Правовий статус державних і муніципальних унітарних підприємств
ВСТУП
Правовий режим майна підприємців являє собою сукупність законодавчих правил щодо володіння, користування і розпорядження майном. Майнову основу господарської діяльності складає право власності. Поряд з правом власності виділяють і інші речові права, наприклад, право господарського відання і право оперативного управління.
Відмінна риса цих речових прав в тому, що вони належать невласника. Зміст цих прав (правомочності володіння, користування, розпорядження) збігається зі змістом права власності, але обмежена в порівнянні з ним саме повноваженнями, якими наділений власник.
Суб'єктами права господарського відання є державні та муніципальні унітарні підприємства (за винятком казенних).
Праві господарського відання відповідає підприємство як особливий вид суб'єкта права. Це нерозривно пов'язані між собою категорії, хоча в сучасній цивілістиці за унітарними підприємствами утвердилася репутація "перехідної форми" (вони замикають перелік комерційних організацій у Цивільному кодексі України), і в майбутньому термін "підприємство" повинен остаточно переміститися до розділу ГК РФ про об'єкти цивільних прав ( ст. 132).
Попередником права господарського відання було так зване право повного господарського ведення, закріплене в Законі РРФСР від 14 липня 1990 р. "Про власність на території РРФСР". У рамках цього права підприємствам було дозволено здійснювати будь-які дії, що не суперечать закону. Ця ситуація не могла зберігатися довгий час, оскільки мало місце нецільове використання державної власності. Тому в новому Цивільному кодексі була введена категорія "господарське відання".
Це своєрідний інструмент для обмеження відповідальності власника (держави або муніципального освіти) за результати підприємницької діяльності обсягом майна, виділеного в господарське відання заснованому підприємству, аналогічний тому, як громадянин може зареєструвати господарське товариство, щоб обмежити свою відповідальність тільки майном, внесеним до його статутного капіталу.
1.
Іноземне законодавство не знає аналога права господарського відання. У деяких країнах державні підприємства діють як власники. У країнах загального права визнана теорія довірчої власності (трасту), але наше законодавство такої можливості розщеплення права власності не знає.
В даний час в розвинених країнах виділяються три основні різновиди правової організації державних підприємств:
а) підприємства, що існують у формі торгових товариств. Найбільшою мірою форма торгового товариства використовується в Німеччині. Вона поширена також у Франції (так звані національні товариства) і в Італії. Акції таких товариств повністю належать державі. Іноді як акціонерів виступають інші державні підприємства;
б) підприємства, капітал яких не поділений на акції або паї і які, в принципі, є самостійними суб'єктами права зі своїм відособленим майном і з самостійної майновою відповідальністю. Така система в даний час є єдиною в Англії, переважає у Франції, використовується в Німеччині. Ні в однієї з названих країн немає єдиного законодавчого акту, що грає роль загального регулятора статусу державних підприємств. Тому кожне державне підприємство існує на основі закону або статуту, призначеного саме для нього;
в) казенні підприємства, що не володіють ні господарської, ні фінансової, ні правової самостійністю. Вони не платять податків, їх фінансування й доходи проходять через державний бюджет.
2.
Право оперативного управління історично з'явилося раніше, ніж право господарського ведення. Воно також невідомо законодавства розвинених країн. Його концепція була розроблена в СРСР у 40-ті роки ХХ ст. академіком Венедиктовим з метою ефективного управління державною власністю. Законодавче закріплення право оперативного управління отримало в Основах цивільного законодавства 1961 р. Дане право значно вже за змістом, ніж право власності та право господарського ведення. Суб'єктами права оперативного управління є казенні підприємства та установи.
У Росії зараз налічується, за різними оцінками, від 10 до 13 тисяч державних унітарних підприємств. Найчастіше вони керуються власниками недостатньо ефективно, їх питома вага в економіці країни невеликий. Тому в Концепції управління державним майном і приватизації в Російській Федерації відзначається, що посилення ролі держави в регулюванні економіки не слід розуміти як політику нарощування маси об'єктів державної власності в економічному просторі країни.
В цілому державна політика зараз спрямована на звуження самостійності унітарних підприємств. Кінцевою метою є виняток права господарського відання з вітчизняної правопорядку і закріплення неприватизованого державного майна на праві оперативного управління.
3.
Унітарні підприємства залишаються сьогодні єдиною різновидом комерційних організацій, що мають обмежену (цільову) правоздатність. Такі підприємства не можуть самостійно розпоряджатися нерухомим майном, а також здійснювати багато інші угоди. Як відомо, "ніхто не може передати іншому більше прав, ніж має сам". Але діяльність державних підприємств спотворює класичні постулати і конструкції в цивілістиці.
Конструкція підприємства як юридичної особи - невласника, що знаходиться під повним контролем засновника, який не несе при цьому відповідальності за його боргами, не може відповідати потребам ринкового майнового обороту. Тому основна тенденція законодавства - це усунення підприємств, заснованих на праві господарського відання, не дивлячись на те що саме вони зараз дозволяють державі вести ефективну підприємницьку діяльність, обмежуючи його ризики.
Термін "унітарне" (від лат. Unitas - єдність) означає єдине, об'єднана, що становить одне ціле. У унітарному підприємстві така єдність виражається у ряді ознак, що характеризують статус юридичних осіб даного виду.
1. Правова природа унітарного підприємства не передбачає різноманіття форм власності, використання при його створенні. Таке підприємство може бути створене на основі якої державної (Російської Федерації, її суб'єкта), або муніципальній власності. Створення унітарних підприємств на основі об'єднання майна, що знаходиться у власності Російської Федерації, суб'єктів Федерації чи муніципальних утворень, заборонено.
2. Унітарне підприємство може мати тільки одного засновника, якому належить на праві власності майно, закріплене за таким підприємством.
3. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками підприємства. Тому єдиним і неподільним є і статутний фонд тих унітарних підприємств (заснованих на праві господарського відання), в яких він створюється. У казенних підприємствах статутний фонд взагалі не формується, що пояснюється субсидіарної відповідальністю власника за зобов'язаннями такого підприємства. Основне призначення статутного фонду полягає у формуванні мінімального розміру майна, що гарантує інтереси кредиторів підприємства. Якщо ж інтереси кредиторів гарантовані субсидіарної відповідальністю засновника, формування статутного фонду не має сенсу.
4. Власник майна зберігає щодо цього майна найважливіше речове право - право власності. Унітарному підприємству зазначене майно належить на підставі обмежених речових прав - права господарського відання або права оперативного управління.
5. Тільки власник визначає стратегію господарського розвитку унітарного підприємства, погоджує його найважливіші дії, контролює цільове використання і збереження закріпленого за підприємством майна, здійснює інші найважливіші правомочності, які не можуть бути передані іншим власникам.
6. Поточною діяльністю унітарного підприємства керує одноосібний виконавчий орган, який призначається власником, повністю йому підзвітний і діє в межах своєї компетенції на основі єдиноначальності. Це - керівник унітарного підприємства (директор, генеральний директор). Освіта інших виконавчих органів у унітарному підприємстві законодавством не передбачено, допускається лише створення дорадчих органів.
Все це відрізняє унітарне підприємство від інших комерційних організацій, зокрема, господарських товариств і товариств, які засновані на колективних засадах.
4.
В даний час поширена точка зору, згідно з якою деякі унітарні підприємства, а саме засновані на праві оперативного управління, тобто казенні заводи, слід визнати некомерційними організаціями відповідно до цілей їх створення.
У цілому, мабуть, доцільно розмежовувати юридичні особи не по цілях їх діяльності, а по цілях їх створення. Розглянемо деякі аспекти діяльності казенних підприємств.
Казенні підприємства найчастіше створюються у сферах державних монополій. Наприклад, для здійснення емісії, зберігання готівкових грошових знаків і казначейських квитків, облігацій та інших державних цінних паперів; казенним є також підприємство "Росспиртпром", створене для виробництва та обігу продукції із вмістом етилового спирту, і т.д.
Казенне підприємство займається тільки тими видами діяльності, які зазначені в його статуті або додатково узгоджені з уповноваженим органом виконавчої влади.
У всіх статутах казенних підприємств вказується, що вони діють згідно з планом-замовленням, плану розвитку, мобілізаційного плану або у відповідності з економічними показниками, які затверджує державний орган, у веденні якого знаходиться дане підприємство.
План-замовлення затверджується, як правило, щорічно. Він має директивний, обов'язковий характер. У ньому визначаються господарські показники діяльності, у тому числі обсяги поставок, асортимент продукції, фонд оплати праці, ліміт чисельності працівників та ін На основі плану-замовлення розробляється план розвитку самого підприємства.
5.
Держава зобов'язана фінансувати діяльність казенного заводу при недостатності його доходів, отриманих від реалізації продукції. Причому кошти на таке цільове фінансування повинні бути передбачені у відповідному бюджеті окремим рядком.
Таким чином, одержання прибутку не є основною метою діяльності казенних підприємств. Більше того, існування деяких з них від початку мається на увазі збитковим. Так, згідно з п. 4 ст. 8 Федерального закону від 14 листопада 2002 р. N 161-ФЗ "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" метою створення казенного підприємства може бути здійснення дотуються видів діяльності та ведення збиткових виробництв. Основне завдання таких підприємств - задоволення державних потреб.
Ще одна особливість - це порядок розподілу прибутку. Крім того, що казенні підприємства сплачують податок на прибуток, вільний залишок прибутку, який утворюється після сплати податків та спрямування коштів на розвиток самого заводу та об'єктів його соціальної інфраструктури, підлягає вилученню в дохід федерального бюджету, тобто має місце податкові та неподаткові вилучення, не властиве ринковій економіці.
Унітарним підприємствам заборонено створювати дочірні унітарні підприємства та брати участь у статутному капіталі кредитних організацій.
Закон встановлює наступні мінімальні розміри статутного фонду унітарних підприємств:
державне унітарне підприємство - 5000 МРОТ;
муніципальне унітарне підприємство - 1000 МРОТ;
в казенному підприємстві статутний фонд не формується.
Керівнику унітарного підприємства забороняється займати інші оплачувані посади (за аналогією з державними службовцями).
Для контролю за діяльністю унітарного підприємства вводиться поняття "велика угода". Її критерії такі:
1) вартість майна перевищує 50000 МРОТ;
2) вартість майна становить більше 10% статутного фонду підприємства.
Однак Закон не містить норми про так звану звичайної господарської діяльності підприємства, як, наприклад, це зроблено щодо господарських товариств. Тому великі угоди унітарних підприємств визначаються за суто формальними критеріями. Великі угоди відбуваються тільки за згодою власника, у противному випадку вони є оспорімих і можуть бути визнані недійсними в судовому порядку.
За згодою власника відбуваються не тільки великі угоди, але і ряд інших, зокрема:
розпорядження частками в статутному капіталі інших організацій;
надання позик, поручительств, отримання банківських гарантій;
переведення боргу, відступлення права вимоги (цесія);
участь у договорах простого товариства.
Для унітарних підприємств встановлюються обов'язкові аудиторські перевірки, хоча Федеральний закон "Про аудиторську діяльність" містить низку умов, за наявності яких така перевірка може вважатися для унітарного підприємства обов'язковою.
Література
ЗАКОН від 14.11.2002 N 161-ФЗ
(Ред. від 08.12.2003, із змінами. Від 18.12.2006)
"Про ДЕРЖАВНИХ і муніципальні унітарні підприємства"
(Прийнято ДД ФС РФ 11.10.2002)
<ЛИСТ> МНС РФ від 25.12.2002 N ММ-6-09/1990 @
(Ред. від 27.05.2005)
"ДО ПИТАННЯ ПРО приведення установчих документів ДЕРЖАВНИХ і комунальних унітарних підприємств Відповідно до частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації"
<ЛИСТ> Мінфіну РФ від 04.10.2004 N 07-05-14/249
<Про бухгалтерської звітності ПРИ ЗДІЙСНЕННІ РЕОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ і комунальних унітарних підприємств>
<ЛИСТ> МНС РФ від 18.08.2004 N 14-1-04/3448 @
<Про порядок переходу на спрощену СИСТЕМУ ОПОДАТКУВАННЯ комунальних унітарних підприємств>
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 08.06.2004 N 229-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ДО РОЗГЛЯДУ СКАРГИ комунальних унітарних підприємств" ВОДОКАНАЛ "НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД Частиною третьою статті 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНУ" ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН І ДОПОВНЕНЬ У ЧАСТИНА ДРУГУ ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ДЕЯКІ ІНШІ АКТИ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ "
<ЛИСТ> Мінфіну РФ від 05.08.2003 N 16-00-14/247
<Щодо відображення в бухгалтерському обліку державних та комунальних унітарних підприємств ОПЕРАЦІЙ ПО ОТРИМАННЮ ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ ПОНАД СУМИ СТАТУТНОГО ФОНДУ>
ПОСТАНОВА Уряду РФ від 13.06.1997 N 701
"ПРО УМОВИ НАДАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ реформованої ДЕРЖАВНИМ і муніципальні унітарні підприємства І ІНШИМ комерційна організація"
ВСТУП
Правовий режим майна підприємців являє собою сукупність законодавчих правил щодо володіння, користування і розпорядження майном. Майнову основу господарської діяльності складає право власності. Поряд з правом власності виділяють і інші речові права, наприклад, право господарського відання і право оперативного управління.
Відмінна риса цих речових прав в тому, що вони належать невласника. Зміст цих прав (правомочності володіння, користування, розпорядження) збігається зі змістом права власності, але обмежена в порівнянні з ним саме повноваженнями, якими наділений власник.
Суб'єктами права господарського відання є державні та муніципальні унітарні підприємства (за винятком казенних).
Праві господарського відання відповідає підприємство як особливий вид суб'єкта права. Це нерозривно пов'язані між собою категорії, хоча в сучасній цивілістиці за унітарними підприємствами утвердилася репутація "перехідної форми" (вони замикають перелік комерційних організацій у Цивільному кодексі України), і в майбутньому термін "підприємство" повинен остаточно переміститися до розділу ГК РФ про об'єкти цивільних прав ( ст. 132).
Попередником права господарського відання було так зване право повного господарського ведення, закріплене в Законі РРФСР від 14 липня 1990 р. "Про власність на території РРФСР". У рамках цього права підприємствам було дозволено здійснювати будь-які дії, що не суперечать закону. Ця ситуація не могла зберігатися довгий час, оскільки мало місце нецільове використання державної власності. Тому в новому Цивільному кодексі була введена категорія "господарське відання".
Це своєрідний інструмент для обмеження відповідальності власника (держави або муніципального освіти) за результати підприємницької діяльності обсягом майна, виділеного в господарське відання заснованому підприємству, аналогічний тому, як громадянин може зареєструвати господарське товариство, щоб обмежити свою відповідальність тільки майном, внесеним до його статутного капіталу.
1.
Іноземне законодавство не знає аналога права господарського відання. У деяких країнах державні підприємства діють як власники. У країнах загального права визнана теорія довірчої власності (трасту), але наше законодавство такої можливості розщеплення права власності не знає.
В даний час в розвинених країнах виділяються три основні різновиди правової організації державних підприємств:
а) підприємства, що існують у формі торгових товариств. Найбільшою мірою форма торгового товариства використовується в Німеччині. Вона поширена також у Франції (так звані національні товариства) і в Італії. Акції таких товариств повністю належать державі. Іноді як акціонерів виступають інші державні підприємства;
б) підприємства, капітал яких не поділений на акції або паї і які, в принципі, є самостійними суб'єктами права зі своїм відособленим майном і з самостійної майновою відповідальністю. Така система в даний час є єдиною в Англії, переважає у Франції, використовується в Німеччині. Ні в однієї з названих країн немає єдиного законодавчого акту, що грає роль загального регулятора статусу державних підприємств. Тому кожне державне підприємство існує на основі закону або статуту, призначеного саме для нього;
в) казенні підприємства, що не володіють ні господарської, ні фінансової, ні правової самостійністю. Вони не платять податків, їх фінансування й доходи проходять через державний бюджет.
2.
Право оперативного управління історично з'явилося раніше, ніж право господарського ведення. Воно також невідомо законодавства розвинених країн. Його концепція була розроблена в СРСР у 40-ті роки ХХ ст. академіком Венедиктовим з метою ефективного управління державною власністю. Законодавче закріплення право оперативного управління отримало в Основах цивільного законодавства 1961 р. Дане право значно вже за змістом, ніж право власності та право господарського ведення. Суб'єктами права оперативного управління є казенні підприємства та установи.
У Росії зараз налічується, за різними оцінками, від 10 до 13 тисяч державних унітарних підприємств. Найчастіше вони керуються власниками недостатньо ефективно, їх питома вага в економіці країни невеликий. Тому в Концепції управління державним майном і приватизації в Російській Федерації відзначається, що посилення ролі держави в регулюванні економіки не слід розуміти як політику нарощування маси об'єктів державної власності в економічному просторі країни.
В цілому державна політика зараз спрямована на звуження самостійності унітарних підприємств. Кінцевою метою є виняток права господарського відання з вітчизняної правопорядку і закріплення неприватизованого державного майна на праві оперативного управління.
3.
Унітарні підприємства залишаються сьогодні єдиною різновидом комерційних організацій, що мають обмежену (цільову) правоздатність. Такі підприємства не можуть самостійно розпоряджатися нерухомим майном, а також здійснювати багато інші угоди. Як відомо, "ніхто не може передати іншому більше прав, ніж має сам". Але діяльність державних підприємств спотворює класичні постулати і конструкції в цивілістиці.
Конструкція підприємства як юридичної особи - невласника, що знаходиться під повним контролем засновника, який не несе при цьому відповідальності за його боргами, не може відповідати потребам ринкового майнового обороту. Тому основна тенденція законодавства - це усунення підприємств, заснованих на праві господарського відання, не дивлячись на те що саме вони зараз дозволяють державі вести ефективну підприємницьку діяльність, обмежуючи його ризики.
Термін "унітарне" (від лат. Unitas - єдність) означає єдине, об'єднана, що становить одне ціле. У унітарному підприємстві така єдність виражається у ряді ознак, що характеризують статус юридичних осіб даного виду.
1. Правова природа унітарного підприємства не передбачає різноманіття форм власності, використання при його створенні. Таке підприємство може бути створене на основі якої державної (Російської Федерації, її суб'єкта), або муніципальній власності. Створення унітарних підприємств на основі об'єднання майна, що знаходиться у власності Російської Федерації, суб'єктів Федерації чи муніципальних утворень, заборонено.
2. Унітарне підприємство може мати тільки одного засновника, якому належить на праві власності майно, закріплене за таким підприємством.
3. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками підприємства. Тому єдиним і неподільним є і статутний фонд тих унітарних підприємств (заснованих на праві господарського відання), в яких він створюється. У казенних підприємствах статутний фонд взагалі не формується, що пояснюється субсидіарної відповідальністю власника за зобов'язаннями такого підприємства. Основне призначення статутного фонду полягає у формуванні мінімального розміру майна, що гарантує інтереси кредиторів підприємства. Якщо ж інтереси кредиторів гарантовані субсидіарної відповідальністю засновника, формування статутного фонду не має сенсу.
4. Власник майна зберігає щодо цього майна найважливіше речове право - право власності. Унітарному підприємству зазначене майно належить на підставі обмежених речових прав - права господарського відання або права оперативного управління.
5. Тільки власник визначає стратегію господарського розвитку унітарного підприємства, погоджує його найважливіші дії, контролює цільове використання і збереження закріпленого за підприємством майна, здійснює інші найважливіші правомочності, які не можуть бути передані іншим власникам.
6. Поточною діяльністю унітарного підприємства керує одноосібний виконавчий орган, який призначається власником, повністю йому підзвітний і діє в межах своєї компетенції на основі єдиноначальності. Це - керівник унітарного підприємства (директор, генеральний директор). Освіта інших виконавчих органів у унітарному підприємстві законодавством не передбачено, допускається лише створення дорадчих органів.
Все це відрізняє унітарне підприємство від інших комерційних організацій, зокрема, господарських товариств і товариств, які засновані на колективних засадах.
4.
В даний час поширена точка зору, згідно з якою деякі унітарні підприємства, а саме засновані на праві оперативного управління, тобто казенні заводи, слід визнати некомерційними організаціями відповідно до цілей їх створення.
У цілому, мабуть, доцільно розмежовувати юридичні особи не по цілях їх діяльності, а по цілях їх створення. Розглянемо деякі аспекти діяльності казенних підприємств.
Казенні підприємства найчастіше створюються у сферах державних монополій. Наприклад, для здійснення емісії, зберігання готівкових грошових знаків і казначейських квитків, облігацій та інших державних цінних паперів; казенним є також підприємство "Росспиртпром", створене для виробництва та обігу продукції із вмістом етилового спирту, і т.д.
Казенне підприємство займається тільки тими видами діяльності, які зазначені в його статуті або додатково узгоджені з уповноваженим органом виконавчої влади.
У всіх статутах казенних підприємств вказується, що вони діють згідно з планом-замовленням, плану розвитку, мобілізаційного плану або у відповідності з економічними показниками, які затверджує державний орган, у веденні якого знаходиться дане підприємство.
План-замовлення затверджується, як правило, щорічно. Він має директивний, обов'язковий характер. У ньому визначаються господарські показники діяльності, у тому числі обсяги поставок, асортимент продукції, фонд оплати праці, ліміт чисельності працівників та ін На основі плану-замовлення розробляється план розвитку самого підприємства.
5.
Держава зобов'язана фінансувати діяльність казенного заводу при недостатності його доходів, отриманих від реалізації продукції. Причому кошти на таке цільове фінансування повинні бути передбачені у відповідному бюджеті окремим рядком.
Таким чином, одержання прибутку не є основною метою діяльності казенних підприємств. Більше того, існування деяких з них від початку мається на увазі збитковим. Так, згідно з п. 4 ст. 8 Федерального закону від 14 листопада 2002 р. N 161-ФЗ "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" метою створення казенного підприємства може бути здійснення дотуються видів діяльності та ведення збиткових виробництв. Основне завдання таких підприємств - задоволення державних потреб.
Ще одна особливість - це порядок розподілу прибутку. Крім того, що казенні підприємства сплачують податок на прибуток, вільний залишок прибутку, який утворюється після сплати податків та спрямування коштів на розвиток самого заводу та об'єктів його соціальної інфраструктури, підлягає вилученню в дохід федерального бюджету, тобто має місце податкові та неподаткові вилучення, не властиве ринковій економіці.
Унітарним підприємствам заборонено створювати дочірні унітарні підприємства та брати участь у статутному капіталі кредитних організацій.
Закон встановлює наступні мінімальні розміри статутного фонду унітарних підприємств:
державне унітарне підприємство - 5000 МРОТ;
муніципальне унітарне підприємство - 1000 МРОТ;
в казенному підприємстві статутний фонд не формується.
Керівнику унітарного підприємства забороняється займати інші оплачувані посади (за аналогією з державними службовцями).
Для контролю за діяльністю унітарного підприємства вводиться поняття "велика угода". Її критерії такі:
1) вартість майна перевищує 50000 МРОТ;
2) вартість майна становить більше 10% статутного фонду підприємства.
Однак Закон не містить норми про так звану звичайної господарської діяльності підприємства, як, наприклад, це зроблено щодо господарських товариств. Тому великі угоди унітарних підприємств визначаються за суто формальними критеріями. Великі угоди відбуваються тільки за згодою власника, у противному випадку вони є оспорімих і можуть бути визнані недійсними в судовому порядку.
За згодою власника відбуваються не тільки великі угоди, але і ряд інших, зокрема:
розпорядження частками в статутному капіталі інших організацій;
надання позик, поручительств, отримання банківських гарантій;
переведення боргу, відступлення права вимоги (цесія);
участь у договорах простого товариства.
Для унітарних підприємств встановлюються обов'язкові аудиторські перевірки, хоча Федеральний закон "Про аудиторську діяльність" містить низку умов, за наявності яких така перевірка може вважатися для унітарного підприємства обов'язковою.
Література
ЗАКОН від 14.11.2002 N 161-ФЗ
(Ред. від 08.12.2003, із змінами. Від 18.12.2006)
"Про ДЕРЖАВНИХ і муніципальні унітарні підприємства"
(Прийнято ДД ФС РФ 11.10.2002)
<ЛИСТ> МНС РФ від 25.12.2002 N ММ-6-09/1990 @
(Ред. від 27.05.2005)
"ДО ПИТАННЯ ПРО приведення установчих документів ДЕРЖАВНИХ і комунальних унітарних підприємств Відповідно до частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації"
<ЛИСТ> Мінфіну РФ від 04.10.2004 N 07-05-14/249
<Про бухгалтерської звітності ПРИ ЗДІЙСНЕННІ РЕОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ і комунальних унітарних підприємств>
<ЛИСТ> МНС РФ від 18.08.2004 N 14-1-04/3448 @
<Про порядок переходу на спрощену СИСТЕМУ ОПОДАТКУВАННЯ комунальних унітарних підприємств>
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 08.06.2004 N 229-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ДО РОЗГЛЯДУ СКАРГИ комунальних унітарних підприємств" ВОДОКАНАЛ "НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД Частиною третьою статті 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНУ" ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН І ДОПОВНЕНЬ У ЧАСТИНА ДРУГУ ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ДЕЯКІ ІНШІ АКТИ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ "
<ЛИСТ> Мінфіну РФ від 05.08.2003 N 16-00-14/247
<Щодо відображення в бухгалтерському обліку державних та комунальних унітарних підприємств ОПЕРАЦІЙ ПО ОТРИМАННЮ ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ ПОНАД СУМИ СТАТУТНОГО ФОНДУ>
ПОСТАНОВА Уряду РФ від 13.06.1997 N 701
"ПРО УМОВИ НАДАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ реформованої ДЕРЖАВНИМ і муніципальні унітарні підприємства І ІНШИМ комерційна організація"