Правове регулювання підприємницької діяльності в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МОСКОВСЬКА ФІНАНСОВО-ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ
ВИПУСКНА
КВАЛІФІКАЦІЙНА
РОБОТА
Цивільно-правова спеціалізація
Тема: «Правове регулювання підприємницької діяльності в Росії»
Калінінград 2007р.

ЗМІСТ
ВСТУП
1.ПРЕДПРІНІМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В СИСТЕМІ ПРАВА
1.1. Поняття підприємницького права
і його джерела
1.2. Поняття майна. Майнові фонди
1.3. Підприємство як суб'єкт підприємницької
діяльності та майновий комплекс
2. ПРАВОВІ АСПЕКТИ РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ДІЯЛЬНОСТІ
2.1. Правове регулювання
неспроможності (банкрутства)
2.2. Підприємницький договір:
поняття, види і сфера застосування
2.3. Виконання підприємницького договору
3. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ДІЯЛЬНОСТІ СУБ'ЄКТАМИ РФ
(На прикладі Калінінградської області
3.1. Коротка історія підприємства ТОВ «БТ Янтар
3.2. Зовнішні чинники ринку
3.3. Взаємовідносини підприємства з бюджетом
3.4. Підвищення керованості
ВИСНОВОК
Список літератури
Додаток

ВСТУП
Підприємницька діяльність і складаються у зв'язку з її здійсненням суспільні відносини.
Функцію такого регулювання виконують норми самих різних галузей права: конституційного, міжнародного, цивільного, адміністративного, трудового, фінансового, екологічного, земельного та ін Сукупність таких норм, що мають відношення до регулювання підприємництва, часто об'єднують під загальною назвою «підприємницьке право».
Особливо важливе значення, в такому регулюванні мають конституційні гарантії підприємництва. Згідно з Конституцією РФ (ст. 34) кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. Тим самим на конституційному рівні встановлена ​​необхідна передумова вільного підприємництва - загальна підприємницька правоздатність громадян. Крім того, визнаючи право приватної власності, в тому числі на землю та інші природні ресурси, Конституція України закріплює найважливішу економічну гарантію підприємницької діяльності (ст. 35, 36).
І все ж основна роль у регулюванні підприємництва належить нормам цивільного та адміністративного права. Цивільним правом визначається правове становище індивідуальних підприємців та юридичних осіб у майновому обороті, регулюються відносини власності і договірні відносини. Норми адміністративного права встановлюють порядок державної реєстрації суб'єктів підприємництва, порядок ліцензування окремих видів підприємницької діяльності і т.д. При цьому цивільне право є основою приватноправового регулювання підприємницької діяльності, а адміністративне - публічно-правового. Провідна роль у механізмі правового регулювання підприємництва належить нормам приватного права, і в першу чергу громадянського.
Це й не дивно, якщо згадати характеризують підприємницьку діяльність ознаки-організаційну та економічну незалежність, ініціативність, здійснення на свій ризик, спрямованість на отримання прибутку. Цілком очевидно, що ця діяльність за самою своєю природою не терпить імперативних, адміністративно-командних методів впливу: вони абсолютно несумісні з її самостійністю, іншими внутрішньо притаманними їй якостями. Керована подібними методами, виробнича діяльність перестає бути вільною, ініціативної, а економіка, втрачаючи механізм саморегуляції, перетворюється на планову. Практика такого підходу до регулювання виробничих відносин, коли держава наказувало підприємствам, що їм потрібно робити, кому і за якими цінами продавати, вже була відома нашій економіці і нічого доброго не принесла. Навпаки, диспозитивний метод, який використовується цивільним правом, якнайбільше відповідає самому характеру підприємницької діяльності.
Дипломна робота на тему: «Правове регулювання підприємницької діяльності в Росії» виконувалась за матеріалами ТОВ «БТ Янтар» одного з дистриб'юторів великої російської компанії «Бізнес - Тютюн», тютюнових виробів і товарів FMCG - головним стратегічним партнером якої є Japan Tobacco International (JTI) - один з лідерів світового ринку з виробництва тютюнових виробів.
Актуальність теми - зміна економічних відносин у Росії, виникнення різноманітних форм власності, розвиток підприємницької діяльності. Все це вплинуло на формування законодавства, в тому числі і на систему державного регулювання у сфері виробництва продукції, робіт, послуг, та їх якості. На даний час активно здійснюється процес реформування системи законодавства у сфері правового регулювання. За масштабами очікуваних змін дана реформа цілком порівнянна з такими перетвореннями першої половини 90-х років минулого століття як лібералізація цін та приватизація. У зв'язку з цим з реформою правового регулювання пов'язані не тільки великі надії, але і дуже великі ризики.
Метою дослідження є визначення основних напрямків розвитку основ правового регулювання у сфері виробництва і реалізації продукції та пов'язаних з ними процесів.
У відповідності з поставленою метою, були вирішені наступні завдання:
· Розглянуто зобов'язальні відносини і діяльність органів управління у сфері регулювання якості товарів, робіт, послуг і пов'язаними з ними процесами;
· Розглянуто проблеми пов'язані з процесом реформування системи законодавства у сфері правового регулювання.
· Проведено аналіз, існуючої нормативно-правової бази, відповідно були зроблені різні висновки та пропозиції щодо правового регулювання організаційно-правових проблем.
Об'єктом дослідження є зобов'язальні відносини і діяльність органів управління у сфері правового регулювання виробництва і реалізації товарів і пов'язаних з ними виробничих процесів.
Предметом дослідження стала система правового регулювання в сфері виробництва продукції, робіт, послуг та пов'язаних з ними виробничих процесів.
Методологічною основою дипломної роботи є наукова теорія пізнання і її діалектичний метод вивчення явищ і процесів реальної дійсності, системний підхід, а також, методи: аналізу, синтезу, порівняння. Теоретичну основу дослідження складають окремі положення загальної теорії управління, економічні теорії, громадянське право.
Наводиться аналіз понять правових засобів, механізму технічного регулювання виробництва продукції, та їх класифікація. Обгрунтовується значущість юридичних фактів у механізмі технічного регулювання, необхідність поглибленого вивчення даної теми для всебічної та ефективної реалізації норм права та побудови правової держави в російському суспільстві.
Положення, що виносяться на захист:
· Сутність правового регулювання виробництва продукції та послуг з метою підвищення якості та безпеки та його організації в Росії.
· Визначення проблем у сфері реформування правової системи технічного регулювання.
· Пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання юридичної відповідальності за порушення вимог технічного регулювання.

1. ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ ПРАВО В СИСТЕМІ ПРАВА
1.1. Поняття підприємницького права й види його джерел.
З переходом російської економіки на ринкові відносини відбулися суттєві зміни і в сфері правового регулювання. Командно-адміністративна система, основою якої було одержавлення економіки та обмеження самостійності учасників майнових відносин, в даний час поступаються свої позиції ринковим регуляторам. У зв'язку з цим помітно підвищується роль приватноправового регулювання суспільних відносин.
Ідеї ​​приватного права отримали закріплення в новому Цивільному кодексі, який деякі вчені називають і «кодексом цивілізованого ринку», і «ринкової конституцією», і «першим серед рівних». Однак справа не тільки в хвалебних словах, висловлених на адресу цього унікального продукту цивілістичної думки.
Дійсно, прийняття нового ЦК - це виняткове за своєю значимістю подія у процесі реформування нашого суспільства і російської правової системи. Частина перша ГК РФ, введена в дію з 1 січня 1995 р . (Гл. 4 - з моменту офіційного опублікування, тобто з 8 грудня 1994 р .), Представляє принципово новий законодавчий акт, покликаний зробити значний вплив на розвиток ринкових відносин у Росії і формування приватного права. Перша частина ДК РФ - головна, її ідеям і принципам підпорядковані друга і третя частини. Без першої частини Цивільного кодексу РФ не можуть бути зрозумілі інститути та правила інших його частин [1].
Ось чому сформульовані в Кодексі основні положення (правила) є, на наш погляд, вихідною базою для уточнення і переосмислення сучасних теорій правового регулювання економіки, в тому числі й концепції підприємницького права.
Свого часу проф. О. А. Красавчиков, підбиваючи підсумки проблем правового регулювання господарського життя, виділив п'ять основних концепцій господарського права, кожна з яких відрізнялася і оригінальністю поглядів вчених і відповідала реальній дійсності на певному етапі розвитку радянської держави [2].
У перші роки радянської влади, коли стався злам царської державної машини і скинення старого права, зазначається негативне ставлення до всякого праву. Дійсно, навіщо нам закон (право), якщо у нас є диктатура пролетаріату. Концепція «заперечення правового регулювання господарської діяльності» відкриває своєрідну піраміду теоретичних поглядів. Вона передує концепції «двухсекторного права».
Основоположник теорії «двухсекторного права» - видатний державний і громадський діяч П. І. (Петеріс Янович)
Довоєнна (єдина) теорія господарського права з'явилася на світ завдяки старанням двох великих учених радянського періоду - Є. Б. Пашуканіса та Л. Я. Гінцбурга. Прагнучи подолати недоліки й усунути протиріччя концепції «двухсекторного права», представники даної теорії впали, зі слів О. А. Красавчикова, в іншу крайність. Вони об'єднали в рамках господарського права відносини не тільки між соціалістичними організаціями, але і між громадянами. Звідси громадянин (приватна особа) був зведений до рівня споживача.
Міністерством науки і технологій РФ (наказ від 25 січня 2000 р . № 17 / 4) затверджена нова номенклатура спеціальностей наукових працівників, в якій не знайшлося місця спеціальності 12.00.04 - підприємницьке право; арбітражний процес. Вона (спеціальність) плавно «перекочувала» до спеціальності 12.00.03 - цивільне право і; сімейне право; міжнародне приватне право. Інакше кажучи, теоретичні суперечки про наявність чи відсутність підприємницького права вирішені адміністративним шляхом. Наукова спеціальність «Підприємницьке право» отримала (завдяки лобіюванню групи московських вчених-цивілістів) «юридичну прописку» в сімействі приватного права. Якщо так, про що сперечатися і дискутувати. Деякою втіхою для представників теорії підприємницького права може служити те, що названа спеціальність зберегла свою відносну самостійність і не розчинилася в спеціальності «Цивільне право», хоча така перспектива була в ході обговорення і узгодження номенклатури спеціальностей з керівниками і членами робочих груп.
Слідом за цим послідували і інші адміністративні рішення. Так, під виглядом «укрупнення» були скасовані дисертаційні ради за спеціальностями 12.00.04 та 12.00.12.
Підводячи підсумок короткого огляду теорій правового регулювання відносин у сфері господарювання, можна зробити наступні висновки. По-перше відзначимо, що живий інтерес вчених різних поглядів і переконань до теоретичних проблем господарського права був обумовлений перш за все об'єктивними причинами, пов'язаними з реальними потребами соціалістичної економіки. У пошуках наукової істини були сформульовані концепції господарського права за активної участі і вчених-цивілістів. По-друге, сучасні теорії підприємницького (комерційного, торговельного) права багато в чому зумовлені науковими концепціями минулих років і можуть за певних обставин розглядатися як продовження та інтерпретації останніх, з урахуванням новітніх досягнень правової думки. Ми вже писали вище, що теорія правового нігілізму виявилася вкрай живучою. У реальній дійсності можна знайти досить прикладів, наочно свідчать про факти грубого нехтування законів та правового безчинства. Знаменитий заклик «Збагачуйтеся!» Улюбленця партії Н. І. Бухаріна виявився наредкость пророчим. Сучасна Росія, пережила тотальну приватизацію державного та муніципального майна, серію скандальних процедур банкрутства, придбала погану славу країни, де балом правлять чиновницьке свавілля і беззаконня.
Тепер перейдемо до дослідження питання про підприємницькому праві. У першу чергу, необхідно розібратися в понятійному апараті. Справа в тому, що в юридичній літературі нерідко поняття «підприємницьке право», «торгове право» і «комерційне право» розглядаються як синоніми. Практично ставить знак рівності між зазначеними поняттями В. Ф. Попондопуло, з точки зору якого підприємницьке (торговельне, комерційне) право - це складова частина цивільного права.
Аналогічної позиції дотримується В. В. Рівний, який, виходячи з тотожності підприємницької та комерційної діяльності, приходить до висновку про термінологічному єдності підприємницького та комерційного права.
Спірне і питання про юридичну природу підприємницького права. Панівним є думка, згідно з яким підприємницьке право є складова; частина цивільного права. Воно не має предмета і методу правового регулювання у їхньому традиційному розумінні, а також особливих принципів у сфері підприємницької діяльності. Практично тут мова йде про комерційне право.
Існує безліч поглядів щодо визначення поняття джерела права та їх класифікації в зарубіжній літературі. Зокрема, термін «джерело права» може означати: а) конкретний документ, звернувшись до якого можна виявити ту чи іншу норму права (наприклад, статут парламенту), б) формальний джерело права - це орган влади, який приймає правове рішення, в) історичне джерело права (наприклад, загальне право і право справедливості).
Нормативний правовий акт - основне джерело права Росссіі в цілому і підприємницького зокрема. Офіційна, доктрина не визнає індивідуальні акти, які розраховані на конкретний випадок і звернені до окремих осіб, в якості джерела права.
Такий підхід базується на загальному розумінні права як сукупності юридичних норм. З точки зору нормативної теорій права величезна сфера ненормативної правової діяльності виявляється поза правом. Так, за його межами залишаються індивідуальні правові акти, інші ненормативні правові засоби. Безумовно, слід відмежовувати нормативні акти від ненормативних (індивідуальних) правових засобів, оскільки таке розмежування має велике практичне значення. Змішання Ванних актів веде до необгрунтованого розширення компетенції тих органів, на які за законом покладено лише функції щодо застосування права. Зазначене змішання має місце у правовій діяльності, на що вже зверталася увага в літературі. Здається, що тут потрібно відзначити наступне.
Договір (насамперед цивільно-правовий договір) - це правовий засіб індивідуального регулювання суспільних відносин 3. Через договір його учасники приходять до угоди про деталі конкретного правовідносини, зокрема, визначають предмет, його кількісні та якісні характеристики, строки здійснення прав і обов'язків. Так, стосовно до ціни товару (робіт, послуг) цивільно-правовий договір виконує ряд функцій, а саме: а) називає розмір (рівень) ціни або спосіб його визначення, б) регулює порядок зміни ціни; в) здійснює «переклад» відповідних приписів нормативних правових актів, в яких державою визначені розміри (рівні) цін, у площину конкретних майнових відносин; г) визначає порядок і термін реалізації ціни (сплати грошей, передачі майна, іншого зустрічного надання); д) означає валюту ціни і валюту платежу; е ) забезпечує виконання умови про ціну. Тут договір не встановлює нових норм права, а здійснює регулювання конкретних правовідносин.
Визнаючи договір як індивідуального правового акта, слід також відзначити, що договір у цій якості не володіє такими властивостями права, як нормативність і загальобов'язковість. З цієї причини не можна повністю погодитися з поширеним в літературі думкою про те, що джерелом права є нормативний договір. У більшості випадків договір відіграє роль індивідуального регулятора суспільних відносин. Він укладається на засадах рівності, автономії (незалежності) сторін та їх вільного волевиявлення, майнової! відповідальності за порушення зобов'язання.
Причому сказане стосується однаковою мірою і до публічних договорів в галузі цивільного права. З огляду на ст. 426 ГК РФ публічний договір - це договір, укладений комерційної організацією і встановлює її обов'язок з продажу тоя варів, виконання робіт або надання послуг, яку така організація за характером своєї діяльності повинна здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернутися. За загальним правилом ціна товарів (робіт, послуг), а також інші умови публічного договору однакові для всіх споживачів.
Таким чином, публічний договір належить до різновиду цивільно-правового договору, хоча і містить елементи публічного права. Тому навряд чи можна визнати вірним твердження проф. В. С. Нерсесянца про те, що нормативно-правове значення (у сенсі джерела права) має так званий публічний договір. На думку авторитетного вченого, положення публічного договору поширюються на невизначений безліч осіб і обов'язкові для сторін всіх конкретних договорів, які можуть бути укладені на основі загальних правил (норм) відповідного публічного договору.
У даному випадку відбулося, на наш погляд, змішання різних понять - публічного договору і публічної оферти. Саме положення (істотні умови) останньої поширюються на невизначений безліч осіб, тобто на тих, хто відгукнеться (п. 2 ст. 437 ГК РФ).
Публічний договір являє собою конкретний цивільно-правовий договір, укладений між комерційною організацією і споживачем (наприклад, договір банківського вкладу). Від публічного договору, юридична конструкція якого окреслена ст. 426 ГК РФ, треба відрізняти публічно-правовий договір, який використовується в конституційній (державної), адміністративної, фінансової, бюджетної, податкової та інших галузях публічного права.
Підводячи підсумок щодо судової практики, можна в стислому вигляді сформулювати наступні висновки. По-перше, хоча формально судова практика не є джерелом права, разом з тим вона, разом з правоконкретізірующей функцією, грає роль фактора, що робить істотний вплив на вдосконалення та розвиток підприємницького законодавства. Судова практика служить своєрідним «барометром» тих змін і доповнень, які треба внести в чинне законодавство. Так, поява у Цивільному кодексі України таких інститутів договірного права, як фінансовий лізинг, фінансування під поступку грошової вимоги (факторинг), зберігання на товарній складі, тісно пов'язане з юридичною практикою в цілому і судової зокрема. По-друге, в даний час спостерігається активний процес зближення англосаксонської і континентально: правових систем. При цьому треба особливо підкреслити, що мова йде не про злиття двох систем, а лише про їх зближення. У країнах загального права у зв'язку з виданням законів та актів делегування законодавства звужується сфера застосування судового прецеденту. І, навпаки, у державах з континентальною правовою системою помітно підвищується значення судової практики в регулюванні суспільних відносин.
1.2 Поняття майна. Майнові фонди.
ГК РФ (ст. 48) у якості одного з обов'язкових ознак юридичної особи називає його майнову відокремленість. «Юридичною особою визнається організація, яка має і власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно ...» Майнова відокремленість як ознака юридичної особи дозволяє відмежувати майно даної організації від майна всіх інших суб'єктів цивільного права (публічних утворень, фізичних м юридичних осіб). Зазначене відокремлення отримує своє правове закріплення у відповідних бухгалтерських документах. У п. 1 ст. 48 ЦК прямо говориться, що юридичні особи повинні мати самостійний баланс або кошторис. Наявність самостійного балансу у юридичної особи - зовнішній показник економічного відокремлення комерційних організацій; самостійна кошторис - привид майнової відокремленості некомерційних організацій. Правда, не завжди таке розмежування отримує чітке закріплення в законодавстві і на практиці. Гак, у Федеральному законі від 10 липня 1992 р . № 3266-1 «Про освіту» (в ред. ФЗ від 20 липня 2004 р . № 68-ФЗ) встановлено (ст. 43), що освітня установа (у тому числі державне) самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність, має самостійний баланс і розрахунковий рахунок.
Суб'єкти підприємницької діяльності, будучи комерційними за своєю спрямованістю, володіють, як правило, майном на праві власності. До них належать господарські товариства і суспільства, виробничі кооперативи. При їх створенні у формі унітарного підприємства необхідне майно закріплюється на праві господарського відання чи праві оперативного управління.
Майнове відокремлення у різних суб'єктів носить не * однаковий характер. Існує різна ступінь майнової відокремленості комерційної організації в залежності від форми власності майна (право власності, право господарського відання, право оперативного управління). На наш погляд, ознака майнової відокремленості характерний не тільки для юридичної особи, але і для «неправосуб'ектних утворень» (ФПГ, холдинги), а також структурних підрозділів. Розглянемо ці питання більш докладно.
Відповідно до п. 4 Порядку ведення зведених (консолідованих) обліку, звітності і балансу фінансово-промислової групи, затвердженого постановою Уряду РФ від 9 січня 1997 р . № 24, зведені (консолідовані) бухгалтерська і статистична звітності відображають майнове і фінансове становище ФПГ, а також результати її інвестиційної діяльності. За умови прийнятої учасниками фінансово-промислової групи облікової політики ведення зведеної (консолідованої) бухгалтерської звітності здійснюється на основі наступних принципів:
- Показники активів і пасивів бухгалтерських балансів учасників фінансово-промислової групи складаються;
- У зазначеній звітності відображається інвестиційна діяльність ФПГ в цілому. Інвестиції, спрямовані учасниками групи в центральну компанію, і кошти, внесені ними в її статутний капітал, у звітності не відображаються;
- Показники бухгалтерського балансу та фінансові результат ти, що відображають обсяги реалізації товарів (робіт, послуг), зобов'язання та розрахунки між центральною компанією і учасниками ФПГ у звітність не включаються;
- Прибуток і збитки кожного учасника ФПГ показуються у звітності в розгорнутому вигляді;
- Показники бухгалтерської звітності учасників ФПГ включаються у звітність з дати реєстрації фінансово-промислової групи;
- Показники фінансово-господарської діяльності банків та інших кредитних і страхових організацій, а також інвестиційних інститутів (за винятком центральної компанії) у звітність не включаються. При наявності в складі ФПГ двох і більше банківських або страхових організацій або інвестиційних інститутів складається окрема зведена (консолідована) звітність за видами діяльності цих організацій (п. 5 названого Порядку).
Як видно, майнова відособленість ФПГ є, але не до ступеня (рівня) відособленості юридичної особи.
Відокремлені структурні підрозділи юридичної особи також мають майном, необхідним для здійснення поставлених перед ними виробничо-господарських завдань (ст. 55 ГК РФ). У літературі виділяють (поряд з територіальною, організаційної) та майнову відокремленість.
Великі заперечення виникають в частині використання конструкції «зобов'язання з довірчого управління майном». Тут взагалі важко уявити, як можна укласти договір довірчого управління між юридичною особою та її відокремленим підрозділом. Така ситуація була припустима за радянських часів, коли представники концепції господарського права вважали внутрішньогосподарські відносини предметом правового регулювання та розповсюджували часом на них (відносини) цивільно-правові норми про окремі види зобов'язань. Повторювати пройдений урок в умовах ринкової економіки було б неправильно. Більш стримана позиція по статусу відокремлених підрозділів висловлена ​​І. В. Безсонової, яка відзначає невдалість терміна «майнова відособленість філії і представництва». Оскільки наявність відокремленого майна - характерна ознака юридичної особи, то у відношенні філії (представництва), на думку названого автора, доречно говорити про майнову віддаленості відокремленого підрозділу.
Важливо підкреслити, що сучасні дослідники почали звертати увагу на нестандартні ситуації, пов'язані зі статусом тих чи інших утворень. Науковий пошук їх рішень триває.
Термін «майно» також по-різному тлумачиться різними вченими. Немає єдиного розуміння даного терміну і в законодавстві.
У порівняльному плані візьмемо два кодекси: ГК РФ і НК РФ. З точки зору НК РФ (п. 2 ст. 38) під майном у цьому Кодексі розуміються види об'єктів цивільних прав, що відносяться до майна відповідно до Цивільного кодексу РФ. Стаття 128 ЦК України до об'єктів цивільних прав відносить речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права.
Таким чином, у зміст поняття «майно» крім речей (до їх натуральній формі) можуть включатися також і майнові права. Так, у п. 3 ст. 63 ЦК РФ під майном юридичної особи, які продаються з прилюдних торгів, розуміються і речі, і майнові права. Аналогічний сенс має термін «майно», коли мова йде про відповідальність юридичної особи або індивідуального підприємця за своїми зобов'язаннями всім належним їм майном. Майнові права як вид майна виникають при укладанні договору банківського рахунку та здійсненні безготівкових розрахунків. До числа майнових прав відносяться право власності, інші речові права, права на результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи (продукції, робіт, послуг), обов'язкові права вимоги до боржника і т. д. Інакше кажучи, термін «майно» охоплює різні об'єкти і явища, а тому не має чітких кордонів.
У науці цивільного права під речами розуміють найчастіше цінності матеріального світу: фізично відчутні і мають економічну форму товару. Останні (предмети матеріального світу) протиставляються нематеріальних об'єктів. Хоча така точка зору не безперечна, на що в літературі зверталася увага. Склад майна суб'єктів підприємницької діяльності являє собою сукупність основних і оборотних коштів, нематеріальних активів, а також капіталів, фондів і резервів. Наука підприємницького права на відміну від теорії цивільного права вживає спеціальні поняття, такі як «фонд», «засіб», «резерв». Було б некоректно говорити про майнову основі комерційної організації як сукупності речей. Так само передбачати у статуті юридичної особи правило про те, що речами акціонерного товариства є основні фонди, оборотні кошти, цінні папери (акції) і т. п. Слово «річ» носить цивілістичної забарвлення і не вписується в правове регулювання суспільних відносин у сфері підприємництва .
В рівній мірі сказане відноситься і до класифікації речей. Так, в силу ст. 134 ГК РФ складна річ - єдине ціле різнорідних речей, передбачає їх використання за загальним призначенням. Проте якщо перекласти цивільно-правове поняття «складна річ» в русло господарсько-правової тематики, то, безумовно, дане поняття не спрацьовує. Стосовно до купівлі-продажу товарів категорія «складні речі» проявляється через комплект товарів (ст. 479 ГК РФ) і комплектність товару (ст. 478). Тому прийнято говорити не про постачання складної речі, а про постачання, скажімо, комплектної продукції.
Основні фонди - це матеріально-речові цінності, що використовуються як засоби праці при виробництві продукції, виконанні робіт чи наданні послуг, або для управління організації, і які тривалий час беруть участь у виробничому процесі і поступово, в міру фізичного та морального зносу, переносять свою вартість на вартість готової продукції (робіт і послуг). З економічних позицій основні фонди відносяться до засобів праці.
Крім того, законодавство про бухгалтерський облік та звітності для кваліфікації основних засобів суб'єктів підприємницької діяльності використовує і юридичний критерій 1. По-перше, вони використовуються протягом періоду, що перевищує 12 місяців. І по-друге, це - предмети вартістю на дату придбання більше 100-кратного розміру встановленого законодавством мінімального розміру місячної оплати праці за одиницю (виходячи з їх вартості, передбаченої в договорі) незалежно від терміну їх корисного використання, за винятком сільськогосподарських машин і знарядь, будівельного механізованого інструменту, зброї, а також робочої і продуктивної худоби, які відносяться до основних засобів.
Використання юридичного критерію не дає, на наш погляд, права розглядати основні засоби (так само як оборотні та ін) як правового поняття. Тут навряд чи доречний теза: оскільки основні і оборотні кошти залучені до сфери правового регулювання, остільки вони (кошти) є категоріями права. Якщо піти по цьому напрямку, тоді можна всі об'єкти навколишнього світу вважати юридично значимими. У 1980 р . автор цього дослідження захистив кандидатську дисертацію на тему «Правове забезпечення якості поставляються машин і обладнання». Поняття машин (устаткування), будучи предметом вивчення технічних наук, мало і формальне (легальне) визначення. Зокрема, відповідне визначення поняття машини було дано в примітці до п. 6.3 ГОСТ 23004-78 «Механізація та автоматизація технологічних процесів у машинобудуванні та приладобудуванні. Основні терміни, визначення і позначення ». Але наявність нормативного визначення поняття «машина» не означає, що технічний термін перетворюється в правовій.
До основних засобів відносяться будівлі, споруди, робочі та силові машини і обладнання, вимірювальні і регулюючі прилади та пристрої, обчислювальна техніка, транспортні засоби, інструмент, виробничий і господарський інвентар та приладдя та інші основні засоби. Перелік основних фондів міститься в Загальноросійському класифікаторі основних фондів (ОК 013-94).
Симптоматично, що названий Класифікатор виділяє дві групи основних фондів: матеріальні та нематеріальні (секрети виробництва, торгові знаки, патенти та ін.) По суті, до складу нематеріальних фондів Класифікатор включив нематеріальні активи.
Це підтверджується прямою вказівкою у введенні Класифікатора: до нематеріальних основних фондів (нематеріальних активів) належать комп'ютерне програмне забезпечення, бази даних, оригінальні твори розважального жанру, літератури чи мистецтва, наукомісткі промислові технології, інші нематеріальні основні фонди, які є об'єктами інтелектуальної власності, використання яких обмежено встановленими на них правами володіння.
Вважаємо, що близькість у правовому режимі основних фондів і нематеріальних активів тим не менш не дозволяє поставити між ними знак рівності, про що піде мова нижче. З точки зору ГК РФ (ст. 138) визнається виключне право (інтелектуальна власність) громадянина чи юридичної особи на результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи, продукції (робіт і послуг). Виходить, що фірмове найменування, товарний знак, знак обслуговування та ін є основними фондами (нематеріальними основними засобами).
Отже, в законодавстві і на практиці (поряд з поняттям «основні фонди») використовується термін «основні засоби». Вже кілька років на сторінках юридичної літератури не згасає суперечка про існування двох цих понять. Поширена думка про те, що основні засоби - це основні фонди в грошовому вираженні. Згідно іншої точки зору дані поняття є синонімами.
Розглянутий випадок не єдиний. Точно такий же варіант присутній у використанні термінів «неспроможність» і «банкрутство». Закон про банкрутство вживає їх як синонімів, хоча в літературі ряд дослідників вказують на необхідність розмежування термінів «неспроможність» і «банкрутство».
На наш погляд, тут ми знову повертаємося до проблеми іс-1 користування різних термінів для позначення одного й того ж явища. Вважаємо, що основні фонди є матеріально-речові цінності, а основні засоби - збірне поняття, що включає основні фонди та грошові кошти, що знаходяться у організації для утворення фондів (у тому числі грошова оцінка основних фондів). У складі основних засобів враховуються також капітальні вкладення на докорінне поліпшення земель (осушувальні, зрошувальні та інші меліоративні роботи), в орендовані об'єкти основних засобів.
Справа залишається за законодавцем: або відмовитися від боротьби за чистоту використовуваної термінології з метою збереження існуючої стабільності у використанні термінів, або, навпаки, довести її (боротьбу) до логічного завершення. Судячи з наявної тенденції, законодавець віддав перевагу першому варіанту, що навряд чи правильно.
Правовий режим основних фондів особливо проявляється у правилах бухгалтерського обліку майна, погашення його вартості, списання та переоцінки. Так, основні фонди приймаються до бухгалтерського обліку за первісною вартістю, проте в бухгалтерському балансі вони відображаються за залишковою вартістю, м. тобто за фактичними витратами їх придбання, спорудження та виготовлення (за винятком податку на додану вартість та інших відшкодовуються податків). Організація має право не частіше одного разу на рік (на початок звітного року) переоцінювати об'єкти основних засобів за відновною вартістю шляхом індексації або прямого перерахунку за документально підтвердженими ринковими цінами. Переоцінка об'єкта основних засобів проводиться шляхом перерахунку його первісної або поточної (відновної) вартості, якщо даний об'єкт переоцінювався раніше, та суми амортизації, нарахованої за весь час використання об'єкта.
Вартість основних засобів організації погашається шляхом нарахування амортизації. Амортизація представляє собою процес поступового перенесення вартості засобів праці у міру їх фізичного та морального зносу на вироблений продукт. Стерпна вартість у грошовій формі є амортизаційні відрахування, які відображаються в бухгалтерському обліку шляхом накопичення відповідних сум на окремому рахунку. У Російській Федерації застосовуються єдині норми амортизаційних відрахувань на повне відновлення основних засобів. Не підлягають амортизації об'єкти основних засобів, споживчі властивості яких з часом не змінюються (наприклад, земельні ділянки і об'єкти природокористування).
На відміну від основних фондів, що беруть участь у виробництві тривалий час, оборотні фонди переносять свою вартість на готову продукцію (роботи, послуги), як правило, в одному виробничому циклі. Причому оборотні фонди нерідко втрачають свої фізичні, хімічні та інші властивості. Тому не випадково з економічної точки зору кошти в обігу належать до предметів праці.
При характеристиці оборотних коштів треба враховувати і юридичний критерій: строк корисного використання і вартість за одиницю виробу. До складу коштів в обороті входять: матеріально-виробничі запаси (сировина, основні і допоміжні матеріали, паливо, запасні частини та інші матеріальні ресурси), дебіторська заборгованість, фінансові вкладення, грошові кошти.
Таким чином, ми в черговий раз стикаємося з використанням різних термінів «оборотні фонди», «кошти в обігу» для позначення конкретного явища (об'єкта). На нашу думку, оборотні засоби (кошти в обігу) представляють собою оборотні фонди в їх матеріально-натуральній формі!] І оборотні кошти (фонди обігу) як грошова оцінка певного майна організації.
Правовий режим оборотних коштів визначається Положенням ведення бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності Положенням по бухгалтерському обліку «Облік матеріально-виробничих запасів» ПБУ 5 / 01, затвердженим наказом Мінфіну РФ від 9 червня 2001 р . № 44Н, іншими правовими актами. Так, матеріально-виробничі запаси приймаються до бухгалтерського обліку за фактичною собівартістю. У свою чергу, при відпуску матеріально-виробничих запасів (крім товарів, які обліковуються за продажною вартістю) у виробництво та іншому вибутті їх оцінка здійснюється одним з наступних способів: за собівартістю кожної одиниці; середовищ-1 ній собівартості; собівартості перших за часом придбання матеріально- виробничих запасів (спосіб ФІФО); собівартості останніх за часом придбання матеріально-виробничих запасів (спосіб ЛІФО). Матеріально-виробничі запаси відображаються в бухгалтерській звітності відповідно до їх класифікації, виходячи зі способу-використання у виробництві продукції, виконання робіт, надання послуг або для управлінських потреб організації.
Нематеріальні активи - вид майна організації. У законодавстві відсутнє визначення поняття, однак можна знайти перелік ознак, що характеризують нематеріальні активи.
Положення з бухгалтерського обліку «Облік нематеріальних активів» ПБУ 14/2000, затверджене наказом Мінфіну РФ від 16 жовтня 2000 р . № 91н 1, встановлює (п. 3) такі при-таки (для цілей даного Положення при прийнятті до бухгалтерського обліку активів) нематеріальних активів: а) відсутність матеріально-речовинної (фізичної) структури; б) можливість ідентифікації (виділення, відділення) організацією від іншого майна; в) використання у виробництві продукції, при виконанні робіт чи наданні послуг або для управлінських потреб організації; г) використання протягом тривалого часу, тобто терміну корисного використання тривалістю понад 12 місяців, або звичайного операційного циклу, якщо він перевищує 12 місяців; д) організацією не передбачається подальший перепродаж даного майна; е) здатність приносити організації економічні вигоди (дохід) у майбутньому; ж) наявність належно оформлених документів, що підтверджують існування самого активу і виключного права в організації на результати інтелектуальної діяльності (патенти, свідоцтва , інші охоронні документи, договір поступки (придбання) патенту, товарного знака тощо). Причому важливо, щоб всі зазначені умови існували одноразово.
До нематеріальних активів можуть бути віднесені наступні об'єкти:
- Виключне право патентовласника на винахід, промисловий зразок, корисну модель;
- Виключне авторське право на програми для ЕОМ, бази даних;
- Майнове право автора чи іншого власника авторських прав на топології інтегральних мікросхем;
- Виключне право власника на товарний знак і знак обслуговування, найменування місця походження товарів;
- Виключне право патентовласника на селекційні досягнення (п. 4 Положення ПБУ 14/2000).
У складі нематеріальних активів враховуються також ділова репутація організації та організаційні витрати (витрати, пов'язані з утворенням юридичної особи, визнані у відповідності з установчими документами частиною вкладу учасників (засновників) у статутний (складовий) капітал організації). Не включаються інтелектуальні та ділові якості персоналу організації, їх кваліфікація і здатність до праці, оскільки вони невіддільні від своїх носіїв і не можуть бути використані без них. Така логіка відомчого акту в області бухгалтерського обліку нематеріальних активів.
Такий же перелік нематеріальних активів міститься у п. 3 ст. 257 НК РФ. Але в ньому можна виявити і такий об'єкт нематеріальних активів, як володіння ноу-хау, секретною формулою або процесом, інформацією щодо промислового, комерційного або наукового досвіду. І хоча визначення нематеріальних активів сформульовано в цілях оподаткування, тим не менш вказане додавання має велике значення. З точки зору Кодексу до нематеріальних активів віднесені права на ноу-хау, комерційні ідеї та іншу інформацію.
Категорія «нематеріальні активи» викликає значні труднощі на практиці. Це продиктовано насамперед її збірним характером; до складу нематеріальних активів входять і майнові права на об'єкти інтелектуальної власності, і витрати (витрати) організації, і ділова репутація. Крім того, за певних умов як нематеріальних активів можуть виступати комерційна інформація, комерційна ідея і навіть бізнес-план. Однак правовий режим деяких об'єктів у законодавстві не визначений.
Так, в Патентному законі РФ від 23 вересня 1992 р . № 3517-1 (зі змінами та доповненнями на '24 грудня 2002 р .) Містяться визначення таких понять, як «винахід», «корисна модель», «промисловий зразок». Але в названому Законі немає легального визначення ноу-хау, комерційної ідеї та ін У результаті з'являються труднощі у правозастосовчій і судовій практиці.
Спірним в теоретичному та практичному плані є питання про можливість внесення засновниками (учасниками, акціонерами) нематеріальних активів в рахунок їх вкладів у статутний (складовий) капітал організації. З цього приводу міститься роз'яснення вищих судових органів (п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 1 липня 1996 р . № 6 / 8). Необхідно враховувати, що в якості внеску в майно господарського товариства або товариства можуть вноситися майнові права чи інші права, що мають грошову оцінку. У зв'язку з цим таким вкладом не може бути об'єкт інтелектуальної власності (патент, об'єкт авторського права, включаючи програму для ЕОМ, і т. п.) або ноу-хау. Однак в якості внеску може бути визнано право користування таким об'єктом, передане товариству або товариству відповідно до ліцензійним договором, який повинен бути зареєстрований в порядку, передбаченому законодавством.
Вартість об'єктів нематеріальних активів погашається шляхом нарахування амортизації протягом встановленого строку їх корисного використання. У свою чергу, нарахування амортизації нематеріальних активів проводиться незалежно від результатів діяльності організації в звітному періоді (розд.. 3 Положення ПБУ 14/2000).
Визначення терміну корисного використання об'єкта нематеріальних активів проводиться виходячи з терміну дії патенту, свідоцтва і (або) з інших обмежень строків використання об'єктів інтелектуальної власності відповідно до законодавства та укладеними законодавством іноземної держави, а також з урахуванням корисного строку використання нематеріальних активів, зумовленого відповідними договорами . За нематеріальних активів, за якими не можливо визначити строк корисного використання об'єкта нематеріальних активів, норми амортизації встановлюються у розрахунку на десять років (але не більше терміну діяльності платника податків). Дане правило отримало закріплення в п. 2 ст. 258 НКРФ.
Отже, нематеріальні активи є майном організації, а тому у відповідності з податковим законодавством операції, пов'язані з наявністю і рухом активом, підпадають під дію НК РФ та інших податково-правових актів. Так само і прибуток, отримана організацією (підприємством) від реалізації нематеріальних активів, підлягає оподаткуванню за правилами гл. 25 НК РФ. Крім того, організація сплачує податок на додану вартість (ПДВ) за придбаними нематеріальних активів.
Амортизаційні відрахування на нематеріальні активи можуть істотно вплинути на величину бази оподаткування при обчисленні податку на прибуток (дохід). За рахунок скорочення терміну амортизації (наприклад, прискорена амортизація для малих підприємств) організація може максимально швидко перенести амортизаційні відрахування на собівартість продукції (робіт, послуг) і тим самим зменшити базу оподаткування. Тому в реальному секторі економіки нематеріальні активи служать не тільки об'єктом інтелектуальної власності, а й засобом оптимізації оподаткування.
Поряд з основними фондами і оборотними засобами майно комерційної організації складається зі спеціальних фондів (резервів). Правовий режим останніх володіє власною специфікою, що зумовлюється видом та характером майна. В першу чергу відзначимо, що спеціальні фонди неоднорідні і з урахуванням цільового використання можуть бути поділені на різні види (наприклад, фонд матеріального заохочення, фонд розвитку виробництва, фонд соціального розвитку, резервний фонд, фонд акціонування працівників товариства та ін.) Однак незалежно від видової приналежності зазначені фонди являють собою грошові кошти, призначені для витрати на певні цілі.
Формування коштів того чи іншого фонду відбувається за рішенням організації (підприємства). Кожна організація самостійно визначає вид фонду, його розмір, а також інші параметри формування і витрачання грошових коштів. Виняток із загального правила становлять випадки, прямо передбачені законом. Так, відповідно до п. 1 ст. 35 Закону про акціонерні товариства в суспільстві створюється резервний фонд до розмірі, передбаченому статутом товариства, але не менше 5% від сто статутного капіталу. Резервний фонд товариства формується шляхом обов'язкових щорічних відрахувань до досягнення ним розміру, встановленого статутом товариства. Розмір щорічних відрахувань передбачається статутом товариства, але не може бути менше 5% від чистого прибутку до досягнення розміру, встановленого статутом товариства. Резервний фонд товариства призначений для покриття його збитків, а також для погашення облігацій суспільства і викупу акцій товариства у разі відсутності інших засобів.
Таким чином, формування резервного фонду акціонерного товариства - це не право, а обов'язок суспільства. Право вибору з'являється щодо розміру фонду, але лише в певних межах.
У порівнянні зі старою редакцією ст. 35 Закону про акціонерні товариства нова імперативна норма про мінімальний розмір резервного фонду змінено: розмір зменшено з 15% до 5. Можна припустити, що таке зменшення викликане прагненням законодавця дещо зменшити тягар майнових (грошових) втрат акціонерного товариства. Адже кошти резервного фонду не можуть бути використані для інших цілей. Тому акціонерне товариство має право на свій розсуд у статуті збільшити розмір резервного фонду.
1.3 Підприємство як суб'єкт підприємницької діяльності та майновий комплекс
Сучасне цивільне законодавство Росії (ст. 132 I До РФ) визначає поняття «підприємство» як майновий комплекс, використовуваний для здійснення підприємницької діяльності. При цьому названа стаття розглядає підприємство як об'єкт цивільних прав. Така законодавча позиція суттєво змінила правовий статус підприємства, що в цілому знайшло схвалення (навіть захоплення) у представників цивілістичної науки. Іноді питання про підприємство як майновий комплекс навіть не коментується за принципом: навіщо щось обговорювати, якщо і так все зрозуміло. Підприємство - об'єкт цивільних прав, і цим багато що сказано.
Дійсно, термін «підприємство» мав тривалий час інше значення. У радянський період законодавець під словом «підприємство» вбачав фігуру суб'єкта права, в тому числі цивільного. На початку 90-х років визначення підприємства було (сформульоване в Законі РРФСР «Про підприємства і підприємницької діяльності». Згідно з п. 1 ст. 4 підприємство - самостійний господарюючий суб'єкт, створений у порядку, встановленому цим Законом, для виробництва продукції, виконання робіт і надання послуг з метою задоволення суспільних потреб та отримання прибутку. Разом з тим поняття «підприємство» і пов'язані з ним проблеми продовжують викликати наукові суперечки серед учених-юристів (і не тільки). Не випадково даному правовому інституту західні цивілісти приділили підвищену увагу раніше і продовжують робити це зараз. На думку деяких дослідників, настала ера підприємства, яка зачіпає всі сфери чинної правової системи. Поява підприємства у правовому регулюванні порівнюють з приходом наприкінці XVIII ст. до політичної влади третього стану.
Більше того, сучасне законодавство промислово розвинених країн найчастіше використовує для позначення колективного утворення термін «підприємство», а не поняття «юридична особа». На цю обставину вказують і прихильники господарського (підприємницького) права, та їхні наукові опоненти. Так, у Франції діє Закон № 85-98 про відновлення підприємств та ліквідації їх майна в судовому порядку, Закон № 85-99 про конкурсних керуючих, ліквідаторів і експертів з визначення стану підприємств. Закон про іпотеки підприємства був прийнятий у Швеції. Закон про акціонерні товариства ФРН 1965 р . присвятив спеціальну книгу регламентації відносин між пов'язаними підприємствами. Термін «підприємство» став фігурувати в текстах міжнародних угод і конвенцій.
Тому навряд чи можна огульно стверджувати, що поняття «підприємство» використовується в законодавстві іноземних держав помилково, що більш правильно було б вживаючи! термін «юридична особа». Адже не можна критерієм істини вважати правову модель підприємства, сформульовану у Цивільному кодексі України (при всій шанобливе ставлення до цього продукту цивілістичної думки).
Економічна природа підприємства проявляється, зокрема, в тому, що підприємство представляє собою майновий комплекс (сукупність майна). Зазначена приналежність дозволила ряду вчених-правознавців віднести підприємство до категорії речей.
Такий висновок кореспондується з правилом ст. 128 ГК РФ, відповідно до якого до об'єктів цивільних прав належать пещі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права. Треба погодитися з думкою про те, що підприємство - об'єкт, який «випадає» з класифікації нерухомих і рухомих речей, оскільки воно річчю, навіть складної, не є. Отже, підприємство є особливий об'єкт цивільних прав, а тому було б доцільно доповнити ст. 128 ГК РФ нормою про підприємство.
За змістом правила ст. 132 Кодексу підприємство - не просто майновий комплекс. Це комплекс, використовуваний для здійснення підприємницької діяльності. У цій якості (коли участь суб'єкта-власника в цивільному обороті дозволяє витягувати стабільний і виразно прогнозований дохід) майновий комплекс стає підприємством. Звідси можна зробити два принципово важливих висновки. Поняття «майновий комплекс» і «підприємство» співвідносяться як рід і вид. Сказане означає, що сфера застосування поняття майнового комплексу не повинна обмежуватися комерційними організаціями, основна мета створення яких - отримання прибутку. Дане поняття застосовується й у відношенні некомерційних організацій з тією лише різницею, що майновий комплекс не використовується за загальним правилом для підприємницької діяльності. З іншого боку, некомерційні організації можуть займатися підприємницькою діяльністю лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені (п. 3 ст. 50 ГК РФ). У цьому випадку слід було б називати майновий комплекс некомерційної організації (скажімо, установи) підприємством. Саме такий підхід виявляється в Законі про освіту (ст. 47). У своїй підприємницькій діяльності освітня установа прирівнюється до підприємства і підпадає під дію законодавства у сфері підприємницької діяльності, у тому числі податкового.
У той же час приналежність підприємства до об'єкта цивільних прав, тобто майнового комплексу без людського чинника та інших складових компонентів, характеризує розглянуту категорію однобічно. Показова типова ситуація, яка виникає при здійсненні процедур неспроможності (банкрутства), коли на першому місці - майновий комплекс, призначений для здійснення підприємницької діяльності. Що ж стосується трудового колективу як складової частини підприємства, то він практично не береться до уваги. У Законі про банкрутство 2002 р . немає жодної статті, де б отримали відображення права і обов'язки трудового колективу боржника на стадії неспроможності (банкрутства).
Односторонній підхід мав місце і в ході тотальної приватизації державного та муніципального майна. Основний акцент при цьому було зроблено на питання зміни форми власності в гранично стислі терміни. Інтереси трудового колективу були віддані забуттю.
Підприємство в цілому як майновий комплекс визнається нерухомістю, а тому на нього поширюються загальні положення ЦК РФ, а також інших федеральних законів про правовий режим нерухомого майна. Правда, Кодекс не підкоряє його (підприємство) автоматично всіма правилами про нерухомість, а встановлює для угод з підприємствами особливий, більш формалізований і строгий режим.
До складу підприємства як майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також права на позначення, індивідуалізують підприємство, його продукцію, роботи і послуги (фірмове найменування, товарні знаки, знаки обслуговування), та інші виключні права, якщо інше не передбачено законом або договором. Інакше кажучи, складу підприємства включає не тільки майно (основні та оборотні засоби), але і нематеріальні блага. Виникає парадоксальна ситуація: кошти індивідуалізації, такі як фірмове найменування, товарні знаки та інші, в силу ст. 138 ГК РФ відносяться або до юридичної особи, або до продукції, виконуваної роботи або наданої послуги. У ст. 54 ДК РФ говориться про обов'язок юридичної особи - комерційної організації мати фірмове найменування. Таким чином, право на фірмове найменування одночасно належить і підприємству - об'єкту цивільних прав, та юридичній особі - комерційної організації.
До числа істотних протиріч між окремими статтями ЦК РФ можна віднести і правило ст. 132 ГК РФ про те, що підприємство як майновий комплекс включає в себе права вимоги і борги. Незрозуміло, якщо підприємство є об'єкт цивільного права, то чому він може мати майнові та пов'язані з ним особисті права. Відомо, що такими правами з точки зору ГК РФ мають лише юридичні особи. В іншому випадку слід припустити про існування у підприємства органів, що реалізують ці вимоги. Те ж саме можна сказати й щодо норми ст. 132 Кодексу про те, що майновий комплекс призначений для здійснення підприємницької діяльності.
Отже, підприємство розглядається в першу чергу як об'єкт права, що представляє собою майновий комплекс, використовуваний для здійснення підприємницької діяльності. З урахуванням цього (легального) визначення поняття «підприємство» прямо не пов'язане з тією чи іншою організаційно-правовою формою комерційної або некомерційної організації. Звідси можна зробити, на наш погляд, цікавий висновок: будь-яка освіта (зі статусом юридичної особи або без нього), що здійснює підприємницьку діяльність, є підприємством.
Скажімо, наприклад, філія, представництво, індивідуальний підприємець, селянське (фермерське) господарство - майновий комплекс, іменований підприємством.
Під режим підприємства підпадають і майнові комплекси фінансово-промислових груп (ФПГ) і холдингів. Оскільки ФПГ та холдинги представляють собою сукупність юридичних осіб, остільки вони володіють майном. Не випадково постановою Уряду РФ від 9 січня 1997 р . № 24 затверджено Порядок ведення зведених (консолідованих) обліку, звітності і балансу фінансово-промислової групи. Так, в п. 4 названого Порядку читаємо: «Зведені (консолідовані) бухгалтерська і статистична звітності відображають майнове і фінансове становище фінансово-промислової групи, а також результати її інвестиційної діяльності».
Будучи об'єктом цивільних прав, підприємство служить предметом (об'єктом), з приводу якого виникають різного роду суспільні відносини. Ці відносини регулюються не тільки нормами цивільного права, але й інших галузей права. Необхідно узгодження нормативного масиву, усунення внутрішніх (в рамках одного закону) і прикордонних (міжгалузевих) різночитань у сфері правового регулювання відносин, пов'язаних з правовим режимом підприємства.
Проблеми підприємства як об'єкта права і суб'єкта підприємницької діяльності гостро обговорюються в юридичній літературі. При цьому висуваються різні наукові концепції та погляди, в тому числі з питання юридичного визнання підприємства суб'єктів права. Зарубіжні дослідники відзначають, що зазначені концепції відбивають «соціальне замовлення» з боку виробничих товариств і компаній, з одного боку, і банків - з іншого. Вважається, що виробничі фірми (компанії) прагнуть обмежити свою відповідальність за зобов'язаннями тільки активами підприємства, а тому їх інтересам відповідає визнання підприємства як юридичної особи. У свою чергу, інтересам комерційних банків відповідає трактування підприємства як майнового (виробничо-господарського) комплексу, що включає всі елементи, тобто об'єкта права.
І останнє зауваження теоретичного плану. Співвідношення понять «підприємство», «юридична особа», «організація» представляє собою складне питання, що потребує спеціальному дослідженні. Ми ж обмежимося констатацією наступних положень. Якщо підприємство є насамперед об'єкт цивільних прав, то організація володіє сукупністю ознак, необхідних і достатніх для визнання за нею якості суб'єкта права. У літературі називаються такі ознаки організації, як: а) внутрішнє організаційне єдність; б) самостійну участь організації у правовідносинах, в) наявність певного комплексу майна та (або) вчинення нею певних майнових операцій (майнова відособленість); г) самостійна відповідальність організації за порушення законодавства. І хоча ці ознаки характеризують організацію як суб'єкт податкового права, вони (ознаки) можуть бути Використано і щодо інших організацій. Так, поняття «організація» охоплює, на наш погляд, такі колективні утворення як фінансово-промислові групи, холдинги, концерни, консорціуми, філії та представництва юридичних осіб. Інакше кажучи, поняття організації значно ширше поняття юридичної особи, на що справедливо звертають увагу представники різних галузевих наук.
У сфері дослідження податкового права значний внесок у розробку ідеї та концепції організації як суб'єкта податкового права вніс проф. Д. В. Вінницький. Справедливо стверджуючи, що категорія «юридична особа» не в змозі охопити всіх колективних суб'єктів податкового права, він пропонує весь комплекс колективних суб'єктів податкового права, що не володіють владними повноваженнями у сфері оподаткування, диференціювати на три види організації: 1) складні, 2) прості; 3) з обмеженими податковими правами. При такій класифікації до числа простих організацій будуть включені всі не володіють податковим імунітетом в Російській Федерації і не мають територіально відокремлених підрозділів юридичні особи (російські та іноземні) та інші корпоративні утворення, які мають цивільну правоздатність. До складних організаціям віднесені зазначені вище юридичні особи й інші корпоративні утворення, які мають цивільну правоздатність (у тому числі якщо вони мають у своєму складі територіально відокремлені підрозділи). І під організаціями з обмеженими податковими правами розуміються територіально відокремлені підрозділи. З урахуванням сказаного можна стверджувати, що юридична особа - це певна властивість організації. Тому коректно говорити про види організацій, що володіють статусом юридичної особи і не володіють таким статусом. Це основна класифікація організації.

2. Правові аспекти регулювання підприємницької діяльності: поняття та межі
Місце і роль держави в економіці кожної країни визначається ефективністю застосовуваних заходів і засобів державного регулювання, за допомогою яких вирішуються різні соціально-економічні та інші завдання. У сучасних умовах спостерігається посилення державного впливу на економічні процеси, змінюються організаційні форми взаємодії державних органів з господарюючими суб'єктами, відбуваються суттєві зрушення в цілях, механізмі, апараті управління, у поєднанні державного та ринкового механізмів регулювання. Це - загальна тенденція, характерна для більшості країн з розвиненою економікою.
Як вже зазначалося в літературі, регулювання економіки здійснюється системами, які (з інституційних типологічними ознаками) поділяються на товарно-грошовий і ієрархічний механізми. Перший (товарно-грошовий) механізм впливає на рівень і структуру виробництва головним чином через ринок, при використанні другого застосовуються різні форми, методи і засоби державно-правового впливу на економіку. У реальній економіці ці механізми взаємодіють між собою, доповнюють один одного.
Разом з тим ступінь співвідношення товарно-грошового і ієрархічного механізмів у різних країнах різна. У тих країнах, в яких використовується переважно адміністративно-командна модель регулювання економіки, дії товарно-грошового механізму істотно обмежені. І навпаки, в промислово розвинених країнах широко застосовуються ринкові механізми саморегулювання економіки. Навряд чи тут доречно говорити про якесь кількісне співвідношення між товарно-грошових і ієрархічним механізмами. Частка участі держави в регулюванні економіки визначається самою державою в особі її компетентних органів і конкретними потребами суспільства. Наочно це можна продемонструвати на процесах приватизації, деприватизації і націоналізації.
З іншого боку, не можна змішувати різнопорядкові явища: зазначені механізми, модель економіки та національну [3] економіку. Існують країни з адміністративно-командної моделлю економіки, багатоукладної економікою, ринковою економікою. У реальній дійсності «чиста» економіка зустрічається вкрай рідко, будь то ринкова чи командно-бюрократична, вона малоефективна, а тому недовговічна. Наприклад, країни з ринковою економікою офіційно визнані такими. Але справа не тільки в цьому (хоча даний факт має істотне значення). Держава зі стійкою ринковою економікою використовує поряд з ринковими механізмами і ієрархічні механізми управління. Однак при цьому не відбувається змішання абстрактних моделей економік. Про змішаній економіці можна говорити, на наш погляд, для держав перехідного періоду (російська економіка характеризується, з одного боку, зламом старої адміністративно-командної системи, з іншого - розвитком ринкової економіки). Суперечливим є твердження про те, що для змішаної економіки характерно різноманіття форм власності і наявність двох регуляторів (ринкового і державного). Змішана (публічно-приватна) форма власності - один з показників змішаної економіки. Так само спрощеним виглядає також погляд на змішану економіку через призму основних регуляторів.
Необхідність державного регулювання підприємницької діяльності по-різному обгрунтовується в економічній та юридичній літературі. Важливо у вирішенні даного питання вказати на необхідність охорони публічних інтересів. Держава в особі компетентних органів здійснює економічну функцію, що виражається в наступних напрямках:
- Забезпечення державних і суспільних потреб, пріоритетів в економічному і соціальному розвитку;
- Формування державного бюджету;
- Захист навколишнього середовища та користування природними ресурсами;
- Забезпечення зайнятості населення;
- Забезпечення безпеки та оборони країни;
- Реалізація свободи підприємництва і конкуренції, забезпечення захисту від монополізму;
- Дотримання правопорядку у зовнішньоекономічній діяльності підприємців та іноземному інвестуванні.
Цей перелік охоронюваних публічних інтересів не є вичерпним. Існують і такі публічні інтереси, як необхідність ефективного управління державною власністю; необхідність забезпечення якості та безпеки товарів, робіт, послуг, забезпечення інтеграції економіки Росії і світову економіку.
На наш погляд, при формуванні основних напрямів державного регулювання підприємницької діяльності слід визначити критерії для такої класифікації. Поки що не зрозуміло, чому одні напрямки включені до зазначеного переліку, інші - ні. Тут явно відсутній науковий підхід до даної проблеми.
У юридичній літературі розрізняють форми державного впливу на ринкову економіку. До них відносяться: державне регулювання господарської діяльності та контролю за нею; створення та припинення суб'єктів господарської діяльності, планування. Регулювання господарської діяльності являє собою державний вплив щодо певних суб'єктів господарювання з метою недопущення, зміни або припинення господарської ситуації певного роду або, навпаки, підтримки її в належному стані.
З цієї точки зору можна говорити, наприклад, про державне регулювання банківської, біржової, інвестиційної, страхової діяльності. Крім того, можна виділити такі сфери державно-правового регулювання, як бухгалтерський облік господарських операцій, фінансування підприємництва, аудит, стандартизація і сертифікація продукції (робіт і послуг), ціноутворення та ін Ці та інші види регулювання дістали відображення у федеральних законах, інших правових актах.
У рамках даного дослідження більш детально проаналізуємо такі напрямки, як забезпечення національної економічної безпеки країни, конкурентоспроможності російської економіки, державно-правове регулювання неспроможності (банкрутства), приватизації державних і муніципальних підприємств, деприватизації і націоналізації. Особливе місце в дослідженні займає питання про роль держави в регулюванні підприємництва в умовах глобалізації. Враховуючи великий обсяг досліджуваних питань, у даній роботі зроблена спроба окреслити вузлові проблеми.
Державне регулювання підприємницької діяльності не підриває основні засади цивільного законодавства (ст. 1 ЦК РФ). Принцип неприпустимість довільного втручання в приватні справи означає, що законодавець у цілому допускає державне втручання в економіку. Допустиме (мимовільне) втручання грунтується на законі - державне регулювання підприємницької діяльності. Довільне втручання - незаконне явище. Одним словом, втручання втручанню ворожнечу.
У силу ч. 1 ст. 34 Конституції РФ будь-який громадянин має право займатися не забороненої законом економічною діяльністю. Тому будь-яка економічна діяльність (включаючи і підприємницьку) передбачає законні підстави. Не можна займатися тими видами підприємництва, які прямо заборонені законом. Державне регулювання підприємництва обмежена рамками закону.
Складніше йде справа з межами втручання держави в регулювання підприємницької діяльності.
Представники конституційного права вважають, що ці межі повинні відповідати принципу пропорційності (пропорційності) та збалансованості. Проте в Конституції РФ даний принцип (так само як і інші) не сформульований, хоча, на думку Г. А. Гаджиєва, принцип пропорційності (пропорційності) та збалансованості випливає з аналізу окремих конституційних положень. Вельми цікава позиція: конституційний принцип не явно виражений, а мається на увазі.
Керуючись цим принципом, органи влади не можуть покладати на громадян і юридичні особи зобов'язання, що перевищують встановлені межі необхідності, що випливає з публічного інтересу, для досягнення мети, переслідуваної даної заходом.
В іншому випадку втручання держави в сферу підприємництва буде надмірним. Залишається виробити на цей рахунок критерії та створити судову практику, включаючи правові позиції Конституційного Суду РФ.
У цьому зв'язку можна виділити основні напрямки державно-правового регулювання економіки в цілому та підприємницької діяльності зокрема.
Це, наприклад, державна власність та підприємництво, використання форм та методів державного планування і нормування (норми, нормативи, квоти, система державних, регіональних і муніципальних замовлень); державне регулювання національного ринку Росії, державне регулювання міжнародних економічних відносин

2.1. Правове регулювання неспроможності (банкрутства)
Російське законодавство характеризується своєю нестабільністю. Прийняття нового (третього за рахунком) Закону про неспроможність 2002 р . - Ще один показник такого непостійності. На зміну ще не встиг «постаріти» Закону про неспроможність 1998 р . прийшов новітній законодавчий акт.
У літературі вчені та практичні працівники майже в один голос стверджували про істотні дефекти Закону про неспроможність 1998 р . Позитивний тон публікацій, присвячених реформувати інститут неспроможності, став змінюватися у відповідь на критику закріплених Законом про неспроможність 1998 р . нововведень. «Нова зброя у боротьбі за переділ власності». Саме таким епітетом найбільш часто нагороджували новий (читай: вже старий) Закон про неспроможність автори юридичних та економічних публікацій.
Поняття, критерії та ознаки неспроможності (банкрутства). Легальне визначення неспроможності (банкрутства) міститься в ст. 2 Закону про неспроможність. Неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. По-перше, це нездатність боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями. По-друге, це нездатність боржника сплатити податки до бюджету та інші обов'язкові платежі до позабюджетних фондів. По-третє, стан неплатоспроможності боржника трансформується в неспроможність (банкрутство) тільки після того, як арбітражний суд конкретизує наявність ознак неплатоспроможності боржника, є достатньою підставою для застосування до нього процедур, передбачених Законом.
На відміну від Закону про неспроможність 1998 р . в новому визначенні неспроможності відсутнє посилання на можливість боржника оголосити про свою неплатоспроможність. Це зроблено, ймовірно, з тим, щоб виключити будь-яку видимість процедурної самостійності боржника за оголошенням себе неплатоспроможним. Тільки арбітражний суд може визнати його (боржника) неспроможним (банкрутом). Боржник як процесуальна сторона має право звернутися до суду у разі передбачення банкрутства за наявності обставин, очевидно які свідчать про те, що він не в змозі буде виконати грошові зобов'язання та (або) обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у встановлений строк (ст. 8 Закону). У випадках, передбачених ст. 9 Закону про неспроможність, боржник зобов'язаний подати заяву до арбітражного суду. Редакція названої статті дещо відрізняється від відповідних правил ст. 8 Закону про неспроможність 1998 р .
Економічна сутність неспроможності (банкрутства) проявляється в двох критеріях: неоплатному і неплатоспроможності. Критерій неоплатному - співвідношення активів і пасивів у майні боржника. Він використовувався в старому Законі про неспроможність підприємств 1992 р ., Згідно зі ст. 1 якого призупинення поточних платежів підприємства визнавалося лише зовнішньою ознакою банкрутства. Внутрішній, сутнісна ознака банкрутства полягав саме в нездатності задовольнити вимоги у зв'язку з перевищенням зобов'язань над майном, а також при наявності незадовільною структури балансу підприємства-боржника.
Інший критерій неспроможності - неплатоспроможність. Вона (неплатоспроможність) представляє собою припинення боржником платежів по грошовим зобов'язанням і (або) обов'язкових платежів (у формі прямої відмови платити, ухилення від платежу і в інших формах). Використання цього критерію означає можливість оголошення особи неспроможним (банкрутом) незалежно від того, чи достатньо в принципі у нього майна, щоб розрахуватися з усіма кредиторами чи ні. Головне - це | допущення прострочення у виконанні грошових зобов'язань і (або) недоплата обов'язкових платежів (податків, внесків у державні позабюджетні фонди). Закон про неспроможність 1998 р . стосовно до юридичних осіб взяв на озброєння як основна саме критерій неплатоспроможності боржника. Однак для визначення ознак банкрутства громадянина в силу ст. 3 Закону про неспроможність 1998 р . використовувався критерій неоплатному. Хоча для встановлення ознак неспроможності індивідуальних підприємців та селянських (фермерських) господарств Закон використовує критерій неплатоспроможності боржника.
У Законі про неспроможність 2002 р . збережений як основного критерій неплатоспроможності. Наочно це видно із змісту п. 2 ст. 3 Закону: «Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані» . Для визначення ознак неспроможності (банкрутства) фізичної особи (громадянина) використовується критерій неоплатному (п. 1 ст. 3 Закону).
Закон про неспроможність 2002 р . відтворює норми старого. Закону про неспроможність 1998 р . в частині використання критерію неплатоспроможності в якості підстави для визнання індивідуального підприємця банкрутом. З огляду на ст. 214 Закону такою підставою є його (підприємцем) нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів.
Аналогічна норма застосовується у разі визнання банкрутом селянського (фермерського) господарства (ст. 217 Закону), яке з точки зору ГК РФ (п. 2 ст. 23) не володіє статусом юридичної особи.
Ознаки неспроможності (банкрутства) є прийоми вираження (втілення) у тексті закону критерію неспроможності, обраного законодавцем щодо тієї чи іншої категорії потенційних банкрутів. Існують різні елементи ознак банкрутства.
Перший елемент - нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. Як і раніше, Закон про неспроможність 2002 р . проводить розмежування між поняттями «грошове зобов'язання» і «обов'язок по сплаті обов'язкових платежів». Грошове зобов'язання - це обов'язок боржника сплатити кредитору певну грошову суму за цивільно-правової угоди і (або) іншому передбаченому ГК РФ основи. Розкриття змісту грошового зобов'язання відбувається у п. 2 ст. 4 Закону про неспроможність.
Тут немає нічого нового. Законодавець зберіг принциповий підхід до грошового характеру цивільно-правового зобов'язання. Він (характер) виражається в тому, що грошове зобов'язання виникає в силу підстав, передбачених ГК РФ. Відповідно до п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 8 октября1998 р. № 13/14 «Про практику застосування положень Цивільного кодексу Російської Федерації про відсотки за користування чужими грошовими коштами» грошовим може бути як зобов'язання в цілому (у договорі позики), так і обов'язок однієї із сторін у зобов'язанні (оплата товарів, робіт або послуг).
На противагу поняттю «грошове зобов'язання» Закон про неспроможність 2002 р . називає поняття «обов'язкові платежі». З позиції Закону не можна використовувати термін «зобов'язання» стосовно податків і неподаткових платежів, що викликає суперечку в юридичній науці. Ряд представників конституційного права та податкового права вважають, що використання у податковому (фінансовому) законодавстві цивілістичного поняття «зобов'язання» означає, що останнє набуває комплексний (міжгалузевий) характер.
Відтворено норма, що забороняє включати в розмір грошового зобов'язання підлягають застосуванню за невиконання або неналежне виконання зобов'язання неустойки (штрафи, пені), відсотки за прострочення платежу, збитки, що підлягають відшкодуванню за невиконання зобов'язання, а також інші майнові санкції. При цьому додано правило, згідно з яким при визначенні наявності ознак банкрутства боржника не враховуються фінансові санкції, що стягуються за невиконання обов'язків по сплаті обов'язкових платежів (п. 2 ст. 4 Закону про неспроможність).
І ще один аспект, пов'язаний зі складом і розміром грошових зобов'язань та обов'язкових платежів. Розмір грошових зобов'язань або обов'язкових платежів вважається встановленим, якщо він визначений судом у порядку, передбаченому цим Законом. Зокрема, право на звернення до арбітражного суду виникає у конкурсного кредитора, уповноваженого органу за грошовими зобов'язаннями після закінчення тридцяти днів з дати направлення (пред'явлення до виконання) виконавчого документа до служби судових приставів і його копії боржнику. У свою чергу, право на звернення до арбітражного суду виникає у уповноваженого органу з обов'язкових платежів після закінчення тридцяти днів з дати прийняття рішення податкового органу, митного органу про стягнення заборгованості за рахунок майна боржника. Це - дуже принципові положення.
Колишній керівник Федерального управління у справах про неспроможність (банкрутство) П. Мостовий вважає, що новела Закону про неспроможність 2002 р . може призвести до затягування процесу подачі заяви про банкрутство боржника. На його думку, обов'язковість виконавчого провадження не зменшує (як іноді стверджують прихильники даного підходу) ризик змови між менеджментом боржника та окремими кредиторами, а, навпаки, збільшує його. Адже можна вивести активи підприємства без банкрутства. Як кажуть, без коментарів. Професіоналам видніше, вони краще володіють ситуацією.
Другий елемент ознаки неспроможності (банкрутства) - розмір грошової вимоги до боржника. У силу п. 2 ст. 6 Закону про неспроможність ці вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності складають не менше 100 тис. руб., А до боржника - громадянину - не менше 10 тис. руб., Якщо інше не передбачено Законом.
У Законі про неспроможність 1998 р . (П. 2 ст. 5) величина мінімальної суми заборгованості становила не менше 500 мінімальних розмірів оплати праці (МРОТ) для боржника - юридичної особи, і не менше 100 МРОТ для боржника-громадянина. У літературі при обговоренні цього питання пропонувалося збільшити даний розмір грошових вимог до 1-2 МРОТ. Як видно, новий Закон пішов по іншому шляху: величина мінімальної суми заборгованості була зменшена і в даний час визначена у твердій сумі. Мабуть, в умовах тотального спілкування економіки Росії 100 тис. руб. - Великий борг для багатьох юридичних осіб. Тому законодавець вирішив опустити планку мінімальної суми заборгованості (нижче нижчого).
До речі, залишився на колишньому рівні і термін затримки платежу, після закінчення якого боржник набуває ознак банкрутства. Не пройшли пропозиції деяких вчених збільшити його до шести місяців.
Статус арбітражного керуючого викликав найбільшу кількість претензій з боку вчених-юристів, практичних працівників, депутатів Державної Думи РФ. Не випадково Президент РФ у квітні 2000 р . наклав вето на Закон «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про неспроможність (банкрутство) ». За оцінками аналітиків, слабка ланка в відхиленому Законі - саме статус арбітражних керуючих. Ось що з цього приводу писав проф. В. Ф. Яковлєв: «Різко загострилася боротьба навколо кандидатів у арбітражні керуючі. Це стало ледь не основною проблемою даної категорії справ. Через керуючих відбувається захоплення управління чужим капіталом, у тому числі і своїх конкурентів ». Закон про неспроможність 2002 р . містить нові положення, спрямовані на вдосконалення механізмів регулювання відповідальності арбітражних керуючих. Розглянемо їх більш докладно.
Відзначимо, що арбітражний керуючий (тимчасовий керуючий, адміністративний керуючий, зовнішній керуючий або конкурсний керуючий) - громадянин Російської Федерації, що затверджується арбітражним судом для проведення процедур банкрутства і здійснення інших встановлених цим Законом повноважень і є членом однієї з саморегульованих організацій (ст. 2 Закону про неспроможність). З нормативного визначення арбітражного керуючого випливають такі ознаки. По-перше, Закон не допускає в якості арбітражних керуючих юридичних осіб. Як і раніше, арбітражним керуючим може бути лише громадянин (фізична особа). Причому арбітражний керуючий підлягає реєстрації в якості індивідуального підприємця. По-друге, коло арбітражних керуючих розширений за рахунок появи фігури адміністративного керуючого. Вимоги, що пред'являються до арбітражних керівників, встановлені ст. 20 Закону про неспроможність. До них відносяться: а) наявність вищої освіти; б) стаж керівної роботи не менше ніж два роки в сукупності; в) складання теоретичного іспиту за програмою підготовки арбітражних керуючих; г) проходження стажування строком не менше шести місяців у якості помічника арбітражного керуючого; д ) відсутність судимості за. злочини у сфері економіки, а також за злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини; е) членство в одній з саморегулівних організацій. Відразу ж підкреслимо, що редакція ст. 20 Закону про неспроможність 2002 р . істотно відрізняється від положень Закону 1998 р .
З 1 липня 2002 р . ліцензування діяльності арбітражних керуючих припинено (п. 4 ст. 18 Федерального закону від 8 серпня 2001 р . № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності»). Скасування ліцензування діяльності арбітражних керуючих, на наш погляд, - закономірний процес. Навряд чи воно доцільно за умови, коли до кандидатури арбітражного керуючого пред'являються досить жорсткі вимоги. Тут відбувається заміна ліцензування діяльності на отримання атестата арбітражного керуючого.
Новий Закон про неспроможність встановлює заходи відповідальності арбітражного керуючого при здійсненні його діяльності. Правда, поняття «міри відповідальності» не слід буквально розуміти. Так, відповідно до п. 1 ст. 25 невиконання або неналежне виконання обов'язків, покладених на арбітражного керуючого, правил професійної діяльності арбітражного керуючого, встановлених Урядом РФ, є підставою для відсторонення арбітражного керуючого арбітражним судом на вимогу осіб, які беруть участь у справі про банкрутство.
Дане відсторонення не можна, на нашу думку, однозначно віднести до заходів цивільно-правової відповідальності, навіть якщо дуже постаратися.
Згідно з п. 8 ст. 20 Закону про неспроможність 2002 р . договір страхування повинен бути укладений на строк не менш ніж рік з його обов'язковим подальшим відновленням на той самий строк. При цьому мінімальна сума фінансового забезпечення (страхова сума за договором страхування) не може бути менше ніж 3 млн руб. на рік.
З метою додаткової відповідальності арбітражних керуючих Закон про неспроможність 2002 р . покладає на них наступну обов'язок. Протягом десяти днів з дати затвердження кандидатури арбітражного керуючого арбітражним судом у справі про банкрутство він має додатково застрахувати свою відповідальність на випадок заподіяння збитків особам, які беруть участь у справі про банкрутство, у розмірі, що залежить від балансової вартості активів боржника за станом на останню звітну дату, передує даті введення відповідної процедури банкрутства.
Закон диференційовано встановив: 3% балансової вартості активів боржника, що перевищує 100 млн руб., При балансової вартості активів боржника від 100 до 300 млн руб.; 6 млн руб. і 2% балансової вартості активів боржника, перевищує 300 млн руб., при балансової вартості активів боржника від 300 млн руб. до 1 млрд руб.; 20 млн руб. і 1% балансової вартості активів боржника, що перевищує 1 млрд руб., при балансової вартості активів боржника більш ніж 1 млрд руб.
Отже, Закон про неспроможність вступив в силу. Відповідно думки фахівців в оцінці нового Закону розділилися: скептики відчувають сумне відношення до Закону, оптимісти з надією зазирають у майбутнє, кажучи про те, що він є значним кроком вперед.
Проте сказане не виключає можливості реформування законодавства про банкрутство. З низки питань необхідне прийняття спеціальних нормативних актів, без яких буде важко реалізувати окремі положення Закону про неспроможність.
У першій черзі стоїть прийняття Федерального закону «Про саморегульовані організації арбітражних керуючих», постанов Уряду РФ про затвердження правил професійної діяльності арбітражного керуючого і діяльності саморегулівної організації.
Поки ясно, що застосування Закону буде важкою справою.

2.2. Підприємницький договір: поняття, види і сфера застосування
Поняття «підприємницький договір» широко застосовується в навчальній і науковій літературі. Однак воно не отримало легальної прописки у чинному законодавстві, а також і правозастосовчій практиці. Якщо за радянських часів термін господарський договір »часто зустрічався в нормативних правових актах, то зараз використовуються нейтральні словосполучення. Аналіз положень Цивільного кодексу РФ дозволяє окреслити кілька груп норм, які у прихованій формі увазі підприємницький договір.
Підприємницький договір - це правова категорія, що має як загальні, так і спеціальні ознаки договору. На наш погляд, навряд чи вдалі спроби розглядати підприємницький (господарський) договір як економічного поняття. Звичайно, якщо дуже постаратися, то можна в ньому (договорі) виявити економічні ознаки, оскільки підприємницький договір є породженням і прояв внутрішніх властивостей товару, зокрема еквівалентно-возмездного обміну на основі волевиявлення товаровласників. Але в такому разі економічну природу слід шукати у всіх юридичних поняттях і конструкціях. І не тільки. У пошуках наукової істини вчені-юристи все частіше глобально захоплені комплексними економіко-правовими дослідженнями і відповідно розробками економіко-правових понять. Спостерігається і зворотна тенденція, коли представники економічної науки використовують юридичну термінологію та інтерпретують її з позиції власної науки. Так, А. В. Бусигін визначає підприємницький договір як волевиявлення сторін із приводу не організації, а здійснення підприємницького процесу, яка не передбачає об'єднання договірних сторін в яку-небудь єдину організаційно-правову структуру.
Підприємницький договір - це перш за все вольовий акт, тобто взаємну угоду двох і більше сторін. Саме вольові дії становлять сутність будь-якого договору. Задовго до прийняття ЦК РФ 1994 р . О. А. Красавчиков справедливо писав: «Договір, нагадаємо ще й ще раз, - угода сторін». І лише потім договір являє собою юридичний факт (угоду) і цивільні правовідносини.
Зустрічається думка, згідно з яким підприємницький договір є збірним поняттям. У цій якості він охоплює ряд цивільно-правових договорів (самостійних правових інститутів). Разом з тим така думка викликає обгрунтовані заперечення.
Збірне поняття нейтралізує, як нам представляється, специфічні властивості підприємницького договору, а головне - втрачається сенс його виділення в відокремлену групу.
Конструкція підприємницького договору - складна для наукового дослідження. Вважаємо, що такі класифікаційні одиниці, як «тип» і «вид», можуть використовуватися при кваліфікації підприємницького договору. На відміну від класифікації цивільно-правових договорів типологія підприємницького договору базується на інших критеріях. Більше того, для виділення підприємницького договору в самостійний договірний тип необхідно застосовувати не один, а кілька (в сукупності) критеріїв. Можливо, такий підхід здатний спричинити за собою критичні зауваження, хоча б через використання різного роду підстав для класифікації договору. Але не треба забувати, що цей підхід часто застосовується у правових дослідженнях. Досить згадати, що при розподілі права на публічне і приватне доцільно використовувати групу критеріїв.
Критерії віднесення договору до розряду підприємницького: Перший критерій - відносини, що складаються в сфері підприємницької діяльності, з приводу якої виникають різного роду відносини. Підприємницькі (горизонтальні) відносини являють собою майнові відносини товарно-грошового характеру, у межах яких здійснюється підприємницька діяльність між суб'єктами господарювання або між останніми та громадянами. У сфері названих відносин знаходять задоволення виробничі та інші потреби суб'єктів господарювання. У свою чергу, підприємницькі (вертикальні) відносини складаються між управлінськими органами та суб'єктами господарювання у процесі здійснення ними підприємницької діяльності. Їх зміст складають організаційні дії різних управлінських органів (антимонопольні, фінансові, податкові органи, органи стандартизації, метрології та ін.) Особливу групу відносин, регульованих чинним законодавством, утворюють внутріфірмові (внутрішньогосподарські) відносини. Вони є самостійною сферою правового регулювання. Ці відносини регулюються підприємствами (організаціями) шляхом видання локальних правових актів.
Підприємницький договір як індивідуальний акт регулює насамперед горизонтальні майнові відносини. Спірне питання про можливість договірної регламентації управлінських зв'язків. Тут мова йде про адміністративні договорах, які характеризуються наступними ознаками: а) вони опосередковує горизонтальні адміністративні відносини, б) договір оформляє, як правило, зв'язок типу «орган управління - орган управління»; в) за допомогою договору реалізуються владно-організаційні функції органів управління; г) договір регулює відносини сторін на основі їх юридичної рівності (ця точка зору не безперечна); д) адміністративний до-разі резонно виникає питання про приналежність установчого договору до розряду підприємницького. Навряд чи можна визнати такого роду відносини (що виникають між засновниками) внутріфірмовими. Установчий договір - це не локальний (внутрішній) акт, а вид цивільно-правового договору, на який поширюються загальні положення ЦК РФ.
Суб'єктний склад - другий критерій приналежності того чи іншого договору до підприємницькому. Ми вважаємо, що договір є підприємницьким, якщо обидві сторони - суб'єкти підприємницької діяльності. Причому під суб'єктами підприємницької діяльності треба розуміти індивідуальних підприємців і комерційні організації, основна мета яких - отримання прибутку, а також некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені (п. 3 ст. 50 ЦК РФ ).
Навпаки, якщо у цивільно-правовому договорі одна сторона - суб'єкт підприємницької діяльності, а інша - фізична особа, то такий договір не можна, на наш погляд, віднести до числа підприємницького. Простий приклад: покупець, який здійснює покупки в магазині роздрібної торгівлі, укладає цивільно-правовий договір з комерційною організацією (універмагом). Такий договір можна вважати споживчим, а не підприємницьким, навіть якщо в подальшому покупець вирішив перепродати придбаний товар з метою отримання доходу. Інша справа, коли фізична особа (без статусу індивідуального підприємця) систематично купує продукти для подальшої їх реалізації з метою отримання прибутку, тоді в силу п. 4 ст. 23 ГК РФ громадянин не має права посилатися на те, що він не є підприємцем. Це означає, що в кожній конкретній ситуації треба вбачати ознаки підприємницького договору або, навпаки, побачити відсутність таких.
Належність учасників договору до суб'єктів підприємницької діяльності переконливо простежується на прикладі договору простого товариства. Відповідно до п. 2 ст. 1041 ГК РФ сторонами договору простого товариства, що укладається для здійснення підприємницької діяльності, можуть бути тільки індивідуальні підприємці і (або) комерційні організації. Некомерційні організації мають право брати участь у названому договорі, якщо вони здійснюють підприємницьку діяльність. Коло учасників договору простого товариства в усіх інших випадках необмежений.
І, нарешті, підприємницька мета використання переданого майна - наступний критерій віднесення договору до групи підприємницького. Як вже зазначалося раніше, цей критерій застосовується, наприклад, при укладенні договору фінансової оренди (лізингу). Аналогічні властивості договору застосовуються і в інших випадках.
Підводячи підсумки сказаного, можна сформулювати таке визначення поняття «підприємницький договір». Підприємницький (частноправовой договір) є дво-або багатостороння угода суб'єктів підприємницької діяльності, спрямоване на здійснення підприємницьких цілей у сфері підприємницької діяльності. Ці ознаки не поширюються на адміністративний (публічний) підприємницький договір.
Таким чином, підприємницький договір - комплексний правовий інститут, що поєднує норми приватноправових і публічних начал. Тому можна стверджувати, що підприємницький договір являє собою міжгалузеве (комплексне) поняття.
2.3. Виконання підприємницького договору
Глава 22 ЦК РФ містить норми про виконання зобов'язань. У той же час Кодекс не дає визначення поняття «виконання зобов'язань».
Стаття 309 говорить: «Зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або іншими звичайно ставляться». Аналіз змісту цієї статті дозволяє вченим сформулювати принцип належного виконання зобов'язань. Проте до цих пір в літературі спірним є питання про визначення поняття виконання зобов'язань.
Приєднуючись до позиції виконання зобов'язання як правомірного вольової дії, спрямованого на припинення обов'язку боржника. Виконання зобов'язання (так само виконання підприємницького договору) є угодою (сукупністю цивільно-правових угод).
Даний висновок набуває практичне значення, оскільки до виконання зобов'язання застосовуються загальні положення про угоди, в тому числі правила про недійсність угод (ст. 166-181 ЦК України).
Принципи належного і реального виконання зобов'язань - складова частина теорії і практики правового регулювання виконання зобов'язань (у нашому випадку - виконання підприємницького договору). І хоча зазначені принципи не отримали легальної прописки в ст. 1 ЦК РФ, тим не менш вони виводяться зі змісту окремих норм Кодексу. Інше питання - співвідношення цих принципів між собою.
У літературі існують різні точки зору на зазначене співвідношення. Одні вчені розглядають належне виконання як більш широку категорію, а реальне виконання - одне з приватних вимог. Тому принципи належного і реального виконання зобов'язань співвідносяться між собою, як ціле і частина.
На думку інших дослідників, належне і реальне виконання (так само і відповідні принципи) мають інше співвідношення. Реальне виконання охоплює належне виконання зобов'язань.
Реальне виконання означає вчинення зобов'язаною особою реальних дій по виконанню договору. При цьому ці дії, підкреслимо, не зводяться тільки до обов'язку виконати зобов'язання в повній відповідності з умовами договору про предмет. Реальне виконання передбачає також вчинення боржником інших дій, як-то: відвантаження продукції, оплата її покупцем та ін
У свою чергу, належне виконання зобов'язання є кількісна та якісна характеристика скоєних боржником дій. Належне виконання включає в себе наступні елементи: а) виконання зобов'язання належному особі і належним особою; б) виконання належним предметом; в) виконання в належному місці; г) виконання в належний термін.
Наприклад, постачальник зобов'язаний передати покупцеві обумовлений у договорі товар, тобто вчинити певні дії. Саме в цьому виявляються властивості принципу реального виконання зобов'язання. Однак з точки зору належного виконання поставлений товар повинен відповідати певним кількісним і якісним показникам. В іншому випадку можна говорити про поставку товару неналежної якості. Інший приклад: покупець зобов'язаний оплатити товар, що продається; інакше кажучи, реально зробити конкретні дії. З позиції ж належного виконання зобов'язання така оплата повинна бути здійснена в певній сумі, в певній формі розрахунків і в певний термін. Перелік прикладів можна продовжити.
У вітчизняній літературі утвердилася думка, згідно з яким принцип реального виконання зобов'язання зводиться до наступного положенню. Грошова компенсація не може замінити реального виконання боржником своїх договірних зобов'язань. У практичному плані це означає обов'язок учасників економічних відносин виконувати зобов'язання у повній відповідності з умовами договору про предмет. Причому сплата неустойки (штрафу, пені) або відшкодування збитків не звільняють сторони від виконання зобов'язання в натурі, крім випадків, передбачених законодавством або договором.
На нашу думку, вимога про виконання зобов'язання в натурі є один із проявів принципу реального виконання. Але навряд чи можна ставити знак рівності між ними. Так, зазначена вимога є процесуальна форма звернення особи за захистом своїх порушених прав. Присудження до виконання обов'язку в натурі - один із способів захисту цивільних прав (ст. 12 ГК РФ).
У сфері підприємництва є ряд особливостей виконань зобов'язань. Так, виконання зобов'язання з множинністю осіб за загальним правилом є солідарним, якщо законом або договором не передбачено інше (п. 2 ст. 322 ГК РФ). Дійсно, солідарний порядок виконання більшою мірою відповідає природі підприємництва, ніж пайову виконання зобов'язання. Відповідно до п. 1 ст. 323 ГК РФ при солідарного обов'язку боржників кредитор вправі вимагати виконання як від усіх боржників разом, так і від кожного з них окремо, причому як повністю, так і в частині боргу. Солідарні боржники залишаються зобов'язаними до тих пір, поки зобов'язання не виконано повністю (п. 2 ст. 323 ГК РФ).
Інша особливість виконання зобов'язань в області підприємницьких відносин пов'язана з терміном виконання. Стаття 314 ЦК України встановлює загальні правила про термін виконання зобов'язань, а ст. 315 регламентує дострокове виконання зобов'язань. Кодекс диференціює режим дострокового виконання зобов'язань з урахуванням наявності або відсутності підприємницької діяльності. Так, дострокове виконання зобов'язань, пов'язаних із здійсненням його сторонами підприємницької діяльності, допускається тільки у випадках, коли можливість виконати зобов'язання до строку передбачена законом, іншими правовими актами або умовами зобов'язання або випливає із звичаїв ділового обороту або суті зобов'язання. Інакше кажучи, у підприємницькій сфері дострокове виконання зобов'язань не є з точки зору ГК РФ загальним правилом поведінки сторін - учасників договірних відносин. Більш того, дострокове виконання зобов'язань боржником далеко не завжди приносить вигоду кредитору. Навпаки, в більшості випадків кредитор позбавляється певних матеріальних благ, таких як, наприклад, відсотки за користування кредитом, орендна плата і т. д. Тому, якщо боржник здійснить дострокове виконання зобов'язань і тим самим порушить вимоги закону, він повинен буде відшкодувати кредитору понесені ним збитки.
Положення ГК про місце виконання зобов'язань також відображають характер і специфіку підприємництва. Так, виконання зобов'язань підприємця передати товар чи інше майно має бути вироблено за місцем виготовлення або зберігання майна, якщо це місце було відоме кредиторові на момент виникнення зобов'язань.
Специфіка виконання підприємницького договору дає про себе знати на стадіях виконання конкретних договорів. Наприклад, при поставці товарів ЦК встановлює правила про періоди такої поставки (ст. 508), доставці товарів (ст. 510), заповненні недопоставки товарів (ст. 511), прийняття товарів покупцем (ст. 513). Стаття 528 регламентує порядок односторонньої відмови від виконання договору поставки. Зокрема, одностороння відмова від виконання договору поставки (повністю або частково) допускається у разі істотного порушення договору однією зі сторін (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).
Окрема стаття ЦК РФ (ст. 531) присвячена виконанню державного контракту. У тих випадках, коли відповідно до умов державного контракту поставка товарів здійснюється безпосередньо державному замовнику або за його вказівкою (відвантажувальної рознарядкою) іншій особі (одержувачу), відносини сторін по виконанню державного контракту регулюються за правилами ст. 506-523 ЦК. При поставці товарів одержувачам, зазначеним у відвантажувальної рознарядкою, оплата товарів виробляється державним замовником, якщо інший порядок розрахунків не передбачено державним контрактом.
Таким чином, виконання підприємницького договору має свою специфіку, яка отримала закріплення як в загальних нормах (правила), так і спеціальних. Причому не завжди ЦК, інші федеральні закони окремо виділяють положення про виконання зобов'язань, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Наочний приклад - правила ЦК про зміну осіб у зобов'язанні.

3. Правове регулювання підприємницької діяльності суб'єктами РФ на прикладі Калінінградської області.
Федеральне Збори - парламент Російської Федерації-є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації. Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації (додаток № 1) та Державної Думи (додаток № 2).

Основним правовим важелем регулювання підприємств у Калінінградській області суб'єктами РФ є «Федеральний закон про особливій економічній зоні в Калінінградській області» Прийнято, 22 січня 1996 року N 13-ФЗ Державної Думою 15 листопада 1995 року.

Схвалений, Радою Федерації 5 січня 1996 року (в ред. Федерального закону від 21.03.2002 N 31-ФЗ, з ізм., Внесеними Федеральними законами від 27.12.2000 N 150-ФЗ, від 30.12.2001 N 194-ФЗ, від 24.12 .2002 N 176-ФЗ).

Цей Закон визначає правові та економічні засади створення і функціонування Особливою економічної зони в Калінінградській області, враховуючи її специфічне географічне положення, значення для національних інтересів Російської Федерації. Цей Закон спрямований на створення сприятливих умов для соціально - економічного розвитку Російської Федерації і Калінінградської області.

Рада Федерації схвалила закон "Про особливої ​​економічної зони в Калінінградській області", що продовжує термін дії режиму ОЕЗ в регіоні на 25 років.
Як відзначають в Раді Федерації, Калінінградська область є єдиним в РФ регіоном, який відділений від всіх інших суб'єктів країни і має держкордон. Закон розроблено з метою прискорення соціально-економічного розвитку області та з урахуванням політичного становища регіону. Документ встановлює спеціальний правовий режим ОЕЗ, системи органів управління ОЕЗ, а також критерії віднесення юридичних осіб до числа резидентів ОЕЗ.
Спеціальний правовий режим ОЕЗ включає в себе особливий податковий митний режим, особливості застосування законодавства про валютне регулювання і валютний контроль, а також особливий порядок в'їзду-виїзду та перебування на території Калінінградської області.
Особливий податковий режим передбачає особливий порядок сплати резидентами податку на прибуток і майно організацій.
3.1. Коротка історія підприємства ТОВ «БТ Янтар»
Великий російський дистрибутор тютюнових виробів і товарів FMCG - Група Компаній «Бізнес - Тютюн», утворена в 1993 році, являє собою приклад успішної, яка стабільно розвивається вітчизняної компанії. Група компаній «Бізнес - Тютюн» надає повний спектр послуг, пов'язаних з управлінням ланцюжками поставок у всіх каналах дистрибуції.
Основні напрямки діяльності
· Дистрибуція тютюнових виробів JTI;
· Продаж сигар, трубкового тютюну, трубок і запальничок;
· Дистрибуція жувальної гумки "Wrigley";
· Створення та керування власною роздрібною мережею, що складається з павільйонів у містах Центральної Росії.
Стратегічні партнери - Нашим головним стратегічним партнером є Japan Tobacco International (JTI) - один з лідерів світового ринку з виробництва тютюнових виробів. З квітня 2004 «Бізнес-Тютюн» працює на умовах ексклюзивності в Москві, Московській і Калінінградській областях, а також у ряді регіонів Центральної Росії.
Регіональна присутність - Компанія «Бізнес - Тютюн» володіє розгалуженою філіальною мережею, що гарантує певний і стабільний рівень продажів. Регіональні офіси компанії «Бізнес - Тютюн» діють у Калінінграді, Ярославлі, Калузі, Іваново, Костромі, Вологді, Тулі, Володимира, Череповці, Рязані.
Персонал - У компанії «Бізнес - Тютюн» працює більше 400 співробітників, які формують професійний і стабільний колектив.
Становище на ринку - Успішна діяльність компанії «Бізнес - Тютюн» у сфері дистрибуції тютюнової продукції і товарів FMCG на російському ринку підтверджена численними нагородами компаній-виробників.
«Бізнес-Тютюн» є засновником і членом ради Асоціації тютюнових дистрибуторів «Грандтабак».
ТОВ «БТ Янтар» є регіональним офісом БТ Альянс («Бізнес-Тютюн») в Калінінграді. Офіс діє з травня 2004 року, У компанії «БТ Янтар» працює близько 20 співробітників. З них близько 6 займаються і контролюють діяльність ТОВ «БТ Янтар», а інші 14 поширюють продукцію на «точки» продажу у Калінінграді. Успішна діяльність компанії «БТ Янтар» у сфері дистрибуції тютюнової продукції і товарів FMCG в Калінінграді та Калінінградської області підтверджена численними нагородами компаній-виробників.
На сьогоднішній день «БТ Янтар» є одним з основних дистриб'юторів тютюнових виробів під марками «More», «Winston», «Kent», «Thesterfeeld» в Калінінграді.
3.2 Зовнішні чинники ринку
Після розширення Євросоюзу найближчі сусіди області - Польща і Литва з 1 травня 2004 року стали членами ЄС, Калінінградська область опинилася всередині ЄС з усіма відповідними наслідками.
Для організації вантажного та транспортного сполучення з рештою території Росії обласні служби змушені працювати за стандартами ЄС, умови господарської діяльності області стали залежати від законодавчих норм і рішень, прийнятих усередині Європейського Союзу. Сталося ускладнення процедур і подорожчання транзитного перевезення вантажів.
Вступ Росії до СОТ і приєднання Литви та Польщі до Шенгенської зони додасть Калінінградській області нові проблеми.
Перед Губернатором і Урядом області стоять складні завдання щодо формування конкурентоспроможної та стійкої моделі економіки анклаву з урахуванням існуючих реалій.
Стабільне зростання економіки Калінінградської області може бути забезпечений тільки за умови відповідних рішень на рівні Президента Росії про віднесення Калінінградської області до точок зростання російської економіки, вдосконалення інституційного розвитку, істотного зростання інвестицій в інфраструктуру області та розвиток людського потенціалу, створення інноваційних повномасштабних виробництв, які забезпечують зростання продуктивності праці в кілька разів і випускають продукцію з високою доданою вартістю з поступовою переорієнтацією цієї продукції від імпортозаміщення на експорт.
Аналіз зовнішнього середовища являє собою процес, за допомогою якого виявляються зовнішні по відношенню до організації фактори, щоб визначити нові сприятливі можливості та потенційні загрози.
У цілому дослідження зовнішніх факторів ринку включає наступні складові: характеристика основних споживачів, можливості розширення цільових ринків, стан конкуренції на ринку, організація взаємовідносин з постачальниками і партнерами.
Необхідним етапом маркетингових досліджень є вивчення конкурентів, що діють на цьому ж ринку. Конкуренція є майже у всіх сферах діяльності, це самий очевидний фактор зовнішнього середовища підприємства. Метою досліджень діяльності конкурентів є виявлення сильних і слабких сторін у себе і в конкурентів, визначення власних позицій на ринку (позиціонування) і, в кінцевому рахунку, поліпшення конкурентоспроможності підприємства.
Основними конкурентами «БТ Янтар» як дистриб'ютора компанії «БТ Альянс», отже, головного дистрибутора JTI, на міжнародному ринку є, такі компанії як «Philip Morris», «BAT», «Ліггетт-Дукат».
JTI має в Росії 22 регіональних офісу, компанії належить виробничий комплекс "Петро" в Санкт-Петербурзі - одне з найбільш сучасних тютюнових виробництв у Росії, а також фабрика «Дж.Т.І. Єлець »- єдине в Росії та СНД підприємство з випуску відновленого тютюну. У портфелі марок JTI на російському тютюновому ринку більше 30 найменувань, серед них: Петро I, Російський Стиль, Золотий Ліст. JT International є найбільшим японським інвестором в Росії і провідним інвестором в російській тютюнової галузі. Загальний обсяг прямих інвестицій в економіку Російської Федерації з 1992 року становить 592 млн. дол США. За цей же період часу компанія перерахувала понад 1 млрд. дол США до бюджетів всіх рівнів у вигляді податків та митних зборів.
3.3 Взаємовідносини підприємства з бюджетом
З метою оптимізації бюджетного процесу топ-менеджментом російського представництва JTI було прийнято рішення про впровадження в компанії сучасної системи бюджетування. Співробітники проектної групи JTI провели всебічний аналіз наявних на ринку пропозицій, в результаті якого була обрана система Geac Performance Management (Збалансована система показників, реалізована в Geac Performance Management (Comshare MPC) корпорації Geac (Comshare Inc.) Вибір був обумовлений її великою гнучкістю, а також тим, що система, з одного боку, працює зі звичним для співробітників JTI Excel-інтерфейсом, а з іншого - забезпечує повноцінний доступ до даних за допомогою Web-технологій. Важливим чинником стало й те, що в російському представництві JT International і раніше успішно використовувалися продукти корпорації Geac (Comshare Inc.) - Comshare Planning і Comshare Prizm.
В якості партнера для реалізації проекту було вирішено залучити компанію «КОРУС Консалтинг», що спеціалізується на постановці технологій регулярного менеджменту. Компанія є Платиновим Сертифікованим Консалтинг-Партнером корпорації Geac (Comshare Inc.) До моменту початку проекту в її активі вже було значне число успішно завершених проектів з постановки бюджетування та впровадження системи в російських і західних компаніях. Крім того, «КОРУС Консалтинг» має великий досвід роботи на підприємствах з розгалуженою мережею регіональних офісів. У числі її клієнтів, такі компанії як "Связьинвест", "Северстальтранс", мережа супермаркетів «Патерсон» та ін
Завдяки тому, що Geac Performance Management (Comshare MPC) використовує сервер реляційних баз даних, були забезпечені централізоване зберігання і обробка бюджетної інформації. З впровадженням системи всі ці дані були зведені в єдину базу. Зникла практика ручного переносу інформації з одного додатка в інше. Це значно спростило аналіз даних і контроль над ходом виконання бюджету.
Використовується в Geac Performance Management (Comshare MPC) Web-інтерфейс дозволяє вводити інформацію в базу даних з будь-якої точки земної кулі за допомогою звичайного браузера. Тому регіональні офіси компанії JTI отримали можливість працювати з системою безпосередньо на місцях. Внаслідок цього компанія змогла відмовитися від додаткової пересилання Excel-файлів і подвійного введення інформації, що допомогло уникнути пов'язаних з цим неминучих помилок.
Механізм консолідації Geac Performance Management (Comshare MPC) дозволяє підприємству зводити воєдино бюджети своїх регіональних підрозділів. Крім того, проведена в рамках проекту систематизація та гармонізація бюджетних моделей допомогла підприємству виробити загальні стандарти створення фінансових планів. Тепер всі підрозділи JTI мають можливість формувати свої бюджети відповідно до загальної моделлю, використовуючи для цього єдину систему Geac Performance Management (Comshare MPC). Однаковість регіональних бюджетів значно спрощує формування загального фінансового плану JTI в Росії.
У процесі впровадження виникали деякі складності, пов'язані з особливостями роботи компанії JTI. Так, при реалізації проекту в систему довелося ввести додаткові складні формули з метою забезпечення т.зв. «Склеювання рваних тижнів» (тобто для тих випадків, коли одна і та ж тиждень відноситься до двох різних календарним місяцям).
Впровадження Geac Performance Management (Comshare MPC) в компанії JTI зайняло 2,5 місяця. У ході реалізації проекту були упроваджені модулі Geac Budgeting (Comshare MPC Budgeting), Geac Management Reporting And Analysis (Comshare MPC Management Reporting аnd Analysis), Excel Services. Проектна група складалася з 5 осіб: 3 консультантів «КОРУС Консалтинг» і 2 співробітників компанії JTI. Ігор Чернишов - менеджер проекту з боку JT International особливо відзначив професіоналізм фахівців "КОРУС Консалтинг", що став запорукою того, що проект був виконаний точно в обумовлені терміни і без перевищення бюджету.
В даний час користувачами Geac Performance Management (Comshare MPC) у російському підрозділі JTI є 27 чоловік. За словами Ігоря Чернишова, зручний інтерфейс системи дозволив співробітникам компанії адаптуватися до неї за лічені години. У процесі впровадження були створені дві незалежні бази даних: для автоматизації процесу бюджетування і для автоматизації процесу планування продажів. Системою охоплено всі регіональні підрозділи компанії.
Платежі до бюджету ТОВ «БТ Янтар» здійснюються за наступними напрямками:
· Податок на майно
· Податок на прибуток
· Земельний податок
· Податок на додану вартість
· Імпортні мита
· Прибутковий податок
· Транспортний податок
· Інші податки
Відрахування на соціальні потреби:
· У пенсійний фонд
· До фонду зайнятості населення
· До фонду обов'язкового медичного страхування
· Фонд соціального страхування
Взаємовідносини підприємства з бюджетом проходить через податки в наступній послідовності:
1. Після отримання виручки від реалізації до бюджету перераховуються податок на додану вартість, спеціальний податок у фонд фінансової підтримки галузі, митні збори.
2. Погашення поточних витрат: відраховуються податки, що включаються до собівартості. Це відрахування в соціальні позабюджетні фонди (пенсійний, медичного та соціального страхування, фонд зайнятості), платежі за використання природних ресурсів, відрахування в дорожній фонд, збори на утримання міліції, податок на рекламу і т.д.
3. Розподіл прибутку: виплачується податок на прибуток, збір за право торгівлі та інші місцеві податки.

3.4. Підвищення керованості

Підвищення керованості JTI основного дистрибутора ТОВ «БТ Альянс» ТОВ «БТ Янтар», визначається наступними чинниками:
Спрощення процесу формування та узгодження бюджетів
Завдяки впровадженню в компанії JTI системи Geac Performance Management (Comshare MPC) вдалося значно спростити процес формування та узгодження бюджетів. Зокрема, з'явилася можливість автоматично завантажувати в систему дані з ERP-системи. Раніше ця інформація переносилася вручну. Важливим моментом для JTI стало також те, що нова система бюджетування дозволила автоматично створювати звіти. Впровадження Geac Performance Management (Comshare MPC) також призвело до зменшення трудовитрат, пов'язаних з процесом планування продажів.
Можливості подальшого самостійного розширення системи
Geac Performance Management (Comshare MPC) володіє великими можливостями для подальшого розширення. У ході проекту фахівці «КОРУС Консалтинг» провели навчання всіх користувачів системи і технічних фахівців компанії JTI. І тепер за допомогою отриманих знань та навичок співробітники JT International планують самостійно реалізувати централізовану систему збору фактичних даних різних аспектах діяльності компанії.
Завдяки функціональним переваг Geac Performance Management (Comshare MPC) і професіоналізму фахівців «КОРУС Консалтинг» впровадження системи бюджетування стало важливим етапом успішного розвитку компанії JTI в Росії.
ВИСНОВОК
Проблема адміністративно-правового регулювання виникла порівняно недавно, з моменту переходу від адміністративно-командної системи до ринкової. Метою даної роботи було розгляд методів адміністративно-правового регулювання, можливості звуження або навпаки розширення впливу держави на підприємницьку діяльність. Останнім часом, у зв'язку з підвищується зростанням підприємницької діяльності, все більш нагальною стає потреба у регулюванні підприємництва та підприємницької діяльності. Але дане регулювання повинно виходити з вимог і потреб підприємця, а не з «можливостей» держави. На даному етапі розвитку підприємництва, у держави існує величезна кількість способів і методів впливу на підприємницьку діяльність. І взаємодія влади і підприємницьких структур набуває все більш важливе значення як в економічному так і в політичному контексті. Підприємництво бачить у стійкості влади, в стабільності суспільства головну гарантію свого розвитку. А держава набуває в їх особі економічну підтримку та ефективне содействованіе державі у досягненні нею соціальних завдань. Але економічні проблеми як підприємців, так і держави повинні вирішуватися не шляхом встановлення необдуманих і нераціональних «правил гри» однією стороною для іншої, а шляхом знаходження компромісів.
Вже зараз держава, в особі державних органів, починає усвідомлювати всю важливість вирішення різних проблем шляхом узгодження інтересів, (консультації і круглі столи хороше тому підтвердження).
Функції держави не замикаються тільки в регулюванні, держава повинна ще й підтримувати підприємництво (особливо мале) для формування середнього класу. Допомога суб'єктам підприємництва може бути дуже різноманітною за своїми формами. Вона здійснюється і на державному рівні та в регіонах шляхом визнання державної підтримки одним з найважливіших напрямів економічної реформи. Для підтримки використовуються як комплексні програми, так і податкові пільги, виділення кредитних ресурсів на пільгових умовах. Організовується інформаційне та консультативне обслуговування.
Зараз необхідним є зміна ставлення влади до підприємця, потрібно всіма силами здійснювати підтримку підприємництва, адже підприємець є основою просування суспільства до більш високорозвиненому, індустріальному державі, яка є основою добробуту кожного громадянина країни.
Розгляд раніше перерахованих категорій механізму державного регулювання торгівлі, проведення комплексного і системного дослідження механізму державного регулювання за рівнями управління дозволили розробити Концепцію державного регулювання торговельної діяльності в сучасних умовах переходу до ринку.
"Модель динамічно розвивається системи механізму державного регулювання торгівлі (ГРТ)".
Динаміка системи, що розвивається регулювання визначає регулювання як процес, в якому діяльність, спрямована на досягнення цілей організацій, розглядається не як одноразова дія, а як серія безперервних взаємопов'язаних дій - функцій і методів регулювання. Об'єкт управління розглядається в діалектичному розвитку, причинно наслідкових зв'язках і співпідпорядкованості, проводиться ретроспективний аналіз за минулий період і перспективний аналіз.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Атаманчук Г.В. «Теорія державного управління», М., Юридична література, 1997.
2. Андрєєв В. «Державний контроль за господарською діяльністю», Державна юстиція, № 2, 1997.
3. Бахрах Д.Н. «Адміністративне право», М., Бек, 1993
4. Бєльський Н.С. «До питання про предмет адміністративного права», Держава і право, № 11, 1997.
5. Козлов Ю.М. «Адміністративне право РФ», М., Зерцало, 1992.
6. Пікулькін А.В. «Система державного управління», М., Закон і право, 1997.
7.Сафіумшн Д. Н. Теорія і практика правового регулювання господарських зв'язків у СРСР. С. 5.
8. Тихомиров Ю.А. «Підприємець і закон», М., Економіка, 1996.
9. Мамутов В.К. «Зближення сучасних систем правового регулювання господарської діяльності», Держава і право, № 8, 1996.
10. Господарське право / відп. ред. В. П. Грибанов, О. А. Красавчиков. М.: Юрид. лит., 1977. С. 16-23.
11. Яні П.С. «Правоохоронні органи і підприємець», М., Бізнес-школа, 1997.
12. Якушев В. С. Цивільний кодекс України (частина друга) - продовження формування ринкового законодавства (загальна правова характеристика) / / Російський юридичний журнал. 1996. № 2. С. 13.

ДОДАТКИ






[1] Якушев В. С. Цивільний кодекс України (частина друга) - продовження формування ринкового законодавства (загальна правова характеристика) / / Російський юридичний журнал. 1996. № 2. С. 13.
[2] Господарське право / відп. ред. В. П. Грибанов, О. А. Красавчиков. М.: Юрид. лит., 1977. С. 16-23.
[3] Сафіумшн Д. М. Теорія і практика правового регулювання господарських зв'язків у СРСР. С. 5.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
250.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове регулювання підприємницької діяльності
Правове регулювання господарської підприємницької діяльності
Адміністративно-правове регулювання в сфері підприємницької діяльності
Правове регулювання професійної підприємницької діяльності на ринку цінних паперів
Правове регулювання неплатоспроможності суб`єктів підприємницької діяльності або визнання
Правове регулювання професійної підприємницької діяль
Адміністративно правове регулювання в сфері підприємницької діяльн
Державне регулювання і саморегулювання підприємницької діяльності
Податки та їх вплив на розвиток підприємницької діяльності в Росії
© Усі права захищені
написати до нас