Правові проблеми інституту альтернативної цивільної служби

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота

Тема: Правові проблеми інституту альтернативної

цивільної служби

Зміст

Введення

Глава 1 Міжнародний досвід та історія розвитку АГС в Росії

1.1 Розвиток АГС в Росії

1.2 Міжнародний досвід

Глава 2 Практика застосування Закону про АГС

2.1 Проблеми практики застосування Закону про АГС

2.2 Громадська думка щодо АГС в Росії

Висновок

Список літератури

Програми

Введення

Альтернативна цивільна служба (далі - АГС) є правовим інститутом, що діє в Росії з 2002 року і регламентованих ФЗ № 113 «Про альтернативну цивільну службу» від 25.07.2002 р. (далі - Закон про АГС) 1. Введення АГС в Росії можна розглядати як закріплення громадянської свободи в контексті передбачених у Конституції РФ прав громадян країни, також може розглядатися як інститут, що компенсує дефіцит робочих місць в установах соціального типу. У понятті АГС закладено дві основні мети: захист прав громадян і забезпечення гідного існування соціально вразливим верствам населення.

Вже більше 5 років пройшло з моменту прийняття Закону про АГС, але і як до прийняття закону, так і після велися численні дискусії. В даний час в Росії АГС проходять трохи більше тисячі чоловік. Цей досвід показує, що менше 1%, молодих людей у регіонах, де є служба за призовом, воліють АГС, тому ми вирішили визначити детермінанти відсутності мотивації молодих громадян вибрати дану форму служби.

Мало кому відомо, що звільнення від військової служби з релігійних переконань стало практикуватися в Росії ще в XVIII столітті. Однак ця практика була втрачена в радянські роки.

У Росії, в умовах відсутності Закону про АГС, сотні молодих людей відмовлялися служити в армії за переконаннями. І тільки в 2001 році повернулися до проблем АГС. Ініціатива введення даного інституту виходила від чиновників Міноборони, але також необхідно враховувати, що інститут АГС є цивільним, тому потрібно було більшою мірою звернути увагу на соціальні проблеми. Актуальність проблем продиктована тим, що до цих пір не підведені перші підсумки закликів і не визначені тенденції розвитку даного інституту.

Проблеми, що стосуються інституту АГС зараз дуже актуальні, у зв'язку з цим цілями нашої роботи було вивчити реалізацію Закону про АГС в даний час і визначити перспективи розвитку інституту АГС надалі.

Завдання нашої роботи:

- Вивчити проблемні аспекти Закону про АГС від 25.07.2002 року;

- Проаналізувати досвід зарубіжних країн;

- Визначити проблеми правозастосування Закону про АГС і запропонувати шляхи вирішення проблем організації АГС;

- Визначити, чи варто розширювати інститут АГС в Росії;

- Провести соціологічне опитування з практики застосування АГС (в якості основної маси респондентів визначити молодих людей, які в майбутньому підуть служити);

- Визначити подальшої перспективи розвитку інституту АГС в РФ.

При написанні роботи використовувалася наступна література: нормативні акти, друковані видання ЗМІ, Інтернет - ресурси. Відзначимо, що фундаментальних досліджень у цій області до цього часу не проводилося, також відсутній системний підхід до вивчення даної теми.

Глава 1 Міжнародний досвід та історія розвитку АГС в Росії

1.1 Історія розвитку АГС в Росії

Альтернативна цивільна служба 2 - особливий вид трудової діяльності в інтересах суспільства і держави, здійснюваної громадянами замість військової служби за призовом. Право на заміну військової служби на АГС мають громадяни, для яких несення військової служби суперечить їх переконанням і віросповіданням, а також представники корінних нечисленних народів, що ведуть традиційний спосіб життя, здійснюють традиційне господарювання та займаються національними промислами. Не підлягають призову на АГС ті, хто визнаний непридатним або обмежено придатним за станом здоров'я у військовій службі, а також мають відстрочки від звільнення, встановлені в законі про військову службу 3.

Росія була першим у світі державою, яка ввела інститут альтернативної служби. Введення в Росії в 1874 році загальної військової повинності викликало масові відмови від військової служби. Відмови від військової служби траплялися не лише за релігійними мотивами. У жовтні 1876 року «Московские ведомости» повідомляли про масову відмову засланців уральських козаків служити в армії. До революції відмовників в більшості випадків засуджували на позбавлення волі. З початку першої світової війни (1914 р.) до квітня 1917 року було засуджено 837 осіб. 4 Після революції 1917 р. радянська Росія разом з Великобританією (1916г.) і Данією (1917г.) стала однією з перших країн, які визнали у ХХ столітті право своїх громадян на відмову від військової служби з міркувань совісті.

4 січня 1919 був виданий Декрет «Про звільнення від військової повинності з релігійних переконань», що дозволяв альтернативну службу за релігійними переконаннями (санітари в госпіталях або інша суспільно-корисна робота) і навіть передбачає можливість повного звільнення від військової служби. Цей Декрет став першим законодавчим актом Радянської республіки, що дає реальне право на звільнення віруючих від військової служби. Прийнявши його, Росія звернула на себе увагу світової преси та громадськості, заслуживши позитивні відгуки.

Влітку 1923 року був прийнятий Цивільний процесуальний кодекс РРФСР, що містить спеціальну главу «Про звільнення від військової служби з релігійних переконань», яка регулює порядок судового провадження, тобто звільнення, що проводиться в судовому порядку. На початку 30-х років в СРСР проводилися різні експерименти по заміні військової служби трудовою повинністю. Так, законом про обов'язкову військову службу в редакції 1930р. вводився новий вид військової повинності - військово-виробнича служба. Згідно з ним, частина призваних робітників, інженерів і техніків замість військових частин спрямовувалася на заводи і фабрики оборонної промисловості (авіаційної, суднобудівної, хімічної та ін), де і працювали до закінчення терміну своєї служби (2 роки). Таким чином, передбачалося заповнити кадри кваліфікованих робітників і техніків на оборонних підприємствах. Інститут альтернативної служби проіснував в СРСР до 1939 року, у зв'язку з введенням загальної військової повинності, і тільки через більш як половини століття років Росія знову повернулася до питань АГС.

Сучасний етап становлення АГС.

У 1993 році, у прийнятій всенародним голосуванням Конституції РФ було закріплено право російських громадян на заміну військової служби альтернативною цивільною. У 1994 році робилася спроба прийняти Закон про АГС, і він навіть пройшов перше читання у Державній Думі, але законопроект був відхилений у другому читанні внаслідок антипатії ліберальних партій. У 1998 році Державна Дума знову відхилила доопрацьований проект і остаточно зняла його з розгляду. У 2001 році ситуація з введенням АГС в Росії зазнала кардинальних змін. Військові чиновники вперше відкрито виступили зі своєю концепцією АГС - у Державну Думу був внесений законопроект ряду депутатів з Комітету з оборони. Протягом всієї першої половини 2002 року в центрі уваги опинився процес розробки та прийняття закону. Громадські організації розгорнули широкомасштабну кампанію, мета якої полягала в тому, щоб домогтися прийняття максимально цивілізованого, соціально орієнтованого та ліберального закону. У результаті ФЗ № 113 «Про альтернативну цивільну службу» був прийнятий 25 липня 2002 При прийнятті закону був використаний міжнародний досвід законодавчого регулювання АГС. Федеральний закон вступив в силу з 1 січня 2004 року, але до цих пір без рішення залишається як цілий ряд принципових моментів, так і велика кількість організаційних питань.

1.2 Міжнародний досвід АГС

У більшості цивілізованих країн світу інститут АГС існує. Але є і країни, де АГС відсутня. Це Білорусь, Єгипет, Ізраїль, Казахстан, Китай, Куба, Північна Корея, Сербія, Таджикистан, Туреччина.

У тих країнах, де АГС є, цій службі притаманні свої характерні особливості.

Найбільш гуманним і ліберальним Законом про АГС вважається німецький варіант. У Німеччині чоловіки, зобов'язані проходити військову службу, мають право заявити про відмову від військової служби за переконаннями. У цьому випадку вони зобов'язані пройти АГС. Тривалість АГС не може перевищувати терміну військової служби. Слід зазначити, що правом відмови від військової служби також наділені і особи, які вже проходять військову службу за призовом, і професійні військовослужбовці.

В Італії громадяни, які виступають проти використання зброї при будь-яких обставин через наявність фундаментальних переконань релігійного, філософського чи морального характеру, мають право відмовитися від військової служби. Термін АГС дорівнює терміну військової служби - 10 місяців.

В Україні існує Перелік, затверджений Кабінетом міністрів України, яким визначені ті релігійні організації, членство в яких дає право на АГС.

Закон Киргизької Республіки містить великий перелік підстав для надання громадянам АГС: за сімейними обставинами (синам самотньої матері; громадянам, які мають на своєму утриманні непрацездатну дружину або дружину і дитини тощо), в якості міри покарання (призовник був судимий і відбував міру покарання в місцях позбавлення волі, був судимий умовно), за віросповіданням (членам зареєстрованої релігійної організації, віровчення якої не допускає користування зброєю та службу в збройних силах), за станом здоров'я (які мають обмеження до несення військової служби, передбачені «Розписом хвороб і фізичних вад ».)

Проходження АГС можливо на підприємствах, в установах, організаціях Киргизької Республіки незалежно від відомчої належності, форм власності та умов господарювання.

Модель АГС в Узбекистані відрізняється від інших діючих моделей тим, що в цій республіці фактично існує два види АГС: для осіб, які проходять службу за релігійними переконаннями, і для інших категорій осіб, при цьому перелік є відкритим і не уточнює дані категорії. Громадяни, які проходять АГС з релігійних переконань, від військової підготовки звільняються.

Очевидна закономірність: чим більш розвинутою в економічному сенсі і стабільною в політичному сенсі є країна, тим менше служать за призовом. Сорокарічний досвід АГС в Німеччині і весь міжнародний досвід могли б стати чудовим прикладом для Росії. Але, на жаль, Росія вирішила залишитися вірною самій собі і точніше віддати розробку закону Міністерству оборони РФ, не враховуючи при цьому громадську думку і не залучаючи Міністерство соціального розвитку РФ.

Глава 2 Практика застосування Закону про АГС

2.1 Проблеми практики застосування Закону про АГС

Закон про АГС від 25 липня 2002 року регулює відносини, пов'язані з реалізацією громадянами Росії конституційного права на заміну військової служби за призовом альтернативної громадянської службою. Даний закон конкретизує порядок заміни військової служби на АГС. Незважаючи на чітку вказівку на наявність такого права у пункті 3 статті 59 Конституції РФ, на практиці його реалізація протягом багатьох років виявлялася неможливою, а суди, покликані шляхом здійснення правосуддя захищати права і свободи людини і громадянина, дуже часто відмовляли у визнанні права на АГС з мотивів відсутності федерального закону, що регламентує порядок проходження такої служби. Як зазначали у своїх рішеннях Конституційний і Верховний суди РФ, подібна практики противоправна. АГС визнається особливим видом трудової діяльності, який регулюється Трудовим кодексом РФ 5, з урахуванням особливостей, викладених у Законі про АГС. Законом передбачена процедура доведення підстав заміни військової служби на АГС.

Термін альтернативної служби в порівнянні з військовою службою збільшено в 1.75 рази 6 і становить 21 місяць. Принцип проходження служби - як правило, екстериторіальний, тобто за межами території суб'єктів РФ, в яких проживають призовники. Передбачено досить широкий перелік підстав для відмови в заміні військової служби на АГС.

Рішення про заміну військової служби за призовом альтернативної цивільної приймає районна призовна комісія за заявою призовника. Склад призовної комісії передбачений «Про військовий обов'язок і військову службу» від 28 березня 1998 р. 7 Заява громадянин зобов'язаний подати за 6 міс. до настання часу призову 8.

У заяві необхідно обгрунтувати, що несення військової служби суперечить переконанням чи віросповіданням призовника, вказати причини та обставини, що спонукали його клопотати про це. До заяви додаються автобіографія і характеристика з місця роботи, навчання, а також інші документи, що підтверджують достовірність доказів призовника. Необхідно також визначити осіб, які згодні підтвердити вказано в заяві.

Переліки видів робіт і посад, а також підприємств і організації, де передбачено проходження АГС, а також порядок проходження служби визначаються Урядом РФ. Конкретні посади в конкретних організаціях, де пропонується передбачити проходження АГС 9, а також пропозиції щодо кількості громадян, які можуть бути прийняті для проходження АГС, надають у встановленому порядку федеральні органи виконавчої влади.

З початку 2007 року з'явилася тенденція до деякого збільшення бажаючих замінити військову службу на альтернативну цивільну, було подано 411 відповідних заяв. І це цілком логічно, адже термін проходження АГС скорочується тими ж темпами, що і термін служби в армії. З 2008 року він становитиме 21 місяць, а для тих, хто буде проходити цивільну службу в організаціях Збройних сил, термін служби складе 18 місяців. Однак незважаючи на це, повною мірою реалізувати АГС в Росії неможливо, що пов'язана з недосконалістю юридичної конструкції інституту, а також низкою проблем.

У липні 2003 р. Президентом РФ видано Указ "Питання організації альтернативної цивільної служби" 10. У цьому документі описується механізм виконання закону. Зокрема, уповноваженими виконавцями закону названі Міністерство праці та соціального розвитку і Міністерство оборони. Ми вважаємо, що необхідний найбільш широкий спектр взаємодії між Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку (правонаступник Міністерства праці та соц.развітія) та Міністерством оборони, щоб підготовчий етап набору альтернативників здійснювало Міноборони РФ, а цивільні міністерства та служби визначали місце несення АГС.

Не робить привабливою АГС великий, хоч і періодично знижується, термін її проходження. Так, наприклад, по Резолюції Європейського парламенту від 13 грудня 1989 року, громадянська служба не може бути тривалішою військової більш ніж в 1.5 рази. У Росії альтернативна служба не тільки довше військової в 1,75 рази, але і є однією з найтриваліших в Європі. Такий термін є для громадян, які обрали АГС, дискримінаційним в порівнянні умовами, встановленими в резолюції. Це досить тривалий термін, тому що доводиться на період самого активного часу в житті людини.

Є ще один чинник, який, на думку експертів, не підвищує популярність АГС серед молоді - нестача житла для альтернативників. Саме роботодавець, до якого прибуває службовці працювати повинен забезпечити його житлом. У законі вказано - гуртожитком. Якщо в 2004 році можливість надати «альтернативникам» житло була у 70% роботодавців, то зараз тільки у 9%. Але в Держдумі розглядаються поправки до Закону про АГС, згідно з якими призовники отримають право проходити її за місцем проживання. У чинному законі поки перевага віддається екстериторіального проходженню АГС. Але життя показало, що ця вимога стає все менш здійсненним з цілком об'єктивних причин.

Фактична заборона проходити службу за місцем проживання абсолютно не приваблює молодь, тому що молода людина, що знаходиться далеко від рідного дому відчуває деякі психологічні, а також фінансові труднощі. Добре відомо, що ні мінімальна заробітна плата, ні навіть оплата на рівні прожиткового мінімуму в Росії не забезпечує стандарти рівня життя. Молодий чоловік знаходиться в принципово інших економічних умовах порівняно з тим, що в нього були при цивільному житті. У цих умовах державі не уникнути додаткових витрат, пов'язаних з підтримкою рівня життя АГС-службовців. Введення АГС вимагає збільшення інвестицій для оплати праці працівників.

У Законі про АГС зазначено, що громадянину, який проходить альтернативну цивільну службу, надаються відпустки у порядку, установленому Трудовим кодексом РФ 11, також зазначено, що до місця служби дорогу оплачує федеральний бюджет, а їхати у відпустку доведеться з коштів роботодавця. Проблема полягає в тому, що зможе альтернативник реально з'їздити додому.

Існує проблема в нестачі робочих місць в організаціях, що входять до переліку видів робіт та організацій. Таким чином, створюється протиріччя - де-юре посади є, а де-факто - посади відсутні в організаціях даних суб'єктів РФ, тобто перелік організацій та професій існують окремо один від одного. Наприклад, в Ярославській області існує лише одна організація для проходження АГС. Це Обласна психіатрична лікарня «Спаське». Абсолютно ясно, що в даній установі «альтернативники» не буде запропоновано місце юриста або програміста для служби.

В основному призовники спрямовуються на посади, де не буде повністю реалізовані їх інтелектуальний потенціал, хоча в переліку посад присутні такі професії як інженер, програміст, юрист та інші. А в даний час образ «альтернативники» асоціюється лише з санітаром у лікарні.

Ніхто не може точно визначити чисельність потенційних «альтернативників». Це пов'язано з тим, що число подають заяву не співпадає з реальним числом тих, хто довів свої пацифістські переконання.

Виникають найбільші проблеми ситуація з доказовістю переконань «альтернативники» про відмову від військової служби. З одного боку неправильно змушувати молодої людини принести довідку, що він віруючий, з іншого - не можна позбавляти призовну комісію права відмовити. Навіть сама процедура прийняття рішення про АГС нагадує судове засідання. Можливо, слід розмежувати підстави для надання громадянам АГС за прикладом Киргизстану щодо переліку підстав для надання громадянам АГС.

Також важливо встановити чіткі критерії, якими керується комісія у визначенні пацифістка переконаного людини.

Обмежує право здійснення вибору обов'язок громадянина подати заяву про заміну військової служби альтернативною ще в недосконалому віці - у 17 років, за 6 місяців до настання часу призову 12. При цьому молодий чоловік, будучи неповнолітнім, повинен обгрунтувати свою позицію у заяві. Якщо ж заяву у нього елементарно не прийняли або відхилили, то він повинен оскаржити це рішення в суді після закінчення 3 місяців, тобто також до досягнення повноліття, в іншому випадку він вже позбавляється права на заміну військової служби альтернативною цивільною. Згідно з Конституцією РФ 13, громадянин може самостійно здійснювати свої права і обов'язки в повному обсязі з 18 років, крім того, цей жорсткий порядок обмежує свободу совісті тих молодих людей, хто усвідомлює свій вибір пізніше, ніж за 6 місяців до призову.

Викликає побоювання коррупциогенность даного закону. Остаточне рішення, в якій організації, і на якій території буде проходити службу заявник АГС, залежить від одного чиновника - військового комісара 14. При цьому закон встановлює, що проходження АГС організується, як правило, за межами того суб'єкта Російської Федерації, де громадянин проживає 15. Все це, а саме, довільне залишення громадянина, на території постійного проживання призведе до корупції. Встановлюючи принцип екстериторіальності, комісія фактично керувалася не інтересами заявника, а інтересами збереження традиційного порядку проходження військової служби за призовом.

2.2 Громадська думка щодо АГС в Росії

Зважаючи на актуальність даної теми, нами було проведено соціологічне опитування. Основну масу респондентів склали молоді люди, які в майбутньому підуть служити, а також батьки деяких з них. Було опитано 60 осіб, серед яких 40 молодих людей у віці від 15 до 20 років і 20 чоловіків і жінок (батьків). (Додаток 2). У ході дослідження нами були задані питання (Додаток 1) і ми отримали наступні результати.

Новий інститут АГС поки не отримав широкої підтримки в суспільстві. Це говорить нам про те, що в суспільстві сильні мілітаристські настрої, але все-таки наше суспільство змінюється і багато хто погодився б уже піти на АГС. Хоча слід уточнити, що багато в чому це обумовлено страхом перед армією.

Думки молодих людей та їхніх батьків щодо служби за призовом багато в чому схожі. Всі вони стверджують, що служби за призовом необхідна для загальної фізичної підготовки чоловіків та створення фундаменту для обороноздатності країни, але все ж служба затьмарюється присутністю дідівщини, тому молоді люди ухиляються від служби в армії. Однак ясно видна позиція з приводу контрактної служби, помітне більшість вважають, що найбільш переважна для нашої країни контрактна служба, тому що «Контрактники - професіонали своєї справи» і Росії потрібна така професійна армія, щоб її діями в разі серйозних військових конфліктів (Чечня, Північний Кавказ) здійснювалися інтереси РФ. До того ж це непоганий заробіток, хоч і небезпечний.

У результаті ми зробили висновки:

1) Суспільство підтримує і більше довіряє контрактну службу.

2) До служби за призовом у населення суперечливі думки з огляду на відсутність порядку та дисципліни в армії.

3) Інститут АГС поки не отримав широкої підтримки в суспільстві, але варто його удосконалювати, розвивати, щоб вимоги альтернативників відповідали можливостям держави.

Висновок

Нами було проведено дослідження, в ході якого закінчення ми зробили у вигляді таблиці, яка розділена на стовпці, які позначають відповідно проблему, її обгрунтування і пропоноване нами їх рішення.

Проблема

Обгрунтування проблеми

Рішення

1) Великий термін проходження АГС

Тривалий термін проходження АГС несправедливий по відношенню до «альтернативникам», адже вони виконують обов'язок перед державою так само, як і призовники, тільки не зі зброєю в руках.

Термін АГС повинен бути знижений і повинен бути рівний або трохи перевищуватиме термін військової служби за призовом, як і в багатьох цивілізованих країнах.

2) Брак житла для альтернативників

Якщо в 2004 році можливість надати «альтернативникам» житло була у 70% роботодавців, то зараз тільки у 9%, тобто для «альтернативники» не створені всі умови для несення служби.

АГС повинна проходити за місцем проживання «альтернативники» щоб уникнути житлових проблем. Або повинна бути встановлена ​​узгодженість у кількості вільних житлових місць між організаціями та гуртожитками, де будуть проживати «альтернативники».

3) Екстерріторі-реальності проходження АГС

«Альтернативників», потрапляючи в нові умови, відчуває деякі психологічні, а також фінансові труднощі. На нашу думку, а також на думку більшості нами опитаних, «альтернативник» повинен проходити АГС в своєму регіоні. АГС по суті є роботою і відправляти «альтернативники» за межі свого регіону є безглуздим.

АГС повинна проходити за місцем проживання «альтернативників», а не «за межами територій суб'єктів Російської Федерації, в яких вони постійно проживають».

4) Слабке фінансове забезпечення

Цей фактор не підвищує популярність АГС серед молоді. У Законі про АГС «альтернативники» дозволено навчання спільно з проходженням служби. Чому б «альтернативники» не надати право вибору: або йому вчитися або працювати спільно з несенням служби.

Заборона для громадян, що проходять АГС, роботи за сумісництвом має бути скасований, у зв'язку з низьким фінансовим забезпеченням «альтернативників».


5) Управління АГС

Неузгодженість роботи Міноборони РФ і Міністерства охорони здоров'я і соц. розвитку вносить плутанину в інститут АГС, тому що одні зацікавлені в більшій мірі збільшенням кількості призовників класичної армії, інших - у збільшенні кількості «альтернативників».

Більш широкий спектр взаємодії між Міноборони РФ і Міністерством соц. розвитку РФ.

6) Проблема доказування пацифістських переконань

Відсутність у комісії чітких критеріїв для визначення пацифістка переконаного людини є важливою проблемою інституту АГС. Адже неправильно змушувати молодої людини принести довідку, що він віруючий, але й не можна позбавляти призовну комісію права відмовити. Остаточне рішення, в якій організації, і на якій території буде проходити службу заявник АГС, залежить від одного чиновника - військового комісара.

Встановити критерії, якими керується комісія у визначенні пацифістка переконаного людини.


7) Неузгодженість списку організацій, в яких альтернатив-щик повинен проходити АГС, зі списком професій

Протиріччя - де-юре посади є, а де-факто посади відсутні в організаціях даних суб'єктів РФ, тобто перелік організацій та професій існують окремо один від одного.

Список установ та організацій і список професій повинні існувати спільно, а не паралельно один одному (повинні бути погоджені).

8) Реалізація інтелектуального потенціалу

Вигідніше «альтернативники» направляти на посади, де він зможе проявити свої проф. навички, але в основному призовники спрямовуються на посади, де не буде повністю реалізовані їх інтелектуальний потенціал.


Повинна бути передбачена можливість проходження АГС в організаціях, підвідомчих органам місцевого самоврядування (лікарні, центри соціальної допомоги тощо), органам виконавчої влади суб'єктів РФ. Перелік робочих місць для АГС може бути розширений за рахунок соціальних установ, підприємств житлово-комунального господарства, ремонтно-будівельних, дорожніх, екологічних робіт та інші. Повинен бути розширено перелік установ і організацій, в яких «альтернативник» зобов'язаний проходити службу, де б він зміг реалізувати свої профільні навички. Можливість вибору «альтернативників» спеціальності, на якій він буде задіяний під час проходження АГС, щоб не було професійної дискваліфікації.

9) Терміни подачі заяви

Не можна позбавляти молодої людини права в будь-який час подати заяву про заміну йому служби на АГС, тому що за 6 місяців до призову він є обмежено дієздатним і не зможе в суді оскаржити рішення комісії, якщо вона відхилила або не прийняла його заяву.

Заява про заміну може бути подано в будь-який час, в тому числі і під час проходження військової служби, а не за півроку до призову.


Також в ході написання роботи ми прийшли до висновку, що інститут АГС необхідно розширювати, але при цьому його необхідно врегулювати таким чином, щоб можливості держави збігалися з бажаннями «альтернативників». Це можливо, якщо буде враховано наступне:

  1. Розширення АГС дає можливість більшій кількості молодих людей реалізації їх військовий обов'язок.

  2. АГС дає можливість заповнити вакантні місця в соціальній сфері, що відповідає соціальній політиці держави. Крім того, АГС здатна мобілізувати молодь для вирішення національних проблем, не вирішених через недостатнє фінансування, таким чином, АГС виконує економічну функцію держави.

  3. Введення АГС є показником того, що країна виходить на більш цивілізований рівень, стає ближче до світових стандартів у галузі військової служби, тому що людині надається право вибору.

Список літератури

      1. ФЗ РФ № 113-ФЗ «Про альтернативну цивільну службу» від 25 липня 2002р. / / УПС «Гарант»

      2. ФЗ РФ № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу» від 28 березня 1998р. / / УПС «Гарант»

      3. Трудовий кодекс РФ від 30 грудня 2001р. № 193-ФЗ / / УПС «Гарант»

      4. Наказ «Про затвердження переліків видів робіт, професій, посад, на яких можуть бути зайняті громадяни, що проходять, які проходять альтернативну цивільну службу, та організацій, де передбачається проходження альтернативної цивільної служби» від 12 квітня 2006р. / / УПС «Гарант»

      5. Указ Президента РФ № 793 «Питання організації альтернативної цивільної служби» від 21 липня .2003 р. / / УПС «Гарант»

      6. Конституція РФ від 12 грудня 1993р. / / УПС «Гарант»

      1. Альтернативна цивільна служба: Росія, мир і призовник. Ітар-Тасс. Урал .- 29.01.2004г.

      2. Нас обдурили: альтернативна служба в Росії цієї весни скасовується. Щоправда .- INTERNET: http://news.pravda.ru, 2004р.

      3. Альтернативна цивільна служба в масових оцінках росіян. Звіт про ісследованіі.-М.: ВЦИОМ, 2002р. - С.10

      4. Російська газета № 7, 15.02.2002г. - С.20

      5. Захарова І.Г, Попова А.А.. Альтернативна Громадянська Служба: минуле, сучасне, майбутнє ... - М.: Грааль, 2000р. - С.58

      6. Маранів Р. Альтернативна цивільна служба - можливість вибору або покарання для «відмовників»? - INTERNET: http: / / www.bespredelu.net/comments/23, 2005р.

      7. Армія Добра ». Інформаційний бюлетень. Фонд «Творення». - № 1, січень - березень 2003р.

      8. Шевченко О., Грицюк М. Російська газета - Федеральний випуск № 4471, 20 вересня 2007 р. - с.22

      9. В. Саватеев. Яка альтернативна цивільна служба в Росії буде з 01.01.2004 року. - М.: Просвещение, 2003 .- с.45

Додаток № 1

Вкажіть, будь ласка, Ваш пол____возраст____образование____

  1. Як Ви вважаєте, яка форма служби краща для нашої країни?

а) за контрактом

б) АГС

в) за призовом (на термін в залежності від отриманої освіти)

г) короткий курс військової підготовки для всіх

2. Громадянин РФ повинен служити за призовом або проходити альтернативну цивільну службу (далі АГС)?

3. У разі серйозних військових конфліктів (Чечня, Північний Кавказ) ким, на Ваш погляд, повинні здійснюватися інтереси РФ: контрактниками чи призовниками? (Потрібне підкреслити)

4. Сформулюйте Ваше ставлення

а) до класичної службі (службі за призовом )__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

б) до контрактної службе___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Чи вважаєте Ви справедливим те, що термін АГС перевищує термін служби по призову в 1.75 раз (у 2007 році на 13,5 місяців, з 2008 - на 9месяцев)?

а) так

б) немає

в) важко відповісти

6. Як Ви думаєте, де територіально повинна проходити АГС?

а) у своєму регіоні

б) екстериторіально (не в своєму регіоні)

в) за вибором проходить службу

г) за кордоном

7. На Вашу думку, чи повинна альтернативники надаватися можливість працювати додатково до несення служби під час проходження АГС?

а) так

б) немає

8. Як Ви вважаєте, чи повинно надаватися право вибору альтернативники роботи, на яку він буде задіяний під час проходження АГС, згідно з його професійним навичкам?

а) так

б) немає

Додаток № 2

  1. Як Ви вважаєте, яка форма служби краща для нашої країни?

1 питання

За контрактом

АГС

На заклик

Короткий курс воен.подг.

Вікова категорія





Від 15 до 20

16

1

9

14

Від 35 і старше

10

1

7

2

2. Громадянин РФ повинен служити за призовом або проходити альтернативну цивільну службу (далі АГС)?

2 питання

Служити за призовом

Проходити АГС

Вікова категорія



Від 15 до 20

23

17

Від 35 і старше

12

8

3. У разі серйозних військових конфліктів (Чечня, Північний Кавказ) ким, на Ваш погляд, повинні здійснюватися інтереси РФ: контрактниками чи призовниками?

3 питання

Контрактники

Призовники

Вікова категорія



Від 15 до 20

33

7

Від 35 і старше

16

4

  1. Чи вважаєте Ви справедливим те, що термін АГС перевищує термін служби по призову в 1.75 раз (у 2007 році на 13,5 місяців, з 2008 - на 9месяцев)?

5 питання

Так

Ні

Важко відповісти

Вікова категорія




Від 15 до 20

22

11

7

Від 35 і старше

10

6

4

  1. Як Ви думаєте, де територіально повинна проходити АГС?

6 питання

У своєму регіоні

Екстериторіально

За вибором проходить службу

За кордоном

Вікова

категорія





Від 15 до 20

16

3

19

2

Від 35 і старше

7

3

10

0

  1. На Вашу думку, чи повинна альтернативники надаватися можливість працювати додатково до несення служби під час проходження АГС?

7 питання

Так

Ні

Вікова категорія



Від 15 до 20

33

7

Від 35 і старше

12

8

  1. Як Ви вважаєте, чи повинно надаватися право вибору альтернативники роботи, на яку він буде задіяний під час проходження АГС, згідно з його професійним навичкам?

7 питання

Так

Ні

Вікова категорія



Від 15 до 20

34

6

Від 35 і старше

18

2

1 ФЗ РФ № 113-ФЗ «Про альтернативну цивільну службу» від 25 липня 2002р. / / УПС «Гарант»

2 ФЗ РФ № 113 «Про альтернативну цивільну службу» від 25 липня 2002р. / / УПС «Гарант»

3 ФЗ РФ № 53 «Про військовий обов'язок і військову службу» від 28 березня 1998р. / / УПС «Гарант»

4 Захарова І.Г, Попова А.А.. Альтернативна Громадянська Служба: минуле, сучасне, майбутнє ... - М.: Грааль, 2000р. - С.18

5 Трудовий кодекс РФ від 30 грудня 2001р. № 193-ФЗ / / УПС «Гарант»

6 Ст.5 ФЗ РФ № 113 «Про альтернативну цивільну службу» від 25 липня 2002р. / / УПС «Гарант»

7 ст.27 ФЗ РФ № 53 ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу» від 28 березня 1998р.: «До складу призовної комісії входять: за узгодженням голова місцевої адміністрації або інший представник місцевої адміністрації - голова призовної комісії; військовий комісар або заступник військового комісара - заступник голови комісії; секретар комісії; лікар, керівний роботою по медичному огляду громадян, які підлягають призову на військову службу; представник відповідного органу внутрішніх справ; представник відповідного органу управління освітою; представник відповідного органу служби зайнятості населення (в частині питань, що стосуються альтернативної цивільної служби). До складу призовної комісії можуть включатися представники інших органів і організацій ». . / / УПС «Гарант»

8 (ст. 11.1) ФЗ РФ № 113 «Про альтернативну цивільну службу» від 25 липня 2002р. / / УПС «Гарант»

9 Наказ «Про затвердження переліків видів робіт, професій, посад, на яких можуть бути зайняті громадяни, що проходять, які проходять альтернативну цивільну службу, та організацій, де передбачається проходження альтернативної цивільної служби» від 12 квітня 2006р. / / УПС «Гарант»

10 Указ Президента РФ № 793 «Питання організації альтернативної цивільної служби» від 21 липня 2003р. / / УПС «Гарант»

11 (ст. 17.1) Трудовий кодекс РФ від 30 грудня 2001р. № 193-ФЗ / / УПС «Гарант»

12 (ст. 11.1) ФЗ РФ № 113 «Про альтернативну цивільну службу» від 25 липня 2002р. / / УПС «Гарант»

13 Конституція РФ від 12 грудня 1993р. / / УПС «Гарант»

14 (ст. 14.1) ФЗ РФ № 113 «Про альтернативну цивільну службу» від 25 липня 2002р. / / УПС «Гарант»

15 (ст. 4.2) ФЗ РФ № 113 «Про альтернативну цивільну службу» від 25 липня 2002р. / / УПС «Гарант»


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
114.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості правового інституту державної служби
Зміст державної цивільної служби
Підстави та наслідки припинення цивільної служби
Етика і морально-етичні основи цивільної служби
Правове регулювання державної цивільної служби суб`єкт
Поняття та конституційно-правові основи інституту громадянства
Поняття та конституційно правові основи інституту громадянства
Правове регулювання державної цивільної служби суб`єкта Російської Федерації на прикладі
Система державної служби в сучасній Росії та її види Посади державної цивільної
© Усі права захищені
написати до нас