Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності 2 Поняття і

Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності

ЗМІСТ

1 Поняття та методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

2 Основні вимоги законодавства до змісту зовнішньоторговельного договору і до термінів проведення зовнішньоторговельних операцій

3 Відповідальність суб'єктів господарювання за порушення порядку здійснення зовнішньоторговельної діяльності

Список використаних джерел

1 Поняття та методи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності

Відповідно до закону Республіки Білорусь «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» під зовнішньоторговельною діяльністю розуміється діяльність по здійсненню зовнішньої торгівлі товарами і (або) послугами, і (або) об'єктами інтелектуальної власності.

Виходячи з даного визначення, зовнішньоторговельна діяльність - це комплексне поняття, що складається з певних складових, а саме:

а) зовнішня торгівля товарами;

б) зовнішня торгівля послугами;

в) зовнішня торгівля об'єктами інтелектуальної власності.

Зовнішня торгівля товарами - це, згідно з вищезазначеним законодавчому акту, імпорт та (або) експорт товарів.

Зовнішня торгівля послугами - надання послуг на підставі договору, укладеного між резидентом і нерезидентом Республіки Білорусь. При цьому не має значення місце надання послуг: чи була послуга надана на території Республіки Білорусь або на території іноземної держави, або послуга була надана як на території Республіки Білорусь, так і на території іноземної держави. У будь-якій з перерахованих ситуацій договір про оплатне надання послуг, укладений між резидентом і нерезидентом Республіки Білорусь, набуває статусу зовнішньоторговельної угоди - основної складової зовнішньої торгівлі послугами. Відносно зовнішньої торгівлі товарами закон Республіки Білорусь «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» містить інший критерій. Як вже зазначалося вище, під зовнішньою торгівлею товарами, згідно Закону, що розглядається, розуміється експорт та імпорт товарів. Отже, зовнішня торгівля товарами - це не просто реалізація товарів на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між резидентом і нерезидентом Республіки Білорусь, а реалізація товарів по даній угоді, сполучена з вивезенням товарів з митної території Республіки Білорусь (експортом) або їх ввезенням на дану територію (імпортом).

Зовнішня торгівля об'єктами інтелектуальної власності - це повна або часткова передача виключних прав на об'єкти інтелектуальної власності резидентом нерезиденту Республіки Білорусь або нерезидентом резиденту Республіки Білорусь на підставі відплатних угод.

Закон Республіки Білорусь «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» містить поняття зовнішньої торгівлі інформацією. Зовнішня торгівля інформацією - це зовнішня торгівля товарами, якщо отримання інформації безпосередньо пов'язане з передачею цих товарів, або зовнішня торгівля об'єктами інтелектуальної власності, якщо інформація передається як наслідок повної або часткової передачі виключних прав на ці об'єкти на підставі відплатних операцій, а в інших випадках - зовнішня торгівля послугами. Таким чином, суб'єкт господарювання не наділений правом укладання зовнішньоторговельного договору про оплатній передачі інформації. Так, згідно вищевикладеної імперативній нормі, інформація може бути передана на підставі договору про передачу виключних прав на об'єкти інтелектуальної власності або на підставі договору купівлі-продажу товару або на підставі договору про оплатне надання послуг.

Правом на здійснення зовнішньоторговельної діяльності мають організації, індивідуальні підприємці, Республіка Білорусь, її адміністративно-територіальні одиниці. Однак законодавчими актами можуть встановлюватися види продукції, щодо яких здійснення зовнішньоторговельної діяльності допускається тільки певними суб'єктами.

Державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності - це система заходів, що встановлюються державою з метою здійснення зовнішньоторговельної політики, заснованих на використанні економічних і адміністративних методів у відповідності до законодавства Республіки Білорусь. Метою такого регулювання є забезпечення економічної безпеки Республіки Білорусь, стимулювання розвитку національної економіки та забезпечення умов ефективної інтеграції в світову економіку.

Контроль за здійсненням зовнішньоторговельної діяльності і дотриманням законодавства покладено на наступні державні органи й інші організації: Державний митний комітет Республіки Білорусь, митниці Республіки Білорусь, Національний банк Республіки Білорусь, банки-резиденти Республіки Білорусь, Міністерство торгівлі Республіки Білорусь, Комітет державного контролю Республіки Білорусь та його територіальні органи.

Державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності здійснюється за допомогою таких методів:

а) митно-тарифного регулювання;

б) нетарифного регулювання;

в) встановлення заборон та обмежень зовнішньої торгівлі послугами та об'єктами інтелектуальної власності;

г) встановлення особливих заборон і обмежень зовнішньої торгівлі товарами, послугами та об'єктами інтелектуальної власності;

д) встановлення заходів економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності.

Основними методами державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності є методи митно-тарифного та нетарифного регулювання.

Згідно з п. 1.22 ст. 1 закону Республіки Білорусь «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності», митно-тарифне регулювання - це метод державного регулювання зовнішньої торгівлі товарами, здійснюваний шляхом установлення, запровадження, зміни та припинення дії митних зборів на товари, що переміщуються через митний кордон Республіки Білорусь.

Під митом розуміється обов'язковий платіж, який підлягає сплаті до бюджету у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон Республіки Білорусь (ввезенням або вивезенням). Зниження ставок мита стимулює експорт товарів та імпорт тієї продукції, яка необхідна для економіки і не може бути заміщена вітчизняною продукцією. Збільшення ставок мита дозволяє обмежити експорт дефіцитних товарів (наприклад, стратегічно важливої сировини і матеріалів) і обмежити імпорт товарів, що наносить шкоди вітчизняним виробникам ідентичних і однорідних товарів.

Ставки мита встановлюються нормативними правовими актами Ради Міністрів Республіки Білорусь (постановами Ради Міністрів про ставки мита).

У даних нормативних правових актах ставки мита встановлюються стосовно не до найменування товару, а стосовно до коду товару по Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД Республіки Білорусь). Таким чином, для застосування належної ставки мита будь-який конкретний товар, що ввозиться або вивозиться з митної території Республіки Білорусь, повинен бути правильно класифікований за ТН ЗЕД. Під класифікацією товарів розуміється його віднесення до тієї чи іншої товарної позиції ТН ЗЕД Республіки Білорусь (десятизначного класифікаційне коду). Згідно зі ст. 27 Митного кодексу Республіки Білорусь 2007 обов'язок класифікувати товар за ТН ЗЕД Республіки Білорусь, покладено на самого декларанта, тобто на суб'єкт господарювання, що переміщує товар або на його митного агента. Однак, відповідно до Митного кодексу Республіки Білорусь, Рада Міністрів повинен визначати переліки товарів, що класифікуються за ТН ЗЕД Республіки Білорусь, на підставі рішення митного органу Республіки Білорусь (Державного митного комітету або митниці). Поряд з цим митний орган має право самостійно здійснити класифікацію товарів у разі встановлення порушення правил класифікації товарів декларантом, при перевірці документів і відомостей.

Державний митний комітет Республіки Білорусь здійснює ведення Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 1.17 ст. 1 закону Республіки Білорусь «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності», нетарифне регулювання зовнішньоторговельної діяльності - це метод державного регулювання зовнішньої торгівлі товарами, здійснюваний шляхом введення, припинення дії кількісних обмежень та інших заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, відмінних від заходів митно-тарифного регулювання. Якщо метод митного тарифного регулювання заснований на застосуванні переважно економічних заходів, то метод нетарифного регулювання заснований на застосуванні адміністративних або економіко-адміністративних заходів.

Нетарифне регулювання зовнішньої торгівлі товарами включає в себе такі форми:

- Встановлення кількісних обмежень зовнішньої торгівлі товарами;

- Встановлення заходів щодо захисту економічних інтересів Республіки Білорусь (захисні заходи);

Заходами обмеження експорту є:

- Квотування експорту;

- Ліцензування експорту.

Заходами обмеження імпорту є:

- Квотування імпорту;

- Ліцензування імпорту.

Квотування імпорту або експорту може застосовуватися тільки одночасно з ліцензуванням, а ліцензування може застосовуватися і окремо від квотування.

Квотування - це пряме обмеження кількості товарів, які можуть бути імпортовані або експортовані протягом певного періоду часу, як правило, календарного року.

На сьогоднішній день перелік товарів, експорт або імпорт яких підлягають квотуванню, встановлений постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 1267 від 27 вересня 2006 р. «Про ліцензування зовнішньої торгівлі окремими видами товарів».

Розподіл квот при встановленні кількісних обмежень здійснюється, як правило, шляхом проведення конкурсів чи аукціонів республіканським органом державного управління, визначеним Урядом Республіки Білорусь.

Порядок проведення таких конкурсів чи аукціонів встановлюється Радою Міністрів Республіки Білорусь. Не допускається обмеження числа учасників конкурсу або аукціону та їх дискримінація за ознаками форми власності або місця реєстрації.

Порядок проведення конкурсів та аукціонів визначається Радою міністрів для розподілу квоти на окремі види товарів.

До участі в конкурсі не допускаються суб'єкти господарювання:

- Перебувають у стані реорганізації або ліквідації;

- Повідомили про себе недостовірні відомості.

Рішення про відмову в допуску до участі в конкурсі приймається Комісією з проведення конкурсу.

За підсумками розгляду та оцінки, представлених конкурсних пропозицій на відповідність критеріям, що містяться у конкурсній документації, Комісія визначає переможців конкурсу - юридичних осіб і індивідуальних підприємців, здатних експортувати або імпортувати квотної продукцію на найбільш вигідних для Республіки Білорусь економічних умовах.

Переможці конкурсу - юридичні особи та індивідуальні підприємці зобов'язані викупити виграну квоту.

Під ліцензуванням зовнішньої торгівлі товарами розуміється встановлення обов'язку щодо здійснення експорту або імпорту певного товару тільки за наявності в експортера чи імпортера ліцензії на експорт або імпорт відповідного товару.

Перелік товарів, експорт або імпорт яких підлягають ліцензуванню, встановлений постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь «Про ліцензування зовнішньої торгівлі окремими видами товарів».

Видача ліцензій на здійснення експорту або імпорту окремих категорій товарів віднесена до компетенції Міністерства торгівлі Республіки Білорусь.

Ліцензія, видана на експорт (імпорт) окремих категорій товарів може бути трьох видів: разова, генеральна і спеціальна.

Разова ліцензія видається на один контракт на строк до 12 місяців, а для квотуємих товарів - у межах календарного року.

Термін дії ліцензії може бути продовжений Міністерством торгівлі Республіки Білорусь до 6 місяців.

Зміни та доповнення в разову ліцензію вносяться на підставі доповнень і змін до договору (контракту), які повинні бути оформлені у встановленому порядку сторонами, які уклали контракт, і завірені в Міністерстві торгівлі Республіки Білорусь.

Генеральна ліцензія видається на кілька зовнішньоекономічних контрактів на термін до 12 місяців, а для квотуємих товарів - у межах календарного року.

Генеральна ліцензія видається в наступних випадках:

- За рішенням Ради Міністрів Республіки Білорусь;

- При реалізації товарів у межах встановлених квот;

- При виконанні міжурядових угод;

- При експорті товарів, що ліцензуються власного виробництва.

Крім того, за рішенням Міністерства торгівлі Республіки Білорусь генеральна ліцензія може бути видана на підставі клопотання республіканських органів державного управління та інших державних організацій, підпорядкованих Уряду Республіки Білорусь, для заявників, їм підлеглих, або місцевих виконавчих і розпорядчих органів для інших заявників.

Зміни та доповнення до генеральну ліцензію вносяться за письмовою мотивуватися зверненню заявника в довільній формі.

При експорті текстильних виробів до країн Європейського Союзу і Туреччини необхідне отримання спеціальної ліцензії. Дана ліцензія оформляється у двох примірниках. Перший примірник видається заявнику, другий примірник залишається в архіві Міністерства торгівлі Республіки Білорусь. Крім того, в необхідних випадках заявнику видається копія ліцензії, підписана уповноваженою посадовою особою Міністерства торгівлі Республіки Білорусь і завірена печаткою Міністерства торгівлі Республіки Білорусь.

Ліцензування зовнішньоторговельної діяльності не поширюється на товари, вартість яких еквівалентна сумі, що не перевищує 150 євро, що ввозяться або вивозяться за разовими угодами (передбачають експорт або імпорт однієї партії товарів протягом одного календарного року).

Законом Республіки Білорусь «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» передбачено такий вид ліцензування як автоматичне ліцензування експорту і (або) імпорту окремих видів товарів (далі - автоматичне ліцензування). Цей вид ліцензування представляє собою контроль уповноваженого державного органу за кількісними показниками експорту і (або) імпорту окремих видів товарів та їх змінами, супроводжуваний обов'язком учасників зовнішньоторговельної діяльності інформувати відповідно до законодавства уповноважений державний орган про скоєних зовнішньоторговельних операціях. Автоматичне ліцензування встановлюється як тимчасовий захід і не може мати на меті кількісного обмеження чи запровадження дозвільного порядку експорту та (або) імпорту товарів.

Як було зазначено вище, метод нетарифного регулювання включає в себе поряд з розглянутими заходами обмежувального характеру, заходи по захисту економічних інтересів Республіки Білорусь (захисні заходи), які можуть бути трьох видів:

- Спеціальні захисні заходи;

- Антидемпінгові захисні заходи;

- Компенсаційні захисні заходи.

Спеціальні захисні заходи - заходи з обмеження імпорту товару, що застосовуються за допомогою введення спеціальної імпортної квоти або спеціального мита, у тому числі тимчасової спеціальної мита.

Спеціальні захисні заходи застосовуються тільки на підставі результатів розслідування, якщо встановлено, що імпорт товару здійснюється до Республіки Білорусь в такому збільшений кількості (в абсолютному та відносному вираженні до загального обсягу виробництва або споживання аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару в Республіці Білорусь) і на таких умовах, що заподіює серйозної шкоди галузі білоруської економіки, що виробляє аналогічний або безпосередньо конкуруючий товар, або створює загрозу її заподіяння.

Антидемпінгові заходи - заходи з обмеження демпінгового імпорту товару, що застосовуються за допомогою введення антидемпінгового мита, у тому числі тимчасової антидемпінгового мита, або прийняття цінових зобов'язань з боку експортера цього товару в Республіку Білорусь.

Антидемпінгові заходи застосовуються, якщо встановлено, що демпінговий імпорт товару заподіює матеріальний збиток галузі білоруської економіки, що виробляє аналогічний товар, або створює загрозу її заподіяння. Під демпінговим імпортом розуміється імпорт товару, експортна ціна якого меншою від звичайної ціни. Під нормальною ціною товару розуміється його середня ціна на внутрішньому ринку тієї держави, з якого здійснюється його експорт до Республіки Білорусь.

Компенсаційні заходи - заходи з обмеження імпорту товару, виробленого і (або) експортованого з використанням специфічних субсидій іноземної держави (об'єднання іноземних держав), що застосовуються за допомогою введення компенсаційного мита, в тому числі тимчасової компенсаційного мита, або прийняття зобов'язань субсидію іноземною державою (об'єднанням іноземних держав ) в особі його уповноваженого органу або експортером субсидованого товару.

Компенсаційні заходи застосовуються тільки, якщо встановлено, що імпорт товару, при виробництві і (або) експорті якого використовувалися специфічні субсидії іноземної держави (об'єднання іноземних держав), заподіює матеріальних збитків галузі білоруської економіки, що виробляє аналогічний товар, або створює загрозу її заподіяння.

Згідно з указом Президента Республіки Білорусь «Про вдосконалення порядку проведення та контролю зовнішньоторговельних операцій» під зовнішньоторговельним договором розуміється договір між резидентом і нерезидентом Республіки Білорусь, який передбачає оплатної передачі товарів, виконання робіт, надання послуг.

Під зовнішньоторговельної операцією, згідно з цим законодавчим актом, розуміється кожна експортна (імпортна) відвантаження (постачання) товарів за окремої митної декларації, кожен етап виконання робіт (надання послуг), оформлений окремим актом здачі-приймання виконаних робіт (наданих послуг) або іншим документом, передбаченим законодавством, а також кожен проведений (отриманий) платіж.

Кожен зовнішньоторговельний договір може містити в собі від двох зовнішньоторговельних операцій (одна поставка і один платіж) до необмеженого верхньою межею максимальної кількості зовнішньоторговельних операцій.

Виходячи з названих визначень, можна зробити однозначний висновок, що зовнішньоекономічна операція - це дія, спрямована на виникнення або зміну прав та обов'язків сторін, однією з яких є нерезидент Республіки Білорусь.

Зовнішньоекономічна угода повинна відповідати такими ознаками:

- Наявність двох і більше сторін;

- Серед учасників даної угоди повинен бути, як мінімум, один резидент і один нерезидент Республіки Білорусь.

Згідно з пунктом 2 статті 1116 Цивільного кодексу Республіки Білорусь, зовнішньоекономічний договір, хоча б одним з учасників якого є юридична особа або громадянин Республіки Білорусь, здійснюється незалежно від місця укладання договору в письмовій формі.

Умови зовнішньоторговельного договору визначаються і узгоджуються сторонами.

Проте при укладенні зовнішньоторговельної угоди резидент Республіки Білорусь, незалежно від застосовуваного при її укладанні права, зобов'язаний включити в договір такі умови, передбачені указом Президента Республіки Білорусь «Про вдосконалення порядку проведення та контролю зовнішньоторговельних операцій»:

- Дата та місце укладання договору;

- Предмет договору, включаючи: кількість, якість;

- Ціна товару;

- Умови розрахунку і постачання;

- Валюта платежу;

- Строк поставки товарів;

- Відповідальність сторін;

- Юридичні адреси та банківські реквізити сторін;

- Порядок вирішення спорів.

При цьому слід зазначити, що умова поставки у відповідності з митним законодавством має визначатися на підставі Правил тлумачення міжнародних торгових термінів (International commercial terms, Incoterms - 2000). Incoterms - 2000 (Інкотермс - 2000) - це міжнародний правовий звичай, розроблений Міжнародної торгово-промисловою палатою і вживаний до конкретного договору міжнародної купівлі-продажу товарів тільки за наявності в даному договорі посилання на одне з умов поставки, що міститься в ньому.

Під умовою «Порядок вирішення спорів» розуміється назву органу, в якому сторони будуть вирішувати спори, що випливають з відповідного договору. Процесуальне законодавство більшості держав і міжнародні договори в даній сфері передбачають право сторін на вибір суду тієї чи іншої держави для вирішення суперечок між ними (договірна підсудність). Крім того, відповідно до Конвенції ООН від 10 червня 1958 р. «Про визнання і приведення у виконання іноземних арбітражних рішень» і Європейською Конвенцією від 21 квітня 1961 р. «Про зовнішньоторговельному арбітражі», сторони зовнішньоторговельного договору можуть включити в договір арбітражне застереження - угода про розгляд спорів, які випливають із договору, третейським судом. Арбітражне застереження - це угода сторін щодо передачі усіх спорів, групи спорів, або конкретного спору, які вже виникли між ними або можуть виникнути у майбутньому, на розгляд третейського суду. У Республіці Білорусь арбітражна обмовка не позбавляє другу сторону права на розгляд спору в господарському суді. Однак у багатьох інших країнах наявність в договорі арбітражної застереження позбавляє його сторони права на розгляд спорів у державних судах.

На кожен зовнішньоторговельний договір, що передбачає поставку товарів, повинен бути оформлений паспорт угоди.

Паспорт угоди - це основний документ валютного контролю, за допомогою якого органи Комітету державного контролю зіставляють інформацію про рух товарів і грошових коштів при виконанні зовнішньоторговельного договору. Необхідність валютного контролю в цілому і оформлення паспорта угоди, зокрема, обумовлена тим, що в рамках митного контролю (перевірки відомостей про товари, відображених у митній декларації) досить складно здійснити перевірку відповідності законодавству і договору валютних операцій, що проводяться на виконання зовнішньоторговельного договору.

Паспорт угоди повинен бути зареєстрований в митниці за місцем знаходження суб'єкта господарювання та завізований в банку, в якому суб'єкт господарювання має рахунок, який буде використаний для проведення платежу за зовнішньоторговельним договором.

Законодавство Республіки Білорусь встановлює вимоги до строків здійснення зовнішньоторговельних операцій.

Згідно з указом Президента Республіки Білорусь «Про вдосконалення порядку проведення та контролю зовнішньоторговельних операцій» юридичні особи та індивідуальні підприємці зобов'язані забезпечити за зовнішньоекономічними операціями:

- Надходження грошових коштів від експорту товарів (робіт, послуг) не пізніше 90 календарних днів з дати відвантаження товарів, виконання робіт, надання послуг, а від експорту за договорами комісії товарів (робіт, послуг), вироблених резидентами Республіки Білорусь, - не пізніше 180 календарних днів;

- Виконання робіт, надання послуг з імпорту не пізніше 90 календарних днів з дати проведення платежу за виконані роботи, надані послуги;

- Надходження товарів по імпорту не пізніше 60 календарних днів з дати проведення платежу за товари;

- Надходження товарів, виконання робіт, надання послуг при негрошовій формі припинення зобов'язань за двостороннім зовнішньоторговельним договором (за винятком договорів, за якими здійснюється поступка вимоги або переведення боргу), що передбачає еквівалентний обмін товарами, або іншими операціями, за якими поставляються сировину, матеріали, комплектуючі вироби, напівфабрикати, устаткування та енергоносії, що використовуються для власного виробництва, не пізніше 60 календарних днів з дати їх кожної експортного відвантаження.

Розглянуті норми права обмежують за часом тільки ті зовнішньоторговельні операції, які спрямовані на виконання зобов'язань нерезидентами Республіки Білорусь, термін виконання яких, згідно з зовнішньоторговельним договором настає пізніше терміну виконання кореспондуючих ним зобов'язань резидентів Республіки Білорусь.

Наприклад, дев'яностоденний строк проведення експортної операції, поширюється тільки на ситуацію, при якій зобов'язання резидента Республіки Білорусь (білоруського експортера) за експортною поставки товарів (виконання робіт, надання послуг) було виконано раніше, ніж зобов'язання нерезидента (іноземної імпортера) на здійснення платежу за цю продукцію. Якщо ж платіжне зобов'язання нерезидента (іноземної імпортера) було виконано до здійснення резидентом Республіки Білорусь (білоруським експортером) експортної поставки, то зовнішньоторговельна операція з проведення експортної поставки не обмежується дев'яностоденний строк.

Продовження вищевказаних термінів надходження грошових коштів або товарів, виконання робіт, надання послуг здійснюється Міністерством торгівлі Республіки Білорусь відповідно до встановленого ним за погодженням з Комітетом державного контролю порядком. Якщо терміни надходження грошових коштів, товарів, виконання робіт, надання послуг з зовнішньоторговельним договорами, пов'язаними з проведенням платежів на рахунки або з рахунків резидентів Республіки Білорусь, перевищують 180 календарних днів, їх продовження здійснюється цим Міністерством за наявності погодження з Національним банком.

Підставами для клопотання про продовження строків є:

- Тривалий цикл виготовлення технічно складного обладнання підприємством-виробником - нерезидентом Республіки Білорусь;

- Тривалий термін транспортування продукції;

- Реалізація продукції через агентські та дилерські організації за умови укладання відповідної угоди з розстрочкою платежу в строки, що перевищують встановлені указом Президента Республіки Білорусь «Про вдосконалення порядку проведення та контролю зовнішньоторговельних операцій» або раніше виданими дозволами;

- Сезонність і циклічність поставок;

- Низька конкурентоспроможність продукції власного виробництва, що реалізується в рамках зовнішньоторговельного договору (у тому числі в рамках договору консигнації або комісії);

- Настання форс-мажорних обставин, обумовлених ста-Тьєй 79 Конвенції ООН від 11 квітня 1980 р. «Про договори міжнародної купівлі-продажу товарів», підтверджене компетентними органами;

- Наявність міжнародних договорів, що регулюють порядок взаєморозрахунків у строки, що перевищують встановлені указом Президента «Про вдосконалення порядку проведення та контролю зовнішньоторговельних операцій» або раніше виданими дозволами.

Юридична особа або індивідуальний підприємець звертається до Міністерства з питань продовження термінів за договорами, в ході виконання яких виникли підстави для продовження термінів до їх закінчення.

Передбачені законодавством адміністративні правопорушення у сфері здійснення зовнішньоторговельної діяльності можуть бути класифіковані на три групи:

1) правопорушення, що мають місце виключно при експорті продукції;

2) правопорушення, що мають місце виключно при імпорті продукції;

3) правопорушення, що мають місце як при експорті, так і при імпорті продукції (універсальні склади).

До правопорушень, які мають місце виключно при експорті продукції, відносяться наступні адміністративно-карані діяння:

- Продаж (реалізація) нерезиденту Республіки Білорусь товарів з переліку, визначеного СМ, сплачених юридичною особою або індивідуальним підприємцем іноземною валютою, купленої на внутрішньому валютному ринку. Об'єктивна сторона даного складу, передбаченого ст. 11.35 Кодексу Республіки Білорусь «Про адміністративні правопорушення», складається з трьох послідовних дій:

а) придбання суб'єктом господарювання іноземної валюти на внутрішньому валютному ринку;

б) придбання за дані валютні кошти товарів, включених у вищевказаний перелік;

в) продаж цих товарів на експорт. Перелік відповідних товарів затверджений постановою Ради Міністрів «Про затвердження Переліку товарів, оплачених резидентом іноземною валютою, придбаною на внутрішньому валютному ринку, продаж (реалізація) яких нерезиденту Республіки Білорусь не допускається». До таких товарів відносяться сільськогосподарські продукти (морепродукти, жито, ячмінь, овес), нафта, природний газ, прилади, засновані на використанні рентгенівського випромінювання;

- Експорт товарів (робіт, послуг), оплачених білоруськими рублями за нерезидента. Об'єктивна сторона даного складу, передбаченого ст. 11.38 Кодексу Республіки Білорусь «Про адміністративні правопорушення», складається з трьох дій:

а) експорт суб'єктом господарювання - резидентом Республіки Білорусь будь-якої продукції (товарів, робіт або послуг) нерезиденту;

б) укладення між даними нерезидентом (іноземним імпортером) і резидентом Республіки Білорусь (третьою особою) угоди про переведення на останнього боргу перед білоруським експортером або укладення між білоруським експортером та іншим резидентом Республіки Білорусь (третьою особою) угоди про відступлення права вимоги платежу нерезидента (іноземної імпортера) за передану йому з експорту продукцію;

в) здійснення резидентом Республіки Білорусь (третьою особою) платежу в білоруських рублях на користь білоруського експортера на виконання укладеного з нерезидентом (іноземним імпортером) угоди про переведення боргу, укладених з білоруським експортером угоди про відступлення права вимоги. Послідовність цих трьох дій для констатації об'єктивної сторони даного складу значення не має. Суб'єктом даного правопорушення буде суб'єкт господарювання, який здійснив платіж білоруськими рублями на користь білоруського експортера замість іноземного імпортера. Однак акти законодавства можуть передбачати перелік підстав, які виключають протиправність цього діяння. На сьогоднішній день перелік таких підстав встановлено постановою Ради Міністрів та Національного Банку Республіки Білорусь «Про проведення розрахунків при здійсненні зовнішньоторговельних операцій». Наприклад, правомірним буде перерахування суми грошових коштів банком-резидентом Республіки Білорусь білоруському експортеру при реалізації угоди про факторинг;

- Несанкціоноване розпорядження грошовими коштами від експорту товарів (робіт, послуг) без зарахування на рахунок суб'єкта господарювання - експортера. Під несанкціонованим розпорядженням грошовими коштами розуміється будь-яка видаткова операція з ними до надходження їх на рахунок експортера без спеціального дозволу банку, що обслуговує експортера. Даний склад адміністративного правопорушення передбачений ст. 11.39 Кодексу Республіки Білорусь «Про адміністративні правопорушення». Акти законодавства можуть передбачати перелік підстав, які виключають протиправність цього діяння. На сьогоднішній день перелік таких підстав встановлено постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь і Національного Банку Республіки Білорусь «Про проведення розрахунків при здійсненні зовнішньоторговельних операцій».

До правопорушень, які мають місце виключно при імпорті продукції, відносяться наступні адміністративно-карані діяння:

- Перевищення суми перерахованих грошових коштів з імпорту (вартості відвантаженого товару, виконаних робіт, наданих послуг з експорту) у порівнянні з договірною вартістю отриманого товару, виконаних робіт, наданих послуг (сумою отриманих грошових коштів);

- Несанкціоноване перерахування грошових коштів з рахунку суб'єкта господарювання - резидента Республіки Білорусь, яка не є імпортером продукції, для оплати нерезиденту Республіки Білорусь (іноземному експортеру) за продукцію, імпортовану до Республіки Білорусь іншим резидентом (імпортером). Об'єктивна сторона даного складу, передбаченого ст. 11.39 Кодексу Республіки Білорусь «Про адміністративні правопорушення», складається з трьох дій:

а) імпорт суб'єктом господарювання - резидентом Республіки Білорусь будь-якої продукції (товарів, робіт або послуг), реалізованих йому нерезидентом (іноземним експортером);

б) укладення між білоруським імпортером і резидентом Республіки Білорусь (третьою особою) угоди про переведення на останнього боргу перед нерезидентом (іноземним експортером) за передану їм білоруському імпортеру продукцію;

в) здійснення резидентом Республіки Білорусь (третьою особою) платежу на користь нерезидента (іноземної експортера) на виконання даної угоди. Послідовність цих трьох дій для констатації об'єктивної сторони даного складу значення не має. Суб'єктом даного правопорушення буде суб'єкт господарювання, який здійснив платіж на користь іноземного експортера замість білоруського імпортера.

- Представлення імпортером в обслуговуючий банк недостовірної інформації по проведеним за зовнішньоторговельним договором платежів. Даний склад адміністративного правопорушення передбачений ст. 11.51 Кодексу Республіки Білорусь «Про адміністративні правопорушення».

До третьої групи правопорушень, що мають місце як при експорті, так і при імпорті продукції (універсальним складам), відносяться:

несанкціоноване перевищення термінів проведення зовнішньоторговельних операцій. Під несанкціонованим перевищенням термінів зовнішньоторговельних операцій розуміється перевищення граничних строків зовнішньоторговельних операцій, встановлених Указом Президента Республіки Білорусь «Про вдосконалення порядку проведення та контролю зовнішньоторговельних операцій», при відсутності дозволу Міністерства торгівлі Республіки Білорусь, отриманого білоруським експортером або імпортером до закінчення даних термінів. Кодекс Республіки Білорусь «Про адміністративні правопорушення» не містить підстав, які виключають застосування за це діяння заходів адміністративної відповідальності до юридичних осіб. Однак даний Кодекс містить підстави, що виключають застосування за це діяння заходів адміністративної відповідальності до посадових осіб юридичних осіб і до індивідуальних підприємців. До таких підстав належать:

а) безповоротна втрата товару внаслідок аварії або дії непереборної сили в той час, коли ризик його втрати ніс білоруський суб'єкт господарювання;

б) недостача товару в силу природного зносу або втрат при нормальних умовах транспортування і зберігання;

в) вибуття товару з володіння білоруського суб'єкта господарювання внаслідок неправомірних дій органів чи посадових осіб іноземної держави;

г) неможливість повернення нерезидентом резиденту Республіки Білорусь суми грошових коштів, перераховані йому за фактично не поставлену їм продукцію в силу дії обставин непереборної сили, оголошеного іноземною державою мораторію, а також неправомірних дій органів чи посадових осіб іноземної держави;

- Порушення встановленого порядку проведення зовнішньоторговельних операцій: відсутність ліцензії або інших дозвільних документів, паспорта угоди, статистичної декларації або періодичної статистичної декларації, оформлюваних у встановлених законодавством випадках;

- До цієї групи відносяться ряд інших складів адміністративних правопорушень.

Застосування до суб'єктів господарювання та їх посадовим особам заходів адміністративної відповідальності за розглянуті правопорушення віднесено до компетенції органів Комітету державного контролю, а за вчинення окремих складів - до компетенції митних органів.

Список використаних джерел

1. Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності: закон Республіки Білорусь від 25 листопада 2004 р., № 347-З з ізм. і доп. / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь.

2. Про заходи щодо захисту економічних інтересів Республіки Білорусь при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами: закон Республіки Білорусь від 25 листопада 2004 р., № 346-З з ізм. і доп. / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь.

3. Про експортний контроль: закон Республіки Білорусь від 6 січня 1998 р., № 130-З з ізм. І доп. / / Відомості Національних зборів Республіки Білорусь.

4. Толочко, О.Н. Зовнішньоекономічні операції: навч. посібник / О. М. Толочко .- Гродно, 2002.

5. Тихін, В.Г. Міжнародне приватне право: підручник / В. Г. Тихін. - Мн., 2004.

6. Михайлов, Д.І. Господарське право: курс лекцій / Д. І. Михайлов - Гомель, 2007. - 191 с.

7. Гончаров, А.А. Міжнародне торгове право: відповіді на екзаменаційні питання / А. А. Гончаров. - Мн., 2007.

8. Жилінський, С.Е. Підприємницьке право (Правова основа підприємницької діяльності): підручник для вузів / С. Е. Жилінський. - М., 2002.