Правове становище осіб відбуває покарання

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Дипломна робота
Предмет: Прокурорський нагляд
Виконав:
Студент Зейферт
Групи MACROBUTTON EmptyMacro [№ групи]
Перевірив:
MACROBUTTON EmptyMacro [ПІБ Викладача]
Абакан 2009

ЗМІСТ
"2-2" \ f \ n \ p "" \ t "Заголовок 1; 1" Введення
Глава 1. Поняття та соціально-правове призначення правового становища осіб, які відбувають покарання
1.1 Юридична природа правового становища осіб, які відбувають покарання
1.2 Зміст правового статусу осіб, які відбувають покарання
1.3 Права і законні інтереси, обов'язки засуджених. Структурні елементи правового статусу засуджених
Глава 2. Права, законні інтереси та обов'язки засуджених, які відбувають види кримінальних покарань
2.1 Особливості правового становища засуджених без ізоляції від суспільства
2.2 Особливості правого положення засуджених, які відбувають покарання, пов'язане з ізоляцією від суспільства
2.3 Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства
Глава 3. Правові проблеми вдосконалення законодавства про правовий статус засуджених
3.1 Наукова розробка проблеми правового становища засуджених і його закріплення в чинному законодавстві
3.2 Міжнародно-правові акти про права людини про звернення з правопорушеннями ув'язнених та їх вплив на правовий статус засуджених та кримінально-виконавчої системи
Висновок
Список літератури, використаної при написанні дослідження

Введення
Відповідно до ст. 43 Кримінального кодексу Російської Федерації (далі - КК РФ) кримінальне покарання є мірою державного примусу, що призначається за вироком суду особі, визнаному винним у скоєнні злочину, і полягає в передбачених кримінальним законом позбавленні або обмеженні прав і свобод цієї особи. Оскільки права і свободи людини і громадянина є згідно зі ст. 2 Конституції Російської Федерації вищої соціально-політичною цінністю, то ст. 1 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації (далі - ДВК РФ) в якості однієї із завдань кримінально-виконавчого законодавства виділяє охорону прав, свобод і законних інтересів засуджених. Питання про допустимі межі обмежень загальногромадянських прав і свобод осіб, які відбувають кримінальне покарання, мають пріоритетне значення для науки російського кримінально-виконавчого права і досліджуються в рамках вчення про правове становище засуджених.
Розгляд правового становища осіб, які відбувають покарання, обумовлюється також необхідністю підвищення ефективності процесу виконання кримінального покарання, застосування заходів виправного впливу. Виконання засудженими покладених на них обов'язків і реалізація належних їм прав і законних інтересів утворюють той правовий режим відбування покарання, який необхідний для досягнення поставлених перед ним цілей.
Таким чином, тема дипломної роботи є дуже своєчасною та актуальною.
Мета дипломної роботи - вивчення процесу дотримання прав і обов'язків затриманих, взятих під варту і засуджених.
Завданнями дипломної роботи у зв'язку із зазначеною темою є:
1. Показати особливості процесу дотримання прав і обов'язків затриманих, взятих під варту і засуджених.
2. Вивчити природу правового становища осіб відбувають покарання.
3. Розкрити зміст правового статусу осіб, які відбувають покарання.
4. Розкрити особливості правового становища засуджених відбувають покарання, а також особливості правового становища засуджених без ізоляції від суспільства, а також правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства.
5. Окреслити міжнародно-правові акти про права людини про звернення з правопорушеннями ув'язнених та їх вплив на правовий статус засуджених та кримінально - виконавчої системи.
У дипломній роботі використані праці відомих вітчизняних вчених-криміналістів, законодавчі та нормативні акти РФ, коментарі законодавства, матеріали судової практики, матеріали періодичної преси.
Об'єкт дослідження: правове становище осіб відбувають покарання.
Предмет дослідження: права, законні інтереси осіб відбувають покарання.
Методи дослідження:
Теоретичні методи: теоретичний аналіз і синтез, абстрагування, конкретизація і ідеалізація, індукція і дедукція, аналогія, моделювання, порівняння, класифікація, узагальнення.
Емпіричні методи: спостереження, експеримент.

Глава 1. Поняття та соціально - правове призначення правового становища осіб, які відбувають покарання

1.1 Юридична природа правового становища осіб, які відбувають покарання

Під правовим становищем громадянина розуміється сукупність урегульованих нормами права прав і обов'язків особистості в суспільстві і державі; під правовим статусом засудженого розуміється сукупність прав і обов'язків, якими він наділений на період відбування певного виду кримінального покарання і на строк судимості.
Держава гарантує охорону і захист прав і законних інтересів засуджених.
Російська Федерація поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує законність застосування засобів їх виправлення, правовий захист і особисту безпеку під час виконання покарань (ч. 1 ст. 10 ДВК РФ).
При виконанні покарань засудженим гарантуються права і свободи громадян Російської Федерації з вилученнями і обмеженнями, встановленими кримінальних, кримінально-виконавчим та іншим законодавством Російської Федерації.
Правовою підставою для часткового або повного позбавлення певних прав і свобод людини і громадянина або їх суттєвого обмеження є ч. 3 ст. 55 Конституції РФ. Обмеження в правах осіб, які відбувають кримінальне покарання, виражається в одній з наступних форм:
- Позбавлення засудженого можливості користуватися окремими правами, наданими решті громадян (наприклад, право вільного пересування);
- Встановлення обмежень, в рамках яких дозволяється користуватися окремими правами (наприклад, часткова заборона засудженим, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, користуватися власністю);
- Припис виконання обов'язку, не покладалася на інших громадян, в якій реалізуються елементи державного примусу (наприклад, необхідність працювати в тому місці, куди засуджений до обмеження волі буде спрямований адміністрацією виправного центру - ст. 50 ДВК РФ).
Засуджені не можуть бути звільнені від виконання своїх громадянських обов'язків, крім випадків, встановлених федеральним законом (наприклад, засуджені, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, не можуть бути призвані в армію, не обирають і не можуть бути обраними, особисто не виховують своїх дітей) .
Складовою частиною правового статусу засудженого є сукупність спеціальних прав, якими він користується в процесі відбування покарання. При виконанні покарання таким особам гарантуються права і свободи громадян Російської Федерації з урахуванням вилучень і обмежень, встановлених законодавством.
Засуджені - іноземні громадяни та особи без громадянства користуються правами і несуть обов'язки, що встановлені міжнародними договорами Російської Федерації, законодавством Російської Федерації про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства, з вилученнями і обмеженнями, передбаченими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством Російської Федерації (ч. 3 ст. 10 ДВК РФ).
Правовий статус засуджених іноземних громадян та осіб без громадянства визначається виходячи з їх правового статусу на території Росії з урахуванням положень міжнародних договорів Російської Федерації з державою, до якого належить даний іноземний громадянин, у відповідності з визнаними нормами міжнародного права у сфері виконання кримінальних покарань та поводження з засудженими, а також нормами кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації.
Законність застосування на практиці засобів виправлення засуджених та правовий захист цих осіб забезпечуються системою гарантій, що включає в себе: право засуджених направляти пропозиції, заяви, скарги і порядок їх розгляду; контроль органів державної влади та органів місцевого самоврядування; судовий і відомчий контроль, прокурорський нагляд, громадський контроль за дотриманням законів адміністрацією установ і органів, що виконують покарання; можливість відвідування іншими особами цих установ і органів.
Правове становище засуджених у російському кримінально-виконавчому законодавстві формулюється виходячи із загальних принципів становища людини і громадянина в суспільстві і державі, що підлягає захисту з урахуванням вимог міжнародних стандартів поводження із засудженими.
В основу правового становища засуджених закладаються чотири фундаментальних положення:
1) права людини і громадянина, закріплені в Конституції та інших конституційних та інших законах РФ;
2) права та обмеження, що містяться в кримінально виконавчому законодавстві та інших нормативних правових актах, що стосуються виконання кримінальних покарань;
3) права засуджених та правила поводження з засудженими, що містяться в міжнародних стандартах;
4) зміст покарання, особистісні характеристики засудженого.
Засуджені до позбавлення волі відбувають покарання у виправних установах в межах території суб'єкта РФ, в якому вони проживали або були засуджені. У виняткових випадках за станом здоров'я засуджених або для забезпечення їх особистої безпеки або з їх згоди засуджені можуть бути направлені для відбування покарання у відповідне виправний заклад, розташоване на території іншого суб'єкта РФ. В останньому випадку мова йде насамперед про направлення засуджених у колонії-поселення, про переклади, пов'язаних з проханнями тих родичів засуджених, які проживають на території інших суб'єктів РФ. Питання ці вирішуються індивідуально, з урахуванням усіх факторів, що обумовлюють необхідність такого переведення. При відсутності за місцем проживання або за місцем засудження виправної установи відповідного виду або неможливість розміщення засуджених у наявних виправних установах засуджені направляються в найближчі виправні установи, розташовані на території даного суб'єкта РФ, або за погодженням з відповідними вищими органами управління кримінально-виконавчої системи в виправні установи , розташовані на території найближчого суб'єкта РФ, в якому є умови для їх розміщення.
Засуджені при особливо небезпечному рецидиві злочинів, засуджені до довічного позбавлення волі, засуджені до відбування позбавлення волі у в'язниці, засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінено позбавленням волі, засуджені жінки, неповнолітні засуджені, а також засуджені - іноземні громадяни та особи без громадянства направляються для відбування покарання за місцем знаходження відповідних виправних установ.
Зазначені категорії осіб не займають у загальному складі засуджених значного місця. Тому щодо них (за винятком засуджених неповнолітніх) недоцільно створення спеціалізованих виправних установ на території кожного суб'єкта РФ. Тому закон говорить: зазначені вище категорії засуджених направляються для відбування покарання за місцем знаходження відповідних виправних установ. Для неповнолітніх засуджених концепція реформування кримінально-виконавчої системи передбачає створення виправних установ на території всіх суб'єктів РФ. Однак для цього потрібні кошти і час. Виправними установами є виправні колонії, виховні колонії, тюрми, лікувальні виправні установи. Слідчі ізолятори виконують функції виправних установ щодо засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування, а також відносно засуджених на термін не більш як 6 місяців, залишених у ізоляторах за їх згодою (ч. 1 ст. 74 ДВК РФ).
Виправні колонії призначені для відбування засудженими, які досягли повноліття, позбавлення волі. Вони поділяються на колонії-поселення, виправні колонії загального режиму, виправні колонії суворого режиму, виправні колонії особливого режиму.
У колоніях-поселеннях відбувають покарання засуджені до позбавлення волі за злочини, вчинені з необережності, умисні злочини невеликої та середньої тяжкості, а також засуджені, переведені з виправних колоній загального і суворого режимів (ч. 3 ст. 74 ДВК РФ). У виправних колоніях загального режиму відбувають покарання чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі за вчинення умисних злочинів невеликої або середньої тяжкості і тяжких злочинів, а також особи, засуджені за злочини, вчинені з необережності, до позбавлення волі на строк понад 5 років, а також засуджені жінки (ч. 4 ст. 74 ДВК РФ).
У виправних колоніях суворого режиму відбувають покарання чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі за скоєння особливо тяжких злочинів; при рецидиві злочинів і небезпечному рецидиві злочинів, якщо засуджений раніше відбував позбавлення волі (ч. 5 ст. 74 ДВК РФ).
У виправних колоніях особливого режиму відбувають покарання засуджені чоловіки при особливо небезпечному рецидиві злочинів, засуджені до довічного позбавлення волі, а також засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінено позбавленням волі на певний строк або довічним позбавленням волі (ч. 6 ст. 74 ДВК РФ ).
Тюрми є суттєвою ланкою в системі виправних установ. У порівнянні із західними моделями виконання покарання в'язниці у вітчизняній пенітенціарній практиці не займають провідну роль. Проте їм надається особливе значення при реалізації принципу диференціації виконання покарання: у разі злісного порушення встановленого порядку відбування покарання засуджені переводяться з виправної колонії до в'язниці.
У в'язницях відбувають покарання засуджені до позбавлення волі на строк понад 5 років за скоєння особливо тяжких злочинів, при особливо небезпечному рецидиві злочинів, а також засуджені, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, переведені з виправних колоній.
У виховних колоніях відбувають покарання неповнолітні засуджені до позбавлення волі, а також засуджені, залишені у виховних колоніях до досягнення ними віку 21 років. Це може бути пов'язано з необхідністю продовження навчання в школі, потребами виробництва, активною роботою цих осіб у самодіяльних організаціях засуджених і т. п. Згідно з ч. 6 ст. 88 КК неповнолітні чоловічої статі, засуджені вперше до позбавлення волі, а також неповнолітні жіночої статі відбувають покарання у виховних колоніях загального режиму, а неповнолітні чоловічої статі, які раніше відбували позбавлення волі, - у колоніях посиленого режиму.
Виховні колонії загального і посиленого режиму відрізняються один від одного не умовами відбування позбавлення волі, а складом засуджених.
Систему виправних колоній визначає класифікація засуджених до позбавлення волі, сформульована в ст. 58 КК, у якій установлюються категорії осіб, які відбувають покарання у колоніях відповідного виду.
Спеціалізовані лікувально-виправні установи створюються для засуджених до позбавлення волі, визнаних хворими алкоголізмом або наркоманією, а також страждають психічними розладами, що не виключають осудності.
Засуджені до позбавлення волі направляються для відбування покарання не пізніше 10 днів з дня отримання адміністрацією слідчого ізолятора повідомлення про вступ вироку суду в законну силу. Протягом цього строку засуджений має право на короткострокове побачення з родичами або іншими особами. У цей період оформляються необхідні документи, визначаються конкретні види транспорту для доставки засуджених до виправних закладів. Порядок направлення засуджених до виправних установ визначається Міністерством юстиції РФ (ч. 1 ст. 75 ДВК РФ).
У сучасних умовах найбільша частина засуджених відбуває покарання в межах території суб'єкта РФ, де вони проживали або були засуджені. Тому є великі можливості для координації дій адміністрації слідчих ізоляторів і виправних установ для вирішення питання про направлення засуджених до місць відбування покарання у визначені законом терміни, для вибору установи, що дозволяє ефективно організувати виправний вплив у відношенні конкретного засудженого. У цих цілях у ряді слідчих ізоляторів, розташованих в обласних центрах, створюються спеціалізовані психолого-діагностичні лабораторії.
Згідно з ч. 2 ст. 75 ДВК РФ адміністрація слідчого ізолятора зобов'язана довести до відома одного з родичів за вибором засудженого про те, куди він направляється для відбування покарання. У повідомленні вказується, коли засуджений вибув зі слідчого ізолятора, найменування та адресу виправної установи, в яке він спрямований.
Засуджені до позбавлення волі направляються до місця відбування покарання і переміщуються з одного місця відбування покарання в інше під конвоєм (ч. 1 ст. 76УІКРФ).
Перевезення засуджених здійснюються залізничним, водним, повітряним транспортом або автомаршрути.
Переміщення засуджених під конвоєм здійснюється з дотриманням правил роздільного змісту чоловіків і жінок, неповнолітніх і дорослих, засуджених до смертної кари та інших категорій засуджених, засуджених за вчинення злочину у співучасті. Засуджені, хворі на відкриту форму туберкульозу чи не пройшли повного курсу лікування венеричного захворювання, засуджені, які страждають психічними розладами, що не виключають осудності, переміщуються окремо і окремо від здорових засуджених, а при необхідності за висновком лікаря - в супроводі медичних працівників.
Вимога про роздільне переміщення зазначених категорій осіб має важливе значення для безпеки самих засуджених, попередження втеч, збереження їх здоров'я, а в ряді випадків і життя.
При переміщенні засуджених їм забезпечуються необхідні матеріально-побутові та санітарно-гігієнічні умови.
При переміщенні засуджених вони забезпечуються одягом за сезоном, а також харчуванням за встановленими для засуджених норм на весь період прямування.
Переміщення засуджених здійснюється за рахунок держави.
У виняткових випадках особи, вперше засуджені до позбавлення волі на строк не більше 5 років, яким відбування покарання призначено у виправній колонії загального режиму, можуть бути за їх згодою залишені в слідчому ізоляторі або тюрмі для виконання робіт з господарського обслуговування (ч. 1 ст. 74 ДВК РФ).
Засуджені, залишені в слідчому ізоляторі або тюрмі для виконання робіт з господарського обслуговування, містяться в не замикаються загальних камерах окремо від інших осіб і користуються правом щоденної прогулянки тривалістю 2 години.
Юридичним документом, відповідно до якого засуджений залишається для виконання робіт з господарського обслуговування, є наказ начальника слідчого ізолятора або тюрми. Один з примірників цього документа долучається до особової справи засудженого.
Відповідно до ст. 77 ДВК РФ засуджені до позбавлення волі можуть бути залишені в слідчому ізоляторі або перевезено в нього на підставі мотивованої постанови прокурора суб'єкта РФ (його заступника) на термін, що не перевищує 2 місяців (з санкції Генерального прокурора РФ - до 3 місяців), у разі необхідності участі в слідчих діях як свідка, потерпілого, підозрюваного, обвинуваченого, в тому ж випадку можуть бути залишені для участі в судовому розгляді засуджені до позбавлення волі з відбуванням покарання у виправній чи виховній колонії, в'язниці за визначенням (постановою) суду (судді).
Залишення засудженого в слідчому ізоляторі або тюрмі для виконання робіт з господарського обслуговування пов'язано з тим, що на дану роботу (в силу низької оплати, непрестижність) досить важко знайти вільнонайманих працівників. Ця робота пов'язана з приготуванням і роздачею їжі, санітарною обробкою, ремонтом приміщень і т. п.
Засуджені залишаються для виконання робіт з господарського обслуговування рішенням начальника слідчого ізолятора або тюрми за наявності згоди засудженого в письмовій формі.
Засуджені, що залишаються в слідчому ізоляторі або тюрмі для виконання робіт з господарського обслуговування даних установ, повинні не тільки володіти певними професійними знаннями, але й відповідати певним правовим критеріям.
Залежно від поведінки і ставлення до праці засудженим до позбавлення волі може бути змінений вид виправної установи (ч. 1 ст. 18 УІКРФ).
Позитивно характеризуються засуджені можуть бути переведені для подальшого відбування покарання:
а) з в'язниці в виправну колонію - після відбуття засудженими у в'язниці не менше половини терміну, призначеного за вироком суду;
б) з виправної колонії особливого режиму в виправну колонію суворого режиму - після відбуття засудженими у зазначеній колонії не менше половини терміну, призначеного за вироком суду;
в) з виправних колоній загального режиму в колонію-поселення - після відбуття засудженими, які перебувають в полегшених умовах утримання, не менше однієї чверті терміну покарання;
г) з виправної колонії суворого режиму в колонію-поселення - після відбуття засудженими не менше однієї третини строку покарання; засудженими, раніше умовно-достроково вивільненими від відбування позбавлення волі і скоїли нові злочини під час залишилася невідбутої частини покарання - після відбуття не менше половини терміну покарання, а засудженими за скоєння особливо тяжких злочинів - після відбуття не менше двох третин строку покарання (ч. 2 ст. 78 ДВК РФ).
Можливість перекладу засудженого в колонію-поселення закон ставить в залежність від тяжкості вчиненого злочину та інших правових характеристик особистості засудженого. Так, засуджені за скоєння особливо тяжких злочинів або раніше умовно-достроково звільняється від відбування покарання у вигляді позбавлення волі і вчинили нові злочини в період залишилася невідбутої частини покарання можуть бути направлені в колонію-поселення після відбуття не менше двох третин строку покарання. Вирішуючи питання про переведення засудженого в колонію-поселення при дотриманні зазначених вимог, треба також враховувати таку обставину: у виправній колонії, з якої перекладається засуджений, він повинен знаходитися в полегшених умовах утримання.
Переведення засуджених до колонії-поселення здійснюється судом. Адміністрація готує всі необхідні в даному випадку документи (характеристики, виписки із судового вироку і т. д.), розглядає це питання на спеціально створеній комісії та приймає остаточне рішення про направлення матеріалів до суду. Треба відзначити, що адміністрація виправної колонії може і відмовити засудженому в його клопотанні про переведення до колонії-поселення, оскільки при прийнятті тут того чи іншого рішення враховуються й інші фактори, що характеризують особу засудженого: його поведінка за весь період відбування покарання, ставлення до праці та т. п. По суті, реалізація такого права засудженого у вигляді його законного інтересу залежить від адміністрації виправної колонії, яка виносить своє рішення на основі всебічного аналізу поведінки даної особи під час відбування покарання. Засуджений у встановленому порядку може оскаржити це рішення.
Не підлягають переведенню в колонію-поселення:
а) засуджені за особливо небезпечному рецидиві злочинів;
б) засуджені до довічного позбавлення волі у разі заміни цього виду покарання в порядку помилування позбавленням волі на певний строк;
в) засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінено позбавленням волі;
г) засуджені, які не пройшли обов'язкового лікування, а також вимагають спеціального лікування в медичних установах закритого типу;
д) засуджені, що не дали згоди в письмовій формі на переведення в колонію-поселення (ч. 3 ст. 78 ДВК РФ).
Засуджені, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, можуть бути переведені:
• а) з колонії-поселення у виправну колонію, вигляд якої був раніше визначений судом; б) з колонії-поселення, в яку вони були спрямовані за вироком суду, у виправну колонію загального режиму;
в) з виправних колоній загального і суворого режимів у в'язницю на строк не більше 3 років з відбуванням строку покарання у виправній колонії того виду режиму, звідки вони були направлені у в'язницю. Засуджені жінки переведенню в тюрму не підлягають (ч. 4 ст. 78 ДВК РФ).
Закріплення законом інституту перекладу злісних порушників режиму на більш суворий режим утримання має важливе значення для забезпечення правопорядку у виправних установах. Тим самим забезпечується стимулювання правомірної поведінки засуджених, виключається ситуація негативного впливу порушників на основну частину засуджених.
Зміна виду виправної установи здійснюється судом.
Інститут зміни виду виправної установи має на меті стимулювання засуджених до виправлення, правослухняної поведінки в період відбування позбавлення волі. Він вводиться як елемент так званої прогресивної системи відбування покарання, заснованої на тому, що залежно від поведінки та ставлення засуджених до праці їх правовий статус змінюється в кращу або гіршу сторону шляхом перекладу для подальшого відбування позбавлення волі з одного виду виправної установи в іншій.
Слід зазначити, що раніше в навчальній літературі висвітлювалося правове становище засуджених до покарань, пов'язаних з виправно-трудовим впливом. Справа в тому, що застосування в окремих видах покарання заходів виправно-трудового впливу (режимних правил, праці, виховної роботи, навчання засуджених) породжує для засуджених додаткові права, законні інтереси та обов'язки (обов'язок трудитися, право на оплату праці засуджених і т.д .). Відповідно засуджений розглядався як суб'єкт тільки виправно-трудових відносин. В даний час більше передумов для розгляду правового становища засуджених в більш широкому контексті, а саме як міжгалузевого правового інституту. По-перше, при збереженні домінуючої ролі норм кримінально-виконавчого права все більше число відносин, що породжують права, законні інтереси та обов'язки засуджених, регулюються нормами державного, адміністративного, трудового та інших галузей права. В якості таких слід назвати, наприклад, норми, що встановлюють підстави набуття і володіння засудженими вогнепальною зброєю (ст. 13 Закону Російської Федерації "Про зброю"), гарантії забезпечення здоров'я засуджених у місцях позбавлення волі. По-друге, при виконанні будь-якого покарання засуджений наділяється спеціальним правовим статусом, що дозволяє розглянути правове становище засуджених до покарань, пов'язаних із заходами виправно-трудового впливу (наприклад, позбавлення волі) і не пов'язаним з такими (наприклад, штраф), в якості єдиного правового інституту. З розуміння правового статусу засуджених як єдиного правового інституту виходить розробляється в даний час кримінально-виконавче законодавство, що закріплює загальні засади правового статусу засуджених до покарань, як пов'язаних із заходами виправного впливу, так і не пов'язаним з такими.
За своїм змістом правовий статус засуджених є сукупність юридичних засобів, за допомогою яких закріплюється положення засудженого під час відбування покарання, він складається з прав, законних інтересів і обов'язків засуджених.
З урахуванням викладеного правовий статус осіб, які відбувають покарання, можна визначити як «закріплене нормами різних галузей права і виражене через сукупність прав, законних інтересів і обов'язків положення засуджених під час відбування кримінального покарання того чи іншого виду».

1.2 Зміст правового статусу осіб, які відбувають покарання

У зміст правового статусу осіб, які відбувають покарання, входять права, законні інтереси та обов'язки засуджених. Вони виникають і реалізуються в рамках, як правило, кримінально-виконавчих правовідносин. Але не обмежуються ними. Як ми вказували раніше, права, законні інтереси та обов'язки засуджених можуть виникати у відносинах, регульованих нормами державного, адміністративного, цивільного та інших галузей права.
Права, законні інтереси та обов'язки засуджених являють собою самостійні елементи змісту правового статусу, які можуть бути охарактеризовані з точки зору їх соціального призначення, сутності та змісту.
«Соціально-політичне значення прав засуджених полягає у зміцненні режиму законності при виконанні покарання, оскільки міра свободи засудженого в свою чергу означає міру несвободи держави по відношенню до нього, дотримуватися якої - найважливіший обов'язок його представників, в даному випадку - персоналу установ і органів, які виконують покарання. Права засуджених, гарантовані матеріально, політично, ідеологічно і організаційно, сприяють розвитку особистості засудженого, а в кінцевому підсумку - його виправлення. Права засуджених, проголошувані лише "на папері", поглиблюють існуючий антагонізм між суспільством і засудженим, істотно віддаляють виконання поставлених перед покаранням цілей.
Сутність прав засудженого полягає в наданні уповноваженій особі можливості певної поведінки чи користування соціальними благами. Ступінь реалізації такої можливості і відповідно ступінь домагання засудженого на закріплене правом поведінку і блага визначаються змістом суб'єктивного права, що включає в себе: по-перше, можливість вільного в рамках наданого правом поведінки засудженого, користування соціальними благами (харчуванням, речовим майном), по-друге , можливість вимагати виконання кореспондуючих даному праву юридичних обов'язків персоналу установ і органів, які виконують покарання, інших суб'єктів кримінально-виконавчих та інших правовідносин, по-третє, можливість вдатися у необхідних випадках до захисту свого суб'єктивного права ». У ст. 45 Конституції Російської Федерації гарантується державна захист прав і свобод громадянина. Виходячи із зазначеного принципу, захист прав засуджених забезпечується за допомогою прокурорського нагляду, судового, відомчого, громадського та інших видів контролю.
Виходячи з викладеного, «суб'єктивне право засудженого можна визначити як закріплену законом і гарантовану державою реальну можливість певної поведінки засудженого або користування ним соціальними благами, що забезпечується юридичними обов'язками посадових осіб органів, які виконують покарання, інших суб'єктів виникають правопорушень.
У якості одного з елементів правового статусу осіб, які відбувають покарання, вперше в навчальній літературі розглядаються законні інтереси засуджених.
Соціально-правове значення законних інтересів полягає в тому, що вони дозволяють забезпечити диференційований підхід до засуджених, стимулювати їх виправлення в процесі відбування покарання.
Законні інтереси засуджених мають багато спільних рис з суб'єктивними правами, але не тотожні останнім. Якщо суб'єктивне право засуджених утворює таку можливість поведінки, яка характеризується високим ступенем його реалізації на власний розсуд засудженого, то сутність законного інтересу засуджених полягає в можливості, що носить характер прагнення до автономного, самостійного поведінці, свободу особистого розсуду в користуванні яких-небудь іншим соціальним благом.
Дещо інше і зміст законних інтересів, яке складається з трьох елементів.
Перший - це прагнення до отримання передбаченого законом соціального блага як матеріального (наприклад, отримання додаткових посилок і передач, додаткове витрачання грошей на придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності, преміювання за кращі показники роботи і т.п.), так і духовного порядку ( надання додаткового побачення, телефонної розмови). Ряд благ, що виступають об'єктом законних інтересів засуджених, може мати як матеріальний, так і духовний характер (виїзд за межі місць позбавлення волі, проведення побачення за межами виправної установи і т.п.).
Слід мати на увазі й те, що об'єктом законних інтересів можуть бути соціальні блага, що істотно змінюють правове становище засуджених (наприклад, переклад на поліпшені умови тримання засуджених до позбавлення волі, переклад з виправної колонії закритого типу в колонію-поселення), так і не супроводжуються такими (надання матеріальної допомоги при звільненні з місць позбавлення волі).
Матеріальні або духовні блага, які є об'єктом законного інтересу засудженого, дані в нормах права у вигляді мети, для досягнення якої необхідні певні юридичні факти. Однак для більшості законних інтересів характерно те, що в основі їх реалізації лежить (в числі інших факторів) оцінка поведінки засудженого (відношення до дотримання режимних правил, праці, виховної роботи та навчання). Така оцінка здійснюється персоналом установ та органів, що виконують покарання, прокуратурою, судом, комісією у справах неповнолітніх та іншими суб'єктами та учасниками кримінально-виконавчих правовідносин.
Тому в якості другого елементу змісту законних інтересів засуджених слід назвати можливість видачі (а не вимагати) перед зазначеними уповноваженими суб'єктами та учасниками про реалізацію законних інтересів засуджених.
Третій елемент - можливість звертатися до компетентних органів за захистом законних інтересів. І хоча таке звернення не означає автоматичного задоволення звернення засудженого, воно означає, що законні інтереси засуджених, як і їхні суб'єктивні права, гарантовані державою.
Виходячи з вищевикладеного, законні інтереси засуджених можна визначити як закріплені у правових нормах конкретної дії прагнення засуджених до володіння тими чи іншими благами, задовольняються, як правило, в результаті оцінки адміністрацією виправної установи, посадовими особами органів, що виконують покарання, прокуратури і суду поведінки засуджених під час відбування покарання ».
Види законних інтересів засуджених досить різноманітні. Так, за соціально-політичному призначенню блага, що є об'єктом законних інтересів, останні розділені на три групи.
Перша група - це законні інтереси, спрямовані на отримання заохочення, закріпленого в заохочувальних нормах кримінального (умовно-дострокове, дострокове звільнення), кримінально-виконавчого (надання полегшених умов утримання засуджених до позбавлення волі) та інших галузей права.
Друга група - це законні інтереси, спрямовані на отримання пільг засудженими. На відміну від заохочень, є заходами державного схвалення поведінки людей, більшість пільг встановлюється незалежно від заслуг людини, а у зв'язку з обставинами, яким закон надає правове значення. Такі пільги передбачені для засуджених та кримінально-виконавчим законодавством (наприклад, можливість засуджених у місцях позбавлення волі на пересування без конвою і супроводу).
Третя група - це законні інтереси, спрямовані на отримання благ, за своєю соціально-правової сутності не є для засудженого ні заохоченнями, але пільгами. В одних випадках вони закріплені в законі як законного інтересу засуджених. Для цього законодавець нерідко вдається до формулювань "як правило", "як виняток", "по можливості". Наприклад, згідно зі ст. 103 Кримінально-виконавчого кодексу Росії адміністрація виправних установ приваблює засуджених до праці з урахуванням їх працездатності та, по можливості, спеціальності.
В інших випадках законні інтереси засуджених нерідко закріплюються в законі як суб'єктивних прав засуджених, проте в силу слабкості гарантій реалізації (в основному матеріальних) не реалізуються в повному обсязі. У їх числі право осіб, позбавлених волі, на трудове і побутове влаштування, яке внаслідок соціально-економічної кризи в країні не може бути гарантовано в якості суб'єктивного права і є законний інтерес засуджених.
Соціально-правове значення обов'язків виявляється в тому, що вони є засобом формування морального і правової свідомості засуджених, зміцнення законності і правопорядку, дисципліни та організованості під час відбування покарання.
Сутність юридичних обов'язків засуджених виражається у вимозі необхідного з точки зору держави, влади і закону поведінки. Це поведінка засуджених обов'язково, незаперечно і забезпечується заходами державного примусу.
Сутність юридичних обов'язків засуджених виражається через їх зміст або структуру, до якої входять два елементи. Це, по-перше, необхідність здійснення певних дій (обов'язок засуджених до позбавлення волі і виправних робіт трудитися, обов'язок особи, засудженого до штрафу, сплатити суму штрафу у встановлений законом термін і т.п.). По-друге, необхідність утримання від встановлених законом дій (заборона засудженим до позбавлення волі мати готівкові гроші і цінні речі, звільнення засуджених до виправних робіт за власним бажанням і т.п.).
Необхідно зазначити, що юридичні обов'язки засуджених внаслідок двоелементною структури мають різні форми вираження у праві. Якщо необхідність здійснення певних дій встановлюється за допомогою зобов'язуючих (позитивно зобов'язують) норм, то утримання від вчинення певних законом дій - за допомогою забороняють (негативно зобов'язують) норм. Така подвійна форма вираження не завжди враховується в практиці, де нерідко заборони протиставляються обов'язків засуджених. Між тим заборони повинні розглядатися як різновиду обов'язків засуджених, а саме, в якості обов'язків утримання від визначених законом дій.
Таким чином, юридичний обов'язок засуджених можна визначити як встановлену в зобов'язуючих і забороняючих нормах права міру необхідної поведінки засудженого під час відбування покарання, що забезпечує досягнення цілей кримінального покарання, підтримання правопорядку під час його відбування, дотримання прав і законних інтересів, як самого зобов'язаної особи, так та інших осіб.

1.3 Права і законні інтереси, обов'язки засуджених. Структурні елементи правового статусу засуджених

Права і обов'язки осіб, які відбувають покарання, кримінально-виконавче законодавство ділить на дві групи: врегульовані в Загальній частині ДВК РФ (основні права і обов'язки), права та обов'язки, врегульовані Особливою частиною ДВК РФ (тобто права і обов'язки осіб, які відбувають конкретні види покарання). Загальна та Особлива частини тісно пов'язані між собою і мають тлумачитися в теорії і застосовуватися на практиці в діалектичній єдності.
Основні обов'язки засуджених закріплені в ст. 11 ДВК РФ:
1. Виконувати встановлені законодавством Росії обов'язки громадян Російської Федерації, дотримуватися прийняті в суспільстві норми поведінки, вимоги санітарії та гігієни. Адміністрація або орган, який виконує покарання, повинні роз'яснити засудженому обов'язки, які йому належить дотримуватись у процесі виконання покарання, відібрати у засудженого розписку про ознайомлення з ними і долучити до особової справи засудженого.
2. Дотримуватися вимоги федеральних законів, що визначають порядок і умови відбування відповідного покарання, а також прийнятих відповідно до них нормативних актів (наприклад, Правил внутрішнього розпорядку).
3. Виконувати законні вимоги адміністрації установ та органів, що виконують покарання. Засудженим повинно бути роз'яснено зміст тих засобів впливу на них, які адміністрація має право застосовувати для забезпечення дотримання засудженими покладених на них обов'язків, а в необхідних випадках і порядок їх застосування.
4. Ввічливо ставитися до персоналу і іншим особам, які відвідують установи, виконують покарання, а також до інших засуджених. ДВК РФ не визначає форму звернення засудженого до представника адміністрації установи та органу, виконуючого покарання. У Правилах внутрішнього розпорядку міститься припис засудженим вітатися при зустрічі з працівниками виправної установи і звертатися до них на "Ви", називаючи "громадянин" або "громадянка", і далі за званням або займаної посади, а у виховних колоніях, крім того, на ім'я та по батькові.
5. З'являтися за викликом адміністрації установ та органів, які виконують покарання, і давати пояснення з питань виконання вимог вироку. У разі неявки засуджений може бути підданий приводу. Форма пояснень може носити усний чи письмовий характер залежно від важливості пояснення для оцінки відношення засудженого до виконання покарання.
Засуджений повинен знати, що невиконання ним покладених на нього обов'язків, а також невиконання законних вимог адміністрації установи або органу, виконуючого покарання, тягнуть за собою встановлену відповідальність. Адміністрація не має права залишати без реагування або покарання невиконання засудженим покладених на нього обов'язків або порушень законних вимог адміністрації органу або установи, виконуючого покарання.
Основні права засуджених закріплені в ст. ст. 12 - 15 ДВК РФ:
1. Можливість отримання інформації про свої права і обов'язки, про порядок і про умови відбування призначеного судом виду покарання. Ця інформація повинна надаватися засудженому з моменту звернення вироку до виконання і у разі внесення змін в умови і порядок відбування покарання. Оголошення такої інформації під розписку має виховне значення не тільки для засуджених, а й для представників адміністрації установ і органів, що виконують покарання.
2. Право на ввічливе поводження з боку персоналу. При дотриманні зазначеної вимоги засуджений не втрачає почуття власної гідності і прагне його підтримувати в спілкуванні з персоналом та іншими особами, які відвідують установи кримінально-виконавчої системи. У Правилах внутрішнього розпорядку міститься припис працівникам установ звертатися до засуджених на "Ви" і називати їх "засуджений", "засуджена", "громадянин", "громадянка" і по прізвищу. У виховних колоніях працівники можуть звертатися до засуджених на "ти" і називати їх "вихованець", "вихованка", а також на ім'я.
Засуджені не повинні піддаватися жорстокому або такому, що принижує гідність людини, поводження чи стягненню. Примусові заходи до засудженого можуть вимушено застосовуватися тільки на підставі і в межах, зазначених у законі.
3. Право на безпечне для життя і здоров'я відбування покарання. Засуджені (незалежно від їхньої згоди) не можуть бути піддані медичним та іншим дослідам, які ставлять під загрозу їх життя і здоров'я.
4. Право звертатися з пропозиціями, заявами, клопотаннями та скаргами до адміністрації установи або органу, що виконує покарання, до вищих органів управління кримінально-виконавчою системою, до суду, в прокуратуру, в органи державної влади та місцевого самоврядування, громадські об'єднання, а також міждержавні органи по захисту прав і свобод людини.
Дотримання цього права засудженого має важливе виховне значення, допомагає йому усвідомити сутність справедливості, яка передбачає не тільки гідне ставлення до засудженого, а й відповідне ставлення засудженого до оточуючих. Ігнорування справедливих вимог засуджених формує у них вороже ставлення до адміністрації, породжує почуття безвиході та відчаю, прояв негативізму і правового нігілізму в поведінці.
Пропозиції, заяви і скарги засуджених до арешту, утримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, позбавлення волі, смертної кари, адресовані до вищих органів управління установами та органами, що виконують покарання, суд, органи прокуратури, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, а також в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, направляються через адміністрацію установ та органів, що виконують покарання. Засуджені до інших видів покарання направляють пропозиції, заяви і скарги самостійно, на загальних підставах з іншими громадянами.
Пропозиції, заяви і скарги, що пересилаються через адміністрацію в органи, що здійснюють контроль і нагляд за діяльністю установ і органів, які виконують покарання, цензурі не підлягають і не пізніше однієї доби (за винятком вихідних та святкових днів) направляються за належністю (ст. 15 ДВК РФ ).
Органи і посадові особи, до компетенції яких входить розгляд заяв, пропозицій та скарг засуджених, зобов'язані у встановлені строки розглянути їх і прийняте за ним рішення довести до відома засуджених. Рішення за скаргами і листами засуджених оголошується їм під розписку, яка додається до особової справи засудженого.
5. Право давати пояснення, вести листування, звертатися зі скаргами, заявами на державному (російською) мовою або, за бажанням засуджених, державною мовою суб'єкта РФ за місцем відбування покарання. Засуджені іноземні громадяни та особи без громадянства мають право давати пояснення, вести листування, звертатися з пропозиціями, скаргами та заявами рідною мовою чи на будь-якому іншому мовою, якою вони володіють, а в необхідних випадках - користуватися послугами перекладача. Відповідь засудженим дається на мові звернення. Якщо відповідь виконаний на іншій мові, то адміністрація установи або органу, виконуючого покарання, зобов'язана забезпечити переведення відповіді на відповідну мову і вручити відповідь під розписку, в якій вказується, якою мовою викладено текст.
6. Право на охорону здоров'я, психологічну допомогу, соціальне забезпечення, отримання юридичної допомоги через адвокатів та осіб, які мають право на її надання.
7. Іноземні громадяни, засуджені до арешту, обмеження чи позбавлення волі, мають право підтримувати зв'язки з дипломатичними представництвами та консульськими установами своїх держав в Російській Федерації або тими ж установами інших держав, що взяли на себе охорону їхніх інтересів, або з міждержавними органами, які займаються їх захистом.
8. Засуджені мають право на особисту безпеку. Відповідно до ст. 13 ДВК РФ засуджений при виникненні загрози його особистої безпеки має право звернутися із заявою до будь-якій посадовій особі установи, виконуючого покарання у вигляді арешту, обмеження волі або позбавлення волі, в якому може викласти прохання про забезпечення особистої безпеки. Цьому праву кореспондує обов'язок начальника установи, що виконує покарання, негайно вжити заходів, що усувають загрозу особистій безпеці засудженого.
9. Засудженому гарантується свобода совісті і свобода віросповідання (ст. 14 ДВК РФ). Ця гарантія забезпечується обов'язком: адміністрації виправного центру дозволити в необхідних випадках засудженим відвідувати місце богослужіння, що знаходиться за межами виправного центру; запрошувати священнослужителів, які належать до зареєстрованим в установленому порядку релігійним об'єднанням, до засуджених до арешту і позбавлення волі на їхнє прохання і вибору; дозволяти засудженим здійснювати релігійні обряди, користуватися предметами культу і релігійною літературою.
Священнослужителі допускаються до засуджених, які містяться у штрафних та дисциплінарних ізоляторах, приміщеннях камерного типу при відсутності загрози особистої безпеки священнослужителів. Тяжкохворим, а також засудженим до смертної кари перед виконанням вироку на їх прохання забезпечується можливість зробити всі необхідні релігійні обряди із запрошенням священнослужителів. Відправлення релігійних обрядів не повинно порушувати правила внутрішнього розпорядку та обмежувати права інших осіб.
При здійсненні законних прав засуджених не повинні порушуватися порядок і умови відбування покарання, а також обмежуватися права і законні інтереси інших осіб.
Необхідно відзначити, що задоволення законних прав засуджених з боку адміністрації установ та органів, які виконують покарання, є важливим засобом виправлення засуджених. Забезпечення законних прав засуджених не тільки є способом створення умов для нормального відбування покарання, але і служить засобом формування позитивного психологічного ставлення засудженого до законних вимог, що пред'являються до нього представниками адміністрації установи або органу, виконуючого покарання.
У правовий статус засудженого, який відбуває покарання, входять, крім зазначених у гол. 2 ДВК РФ, додаткові права та обов'язки відповідно до того виду покарання, до якого засуджений винний. Сукупність прав і обов'язків засудженого і становить його правовий статус на період відбування ним відповідного виду покарання.
Таким чином, у першому розділі дипломної роботи були розглянуті питання, пов'язані з юридичною природою правового становища осіб, які відбувають покарання, розкрито зміст правового статусу осіб відбувають покарання, а також розглянуті права і законні інтереси осіб, які відбувають покарання. Крім того, були розглянуті основні обов'язки осіб, які відбувають покарання.

Глава 2. Права, законні інтереси та обов'язки засуджених, які відбувають види кримінальних покарань

2.1 Особливості правового становища засуджених без ізоляції від суспільства

Правовий статус окремих категорій засуджених має суттєві відмінності, зумовлені особливостями вони відбувають покарання. Кримінальний кодекс Російської Федерації, крім арешту, позбавлення волі та смертної кари як виняткової міри, передбачає ще 9 видів покарань, які можна віднести до числа не пов'язаних з ізоляцією засудженого від суспільства. У залежності від основної спрямованості правообмежень, які входять у зміст кожного з цих покарань, останні можна розділити на три групи.
«Першу з них становлять покарання, спрямовані на обмеження передбачених Конституцією РФ (ст.ст.34-37) прав за вільним розпорядженням особистим майном, землею, заробітною платою, а також соціальними пільгами і перевагами, передбаченими законом для певних категорій громадян: штраф; позбавлення спеціального, військового або почесного звання; конфіскація майна.
Обсяг обмежень прав та інтересів засуджених при виконанні зазначених покарань порівняно невеликий і в основному зводиться до несприятливих наслідків матеріального характеру, з витікаючими з них юридичними обов'язками. Законні правами інтереси засуджених забезпечуються правом вимагати виконання вироку в точній відповідності з нормами права. Наприклад, при виконанні покарання у вигляді штрафу засуджений зобов'язаний виплатити відповідну суму і має право вимагати, щоб стягнення штрафу вироблялося в установленому порядку.
Другу групу становлять покарання, спрямовані на обмеження випливають із ст. 37 Конституції РФ правомочностей громадян вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. До числа таких покарань належать: позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю; громадські роботи; виправні роботи; обмеження по військовій службі.
Обсяг обмеження матеріальних і духовних благ, виражених через сукупність прав, законних інтересів і обов'язків засуджених, тут є більш істотним, ніж при виконанні раніше названих покарань, що входять в першу групу. Це зумовлено, по-перше, тим, що можливість вільно працювати відноситься до числа найбільш значущих для людини цивільних прав і свобод. По-друге, обмеження права на працю зазвичай пов'язане з обмеженням та інших конституційних прав (право на отримання відповідної винагороди за свою працю, право на відпочинок і т.д.). По-третє, виконання розглянутих покарань, а значить і обмеження прав і свобод засуджених, здійснюється протягом досить тривалого часу, вказаного у вироку суду (іноді протягом декількох років). У зв'язку з цим спеціальний правовий статус засуджених набуває суттєві відмінності від цивільного.
Наприклад, відповідно до ст.50 ч.1 КК РФ виправні роботи відбуваються за місцем роботи засудженого. При цьому згідно ст.39 ч.1 ДВК РФ ісправработи відбуваються за основним місцем роботи засудженого. Як зазначено в ст.40 ДВК РФ, він не має права відмовитися від запропонованої органами служби зайнятості роботи та перекваліфікації, не має права звільнитися з роботи за власним бажанням, без дозволу органів, що відають виконанням цього виду покарання.
Тривалість щорічної відпустки у засуджених до виправних робіт обмежена вісімнадцятьма робочими днями.
Із заробітку засуджених до виправних робіт виробляються відрахування в доход держави в розмірі, встановленому вироком суду, але в межах від 5 до 20%, незалежно від наявності до нього претензій за виконавчими документами. Крім того, з тексту ст.40 ДВК РФ випливають обов'язки засуджених, щоб забезпечити можливість здійснення у відношенні їх контролю та виховної роботи з боку кримінально-виконавчих інспекцій органів внутрішніх справ, адміністрації за місцем роботи. Засуджені зобов'язані дотримуватися встановленого порядку відбування покарання, з'являтися за викликом до органів, які виконують покарання у вигляді виправних робіт. Крім вищезгаданих правообмежень, кримінально-виконавче законодавство містить ряд норм, спрямованих на забезпечення законних прав та інтересів засуджених, які відбувають виправні роботи. Ці особи за наявності передбачених законом умов мають право на умовно-дострокове звільнення від покарання або заміну невідбутої частини покарання більш м'яким, право на оскарження накладеного на них стягнення та ін
Третю групу складають кримінальні покарання, спрямовані на обмеження передбаченого ст. 27 Конституції України права громадян на вільне пересування, вибір місця перебування і проживання. До їх числа відносяться обмеження свободи, а також вміст у дисциплінарної військовій частині.
Згідно зі ст. 53 КК РФ обмеження волі полягає в утриманні засудженого, який досяг повноліття, в спеціальній установі без ізоляції від суспільства в умовах здійснення за ним нагляду. З розташування обмеження свободи в переліку покарань, що міститься в ст.44 КК РФ, видно, що воно є більш суворим і, отже, тягне за собою більш суттєве обмеження прав і свобод засудженого, ніж це має місце, наприклад, при відбуванні виправних робіт. Фактично це обумовлено тим, що обмеження волі відбувається у спеціальних установах, тобто в режимі "напівсвободи", складовою частиною якого є нагляд.
Як випливає з тексту ст. 55 КК РФ, покарання у виді тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців призначається військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом або контрактом на посадах рядового чи сержантського складу, і застосовується головним чином замість позбавлення волі. При цьому зі змісту глави 20 проекту Кримінально-виконавчого кодексу РФ видно, що режим утримання засуджених, які відбувають це покарання, багато в чому схожий з режимом відбування позбавлення волі, наприклад, в тому, що стосується регламентації праці, побачень, листування, короткострокових виїздів за межі дисциплінарної військової частини та ін У той же час передбачені й деякі відмінності в режимі зазначених покарань, які переважно пов'язані з особливостями та умовами проходження військової служби.
Підводячи підсумок розгляду правового положення засуджених до покарань, не пов'язаних з ізоляцією від суспільства, можна зробити висновок, що спеціальний правовий статус цих осіб у більшості випадків не має суттєвих відмінностей від загальногромадянського. Обмеженню тут підлягають лише окремі конституційні права і свободи і лише деякі категорії засуджених істотно уражаються в правах, наближаючись у цьому сенсі до осіб, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі.

2.2 Особливості правого положення засуджених, які відбувають покарання, пов'язане з ізоляцією від суспільства

До покаранням, що з ізоляцією від суспільства, в широкому сенсі, відносяться обмеження волі, арешт, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців та позбавлення волі (термінове і довічне). Виконання цих видів покарання розрізняється за ступенем ізоляції засудженого від суспільства, строгості стягнень і характером заохочень. На зміст правового статусу осіб, які відбувають види покарань, з'єднані з ізоляцією засудженого, найбезпосередніший вплив надають основні засоби виправлення засуджених (режим, виховна робота, суспільно корисна праця, отримання загальної освіти, професійна підготовка і громадське вплив) і способи їх застосування.
1. Правовий статус засуджених, які відбувають покарання у вигляді арешту, характеризується основними положеннями, викладеними у гл. 2 ДВК, і конкретизується нормами права, поміщеними в гол. 10 ДВК РФ.
Головними компонентами цього виду покарання є тримання засуджених в умовах суворої ізоляції від суспільства, заходи заохочення засуджених та їх відповідальність за порушення порядку та умов його відбування.
До засуджених, які відбувають покарання у вигляді арешту, застосовуються заохочення і стягнення за правилами, встановленими для засуджених до позбавлення волі (ст. ст. 114, 117 ДВК РФ).
Заохочення застосовуються за хорошу поведінку засудженого до арешту у вигляді: подяки; дострокового зняття раніше накладеного стягнення; дозволу на телефонну розмову.
За порушення встановленого порядку відбування покарання у вигляді арешту можуть застосовуватися стягнення у вигляді догани або поміщення в штрафний ізолятор на строк до 10 діб.
2. Більш широкий спектр дисциплінарних заходів, що характеризують правовий статус, застосовується до осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі.
За хорошу поведінку, сумлінне ставлення до праці, навчання, активну участь у роботі самодіяльних організацій і виховних заходах до засуджених до позбавлення волі можуть застосовуватися такі заходи заохочення (ст. 113 ДВК РФ):
а) подяку;
б) нагородження подарунком;
в) грошова премія;
г) дозвіл на отримання додаткової посилки або передачі (до чотирьох протягом року);
д) надання додаткового короткострокового або тривалого побачення (до чотирьох протягом року);
е) дозвіл додатково витрачати гроші в сумі до однієї чверті мінімального розміру оплати праці на придбання їжі і предметів першої необхідності;
ж) збільшення часу прогулянки засудженим, які містяться в суворих умовах відбування покарання у виправних колоніях і в'язницях, до двох годин на день на строк до одного місяця;
з) дострокове зняття раніше накладеного стягнення, до закінчення часу, зазначеного в ч. 3 ст. 114 УІК;
і) дозвіл на проведення за межами колонії-поселення вихідних і святкових днів (тільки для засуджених, які відбувають покарання у колоніях-поселеннях);
к) зміна виду виправної установи (ч. 2 ст. 78 ДВК РФ) або зміна умов відбування покарання (ч. 3 ст. 87 ДВК РФ);
л) подання до заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання після фактичного відбуття зазначеної у ст. 80 КК РФ частини строку покарання;
м) порушення клопотання про помилування.
Право на отримання таких різноманітних заохочень, з одного боку, істотно доповнює і індивідуалізує правове становище засудженого, який відбуває позбавлення волі, з іншого - є дієвим засобом адміністрації для стимулювання виправлення засудженого.
За порушення встановленого порядку відбування позбавлення волі ДВК РФ в ст. 115 передбачає застосування різноманітних стягнень, до їх числа відносяться:
а) догана;
б) дисциплінарний штраф у розмірі до двохсот карбованців (тільки за діяння, перераховані в ч. 1 ст. 116 ДВК РФ);
в) запровадження засудженого, що міститься у виправних колоніях або тюрмах, в штрафний ізолятор на строк до 15 діб;
г) переведення засуджених чоловіків, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, які утримуються у виправних колоніях загального і суворого режиму, в приміщення камерного типу, а у виправних колоніях особливого режиму - в одиночні камери на строк до шести місяців;
д) переведення засуджених чоловіків, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, в єдине приміщення камерного типу на строк до одного року;
е) переведення засуджених жінок, які є злісними порушниками встановленого порядку відбування покарання, в приміщення камерного типу на строк до трьох місяців;
ж) позбавлення права проживання поза гуртожитку та заборони виходу за межі гуртожитку у вільний від роботи час на строк до 30 днів (тільки для осіб, які відбувають позбавлення волі в колоніях-поселеннях).
До засуджених, які відбувають позбавлення волі в колоніях-поселеннях, не підлягають застосуванню стягнення у виді переведення за злісне порушення встановленого порядку відбування покарання в приміщення камерного типу.
До засуджених, переведеним до приміщення камерного типу, можуть застосовуватися будь-які стягнення, крім перекладу в приміщення камерного типу. До засуджених, переведеним в єдине приміщення камерного типу, можуть застосовуватися будь-які стягнення, крім перекладу в приміщення камерного типу і єдині приміщення камерного типу.
Засуджені жінки, які мають дітей віком до трьох років в будинку дитини виправної установи, і засуджені жінки, звільнені від роботи по вагітності та пологах, а також засуджені, які є інвалідами I групи, в штрафний ізолятор, приміщення камерного типу і єдині приміщення камерного типу не переводяться.
Стягнення, що застосовується до засудженого, повинно відповідати тяжкості і характеру порушення і накладатися з урахуванням обставин скоєння порушення, особистості засудженого і його попередньої поведінки.
Стягнення накладається не пізніше 10 діб з дня виявлення порушення, а якщо у зв'язку з порушенням проводилася перевірка - з дня її закінчення, але не пізніше трьох місяців з дня вчинення порушення. Стягнення виконується негайно, а у виняткових випадках (при захворюванні, завершенні не терпить зволікання роботи, відсутності місць у штрафних ізоляторах, приміщеннях камерного типу, єдиних приміщеннях камерного типу, одиночних камерах тощо) - не пізніше 30 днів з дня його накладення . Забороняється за одне і те ж порушення накладати кілька стягнень. Відшкодування заподіяної шкоди стягненням не є, тому воно може бути застосоване поряд з накладеним дисциплінарним покаранням.
В усній чи письмовій формі може оголошуватися тільки догану, інші стягнення оголошуються тільки в письмовому вигляді - постановою начальника виправної установи або особи, що заміщає його за письмовим наказом. Якщо протягом року з дня відбуття дисциплінарного стягнення засуджений не буде підданий новому стягненню, він вважається не мав стягнення.
Правовий статус засудженого характеризується і його становищем під час утримання в штрафному ізоляторі (неповнолітніх - в дисциплінарному ізоляторі), приміщенні камерного типу, єдиному приміщенні камерного типу та одиночній камері (ст. 118 ДВК РФ).
Засудженим до позбавлення волі, проштовхування у штрафний ізолятор, забороняються побачення, телефонні переговори, придбання продуктів харчування, отримання посилок, передач і бандеролей. Вони мають право користуватися щоденної прогулянкою тривалістю одна година.
Засуджені, переведені в приміщення камерного типу, єдині приміщення камерного типу або одиночні камери в порядку стягнення, користуються правом: щомісячно витрачати на придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності кошти, наявні на їх особових рахунках, в розмірі 50% встановленого законом мінімального розміру оплати праці ; одержувати протягом шести місяців одну посилку або передачу, одну бандероль; користуватися щоденної прогулянкою тривалістю півтори години; мати право на збільшення часу прогулянки до двох годин на день на строк до одного місяця за постановою начальника виправної установи за умов відсутності порушень встановленого порядку відбування покарання ; мати одне короткострокове побачення з дозволу адміністрації виправної установи.
Особи, впровадження в штрафний ізолятор, переведені в приміщення камерного типу, єдині приміщення камерного типу або одиночні камери, працюють окремо від інших засуджених. До зазначеної категорії засуджених на їх прохання запрошуються священнослужителі, що належать до зареєстрованих у встановленому порядку релігійним об'єднанням, на вибір засуджених.

2.3 Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства

Засуджені - іноземні громадяни та особи без громадянства користуються правами і несуть обов'язки, що встановлені міжнародними договорами Російської Федерації, законодавством Російської Федерації про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства, з вилученнями і обмеженнями, передбаченими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством Російської Федерації (ч. 3 ст. 10 ДВК РФ).
Правовий статус засуджених іноземних громадян та осіб без громадянства визначається виходячи з їх правового статусу на території Росії з урахуванням положень міжнародних договорів Російської Федерації з державою, до якого належить даний іноземний громадянин, у відповідності з визнаними нормами міжнародного права у сфері виконання кримінальних покарань та поводження з засудженими, а також нормами кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації.
Іноземний громадянин - фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави.
Особа без громадянства (апатриди) - фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і не має доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави.
Під час відбування кримінального покарання іноземці та апатриди користуються правами і несуть обов'язки, що встановлені міжнародними договорами РФ, законодавством РФ про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства, зокрема Федеральним законом від 25.07.2002 N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян в Російській Федерації "(в ред. від 29.12.2006), з вилученнями і обмеженнями, передбаченими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством РФ. Це означає, що іноземним громадянам та особам без громадянства під час відбування кримінального покарання гарантуються природні права людини, забезпечуються такі ж умови утримання, як і російським громадянам. Для цих категорій засуджених у кримінально-виконавчому законодавстві передбачені додаткові права.
Засуджені - іноземні громадяни та особи без громадянства мають право використовувати рідну мову або будь-який іншу мову, якою вони володіють, а в необхідних випадках користуватися послугами перекладача.
У ч. 9 ст. 12 ДВК РФ закріплено важливе для засуджених іноземних громадян, які відбувають покарання у вигляді арешту, обмеження волі або позбавлення волі, право підтримувати зв'язок з дипломатичними представництвами та консульськими установами своїх держав або дипломатичними представництвами держав, що взяли на себе охорону їхніх інтересів, або з міждержавними органами, займаються захистом зазначених засуджених. Такий зв'язок може підтримуватися різними способами: за допомогою листування, телефонних переговорів, проведення побачень, надання юридичної допомоги тощо
Таким чином, у другому розділі дипломної роботи були розглянуті питання пов'язані з особливостями правового статусу осіб відбувають покарання як пов'язаних з ізоляцією від суспільства, так і без ізоляції від суспільства, а також були розкриті положення про правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства.

Глава 3. Правові проблеми вдосконалення законодавства про правовий статус засуджених
3.1 Наукова розробка проблеми правового становища засуджених і його закріплення в чинному законодавстві
Дослідження проблем, пов'язаних з визначенням правового положення засуджених до позбавлення волі в РФ, прийнято виділяти в якості самостійного напряму в юридичній науці. Однак воно характеризується слабкою ступенем розробленості, неповнотою законодавчих установок, які давали б об'єктивне уявлення про реальне місце даної категорії осіб у системі правових відносин, а також відсутністю комплексного підходу в існуючих наукових публікаціях. Аж до теперішнього часу серед вчених не вироблена єдина позиція з питання про те, що являє собою правове становище засуджених до позбавлення волі, які зміст даної юридичної категорії, елементи, що входять у зазначене поняття.
Одним з найбільш дискусійних в юридичній літературі до теперішнього часу залишається питання про співвідношення понять «правове становище» і «правовий статус» особистості, про встановлення їх змістовної сторони. Подібного роду ситуація зумовлена ​​складністю досліджуваних правових явищ, що привертають до себе пильну увагу великої кількості вчених. Більшість вчених сприймає юридичні категорії «правовий статус» і «правове становище» як наукові терміни, що володіють ідентичним змістом. Так, В.М. Баранов вважає, що виділення цих понять як самостійних юридичних категорій абсолютно безпідставно, не має ні теоретичної цінністю, ні практичною значущістю. На його думку, такий підхід є штучним і обумовленим, насамперед, бажанням дослідників наповнити новим змістом наявні теоретичні розробки в даній області.
Разом з тим багато вчених розглядали зазначені поняття як складні явища правової дійсності, об'єднуючі безліч елементів. Окрім традиційно включаються в них прав і свобод, юридичних обов'язків і законних інтересів, вони включають і інші компоненти. Так, М.С. Строгович, крім названих, зараховував до елементів правового положення також правові гарантії і правову відповідальність, Л.Д. Воєводін - правоздатність, принципи права, громадянство та гарантії реалізації прав і обов'язків. Своєрідним відображенням суперечливості висновку про включення в одне поняття декількох елементів є компромісні позиції вчених, які полягають у виділенні правового становища особистості у вузькому і широкому значенні. На їхньому тлі найбільш об'єктивною та аргументованою видається точка зору Н.В. Вітрука, розмежовує юридичні категорії «правове становище» і «правовий статус». На його думку, у зміст правового статусу входять права і свободи, юридичні обов'язки та законні інтереси особистості. Поняття ж правового становища включає в себе такі поняття, як: громадянство і правосуб'єктність, що виступають в якості необхідних передумов правового статусу, сам правовий статус, а також юридичні гарантії прав і свобод особистості.
Така позиція, на наш погляд, обгрунтовується наявністю деяких юридичних категорій і елементів правової системи (крім безпосередньо впливають на визначення місця суб'єкта в системі суспільних відносин - прав, свобод, законних інтересів і обов'язків і тому входять до його правовий статус), які слугують своєрідною оболонкою , що забезпечує саме наявність або максимально ефективну реалізацію правового статусу. Вельми неоднозначні точки зору висловлюються в юридичній літературі щодо проблеми розмежування різних видів правового положення особистості. У теорії права їх традиційно виділяють три:
а) загальна, або конституційно-правове становище громадянина;
б) спеціальна, або родове положення певних категорій громадян;
в) індивідуальне становище конкретної особи.
Загальне правове становище особистості служить основою спеціального положення, обумовленого наявністю у людини різних соціальних характеристик (жінка; іноземний громадянин; засуджений до позбавлення волі та ін.) Воно, в свою чергу, є базою для індивідуального правового положення, що відповідає певним умовам і обставинам, в яких виявляється те чи інше конкретне обличчя.
У цілому підтримуючи загальноприйняту правову доктрину та враховуючи її специфіку, ми хочемо запропонувати дещо іншу точку зору з даного питання, аргументувавши її відповідними доводами. Система правового становища особистості, на наш погляд, може виглядати наступним чином:
1) загальний вигляд, який включає в себе два рівні:
а) конституційний;
б) обмежений конституційний;
2) спеціальний вид;
3) індивідуальний вид правових положень.
Причому і другий, і третій види залежать від першого. Незважаючи на те, що теоретично конституційне правове становище є вузловою категорією й у сфері свого впливу перебувають абсолютно всі члени суспільства, наявність в особи тих чи інших соціально-правових характеристик може бути чинником, значно впливаю їм на визначення конкретного змісту даного поняття. Зазначені характеристики (зокрема, засудження особи до позбавлення волі) тягнуть за собою трансформацію деяких елементів їх загального правового становища (наприклад, конституційних обов'язків), яка, у свою чергу, зумовлює зміну порядку здійснення цих елементів або зовсім веде до їх втрати.
Так, наприклад, особи, які тримаються у виправних установах, в силу факту ізоляції від суспільства не в змозі виконати конституційний обов'язок щодо несення військової служби. Такий стан речей, при якому елементи правового становища суб'єкта втрачаються або набувають особливі форми здійснення, деякі автори називають правовим модусом. До терміну «правовий модус» у юридичній науці спостерігається також неоднозначне ставлення. Так, Н.І. Матузов оцінює його як невдалий, не цілком «елегантний», стилістично надлишковий, тоді як Р.П. Мананкова, навпаки, відзначає точність і повноту даної категорії в умовах нашого небагатого понятійного апарату і вважає її оптимальним видом правової інформації про права та обов'язки громадян.
Ми ж вважаємо за доцільне погодитися з найбільш прийнятною в цьому випадку точкою зору Н.В. Вітрука, який вважає за краще категорію спеціального правового становища як більш виправдану і необхідну. Це поняття, виходячи з його смислового значення, на наш погляд, найбільшою мірою вірно відображає особливості правового становища особи, яка має різними соціальними характеристиками.
Аналіз юридичних та літературних джерел дозволяє зробити висновок, що правове становище засуджених до позбавлення волі, в силу факту входження останніх в особливу категорію осіб, що володіють належними виключно їм соціальними особливостями, має трирівневу систему.
В якості параметрів ми пропонуємо виділяти такі:
1) юридична природа елементів, що входять в правове становище осіб, які утримуються у виправних установах. Грунтуючись на запропонованій нами моделі досліджуваного поняття, можна прийти до висновку, що в якості його елементів виступають виключно правові явища, ознаки, якість і характеристики особистості, за допомогою яких законодавець фіксує її місце в системі суспільних відносин. На цій підставі у нього не можуть входити категорії, що не знайшли свого відображення в законодавстві, а також інші неправові явища (загальні гарантії прав і свобод, соціальна відповідальність та ін);
2) зв'язок з включеністю осіб, які утримуються у виправних установах, у систему правових відносин, що визначають місце засудженого в їх структурі. Причому це місце знаходиться в прямій залежності від наявності взаємних юридичних зв'язків між засудженими до позбавлення волі та іншими суб'єктами права; 3) зв'язок з реалізацією тих чи інших правових можливостей, спрямованих на задоволення своїх життєвих потреб, або з необхідністю здійснення будь-яких заходів належної поведінки в інтересах інших осіб.
Встановивши загальні риси, що характеризують елементний склад правового становища засуджених до позбавлення волі, перейдемо до змістовної характеристиці кожного з них. Одними з найважливіших елементів аналізованого поняття є правосуб'єктність та громадянство.
Дані правові категорії слід розглядати в якості необхідних передумов іншого елемента правового положення засуджених до позбавлення волі - їх правового статусу. Незважаючи на те, що правосуб'єктність та громадянство безпосередньо не включаються в структуру правового статусу осіб, які перебувають у виправних установах, вони є свого роду умовами, що забезпечують його існування.
Зазначені правові категорії в силу своєї юридичної природи служать як би формами закріплення елементів, що входять в правовий статус засуджених до позбавлення волі, без яких наявність останнього було б просто неможливо.
Правосуб'єктність, тобто можливість особи виступати в якості суб'єкта правових відносин, включає в себе два елементи: 1) правоздатність, яку можна визначити як закріплену нормами права здатність засуджених до позбавлення волі бути носіями прав; 2) дієздатність, тобто можливість реалізовувати їх своїми діями. Розмежування зазначених елементів правового становища є, безумовно, необхідним і свідчить про важливість відводиться їм законодавцем ролі, пов'язаної із закріпленням прав та свобод. Так, наприклад, будучи формальними носіями права на освіту, тобто володіючи по відношенню до нього правоздатністю, засуджені до позбавлення волі не можуть реалізувати його в повному обсязі (наприклад, навчатися очно у вищому навчальному закладі). Іншими словами, їх дієздатність має обмежений характер. Громадянство слід розглядати як стійку правову зв'язок осіб, які утримуються у виправних установах, з державою, яка характеризується наявністю їх взаємних юридичних прав і обов'язків. У залежності від ступеня стійкості цієї правового зв'язку всі засуджені до позбавлення волі діляться на власних громадян, осіб без громадянства та іноземних громадян. Відповідно до ст. 10 ДВК РФ засуджені до позбавлення волі іноземні громадяни та особи без громадянства користуються тими ж правами і несуть ті ж обов'язки, що встановлені для звичайних осіб даної категорії, за винятком вилучень і обмежень, передбачених законодавством РФ. Виходячи з цього визначається і перелік тих прав, свобод і обов'язків, які будуть належати до даної категорії осіб у порівнянні з засудженими до позбавлення волі - громадянами РФ.
Громадянство, як і правосуб'єктність, крім того, слід розглядати як елемент правового становища засуджених, який як би пронизує всі інші елементи, але при цьому одночасно виконує цілком самостійну функцію - забезпечує зв'язок між державою і аналізованої категорією осіб за допомогою закріплених у законодавстві прав, свобод та обов'язків.
Говорячи про правовий статус не тільки як про теоретично самостійному і найважливіший елемент юридичної конструкції правового становища, але й реально існуючої правової дійсності, на наш погляд, слід зупинитися на його функціональному юридичному призначення. З даного питання в науковій літературі немає єдиної думки. Так, В.А. Патюлін пропонує розглядати його в нерозривній єдності з ланками правової системи, спрямованими на встановлення юридичних взаємовідносин суб'єкта з державою, а Н.В. Вітрук пов'язує його наявність з необхідністю відображення місця особистості в системі суспільних відносин.
Наступним елементом правового становища осіб, які утримуються у виправних установах, є юридичні гарантії. Взагалі проблема гарантованості прав і свобод не тільки засуджених до позбавлення волі, але і будь-яких інших осіб, як нам представляється, носить досить специфічний характер. Багатоаспектність і неоднозначність проявів даного поняття свідчать, з одного боку, про його важливу роль в системі забезпечення реалізації прав і свобод, а з іншого - про значні проблеми теоретичної дослідженості та законодавчої регламентації цього елемента правового положення засуджених до позбавлення волі. Значення юридичних гарантій як для структури досліджуваного нами поняття, так і для правової системи в цілому, на наш погляд, необхідно розглядати в двох площинах: 1) вплив на цілісність системи і гармонійність взаємодії всіх елементів правового становища засуджених до позбавлення волі та 2) вплив на реалізацію правового статусу, а точніше, його основної ланки - прав і свобод осіб, які утримуються у виправних установах.
У першому значенні юридичні гарантії виступають в якості визначених засобів, що обумовлюють комплексність структури правового становища розглянутої нами категорії осіб, і тим самим є механізмом забезпечення його функціонування. Так, наприклад, існування правосуб'єктності і громадянства, а також юридичних ознак, що характеризують дані правові категорії (правоздатність, механізм кореспонденції та ін), неможливо розглядати у відриві від юридичних гарантій, які в даному випадку виступають як властивості, що забезпечують і їх наявність, і повноту відображення в законодавстві, і, у необхідних випадках, захист. У другому випадку юридичні гарантії виконують вузькоспеціалізовані функції щодо здійснення засудженими до позбавлення волі своїх прав. Виступаючи в даній якості, вони набувають властивість умов і засобів щодо забезпечення максимально ефективної підтримки та захисту прав і свобод осіб, які утримуються у виправних установах, як би стаючи сприятливим середовищем їх реалізації.
Так, наприклад, можливість здійснення розглянутої нами категорією осіб права на свободу совісті та віросповідань забезпечено цілим арсеналом засобів (наявністю відповідної нормативно-правової бази, її повнотою і несуперечність, існуванням розгалужених механізмів її захисту - звернення до прокуратури, суд та ін.)
Проведений нами теоретичний аналіз існуючих точок зору, що стосуються вчення про правове становище особи і його деяких законодавчих аспектах, а також самостійні висновки, отримані в ході власних умовиводів, осмислення норм чинного законодавства, що зачіпає боку досліджуваної нами проблеми, дозволили досить вірогідно, на наш погляд, визначити основні елементи структури правового становища осіб, які утримуються у виправних установах. До них ми віднесли правосуб'єктність, громадянство, що виступають як передумов іншого елемента - правового статусу, і юридичні гарантії.

3.2 Міжнародно-правові акти про права людини про звернення з правопорушеннями ув'язнених та їх вплив на правовий статус засуджених та кримінально - виконавчої системи

Істотним чинником оновлення російського кримінально-виконавчого законодавства з початку 90-х рр.. стала більш активна інтеграція Російської Федерації у світове співтовариство. У 1996 р . вона вступила до Ради Європи, беручи на себе зобов'язання більш послідовно реалізувати в законодавстві та практиці загальновизнані міжнародні норми, що складають юридичну основу діяльності світового співтовариства, і перш за все - положення, що стосуються забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
Значна їх частина належить до сфери кримінальної юстиції.
Остання, за сформованою міжнародній термінології, охоплює не тільки власне правосуддя, а й попередження злочинів правоохоронними органами, а також виконання призначених судом кримінальних покарань. Очевидно тому прагнення держав максимально скоординувати кримінальну та кримінально-виконавчу політику, засоби і методи поводження з особами, підданими кримінальному покаранню, в дусі міжнародно визнаних гуманістичних принципів.
У результаті міжнародного співробітництва у сфері прав людини стосовно до системи виконання покарань розробляються і приймаються положення, які в сучасній пенітенціарної теорії іменуються міжнародними стандартами поводження з засудженими. У них сконцентрований світової 638 Розділ V. Міжнародні стандарти поводження із засудженими досвід кримінально-виконавчої практики, гуманістичні тенденції розвитку системи виконання покарань.
За ступенем спільності розглянуті міжнародні стандарти можна класифікувати на загальні універсальні і спеціальні. Перші відносяться до прав людини в цілому і лише в окремих їх частинах визначають специфічне положення особистості в системі виконання кримінального покарання. Друга група стандартів приймається спеціально для відносин з виконання покарань (або для системи кримінальної юстиції в цілому).
За ступенем обов'язковості розрізняють положення, обов'язкові для національних систем виконання покарання, і положення рекомендаційного характеру.
За джерелами походження міждержавні договори (пакти, конвенції) відрізняють від норм і принципів, прийнятих міжнародними, урядовими або неурядовими організаціями. До числа міжнародних урядових організацій можна віднести, наприклад, ООН та її робочі органи, до неурядових міжнародних організацій - Міжнародну амністію, Penal Reform International та ін Міжнародні договори (пакти, конвенції) обов'язкові для держав, їх підписали і ратифікували. Стандарти міжнародних організацій частіше мають рекомендаційний характер.
За широтою (територіальними масштабами) дії виділяють загальносвітові та регіональні міжнародні стандарти.
Система міжнародних стандартів, що мають відношення до виконання кримінальних покарань, досить обширна. Багато з актів, що містять такі стандарти, частково збігаються за змістом. Однак те, що ряд їх положень повторюється, дає можливість надати їм більшої ваги шляхом перехресного посилання, тобто використовувати докладну статтю в одному документі як тлумачення більш загальної статті в іншому. Це особливо важливо, якщо будь-яке положення має обов'язкову силу в одному документі і не має її в іншому.
Універсальні міжнародні стандарти. Більшість найважливіших загальносвітових універсальних міжнародних угод про захист прав і свобод людини розроблено в рамках Організації Об'єднаних Націй. Серед них головне місце займають Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН в 1948 р ., І Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р . (Ратифікований СРСР у 1973 р . і набув чинності в 1976 р .).
Всі положення згаданих документів застосовні для визначення корінних основ правового статусу осіб у сфері кримінальної юстиції. Деякі з них мають безпосереднє відношення до виконання покарань та поводження з засудженими. Ст. 9 Загальної декларації прав людини говорить: "Ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання". Відповідно до ст. 5 Декларації і ст. 7 Пакту ніхто не повинен зазнавати тортур або жорстокого, нелюдського або такого, що принижує його гідність, поводження і покарання. Крім того, ст. 7 Пакту забороняє залучення людини до медичним або науковим дослідам без його вільної згоди.
Закріплюючи право кожної людини на свободу та особисту недоторканність, Міжнародний пакт про громадянські та політичні права визначає, що "ніхто не повинен бути позбавлений свободи інакше як на таких підставах і відповідно до такої процедури, які встановлені законом".
Принципове значення для кримінально-виконавчого законодавства та практики його застосування має ст. 10 Пакту, в якій, зокрема, говориться, що всі особи, позбавлені волі, мають право на гуманне поводження і поважання гідності, властивої людській особистості. Відповідно до цієї статті пенітенціарною системою для ув'язнених повинен передбачатися режим, "істотною метою якого є їх виправлення і соціальне перевиховання". Неповнолітніх правопорушників треба відокремлювати від повнолітніх і надавати їм режим, який відповідає їх віку і правовому статусу.
У 1975 р . Генеральна Асамблея ООН на основі консенсусу прийняла Декларацію про захист усіх осіб від катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання. Ст. 5 Декларації говорить: "Підготовка персоналу, що стоїть на варті дотримання закону, і підготовка інших офіційних осіб, які можуть нести відповідальність за осіб, позбавлених волі, повинна забезпечити такий стан, при якому повністю враховувалося б заборона катувань та інших жорстоких, нелюдських та таких, що принижують гідність видів поводження і покарання ".
Разом з тим у наведене в Декларації тлумачення тортури не включаються біль або страждання, "виникають тільки через законного позбавлення волі, з огляду на стан, властивого цьому, або внаслідок цього, в тій мірі, наскільки це сумісно з Мінімальними стандартними правилами поводження з ув'язненими" .
Декларація в кінцевому підсумку привела до прийняття Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання. Конвенція виходить з основних принципів Декларації і була прийнята Генеральною Асамблеєю ООН в 1984 р . (Ратифікована СРСР у 1987 р . і в тому ж році вступила в силу).
Конвенція передбачає, що держави-учасники повинні розглядати тортури у відповідному національному законодавстві як злочини. Вона недвозначно забороняє будь-які посилання на виправдання тортур на "наказ вищого начальника або державної влади" або "виняткові обставини, якими б вони не були, включаючи стан війни або загрозу війни, внутрішню політичну нестабільність чи будь-яке інше надзвичайний стан".
Конвенція передбачає можливість проведення міжнародного розслідування, коли є достатні підстави вважати, що на території будь-якої держави-учасниці систематично застосовуються тортури. Таке розслідування може включати відвідання території держави з його згоди членами Комітету проти тортур, створеного відповідно до Конвенції.
Принципові положення про захист прав і свобод людини містяться і в регіональних міжнародно-правових документах універсального характеру. На європейському континенті в післявоєнний час вони розроблялися і приймалися під егідою Ради Європи, утвореного в 1949 р . Відповідно до його Статутом Рада є урядовою організацією і займається питаннями розвитку соціальної сфери, забезпечення прав і свобод людини в Європі. Крім міжнародних актів загальносвітового значення юридичну основу діяльності Ради становлять Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод від 4 листопада 1950 р . (З протоколами) і Європейська конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню від 26 листопада 1987 р . (З протоколами).
Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод грунтується на Загальній декларації прав людини. Ст. 3 Конвенції визначає, що "ніхто не повинен зазнавати тортур або нелюдському чи такому, що принижує гідність, поводження і покарання". Згідно зі ст. 5 ніхто не може бути позбавлений свободи інакше як у передбачених Конвенцією випадках і в порядку, встановленому законом. До таких випадків, зокрема, належить "законне тримання особи під вартою на підставі визнання його винним компетентним судом".
Конвенція забороняє "примусова чи обов'язкова праця". Проте в цей термін не включається, зокрема, "будь-яка робота, яку зазвичай повинна виконувати особа, яка тримається під вартою згідно з положеннями ст. 5 цієї Конвенції або умовного звільнення від такого ув'язнення".
Конвенція в принципі допускає застосування смертної кари "на виконання смертного вироку, винесеного судом за вчинення злочину, за який законом передбачено таке покарання". Разом з тим Протокол № 6 до Конвенції від 28 квітня 1983 р ., Висловлюючи общегуманістіческой тенденцію до скасування смертної кари, у ст. 1 проголосив її скасування. Згідно зі ст. 2 згаданого Протоколу це покарання можливо лише "за дії, вчинені під час війни або неминучої загрози війни".
Європейська конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню набула чинності в лютому 1989 р . Вона виходить з принципів, викладених у згаданій вище Конвенції проти катувань 1984 р ., Але має особливості. Вони пов'язані зі створенням спеціального позасудового механізму контролю в галузі попередження тортур у місцях ув'язнення (Європейський комітет з питань запобігання катувань).
Всі учасники Конвенції домовляються про те, що Комітет має право відвідувати місця ув'язнення (в тому числі в'язниці) з метою виявлення та запобігання порушень у цій галузі.
Рекомендації, що включаються Комітетом у свої конфіденційні доповіді, покликані покращувати умови ув'язнення, з тим щоб усунути будь-яку можливість тортур, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводженню чи покаранню.
Міжнародні стандарти, пов'язані з певним професійним групам. Два документи ООН відносяться до певних професійним групам: один - до медичного персоналу, а інший - до органів правопорядку.
Декларація була покладена в основу Етичного кодексу, розробленого Радою міжнародних медичних організацій за проханням Всесвітньої організації охорони здоров'я і згодом, в 1982 р ., Прийнятого Генеральною Асамблеєю ООН.
Перший принцип медичної етики свідчить, що ув'язнені повинні забезпечуватися лікуванням такої ж якості та рівня, як і особи, які не є ув'язненими чи затриманими.
Другий принцип проголошує, що участь або співучасть у тортурах або інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність видів поводження і покарання є грубим порушенням медичної етики.
Третій принцип трактує роль лікарів в тюремних закладах. Працівники охорони здоров'я, особливо лікарі, порушують медичну етику, якщо вони залучені до будь-які інші професійні стосунки з ув'язненими або затриманими особами, "метою яких не є виключно обстеження, охорона або поліпшення їх фізичного або психічного здоров'я".
Четвертий принцип розглядає складне питання участі лікарів у винесенні вироку. Він говорить, що медичний персонал не повинен брати участь в допитах ув'язнених або засвідчувати, що стан здоров'я ув'язнених або затриманих осіб дозволяє піддавати їх будь-якій формі покарання, яке може негативно вплинути на їхнє здоров'я і яке не узгоджується з відповідними міжнародними документами.
Застосування заходів безпеки - це область, в якій можливі найбільш серйозні порушення прав людини. П'ятий принцип визначає, що медичний персонал може брати участь у процедурі усмірітельного характеру, тільки якщо це необхідно для охорони здоров'я самого ув'язненого або для безпеки оточуючих і якщо вона не створює загрози його здоров'ю.
У 1979 р . резолюцією Генеральної Асамблеї ООН прийнятий Кодекс поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку.
Відповідно до Кодексу посадові особи з підтримання правопорядку - це особи, "які володіють поліцейськими повноваженнями, особливо повноваженнями на затримання правопорушників". У зв'язку з цим Кодекс має пряме відношення до діяльності персоналу установ і органів, що виконують покарання. Кодекс містить вісім статей і в цілому носить рекомендаційний характер. Генеральна Асамблея ООН постановила здоровим його урядам держав - членів ООН, з тим щоб використовувати його у національному законодавстві та практиці як зводу принципів.
Кожна зі статей Кодексу забезпечена коментарями, що надають більш детальну інформацію з метою сприяння використанню положень Кодексу у національному законодавстві.
Міжнародно-правові акти проголошують право на життя, але роблять виняток для смертного вироку. Так, стаття 6 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, в якій йдеться про право на життя, закінчується словами: "Ніщо в цій статті не може бути підставою для відстрочення або недопущення скасування смертної кари будь-якою беруть участь у цьому Пакті державою".
Стаття 6 Пакту встановлює, що в країнах, які не скасували смертну кару, смертні вироки можуть виноситися:
тільки за найтяжчі злочини відповідно до закону, який діяв під час вчинення злочину;
в результаті остаточного рішення компетентного суду;
за злочини, вчинені людьми не молодше 18 років.
Кожен, кого засуджено до смертної кари, має право просити про помилування чи про пом'якшення вироку. Смертний вирок не повинен наводитися виконується щодо вагітних жінок.
На регіональному рівні ставлення до застосування смертної кари також неоднозначно. Американська конвенція з прав людини в принципі допускає таке покарання, проте встановлює, що "смертний вирок не може бути відновлений у країнах, які його скасували". У Європі діють положення згаданого вище Протоколу № 6 до Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Хоча адміністрація місць позбавлення волі не несе відповідальності за винесення смертного вироку, їй доводиться мати справу з його наслідками: утримувати засуджених багато років під час тривалих процедур перегляду вироків, помилування, коли держава призупинила виконання смертного вироку, але не скасував і не пом'якшило його. Іноді адміністрація відповідає за приведення вироку у виконання. Зрозуміло тому, що міжнародно-правові акти не можуть не стосуватися зазначених аспектів застосування смертної кари.
У травні 1984 р . резолюцією ЕКОСОР був схвалений документ, іменований Заходи, що гарантують захист прав тих, хто засуджений до смертної кари. Він досить лаконічний (всього 9 статей) і більшою частиною спрямований на посилення законності та обгрунтованості вироків до смертної кари, обмеження застосування даної міри.
Що стосується засуджених до смертної кари, то кожен з них повинен мати право подання апеляції до суду вищої інстанції, а також право на подачу прохання про помилування або заміні вироку (ст. 6, 7). Смертний вирок не може бути приведений у виконання "до розгляду відповідними органами прохання про помилування і завершення інших регресних процедур".
Розглянутий документ не визначає будь-яких особливостей утримання засуджених до смертної кари до виконання вироку. З цього випливає, що тут зберігають значення принципові положення Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими і інших аналогічних актів. Якщо ж смертний вирок приводиться у виконання, то "ця процедура повинна здійснюватися таким чином, щоб завдати якомога менше страждань" (ст. 9).
Міжнародно-правові стандарти при покарання та інших кримінально-правові заходи, не пов'язаних з позбавленням волі.
У серпні 1990 р . Восьмий конгрес ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками схвалив Стандартні мінімальні правила ООН щодо заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням. Правила були розроблені Інститутом Азії і Далекого Сходу при ООН в Токіо. Звідси походить їх скорочена назва - Токійські правила. У грудні 1990 р . Токійські правила були прийняті Генеральною Асамблеєю ООН.
На відміну від Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими Токійські правила поширюються на всю сферу кримінальної юстиції (від стадії порушення кримінальної справи до наступної ресоціалізації винного). Вони містять зведення основних принципів для сприяння використанню заходів, не пов'язаних з позбавленням волі, а також мінімальні гарантії для осіб, щодо яких застосовуються кримінально-правові заходи, не пов'язані з реальним позбавленням волі.
Правила мають рекомендаційний характер і повинні застосовуватися "з урахуванням політичних, економічних, соціальних і культурних умов кожної країни, а також цілей та завдань її системи кримінального правосуддя" (ст. 1-2).
Токійські правила включають цілий набір заходів, альтернативних тюремному висновку (ст. 8.2):
усні санкції, такі як зауваження, осуд, попередження;
умовне звільнення від відповідальності;
поразки в цивільних правах;
економічні санкції та грошові покарання, такі як штрафи (разові і в розмірі денної ставки);
конфіскація або постанова про експропріацію;
повернення майна жертві або умовне покарання, або покарання з відстрочкою;
умовне звільнення і судовий нагляд;
виконання суспільно корисних робіт;
напрям до виправної установи з обов'язковим денним присутністю;
домашній арешт;
будь-який інший вид звернення, не пов'язаний з тюремним ув'язненням;
поєднання перерахованих вище заходів.
Після вступної частини, яка містить загальні положення, Токійські правила зупиняються на передсудової стадії, де можна застосувати альтернативні позбавленню волі заходи для уникнення тюремного ув'язнення, і на стадії винесення вироку. Далі вони розглядають період після винесення вироку і можливість заміни позбавлення волі альтернативними заходами на будь-якому етапі.
Нарешті, Правила визначають вимоги, які повинні пред'являтися до поводження з правопорушниками.
Міжнародні стандарти поводження з неповнолітніми злочинцями. Зважаючи на особливий становища неповнолітніх, їх уразливості, можливості їх меншою провини за скоєні злочини міжнародним співтовариством були вироблені окремі документи для захисту неповнолітніх, у тому числі в системі кримінальної юстиції.
У 1989 р . Генеральною Асамблеєю ООН прийнята Конвенція про права дитини. Відповідно до ст. 37 зазначеної Конвенції держави-учасники повинні забезпечувати, щоб жодна дитина не піддавалась катуванням та іншим жорстоким, нелюдським або принижуючим гідність видам поводження чи покарання. Ні смертна кара, ні довічне тюремне ув'язнення, які не передбачають можливості звільнення, не повинні призначатися за злочини, вчинені особами, молодшими 18 років.
Жодна дитина не повинен позбавлятися волі незаконним або свавільним чином. Арешт, затримання, тюремне ув'язнення дитини повинні здійснюватися відповідно до закону і використовуватися лише як крайній захід і протягом якомога більш короткого періоду часу.
Кожна позбавлена ​​свободи дитина повинна мати право на негайний доступ до правової та іншої відповідної допомоги.
Конвенція орієнтує на таке поводження з неповнолітнім правопорушником, "що сприяє розвиткові у дитини почуття гідності і значущості, зміцнює в ній повагу до прав людини й основних свобод інших та при якому враховуються вік дитини і бажаність сприяння її реінтеграції і виконання нею корисної ролі в суспільстві" .
Положення неповнолітніх у системі кримінальної юстиції спеціально присвячені Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх, які отримали скорочене найменування Пекінські правила ". Пекінські правила були запропоновані Сьомим конгресом ООН із запобігання злочинів і поводження з правопорушниками, скликаними у вересні 1985 р ., І прийняті Генеральною Асамблеєю в листопаді 1985 р . Правила мають в цілому рекомендаційний характер і повинні здійснюватися "в контексті економічних, соціальних і культурних умов", що існують у кожній державі - члені ООН.
Правила свідчать, що "неповнолітнім є дитина або молода людина, яка в рамках існуючої правової системи може бути притягнутий за правопорушення до відповідальності в такій формі, яка відрізняється від форми відповідальності, яка застосовується до дорослого". Вони не уточнюють вік, з якого неповнолітні можуть залучатися до відповідальності за правопорушення або визнаватися дорослими, але вказують, що слід докладати зусиль для поширення принципів правосуддя для неповнолітніх на молодих повнолітніх людей.
Цей міжнародний документ визначає принципи поводження з неповнолітніми правопорушниками на всіх стадіях кримінального судочинства, включаючи відбування кримінального покарання. У п. 1.6 Правил підкреслюється необхідність вдосконалення системи правосуддя щодо неповнолітніх та прийняття одночасно заходів для розробки прогресивної соціальної політики щодо неповнолітніх.
Приміщення неповнолітнього до виправної установи визначається як крайня міра, приймається протягом мінімально необхідного терміну.
Особливе значення Пекінські правила надають умовному звільненню неповнолітніх з виправних установ.
Згідно з п. 28 Правил, воно "застосовується відповідними органами в можливо більш широких масштабах і в можливо більш ранні терміни". Умовно звільнені повинні одержувати допомогу і підтримку суспільства, а також перебувати під наглядом компетентного органу. Слід докладати зусиль для використання таких проміжних для позбавлення волі форм роботи, як "виправної установи з ослабленим режимом, виховні будинки, центри денної підготовки" та інші аналогічні їм відповідні форми, які можуть сприяти "належної реінтеграції неповнолітніх в життя суспільства".
Для кримінально-виконавчої практики безпосереднє значення має ч. V Пекінських правил, що встановлює принципи поводження з правопорушниками у виправних установах.
Встановлюється, що завданням виховної роботи з неповнолітніми є "забезпечення опіки, захисту, освіти та професійної підготовки з метою надання їм допомоги для виконання соціально корисною і плідною ролі в суспільстві" (п. 26.1). За загальним правилом, неповнолітні повинні утримуватися окремо від дорослих. Правила не конкретизують умови утримання неповнолітніх правопорушників, роблячи відсилання до Мінімальним стандартним правилам поводження з ув'язненими, які повинні використовуватися "в міру їх застосовності до поводження з неповнолітніми".
Однак пізніше ООН повернулася до цього питання, та Резолюції від 14 грудня 1990 р . Генеральною Асамблеєю ООН були прийняті Правила ООН щодо захисту неповнолітніх, позбавлених волі. Слідуючи в основному структурі Мінімальних стандартних правил, згадані Правила визначають принципи та цілі управління установами для неповнолітніх, підстави класифікації засуджених, фізичні умови відбування покарання, умови праці, відпочинку, відправлення релігійних обрядів, порядок медичного обслуговування, дисциплінарні процедури, шляхи підтримки позитивних соціальних контактів, кошти ресоціалізації після звільнення.
Розглядаючи питання про міжнародно-правових актах про права людини про звернення з правопорушеннями ув'язнених, необхідно відзначити вплив міжнародних стандартів поводження із засудженими на кримінально-виконавчу політику і законодавство. Протягом більшої частини періоду дії союзно-республіканського виправно-трудового законодавства далеко не завжди за всіма міжнародними стандартами поводження з засудженими офіційно визнавалося будь-яке значення, крім суто інформаційного. Останнє також було досить обмеженим. Досить сказати, що окремі офіційні видання Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими виходили в СРСР під грифом "Для службового користування".
Більш пізніше виклад ряду міжнародних стандартів у відкритій пресі часто супроводжувалося незмінною (і цілком зрозумілою для тих років) застереженням, що "наше законодавство не тільки відповідає Правилам, але і багато в чому йде далі них", хоча дійсно по ряду напрямків діяльності так воно і було (освіта, професійне навчання та ін.)
До початку 90-х рр.. міжнародні стандарти поводження із засудженими самостійно не висвітлювалися в підручниках з виправно-трудового права і не були введені в повсякденний широкий науковий обіг. В умовах сформованого в країні адміністративно-командного механізму управління відомча закритість кримінально-виконавчої системи не сприяла правильному сприйняттю загальновизнаних міжнародних стандартів практичними працівниками і перешкоджала об'єктивної оцінки існуючого в даній системі фактичного положення з позицій міжнародних стандартів. Без глибокого врахування міжнародного досвіду формувалися та основи виправно-трудової (кримінально-виконавчої) політики.
З демократизацією суспільства, поступовою інтеграцією СРСР і Росії у світове співтовариство міжнародні стандарти поводження із засудженими стали істотним чинником радикальних перетворень у кримінально-виконавчій політиці, а в міжнародному аспекті - одним з критеріїв "цивілізованості" вітчизняної системи кримінальної юстиції в цілому.
Протягом останнього десятиліття прагнення до реалізації міжнародних стандартів поводження з ув'язненими неодноразово проголошувалося державними (законодавчими та виконавчими) органами Росії, а раніше - Союзу РСР.
Ще в 1989 р . СРСР підписав Віденські угоди, на підставі яких взяв на себе зобов'язання забезпечувати, щоб з усіма особами, що містяться під вартою або в ув'язненні, зверталися гуманно і з повагою гідності, властивої людській особистості, а також дотримуватися прийнятих ООН Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими. Аналогічне становище містилося в підписаному СРСР документі Копенгагенської наради Конференції з людського виміру НБСЄ.
Прийнята в червні 1990 р . Декларація про державний суверенітет РРФСР містила положення про прихильність РРФСР загальновизнаним принципам міжнародного права.
З кінця 80-х рр.. міжнародні стандарти поводження із засудженими починають займати все більше місце і у відомчих документах, що визначають шляхи реформи кримінально-виконавчої системи в нових соціально-економічних умовах.
В останні роки міжнародні стандарти поводження із засудженими та питання їх реалізації одержують широке і більш об'єктивне відображення в теорії кримінально-виконавчого права, займають належне їм місце в навчальній літературі.
У кінцевому підсумку це сприяє формуванню громадської думки та нового професійної свідомості працівників кримінально-виконавчої системи.
З юридичної точки зору можливі два шляхи реалізації міжнародних норм в кримінально-виконавчій системі. Перший - їх пряму дію поряд з нормами національного законодавства. Другий - приведення у відповідність з ними внутрішньодержавних правових актів.
Обидва ці напрями враховуються в сучасному російському конституційному законодавстві. Найбільш радикальним чином зазначені способи реалізації були відображені в Декларації прав і свобод людини і громадянина, прийнятої Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 р . Наголошуючи на необхідності приведення законодавства РСР у відповідність з загальновизнаними міжнародною спільнотою стандартів прав і свобод людини, Декларація в ст. 1 встановила, що "загальновизнані міжнародні норми, що стосуються прав людини, мають перевагу перед законами РРФСР і безпосередньо породжують права і обов'язки громадян РСФСР". Аналогічне положення було включено пізніше в ст. 32 Конституції РРФСР (від 21 квітня 1992 р .).
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ 1993 р . "Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору".
Таким чином, Конституція, а слідом за нею Федеральний закон від 16 червня 1995 р . поділяють "міжнародні договори" і "загальновизнані принципи і норми міжнародного права". Під міжнародним договором Закон від 16 червня 1995 р . розуміє "міжнародну угоду, укладену Російською Федерацією з іноземною державою (або державами) або з міжнародною організацією в письмовій формі ... незалежно від його конкретного найменування" (ст. 2).
У 1994 р . Державна Дума підтвердила готовність Росії стати повноправним членом Ради Європи, заявила про намір і далі удосконалювати російське законодавство в галузі прав людини в дусі Загальної декларації прав людини, Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню.
На відміну від згаданих вище міжнародних пактів і конвенцій, спеціалізовані міжнародні документи про поводження з засудженими (Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими, Пекінські правила, Токійські правила, Європейські тюремні правила і т. п.) представляють собою не міжнародні угоди, а акти міжнародних урядових організацій. Вони не потребують ратифікації, не мають настільки обов'язкової юридичної силою і тим більш "самоісполнімостью".
В якій мірі їх можна віднести до розряду загальновизнаних принципів і норм! У теорії міжнародного права справедливо відзначається, що без явно вираженого чи мовчазної згоди Росії їй не можуть бути нав'язані ніякі міжнародні зобов'язання. У міжнародно-правовій практиці посилання на резолюції міжнародних організацій, включаючи резолюції Генеральної Асамблеї ООН, не розглядаються як достатні для обгрунтування визнання світовою спільнотою і голосують за резолюцію державами тієї чи іншої норми як юридично обов'язковою. Резолюції-рекомендації міжнародних організацій навряд чи можуть бути самоісполняющіеся. Програмний, спрямований на майбутнє, неконкретний або "м'який" характер прийнятих міжнародних зобов'язань, а також відсилання до національного законодавства як способу здійснення виключає самоісполнімость містяться в документі норм.
Спеціалізовані міжнародні стандарти поводження із засудженими в цілому носять рекомендаційний характер, що відображено в їх утриманні. Так, наприклад, в Європейських тюремних правилах зазначено, що "Комітет міністрів відповідно до статті 15 - у статусі Європейської Ради ... рекомендує, щоб уряди держав-членів керувалися в їх внутрішньому законодавстві та в практиці принципами, викладеними в тексті Європейських тюремних правил , які додаються до справжніх рекомендацій з метою їх поступового впровадження, звертаючи при цьому особливу увагу на цілі, висунуті в преамбулі і в положеннях основних принципів, викладених у частині I ". Рекомендаційний характер Європейських тюремних правил відзначений і в Доповіді Парламентської Асамблеї Ради Європи про заявку Росії на вступ до Ради Європи ".
Разом з тим юридичне значення спеціалізованих міжнародних стандартів не слід недооцінювати. Хоча вони і не мають обов'язкового законного статусу в міжнародному праві, вони широко визнані міжнародним співтовариством як правил, що відбивають фактично існуючий стан в найбільш прогресивних системах поводження з засудженими. Як у резолюціях ООН, так і в резолюціях Європейської Ради передбачений контроль за реалізацією міжнародних стандартів з тим, щоб зберегти в міжнародному масштабі їх високий моральний політичний статус.
Вплив міжнародних стандартів на визначення завдань і принципів кримінально-виконавчого законодавства. У 1991 р . Міжнародні стандарти поводження із засудженими Радою Національностей Верховної Ради РРФСР був вперше офіційно сформульовано соціальне замовлення на розробку нового Кримінально-виконавчого кодексу. У ньому, зокрема, вказувалося, що "при розробці проекту Кримінально-виконавчого кодексу РРФСР необхідно орієнтуватися на пріоритет загальнолюдських цінностей, забезпечення системи гарантій, що виключають приниження людської гідності засуджених, а також на максимальне приведення порядку та умов відбування покарання і поводження із засудженими до існуючим міжнародним стандартам. Основним завданням органів, які виконують покарання, має стати виправлення засуджених у напрямку їх соціальної реабілітації, що буде відповідати п. 3 ст. 10 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права ".
Тим самим міжнародні стандарти поводження із засудженими стали однією з відправних точок визначення як завдань власне кодифікації, так і пріоритетних цілей нового Кримінально-виконавчого кодексу.
Міжнародно-правові стандарти поводження із засудженими надали безсумнівну вплив і на визначення принципів нового кримінально-виконавчого законодавства.
Доктринальна модель Основ кримінально-виконавчого законодавства Союзу РСР і союзних республік 1988 р . містила окрему статтю, присвячену принципам кримінально-виконавчого законодавства. До них були віднесені законність, демократизм, рівність засуджених перед законом, справедливість, гуманізм, з'єднання покарань з виховними заходами, диференціація та індивідуалізація заходів впливу на засуджених, участь у виховній роботі із засудженими громадськості і трудових колективів.
У проекті Основ кримінально-виконавчого законодавства 1990 р . принципам виконання покарань приділялася ще більшу увагу. Кожному з них (законність, рівність засуджених перед законом, гуманізм, демократизм, справедливість, індивідуалізація, з'єднання покарання з іншими засобами виправлення) була присвячена спеціальна стаття проекту, хоча згодом у ході роботи над законопроектом всі принципи були знову зведені в одну статтю.
У жовтні 1995 р . в Комітеті з безпеки Державної Думи відбулися парламентські слухання за проектом Кримінально-виконавчого кодексу РФ. Їх учасники констатували, що представлений проект у своїй основі відповідає міжнародним принципам і нормам поводження з засудженими, закріпленим в Мінімальних стандартних правилах поводження з ув'язненими, Кодексі поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку, міжнародних пактах про права людини та інших документах.

Висновок
Таким чином, за своїм змістом правовий статус засуджених є сукупність юридичних засобів, за допомогою яких закріплюється положення засудженого під час відбування покарання, він складається з прав, законних інтересів і обов'язків засуджених.
Правовий статус осіб, які відбувають покарання, можна визначити як «закріплене нормами різних галузей права і виражене через сукупність прав, законних інтересів і обов'язків положення засуджених під час відбування кримінального покарання того чи іншого виду».
Юридичну обов'язок засуджених можна визначити як встановлену в зобов'язуючих і забороняючих нормах права міру необхідної поведінки засудженого під час відбування покарання, що забезпечує досягнення цілей кримінального покарання, підтримання правопорядку під час його відбування, дотримання прав і законних інтересів, як самого зобов'язаної особи, так і інших осіб .
У правовий статус засудженого, який відбуває покарання, входять, крім зазначених у гол. 2 ДВК РФ, додаткові права та обов'язки відповідно до того виду покарання, до якого засуджений винний. Сукупність прав і обов'язків засудженого і становить його правовий статус на період відбування ним відповідного виду покарання.
Правовий статус засуджених до покарань, не пов'язаних з ізоляцією від суспільства, в більшості випадків не має суттєвих відмінностей від загальногромадянського. Обмеженню тут підлягають лише окремі конституційні права і свободи і лише деякі категорії засуджених істотно уражаються в правах, наближаючись у цьому сенсі до осіб, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі.
Правовий статус засуджених іноземних громадян та осіб без громадянства визначається виходячи з їх правового статусу на території Росії з урахуванням положень міжнародних договорів Російської Федерації з державою, до якого належить даний іноземний громадянин, у відповідності з визнаними нормами міжнародного права у сфері виконання кримінальних покарань та поводження з засудженими, а також нормами кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації.
Проведений теоретичний аналіз існуючих точок зору, що стосуються вчення про правове становище особи і його деяких законодавчих аспектах, а також самостійні висновки, отримані в ході власних умовиводів, осмислення норм чинного законодавства, що зачіпає боку досліджуваної нами проблеми, дозволили досить вірогідно, на наш погляд, визначити основні елементи структури правового становища осіб, які утримуються у виправних установах. До них ми віднесли правосуб'єктність, громадянство, що виступають як передумов іншого елемента - правового статусу, і юридичні гарантії.
Дотримання прав засуджених є найбільш пріоритетним напрямком пенітенціарної політики. Позбавлення громадянина волі не є підставою для зменшення його прав і законних інтересів, конституція РФ гарантує право на захист кожному громадянину не залежно від статі, раси, національності, а також наявності або відсутності судимості.
Систематизація у цій дипломної роботі питань дотримання прав і законних інтересів осіб, які відбувають покарання, основних методів і прийомів їх дотримання, проблем удосконалення законодавства про правовий статус засуджених, може надати серйозну допомогу в щодо дотримання прав і законних інтересів засуджених, взятих під варту, а також затриманих.

Список літератури, використаної при написанні дослідження
Законодавчі та нормативні акти, інші офіційні документи
1. Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Ратифіковано ФЗ від 04.08.1994 «16ФЗ / / СЗ РФ. - 1994. - № 15. - Ст. 1684.
2. Конституція Російської Федерації: Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р . / / Російська газета. - 1993. - 25 грудня. - № 237.
3. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації (від 18.12.2001 р. № 174 - ФЗ; ред. Від 30.12.2008 р.) / / Збори законодавства РФ. - 2001. - № 52 (Частина 1). - Ст. 4921
4. Кримінальний кодекс Російської Федерації (від 13.06.1996 р. № 63 - ФЗ; ред. Від 13.02.2009 р.) / / Збори законодавства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
5. Кримінально - виконавчий кодекс Російської Федерації. - Москва: ГроссМедіа, 2009. - 96с.
6. Закон РФ від 21.07.1993 № 5473-1 (ред. від 30.12.2008) "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" / / Російська газета "- 31.12.2008.
7. Правила внутрішнього розпорядку виправних установ. Затверджено наказом Міністерства Юстиції 03.11.2005 № 205.
8. Ухвала Конституційного суду РФ від 18.07.2003 № 13-П «У справі про перевірку конституційності положень статей 115 і 231 ЦПК РРФСР, статей 26, 251 і 253 ЦПК Російської Федерації, статей 1, 21 і 22 федерального закону" Про прокуратуру Російської Федерації " у зв'язку із запитами державного зборів - Курултаю республіки Башкортостан, державної ради республіки Татарстан і верховного суду республіки Татарстан "/ / Збори законодавства РФ. - 28.07.2003. - № 30. Ст. 3101.
9. Рішення Конституційного суду РФ у справі
Спеціальна література - монографії та навчальні посібники:
1. А.А. Бєляєв. Правове становище засуджених до позбавлення волі. - Горький, 1976.
2. Баранов В.М. Правове становище особистості / / Загальна теорія права: Курс лекцій / За заг. ред. В.К. Бабаєва. Н. Новгород, 1993. С. 56-60.
3. В.А. Уткін. Курс лекцій з кримінально-виконавчому праву. Загальна частина. - Томськ, 2005. С. 49.
4. Коментар до кримінально-виконавчому кодексу РФ / отв. ред. заслужений діяч науки РРФСР, доктор юридичних наук, професор А.І. Зубков - М., 2001
5. Кримінально-виконавче право: Підручник для юридичних вузів / Під ред. д.ю.н В.І. Селіверстова - 3-е вид. испр. і доп. - М.: Юриспруденція, 2006.
6. Кримінально-виконавче право РФ / Конспект лекцій з курсу А.І. Бойцова - ЮФСПбГУ, 2008.
7. Кримінально-виконавче право РФ / Конспект лекцій з курсу Н.І. Мацнева - ЮФСПбГУ, 2009.
8. В.І. Селіверстов. Теоретичні проблеми правового становища осіб, які відбувають покарання. - М., 1997.
9. Вітрук Н.В. Основи теорії правового становища особистості в соціалістичному суспільстві. - М., 1979. С. 27-34.
10. Вітрук Н.В. Основи теорії правового становища особистості в соціалістичному суспільстві. - М., 1990. С. 187.
11. Вітрук Н.В. Правовий статус особи в СРСР. - М., 1985. С. 7-23.
12. Воєводін Л.Д. Поняття правового становища особи і особливості статусу різних категорій осіб в СРСР / / Радянське державне право / Под ред. С. С. Кравчука. - М., 1985. С. 139-150.
13. Рядно М.М. Цивільні права і обов'язки засуджених. - Хабаровськ, 1992. С. 6.
14. Вєтров Н.І., Ляпунов Ю.І. Кримінальне право. Особлива частина: підручник. - М.: Новий юрист, 2004. - С. 311.
15. Іногамова-Хегай Л.В., Рарог А.І., Чуча А.І. Кримінальне право Особлива частина: підручник. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. / / Довідкова правова система Консультант +
16. Казаченко І.Я., Незнамова З.А., Новосьолов Г.П. Кримінальне право. Особлива частина: Підручник для вузів. - М.: Видавництво Норма, 2003. - 960 с.
17. Семенцова І.А. Кримінальне право Росії (Особлива частина): Експрес-довідник .- Москва: ІКЦУ «МарТ», Ростов н / Д.: Видавництво. Центр «МарТ», 2004 - 403 c.
18. Коментар до ДВК РФ (постатейний). / / Под.ред. Селіверстова В.І. - Видавництво: Проспект 2009 р . 364 с.
19. Матузов Н. И. Особистість. Права. Демократія. Теоретичні проблеми суб'єктивного права. Саратов, 1972. С. 194; Мананкова Р. П. Правовий статус членів сім'ї за радянським законодавством. Томськ, 1991. С. 11-17.
20. Загальна теорія права і держави: Учеб. для вузов / Под ред. В. В. Лазарєва. М., 2008. С. 123-126.
21. Патюлін В.А. Держава та особистість в СРСР. М., 1978. С. 25-28.
22. Кримінально-виконавче право: Підручник \ під. ред. І.В. Шмарова - М., 1996. 273 з.
23. Ентін М.Л. Міжнародні гарантії прав людини. М., 1992. С. 139.
Статті і публікації:
24. Колташов А.І. Гарантії реалізації та захисту прав і свобод молоді в РФ / / Юридичні механізми захисту прав і свобод людини і громадянина: регіональні проблеми: Зб. матеріалів межрегіон. наук.-практ. конф. Хабаровськ, 1998. С. 21.
25. Колташов А.І. Проблеми гуманізації діяльності ОВС щодо забезпечення прав і свобод громадян / / Удосконалення боротьби зі злочинністю в умовах Далекого Сходу: Матеріали межвуз. наук.-практ. конф. Хабаровськ, 1997. С. 38.
26. Рівний В.В. Про категорію «правовий модус» і її зміст / / Держава і право. 1998. № 4. С. 26-29.
27. Строгович М.С. Питання теорії прав особистості / / Філософія і сучасність. М., 1976. С. 33-35.
28. Матеріали судової та слідчої практики:
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
243.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове становище юридичних осіб з іноземними інвестиціями в РФ
Правове становище третіх осіб у цивільному процесі РФ
Правове становище юридичних осіб у міжнародному приватному праві
Правове становище фізичних осіб відповідно до Цивільного кодексу
Правове становище іноземних юридичних осіб в Республіці Білорусь
Методологія і практика особливостей звернення стягнення на заробіток боржника відбуває покарання
Правове становище свідків
Правове становище рабів
Правове становище холдингів
© Усі права захищені
написати до нас