Контрольна робота
З дисципліни "Трудове право"
Правове регулювання зайнятості в Російській Федерації
2008
Зміст
1. Правове регулювання питання зайнятості
2. Політика державних, муніципальних органів і профспілок у сфері зайнятості
3. Правове становище безробітних
Список використаної літератури та джерел
1. Правове регулювання питання зайнятості
Державне регулювання забезпечення зайнятості та працевлаштування є не тільки захистом та допомогою тим, хто шукає роботу, але й одним із способів їх працевлаштування.
Законодавство про зайнятість населення грунтується на Конституції України і складається з цього Закону, федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Законодавство про зайнятість населення поширюється також на іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено федеральними законами чи міжнародними договорами Російської Федерації.
Міжнародний пакт ООН "Про економічні, соціальні та культурні звичаї (1966 р.) передбачає повну, продуктивну і вільно вибрану зайнятість. Декларація прав і свобод людини і громадянина Російської Федерації каже (ст. 10) про забезпечення зайнятості. Як раніше зазначалося, Трудовий кодекс нічого не передбачає (на жаль) з даної проблеми. Законодавство про зайнятість в даний час являє собою цілу систему нормативних актів. У неї входять: [1]
1. Ст. 37 Конституції РФ, що передбачає право на захист від безробіття. Найважливішою гарантією цього права є забезпечення зайнятості та працевлаштування, право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни.
2. Ст. 23 (п. 1) Загальної декларації прав людини ООН (1948 р.) передбачає, що кожна людина має право на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі і сприятливі умови праці та захист від безробіття.
3. Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" від 19 квітня 1991 р. з наступними змінами та доповненнями.
4. Положення про Департамент федеральної державної служби зайнятості, затверджене наказом Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 30 листопада 2000
5. Адміністративний регламент надання державної послуги з соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці розроблено з метою підвищення якості надання та доступності державної послуги, створення комфортних умов для одержувачів державної послуги і визначає терміни і послідовність дій (адміністративних процедур) органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що здійснюють передані повноваження Російської Федерації в галузі сприяння зайнятості населення, і державних установ служби зайнятості населення при здійсненні ними повноважень щодо соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці.
6. Постанова Уряду РФ "Про систему професійної підготовки, професійної кваліфікації, перепідготовки вивільнюваних працівників і незайнятого населення" від 14 травня 1992
7. Положення про організацію робіт зі сприяння зайнятості в умовах масового вивільнення, затверджене постановою Уряду РФ від 5 лютого 1995 Воно визначило критерії масового вивільнення, якими є чисельність звільнених за певний календарний період, а саме:
а) ліквідація підприємства з 15 і більше працівниками;
б) скорочення чисельності або штату на 50 і більше чоловік за 30 календарних днів;
в) скорочення 200 і більше чоловік протягом 60 календарних днів;
г) скорочення 500 і більше чоловік за 90 календарних днів. Отже, якщо за місяць звільняється 50 і більше працівників або за 2 місяці - 200 і більше, або за 3 місяці 500 і більше, то це масове звільнення. Масовим вважається також звільнення 1% загального числа працюючих протягом 30 календарних днів в тих регіонах, де загальна чисельність всіх зайнятих менше 5 тис. осіб, тобто в малих містах.
8. Положення про Федеральної службі з праці і зайнятості в редакції від 05 вересня 2007 року.
9. Органи місцевого самоврядування можуть встановлювати й інші критерії, які посилюють соціальну захищеність працівників залежно від особливостей економіки та рівня безробіття в цій місцевості.
Працевлаштування російських громадян за кордоном здійснюється на основі ліцензій, отриманих російськими юридичними особами на території Російської Федерації. Також контролюється кількість іноземних громадян, зайнятих у сфері роздрібної торгівлі.
Є ряд спеціальних актів: про пільги постраждалим від Чорнобильської аварії, працівникам районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей, працівникам конверсіруемих підприємств ВПК, державним службовцям та іншим, що містять також норми про забезпечення зайнятості цих категорій громадян.
Багато нормативних актів прийнято Федеральною службою зайнятості, що знаходиться в системі Мінпраці Росії, в тому числі акти, що роз'яснюють застосування Закону про зайнятість. Положення про Федеральної службі зайнятості передбачає, що всі органи зайнятості діють на основі цього Положення.
Порядок реєстрації безробітних громадян затверджений постановою Уряду РФ від 22 квітня 1997 р. зі змінами та доповненнями від 9 липня 1999
Нормативні частині соціально-партнерських угод на всіх їх рівнях та колективних договорів (локальні норми), що містять умови про забезпечення зайнятості, також є компонентами законодавства про зайнятість, наприклад Генеральні угоди, укладені між загальноросійськими об'єднаннями профспілок, загальноросійськими об'єднаннями роботодавців та Урядом Російської Федерації.
У системі російського законодавства про зайнятість населення знаходяться і міжнародно-правові акти з даної проблеми, ратифіковані Росією.
У конвенціях і рекомендаціях МОП багато уваги приділено питанням зайнятості. Так, Конвенція МОП № 122 (1964 р.) "Про політику в області зайнятості"; Конвенція і Рекомендація МОП (1948 р.) "Про службу зайнятості" та інші були використані нашим законодавцем у Законі РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" при формулюванні політики держави у сфері зайнятості та інших його положень.
У системі законодавчих актів про зайнятість центральним, що визначає зміст інституту правового регулювання зайнятості та працевлаштування, є Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації". Він складається з семи розділів і 39 статей.
У гол. I "Загальні положення" (ст. 1-7) даються поняття "зайнятість", "хто вважається зайнятим", "безробітного", "підходяща і невідповідна робота; закріплена державна політика (принципи) в області зайнятості, розмежовані повноваження у цій галузі Федерації , її суб'єктів і органів місцевого самоврядування.
Глава II "Права громадян у сфері зайнятості" (ст. 8-11) закріплює право громадян на вибір місця роботи, професію, на професійну підготовку та перепідготовку, на працевлаштування, на професійну діяльність за кордоном.
Глава III "Гарантії держави в галузі зайнятості" (ст. 12-13) встановлює загальні гарантії реалізації права на працю і спеціальні гарантії для окремих категорій населення, в тому числі квотування (бронювання) робочих місць для інвалідів, молоді та інших громадян, які потребують спеціальний захист.
Глава IV "Регулювання та організація зайнятості населення (ст. 14-24) передбачає організацію роботи служби зайнятості з працевлаштування громадян, перепідготовку та організацію громадських робіт для безробітних в якості їх додаткової соціальної підтримки.
Глави V-VII передбачають участь роботодавців у забезпеченні зайнятості, в тому числі сплату ними внесків до фонду зайнятості, закріплюють соціальні гарантії, порядок виплати допомоги з безробіття, компенсації та іншої матеріальної допомоги безробітним, встановлюють контроль і відповідальність за порушення Закону.
Закон про зайнятість допомагає працівникам, що вивільняються, а також особам, які вперше шукають роботу, та іншим категоріям безробітних в подисканіі роботи, а організаціям - у підборі необхідних кадрів.
Закон про зайнятість врегулював відносини громадян із службою зайнятості та відносини цієї служби з роботодавцями, встановив певну соціальну захищеність безробітних і матеріальну допомогу їм.
Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий доход. Вона означає фактичну реалізацію права на свободу праці. Громадянин має виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Примушування до праці заборонено, в тому числі і як засіб забезпечення трудової дисципліни. Воно можливе лише у випадках, особливо встановлених законодавством. Так, не вважається порушенням заборон робота, потрібна на підставі військової служби, а також в умовах надзвичайних обставин, і робота при відбуванні покарання за вироком суду, що виконується під наглядом відповідних державних органів. Незайнятість не може бути підставою для правової відповідальності. Реалізація принципу свободи праці - це вільний, добровільний акт громадянина. Він може і не реалізовувати це право, але від цього він не втрачає його і в будь-який час може побажати його здійснити.
2. Політика державних, муніципальних органів і профспілок у сфері зайнятості
До повноважень федеральних органів державної влади в галузі сприяння зайнятості населення відносяться:
1) розробка та реалізація державної політики, прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації в сфері зайнятості населення;
2) розробка та реалізація федеральних програм у сфері зайнятості населення, включаючи програми сприяння переїзду громадян і членів їх сімей у зв'язку з направленням в іншу місцевість для працевлаштування або навчання;
3) встановлення норм соціальної підтримки безробітних громадян;
4) розробка та реалізація заходів активної політики зайнятості населення, за винятком заходів, реалізація яких віднесена до повноважень Російської Федерації, переданим для здійснення органам державної влади суб'єктів Російської Федерації;
5) моніторинг стану та розробка прогнозних оцінок ринку праці;
6) формування і ведення регістрів одержувачів державних послуг у сфері зайнятості населення;
7) визначення переліку пріоритетних професій (спеціальностей) для професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян;
8) інформування про становище на ринку праці в Російській Федерації, права та гарантії у сфері зайнятості населення та захисту від безробіття;
9) формування коштів на фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян та контроль за цільовим використанням зазначених коштів;
10) координація діяльності щодо створення економічних умов для забезпечення зайнятості населення, розвитку підприємництва і самозайнятості;
11) здійснення нагляду і контролю за дотриманням та виконанням законодавства Російської Федерації про зайнятість населення;
12) узагальнення практики застосування та аналіз причин порушень законодавства про зайнятість населення в Російській Федерації.
До повноважень Російської Федерації в галузі сприяння зайнятості населення, переданим для здійснення органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, відносяться:
1) здійснення контролю за:
забезпеченням державних гарантій у сфері зайнятості населення;
прийомом на роботу інвалідів у межах встановленої квоти;
реєстрацією інвалідів в якості безробітних;
2) реєстрація громадян з метою сприяння в пошуку підходящої роботи, а також реєстрація безробітних громадян;
3) надання відповідно до законодавства про зайнятість населення наступних державних послуг:
сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників;
інформування про положення на ринку праці в суб'єкт Російської Федерації;
організація ярмарків вакансій і навчальних робочих місць;
організація професійної орієнтації громадян з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, професійного навчання;
психологічна підтримка, професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних громадян;
здійснення соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними;
організація проведення оплачуваних громадських робіт;
організація тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років у вільний від навчання час, безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше ;
соціальна адаптація безробітних громадян на ринку праці;
сприяння самозайнятості безробітних громадян;
сприяння громадянам у переселенні для роботи в сільській місцевості;
видача роботодавцям висновків про залучення та про використання іноземних працівників у відповідність до законодавства про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації;
4) розробка та реалізація регіональних програм, які передбачають заходи щодо сприяння зайнятості населення, включаючи програми сприяння зайнятості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, а також громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
5) організація та проведення спеціальних заходів по профілізації (розподілу безробітних громадян на групи в залежності від профілю їх попередньої професійної діяльності, рівня освіти, статі, віку та інших соціально-демографічних характеристик з метою надання їм найбільш ефективної допомоги за сприяння в працевлаштуванні з урахуванням складної ситуації на ринку праці) безробітних громадян;
6) перевірка, видача обов'язкових для виконання приписів про усунення порушень законодавства про зайнятість населення, залучення винних осіб до відповідальності згідно з законодавством Російської Федерації;
7) прийняття заходів щодо усунення обставин і причин виявлених порушень законодавства про зайнятість населення та відновлення порушених прав громадян;
8) узагальнення практики застосування та аналіз причин порушень законодавства про зайнятість населення в суб'єкт Російської Федерації, а також підготовка відповідних пропозицій щодо вдосконалення даного законодавства.
Кошти на здійснення переданих повноважень передбачаються у вигляді субвенцій з федерального бюджету. Загальний обсяг коштів, передбачених у Федеральному фонді компенсацій у вигляді субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації на здійснення переданих повноважень, визначається на основі методики, затвердженої Урядом Російської Федерації, виходячи з чисельності населення та поправочних коефіцієнтів, які враховують рівень безробіття та розміри виплат допомоги по безробіттю.
У разі зменшення обсягу коштів, спрямованих на здійснення соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, вивільнені кошти можуть бути направлені органами державної влади суб'єктів Російської Федерації на фінансування інших повноважень.
Субвенції зараховуються у встановленому для виконання федерального бюджету порядку на рахунки бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Кошти на здійснення повноважень носять цільовий характер і не можуть бути використані на інші цілі. Порядок витрачання та обліку коштів на надання субвенцій встановлюється Урядом Російської Федерації.
У разі використання коштів не за цільовим призначенням федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, має право здійснити стягнення коштів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері зайнятості населення і безробіття:
1) приймає нормативні правові акти з питань здійснення переданих повноважень;
2) видає обов'язкові для виконання методичні вказівки та інструктивні матеріали щодо здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень;
3) затверджує обов'язкові для виконання регламенти і стандарти надання державних послуг у сфері переданих повноважень, нормативи визначення кількості державних закладів служби зайнятості населення;
4) має право встановлювати цільові прогнозні показники здійснення переданих повноважень;
5) погоджує структуру органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснюють передані повноваження;
6) погоджує призначення на посаду керівника органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані повноваження;
7) встановлює професійні та кваліфікаційні вимоги до керівників державних установ служби зайнятості населення суб'єктів Російської Федерації;
8) у випадках, встановлених федеральними законами, готує і вносить для прийняття рішення в Уряд Російської Федерації пропозиції про вилучення відповідних повноважень в органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
9) затверджує форми бланків приписів.
Федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері праці, зайнятості та альтернативної цивільної служби, з надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції та врегулювання колективних трудових спорів:
1) здійснює нагляд за нормативно-правовим регулюванням, здійснюваним органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з питань переданих повноважень, з правом напрямки обов'язкових для виконання приписів про скасування зазначених нормативних правових актів або про внесення в них змін;
2) здійснює нагляд і контроль за повнотою і якістю здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень, у тому числі у встановленому законодавством Російської Федерації порядку веде прийом і розглядає заяви, листи, скарги та інші звернення громадян про порушення органами та державними установами служби зайнятості населення суб'єктів Російської Федерації законодавства про зайнятість населення, з правом проведення перевірок, видачі обов'язкових для виконання приписів:
про усунення виявлених порушень;
про притягнення до встановленої законодавством Російської Федерації відповідальності посадових осіб органів і державних установ служби зайнятості населення суб'єктів Російської Федерації;
про відсторонення від посади посадових осіб органів і державних установ служби зайнятості населення суб'єктів Російської Федерації;
3) погоджує схему розміщення державних установ служби зайнятості населення суб'єкта Російської Федерації на основі встановленого федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері зайнятості населення та безробіття, нормативу визначення кількості даних установ в суб'єктах Російської Федерації;
4) встановлює форми звітності, вимоги до змісту звітності, а також до порядку подання звітності про здійснення переданих повноважень;
5) у випадках, встановлених федеральними законами, готує і спрямовує до федерального орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері зайнятості населення та безробіття, пропозиції щодо вилучення відповідних повноважень в органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації):
1) призначає на посаду керівників органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснюють передані повноваження, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері зайнятості населення та безробіття;
2) затверджує за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері зайнятості населення та безробіття, структуру органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснюють передані повноваження;
3) затверджує за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері праці, зайнятості та альтернативної цивільної служби, з надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції та врегулювання колективних трудових спорів, схему розміщення державних установ служби зайнятості населення суб'єкта Російської Федерації;
4) самостійно організовує діяльність щодо здійснення переданих повноважень відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації;
5) забезпечує своєчасне подання до федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері праці, зайнятості та альтернативної цивільної служби, з надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції та врегулювання колективних трудових спорів:
щоквартального звіту за встановленою формою про витрачання наданих субвенцій, про досягнення цільових прогнозних показників (у випадку, якщо такі показники встановлені);
екземплярів нормативних правових актів, прийнятих органами державної влади суб'єкта Російської Федерації з питань переданих повноважень, протягом семи днів після дня їх прийняття;
відомостей (у тому числі баз даних), необхідних для формування регістрів одержувачів державних послуг у сфері зайнятості населення;
відомостей за встановленою формою про прогнозні показники у сфері переданих повноважень;
іншої інформації, передбаченої нормативними правовими актами федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері зайнятості населення та безробіття.
Контроль за витрачанням коштів на здійснення переданих повноважень здійснюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері праці, зайнятості та альтернативної цивільної служби, з надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції та врегулювання колективних трудових спорів, Рахунковою палатою Російської Федерації.
Також органи місцевого самоврядування мають право брати участь в організації та фінансуванні проведення громадських робіт для громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, а також тимчасової зайнятості неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років.
Органи місцевого самоврядування можуть сприяти органам служби зайнятості в отриманні достовірної інформації про зайнятість громадян.
В даний час діє генеральна угода між представниками загальноросійських об'єднань профспілок, загальноросійських об'єднань роботодавців та Уряду Російської Федерації, іменовані надалі Сторонами, укладена на підставі Трудового кодексу Російської Федерацій, що встановлює загальні принципи регулювання соціально-трудових і пов'язаних із ними економічних відносин на федеральному рівні в 2008 - 2010 роках.
3. Правове становище безробітних
Конституція Росії не зобов'язує працездатного громадянина грудей, вона забороняє примусову працю, підкреслює, що праця вільний. Поняття "зайняті" ширше поняття "працівники".
Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. При цьому в якості заробітку не враховуються виплати вихідної допомоги і середнього заробітку громадянам, звільненим з організацій (з військової служби) незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності (далі - організації) у зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників організації.
Порядок реєстрації безробітних громадян визначається Урядом Російської Федерації.
Рішення про визнання громадянина, зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи, безробітним приймається органами служби зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня пред'явлення органам служби зайнятості паспорта, трудової книжки або документів, які їх замінюють, документів, що засвідчують його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні три місяці за останнім місцем роботи, а для вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності) - паспорта та документа про освіту.
У разі подання довідки про середній заробіток за останні три місяці, за останнім місцем роботи в іноземній валюті органи служби зайнятості здійснюють переказ іноземної валюти в рублі за офіційним курсом, встановленим на день звільнення громадянина.
При неможливості надання органами служби зайнятості підходящої роботи громадянам протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи ці громадяни визнаються безробітними з першого дня пред'явлення зазначених документів.
Громадянин, що відноситься до категорії інвалідів, для вирішення питання про визнання його безробітним додатково пред'являє індивідуальну програму реабілітації інваліда, видану в установленому порядку і містить висновок про рекомендований характер і умови праці.
Безробітними не можуть бути визнані громадяни:
не досягли 16-річного віку;
яким відповідно до законодавства Російської Федерації призначена трудова пенсія по старості (частина трудової пенсії по старості), у тому числі достроково, або пенсія, передбачена пунктом 2 статті 32 цього Закону, або пенсія по старості або за вислугу років за державним пенсійним забезпеченням;
відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботи тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності) - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота (професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації за однією і тією ж професії, спеціальності) двічі;
не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк, встановлений органами служби зайнятості для реєстрації їх як безробітних;
засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
представили документи, що містять завідомо неправдиві відомості про відсутність роботи і заробітку, а також представили інші недостовірні дані для визнання їх безробітними.
Громадяни, яким у встановленому порядку відмовлено у визнанні їх безробітними, мають право на повторне звернення до органів служби зайнятості через один місяць з дня відмови для вирішення питання про визнання їх безробітними.
Підходящою вважається така робота, в тому числі робота тимчасового характеру, яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням рівня його професійної підготовки, умов останнього місця роботи (за винятком оплачуваних громадських робіт), станом здоров'я, транспортної доступності робочого місця.
Максимальна віддаленість підходящої роботи від місця проживання безробітного визначається органами служби зайнятості з урахуванням розвитку мережі громадського транспорту в даній місцевості.
Оплачувана робота, включаючи роботу тимчасового характеру і громадські роботи, що вимагає або не вимагає (з урахуванням вікових та інших особливостей громадян) попередньої підготовки, що відповідає вимогам трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права (далі - трудове законодавство), вважається підходящою для громадян:
вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності); звільнених більше одного разу протягом одного року, що передував початку безробіття, за порушення трудової дисципліни або інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації; припинили індивідуальну підприємницьку діяльність в встановленому законодавством України порядку; прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, а також спрямованих органами служби зайнятості на навчання і відрахованих за винні дії;
відмовилися підвищити (відновити) кваліфікацію за наявною професією (спеціальністю), одержати суміжну професію або пройти перепідготовку після закінчення першого періоду виплати допомоги по безробіттю;
перебувають на обліку в органах служби зайнятості більше 18 місяців, а також більше трьох років не працювали;
звернулися до органів служби зайнятості після закінчення сезонних робіт.
Підходящої не може вважатися робота, якщо:
вона пов'язана зі зміною місця проживання без згоди громадянина;
умови праці не відповідають правилам і нормам з охорони праці;
запропонований заробіток нижче середнього заробітку громадянина, обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи. Це положення не поширюється на громадян, середньомісячний заробіток яких перевищував величини прожиткового мінімуму працездатного населення (далі - прожитковий мінімум), обчисленого в суб'єкт Російської Федерації в установленому порядку. У цьому випадку підходящої не може вважатися робота, якщо запропонований заробіток нижче величини прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єкт Російської Федерації в установленому порядку.
Держава гарантує безробітним:
виплату допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного;
виплату стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості, у тому числі в період тимчасової непрацездатності;
можливість участі в оплачуваних громадських роботах.
Час, протягом якого громадянин у встановленому законом порядку отримує допомогу по безробіттю, стипендію, бере участь в оплачуваних громадських роботах, час, необхідний для переїзду за направленням органів служби зайнятості в іншу місцевість для працевлаштування, а також період тимчасової непрацездатності, відпустки по вагітності і пологах, призову на військові збори, залучення до заходів, пов'язаних з підготовкою до військової служби (альтернативної цивільної служби), виконанням державних обов'язків, не переривають трудового стажу.
Таким чином, зазначені правові, економічні та організаційні умови (тобто гарантії) забезпечення зайнятості, реалізації права на працю закріплені законодавством. Ряд нормативних актів передбачає додаткові гарантії забезпечення зайнятості, працевлаштування, тобто реалізації свободи праці, права на працю для деяких категорій громадян, особливо потребують соціального захисту.
Список використаної літератури та джерел
Конституція Російської Федерації.
Трудовий кодекс Російської Федерації від 30.12.2001 № 197-ФЗ, від 01.12.2007 № 309-ФЗ / Російська газета від 5 грудня 2007
Федеральний закон від 19.04.1991 № 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" у редакції від 18.10.2007 № 230-ФЗ/Россійская газета від 24 жовтня 2007.
Положення про Федеральної службі з праці і зайнятості в редакції від 5 вересня 2007 / Постанова Уряду РФ від 05 серпня 2007. / Збори законодавств РФ 10 серпня 2007.
Постанова Уряду РФ від 23.12.2006 № 797 "Про затвердження положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням громадян Російської Федерації за межами Російської Федерації" / Російська газета від 31 грудня 2006.
Постанова Уряду РФ від 15 листопада 2006 "Про встановлення на 2007 рік припустимої частки іноземних працівників, використовуваних господарюючими суб'єктами, що здійснюють діяльність у сфері роздрібної торгівлі на території Російської Федерації" / Російська газета від 16 листопада 2006.
Постанова Уряду РФ від 22.04.1997 № 458, в редакції від 14.12.2006 "Про затвердження порядку реєстрації безробітних громадян" / УПС КонсультантПлюс.
Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 07.06.2007 № 400 "Про затвердження Адміністративного регламенту надань державної послуги з соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці" / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, № 34, 20.08.2007.
В.І. Миронов Трудове право Росії: Підручник. - М.: Журнал "Управління персоналом", 2005. 537с.
Коментар до Трудового кодексу Російської Федерації з урахуванням Постанови КС Росії від 15 березня 2005 № 3-П/Под ред. Л.А. Анісімова. ЗАТ Юстіцінформ, 2006. 344с.
Трудове право Росії. Підручник / За ред. Р. З. Лівшиця та Ю. П. Орловського. М., 2004.