальному порядку; 5) мають суворо певну документальну форму та реквізити, порядок вступу в силу і сферу дії; 6) спрямовані на регулювання найбільш типових, масових відносин, у той час як акти застосування норм права стосуються в основному лише конкретних життєвих випадків, ситуацій, обставин; 7) розраховані на постійне або тривала дія, тоді як правозастосовні акти - на одноразову реалізацію; 8) нормативні акти не персоніфіковані, адресуються або до всіх, або до невиразно великому числу суб'єктів, а акт застосування правової норми має конкретного адресата; 9) може бути швидко змінений або скасований в залежності від соціальних потреб, бо дозволяє адекватно відображати юридично значущі реалії.
5.Роль права в умовах формування ринкових відносин в РФ.
Росія переживає дуже тривалого перехідного періоду від тоталітарної до демократичної суспільно-політичній системі, формуються цивільне суспільство, засноване на волі народу, і нова роль держави, що визнає пріоритет прав людини. Чи не найбільш динамічним в цих процесах є розвиток права як важливої ​​умови для проведення глибоких реформ в економіці і політичній системі і в той же час однією з гарантій проти повернення країни до минулого.
Сучасне право закріплює основні принципи демократії і організації влади. Саме це породжує гостру боротьбу різних політичних сил навколо Конституції, законів, судових рішень та інших правових актів, що складають джерела конституційного права. Розібратися у цій боротьбі - значить зрозуміти, хто веде країну по шляху прогресу, а хто тягне назад. Глибоке вивчення права, таким чином, дозволить "увійти в політику" і відчути подих історії.
Чи не найважчим у наш час є спостереження за швидко мінливим законодавством у галузі права. Такі зміни можна простежити і в тих статтях Конституції, де закріплені основні права і свободи людини в галузі соціально-економічних і культурних взаємовідносин між громадянами, а також громадянами і державою
Економічні, соціальні і культурні права і свободи мають найважливіше значення для життя людини. Конституція РФ дає нові трактування багатьох прав і свобод, що входять в цю групу, відображаючи проведені в країні реформи, перш за все економічні. У своїй сукупності ця група прав забезпечує свободу людини в економічній, соціальній і культурній сферах і дає йому можливість захистити свої життєві потреби. У питаннях життєзабезпечення більшість людей не можуть покластися тільки на свої сили. Зберігаючи свободу, вони в той же час залежать від інших людей, інтереси яких часто зовсім інші. Тому в інтересах суспільства виникає необхідність захисту життєвих прав людини від економічного свавілля і соціальної несправедливості, а також - дати йому сили для духовного розвитку та прояву своїх здібностей.
Свобода господарської діяльності - це свобода для кожного займатися бажаним видом економічної діяльності, у бажаному місці і в бажаний час. Обмеження (дозвіл, заборона) діють тільки на основі положень закону.
Професійна свобода - це свобода обирати професію і рід занять виходячи з власних схильностей. Обмеження можливі лише на основі за-кону (наприклад, обмеження і необхідність отримання дозволу виходячи з принципу суспільного блага).
Свобода договорів передбачає право окремих суб'єктів укладати договори відповідно до власної мети і за власним бажанням, Для ринково організованого правового і економічного порядку це означає, перш за все, свободу укладати трудові угоди, договори підряду, купівлі, найму оренди, позики та організації господарського товариства.
Свобода договорів передбачає право окремих суб'єктів укладати договори відповідно до власної мети і за власним бажанням. Для ринково організованого правового і економічного порядку це означає, перш за все, свободу укладати трудові угоди, договори підряду, купівлі, найму, оренди, позики та організації господарського товариства.
Свобода об'єднань є особливим випадком свободи договорів. Вона перш за все дозволяє учасникам економічного життя створювати об'єднання (коаліції) для реалізації своїх інтересів. Це має економічне значення перш за все для працівників за наймом, які можуть об'єднуватися у профспілки, а так-же і для спілок роботодавців. Ці об'єднання, крім того, можуть від імені своїх членів укладати колективні договори про оплату та умови праці (тарифні угоди).
Свобода конкуренції є окремим випадком свободи господарської діяльності. Вона дає право кожному підприємцю вступати в конкуренцію з іншими підприємцями. Це означає, що підприємець повинен мати вільний доступ на ринок, що він не може бути бойкотували і що він може так - ж здійснювати свою економічну діяльність всупереч інтересам інших підприємців (мати, наприклад, більш сприятливі ціни). Але принцип конкуренції передбачає також відбір учасників ринку, причому підприємці, продуктивність яких не задовольняє вимогам ринку, повинні вибути з боротьби.
За своїм юридичним змістом дані права не однакові. Деякі (наприклад, право приватної власності), по суті, є безперечними правами прямої дії, інші (право на відпочинок або на соціальне забезпечення) являють собою суб'єктивні права, конкретний зміст яких випливає з чинного галузевого законодавства, треті (право на працю, право на житло та ін) породжують для держави тільки загальну обов'язок проводити політику сприяння в їх реалізації. Відмінності в юридичному змісті породжують різну ступінь масовості користування цими правами - ті з них, які краще забезпечені, виявляють своє життєве значення, а інші залишаються на папері. Важлива особливість цієї групи прав полягає в тому, що вони закріплюються за кожною людиною, тобто не залежать від громадянства їхніх суб'єктів.
5.1.Право на економічну діяльність.
Дане право передбачає вільне використання людиною своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності (ст. 34 Конституції РФ). У поєднанні з правом приватної власності така свобода підприємництва виступає як правова база ринкової економіки, що виключає монополію держави на організацію господарського життя. Ця свобода розглядається як одна з основ конституційного ладу (ст. 8 Конституції).
Під підприємницькою діяльністю розуміються "самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку" (ст. 2 ГК РФ).
Право на економічну діяльність включає ряд конкретних прав, що забезпечують можливість починати і вести підприємницьку діяльність. Для цього суб'єкт права на економічну діяльність може створювати підприємства під свій ризик і відповідальність, вільно вступати в договори з іншими підприємцями, набувати та розпоряджатися власністю. Ніякої державний орган не має права диктувати підприємцю, яку продукцію він зобов'язаний робити і які повинні бути на неї ціни (якщо межі не регулюються законодавством). Підприємець сам наймає та звільняє працівників з дотриманням трудового законодавства, сам розпоряджається своїм прибутком. У свободу підприємництва також входить право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, створювати союзи та об'єднання з іншими підприємцями, відкривати рахунки в банках.
Визнання права на економічну діяльність породжує для держави певні обов'язки, що виступають як гарантії цього права. Державні органи, наприклад, не можуть відмовляти підприємству в реєстрації, посилаючись на недоцільність. Вони повинні боротися з рекетом та здирництвом, захищати майно приватного підприємця нарівні з державною власністю. Всією своєю економічною політикою уряд правової держави сприяє і допомагає приватному бізнесу, заохочує його розвиток і захищає від незаконних посягань. Будь-який збиток, нанесений підприємству з вини посадових осіб державних органів, підлягає відшкодуванню.
У той же час це право підлягає певним обмеженням. Держава забороняє певні види економічної діяльності (виробництво зброї, виготовлення орденів тощо) або обумовлює таку діяльність спеціальними дозволами (ліцензіями). Держава регулює експорт та імпорт, що накладає на багато підприємств певні обмеження. Нарешті, державні органи мають право вимагати від підприємця фінансової звітності, не зачіпаючи при цьому комерційну таємницю. Ці та ряд інших обмежень необхідні в інтересах всієї національної економіки, але повинні спиратися на законодавчу базу.
Конкретні питання, пов'язані з реалізацією права на економічну діяльність, регулюються великою кількістю законодавчих актів, і перш за все Цивільним кодексом Російської Федерації, перша частина якого набула чинності 1 січня 1995 р. З цього часу втратили силу Закон про власність в РРФСР 1990 р., Закон про підприємства та підприємницької діяльності 1990 р. (крім ст.34 і 35, які визначають порядок державної реєстрації) і ряд інших актів. Цивільне законодавство регулює відносини між особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, або з їх участю. Правила цього законодавства застосовуються до відносин з участю іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб, якщо інше не передбачено федеральним законом. Цивільний кодекс, цей своєрідний основний закон ринкової економіки, вводить економічну діяльність в загальні рамки відносин будь-яких фізичних і юридичних осіб з іншими особами, закріплює свободу договору, неприпустимість довільного втручання кого-небудь в приватні справи. Закон спирається на необхідність безперешкодного здійснення цивільних прав і забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту.
Суб'єктом права на економічну діяльність (вона не означає обов'язкове створення підприємств) є будь-які особи, не обмежені законом у своїй правоздатності. Правоздатність громадянина виникає в момент його народження і припиняється з його смертю. Згідно ст.18 ЦК України у зміст правоздатності входить право займатися підприємницькою і будь-який інший, не забороненої законом діяльністю, створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами, укладати будь-які, що не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях і ін Природно , що малолітні громадяни можу здійснювати свої права лише через законних представників (батьків, опікунів). У повному обсязі здатність громадянина своїми діями набувати обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає з настанням повноліття, тобто з 18 років.
Економічна діяльність включає в себе і зовнішньоторговельну діяльність. Президент РФ підписав 14 жовтня 1995 р. Федеральний закон "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності". Цілями Закону є "захист економічного суверенітету, забезпечення економічної безпеки Російської Федерації, стимулювання розвитку національної економіки під час здійснення зовнішньоторговельної діяльності та забезпечення умов ефективної інтеграції економіки України у світову економіку". Відповідно до закону правом здійснення зовнішньоторговельної діяльності мають всі російські особи, "за винятком випадків передбачених законодавством РФ". Іноземні особи здійснюють аналогічну діяльність з дотриманням законодавства Росії. Закон встановлює порядок ввезення та вивезення товарів, обмеження експорту та імпорту, видачі ліцензій тощо
Конституція РФ спеціально виділяє ще одну форму економічної діяльності, що підлягає забороні, - ту, яка спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію.
Під недобросовісною конкуренцією розуміється ведення конкурентної боротьби (яка сама по собі в ринкових умовах правомірна) нечесними і незаконними методами. Конституційний рівень заборони монополізації і недобросовісної конкуренції пояснюється тим, що обмеження зловживання свободою підприємництва тісно межує із самою цією свободою, а також прагненням законодавця підкреслити особливу небезпеку цих зловживань для національної економіки. Зловживання, пов'язані з домінуючим становищем на ринку і порушення етичних правил конкуренції, згубні для громадян і всього суспільства. Відсутність конкуренції затримує економічний і технологічний прогрес, пригнічує активність дрібного і середнього бізнесу, знижує якість товарів, веде до підтримання високих цін, обмежує права багатьох людей на вільну економічну діяльність. По інтересам громадян і економіки б'є недобросовісна конкуренція, яка проявляється в укладенні угод про ціни (для підтримки високих цін), розподіл ринків, усунення з ринку інших підприємців. Інтереси споживачів порушуються і тоді, коли їх вводять в оману щодо виробника, призначення, способу і місця виготовлення, якості і інших властивостей товару іншого підприємця, шляхом некоректного порівняння товарів у рекламної та іншої інформації, копіювання зовнішнього оформлення або використання товарного знака чужого товару та іншими способами.
Подібного роду методи заборонені Законом РРФСР про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках від 22 березня 1991 р. Заборонений також поширення підприємцем неправдивих, неточних або перекручених відомостей, здатних заподіяти збитки іншому підприємцю, вилучення товарів зі звертання з метою створення або підтримки дефіциту на ринку або підвищення цін, нав'язування контрагенту умов договору, невигідних для нього чи не відносяться до предмета договору, і ряд інших дій.
Закон встановлює, що визнання положення домінуючим (тобто монополії) можливо, якщо частка товарів на ринку перевищує 35% і існує можливість обмежувати конкуренцію. Обмежувати конкуренцію заборонено не тільки окремим підприємцям, а й органам виконавчої влади. Засобами боротьби з монополізацією та недобросовісною конкуренцією може бути звернення до антимонопольних органів, які вправі давати приписи про припинення недозволених дій, а при невиконанні розпоряджень - накладати штраф. У разі заподіяння збитків від таких дій можна звертатися до суду (як загальної юрисдикції, так і арбітражний).
Для реалізації положень Закону створено Державний комітет Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур, має територіальні управління. Діяльність цих органів носить квазісудовий характер, оскільки вони приймають рішення про заходи впливу у процесуальних формах, тобто з наданням певних гарантій сторонам, дотриманням їх прав і законних інтересів. Однак будь-які рішення цих органів можуть бути оскаржені до суду.
Антимонопольне законодавство не зачіпає сферу дій так званих природних монополій, тобто монополій, які виробляють товари, задоволення попиту на які на ринку даного товару ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва і товари яких мають стійкий попит у силу неможливості повної заміни їх іншими товарами. Це транспортування нафти і газу по трубопроводах, залізничні перевезення, послуги транспортних терміналів і портів, послуги електричного і поштового зв'язку. Федеральним законом від 17 серпня 1995 р. передбачено регулювання діяльності цих природних монополій через спеціальні федеральні органи виконавчої влади.
Держава надає підтримку і так званому малому підприємництву (з кількістю зайнятих на підприємстві до 100 чоловік), про що прийнято Федеральний закон від 14 червня 1995 р. Закон передбачає створення пільгових умов у фінансовій сфері і оподаткування, підтримку зовнішньоекономічної діяльності малих підприємств та ін Держава покликане здійснювати спеціальні програми, створювати фонди підтримки малого підприємництва.
Для захисту населення від недобросовісної конкуренції в галузі реклами прийнятий Федеральний закон про рекламу від 18 липня 1995 р. Закон передбачає запобігання і припинення неналежної реклами, здатної ввести споживачів в оману або завдати шкоди здоров'ю громадян, майну, а також честі, гідності та ділової репутації громадян і юридичних осіб, навколишньому середовищі, а також реклами, що зазіхає на суспільні інтереси, принципи гуманності та моралі.
Законом не допускається недобросовісна, недостовірна, неетична, свідомо помилкова, прихована реклама. Регламентуються особливості реклами в радіо-і телепрограмах, у періодичних друкованих виданнях, в кіно - і відеообслуговуванні, реклами, що поміщається зовнішньо і на транспортних засобах, а також реклами окремих видів товарів і послуг (алкоголь, тютюн, зброю та ін.)
У разі встановлення факту порушення законодавства порушник зобов'язаний здійснити Контрреклама в строк, встановлений федеральним антимонопольним органом, а також несе відповідальність в інших формах.
З однаковим підставою можна розглядати як категорію і економічних прав, та особистих прав право приватної власності.
5.2. Право приватної власності.
Воно належить кожній людині і є одним з наріжних каменів свободи особистості, а також - однієї з основ конституційного ладу, як це встановлено ст.8 і 9 Конституції РФ.
Прагнення мати власністю і мати захищене право на неї - природне прагнення більшості людей. Власність є основа справжньої незалежності людини та його впевненості у завтрашньому дні. Великі філософи минулого (Гегель, Кант і ін) обгрунтували вирішальний внесок приватної власності у формування вільного громадянського суспільства. Були, зрозуміло, і інші погляди: "Власність - це крадіжка", - говорив теоретик французького анархізму Прудон, "Грабуй награбоване!", - Вторив йому В.І. Ленін. Але ліберальні та соціал-демократичні вчення все ж прийшли до розуміння конструктивної ролі приватної власності у розвитку економіки, моральності і соціальної справедливості.
Право приватної власності відкидалося нашим колишнім тоталітарним державою, оскільки офіційна ідеологія, марксизм-ленінізм, розглядала його як джерело всіх кривд і головне гальмо розвитку продуктивних сил. Але на справі, в результаті 70-річного змагання і боротьби двох систем, стало очевидним, що все йде якраз навпаки. Право приватної власності і свобода підприємництва забезпечили західному суспільству економічний і соціальний прогрес, а соціалістична система, що заперечувала їх, прийшла до краху.
У своєму розумінні природи, ролі і меж приватної власності західне суспільство значно еволюціонувало. Велика французька революція проголосила це право як "священне і недоторканне", але тепер про його священному характері вже не говорять, хоча невід'ємність і недоторканність не заперечуються. З часом західне суспільство усвідомило необхідність посилення приватної власності, що вимагало ввести певні підстави для обмеження цього права. Такі обмеження були обумовлені потребами державного регулювання економіки, розвитком трудового та соціального законодавства. Товариству стало очевидним, що необмежене право приватної власності веде до господарського сваволі на підприємствах, до соціального невдоволення та конфліктів, до несправедливого розподілу матеріальних благ. Тому воно сприяло утвердженню стримуючих етичних обмежувачів свавілля і підштовхувало державу на прийняття таких заходів, які зробили б власниками більшість, а не вузький прошарок людей. Повсюдно була визнана можливість відчуження власності для суспільних потреб ("соціалізація"), але зрозуміло, з відповідним відшкодуванням.
Таким чином, визнання права приватної власності не можна вважати чимось непорушним, це право вимагає детальної регламентації, його зміст постійно розвивається. Причина цього в його тісному зв'язку з економічними і соціальними процесами розвитку суспільства. Однак при всьому цьому право приватної власності зберігає своє системообразующее значення і охороняється державою.
Закріплення права приватної власності в Конституції РФ вкрай важливо не тільки для затвердження нової концепції прав і свобод людини, але і як правова база переходу до ринкової економіки, до вільного громадянського суспільства. Конституція 1993 р. не містить спеціального розділу про економічну основу держави і суспільства, не встановлює будь-яку форму власності як основної або ведучої, так само як і не передбачає і обмежень для інших, зокрема для особистої власності громадян, що проголошувалося попередніми конституціями і заснованим на них законодавством. Держава прийняла на себе обов'язок захищати приватну власність, забезпечити їй недоторканність. Відповідно до Конституції РФ кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами (ст.35). Це право знаходиться під охороною федерального закону, і ніякі інші нормативні акти, включаючи закони суб'єктів Федерації, не можуть змінювати його статус.
Зміст права приватної власності досить широке (розглянемо тільки основні моменти даної категорії). Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, включаючи створення приватних підприємств, фермерських господарств та іншу економічну діяльність. Власник робить це вільно, без дозволу державних органів (що не виключає подальшої реєстрації підприємства чи господарства), якщо його дії не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують прав і законних інтересів інших осіб.
Охорона права приватної власності здійснюється кримінальних, цивільних, адміністративних та іншим законодавством. Кримінальний кодекс, наприклад, передбачає відповідальність за такі злочини проти власності, як крадіжка, шахрайство, привласнення, грабіж, розбій, вимагання та ін Цивільний кодекс РФ закріплює підстави набуття та припинення права власності, встановлює, що у власності громадян і юридичних осіб може перебувати будь-яке майно, за винятком окремих видів, яка відповідно до закону не може їм належати (ч.1 213). З введенням в дію нового Цивільного кодексу втратив чинність Закон РРФСР про власність від 24 грудня 1990 р., раніше визначав комплекс питань, пов'язаних також з приватною власністю.
Право приватної власності, таким чином, є комплексним інститутом, регульованим багатьма галузями російського права.
Конституція РФ встановлює дві важливі юридичні гарантії права приватної власності. По-перше, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як за рішенням суду. Це, зокрема, означає, що державні органи не в праві, посилаючись на будь-яку недоцільність і навіть закон, позбавляти людини майна проти його волі. Власник завжди має право звернутися до суду, доводячи неконституційність застосовуваних проти нього закону або дій.
Тільки рішення суду або вирок, що передбачає конфіскацію майна, можуть бути підставою для примусового припинення права приватної власності. При надзвичайних умовах (стихійні лиха, епідемії тощо) може здійснюватися вилучення власності (реквізиція) за рішенням державних органів (ст.242 ЦК України), можлива конфіскація в адміністративному порядку (ст.243 ЦК України), але в будь-якому випадку передбачено право громадянина на звернення до суду для відновлення свого права власності. Крім того, будь-які такі дії можуть бути оскаржені до суду у відповідності зі ст.46 Конституції РФ.
По-друге, примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування. Тим самим забороняється насильницька націоналізація і реприватизація без компенсації, яка прийнята в тоталітарній державі. Приватна власність може перейти в розряд державної, а державна - у розряд приватної (приватизація), але тільки, а відповідно до закону і з відшкодуванням, що визначаються за договором або ринковими цінами.
Гарантією права приватної власності є також право спадкування. Цивільний кодекс регулює всі тонкощі переходу майна власника після його смерті до спадкоємців за законом чи за заповітом. Спадкове право покликане гарантувати виконання волі власника щодо його майна і в той же час забезпечувати справедливість, особливо, коли мова йде про охорону інтересів непрацездатних або малолітніх родичів.
Гарантоване ст.9 Конституції юридичну рівність форм власності, що дорівнює їх визнання і захист означають однакове визнання і однаковий захист всіма дозволеними засобами та способами будь-яких, які суперечать законодавству форм господарювання і визнаних законом майнових прав, а також неприпустимість встановлення законодавством будь-яких привілеїв чи обмежень для тих чи інших форм або суб'єктів господарської діяльності. На відміну від раніше діяли переваг у захисті права соціалістичної власності, особливо державної, власності згідно ч.2 ст.8 Конституції права власності всіх суб'єктів (носіїв) цього права захищаються абсолютно однаково, на підставі одних і тих самих норм матеріального права.
Окремо закріплено, а Конституції РФ право приватної власності на землю (ст.35). Воно належить лише особам, які мають громадянство Російської Федерації, а також їх об'єднанням.
Конституція фіксує право державної власності на землю. Це особливо важливо при застосуванні законодавства про федеральних землях і землях, є власністю суб'єктів Федерації. Їх правове положення вже частково врегульовано такими правовими актами, як Указ Президента про федеральних фондах природних ресурсів, який повинен бути, потім прийнятий у вигляді закону.
В особливу категорію виділяються природні ресурси, що є власністю муніципальних органів, які вправі самі розпоряджатися ними, використовувати їх, передавати у власність, користування та оренду іншим суб'єктам. При цьому суб'єкти права власності на природні ресурси можуть виступати як сам орган управління, так і від його імені громадяни та юридичні особи, в чиє володіння, користування або оренду передано природний ресурс.
В історії економічних і правових навчань право приватної власності на землю не раз викликало серйозні дискусії. Багато філософів, письменники (Ж.-Ж. Руссо, Л. М. Толстой і ін) вважали, що земля повинна належати всім або тільки тим, хто її обробляє. Але економічні закони владно вимагали введення землі в цивільний оборот і в кінці кінців затвердили в розвинених країнах такі принципи регулювання приватної власності на землю, які забезпечують рівновагу інтересів окремої людини і всього суспільства.
На відміну від колишньої Конституції, де згадка про природні ресурси не пов'язувалося з іншими формами власності, крім державної, чинна Конституція допускає можливість приватної, державної, муніципальної та інших форм власності на землю та інші природні ресурси.
На противагу цьому комуністичні режими прагнули доводити перевагу організації сільського господарства без приватної власності на землю. Але це призвело сільське господарство до відставання і зробило землекористування вкрай нераціональним. Селяни перестали відчувати себе господарями землі, колгоспи і радгоспи приходили в занепад, величезні ділянки землі не освоювалися.
Визнання цього права - неодмінна умова демократичної ринкової економіки, саме тому воно зустрічало і понині зустрічає опір політичних сил, які прагнуть зберегти свою опору в старій системі землекористування та сільського господарства. З цим пов'язане виникнення в Росії унікальній ситуації, яка полягає в тому, що, незважаючи на пряму вказівку Конституції, в ряді суб'єктів Федерації право приватної власності на землю відкидається. Однак такого роду нормативні акти повинні бути визнані недійсними.
Конституція України встановлює, що володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб. Є, отже, тільки два конституційні обмеження права приватної власності на землю, при дотриманні яких власник залишається вільним у своїх діях. Але ця свобода дуже відносна, бо в цій же статті Конституції говориться, що умови і порядок користування землею визначаються на основі федерального закону (ч.3 ст.35).
Однак реформа земельного законодавства ще не завершена, прийняття нового Земельного кодексу затягується. Тому як володіння, так і розпорядження землею регулюються багатьма актами тимчасового значення. Так, Указ Президента Російської Федерації про посилення державного контролю за використанням та охороною земель під час проведення земельної реформи від 16 грудня 1993 р. вимагає, щоб володіння земельною ділянкою під загрозою штрафу супроводжувалося його раціональним використанням. Інший акт аналогічної юридичної сили - Указ Президента РФ щодо регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії від 27 жовтня 1993 р. представляє громадянам право продавати, передавати у спадок, дарувати, здавати в заставу, оренду, обмінювати, а також передавати земельну ділянку в як внесків до статутних фондів (капітали) акціонерних товариств, товариств, кооперативів. У той же час при продажу земельних ділянок, які використовуються в сільському господарстві, необхідно отримати дозвіл органу виконавчої влади суб'єкта Федерації.
Поряд із зазначеними, діє багато інших нормативних актів, що регламентують право приватної власності на землю - як окремих громадян, так і їх об'єднань, які стосуються землі, як у сільській місцевості, так і в містах.
Наступна категорія - це трудові права і свободи. Ця група прав і свобод (ст.37 Конституції РФ) включає:
· Свободу праці;
· Право на працю і на захист від безробіття;
· Право на страйк;
· Право на відпочинок;
Отже:
5.3.Трудовие права і свободи.
Трудові права і свободи, в різних комбінаціях закріплені в більшості конституції світу, важливі для осіб найманої праці, які становлять основну частину працюючого населення. Ці права поширюються на значне число що знаходяться в Росії іммігрантів, тобто осіб, які не мають російського громадянства. Трудові права і свободи захищають людину від свавілля роботодавців, дають можливість відстоювати свою гідність та інтереси.
Ринкова економіка істотно змінює правове становище працівників. При адміністративно-командній економіці вони були на словах повноправними, але відсутність реального власника створювало байдуже ставлення до надмірностей робочої сили на підприємствах, низької продуктивності праці та трудової дисципліни. Як результат - низька оплата праці, зрівнялівка, незацікавленість працівників у результатах праці при "повної зайнятості" та "неухильне зростання добробуту трудящих". Але життєвий рівень, організація праці все більш і більш відставали від загальносвітових стандартів, широкомовні права і свободи часто відстоювалися на папері.
Приватний власник організує роботу свого підприємства по-іншому. Він прагнути скоротити непотрібний персонал, змусити робітників працювати інтенсивно, але й оплачувати працю гідно. Проте його хазяйська влада, яка випливає з права приватної власності, об'єктивно здатна чинити свавілля і приносити інтереси людей у жертву прибутку. Економічно суспільство в цьому зацікавлена, але ще більше вона зацікавлена ​​в тому, щоб враховувався людський чинник, забуття якого здатне привести до великих соціальних потрясінь (революції, трудових конфліктів, масового невдоволення). Захисту інтересів людини на виробництві служать трудове і соціальне законодавство, а також визнані державою договірні форми регулювання трудових відносин (колективні договори і угоди, індивідуальні трудові договори та контракти).
Свобода праці проголошена в ч.1 ст.37 у відповідності зі ст.23 Загальної декларації прав людини. Принцип свободи праці в певній мірі вже знайшов відображення у чинному законодавстві.
Конституція РФ закріплює свободу праці, розкриваючи її як право кожного вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Людина має право як працювати, так і не працювати, не може бути й мови про притягнення до адміністративної відповідальності за так зване "дармоїдство", бродяжництво (бомжі) і т.д. Конституційного обов'язку трудитися, як у минулі роки, тепер немає. Людина вільна як у вступі на постійну роботу, так і у відході з неї, у переході на іншу, більш цікаву чи вигідну для нього. Свобода праці реалізує через індивідуальну трудову діяльність, в занятті підприємницькою діяльністю і т.д.
Свобода праці пов'язана із забороною примусової праці. Заборона примусової праці, передбачений ст.8 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права. Таким працею вважається не лише відверто рабська праця, що в наш час зустрічається вкрай рідко, але і будь-які форми примусу людини працювати на недобровільно прийнятих умовах або під загрозою будь-якого покарання.
Разом з тим не вважається примусовою працею виконання обов'язків, що випливають з військової служби, в умовах надзвичайного стану або за вироком суду. Примусова праця заборонена Конвенцією Міжнародної організації праці № 29 (1930 р.), а також Кодексом законів про працю РФ (ст.2).
25 вересня 1992 в КЗпП була включена норма про заборону примусової праці (ст.2), а з числа заходів дисциплінарного стягнення виключено таке покарання, як переведення на нижчеоплачувану роботу або зміщення на нижчу посаду.
Право на працю не означає чиєїсь обов'язки надавати роботу всім бажаючим. У ринковій економіці держава не в змозі наказувати такий обов'язок приватному підприємництву або брати її на себе, оскільки воно вже не керує всіма підприємствами. Надходження людини на роботу в основному визначається договором з роботодавцем. Але найманий працівник має право вимагати дотримання визначених Конституцією умов, а саме: щоб умови праці відповідали вимогам безпеки і гігієни, а винагороду за працю виплачувалося без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці. Отже, якщо безпека та гігієна не забезпечені і здоров'ю працівника на виробництві заподіяно шкоду, то роботодавець несе за це матеріальну, а в певних випадках і кримінальну відповідальність.
Відповідні норми передбачені Правилами відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків, затвердженими постановою Верховної Ради Російської Федерації 24 грудня 1992 р. (із змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 24 листопада 1995 р.). Діють також Основи законодавства України про охорону праці, прийняті 6 серпня 1993 р., і ряд інших нормативних актів.
Конституція зобов'язує законодавчий орган приймати закони про мінімальний розмір оплати праці, а роботодавець виплачувати винагороду за працю не нижче цього розміру. Тим самим передбачається, що за договором (колективно або індивідуально) розмір оплати може бути більше, що й здійснюється на практиці відповідно до ринкової ціною робочої сили або за тарифними розрядами, встановленим державними органами для установ і підприємств, що знаходяться на держбюджетному фінансуванні. Численні статті КЗпП та інших актів розвивають і детально регламентують зазначені конституційні положення. Трудове законодавство забороняє будь-яке було зниження розмірів оплати праці працівників в залежності від статі, віку, раси, національності, ставлення до релігії, належності до громадських об'єднань (ст.77). У регулюванні трудових відносин на основі соціального партнерства на двосторонній основі (між роботодавцями та працівниками) і тристоронній основі (тобто ще й за участю державних органів) важливу роль відіграє Закон про колективні договори і угоди від 11 березня 1992 р. (із змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 24 листопада 1995 р.).