Курсова робота
на тему:
«Правові основи неспроможності (банкрутства)»
Введення
З переходом Російської Федерації до ринкової економіки та приватної власності з'явилася необхідність в інституті неспроможності (банкрутства) для того, щоб зменшити ризик кредиторів, і якщо вже їх втрати неминучі, то вони повинні бути розподілені найбільш справедливим чином. Значення інституту банкрутства полягає в тому, що з цивільного обороту виключаються неплатоспроможні суб'єкти (в разі їх ліквідації), що служить оздоровленню ринку, а з іншого боку, цей інститут дає можливість відповідально діючим суб'єктам підприємницької діяльності реорганізувати свої справи і знову досягти фінансової стабільності.
Інститут неспроможності (банкрутства) відносно новий для вітчизняної системи правового регулювання та практики підприємницьких відносин. Тема правової неспроможності (банкрутства) є дуже актуальною в сучасних умовах, оскільки зважаючи на нестійкості економіки, фінансових криз, завищення податків та інших негативних обставин, підприємствам і організаціям стає все важче не тільки розвиватися, а й навіть «утриматися на плаву».
Ринкова економіка і підприємницька діяльність не можуть ефективно функціонувати в тому випадку, якщо підприємство не здатне задовольнити вимоги своїх кредиторів, забезпечити своєчасні обов'язкові платежі. Виникає необхідність офіційного визнання такого підприємства неспроможним (банкрутом).
Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації встановлює підстави для визнання боржника неспроможним (банкрутом), регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження неспроможності (банкрутства), порядок та умови проведення процедур, застосовуваних у справі про банкрутство, і інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів.
Об'єктом дослідження виступає інститут неспроможності
(Банкрутства). Предметом дослідження є правові особливості неспроможності (банкрутства).
Метою даної роботи є - розглянути правові особливості банкрутства, проаналізувати наявні проблеми та запропонувати шляхи їх вирішення.
Відповідно до поставленої мети сформульовано такі завдання:
- Визначити поняття, ознаки та правове регулювання неспроможності (банкрутства);
- Розглянути суб'єктний склад справи про банкрутство;
- Охарактеризувати основні процедури неспроможності банкрутства.
1. Поняття, ознаки та правове регулювання неспроможності (банкрутства)
1.1 Поняття та ознаки неспроможності (банкрутства)
Правовий інститут неспроможності (банкрутства) в умовах ринкових відносин є досить актуальним. Це проявляється у можливості захистити ефективно діючих на ринку суб'єктів господарювання від учасників господарського обороту, що здійснюють свою підприємницьку діяльність збитково і не рентабельно, які, найчастіше, укладаючи договір згодом не в змозі виконати взяті на себе зобов'язання. Щоб убезпечити підприємства від таких боржників, виникає необхідність офіційного визнання цих господарюючих суб'єктів «неспроможними» і, можливо, згодом повністю ліквідувати їх.
«Під неспроможністю (банкрутством) розуміється визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів» [1]. Таким чином в цьому понятті можна виділити формальний (визнання судом або оголошення боржником) або матеріал (нездатність виконати зазначені обов'язки) елементи.
Поряд з поняттям неспроможності Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» вказує на її ознаки, які розрізняються стосовно неспроможності фізичних і юридичних осіб.
Ознаки банкрутства:
1. Громадянин вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані, і якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна. В основу ознак банкрутства фізичних осіб покладено принцип неоплатному.
2. Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані. В основу ознак банкрутства юридичних осіб покладений принцип неплатоспроможності.
Склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів визначаються на дату подання до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом, якщо інше не передбачено Законом.
Склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, що виникли до прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом і заявлених після прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва, визначаються на дату відкриття конкурсного виробництва.
Склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, виражених в іноземній валюті, визначаються в рублях за курсом, встановленому Центральним банком Російської Федерації, на дату введення кожної процедури, що застосовується у справі про банкрутство і наступною після настання строку виконання відповідного зобов'язання.
З метою участі у справі про банкрутство враховуються вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, термін виконання яких не настав на дату введення спостереження.
1.2 Правове регулювання неспроможності (банкрутства)
Чинне законодавство про неспроможність (банкрутство) являє собою складну систему правових норм, що містяться не тільки у Федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)», а й у деяких інших нормативних правових актах.
Підставою системи правового регулювання неспроможності (банкрутства) є положення Цивільного кодексу Російської Федерації про неспроможність (банкрутство) індивідуальних підприємців (ст. 25) і юридичних осіб (ст. 65); ГК РФ не включає в себе норм, що регламентують неспроможність (банкрутство) громадян, не є індивідуальними підприємцями, однак відсутність позитивного регулювання даних правовідносин не означає заборони на здійснення такого регулювання іншими федеральними законами.
Коло містяться у Цивільному кодексі України правових норм, регулюючих неспроможність (банкрутство) учасників майнового обороту, не вичерпується названими статтями. До числа таких норм, безпосередньо регламентують ці правовідносини, повинні бути віднесені положення про те, що у випадках, коли вартість майна юридичної особи, що є комерційною організацією (за винятком казенного підприємства) або чинного у формі споживчого кооперативу, благодійного чи іншого фонду, недостатня для задоволення вимог кредиторів, воно може бути ліквідоване тільки в порядку, передбаченому ст. 65 ГК, тобто шляхом визнання його банкрутом (п. 4 ст. 61); про черговість задоволення вимог кредиторів при ліквідації юридичної особи, оскільки відповідно до ст. 65 ГК при неспроможності (банкрутство) юридичної особи вимоги кредиторів задовольняються в черговості, передбаченої ГК на випадок ліквідації юридичних осіб (ст. 64); про субсидіарну відповідальність осіб, які мають право давати обов'язкові для боржника - юридичної особи вказівки або іншим чином визначати його дії , за доведення боржника до банкрутства (п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 105) і деякі інші.
Крім того, багато норм ГК РФ, хоч і не торкаються безпосередньо питання банкрутства, мають визначальне значення для вирішення цілого ряду ключових питань, що виникають у зв'язку з неспроможністю (банкрутством) юридичних осіб. Це положення, що регулюють, наприклад, організаційно-правові форми юридичних осіб; право власності та інші речові права; зобов'язальні правовідносини; питання відповідальності за порушення зобов'язань, порядок укладення, зміни і розірвання договорів та інші.
Говорячи про правове регулювання процедури банкрутства потрібно відзначити, що Закон про банкрутство (пп. 5 - 7 ст. 1) визначає співвідношення містяться в ньому норм і положень міжнародного приватного права.
Основоположні принципи співвідношення внутрішнього законодавства і міжнародного приватного права встановлені Конституцією Російської Федерації, згідно з якою «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи» (ст. 7).
Специфічною рисою предмета правового регулювання Закону про банкрутство є включення в нього поряд з матеріально-правовими нормами великого числа норм, які відносяться до процесуального законодавства. Справа в тому, що відповідно до ст. 143 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації справи про неспроможність (банкрутство) організацій і громадян розглядаються арбітражним судом за правилами, передбаченими АПК, з особливостями, встановленими законом про неспроможність (банкрутство). Беручи до уваги значну своєрідність такої категорії справ як справи про неспроможність (банкрутство), законодавець включив до тексту Закону про банкрутство велике число норм, що регламентують порядок їх вирішення арбітражним судом. Основна частина спеціальних правил, присвячених порядку розгляду справ про неспроможність (банкрутство), зосереджена в розділі III Закону про банкрутство «Розгляд справ про банкрутство в арбітражному суді» (ст. 28 - 55). Однак коло процесуальних правил цим не вичерпується у тексті Закону, в інших його розділах є чимало інших процесуальних норм, що регламентують дії арбітражного суду і учасників справи про банкрутство стосовно окремих процедур неспроможності боржника. Причому вказані процесуальні норми застосовується в пріоритетному по відношенню до правил, вміщеним у розділі III Закону про банкрутство, порядку.
Суттєвими особливостями відрізняється правове регулювання неспроможності (банкрутства) банків та інших кредитних організацій. Закон про банкрутство включає лише основні принципові положення про банкрутство цієї категорії боржників, а в іншому відсилає до спеціального закону - Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій», норми якого повинні застосовуватися в пріоритетному порядку. Серед спеціальних законів, можна також виділити Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 122-ФЗ «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу», що встановлює особливості визнання невтішними (банкрутами) суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу, основна діяльність яких здійснюється у сферах транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах, транспортування газу по трубопроводах, послуг з передачі електричної і теплової енергії, та проведення процедур їх банкрутства.
Говорячи про правове регулювання банкрутства, відзначимо, що законодавець вважав за необхідне з метою забезпечення прав і законних інтересів громадян надати положенням про неспроможність (банкрутство) громадян особливе значення по відношенню до інших федеральних законів: якщо федеральні закони, прийняті після введення в дію Закону про банкрутство, будуть змінювати правове регулювання відносин, пов'язаних з неспроможністю (банкрутством) громадян, їх застосування буде можливим тільки після внесення відповідних змін до тексту Закону про банкрутство.
Крім вищезгаданих законів до правовідносин з неспроможності (банкрутства) застосовуються і норми інших кодифікованих актів і законів. Серед них можна виділити: ст. 195-197 Кримінального кодексу РФ, що встановлюють кримінальну відповідальність за Неправомірні дії при банкрутстві; Навмисне банкрутство; Фіктивне банкрутство; Арбітражно-процесуальний кодекс, ст. 28 якого закріплює, що справи про неспроможність (банкрутство) організацій і громадян розглядаються за місцем знаходження боржника.
У пласт законодавства про банкрутство входять також Укази Президента РФ і Постанови Уряду РФ. Як приклад можна виділити:
- Постанова Уряду РФ від 22 травня 1998 р. № 476 «Про заходи щодо підвищення ефективності застосування процедур банкрутства»;
- Постанова Уряду РФ від 17 лютого 1998 р. № 202 «Про державному органі у справах про банкрутство і фінансового оздоровлення».
Окремо варто відзначити відомчі нормативні акти, зокрема інструкції, роз'яснення та листи Федеральної служби Росії з фінансового оздоровлення і банкрутства та Центрального банку Росії. Так, можна виділити:
- Розпорядження ФСДН РФ від 14 квітня 2000 р. № 19-р «Про затвердження роз'яснення про питання, пов'язані із застосуванням процедур банкрутства»;
- Розпорядження ФСДН РФ від 11 листопада 1999 р. № 40-р «Про затвердження роз'яснення про питання, пов'язані із застосуванням процедур банкрутства»;
- Положення ЦБР від 21 липня 1999 р. № 83-П «Про порядок видачі та анулювання Банком Росії атестатів керівника тимчасової адміністрації по управлінню кредитною організацією та арбітражного керуючого при банкрутстві кредитної організації».
2. Суб'єктний склад справи про банкрутство, права та обов'язки суб'єктів
2.1 Особи, які беруть участь у справі про банкрутство
Особами, які беруть участь у справі про банкрутство, є:
боржник;
арбітражний керуючий;
конкурсні кредитори;
уповноважені органи;
федеральні органи виконавчої влади, а також органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування за місцем знаходження боржника, особа, яка надала забезпечення для проведення фінансового оздоровлення.
Дані особи в ході будь-якої процедури, що застосовується у справі про банкрутство, має право звертатися до арбітражного суду з клопотанням про призначення експертизи з метою виявлення ознак навмисного чи фіктивного банкрутства і здійснювати передбачені цим законом процесуальні дії в арбітражному процесі у справі про банкрутство та інші необхідні для реалізації наданих прав дії.
Витрати на проведення вказаної експертизи відшкодовуються за рахунок особи, яка звернулася з клопотанням про призначення зазначеної експертизи.
Боржником відповідно до Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» є громадянин, у тому числі індивідуальний підприємець, або юридична особа, вони виявилися нездатними задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів протягом терміну, встановленого цим Федеральним законом. Він володіє певним рядом прав і обов'язків, а саме правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом. Також боржник має право подати до арбітражного суду заяву боржника у разі передбачення банкрутства за наявності обставин, очевидно які свідчать про те, що він не в змозі буде виконати грошові зобов'язання та (або) обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у встановлений термін.
Керівник боржника або індивідуальний підприємець зобов'язаний звернутися із заявою боржника до арбітражного суду у разі, якщо:
1. Задоволення вимог одного кредитора або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання боржником грошових зобов'язань або обов'язків зі сплати обов'язкових платежів і (або) інших платежів у повному обсязі перед іншими кредиторами;
2. Органом боржника, уповноваженим відповідно до його установчих документів на прийняття рішення про ліквідацію боржника, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду з заявою боржника;
3. Органом, уповноваженим власником майна боржника - унітарного підприємства, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду з заявою боржника; на тему:
«Правові основи неспроможності (банкрутства)»
Введення
З переходом Російської Федерації до ринкової економіки та приватної власності з'явилася необхідність в інституті неспроможності (банкрутства) для того, щоб зменшити ризик кредиторів, і якщо вже їх втрати неминучі, то вони повинні бути розподілені найбільш справедливим чином. Значення інституту банкрутства полягає в тому, що з цивільного обороту виключаються неплатоспроможні суб'єкти (в разі їх ліквідації), що служить оздоровленню ринку, а з іншого боку, цей інститут дає можливість відповідально діючим суб'єктам підприємницької діяльності реорганізувати свої справи і знову досягти фінансової стабільності.
Інститут неспроможності (банкрутства) відносно новий для вітчизняної системи правового регулювання та практики підприємницьких відносин. Тема правової неспроможності (банкрутства) є дуже актуальною в сучасних умовах, оскільки зважаючи на нестійкості економіки, фінансових криз, завищення податків та інших негативних обставин, підприємствам і організаціям стає все важче не тільки розвиватися, а й навіть «утриматися на плаву».
Ринкова економіка і підприємницька діяльність не можуть ефективно функціонувати в тому випадку, якщо підприємство не здатне задовольнити вимоги своїх кредиторів, забезпечити своєчасні обов'язкові платежі. Виникає необхідність офіційного визнання такого підприємства неспроможним (банкрутом).
Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації встановлює підстави для визнання боржника неспроможним (банкрутом), регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження неспроможності (банкрутства), порядок та умови проведення процедур, застосовуваних у справі про банкрутство, і інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів.
Об'єктом дослідження виступає інститут неспроможності
(Банкрутства). Предметом дослідження є правові особливості неспроможності (банкрутства).
Метою даної роботи є - розглянути правові особливості банкрутства, проаналізувати наявні проблеми та запропонувати шляхи їх вирішення.
Відповідно до поставленої мети сформульовано такі завдання:
- Визначити поняття, ознаки та правове регулювання неспроможності (банкрутства);
- Розглянути суб'єктний склад справи про банкрутство;
- Охарактеризувати основні процедури неспроможності банкрутства.
1. Поняття, ознаки та правове регулювання неспроможності (банкрутства)
1.1 Поняття та ознаки неспроможності (банкрутства)
Правовий інститут неспроможності (банкрутства) в умовах ринкових відносин є досить актуальним. Це проявляється у можливості захистити ефективно діючих на ринку суб'єктів господарювання від учасників господарського обороту, що здійснюють свою підприємницьку діяльність збитково і не рентабельно, які, найчастіше, укладаючи договір згодом не в змозі виконати взяті на себе зобов'язання. Щоб убезпечити підприємства від таких боржників, виникає необхідність офіційного визнання цих господарюючих суб'єктів «неспроможними» і, можливо, згодом повністю ліквідувати їх.
«Під неспроможністю (банкрутством) розуміється визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів» [1]. Таким чином в цьому понятті можна виділити формальний (визнання судом або оголошення боржником) або матеріал (нездатність виконати зазначені обов'язки) елементи.
Поряд з поняттям неспроможності Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» вказує на її ознаки, які розрізняються стосовно неспроможності фізичних і юридичних осіб.
Ознаки банкрутства:
1. Громадянин вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані, і якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна. В основу ознак банкрутства фізичних осіб покладено принцип неоплатному.
2. Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані. В основу ознак банкрутства юридичних осіб покладений принцип неплатоспроможності.
Склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів визначаються на дату подання до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом, якщо інше не передбачено Законом.
Склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, що виникли до прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом і заявлених після прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва, визначаються на дату відкриття конкурсного виробництва.
Склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, виражених в іноземній валюті, визначаються в рублях за курсом, встановленому Центральним банком Російської Федерації, на дату введення кожної процедури, що застосовується у справі про банкрутство і наступною після настання строку виконання відповідного зобов'язання.
З метою участі у справі про банкрутство враховуються вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, термін виконання яких не настав на дату введення спостереження.
1.2 Правове регулювання неспроможності (банкрутства)
Чинне законодавство про неспроможність (банкрутство) являє собою складну систему правових норм, що містяться не тільки у Федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)», а й у деяких інших нормативних правових актах.
Підставою системи правового регулювання неспроможності (банкрутства) є положення Цивільного кодексу Російської Федерації про неспроможність (банкрутство) індивідуальних підприємців (ст. 25) і юридичних осіб (ст. 65); ГК РФ не включає в себе норм, що регламентують неспроможність (банкрутство) громадян, не є індивідуальними підприємцями, однак відсутність позитивного регулювання даних правовідносин не означає заборони на здійснення такого регулювання іншими федеральними законами.
Коло містяться у Цивільному кодексі України правових норм, регулюючих неспроможність (банкрутство) учасників майнового обороту, не вичерпується названими статтями. До числа таких норм, безпосередньо регламентують ці правовідносини, повинні бути віднесені положення про те, що у випадках, коли вартість майна юридичної особи, що є комерційною організацією (за винятком казенного підприємства) або чинного у формі споживчого кооперативу, благодійного чи іншого фонду, недостатня для задоволення вимог кредиторів, воно може бути ліквідоване тільки в порядку, передбаченому ст. 65 ГК, тобто шляхом визнання його банкрутом (п. 4 ст. 61); про черговість задоволення вимог кредиторів при ліквідації юридичної особи, оскільки відповідно до ст. 65 ГК при неспроможності (банкрутство) юридичної особи вимоги кредиторів задовольняються в черговості, передбаченої ГК на випадок ліквідації юридичних осіб (ст. 64); про субсидіарну відповідальність осіб, які мають право давати обов'язкові для боржника - юридичної особи вказівки або іншим чином визначати його дії , за доведення боржника до банкрутства (п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 105) і деякі інші.
Крім того, багато норм ГК РФ, хоч і не торкаються безпосередньо питання банкрутства, мають визначальне значення для вирішення цілого ряду ключових питань, що виникають у зв'язку з неспроможністю (банкрутством) юридичних осіб. Це положення, що регулюють, наприклад, організаційно-правові форми юридичних осіб; право власності та інші речові права; зобов'язальні правовідносини; питання відповідальності за порушення зобов'язань, порядок укладення, зміни і розірвання договорів та інші.
Говорячи про правове регулювання процедури банкрутства потрібно відзначити, що Закон про банкрутство (пп. 5 - 7 ст. 1) визначає співвідношення містяться в ньому норм і положень міжнародного приватного права.
Основоположні принципи співвідношення внутрішнього законодавства і міжнародного приватного права встановлені Конституцією Російської Федерації, згідно з якою «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи» (ст. 7).
Специфічною рисою предмета правового регулювання Закону про банкрутство є включення в нього поряд з матеріально-правовими нормами великого числа норм, які відносяться до процесуального законодавства. Справа в тому, що відповідно до ст. 143 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації справи про неспроможність (банкрутство) організацій і громадян розглядаються арбітражним судом за правилами, передбаченими АПК, з особливостями, встановленими законом про неспроможність (банкрутство). Беручи до уваги значну своєрідність такої категорії справ як справи про неспроможність (банкрутство), законодавець включив до тексту Закону про банкрутство велике число норм, що регламентують порядок їх вирішення арбітражним судом. Основна частина спеціальних правил, присвячених порядку розгляду справ про неспроможність (банкрутство), зосереджена в розділі III Закону про банкрутство «Розгляд справ про банкрутство в арбітражному суді» (ст. 28 - 55). Однак коло процесуальних правил цим не вичерпується у тексті Закону, в інших його розділах є чимало інших процесуальних норм, що регламентують дії арбітражного суду і учасників справи про банкрутство стосовно окремих процедур неспроможності боржника. Причому вказані процесуальні норми застосовується в пріоритетному по відношенню до правил, вміщеним у розділі III Закону про банкрутство, порядку.
Суттєвими особливостями відрізняється правове регулювання неспроможності (банкрутства) банків та інших кредитних організацій. Закон про банкрутство включає лише основні принципові положення про банкрутство цієї категорії боржників, а в іншому відсилає до спеціального закону - Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій», норми якого повинні застосовуватися в пріоритетному порядку. Серед спеціальних законів, можна також виділити Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 122-ФЗ «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу», що встановлює особливості визнання невтішними (банкрутами) суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу, основна діяльність яких здійснюється у сферах транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах, транспортування газу по трубопроводах, послуг з передачі електричної і теплової енергії, та проведення процедур їх банкрутства.
Говорячи про правове регулювання банкрутства, відзначимо, що законодавець вважав за необхідне з метою забезпечення прав і законних інтересів громадян надати положенням про неспроможність (банкрутство) громадян особливе значення по відношенню до інших федеральних законів: якщо федеральні закони, прийняті після введення в дію Закону про банкрутство, будуть змінювати правове регулювання відносин, пов'язаних з неспроможністю (банкрутством) громадян, їх застосування буде можливим тільки після внесення відповідних змін до тексту Закону про банкрутство.
Крім вищезгаданих законів до правовідносин з неспроможності (банкрутства) застосовуються і норми інших кодифікованих актів і законів. Серед них можна виділити: ст. 195-197 Кримінального кодексу РФ, що встановлюють кримінальну відповідальність за Неправомірні дії при банкрутстві; Навмисне банкрутство; Фіктивне банкрутство; Арбітражно-процесуальний кодекс, ст. 28 якого закріплює, що справи про неспроможність (банкрутство) організацій і громадян розглядаються за місцем знаходження боржника.
У пласт законодавства про банкрутство входять також Укази Президента РФ і Постанови Уряду РФ. Як приклад можна виділити:
- Постанова Уряду РФ від 22 травня 1998 р. № 476 «Про заходи щодо підвищення ефективності застосування процедур банкрутства»;
- Постанова Уряду РФ від 17 лютого 1998 р. № 202 «Про державному органі у справах про банкрутство і фінансового оздоровлення».
Окремо варто відзначити відомчі нормативні акти, зокрема інструкції, роз'яснення та листи Федеральної служби Росії з фінансового оздоровлення і банкрутства та Центрального банку Росії. Так, можна виділити:
- Розпорядження ФСДН РФ від 14 квітня 2000 р. № 19-р «Про затвердження роз'яснення про питання, пов'язані із застосуванням процедур банкрутства»;
- Розпорядження ФСДН РФ від 11 листопада 1999 р. № 40-р «Про затвердження роз'яснення про питання, пов'язані із застосуванням процедур банкрутства»;
- Положення ЦБР від 21 липня 1999 р. № 83-П «Про порядок видачі та анулювання Банком Росії атестатів керівника тимчасової адміністрації по управлінню кредитною організацією та арбітражного керуючого при банкрутстві кредитної організації».
2. Суб'єктний склад справи про банкрутство, права та обов'язки суб'єктів
2.1 Особи, які беруть участь у справі про банкрутство
Особами, які беруть участь у справі про банкрутство, є:
боржник;
арбітражний керуючий;
конкурсні кредитори;
уповноважені органи;
федеральні органи виконавчої влади, а також органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування за місцем знаходження боржника, особа, яка надала забезпечення для проведення фінансового оздоровлення.
Дані особи в ході будь-якої процедури, що застосовується у справі про банкрутство, має право звертатися до арбітражного суду з клопотанням про призначення експертизи з метою виявлення ознак навмисного чи фіктивного банкрутства і здійснювати передбачені цим законом процесуальні дії в арбітражному процесі у справі про банкрутство та інші необхідні для реалізації наданих прав дії.
Витрати на проведення вказаної експертизи відшкодовуються за рахунок особи, яка звернулася з клопотанням про призначення зазначеної експертизи.
Боржником відповідно до Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» є громадянин, у тому числі індивідуальний підприємець, або юридична особа, вони виявилися нездатними задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів протягом терміну, встановленого цим Федеральним законом. Він володіє певним рядом прав і обов'язків, а саме правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом. Також боржник має право подати до арбітражного суду заяву боржника у разі передбачення банкрутства за наявності обставин, очевидно які свідчать про те, що він не в змозі буде виконати грошові зобов'язання та (або) обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у встановлений термін.
Керівник боржника або індивідуальний підприємець зобов'язаний звернутися із заявою боржника до арбітражного суду у разі, якщо:
1. Задоволення вимог одного кредитора або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання боржником грошових зобов'язань або обов'язків зі сплати обов'язкових платежів і (або) інших платежів у повному обсязі перед іншими кредиторами;
2. Органом боржника, уповноваженим відповідно до його установчих документів на прийняття рішення про ліквідацію боржника, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду з заявою боржника;
4. Звернення стягнення на майно боржника істотно ускладнить або унеможливить господарську діяльність боржника;
5. Боржник відповідає ознакам неплатоспроможності та (або) ознаками недостатності майна. Також Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)» передбачено інші випадки.
У разі порушення керівником боржника чи засновником (учасником) боржника, власником майна боржника - унітарного підприємства, членами органів управління боржника, членами ліквідаційної комісії (ліквідатором), громадянином - боржником положень Федерального закону, зазначені особи зобов'язані відшкодувати збитки, завдані в результаті такого порушення.
Арбітражним керуючим визнається громадянин Російської Федерації, який є членом однієї з саморегульованих організацій арбітражних керуючих.
Арбітражний керуючий є суб'єктом професійної діяльності і здійснює регульовану Федеральним законом професійну діяльність, займаючись приватною практикою.
Діяльність арбітражного керуючого у справі про банкрутство не є підприємницькою діяльністю. Арбітражний керуючий має право займатися іншими видами професійної діяльності, а також підприємницької діяльністю в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, за умови, що така діяльність не впливає на належне виконання покладених на нього обов'язків у справі про банкрутство та не призводить до конфлікту інтересів. Арбітражний керуючий має право бути членом лише однієї саморегулівної організації арбітражних керуючих.
Арбітражний керуючий у справі про банкрутство має право:
скликати збори кредиторів;
скликати комітет кредиторів;
звертатися до арбітражного суду з заявами та клопотаннями у випадках, передбачених Федеральним законом;
отримувати винагороду в розмірах і в порядку, що встановлені Федеральним законом;
залучати для забезпечення покладених на нього обов'язків у справі про банкрутство на договірній основі інших осіб з оплатою їх діяльності за рахунок коштів боржника, якщо інше не встановлено Федеральним законом, стандартами і правилами професійної діяльності або угодою арбітражного керуючого з кредиторами;
запитувати необхідні відомості про боржника, що належить йому майно, в тому числі про майнові права, і про зобов'язання боржника у фізичних осіб, юридичних осіб, державних органів та органів місцевого самоврядування;
подати до арбітражного суду заяву про звільнення від виконання покладених на нього обов'язків у справі про банкрутство.
Залучені арбітражним керуючим у відповідності з Федеральним законом реєстроутримувач, аудиторська організація (аудитор), оцінювач і організатор торгів не можуть бути зацікавленими особами стосовно до арбітражного керуючого, боржника та його кредиторам.
Фізичні особи, юридичні особи, державні органи та органи місцевого самоврядування представляють запитані арбітражним керуючим відомості протягом семи днів з дня отримання запиту без стягнення плати.
Арбітражний керуючий у справі про банкрутство зобов'язаний:
вживати заходів щодо захисту майна боржника;
аналізувати фінансовий стан боржника і результати його фінансової, господарської та інвестиційної діяльності;
вести реєстр вимог кредиторів, за винятком випадків, передбачених Федеральним законом;
надавати реєстр вимог кредиторів особам, які потребують проведення загальних зборів кредиторів, протягом трьох днів з дати надходження вимоги у випадках, передбачених Федеральним законом;
у разі виявлення ознак адміністративних правопорушень і (або) злочинів повідомляти про них в органи, до компетенції яких відносяться порушення справ про адміністративні правопорушення та розгляд повідомлень про злочини;
надавати зборам кредиторів інформацію про угоди та дії, які тягнуть або можуть спричинити за собою цивільну відповідальність третіх осіб;
розумно і обгрунтовано здійснювати витрати, пов'язані з виконанням покладених на нього обов'язків у справі про банкрутство. Обов'язок доводити нерозумність і необгрунтованість здійснення таких витрат покладається на особу, яка звернулася з відповідною заявою до арбітражного суду;
виявляти ознаки навмисного та фіктивного банкрутства в порядку, встановленому федеральними стандартами, і повідомляти про них особам, які беруть участь у справі про банкрутство, в саморегульовану організацію, членом якої є арбітражний керуючий, зборам кредиторів та до органів, до компетенції яких відносяться порушення справ про адміністративні правопорушення і розгляд повідомлень про злочини;
здійснювати інші встановлені Федеральним законом функції.
Також, якщо інше не встановлено Федеральним законом, арбітражний керуючий зобов'язаний зберігати конфіденційність відомостей, що охороняються Федеральним законом (у тому числі відомостей, що становлять службову або комерційну таємницю) та стали йому відомими у зв'язку з виконанням обов'язків арбітражного керуючого.
При проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство, арбітражний керуючий зобов'язаний діяти сумлінно та розумно в інтересах боржника, кредиторів і суспільства.
Повноваження, покладені відповідно до Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» на арбітражного керуючого у справі про банкрутство, не можуть бути передані іншим особам.
Затверджені арбітражним судом арбітражні керуючі є процесуальними правонаступниками попередніх арбітражних керуючих.
Конкурсні кредитори - кредитори за грошовими зобов'язаннями (за винятком уповноважених органів, громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, моральної шкоди, має зобов'язання з виплати винагороди авторам результатів інтелектуальної діяльності, а також засновників (учасників) боржника за зобов'язаннями, випливають з такої участі).
Правом на подачу заяви про визнання боржника банкрутом володіють конкурсні кредитори і уповноважені органи.
Уповноважені органи - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації на подання у справі про банкрутство та в процедурах, що застосовуються у справі про банкрутство, вимог про сплату обов'язкових платежів і вимог Російської Федерації за грошовими зобов'язаннями, а також органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, уповноважені представляти у справі про банкрутство та в процедурах, що застосовуються у справі про банкрутство, вимоги за грошовими зобов'язаннями відповідно суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.
Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом мають боржник, конкурсний кредитор, уповноважені органи.
Право на звернення до арбітражного суду виникає у конкурсного кредитора, уповноваженого органу за грошовими зобов'язаннями з дати набрання законної сили рішенням суду, арбітражного суду або третейського суду про стягнення з боржника грошових коштів.
2.2 Особи, які беруть участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство
В арбітражному процесі у справі про банкрутство беруть участь:
представник працівників боржника - особа, уповноважена працівниками боржника представляти їх законні інтереси при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
представник власника майна боржника - унітарного підприємства - особа, уповноважена власником майна боржника - унітарного підприємства на представлення його законних інтересів при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
представник засновників (учасників) боржника - голова ради директорів (наглядової ради) чи іншого аналогічного колегіального органу управління боржника, або особа, обрана радою директорів (спостережною радою) або іншим аналогічним колегіальним органом управління боржника, або особа, обрана засновниками (учасниками) боржника для подання їх законних інтересів при проведенні процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
представник зборів кредиторів - особа, уповноважена зборами кредиторів брати участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені зборів кредиторів або представник комітету кредиторів - особа, уповноважена комітетом кредиторів брати участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені комітету кредиторів;
представник федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки в разі, якщо виконання повноважень арбітражного керуючого пов'язано з доступом до відомостей, що становлять державну таємницю;
уповноважені на виставу в процедурах, що застосовуються у справі про банкрутство, інтересів суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень відповідно органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування за місцем знаходження боржника;
інші особи у випадках, передбачених Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації та Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)»
В арбітражному процесі у справі про банкрутство має право брати участь:
саморегульована організація арбітражних керуючих, яка представляє кандидатури арбітражних керуючих для затвердження їх у справі про банкрутство або член якої затверджений арбітражним керуючим у справі про банкрутство, при розгляді питань, пов'язаних з утвердженням, звільненням, відстороненням арбітражних керуючих, а також скарг на дії арбітражних керуючих;
орган з контролю (нагляду) при розгляді питань, пов'язаних з утвердженням арбітражних керуючих;
кредитори з поточних платежів при розгляді питань, пов'язаних з порушенням прав кредиторів за поточними платежами.
Дані особи мають право знайомитися з матеріалами справи про банкрутство, робити виписки з них, знімати з них копії.
3. Характеристика процедур банкрутства
3.1 Спостереження
Спостереження вводиться за результатами розгляду арбітражним судом обгрунтованості заяви про визнання боржника банкрутом. Призначається з дати прийняття заяви, і з цього моменту знімається арешт на майно боржника, призупиняється виконання за виконавчими документами, забороняється виплата дивідентів, не допускається припинення грошового зобов'язання шляхом заліку зустрічної однорідної вимоги. Також забороняється виділ частки в майні боржника у зв'язку з виходом зі складу його засновників. Керівник боржника та його органи управління продовжують здійснювати свої повноваження, керуючий визначає дату перших зборів кредиторів та повідомляє їх. Боржник без письмової згоди управителя не може укладати угоди, пов'язані з придбанням або відчуженням майна, балансова вартість якого більше 5% балансової вартості активів підприємства. Наступною процедурою є фінансове оздоровлення. Вона запроваджується на підставі клопотання зборів кредиторів для її введення в Арбітражному суді Російської Федерації, подаються графік погашення заборгованостей, документи про передбачуване забезпечення виконання зобов'язань. Зобов'язання може бути забезпечене іпотекою, банківською гарантією, порукою, термін процедури повинен складати не більше двох років з моменту її введення. У цей час керівник і органи боржника зберігають свої повноваження, скасовуються раніше прийняття заходів щодо забезпечення вимог кредиторів. Забороняється виплата дивідендів і не нараховуються неустойки, штрафи, пені, відсотки. У ході процедури боржник не має права без згоди зборів кредиторів здійснювати операції, в яких у нього є зацікавленість, приймати рішення про реорганізацію, здійснювати угоди, що тягнуть виникнення нових зобов'язань. Без згоди керуючого боржник не має права здійснювати операції, що тягнуть збільшення заборгованості більш, ніж на 5% суми вимог кредиторів, угоди, що тягнуть переведення боргу або отримання позики. Всі зобов'язання щодо кредиторів повинні бути погашені за місяць до закінчення процедури. Якщо їх вимоги погашені достроково, боржник направляє до Арбітражного суду Російської Федерації звіт про виконання зобов'язань. При порушенні графіка погашення заборгованості у нього вносяться зміни, які підлягають затвердженню Арбітражним судом Російської Федерації. Зовнішнє управління. Запроваджується, якщо є реальна можливість платоспроможності боржника. Вводиться на 18 місяців і може бути продовжена ще на 6 місяців. Процедура вводитися не може, якщо разом з фінансовим оздоровленням займає 2 роки, при цьому оздоровлення становить 18 місяців. З введенням процедури повноваження керівників та органів припиняється, вводиться мораторій на управління вимог кредиторів, скасовуються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів.
3.2. Фінансове оздоровлення
Важливе нововведення - це введення до закону про банкрутство самостійної глави, присвяченої процедурою фінансового оздоровлення підприємства - нової реорганизационной процедурою. У ній докладно описані порядок введення, закінчення і припинення фінансового оздоровлення.
«У ході спостереження боржник на підставі рішення своїх засновників (учасників), органу, уповноваженого власником майна боржника - унітарного підприємства, засновники (учасники) боржника, орган, уповноважений власником майна боржника - унітарного підприємства, третя особа або треті особи в установленому цим Законом порядку вправі звернутися до першого зборам кредиторів, а у випадках, встановлених Федеральним законом, - до арбітражного суду з клопотанням про введення фінансового оздоровлення »[2].
Поєднання в одній законі понять банкрутства і фінансового оздоровлення в перспективі означає перебудову всієї системи державного управління власністю. Фінансове оздоровлення - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості. Фінансове оздоровлення може бути введено за клопотанням боржника, його засновників, власника майна боржника - унітарного підприємства, а також третьої особи. Забезпечене планом фінансового оздоровлення і графіком погашення заборгованості, клопотання розглядається або на зборах кредиторів, або в арбітражному суді.
Згідно з пунктом 1 статті 84 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» план фінансового оздоровлення, підготовлений засновниками (учасниками) боржника, власником майна боржника - унітарного підприємства, затверджується зборами кредиторів. План фінансового оздоровлення повинен містити обгрунтування можливості задоволення вимог кредиторів відповідно до графіка погашення заборгованості.
Ще одна страховка на випадок конфлікту інтересів - це надання особами, які претендують на проведення фінансового оздоровлення, доказів того, що вони виконають графік погашення заборгованості. Іншими словами, арбітражний суд повинен бути впевнений, що ведучи підприємство з-під банкрутства, засновники, власники або треті особи мають можливість сплатити борги цього підприємства.
«Виконання боржником зобов'язань у відповідності з графіком погашення заборгованості може бути забезпечене заставою (іпотекою), банківською гарантією, державної або муніципальної гарантією, порукою, а також іншими способами» [3]. У теж час виконання боржником зобов'язань не може бути забезпечено утриманням, завдатком або неустойкою.
«Фінансове оздоровлення вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів» [4]. Одночасно з винесенням ухвали про введення фінансового оздоровлення арбітражний суд затверджує адміністративного керуючого. Адміністративний керуючий згідно з пунктом 2 статті 83 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» діє з дати його затвердження арбітражним судом до припинення фінансового оздоровлення або до його відсторонення або звільнення арбітражним судом.
У визначенні про введення фінансового оздоровлення повинен вказуватися термін фінансового оздоровлення, а також міститися затверджений судом графік погашення заборгованості.
Ухвали про введення фінансового оздоровлення, про відсторонення керівника боржника від посади в ході фінансового оздоровлення, про звільнення чи відсторонення адміністративного керуючого від виконання обов'язків адміністративного керуючого, винесені арбітражним судом в ході фінансового оздоровлення, можуть бути оскаржені відповідно до пункту 5 статті 80, пунктом 2 статті 219, пунктом 2 статті 82 і відповідно до пункту 5 статті 83 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)»
Відповідно до статті 88 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» боржник не пізніше ніж за місяць до закінчення строку фінансового оздоровлення надає адміністративному керуючому звіт про результати проведення фінансового оздоровлення. Останній розглядає звіт і складає висновок про виконання плану фінансового оздоровлення, графіка погашення заборгованості та про задоволення вимог кредиторів. Після отримання висновку адміністративного керуючого або клопотання зборів кредиторів арбітражний суд призначає дату засідання з розгляду результатів фінансового оздоровлення, за підсумками розгляду якого приймається один із судових актів: визначення про припинення провадження у справі про банкрутство у разі, якщо непогашена заборгованість відсутня і скарги кредиторів визнані необгрунтованими ; визначення про введення зовнішнього управління у разі наявності можливості відновити платоспроможність боржника; рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва у разі відсутності підстав для введення зовнішнього управління і за наявності ознак банкрутств.
Крім того можливе дострокове закінчення фінансового оздоровлення стаття 86, а також його дострокове припинення стаття 87 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)».
3.3 Зовнішнє управління
«Зовнішнє управління вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів, за винятком випадків, передбачених цим законом» [5].
Зовнішнє управління - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника з метою відновлення його платоспроможності; вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів на строк не більше ніж вісімнадцять місяців, який може бути продовжений. Відповідно до статей 95, 96 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» з дати введення зовнішнього управління:
припиняються повноваження керівника боржника, управління справами боржника покладається на зовнішнього керуючого, причому останній має право видати наказ про звільнення керівника боржника;
припиняються повноваження органів управління боржника і власника майна боржника - унітарного підприємства, за винятком повноважень щодо прийняття рішень, необхідних для розміщення додаткових звичайних акцій боржника, а також про звернення з клопотанням про продаж підприємства боржника, про заміщення активів боржника, про обрання представника засновників (учасників ) боржника, про укладення угоди між третьою особою або третіми особами та органами управління боржника, уповноваженими відповідно до установчими документами приймати рішення про укладення великих угод, про умови надання грошових коштів для виконання зобов'язань боржника;
скасовуються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів;
арешти на майно боржника та інші обмеження боржника в частині розпорядження належним йому майном можуть бути накладені виключно в рамках процесу про банкрутство;
вводиться мораторій на задоволення вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, строки виконання яких настали до введення зовнішнього управління.
З моменту введення зовнішнього управління знімаються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів, а арешти майна боржника та інші обмеження боржника щодо розпорядження належним йому майном можуть бути накладені виключно в рамках процесу про банкрутство. Не пізніше ніж через місяць з дати свого затвердження зовнішній керуючий зобов'язаний розробити план зовнішнього управління, який повинен передбачати заходи з відновлення платоспроможності боржника, умови і порядок реалізації зазначених заходів, витрати на їх реалізацію та інші витрати боржника і представити його зборам кредиторів для затвердження (пункт 1 статті 106 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)»).
Планом зовнішнього управління можуть бути передбачені такі заходи щодо відновлення платоспроможності боржника:
перепрофілювання виробництва;
закриття нерентабельних виробництв;
стягнення дебіторської заборгованості;
продаж частини майна боржника;
поступка прав вимоги боржника;
виконання зобов'язань боржника власником майна боржника - унітарного підприємства, засновниками (учасниками) боржника або третьою особою або третіми особами;
збільшення статутного капіталу боржника за рахунок внесків учасників та третіх осіб;
розміщення додаткових звичайних акцій боржника;
продаж підприємства боржника;
заміщення активів боржника;
Крім того можуть застосовуватися інші заходи з відновлення платоспроможності боржника.
3.4 Конкурсне виробництво
Конкурсне виробництво - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів. Наявність у боржника ознак неспроможності і встановлення неможливості відновлення його платоспроможності є підставою для прийняття арбітражним судом рішення про відкриття у відношенні боржника конкурсного виробництва.
Відповідно до чинного законодавства з моменту прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва припиняється нарахування неустойок (штрафів, пені) та інших фінансових санкцій по всіх видах заборгованості боржника, а всі претензії майнового характеру можуть бути пред'явлені боржнику лише в рамках конкурсного виробництва (Постанова ФАС Центрального округу від 09.12.2002 р. у справі № А-62-3101/2002) [6]. Крім того стаття 126 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» передбачає такі наслідки відкриття конкурсного виробництва: термін виконання виникли до відкриття конкурсного виробництва грошових зобов'язань і сплати обов'язкових платежів боржника вважається настав; відомості про фінансовий стан боржника припиняють ставитися до відомостей, визнаним конфіденційними або складають комерційну таємницю; укладення угод, пов'язаних з відчуженням майна боржника або тягнуть за собою передачу його майна третім особам у користування, допускається виключно в спеціальному порядку; припиняється виконання за виконавчими документами, які в цьому випадку підлягають передачі судовими приставами - виконавцями конкурсному керуючому; знімаються раніше накладені арешти на майно боржника та інші обмеження розпорядження майном боржника.
При прийнятті рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва арбітражний суд затверджує конкурсного керуючого та розмір його винагороди, про що виносить ухвалу. У разі невиконання або неналежного виконання конкурсним керуючим покладених на нього обов'язків арбітражний суд відсторонює конкурсного керуючого від виконання своїх обов'язків і призначає нового за клопотанням зборів кредиторів чи комітету кредиторів (Постанова ФАС Центрального округу від 15.01.2003 р. у справі № А23-151 / 7 -2000-Г) [7].
Після розгляду арбітражним судом звіту конкурсного керуючого про результати проведення конкурсного виробництва арбітражний суд виносить ухвалу про завершення конкурсного виробництва, яке вважається завершеним з дати внесення запису про ліквідацію боржника в єдиний державний реєстр юридичних осіб.
4. Мирова угода
4.1 Загальні положення
На будь-якій стадії розгляду арбітражним судом справи про банкрутство боржник, його конкурсні кредитори і уповноважені органи мають право укласти мирову угоду.
Мирова угода, яка укладається в рамках арбітражного процесу у справі про банкрутство - це угода (договір) між боржником і його конкурсними кредиторами про врегулювання між ними відносин боргу шляхом реструктуризації боргів (відстрочки (розстрочки) виплати за боргами, знижки з боргів і т.п. ). З юридичної точки зору цю угоду можна розглядати як новацію, оскільки укладення цієї угоди призводить до заміни колишніх зобов'язань боржника перед кредиторами новими зобов'язаннями, що передбачають інший спосіб виконання. Разом з тим, мирова угода - не звичайний цивільно-правовий договір, для його висновки не достатньо одного лише волевиявлення сторін. Ця угода підлягає судовому розгляду і вважається укладеним тільки в разі його затвердження арбітражним судом. У той же час, правозастосовна практика виходить з того, що при затвердженні мирової угоди арбітражний суд перевіряє тільки дотримання вимог за формою і порядком його укладення. [8]
У зв'язку з цим, зокрема, укладену мирова угода є обов'язковою для всіх конкурсних кредиторів, у тому числі і тих з них, хто не виявляв волю з приводу його укладення (голосував проти або не брав участь у голосуванні). Конституційний суд Російської Федерації визначив, що зазначені положення, як спрямовані на визнання і захист прав та інтересів усіх кредиторів, не можуть розглядатися як порушують права заявника у сфері економічної діяльності, включаючи право власності та принципи рівності і свободи договору (Визначення Конституційного суду Російської Федерації № 228-О від 01.10.2002 р.) [9].
Відносно новим в Федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)» є нарахування на непогашену частину боргу відсотків з дати затвердження арбітражним судом мирової угоди. Це означає, що кредитори, на нього погодилися, можуть не побоюватися, що угода виявиться просто не передбачених в законі мораторієм на виплати, і після закінчення строку підприємство-боржник виявиться знову в стані банкрутства, тільки вже з неабияк обгризеної інфляцією сумою боргу.
Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» передбачає різні режими укладення мирової угоди в залежності від того, на якій стадії перебуває справа про неспроможність підприємства. Якщо сторони йдуть на мирову в процесі спостереження, то рішення приймається або керівником боржника, або особою що виконує його обов'язки; якщо на стадії зовнішнього управління або конкурсного виробництва-то зовнішнім або конкурсним керуючим відповідно; якщо на стадії фінансового оздоровлення - керівником боржника або особою виконуючим його обов'язки.
4.2 Форма і зміст мирової угоди
Мирова угода укладається у письмовій формі. З боку боржника мирову угоду підписується особою, яка прийняла рішення про укладення мирової угоди. Від імені конкурсних кредиторів та уповноважених органів мирову угоду підписується представником зборів кредиторів або уповноваженим зборами кредиторів на вчинення даної дії особою. У випадку, якщо у мировій угоді беруть участь треті особи, з їхнього боку мирову угоду підписується цими особами або їх уповноваженими представниками.
Мирова угода має містити положення про порядок і строки виконання зобов'язань боржника в грошовій формі. За згодою окремого конкурсного кредитора і (або) уповноваженого органу мирова угода може містити положення про припинення зобов'язань боржника шляхом надання відступного, обміну вимог на частки у статутному капіталі боржника, акції, конвертовані в акції облігації або інші цінні папери, новації зобов'язання, прощення боргу або іншими передбаченими федеральним законом способами, якщо такий спосіб припинення зобов'язань не порушує права інших кредиторів, вимоги яких включені до реєстру вимог кредиторів.
Мирова угода може містити положення про зміну строків та порядку сплати обов'язкових платежів, включених до реєстру вимог кредиторів.
Умови мирової угоди, що стосуються погашення заборгованості по обов'язкових платежах, що стягуються відповідно до законодавства про податки і збори, не повинні суперечити вимогам законодавства про податки і збори.
Задоволення вимог конкурсних кредиторів у негрошовій формі не повинно створювати переваги для таких кредиторів у порівнянні з кредиторами, вимоги яких виконуються в грошовій формі.
На суму вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями, що підлягають погашенню відповідно до мировою угодою у грошовій формі, а також вимог до боржника про сплату обов'язкових платежів нараховуються відсотки у розмірі ставки рефінансування, встановленої Центральним банком Російської Федерації на дату затвердження мирової угоди арбітражним судом, виходячи з не погашеної суми вимог у відповідності з графіком задоволення вимог кредиторів за мировою угодою.
За згодою кредитора мировою угодою можуть бути встановлені менший розмір відсоткової ставки, менший термін нарахування процентної ставки або звільнення від сплати відсотків.
Умови мирової угоди для конкурсних кредиторів та уповноважених органів, які голосували проти укладення мирової угоди або не брали участі у голосуванні, не можуть бути гіршими, ніж для конкурсних кредиторів та уповноважених органів, які голосували за його укладання.
У випадку, якщо інше не передбачено мировою угодою, заставу майна боржника, що забезпечує виконання боржником прийнятих на себе зобов'язань, зберігається.
Конкурсний кредитор і (або) уповноважений орган, які голосували за укладення мирової угоди, засновники (учасники) боржника, власник майна боржника - унітарного підприємства вправі виконати в повному обсязі і в грошовій формі зобов'язання боржника перед конкурсними кредиторами або надати боржникові грошові кошти, необхідні для задоволення вимог уповноважених органів, які голосували проти укладення мирової угоди або не брали участі в голосуванні, в тому числі для сплати нарахованих відповідно до цього Закону відсотків, а також сум неустойок (штрафів, пені). У цьому випадку конкурсний кредитор зобов'язаний прийняти виконання, запропоноване за боржника, боржник зобов'язаний погасити вимоги уповноважених органів за рахунок надання йому коштів і до особи, який виконав зобов'язання боржника, переходять права конкурсного кредитора. Кошти, надані боржнику для задоволення вимог уповноважених органів, вважаються наданими на умовах договору безпроцентної позики, термін повернення якого визначений моментом пред'явлення вимоги.
Висновок
У будь-якій цивілізованій країні з розвиненою економічною системою одним з основних елементів механізму правового регулювання ринкових відносин є законодавство про неспроможність (банкрутство).
Правовий інститут неспроможності (банкрутства) - інститут комплексний, включає в себе норми цивільного права, трудового права, адміністративного права і кримінального права; цивільного та арбітражного процесу. Специфіка цього інституту визначається тим, що його функціонування можливе тільки в рамках ринкової економіки, причому досягла певного рівня розвитку. Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок про те, що банкрутство є невід'ємна частина функціонування будь-якої розвиненої економіки. Російський інститут неспроможності володіє великим набором правових засобів, дія яких спрямована на оздоровлення економіки. Кожному керівнику слід вивчити розглянутий інститут, розібратися в його сутності, причинах банкрутства, проаналізувати вітчизняний та зарубіжний досвід.
Процедура банкрутства є «санітаром» економіки, усуваючи неефективних учасників господарського обороту. При плановій економіці зазначений інститут не був затребуваний. Таким чином народження інституту неспроможності стало можливим в нашій країні тільки з переходом до ринкових відносин.
У даній роботі були розглянуті такі питання, як поняття, ознаки інституту неспроможності (банкрутства) індивідуального підприємця та юридичної особи, значення інституту банкрутства, чотири процедури банкрутства: спостереження, фінансове оздоровлення; зовнішнє управління; конкурсне виробництво, а також загальні положення, форма і зміст мирової угоди.
Грунтуючись на вищевикладеному матеріалі, можна зробити висновок про те, що нормативна база регламентує правове становище інституту банкрутства достатня повна і кодифікована. Так, крім загальних положень закону «Про неспроможність (банкрутство)» застосовуються норми новоприйнятих законів регулюють процедури банкрутства окремих суб'єктів.
Крім того, в Російській Федерації проведена останнім часом робота не тільки по прийнятті нового законодавства про банкрутство та його кодифікації, а й створено органи по неспроможність і фінансового оздоровлення.
Залишається тільки виробити практику, змусити на 100% працювати закони і ефективно застосовувати законодавчу базу.
Література
1. Цивільний кодекс Російської Федерації: Ч.I: федерал. закон: від 30.11.1994, № 51-ФЗ (зі змінами та доповненнями) / / Собр. законодавства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Про неспроможність (банкрутство): федерал. закон: від 26.10.2002, № 127-ФЗ (зі змінами та доповненнями) / / Собр. законодавства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
3. Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій» від 25 лютого 1999 року № 40-ФЗ / / Збори Законодавства Рос. Федерації. - 2002. - № 12. - Ст. 193.
4. Постанова Уряду РФ «Про уповноваженого і регулюючому органі у справах про банкрутство і процедурах банкрутства» від 30 листопада 2002 р. № 855 / / Відомості Верховної Рос. Федерації. - 2002. - № 49. - Ст. 4886.
5. Постанова Уряду РФ «Про уповноваженому органі у справах про банкрутство і процедурах банкрутства і регулюючому органі, який здійснює контроль за саморегулівними організаціями арбітражних керуючих» від 14 лютого 2003 р. № 100 / / Збори законодавства РФ - 2003. - № 7. - Ст. 659.
6. Постанова Уряду РФ «Про порядок пред'явлення вимог за зобов'язаннями перед Російською Федерацією у справах про банкрутство і процедурах банкрутства» від 15 квітня 2003 р. № 218 / / Російська газета. - 2003. - 26 квітня. - С. 21
7. Постанова касаційної інстанції щодо перевірки законності та обгрунтованості рішень (ухвал, постанов) арбітражних судів, що вступили в законну силу: Постанова ФАС Центрального округу від 04.12.2002 р. у справі № А14-3128/02/88/17. (Архів Арбітражного суду Воронезької області. 2002. Справа № А14-3128/02/88/17).
8. Постанова касаційної інстанції щодо перевірки законності та обгрунтованості рішень (ухвал, постанов) арбітражних судів, що вступили в законну силу: Постанова ФАС Центрального округу від 15.01.2003 р. у справі № А35-3728/02г. (Архів Арбітражного суду Курської області. 2003. Справа № А35-3728/02г).
9. Постанова касаційної інстанції щодо перевірки законності та обгрунтованості рішень (ухвал, постанов) арбітражних судів, що вступили в законну силу: Постанова ФАС Центрального округу від 15.01.2003 р. у справі № А23-151/7-2000-Г. (Архів Арбітражного суду Калузької області. 2003. Справа № А23-151/7-2000-Г).
10. Бєляєва, О.П. Підприємницьке право Росії: курс лекцій / О.П. Бєляєва. - М.: Юстіцінформ, 2005. -234 С.
11. Дойников, І.В. Підприємницьке право: навч. посібник для вузів: рекомендовано УС ІПКУ / І.В. Дойников. - М.: ПРІОР, 2002. - 464 с.
12. Єршова, І.В. Підприємницьке право: підручник для вузів / І.В. Єршової. - М.: Юриспруденція, 2002. - 512 с.
13. Телюкіна, М.В., / / Коментарі до Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» від 26.10.2002 № 127-ФЗ / / Збори Законодавства Рос. Федерації. - 2003. - № 14. - Ст. 121.
14. Юн, Г.Б., Воронова, Ю.А. Конкурсне виробництво: навч. - Практ. посібник / Г.Б. Юн, Ю.А. Воронова. - М.: Справа, 2004. - 432 с.
Крім того можливе дострокове закінчення фінансового оздоровлення стаття 86, а також його дострокове припинення стаття 87 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)».
3.3 Зовнішнє управління
«Зовнішнє управління вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів, за винятком випадків, передбачених цим законом» [5].
Зовнішнє управління - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника з метою відновлення його платоспроможності; вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів на строк не більше ніж вісімнадцять місяців, який може бути продовжений. Відповідно до статей 95, 96 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» з дати введення зовнішнього управління:
припиняються повноваження керівника боржника, управління справами боржника покладається на зовнішнього керуючого, причому останній має право видати наказ про звільнення керівника боржника;
припиняються повноваження органів управління боржника і власника майна боржника - унітарного підприємства, за винятком повноважень щодо прийняття рішень, необхідних для розміщення додаткових звичайних акцій боржника, а також про звернення з клопотанням про продаж підприємства боржника, про заміщення активів боржника, про обрання представника засновників (учасників ) боржника, про укладення угоди між третьою особою або третіми особами та органами управління боржника, уповноваженими відповідно до установчими документами приймати рішення про укладення великих угод, про умови надання грошових коштів для виконання зобов'язань боржника;
скасовуються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів;
арешти на майно боржника та інші обмеження боржника в частині розпорядження належним йому майном можуть бути накладені виключно в рамках процесу про банкрутство;
вводиться мораторій на задоволення вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, строки виконання яких настали до введення зовнішнього управління.
З моменту введення зовнішнього управління знімаються раніше вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів, а арешти майна боржника та інші обмеження боржника щодо розпорядження належним йому майном можуть бути накладені виключно в рамках процесу про банкрутство. Не пізніше ніж через місяць з дати свого затвердження зовнішній керуючий зобов'язаний розробити план зовнішнього управління, який повинен передбачати заходи з відновлення платоспроможності боржника, умови і порядок реалізації зазначених заходів, витрати на їх реалізацію та інші витрати боржника і представити його зборам кредиторів для затвердження (пункт 1 статті 106 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)»).
Планом зовнішнього управління можуть бути передбачені такі заходи щодо відновлення платоспроможності боржника:
перепрофілювання виробництва;
закриття нерентабельних виробництв;
стягнення дебіторської заборгованості;
продаж частини майна боржника;
поступка прав вимоги боржника;
виконання зобов'язань боржника власником майна боржника - унітарного підприємства, засновниками (учасниками) боржника або третьою особою або третіми особами;
збільшення статутного капіталу боржника за рахунок внесків учасників та третіх осіб;
розміщення додаткових звичайних акцій боржника;
продаж підприємства боржника;
заміщення активів боржника;
Крім того можуть застосовуватися інші заходи з відновлення платоспроможності боржника.
3.4 Конкурсне виробництво
Конкурсне виробництво - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів. Наявність у боржника ознак неспроможності і встановлення неможливості відновлення його платоспроможності є підставою для прийняття арбітражним судом рішення про відкриття у відношенні боржника конкурсного виробництва.
Відповідно до чинного законодавства з моменту прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва припиняється нарахування неустойок (штрафів, пені) та інших фінансових санкцій по всіх видах заборгованості боржника, а всі претензії майнового характеру можуть бути пред'явлені боржнику лише в рамках конкурсного виробництва (Постанова ФАС Центрального округу від 09.12.2002 р. у справі № А-62-3101/2002) [6]. Крім того стаття 126 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» передбачає такі наслідки відкриття конкурсного виробництва: термін виконання виникли до відкриття конкурсного виробництва грошових зобов'язань і сплати обов'язкових платежів боржника вважається настав; відомості про фінансовий стан боржника припиняють ставитися до відомостей, визнаним конфіденційними або складають комерційну таємницю; укладення угод, пов'язаних з відчуженням майна боржника або тягнуть за собою передачу його майна третім особам у користування, допускається виключно в спеціальному порядку; припиняється виконання за виконавчими документами, які в цьому випадку підлягають передачі судовими приставами - виконавцями конкурсному керуючому; знімаються раніше накладені арешти на майно боржника та інші обмеження розпорядження майном боржника.
При прийнятті рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва арбітражний суд затверджує конкурсного керуючого та розмір його винагороди, про що виносить ухвалу. У разі невиконання або неналежного виконання конкурсним керуючим покладених на нього обов'язків арбітражний суд відсторонює конкурсного керуючого від виконання своїх обов'язків і призначає нового за клопотанням зборів кредиторів чи комітету кредиторів (Постанова ФАС Центрального округу від 15.01.2003 р. у справі № А23-151 / 7 -2000-Г) [7].
Після розгляду арбітражним судом звіту конкурсного керуючого про результати проведення конкурсного виробництва арбітражний суд виносить ухвалу про завершення конкурсного виробництва, яке вважається завершеним з дати внесення запису про ліквідацію боржника в єдиний державний реєстр юридичних осіб.
4. Мирова угода
4.1 Загальні положення
На будь-якій стадії розгляду арбітражним судом справи про банкрутство боржник, його конкурсні кредитори і уповноважені органи мають право укласти мирову угоду.
Мирова угода, яка укладається в рамках арбітражного процесу у справі про банкрутство - це угода (договір) між боржником і його конкурсними кредиторами про врегулювання між ними відносин боргу шляхом реструктуризації боргів (відстрочки (розстрочки) виплати за боргами, знижки з боргів і т.п. ). З юридичної точки зору цю угоду можна розглядати як новацію, оскільки укладення цієї угоди призводить до заміни колишніх зобов'язань боржника перед кредиторами новими зобов'язаннями, що передбачають інший спосіб виконання. Разом з тим, мирова угода - не звичайний цивільно-правовий договір, для його висновки не достатньо одного лише волевиявлення сторін. Ця угода підлягає судовому розгляду і вважається укладеним тільки в разі його затвердження арбітражним судом. У той же час, правозастосовна практика виходить з того, що при затвердженні мирової угоди арбітражний суд перевіряє тільки дотримання вимог за формою і порядком його укладення. [8]
У зв'язку з цим, зокрема, укладену мирова угода є обов'язковою для всіх конкурсних кредиторів, у тому числі і тих з них, хто не виявляв волю з приводу його укладення (голосував проти або не брав участь у голосуванні). Конституційний суд Російської Федерації визначив, що зазначені положення, як спрямовані на визнання і захист прав та інтересів усіх кредиторів, не можуть розглядатися як порушують права заявника у сфері економічної діяльності, включаючи право власності та принципи рівності і свободи договору (Визначення Конституційного суду Російської Федерації № 228-О від 01.10.2002 р.) [9].
Відносно новим в Федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)» є нарахування на непогашену частину боргу відсотків з дати затвердження арбітражним судом мирової угоди. Це означає, що кредитори, на нього погодилися, можуть не побоюватися, що угода виявиться просто не передбачених в законі мораторієм на виплати, і після закінчення строку підприємство-боржник виявиться знову в стані банкрутства, тільки вже з неабияк обгризеної інфляцією сумою боргу.
Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» передбачає різні режими укладення мирової угоди в залежності від того, на якій стадії перебуває справа про неспроможність підприємства. Якщо сторони йдуть на мирову в процесі спостереження, то рішення приймається або керівником боржника, або особою що виконує його обов'язки; якщо на стадії зовнішнього управління або конкурсного виробництва-то зовнішнім або конкурсним керуючим відповідно; якщо на стадії фінансового оздоровлення - керівником боржника або особою виконуючим його обов'язки.
4.2 Форма і зміст мирової угоди
Мирова угода укладається у письмовій формі. З боку боржника мирову угоду підписується особою, яка прийняла рішення про укладення мирової угоди. Від імені конкурсних кредиторів та уповноважених органів мирову угоду підписується представником зборів кредиторів або уповноваженим зборами кредиторів на вчинення даної дії особою. У випадку, якщо у мировій угоді беруть участь треті особи, з їхнього боку мирову угоду підписується цими особами або їх уповноваженими представниками.
Мирова угода має містити положення про порядок і строки виконання зобов'язань боржника в грошовій формі. За згодою окремого конкурсного кредитора і (або) уповноваженого органу мирова угода може містити положення про припинення зобов'язань боржника шляхом надання відступного, обміну вимог на частки у статутному капіталі боржника, акції, конвертовані в акції облігації або інші цінні папери, новації зобов'язання, прощення боргу або іншими передбаченими федеральним законом способами, якщо такий спосіб припинення зобов'язань не порушує права інших кредиторів, вимоги яких включені до реєстру вимог кредиторів.
Мирова угода може містити положення про зміну строків та порядку сплати обов'язкових платежів, включених до реєстру вимог кредиторів.
Умови мирової угоди, що стосуються погашення заборгованості по обов'язкових платежах, що стягуються відповідно до законодавства про податки і збори, не повинні суперечити вимогам законодавства про податки і збори.
Задоволення вимог конкурсних кредиторів у негрошовій формі не повинно створювати переваги для таких кредиторів у порівнянні з кредиторами, вимоги яких виконуються в грошовій формі.
На суму вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями, що підлягають погашенню відповідно до мировою угодою у грошовій формі, а також вимог до боржника про сплату обов'язкових платежів нараховуються відсотки у розмірі ставки рефінансування, встановленої Центральним банком Російської Федерації на дату затвердження мирової угоди арбітражним судом, виходячи з не погашеної суми вимог у відповідності з графіком задоволення вимог кредиторів за мировою угодою.
За згодою кредитора мировою угодою можуть бути встановлені менший розмір відсоткової ставки, менший термін нарахування процентної ставки або звільнення від сплати відсотків.
Умови мирової угоди для конкурсних кредиторів та уповноважених органів, які голосували проти укладення мирової угоди або не брали участі у голосуванні, не можуть бути гіршими, ніж для конкурсних кредиторів та уповноважених органів, які голосували за його укладання.
У випадку, якщо інше не передбачено мировою угодою, заставу майна боржника, що забезпечує виконання боржником прийнятих на себе зобов'язань, зберігається.
Конкурсний кредитор і (або) уповноважений орган, які голосували за укладення мирової угоди, засновники (учасники) боржника, власник майна боржника - унітарного підприємства вправі виконати в повному обсязі і в грошовій формі зобов'язання боржника перед конкурсними кредиторами або надати боржникові грошові кошти, необхідні для задоволення вимог уповноважених органів, які голосували проти укладення мирової угоди або не брали участі в голосуванні, в тому числі для сплати нарахованих відповідно до цього Закону відсотків, а також сум неустойок (штрафів, пені). У цьому випадку конкурсний кредитор зобов'язаний прийняти виконання, запропоноване за боржника, боржник зобов'язаний погасити вимоги уповноважених органів за рахунок надання йому коштів і до особи, який виконав зобов'язання боржника, переходять права конкурсного кредитора. Кошти, надані боржнику для задоволення вимог уповноважених органів, вважаються наданими на умовах договору безпроцентної позики, термін повернення якого визначений моментом пред'явлення вимоги.
Висновок
У будь-якій цивілізованій країні з розвиненою економічною системою одним з основних елементів механізму правового регулювання ринкових відносин є законодавство про неспроможність (банкрутство).
Правовий інститут неспроможності (банкрутства) - інститут комплексний, включає в себе норми цивільного права, трудового права, адміністративного права і кримінального права; цивільного та арбітражного процесу. Специфіка цього інституту визначається тим, що його функціонування можливе тільки в рамках ринкової економіки, причому досягла певного рівня розвитку. Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок про те, що банкрутство є невід'ємна частина функціонування будь-якої розвиненої економіки. Російський інститут неспроможності володіє великим набором правових засобів, дія яких спрямована на оздоровлення економіки. Кожному керівнику слід вивчити розглянутий інститут, розібратися в його сутності, причинах банкрутства, проаналізувати вітчизняний та зарубіжний досвід.
Процедура банкрутства є «санітаром» економіки, усуваючи неефективних учасників господарського обороту. При плановій економіці зазначений інститут не був затребуваний. Таким чином народження інституту неспроможності стало можливим в нашій країні тільки з переходом до ринкових відносин.
У даній роботі були розглянуті такі питання, як поняття, ознаки інституту неспроможності (банкрутства) індивідуального підприємця та юридичної особи, значення інституту банкрутства, чотири процедури банкрутства: спостереження, фінансове оздоровлення; зовнішнє управління; конкурсне виробництво, а також загальні положення, форма і зміст мирової угоди.
Грунтуючись на вищевикладеному матеріалі, можна зробити висновок про те, що нормативна база регламентує правове становище інституту банкрутства достатня повна і кодифікована. Так, крім загальних положень закону «Про неспроможність (банкрутство)» застосовуються норми новоприйнятих законів регулюють процедури банкрутства окремих суб'єктів.
Крім того, в Російській Федерації проведена останнім часом робота не тільки по прийнятті нового законодавства про банкрутство та його кодифікації, а й створено органи по неспроможність і фінансового оздоровлення.
Залишається тільки виробити практику, змусити на 100% працювати закони і ефективно застосовувати законодавчу базу.
Література
1. Цивільний кодекс Російської Федерації: Ч.I: федерал. закон: від 30.11.1994, № 51-ФЗ (зі змінами та доповненнями) / / Собр. законодавства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Про неспроможність (банкрутство): федерал. закон: від 26.10.2002, № 127-ФЗ (зі змінами та доповненнями) / / Собр. законодавства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
3. Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій» від 25 лютого 1999 року № 40-ФЗ / / Збори Законодавства Рос. Федерації. - 2002. - № 12. - Ст. 193.
4. Постанова Уряду РФ «Про уповноваженого і регулюючому органі у справах про банкрутство і процедурах банкрутства» від 30 листопада 2002 р. № 855 / / Відомості Верховної Рос. Федерації. - 2002. - № 49. - Ст. 4886.
5. Постанова Уряду РФ «Про уповноваженому органі у справах про банкрутство і процедурах банкрутства і регулюючому органі, який здійснює контроль за саморегулівними організаціями арбітражних керуючих» від 14 лютого 2003 р. № 100 / / Збори законодавства РФ - 2003. - № 7. - Ст. 659.
6. Постанова Уряду РФ «Про порядок пред'явлення вимог за зобов'язаннями перед Російською Федерацією у справах про банкрутство і процедурах банкрутства» від 15 квітня 2003 р. № 218 / / Російська газета. - 2003. - 26 квітня. - С. 21
7. Постанова касаційної інстанції щодо перевірки законності та обгрунтованості рішень (ухвал, постанов) арбітражних судів, що вступили в законну силу: Постанова ФАС Центрального округу від 04.12.2002 р. у справі № А14-3128/02/88/17. (Архів Арбітражного суду Воронезької області. 2002. Справа № А14-3128/02/88/17).
8. Постанова касаційної інстанції щодо перевірки законності та обгрунтованості рішень (ухвал, постанов) арбітражних судів, що вступили в законну силу: Постанова ФАС Центрального округу від 15.01.2003 р. у справі № А35-3728/02г. (Архів Арбітражного суду Курської області. 2003. Справа № А35-3728/02г).
9. Постанова касаційної інстанції щодо перевірки законності та обгрунтованості рішень (ухвал, постанов) арбітражних судів, що вступили в законну силу: Постанова ФАС Центрального округу від 15.01.2003 р. у справі № А23-151/7-2000-Г. (Архів Арбітражного суду Калузької області. 2003. Справа № А23-151/7-2000-Г).
10. Бєляєва, О.П. Підприємницьке право Росії: курс лекцій / О.П. Бєляєва. - М.: Юстіцінформ, 2005. -234 С.
11. Дойников, І.В. Підприємницьке право: навч. посібник для вузів: рекомендовано УС ІПКУ / І.В. Дойников. - М.: ПРІОР, 2002. - 464 с.
12. Єршова, І.В. Підприємницьке право: підручник для вузів / І.В. Єршової. - М.: Юриспруденція, 2002. - 512 с.
13. Телюкіна, М.В., / / Коментарі до Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» від 26.10.2002 № 127-ФЗ / / Збори Законодавства Рос. Федерації. - 2003. - № 14. - Ст. 121.
14. Юн, Г.Б., Воронова, Ю.А. Конкурсне виробництво: навч. - Практ. посібник / Г.Б. Юн, Ю.А. Воронова. - М.: Справа, 2004. - 432 с.
[1] Єршова І.В. Підприємницьке право: підручник для вузів / І. В. Єршової. - М.: Юриспруденція, 2002. - 114с.
[2] Дойников І.В. Підприємницьке право: навч. посібник для вузів: рекомендовано УС ІПКУ / І. В. Дойников. - М.: ПРІОР, 2002. - 265с.
[3] Єршова І.В. Підприємницьке право: підручник для вузів / І. В. Єршової. - М.: Юриспруденція, 2002. - 156с.
[4] Дойников І.В. Підприємницьке право: навч. посібник для вузів: рекомендовано УС ІПКУ / І. В. Дойников. - М.: ПРІОР, 2002. - 245с.
[5] Єршова І.В. Підприємницьке право: підручник для вузів / І. В. Єршової. - М.: Юриспруденція, 2002. - 134с.
[6] Архів Арбітражного суду Смоленської області. 2002. Справа № А-62-3101/2002.
[7] Архів Арбітражного суду Калузької області. 2003. Справа № А23-151/7-2000-Г.
[8] Вісник Конституційного суду Рос. Федерації. - 2003. - № 1. - С. 5.
[9] Вісник Конституційного суду Рос. Федерації. - 2003. - № 2. - С. 11.