Правове регулювання якості продукції робіт і послуг

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
1. Правове регулювання якості продукції, робіт і послуг
1.1 Поняття якості продукції і його правове значення
1.2 Перехід від стандартизації до технічного регулювання
1.3 Види технічних регламентів. Загальний і особливий порядок розробки та прийняття технічних регламентів
1.4 Правове регулювання сертифікації продукції та послуг
Висновок
Список літератури

Введення
Якість - поняття багатопланове, забезпечення його вимагає об'єднання творчого потенціалу і практичного досвіду багатьох фахівців.
Проблема підвищення якості може бути вирішена тільки при спільних зусиллях держави, федеральних органів управління, керівників і членів трудових колективів підприємств. Важливу роль у вирішенні цієї проблеми відіграють споживачі, які диктують свої вимоги і запити виробникам товарів і послуг.
Поліпшення якості продукції - найважливіший напрям інтенсивного розвитку економіки, джерело економічного зростання, ефективності суспільного виробництва. У цих умовах зростає значення комплексного управління якістю продукції та ефективністю виробництва.
Системи управління якістю, що діють на різних підприємствах, індивідуальні. Тим не менше, світова наука і практика сформували загальні ознаки цих систем, а також методи і принципи, які можуть застосовуватися у кожному з них.
Актуальність теми - зміна економічних відносин у Росії, виникнення різноманітних форм власності, розвиток підприємницької діяльності. Все це вплинуло на формування законодавства, в тому числі і на регулювання якості продукції, робіт і послуг.
Введення нових правил вимагає глибокого осмислення і на теоретичному рівні, і в правозастосовчій діяльності.
Метою даної роботи є вивчення правового регулювання якості продукції, робіт і послуг.
Серед основних завдань, можна виділити наступні:
Визначити поняття якості продукції та його правове значення.
Розглянути перехід від стандартизації до технічного регулювання.
Проаналізувати правове регулювання сертифікації продукції та послуг.
В якості теоретичної бази були використані роботи Зінченко С.А., Колесника Г. І. та інших авторів.

1. Правове регулювання якості продукції, робіт і послуг
1.1 Поняття якості продукції і його правове значення
Однією з основних завдань суспільного виробництва є не тільки забезпечення кінцевого споживача необхідною кількістю продукції, товарів, робіт і послуг, а й надання їх з відповідною якістю. Це вимога, що видається цілком природним, стикається на практиці з тим, що немає і в принципі не може бути єдиного і придатного на всі випадки визначення поняття якості.
З точки зору філософії, якість об'єкта виявляється в сукупності його властивостей. Властивість ж - це спосіб прояву певної сторони якості об'єкта по відношенню до інших об'єктів, з якими він вступає у взаємодію. Або, іншими словами, властивість предмета полягає в тому, щоб виробляти в іншому предметі ту чи іншу дію і виявляти себе своєрідним способом в цій дії. При цьому спосіб прояву якості даного предмета при його впливі на інший предмет істотно залежить від якості або стану останнього [1]. Дане визначення має, проте, гранично загальний характер, і для практичних цілей потребує конкретизації.
За визначенням Німецького товариства якості, якість є сукупність властивостей і ознак виробів або процесів, які обумовлюють ступінь їх придатності для використання за призначенням.
Міжнародний стандарт ISO 9000-1994 визначає якість як сукупність характеристик об'єкта, що відносяться до його здатності задовольняти встановлені і передбачувані потреби.
Строго кажучи, визначення якості відноситься як до товарів і послуг, так і до процесів виробництва товарів і надання послуг. Будь-яка продукція, послуга повинна відповідати певним вимогам споживачів. Якість товару характеризує відповідність товару цим вимогам. Властивості товару, що характеризують їх придатність до виконання певних вимог, називаються ознаками, характеристиками якості [2].
Звичайно, більш за всіх у виробництві та отриманні високоякісних товарів з цілком зрозумілих причин зацікавлені споживач і виробник (виконавець). Укладаючи договір купівлі-продажу, поставки, підряду, кожен з них реалізує свій власний інтерес: покупець розраховує на те, що якість товару відповідає його дійсної потреби, а виробник очікує, що товар буде прийнятий покупцем без претензій до якості і оплачений відповідно до умов договору. Але, в той же час, забезпечення належної якості продукції, товарів, робіт, послуг, не може бути приватною справою лише виробника і споживача. Це ще й одна з основних завдань держави. Згідно зі ст. 71 Конституції РФ у веденні РФ знаходяться стандарти, еталони, метрична система, що є найважливішими інструментами регулювання якості.
Глибоке реформування соціально-економічної основи і політичного ладу сучасної російської держави, побудова системи ринкового господарювання зумовили принципово важливі зміни в методах державного регулювання якості. Чисто управлінські, адміністративні способи впливу на якість, хоча і збережуться в даний час і в доступному для огляду майбутньому, але сфера їх застосування поступово звужується. Все більш помітну роль у визначенні якості продукції грає договір. Цей процес має своє легальну підставу в нормі ЦК РФ, згідно з якою продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, якість якого відповідає договору купівлі-продажу (п. 1 ст. 469). Договірне визначення якості продукції випливає також з положень п. 4 ст. 421 ГК РФ, звідки випливає, що умови договору (у тому числі, і про якість) визначаються на розсуд сторін, крім випадків, коли зміст відповідної умови наказано законом чи іншими правовими актами. Враховуючи, що в реальних взаєминах можуть бути відсутні як імперативні приписи закону, так і вільно сформовані сторонами умови договору про якість, передбачено, що за відсутності в договорі купівлі - продажу умов щодо якості товару продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, придатний для цілей, для яких товар такого роду звичайно використовується. Якщо продавець при укладенні договору був поставлений покупцем до відома про конкретну мету придбання товару, продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, придатний для використання у відповідності з цими цілями (п. 2 ст. 469 ГК РФ) [5, с.627].
У той же час, свобода договору не може бути безмежною. Як встановлено у п. 1 ст. 422 ЦК РФ, договір має відповідати обов'язковим для сторін правилам, встановленим законом та іншими правовими актами (імперативним нормам), які у час його ув'язнення. Цей баланс імперативних вимог закону і диспозитивного розсуду сторін договору, особливо важливий для регулювання якості, поступово зміщується в бік останнього.
Тим не менше, існують суспільні відносини, в яких законодавець позначає «слабку сторону» і свідомо обмежує свободу договору в інтересах цієї сторони. Це, перш за все відносини з участю громадян-споживачів. Такі, наприклад, положення про публічне договорі. Публічним договором визнається договір, укладений комерційної організацією і встановлює її обов'язки щодо продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, що така організація за характером своєї діяльності повинна здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку , енергопостачання, медичне, готельне обслуговування тощо). Комерційна організація не має права надавати перевагу одній особі перед іншим щодо укладення публічного договору, крім випадків, передбачених законом і іншими правовими актами.
Ціна товарів, робіт і послуг, а також інші умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, за винятком випадків, коли законом і іншими правовими актами допускається надання пільг для окремих категорій споживачів.
Відмова комерційної організації від укладання публічного договору за наявності можливості надати споживачеві відповідні товари, послуги, виконати для нього відповідні роботи не допускається. При необгрунтованому ухиленні комерційної організації від укладання публічного договору інший бік вправі звернутися до суду з вимогою про спонукання укласти договір.
Крім того, у випадках, передбачених законом, Уряд може видавати правила, обов'язкові для сторін при укладенні та виконанні публічних договорів (типові договори, положення тощо).
Найбільш повно і послідовно ідея захисту інтересів «слабкої сторони» реалізована в Законі РФ від 7 лютого 1992 р. № 2300-1 «Про захист прав споживачів». У цьому Законі, хоча і не міститься положень про якість, які суттєво відрізнялися б від формулювань ГК РФ, тим не менш, визначені умови визнання товару (роботи, послуги) неякісним:
недолік товару (роботи, послуги) - невідповідність товару (роботи, послуги) або обов'язковим вимогам, передбаченим законом або у встановленому ним порядку, або умовами договору, або цілям, для яких товар (робота, послуга) такого роду звичайно використовується, або цілям, про які продавець (виконавець) був поставлений до відома споживачем при укладенні договору, або зразком і (або) опису при продажу товару за зразком та (або) за описом;
істотний недолік товару (роботи, послуги) - непереборний недолік або недолік, який не може бути усунутий без нерозмірних витрат часу, або виявляється неодноразово, або проявляється знову після його усунення, або інші подібні недоліки.
Слід зазначити, що, за визначенням законодавця, першим способом встановлення недоліків товару є співвідношення такого з деякими вимогами, дотримання яких і визначає, чи є товар якісним, чи ні. Існує серйозне розходження в характеристиці даних вимог до і після 2005 р.
Закон «Про захист прав споживачів» в редакції від 9 січня 1996 р. зазначав, що дані вимоги визначаються «стандартом», тобто державним стандартом, санітарними нормами і правилами, будівельними нормами і правилами та іншими документами, які відповідно до Закону встановлюють обов'язкові вимоги до якості товарів (робіт, послуг). Однак Федеральним законом від 21 грудня 2004 р. № 171-ФЗ, посилання на «стандарти», а також інші документи, які відповідно до закону визначають якість товару, з преамбули Закону «Про захист прав споживачів» була виключена. Чи означає це, що одночасно відпало будь-яке нормативне регулювання якості продукції та послуг? Звичайно ні. Досить звернутися до тексту ст. 5 Закону «Про захист прав споживачів», щоб побачити: як і раніше, Закон говорить про можливість обов'язкових вимог до товарів, робіт, послуг, і про необхідність їх дотримання, проте вже не зв'язує такі вимоги з «стандартів» [5, с. 629].

1.2 Перехід від стандартизації до технічного регулювання
Тривалий час, до розширення договірного способу визначення вимог до якості, завдання державного регулювання якості вирішувалася, в основному, з використанням систем стандартизації та сертифікації продукції, товарів, робіт і послуг. Провідна роль у правовому регулюванні якості належала Закону від 10 червня 1993 р. № 5154-1 «Про стандартизацію», який визначав заходи державного захисту інтересів споживачів і держави у вигляді розробки та застосування нормативних документів зі стандартизації. Поняття стандартизації визначається цим Законом як діяльність із встановлення норм, правил і характеристик з метою забезпечення: безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна; технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції; якості продукції, робіт і послуг відповідно до рівня розвитку науки, техніки і технології; єдності вимірювань; економії всіх видів ресурсів; безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій; обороноздатності та мобілізаційної готовності країни.
Згідно цього Закону, до нормативних документів по стандартизації належали:
державні стандарти РФ; застосовувані в установленому порядку міжнародні (регіональні) стандарти, правила, норми і рекомендації з стандартизації; загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації;
стандарти галузей; стандарти підприємств; стандарти науково - технічних, інженерних товариств та інших громадських об'єднань (під галуззю в даному випадку розуміється сукупність суб'єктів господарської діяльності незалежно від їх відомчої належності і форм власності, які розробляють та (або) виробляють продукцію (виконують роботи та надають послуги ) певних видів, які мають однорідне споживче чи функціональне призначення).
Паралельно із стандартизацією, якість продукції регулювалося системою сертифікації. Термін «сертифікація» походить від латинського слова «certum» - певний, вірний, правильний, і означає перевірку правильності виготовлення товару, виконання робіт, надання послуг. Існували два основних способи підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам. Перший з них представляв собою заяву виробника (постачальника) про те, що його продукція відповідає висунутим вимогам. Таку заяву могло бути включено в каталог товарів, відвантажувальні документи, керівництво з експлуатації, етикетку товару і т.п. Однак таке пряме підтвердження відповідності допускалося тільки в тому випадку, якщо продукція не підлягала сертифікації як особливій процедурі підтвердження відповідності товару встановленим вимогам з боку третьої особи, компетентного в обраній сфері діяльності.
Відповідно до Закону від 10 червня 1993р. № 5151-1 «Про сертифікації продукції та послуг», сертифікація продукції - процедура підтвердження відповідності, за допомогою якої незалежна від виробника (продавця, виконавця) та споживача (покупця) організація засвідчує в письмовій формі, що продукція відповідає встановленим вимогам.
Незважаючи на те, що область прямого адміністративного регулювання якості продукції останнім часом значно скорочена на користь договору, тим не менш, можливості для дебюрократизації в цій сфері ще не вичерпані. Федеральний закон від 27 грудня 2002 р. № 184-ФЗ «Про технічне регулювання» спрямований на подальше розширення прав виробників і споживачів продукції в частині визначення її якості та максимальне обмеження імперативних способів регулювання якості. З моменту введення в дію цього Закону (з 1 липня 2003 р.) втратили силу закони «Про сертифікації продукції та послуг» та «Про стандартизацію», а також деякі інші пов'язані з ними акти федерального законодавства.
Основна ідея цього Закону полягає у створенні єдиної сфери регулювання, яка раніше була підвідомча двом Законам (щодо стандартизації та про сертифікацію) та у створенні істотно інших способів державного регулювання у сфері якості продукції, які відповідали б вимогам інтеграції Росії в міжнародне економічне співтовариство при вступі її до СОТ.
За визначенням даного Закону, технічне регулювання - правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також в галузі встановлення і застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг і правове регулювання відносин у галузі оцінки відповідності.
При такому підході істотно змінюється розуміння стандарту. Останній повністю позбавляється ознаки обов'язковості. Тепер стандарт - це документ, в якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення і характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг. Стандарт також може містити вимоги до термінології, символіку, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення. Стандартизація же визначається відповідно до нового Закону як діяльність щодо встановлення правил і характеристик з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямована на досягнення впорядкованості в сферах виробництва та обігу продукції і підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт або послуг. У ст. 12 Закону в якості першого принципу стандартизації вказаний принцип добровільності застосування стандартів.
Тим не менш, система технічного регулювання не відмовляється і від встановлення обов'язкових правил, формою вираження яких тепер стають технічні регламенти.
Технічний регламент - це документ, який прийнятий міжнародним договором РФ, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством РФ, або федеральним законом, або указом Президента РФ, чи постановою Уряду РФ, і встановлює обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання (продукції, в тому числі будівель, будов і споруд, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації).
Законодавець чітко визначає цілі, на досягнення яких спрямоване прийняття технічних регламентів, а також зміст останніх. Технічні регламенти приймаються з метою: захисту життя чи здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна; охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин; попередження дій, що вводять в оману покупців. Прийняття технічних регламентів в інших цілях не допускається.
Технічні регламенти з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють мінімально необхідні вимоги, що забезпечують: безпека випромінювань; біологічну безпеку; вибухобезпечність; механічну безпеку; пожежну безпеку; промислову безпеку; термічну безпеку; хімічну безпеку; електричну безпеку; ядерну та радіаційну безпеку; електромагнітну сумісність в частині забезпечення безпеки роботи приладів і обладнання; єдність вимірювань. Вимоги технічних регламентів не можуть бути перешкодою здійснення підприємницької діяльності більшою мірою, ніж це мінімально необхідно для виконання перелічених вище цілей.
Технічний регламент має містити вичерпний перелік продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, щодо яких встановлюються його вимоги, і правила ідентифікації об'єкта технічного регулювання для цілей застосування технічного регламенту. У технічному регламенті з метою його прийняття можуть міститися правила і форми оцінки відповідності (в тому числі схеми підтвердження відповідності), визначені з урахуванням ступеня ризику, граничні терміни оцінки відповідності для кожного об'єкта технічного регулювання та (або) вимоги до термінології, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення.
Оцінка відповідності проводиться у формах державного контролю (нагляду), акредитації, випробування, реєстрації, підтвердження відповідності, приймання і введення в експлуатацію об'єкта, будівництво якого закінчено, і в іншій формі.
Щодо технічних регламентів обов'язкові вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, правилами та формами оцінки відповідності, правила ідентифікації, вимоги до термінології, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення є вичерпними, мають пряму дію на всій території РФ і можуть бути змінені лише шляхом внесення змін і доповнень до відповідного технічний регламент.
Оцінка відповідності проводиться у формах державного контролю (нагляду), акредитації, випробування, реєстрації, підтвердження відповідності, приймання і введення в експлуатацію об'єкта, будівництво якого закінчено, і в іншій формі.

1.3 Види технічних регламентів. Загальний і особливий порядок розробки та прийняття технічних регламентів
Законом передбачено прийняття загальних і спеціальних технічних регламентів. Вимоги загального технічного регламенту обов'язкові для застосування і дотримання щодо будь-яких видів продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації. Вимогами спеціального технічного регламенту враховуються технологічні та інші особливості окремих видів продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації. Згідно зі ст. 8 Закону, спеціальні регламенти встановлюють вимоги лише до окремих видів об'єктів технічного регулювання, ступінь ризику заподіяння шкоди якими вище ступеня ризику заподіяння шкоди, врахованої загальними технічними регламентами. Обов'язкові вимоги до окремих видів продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації визначаються сукупністю вимог загальних технічних регламентів та спеціальних технічних регламентів.
Загальні технічні регламенти приймаються з питань: безпечної експлуатації та утилізації машин та обладнання; безпечної експлуатації будівель, споруд, будівель і безпечного використання прилеглих до них територій; пожежної безпеки; біологічної безпеки; електромагнітної сумісності; екологічної безпеки; ядерної та радіаційної безпеки.
Спеціальні технічні регламенти встановлюють вимоги лише до тих окремих видах продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, щодо яких цілі, визначені Федеральним законом для прийняття технічних регламентів, не забезпечуються вимогами загальних технічних регламентів.
Відповідно до п. 7 ст. 46 Закону період реформування системи технічного регулювання в РФ, протягом якого мають бути прийняті технічні регламенти, становить сім років з дня набрання чинності Законом (тобто до 1 липня 2010 р.) [3]. Діючі в цей період обов'язкові вимоги до продукції, процесів виробництва та пр., щодо яких технічні регламенти не будуть прийняті у встановлений термін, припиняють свою дію. На практиці це положення викликає певні труднощі в застосуванні, оскільки порушення законодавства можуть мати місце в період дії колишніх нормативних актів, що регулюють якість продукції, а відповідальність за такі порушення застосовується вже після скасування відповідних актів.
Законом передбачено загальний і особливий порядок прийняття технічного регламенту. У загальному випадку технічний регламент приймається федеральним законом. У процедурному плані проходження та прийняття такого закону має суттєві особливості. Необхідно розрізняти розробку проекту самого технічного регламенту та розробку проекту закону про технічний регламент.
Розробником проекту технічного регламенту може бути будь-яка особа. Про розроблення проекту технічного регламенту повинно бути опубліковано повідомлення в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і в інформаційній системі загального користування в електронно-цифровій формі. Повідомлення про розробку проекту технічного регламенту повинно містити інформацію про те, у відношенні якої продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації будуть встановлюватися розробляються вимоги, з коротким викладом мети цього технічного регламенту, обгрунтуванням необхідності його розробки і зазначенням тих розроблюваних вимог, які відрізняються від положень відповідних міжнародних стандартів або обов'язкових вимог, що діють на території РФ у момент розробки проекту даного технічного регламенту, та інформацію про спосіб ознайомлення з проектом технічного регламенту, найменування або прізвище, ім'я, по батькові розробника проекту даного технічного регламенту, поштову адресу і за наявності адреса електронної пошти, за якими має здійснюватися прийом у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб.
З моменту публікації повідомлення про розробку проекту технічного регламенту відповідний проект технічного регламенту має бути доступний зацікавленим особам для ознайомлення. Розробник зобов'язаний на вимогу зацікавленої особи надати йому копію проекту технічного регламенту. Розробник доопрацьовує проект технічного регламенту з урахуванням отриманих у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб, проводить публічне обговорення проекту технічного регламенту і складає перелік отриманих у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб з коротким викладом змісту даних зауважень і результатів їх обговорення.
Термін публічного обговорення проекту технічного регламенту з дня опублікування повідомлення про розробку проекту технічного регламенту до дня опублікування повідомлення про завершення публічного обговорення не може бути менше ніж 2 місяці. Повідомлення про завершення публічного обговорення проекту технічного регламенту повинно бути опубліковано в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і в інформаційній системі загального користування в електронно-цифровій формі. З дня опублікування повідомлення про завершення публічного обговорення проекту технічного регламенту доопрацьований проект технічного регламенту та перелік отриманих у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб повинні бути доступні зацікавленим особам для ознайомлення.

1.4 Правове регулювання сертифікації продукції та послуг
Сертифікація - діяльність органу, незалежно від виробника продукції, виконавця, робіт і послуг, з підтвердження їх відповідності вимогам нормативних документів по стандартизації.
Порядок проведення сертифікації встановлений Законом «Про сертифікації продукції та послуг».
Закон розрізняє два види сертифікації - добровільну і обов'язкову. Добровільна сертифікація проводиться на розсуд заявника-виробника, продавця на відповідність продукції та послуг будь-яким нормативним документам з стандартизації [1, с.156]
Сертифікація продукції та послуг обов'язкова і проводиться в ГОСТах на які встановлено обов'язкові вимоги, спрямовані на забезпечення безпеки життя і здоров'я, охорони навколишнього середовища, технічної та інформаційної сумісності та взаємозамінності. Переліки продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, затверджуються державними органами управління в межах їх компетенції. Наприклад, перелік продукції, на яку має бути гігієнічний сертифікат, затверджений Державним комітетом санітарно-епідеміологічного нагляду Російської Федерації (Госкомсанепіднадзор Росії).
Реалізація продукції і послуг, що підлягають сертифікації, без сертифіката відповідності, виданого в установленому порядку, забороняється.
Сертифікація продукції та послуг проводиться в системі сертифікації. Система складається з органів управління, уповноважених проводити обов'язкову сертифікацію; органів з сертифікації, випробувальних лабораторій (центрів), центральних органів системи сертифікації, що створюються в необхідних випадках для організації та координації роботи в системах сертифікації однорідної продукції. Кожна система сертифікації встановлює свої правила сертифікації і підлягає реєстрації в порядку, визначеному Держстандартом Росії. В даний час Держстандартом Росії затверджена Система сертифікації ГОСТ, яка визначає основні цілі та принципи Системи, правила Системи, вимоги, які пред'являються до органу з сертифікації та порядок його акредитації, а також порядок проведення сертифікації продукції в Системі. Система сертифікації ГОСТ взаємодіє з іншими системами сертифікації, які функціонують під керівництвом спеціально уповноважених на проведення сертифікації органів державного управління (Держгіртехнагляд Росії, Держатомнагляд Росії, Держсанепіднагляду Росії та ін) [4].
Для проведення сертифікації в рамках Системи вітчизняний або іноземний заявник (виробник, продавець, виконавець) направляє в акредитований орган сертифікації цієї продукції декларацію-заявку. Не пізніше місяця після її отримання орган з сертифікації повідомляє заявнику рішення, яке містить основні умови сертифікації і найменування випробувальної лабораторії (центру), яка буде виконувати випробування.
Випробування можуть проводитися за різними схемами сертифікації, визначеним Держстандартом Росії з урахуванням особливостей виробництва, випробувань, поставки і використання даної однорідної продукції.
Порядок проведення сертифікації. Заявник представляє в вказану йому випробувальну лабораторію (центр) зразок (зразки) і технічну документацію до нього. Кількість зразків, порядок їх відбору, ідентифікації та зберігання встановлюються документами з сертифікації та методиками випробувань.
При позитивних результатах випробувань лабораторія (центр) направляє органу з сертифікації протокол випробувань, а його копію - заявнику.
Сертифікат відповідності на продукцію видається органами з сертифікації після одержання протоколу (ів) випробувань на партію продукції, кожен виріб або на тип продукції і реєструється їм у Державному реєстрі Системи.
Термін дії сертифіката встановлюється органом із сертифікації, але не більше ніж на три роки. Сертифікати відповідності, видані органами з сертифікації інших країн, дійсні на території Російської Федерації лише у разі визнання їх Системою сертифікації ГОСТ. Для визнання іноземного сертифіката заявник направляє заявку до органу з сертифікації і додає до неї документи, встановлені правилами міжнародної сертифікації або угодою про сертифікацію. У разі визнання іноземного сертифіката орган з сертифікації видає заявнику сертифікат встановленого в Системі зразка, а продукція вноситься до Державного реєстру Системи. Усі роботи з сертифікації продукції та послуг, а також з визнання іноземних сертифікатів оплачує заявник.
З метою захисту прав та інтересів споживачів певні державні органи здійснюють державною контроль за дотриманням норм і правил торгівлі та громадського харчування, порядком і дисципліною цін, якістю та безпекою товарів народного споживання, а також борються зі зловживаннями в сфері обслуговування населення. Об'єктами контролю цих органів є підприємства, установи, організації незалежно від форм власності. До цих державним органам відносяться: Комітет РФ з торгівлі (Роскомторг) і Державна інспекція з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів (Госторгинспекция).
Роскомторг діє на підставі положення про Роскомторгом, затвердженого Урядом РФ 1 грудня 1994 Госторгинспекция діє на підставі положення про неї, затвердженого Урядом РФ 27 травня 1993 Госторгинспекция складається з Головного управління та підпорядкованих йому територіальних управлінь в суб'єктах РФ, посадові особи яких безпосередньо здійснюють контроль і приймають передбачені законодавством заходи в разі виявлення порушення правил і норм торгівлі. Адміністративна відповідальність за порушення правил торгівлі передбачається КОАП РФ, також законодавством передбачається кримінальна та цивільно-правова відповідальність за правопорушення у сфері торгівлі та обслуговування населення.

Висновок
Наша сучасність вимагає нової, сучасної високоякісної життя. Одна з її складових компонентів - якість продукції. Для модернізації останнього та постійного оновлення «в ногу» з потребами ринку необхідне ефективне управління цією якістю та його регулювання: Управління якістю продукції на підприємстві - це керівна діяльність із забезпечення проектування, виготовлення та реалізації товарів, які мають досить високим ступенем корисності і задовольняють запити споживачів.
Якість продукції, що випускається по праву можна віднести до найважливіших критеріям діяльності будь-якого підприємства. Саме підвищення якості продукції визначає ступінь виживаності фірми в умовах ринку, темпи науково - технічного прогресу, зростання ефективності виробництва, економію всіх видів ресурсів, що використовуються на підприємстві. Збільшення виробництва високоякісних виробів російськими підприємствами в кінцевому підсумку повинно привести до інтенсифікації економіки, зростанню життєвого рівня населення, підвищення конкурентоспроможності російських товарів на внутрішньому та світовому ринках.
Сучасним підприємствам необхідно навчитися, більш ефективно використовувати економічні, організаційні та правові важелі впливу на процес формування, забезпечення і підтримки необхідного рівня якості на всіх стадіях життєвого циклу товару.
З метою захисту прав та інтересів споживачів певні державні органи здійснюють державною контроль за дотриманням норм і правил торгівлі та громадського харчування, порядком і дисципліною цін, якістю та безпекою товарів народного споживання, а також борються зі зловживаннями в сфері обслуговування населення.
Список літератури
1. Закон РФ від 7 лютого 1992 р. № 2300-1 «Про захист прав споживачів»
2. Закон від 10 червня 1993 р. № 5154-1 «Про стандартизацію»
3. Закон від 10 червня 1993р. № 5151-1 «Про сертифікації продукції та послуг»
4. Федеральний закон від 27 грудня 2002 р. № 184-ФЗ «Про технічне регулювання»
5. Востріков Г. Г. Підприємницьке право. - М, 2007. - 453с.
6. Жилінський С.Е. Підприємницьке право: Підручник для вузів. - М.: НОРМА. - 2007. - 564с.
7. Леонова Г. Обов'язкові вимоги до якості товару / / Господарство право, 2004. - № 11. - С.14 - 22
8. Парцій Я. Постатейний коментар до Федерального закону «Про технічне регулювання» / / Додаток до журналу Господарство і право, 2003. - № 8. - С. 16
9. Підприємницьке (господарське) право: Підручник / Під наук. ред. д. ю. н., проф. С. А. Зінченко, к. е.. н., проф.Г. І. Колесника. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К °»; Ростов н / Д: Академцентр. - 2008. - 688с.
10. Підприємницьке право: Підручник для вузів. / За ред. Н.М. Коршунова, Н. Деріашвілі. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2007. -578с.


[1] Див: Спиркин А.Г. Філософія: Підручник. 2-е вид. М.: Гардарика, 2002. С. 300.
[2] Мазур І.І., Шапіро Д.В. Управління якістю: Учеб. посібник / За ред. І.І. Мазура. М.: Вища школа, 2003. С. 8-9.
[3] Федеральний закон від 27 грудня 2002 р. № 184-ФЗ «Про технічне регулювання» .- п.7 ст.46
[4] Леонова Г. Обов'язкові вимоги до якості товару / / Господарство право, 2004 .- № 11 .- с.29
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
70кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове забезпечення якості продукції робіт послуг
Договір як засіб визначення вимог до якості товарів робіт і послуг
Облік продажу продукції робіт послуг 2
Облік продажу продукції робіт послуг
Уч т продажів продукції робіт і послуг та розр т з покупцями
Облік і аналіз продажів продукції робіт послуг
Облік витрат на виробництво продукції робіт послуг
Облік продажів продукції робіт і послуг та розрахунок з покупцями
Облік реалізації продукції робіт послуг розрахунків з покупцями і замовниками
© Усі права захищені
написати до нас