ЗМІСТ:
ВСТУП Error: Reference source not found
РОЗДІЛ 1 травня
Перші Спільні Підприємства. Історія Error: Reference source not found
СПІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО АБО КОМЕРЦІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ З пайовою участю іноземних інвестицій Error: Reference source not found
ГЛАВА 12 лютого
ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ФОРМИ СПІЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ Error: Reference source not found
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕСУ СТВОРЕННЯ СПІЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА Error: Reference source not found
ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ПІДПРИЄМСТВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ Error: Reference source not found
Установчих документів спільних підприємств. 31
Ліквідація спільного підприємства Error: Reference source not found
Арбітраж Error: Reference source not found
ГЛАВА березня 1937
ВЗАЄМОДІЯ СПІЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ З ДЕРЖАВНИМИ ОРГАНАМИ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ на території Новосибірської області Error: Reference source not found
Порядок державної реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями на території Новосибірської області Error: Reference source not found
ВИСНОВОК Error: Reference source not found
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ Error: Reference source not found
СПИСОК ДОДАТКІВ Error: Reference source not found
ВСТУП
Сучасна інвестиційна ситуація, що склалася в Росії, характеризується комплексним впливом на неї сукупності наступних негативних факторів.
По-перше, зберігається тенденція скорочення державних інвестицій з федерального бюджету в основні виробничі фонди, що об'єктивно неминуче в перехідний період в процесі зміни режимів відтворення основного капіталу, коли планово-розподільна система державного матеріально-технічного постачання вже зруйнована, а ринкові саморегульовані механізми ще не заробили на повну міру.
По-друге, аналіз капітальних операцій Російської Федерації показує, що Росія продовжує залишатися найбільшим іноземним нетто-інвестором, причому в ролі донора виступають як держава, так і приватний сектор. Іншими словами, при величезних інвестиційних потреб російської економіки національний приватний капітал віддає перевагу інвестуватися в закордонні, переважно короткострокові активи. При цьому вивіз російського капіталу, включаючи здійснюваний у протиправних формах, можна порівняти з розмірами західної фінансової допомоги, що надається нашій країні, або навіть перевищує їх.
По-третє, відсутній стимул для трансформування в інвестиції величезних заощаджень російського населення. Велика їх частина вкладається в іноземну валюту, не створюючи ресурсів для інвестування в національну економіку, що означає надання безвідсоткового кредиту країні походження валюти, тобто інвестування американської а не вітчизняної економіки.
По-четверте, незважаючи на докладені зусилля, державної влади не вдалося домогтися перерозподілу світових інвестиційних потоків на користь нашої країни, обсяг прямих іноземних капіталовкладень в російську економіку незначний, в силу чого Росія продовжує залишатися на периферії інтересів стратегічних іноземних інвесторів. Таким чином, країна переживає важку інвестиційний криза, що є найважливішою складовою національного загальноекономічної кризи.
Об'єктом дослідження в даній роботі є спільні підприємства та їх діяльність на території Російської Федерації.
Значення іноземних інвестицій як одного з неодмінних умов економічного відродження країни полягає в тому, що в період низької національної інвестиційної активності, коли ні федеральний і місцевий бюджети, ні самі економічні агенти не мають у своєму розпорядженні достатнім інвестиційним потенціалом, закордонні капіталовкладення можуть зіграти важливу роль у модернізації російської промисловості . За цим збільшення припливу іноземних інвестицій сприятиме пожвавленню економіки Російської Федерації та виведення її з кризи.
Метою даної роботи є дослідження правового регулювання діяльності спільних підприємств на території Російської Федерації, як одного з основних способів залучення іноземних інвестицій в економіку.
У Росії спільні підприємства (СП) стали розвиватися раніше за всіх форм залучення іноземного капіталу. Однак процес створення та функціонування СП на території нашої країни явно не відповідає тим завданням, які вони покликані вирішувати. Занадто велика їх частина діє зараз не в сфері виробництва високоякісної продукції, а в торгівлі, посередництві, сфері послуг і т.п. Створюється багато дрібних спільних підприємств з незначною часткою іноземного капіталу. На жаль, на сьогоднішній день, клімат, в якому змушені працювати такі компанії не можна назвати сприятливим. Існує безліч проблем, пов'язаних з недосконалістю законодавчої бази, оподаткуванням, високим ступенем ризику для тих, хто вирішив працювати на російському ринку (багато великі іноземні інвестори змушені навіть страхувати себе від політичних та інших ризиків, викликаних нестабільною обстановкою в нашій політичній та економічній системах).
"У свою чергу участь іноземного капіталу в Росії виявляє ряд негативних наслідків довгострокового характеру. У їх числі пріоритетну увагу західних інвесторів до видобутку і експорту паливно-енергетичних ресурсів, що сприяє вичерпання невідновлюваної продукції та гіпертрофованого розвитку економіки країни і окремих регіонів. Слабкість державного регулювання іноземного капіталу в РФ створює умови для розвитку в країні малоефективного виробництва, сильно забруднює навколишнє середовище. "1
Цим визначається актуальність теми дипломного дослідження та його предмета - правового регулювання діяльності СП в Росії.
У даній роботі були використані матеріали, зібрані в ході проходження практики в одному з великих СП, а також законодавчі акти, що застосовуються в цій ___________________
Басс Л.А. Заохочення іноземних інвестицій і політика протекціонізму в Росії. / / Зовнішня торгівля. -1999 № 6. с.12.
області, матеріали, надані Комітетом по зовнішньоекономічним та міжрегіональним зв'язкам адміністрації Новосибірської області, а також публікації з цього питання. Методом даної роботи буде служити узагальнення та аналіз цих іатеріалов, а також власного досвіду автора, який працює в одному з великих новосибірських СП.
РОЗДІЛ 1
Перші Спільні Підприємства. Історія
Нормативне регулювання спільного підприємництва національних та іноземних суб'єктів господарювання в нашій країні здійснюється з початку 20-х рр.. Можливість створення змішаних господарських організацій була законодавчо закріплена в РРФСР декретом "Про основні приватних майнових правах, визнаних в РРФСР, що охороняються її законами і захищаються її суднами" від 22 травня 1922 р., згідно з яким іноземні компанії могли створювати в Росії власні юридичні особи і займатися на її території певними видами господарської діяльності.
Спільне підприємництво в нашій країні пройшло декілька етапів.
Перший етап - як форма міжнародного економічного співробітництва спільне підприємництво використовувалося вже в перші роки радянської влади. Власне, концесійні підприємства і створювалися як змішані господарські товариства з присутністю іноземного капіталу.
Другим етапом спільного підприємництва в нашій країні стали 70-80-і рр.. У цей час в СРСР почалося освоєння ліцензійної торгівлі з іноземними державами. Розпочався етап інвестиційного співробітництва, коли в якості об'єктів інвестування стала виступати інтелектуальна власність.
"Ліцензійне співробітництво і виробнича кооперація дозволили накопичити певний досвід вирішення складних комерційних питань, що виникають у практиці радянських зовнішньоторговельних організацій, і підготували базу для переходу до більш високій формі міжнародного економічного співробітництва - спільному підприємництву." 1
Третій етап спільного підприємництва веде свій відлік з 1986 р., коли постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 19 серпня 1986 р. № 991 поряд з подальшим використанням науково-технічної і виробничої кооперації передбачив створення на території СРСР СП з участю фірм капіталістичних країн і країн. Проте для даного етапу спільного підприємництва в Радянському Союзі були характерні два наступних моменту. По-перше, всі СП ___________________
Бублик В.А. СП в Росії: Організаційно-правові аспекти: Метод. посібник. М., 1993. З 24.
створювалися не на території країни, як пропонувалося у вищезгаданому постанові, а виключно за кордоном. По-друге, обмежувалася предметна сфера організації СП: вони діяли тільки в торгівлі і рибальстві.
Сучасний етап розпочався в 1987 р.
Ветерани спільного підприємництва стверджують, що поява СП в СРСР стало результатом застереження генерального секретаря М.С. Горбачова. Ще в першій половині 1986 року в одному зі своїх інтерв'ю на Заході Горбачов сказав про готовність Союзу розвивати спільне підприємництво.
Цю сенсаційну заяву Горбачова було зафіксовано і підхоплено іноземними засобами масової інформації. До Міністерства зовнішньої торгівлі викликали всіх, хто мав хоч якісь коопераційні угоди з іноземними компаніями. Їм пояснили, що таке спільні підприємства і запропонували що-небудь придумати. Окремо проводилися співбесіди на ту ж тему з іноземними партнерами радянських організацій і установ. Державний апарат теж не діяв, і 13 січня 1987 вийшов указ Президії Верховної Ради СРСР і постанова Ради Міністрів СРСР "Про спільних підприємствах і спільних господарських об'єднаннях". Цей документ передбачав широкі пільги з оподаткування та митних зборів для СП, що чимало посприяло спільного підприємництва по обидві сторони державного кордону СРСР.
З точки зору залучення іноземних інвестицій в країну рішення Президії Верховної Ради і Ради міністрів було дуже сильним.
Перше СП було зареєстровано в липні 1987 року, проте було прибалтійським і займалося картонною упаковкою.
Середній цикл погодження установчих та інших документів СП в перші роки їх існування становив 9-10 місяців. Були потрібні візи Мінфіну, Держкомпраці, Держплану, КДБ. Причому здобувач дозволу всередині кожного відомства повинен був пройти ще безліч "подинстанцій". У Держплані, наприклад, вимагали узгодження в чотирьох різних відділах. Але відомий випадок, коли СП було створено і зареєстровано за один день. Раджив Ганді приїжджав з офіційним візитом до Москви, і до його приїзду вирішено було зробити сюрприз - радянсько-індійське СП. Так на Червоній Пресні з'явився ресторан "Делі", який живий і досі.
''23 лютого 1988 зібралися генеральні директори 23 СП, всіх, які були
до того часу зареєстровані в СРСР. Вони утворили рада директорів СП, який потім перетворився в Асоціацію спільних підприємств і міжнародних об'єднань.''1 Деякі держпідприємства спеціально засновували при собі СП, щоб
користуватися полегшеним режимом оформлення віз. Все це по більшій частині йшло на користь.
У жовтні 1990р. Президент СРСР видала Указ "Про іноземні інвестиції в СРСР", а в грудні того ж року Верховна Рада СРСР прийняла "Основи законодавства про інвестиційну діяльність в СРСР", які послужили правовою базою для прийняття законів про іноземні інвестиції в цілому ряді союзних республік, в тому числі закону "Про іноземні інвестиції в РСФСР" від 4 липня 1991 р., що є в даний час одним з головних документів у цій сфері.
Сьогодні СП як юридична форма підприємства не існує. Більшість СП перереєструвалися в акціонерні товариства та товариства з обмеженою відповідальністю.
________________
1 Бергер М. Перші СП, або походження іноземного капіталу. / / Вісті. - 1995. - 18 квітня - с.14.
СПІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО АБО КОМЕРЦІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ З пайовою участю іноземних інвестицій
Аналіз світового досвіду показує, що установа на території приймаючої держави (країни-реципієнта) комерційних організацій за участю інвестицій, що походять з зарубіжних держав (країн-донорів або інвесторів), є найбільш поширеною і ефективною формою сучасної практики міжнародного інвестиційного співробітництва.
Створення фірм за участю іноземного та місцевого капіталів (у нашому розумінні - спільних підприємств, СП) зазвичай використовується для реалізації консолідованими зусиллями проектів, які не під силу національним компаніям.
"Поняття" спільне підприємство "(англ. - joint venture) у законодавстві і господарській практиці зарубіжних країн наповнюється різним змістом. У сучасній міжнародній практиці економічного співробітництва і в ділових колах спільним підприємством називають майже всі форми міжнародного економічного співробітництва, фактично ототожнюючи інвестиційну та зовнішньоекономічну діяльність . "1
Створення комерційних організацій спільного ведення здійснюється шляхом: спільного установи місцевій та іноземній фірмами нового підприємства, придбання іноземною фірмою паю (частки) в підприємстві місцевої компанії, покупки місцевою фірмою паю в підприємстві, яке цілком належить іноземному суб'єкту.
"Закон про іноземні інвестиції в РСФСР" від 4 липня 1991 р., маючи на увазі господарюючих суб'єктів, у створенні яких беруть участь іноземні інвестори, вживав у якості синонімів два терміни - "підприємство з пайовою участю іноземних інвестицій" і "спільне підприємство". Фахівці вважають, що''правильніше було б обмежитися тільки першим, оскільки другий не вказує на іноземне походження інвестицій, на базі яких засновано підприємство, а говорить лише про те, що в якості засновників підприємства виступають кілька (більше одного) осіб, не роблячи при цьому акценту на іноземній походження одного або декількох співзасновників''. 1
А. Горбунов Спільний бізнес: схеми і методи ділового партнерства. / / Консультант директора. -1996 № 6. с.30.
Введення в дію новітнього Цивільного кодексу Російської Федерації, на думку В.А. Бублика, автора книг "Цивільно-правове регулювання імпорту виробничого капіталу" і "СП в Росії: організаційно-правові аспекти", зажадало перегляду термінологічної бази, що міститься в законодавстві про іноземні інвестиції.
Діяв до прийняття нового ЦК РФ закон РРФСР "Про підприємства і підприємницької діяльності" поширював поняття підприємства на комерційні організації всіх організаційно-правових форм. Підприємством тоді іменувалися господарські товариства, господарські товариства, індивідуальні приватні підприємства, державні і муніципальні виробничо-комерційні структури. Однак у зв'язку зі скасуванням цього закону і введення в дію Частини першої ДК РФ, терміном "підприємство" стали позначати не будь-які господарюючі суб'єкти, а тільки ті комерційні організації, в основі яких лежить державна і муніципальна власність (унітарні підприємства). ''За цим в спеціальному законодавстві про іноземні інвестиції слід говорити не про підприємства з пайовою участю іноземних інвестицій або спільних підприємствах, а про комерційні організації з пайовою участю іноземних інвестицій. "2
''Комерційна організація з пайовою участю іноземних інвестицій - це об'єднання інвестицій у формі юридичної особи, що належать двом і більше особам (фізичним або юридичним), одне з яких є іноземним, а також іноземній державі чи будь-якої міжнародної організації, вироблене на території приймаючої держави (країни-реципієнта) для здійснення комерційної (підприємницької) діяльності.''3
Визначальним фактором тут служить наявність в числі власників підприємства хоча б одного іноземного інвестора, тому підприємством з пайовою участю іноземних інвестицій визнається заснована на території Росії відповідно до національного законодавства комерційна організація, що має не менше двох засновників, хоча б один з яких є іноземним або прирівняним до іноземного інвестора. Комерційні організації, що засновані за кордоном з ___________________
1 Бублик В.А. Цивільно-правове регулювання імпорту виробничого капіталу. Єкатеринбург, 1996. С. 48.
2 Там же.
3 Подільська І.А. Організаційні документи спільного підприємства / / Управління персоналом. - 1996. - № 9 - с.56.
участю російського капіталу, іменуються не спільними, а закордонними підприємствами. Комерційні організації з пайовою участю іноземного капіталу - російські юридичні особи.
"Державний суверенітет дозволяє кожній державі самостійно встановлювати юридичний режим іноземних інвестицій на своїй території, тому найважливішою особливістю, що визначає правовий режим СП, слід визнати пріоритет національного законодавства перед законодавством держав, підданими яких є іноземні засновники СП. Тому СП користуються національним правовим режимом Російської Федерації незважаючи на те, що інвестиційні правовідносини, в якості яких слід розглядати комерційну організацію з пайовою участю іноземних інвестицій, ускладнені присутністю іноземного елемента. Вилучення з національного режиму здійснення іноземних інвестицій на території Російської Федерації можуть бути встановлені тільки федеральним законодавством.''1
___________________
Басс Л.А. Заохочення іноземних інвестицій і політика протекціонізму в Росії. / / Зовнішня торгівля. -1999 № 6. с.12.
РОЗДІЛ 2
ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ФОРМИ СПІЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ
Відомості про організаційно-правовій формі будь-якої комерційної організації - найважливіша частина її установчих документів, без якої неможлива державна реєстрація господарюючого суб'єкта та оформлення його як юридичної особи. Прикладом того, як та чи інша організаційно-правова форма економічного суб'єкта враховується в законодавстві, може служити постанова Уряду Російської Федерації від 7 грудня 1994 р. № 1355, згідно з яким організаційно-правова форма комерційної організації є критерієм підвищених вимог і контролю з боку держави до її носія. Відповідно до п. 3 постанови економічні суб'єкти, що мають організаційно-правову форму акціонерного товариства відкритого типу, підлягають щорічній аудиторській перевірці.
Здається,''під організаційно-правовою формою комерційної організації як економічного суб'єкта слід розуміти комплекс економічних, юридичних і організаційних феноменів: встановлену в цивільному законодавстві Російської Федерації і отражаемую в установчих документах комерційної організації сукупність ознак статусу засновників комерційної організації та правового режиму майна, на базі якого здійснюється статутна діяльність юридичної особи, а також порядок управління його діяльністю засновниками''. 1
До прийняття Закону про іноземні інвестиції більшість радянських СП утворилося в формі близькій, або еквівалентної, сучасної організаційно-правовій формі товариства з обмеженою відповідальністю.
В даний час перелік організаційно-правових форм, в яких можуть засновуватися комерційні організації з пайовою участю іноземних інвестицій, а також зміст і вимоги, що пред'являються в тій чи іншій організаційно-правовій формі, встановлюються цивільним законодавством Російської федерації. Згідно з новітнім ГК, комерційні організації (в тому числі з пайовою участю іноземних інвестицій) можуть створюватися як господарські товариства (повні товариства або товариства на вірі), або як господарські товариства (акціонерні ___________________
1 Андріанова Ю.В. СП як форма залучення іноземних інвестицій: Автореферат. дис. к.е.н. Держ. Акад. Управління. М., 1999. С.14.
товариства, товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю), або як виробничі кооперативи. Саме цим переліком, а не тим, який міститься в Законі про іноземні інвестиції і орієнтований на нині скасоване законодавство про підприємства та підприємницької діяльності, повинні керуватися засновники комерційних організацій з участю іноземних інвестицій, вирішуючи питання про організаційно-правову форму створюваного ними юридичної особи.
Таким чином, діючи відповідно до новітнім цивільним законодавством (ст.66 ЦК України), засновники СП можуть створювати їх в одній з наступних форм:
якщо прийнято рішення заснувати СП як господарське товариство, то це може бути або повне товариство, або товариство на вірі (командитне товариство);
якщо СП засновується як господарське товариство, то це може бути акціонерне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю або товариство з додатковою відповідальністю;
якщо прийнято рішення про використання кооперативної форми СП, тоді воно повинно засновуватися як виробничий кооператив.
Слід підкреслити, що перелік організаційно-правових форм комерційних організацій, що міститься у Цивільному кодексі України є вичерпним.
Теоретично можливо установа СП у будь-який з перелічених організаційно-правових форм, проте в реальній господарській практиці не всі вони використовуються бізнесменами з однаковим ступенем інтенсивності.
Спільним підприємством у формі повного товариства відповідно до п.1 ст. 69 ГК РФ визнається господарське товариство, учасники якого (повні товариші), в тому числі іноземний інвестор, згідно з укладеним між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями, що належить їм майном.
СП, засноване як повне товариство, не має статуту, а всі питання його діяльності вирішуються засновниками в рамках відповідного договору (ст. 70 ГК РФ). На практиці дана організаційно-правова форма застосовується для СП, створюваних на відносно короткий термін, для вирішення локальної виробничої проблеми, наприклад, промислового освоєння окремого перспективного з точки зору отримання прибутку винаходи.
Ця організаційно-правова форма вимагає особливих, довірчих відносин між партнерами, оскільки занадто великі ризик, відповідальність і взаємозалежність товаришів. Відповідно до законодавства і за умовами договору про повне товариство учасники СП, утвореного в цій формі, солідарно несуть субсидіарну відповідальність всім своїм майном (а не тільки тим, що становить внесок у складеному капіталі) за зобов'язаннями товариства (необмежена і солідарна відповідальність), в зв'язку з чим повне товариство нерідко іменують товариством з необмеженою відповідальністю. У законодавстві деяких країн, включаючи Російську Федерацію, передбачається можливість пред'явлення претензій і до колишнім учасникам повного товариства. Частина 2 ст. 75 ЦК РФ домовляється, що учасник, що вибув з товариства, відповідає за всіма зобов'язаннями, які виникли до моменту його вибуття, нарівні з учасниками. Цей обов'язок зберігається протягом двох років з дня затвердження звіту про діяльність товариства в той рік, в якому відповідач вибув з товариства.
СП у формі товариства на вірі (командитного товариства) визнається господарське товариство, в якому разом з учасниками, які здійснюють від імені товариства підприємницьку діяльність і відповідають від імені товариства підприємницьку діяльність і відповідають по зобов'язаннях товариства своїм майном (повними товаришами), є один або декілька учасників - вкладників (коммандистов), які несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах сум внесених ними вкладів та не беруть участі в здійсненні товариством підприємницької діяльності (ст. 82 ЦК РФ). Таким чином, правовий статус повних товаришів і коммандітістов характеризується неоднаковими правомочностями з управління справами підприємства і різним обсягом відповідальності за результати його роботи. Якщо перші наділені великими повноваженнями з управління СП, то й відповідальність за результати своєї діяльності вище відповідальності коммандистов, що делегували їм права.
Що ж до участі в прибутках СП, то розходження в статусі повних товаришів і коммандистов не враховуються, оскільки головним моментом. Від якого залежать розміри дивідендів, слід вважати розмір внеску кожного учасника в освіту складеного капіталу підприємства.
Розглянута організаційно-правова форма СП особливо зручна для іноземного інвестора, що зважився вкласти капітал на території Російської Федерації як коммандітіста. Закордонного бізнесмена головним чином цікавить частка прибутку, і він її отримає як коммандітіста. Питання поточної діяльності СП його зазвичай не торкаються, бо він не може постійно перебувати на території Росії і не знається на тонкощах і суперечностях Російського господарського законодавства та підприємницької практики. Ризикнувши вкласти свої кошти в російську економіку, іноземні підприємці, ретельно вибравши собі російського партнера і підписавши установчий договір, доручають ведення поточних справ російським учасникам, що виступають як повних товаришів, не вникаючи в дрібниці повсякденній діяльності своїх російських колег з управління справами СП і обмежуючись контролем вирішення принципових питань.
Найбільш часто засновники як організаційно-правової форми СП обирають форму товариства з обмеженою відповідальністю.
У силу особливостей, що стосуються насамперед характеру цивільно-правової відповідальності, ця форма найбільш предпочитаемости в Росії не тільки засновниками СП, а й іншими бізнесменами. Товариством з обмеженою відповідальністю визнається засноване одним або кількома особами комерційна організація, статутний капітал якої розділений на частки визначених установчими документами розмірів; учасники такого суспільства не відповідають по його зобов'язаннях і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості внесених ними вкладів (ст . 87 ЦК РФ).
Різниця між повним товариством та товариством з обмеженою відповідальністю полягає у відсутності поділу учасників останнього на повних товаришів і коммандітістов і в обумовленій цієї однорідністю характері їхньої відповідальності перед кредиторами товариства. Загальна сума часток всіх учасників СП у формі товариства з обмеженою відповідальністю і служить межею їхньої відповідальності перед кредиторами. СП, нагромадивши в результаті господарської діяльності збитків понад цю межу, не ставить своїх учасників перед необхідністю їх компенсації кредиторам у повному обсязі.
Наступним відзнакою товариства з обмеженою відповідальністю від повного товариства є те, що учасники першого не зобов'язані особисто брати участь в діяльності СП, тобто можуть виступати в якості рантьє, існуючи на дивіденди. Вони внесли свій внесок у капітал суспільства, і на цьому їх участь у його діяльності може закінчитися, в той час як повні товариші зобов'язані керувати справами, представляти СП перед контрагентами при укладанні угод.
Спільним підприємством у формі товариства з додатковою відповідальністю "визнається засноване декількома (включаючи іноземного інвестора) особами господарське товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів; учасники такого товариства солідарно несуть субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями своїм майном в однаковому для всіх розмірі, кратному вартості їх внесків, що визначається установчими документами товариства. При банкрутстві одного з учасників його відповідальність за зобов'язаннями товариства розподіляється між іншими пропорційно їх вкладам, якщо інший порядок розподілу відповідальності не передбачено установчими документами товариства ". 1
Відповідно до ст. 96 ЦК РФ акціонерним товариством визнається господарське товариство, статутний капітал якого розділений на визначене число акцій; учасники АТ (акціонери) не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості приналежних їм акцій.
Бублик В.А. вважає, що Акціонерна організаційно-правова форма представляється найменш кращою при створенні комерційних організацій, склад яких ускладнений участю іноземного елемента. ''Акціонерна форма незручна для СП, які є міжнародними господарськими організаціями, оскільки акції акціонерних відкритого типу можуть вільно обмінюватися і продаватися, купуватися і відчужуватися іншими способами ким завгодно, кому завгодно і в якому завгодно кількості, тобто склад учасників акціонерних товариств нестабільний ' '. Але п.1 ст. 7 Федерального Закону від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ''Про акціонерні товариства''говорить, що суспільство може бути як відкритим так і закритим, що відображено в його статуті і фірмовому найменуванні.
Суспільство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого, заздалегідь певного кола осіб, визнається закритим суспільством. Таке суспільство не має права проводити відкриту підписку на випущені їм акції чи іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб. Кількість акціонерів закритого суспільства не повинно перевищувати п'ятдесяти. У випадку якщо число акціонерів закритого товариства перевищить встановлений цим пунктом межа, зазначене товариство протягом одного року має перетворитися у відкрите акціонерне товариство. Якщо число його акціонерів не зменшиться до встановленого цим пунктом межі, товариство підлягає ліквідації в судовому порядку.
Акціонери закритого товариства мають переважне право придбання ____________________
ст. 95 ЦК РФ.
акцій, що продаються іншими акціонерами цього товариства, за ціною пропозиції іншій особі. Статутом товариства може бути передбачено переважне право товариства на придбання акцій, що продаються його акціонерами, якщо акціонери не використали своє переважне право придбання акцій.
Хочеться цілком погодитися з тими авторами, які вважають, що самі акціонерна форма власності служить гарним стимулом для залучення іноземних інвестицій:''залучення додаткових грошових ресурсів не має зворотного характеру і дає більше можливостей, ніж кредит, з'являються нові форми доходу - дивіденд, засновницька прибуток ''. 1 Прикладом, що підтверджує популярність, організаційно-правової форми АТ може служити те, що по Новосибірській області Спільні підприємства засновуються в основному у формі АТ.
Примітно, що в перші 4 - 5 років після прийняття законів, які дозволяють іноземне інвестування в Росії, акціонерні товариства відкритого і особливо
закритого типу створювалися вкрай повільними темпами. ''Між тим, саме ці підприємства в силу їх більшої стійкості, стабільності і нарешті, більш великих габаритів (обсяг основних фондів, чисельність зайнятих і ін) здатні істотно
підвищити іноземна присутність у російській економіці''. 2 Погодившись до ст. 197 ЦК РФ, комерційною організацією з участю іноземного елемента у формі виробничого кооперативу (артілі) визнається добровільне об'єднання громадян (у тому числі є підданими іноземних держав) на підставі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності, заснованої на їх особистій трудовій і іншій участі й об'єднанні його членами майнових пайових внесків.
З урахуванням усього сказаного представляється можливим дати наступне поняття спільного підприємства. ''Під комерційною організацією з пайовою участю іноземного елемента розуміється самостійно господарюючий суб'єкт, який має статус юридичної особи відповідно до російського цивільним законодавством, спільно заснований на підставі договору російськими та іноземними (або прирівняними до іноземних чинності закону) фізичними та юридичними особами, а також іноземними державами та міжнародними організаціями в організаційно-правовій формі господарського товариства, ___________________
1 Андріанова Ю.В. СП як форма залучення іноземних інвестицій: Автореферат. дис. к.е.н. Держ. Акад. Управління. М., 1999. С.14.
2 Халевинская Є.Д. Підприємства з іноземним капіталом у Росії. М.: Финстатинформ., 1995. С. 69.2
господарського товариства або виробничого кооперативу для використання інвестиційних вкладів своїх засновників у процесі комерційної (підприємницької) діяльності.''1
____________________
1 Бублик В. А. СП в Росії: Організаційно-правові аспекти: Метод. посібник. М., 1993. С.65.
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕСУ СТВОРЕННЯ СПІЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА
З огляду на дії принципу національного режиму, який поданий іноземним інвестиціям, згідно ст.12 і 13 Закону про іноземні інвестиції підприємства з іноземними капіталовкладеннями засновуються в порядку, передбаченому чинним на території Росії законодавством про підприємства і підприємницької діяльності (в даний час у зв'язку зі скасуванням закону РРФСР "Про підприємства і підприємницької діяльності" цей порядок закріплюється в ГК РФ) з урахуванням доповнень, встановлених законодавством про іноземні інвестиції, і функціонують в організаційно-правових формах, передбачених законодавством України.
Відповідно до ст.13 Закону про іноземні інвестиції: спільне підприємство на території Росії може бути створено з використанням різних способів. Найбільш поширеним є установа СП зі створенням нового Юридичної особи, договір про що підписує серед інших учасників іноземний інвестор. Правовою формою, опосередковують дії інвесторів, в цьому випадку буде установчий договір (ст.52 ЦК України). Другий спосіб приєднання іноземної особи до існуючого російському юридичній особі, коли іноземний інвестор купує частку участі (пай, акцію) у раніше заснованому підприємстві без іноземних інвестицій.
Коли комерційна організація, раніше заснована без участі іноземного капіталу, трансформується в те, що іменується спільним підприємством, необхідно мати на увазі наявність двох можливостей такої трансформації.
Іноземний учасник може приєднатися до російських засновникам і стати співзасновником - в цьому випадку дії іноземного учасника СП опосередковуються договором приєднання згідно зі ст. 428 ЦК РФ.
У другому випадку, що стосується тих комерційних організацій, в яких законодавством передбачено не лише засновники, а й інші партнери, тобто Коли мова йде про акціонерні товариства, учасниками яких є засновники і акціонери, акцію може придбати іноземний громадянин і при цьому не стати засновником комерційної організації. Ніякого договору приєднання, в цьому випадку, не полягає - відносини опосередковуються угодою купівлі-продажу цінного паперу або сертифіката.
Відомо, що різниця між рядовим акціонером і засновником акціонерного товариства дуже велика, а обсяги правоздатності першого і другого істотно розрізняються, отже, виникає питання: чи стане спільним підприємством російська комерційна організація, заснована у формі акціонерного товариства, якщо кілька її акцій придбав іноземний суб'єкт? Буквально тлумачачи ст. 13. Закону про іноземні інвестиції, на це питання слід відповісти позитивно. Однак у цьому випадку виникає маса проблем функціонування акціонерного СП. Тому, в згадану статтю доцільно внести зміни такого змісту: "Чинна російська комерційна організація набуває статусу юридичної особи з пайовою участю іноземних інвестицій в тому випадку, якщо придбання частки участі (акції) в неї супроводжується придбанням іноземним інвестором статусу співзасновника цієї організації." 1
Можливий і інший варіант, запозичений із зарубіжного досвіду. "Так, наприклад, в США формально визнаються прямим закордонним інвестуванням всякі капіталовкладення, якщо в результаті інвестор матиме в своєму розпорядженні хоча б 10% власності зарубіжної фірми." 2
"У нашому законодавстві про іноземні інвестиції також було б доцільно встановити якщо не нижню планку іноземної участі в комерційній організації будь-якої організаційно-правової форми, за якою підприємство продовжує зберігати режим" звичайного "і не розглядається законом як спільне, то хоча б для СП у формі акціонерних товариств той мінімальний межа участі іноземних акціонерів (відсоток придбаних акцій), який дає право комерційної організації іменуватися СП і, отже, користуватися тими, хай не дуже поки істотними пільгами, які встановлені в сфері іноземної інвестиційної діяльності. У разі якщо іноземний акціонер не став співзасновником, або не набув статусу стратегічного інвестора підприємства, останнє не повинно вважатися спільної комерційної організацією. "3
Законодавець надає важливе практичне значення способу, яким створюється СП. Так, якщо іноземний інвестор купує частку участі у вже діючої ___________________
1 Бублик В.А. Цивільно-правове регулювання імпорту виробничого капіталу. Єкатеринбург, 1996. С. 67.
2 Ліндерхед П.Х. економіка світогосподарських зв'язків. М, 1992. С. 461.
3 Рудашевскій В., Львів А., Фурщік М., Повернути іноземного інвестора не тільки потрібно, але й можна. / / Інвестиції в Росії, № 1 1999 р. с.10
комерційної організації, закон надає йому велику свободу маневру своїми інвестиціями, ніж у випадку, коли іноземний інвестор купує частку участі в недіючому Російському підприємстві, він може сплатити її не тільки в іноземній валюті, але і в рублях отриманих як доходу, на території приймаючої держави .
"Установа СП - це сукупність взаємопов'язаних та послідовно здійснюваних юридичних дій засновниками, що включає в себе прийняття засновниками рішення про створення комерційної організації; проведення в необхідних випадках державної експертизи інвестиційного проекту господарського товариства (товариства) з пайовою участю іноземних інвестицій; висновок установчого договору та затвердження статуту ; державну реєстрацію нової юридичної особи в адміністрації суб'єкта РФ або іншому уповноваженому на те органі державної влади; формування статутного (складеного) капіталу на умовах і в розмірі, встановлених установчими документами. "1 У рамках цих стадій засновники здійснюють:
підготовку проекту спільного підприємства (бізнес-плану інвестиційного проекту СП), пошук зацікавлених іноземних партнерів і напрямок їм відповідної пропозиції;
проведення переговорів з потенційним іноземним інвестором і складання протоколу намірів;
підготовку, узгодження і підписання установчих документів СП;
державну реєстрацію СП.
Направляючи іноземним підприємцям пропозиції про співпрацю, слід враховувати ще одну важливу обставину. Згідно зі ст. 14, 16, Закону про іноземні інвестиції початок спільного підприємництва в ряді випадків пов'язане з експертизою проектів СП. Так якщо створення СП вимагає проведення великомасштабного будівництва або реконструкції діючого підприємства, в обов'язковому порядку проводиться попередня будівельна експертиза. Спеціальний підзаконний акт деталізував названі норми Закону про іноземні інвестиції. Відповідно до Порядку проведення державної експертизи проектів будівництва об'єктів із залученням іноземного капіталу, затвердженим постановою Міністерства будівництва російської Федерації від 16 лютого 1995 р. № 18-18 державної ___________________
Вайсман Д., Голубєва Ж. Спільна діяльність підприємств: досвід і проблеми / / Еко.-1996 .- № 8, с129.
експертизі підлягають великі інвестиційні проекти будівництва з використанням інвестиційних ресурсів федерального бюджету і бюджету суб'єктів Російської Федерації, а також проекти потенційно небезпечних і технічно особливо складних об'єктів незалежно від джерела їх фінансування.
У необхідних випадках створення підприємств з іноземними інвестиціями потребує отримання відповідного висновку санітарно-епідеміологічних служб та проведення екологічної експертизи. Усі види експертиз та видача дозволів здійснюються в загальному, порядку відповідно до чинного на території Росії законодавством.
Для підприємств з іноземними інвестиціями, екологічний вплив яких може торкнутися територію більш ніж одного суб'єкта Російської Федерації, екологічна експертиза проводиться спільною комісією, яка створюється на паритетних засадах відповідними органами зацікавлених Суб'єктів Російської Федерації.
Експертиза інвестиційних проектів в Російській федерації в даний час вирішує головним чином екологічні проблеми, з якими в ряді випадків пов'язане інвестиційне співробітництво з участю іноземного елемента. Проте в рамках експертизи інвестиційних проектів представляється доцільним також вирішувати питання, що стосуються забезпечення не тільки екологічних інтересів, а й національній безпеці країни в цілому.
На даному етапі створення СП також необхідно запросити у інофірми-претендента документальні свідоцтва про правовий статус і фінансової спроможності - виписки з торгового реєстру її країни, аудиторський висновок або довідку обслуговуючого банку про кредитоспроможність фірми.
Отримавши позитивну відповідь на пропозицію про співробітництво, можна приступати до переговорів, підсумком яких повинна стати документальна фіксація (у протоколі про наміри) обопільного бажання партнерів створити СП в обраній ними сфері діяльності; основних положень інвестиційного проекту, установчого договору і статуту СП; узгодження часу та місця підписання установчих документів СП. Запрошуючи іноземних партнерів для переговорів до Росії, слід мати на увазі, що для деяких територій країни встановлено особливий порядок їх відвідування іноземними громадянами. Дані питання врегульовані постановою Уряду РФ від 4 липня 1992 р. № 470 "Про затвердження переліку територій Російської Федерації з регламентованим відвідуванням для іноземних громадян" (зі змінами та доповненнями від 17 листопада 1994 р.). ''При складанні протоколу співзасновники СП повинні уникати включення зобов'язують формулювань типу "сторони зроблять", "сторони зобов'язуються", "поставлять" і т. д.''1 Справа в тому, що в західній юридичній та діловій практиці будь-який письмовий документ незалежно від його назви може бути визнаний створює зобов'язання для сторін, які її підписали, якщо будуть подані відповідні докази, що підтверджують наміри сторін укласти угоду і виконувати її умови (показання свідків, записи бесід і т.д.). Російський учасник, проявивши необережність у формулюваннях протоколу про наміри, може зв'язати себе такими зобов'язаннями, які йому невигідні, або, вважаючи себе вільним від обіцянок, навіть не буде знати про те, що з юридичної точки зору він вже став зобов'язаною особою. Тому''в протоколі про наміри бажано оперувати формулюваннями типу: "сторони візьмуть до уваги", "розглянуть", "вивчать можливість" і т.д., тобто необхідно всіляко підкреслювати попередній характер цього документа. Для більшої гарантії надалі, при підписанні установчого договору, в нього необхідно включити пункт про те, що всі попередні угоди і наміри сторін не діють з моменту підписання договору.''2
Нерідко іноземний засновник СП наполягає на тому. Щоб підсумки переговорів були зафіксовані не в протоколі про наміри, а в попередньому договорі про заснування СП. Юридична можливість укладення такого роду угод в російській юридичній практиці виникла з пролонгуванням на території Російської Федерації "Основ цивільного законодавства Союзу РСР і республік" (1991 р.), які поряд з традиційними цивільно-правовими договорами передбачили і цей. З огляду на ст. 429 чинного ЦК РФ, за попереднім договором сторони зобов'язуються укласти в майбутньому договір на вчинення певних
юридично значимих дій (про передачу майна, виконання робіт тощо) на умовах, передбачених попереднім договором.
Обговоривши основний зміст інвестиційного проекту СП та установчих документів, домовившись, хто буде складати їх в остаточній редакції, де і коли відбудеться чергова зустріч партнерів, документально закріпивши це в протоколі, можна переходити до наступної стадії - підготовці інвестиційного проекту СП.
Потім наступна стадія установи СП - підписання установчих документів. Зазвичай інвестиційний проект, проект договору про спільну господарську ___________________
1 Подільська І.А. Організаційні документи СП. / / Управління персоналом. -1996. - № 9 С57.
Там же.
діяльності і створення підприємства з пайовою участю іноземних інвестицій (установчого договору) і статуту СП складає зацікавлена сторона. Узгодивши зазначені документи, можна приступати до їх підписання. Відповідно до законодавства (в тому числі і російським), якщо в договорі прямо не вказано дату початку його дії, він набуває чинності з моменту підписання уповноваженими особами або з якоїсь іншої дати, про яку можна отримати уявлення зі змісту договору. Інакше кажучи, якщо інше спеціально не обумовлено сторонами, договір може вступити в дію і до державної реєстрації СП. Якщо ж при реєстрації СП з'ясується необхідність включення поправок, змін у текст договору (на чому, наприклад, буде наполягати орган, що здійснює реєстрацію), то сторонам доведеться знову проводити переговори, узгоджуючи ці поправки. У разі рассогласовиванія термінів реєстрації СП і вступу в дію установчого договору між партнерами можуть виникнути конфліктні ситуації. Наприклад. Іноземний засновник, не чекаючи реєстрації СП, почав постачання в Росію обладнання, обумовленого договором в якості його вкладу до статутного капіталу підприємства. Якщо виникнуть затримки в державній реєстрації СП зважаючи переробки або доповнень на вимогу державного органу установчих документів, іноземний засновник має право вимагати компенсації збитків, викликаних простоєм поставленого обладнання. А такі простої неминучі, оскільки до моменту реєстрації СП не може починати виробничу діяльність, тому що юридично ще не існує.
Щоб уникнути подібного до реєстрації СП слід провести парафування договору (проставлення ініціалів сторін на кожній сторінці тексту договору, що зв'яже їх договірними зобов'язаннями), а статут і договір підписати безпосередньо перед реєстрацією СП, коли усунуті всі зауваження юридичної служби реєструючого органу.
ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ПІДПРИЄМСТВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ
Підписавши установчі документи СП, засновники можуть приступати до його державної реєстрації.
В даний час відбулося зближення національного та міжнародного правових режимів, що регламентують порядок утворення господарюючих суб'єктів з іноземними інвестиціями. У СРСР існував дозвільний порядок створення спільних підприємств, за яким дозвіл на утворення СП давало відповідне міністерство чи відомство, причому відмова в наданні такої згоди не можна було оскаржити. Тепер порядок утворення СП став реєстраційним. Це означає, що питання про створення СП вирішують тільки його засновники і ніхто не в праві заборонити їм організувати СП. За державою ж залишається обов'язок зареєструвати факт нового суб'єкта господарської діяльності.
Загальний порядок реєстрації юридичних осіб, встановлений ст. 51 ГК РФ, відповідно до якого юридична особа підлягає державній реєстрації в органах юстиції, стосовно СП істотно уточнено спеціальним законодавством. Правило реєстрації комерційних організацій з іноземними інвестиціями регламентується ст. 16-18 Закону про іноземні інвестиції та вступили в дію з 1 грудня 1991 р. постановою Уряду РРФСР від 28 листопада 1991 р. № 26 "Про реєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями". 8 липня 1994 було прийнято Положення про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, затверджене указом Президента РФ від 8іюля 1994 р. № 1482 "Про впорядкування державної реєстрації підприємств та підприємців на території Російської Федерації", яке містить правила, що поширюються і на спільні підприємства .
З 1994 р., тобто з моменту утворення Державної реєстраційної палати, СП зі статутним капіталом до 100 тис. руб. реєструються в органах державної влади суб'єктів Російської Федерації (республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст федерального значення). СП, статутний капітал яких перевищує 100 тис. руб., А також інвестиції, які будуть працювати у вугіллі-, газо-, нафтовидобувної та переробної промисловості (незалежно від розміру їх статутних капіталів) реєструються в державній реєстраційній палаті.
Пізніше в порядок реєстрації комерційних організацій з іноземними інвестиціями було внесено суттєва зміна. При реєстрації враховується таке важливе поняття як обсяг іноземних інвестицій в статутному капіталі організації. Таким чином, відповідно до новітнім законодавством, державна реєстраційна палата при Міністерстві юстиції Російської Федерації здійснює державну реєстрацію комерційних організацій з іноземними інвестиціями незалежно від їх обсягу в статутному капіталі, що здійснюють діяльність у нафтогазовидобувній галузі народного господарства; державну реєстрацію комерційних організацій з іноземними інвестиціями, об'єм іноземних інвестицій у статутному капіталі яких перевищує 100 тис. рублів, реєстрацію змін до установчих документах комерційних організацій з іноземними інвестиціями, зареєстрованих в суб'єктах Російської Федерації, у разі, якщо обсяг іноземних інвестицій у статутному капіталі перевищує 100 тис. руб.; реєстрацію ліквідації та виключення з державного реєстру комерційних організацій з іноземними інвестиціями; реєстрацію філій іноземних юридичних осіб на території Російської Федерації. Даний порядок реєстрації закріплений Постановою Уряду Російської Федерації від 5 вересня 1998 р. N 1034 "Про передачу Державної реєстраційної палати при Міністерстві економіки Російської Федерації у відання Міністерства юстиції Російської Федерації", Статутом Державної реєстраційної палати при Міністерстві юстиції Російської Федерації, затвердженим Наказом Міністерства юстиції Російської Федерації від 29 грудня 1998 р. N 192.
Згідно із Законом про іноземні інвестиції та Положення про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності для реєстрації СП засновники подають до відповідного органу державної влади наступні документи:
установчі документи створюваної юридичної особи;
письмову заяву довільної форми з проханням зробити реєстрацію підприємства;
документ про узгодження з адміністраціями суб'єктів Федерації (оригінал або копія, засвідчена нотаріально або місцевими органами влади);
нотаріально завірені копії установчих документів учасників СП (юридичних осіб), а для російської сторони - нотаріально завірені копії рішення про створення підприємства - власника майна (або уповноваженого ним органу), який виступає в якості засновника СП;
позитивний висновок відповідних експертиз (якщо такі потрібні за законом).
Засновникам - юридичним особам додатково до перерахованих документів необхідно подати:
документ про фінансову благонадійність іноземного інвестора, виданий його банком або іншим кредитно-фінансовою установою (оригінал банківської довідки з нотаріально засвідченою копією перекладу на російську мову, попередньо завіреного підписом керівника та печаткою організації, яка здійснила переклад, та підписом і печаткою одного з російських співзасновників СП) ;
-Виписка з торгового реєстру країни походження іноземного учасника СП (або іншого еквівалентного доказу статусу інвестора відповідно до законодавства країни його походження, місцезнаходження, громадянства або постійного місця проживання). Наданий іноземною мовою оригінал нотаріально засвідчується в країні іноземного засновника, потім здійснюється офіційно завірений переклад на російську мову в консульстві (цієї країни в Росії чи російському в країні зарубіжного партнера) з подальшим нотаріальним посвідченням РФ та посвідченням його одним з російських засновників. У реєструючий орган надаються два документи - і торговий реєстр, і переклад. Надається щорічно, для країн - учасниць Гаазької конвенції від 5.10.61 можливо проставлення штампу - апостиля.
Якщо з російської сторони як співзасновника СП виступає громадянин, крім вищевказаних документів він не представляє нічого, а якщо співзасновником виступає неросійські фізична особа, він має представити свої "паспортні дані" мовою оригіналу із завіреним перекладом на російську мову і банківську довідку, складену за зазначених вимог.
Перелік документів необхідних для реєстрації СП, встановлений Наказом Мінекономіки РФ від 07.02.96 N 2 "Про порядок реєстрації акціонерних товариств з іноземними інвестиціями", ч. 3 ст. 16 Закону про іноземні інвестиції, а також п. 1 Положення про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності. Він є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає.
Згідно з п. 5 Положення про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності реєстрація підприємства здійснюється не пізніше трьох днів з дня подання необхідних документів або протягом 30 календарних днів від дати поштового відправлення, зазначеної в квитанції про відсилання установчих та інших необхідних документів. Закон про іноземні інвестиції встановлює інший термін: орган, що здійснює реєстрацію СП, зобов'язаний зареєструвати СП або повідомити заявника про причини відмови протягом 21 дня з моменту подачі заяви та всіх необхідних документів. Здається, що при вирішенні даного питання повинна працювати норма Закону про іноземні інвестиції, що передбачає більший строк для реєстрації. Додатковий час необхідно реєструючого органу хоча б для того, щоб перевірити факт іноземного походження інвестицій, вкладених в реєстровану комерційну організацію її іноземним співзасновником або переконатися в достовірності документів, наданих іноземними учасниками СП.
''Державної реєстрацією підприємства з пайовою участю іноземних інвестицій є акт компетентного органу державної влади, яким перевіряється відповідність законодавству установчих та інших представляються на реєстрацію документів і які у них відомостей, з моменту винесення якого підприємства з пайовою участю іноземних інвестицій набуває права юридичної особи і повноваження виступати в якості учасника цивільного обороту.''1
Реєстрація СП здійснюється шляхом присвоєння йому чергового номера в журналі реєстрації і проставлення спеціального надпису (штампа) з найменуванням реєструючого органу, номером і датою на титульному аркуші статуту, скріплюються підписом посадової особи, відповідальної за реєстрацію. Підприємству видається свідоцтво про державну реєстрацію встановленого зразка. Про факт реєстрації публікується повідомлення у місцевій пресі, вноситься запис до Державного реєстру підприємств, що створюються відповідно до Закону про іноземні інвестиції, і повідомляється податковим та фінансовим органам за місцем
знаходження СП.
Як учасник цивільного обороту і суб'єкт права СП виникає саме з моменту, зазначеного у свідоцтві.
Новітнє законодавство чітко закріплює підстави, за якими органи державної влади Російської Федерації має право відмовити засновникам у реєстрації СП. Відповідно до ст. 51 ГК РФ ними є порушення ___________________
1 Бублик В.А. Цивільно-правове регулювання імпорту виробничого капіталу. Єкатеринбург, 1996. С. 96.
встановленого законом порядку утворення юридичної особи або невідповідність її установчих документів закону. ГК РФ спеціально підкреслив, що відмова в реєстрації з мотивів недоцільності створення юридичної особи не допускається.
Відмова в реєстрації або відхилення від неї можуть бути оскаржені засновниками до суду (арбітражний суд) пред'явленням позову (про визнання недійсним акту органу державної влади та примусової реєстрації) в порядку, встановленому цивільним і арбітражним процесуальним законодавством Російської Федерації. Відповідно до ст. 16 ЦК РФ засновникам можуть бути по суду відшкодовані збитки, заподіяні в результаті незаконних дій (відмови в реєстрації РП) або бездіяльності (ухилення від здійснення державної реєстрації) державних органів. Ці збитки можуть полягати в неодержаних комерційною організацією з іноземними інвестиціями доходів, які він одержали б при звичайних умовах цивільного обороту, тобто будучи своєчасно зареєстрованої і допущеної до здійснення статутної діяльності (ст. 15 ГК РФ).
Установчих документів спільних підприємств.
Згідно зі ст. 15 Закону про іноземні інвестиції, установчі документи підприємств з іноземними інвестиціями повинні визначати предмет і цілі діяльності підприємства, склад учасників, розмір і порядок формування статутного фонду, розмір часток учасників, структуру, склад і компетенцію органів управління, порядок прийняття рішень, перелік питань, які потребують одноголосності, порядок ліквідації підприємства. Крім того, в установчі документи можуть бути включені й інші положення, що не суперечать чинному на території РРФСР законодавству і відображають особливості діяльності підприємства.
Вклади в статутний фонд підприємства з іноземними інвестиціями оцінюються за погодженням між його учасниками на основі цін світового ринку. При відсутності таких цін вартість внесків визначається за домовленістю учасників. Оцінка може здійснюватися як валюті СРСР, так і в іноземній валюті з перерахунком вартості вкладу в рублі за курсом Центрального Банку РФ, застосовуваному у зовнішньоекономічних операціях.
Але спеціальне законодавство про іноземні інвестиції (зокрема, ст. 15 Закону про іноземні інвестиції) не вказує, які установчі документи повинна мати спільне підприємство. З урахуванням того, що правовий режим комерційних організацій з пайовою участю іноземних інвестицій підпорядковується цивільного законодавства Російської Федерації, відповідь на питання про зміст пакета установчих документів СП слід шукати в російському Цивільному кодексі.
Згідно зі ст. 52 ЦК РФ юридична особа діє на підставі статуту або установчого договору. Роль і набір установчих документів СП в кожному конкретному випадку неоднакові і залежать від обраної засновниками організаційно-правової форми своєї комерційної організації. Так, у разі, коли СП засновується у формі повного товариства, статут відіграє другорядну роль, його може взагалі не бути, і юридична особа реєструється без статуту. Якщо засновники, зареєструвавши СП у формі повного товариства, вирішать розробити і статут, то він буде служити свого роду "правилами внутрішнього розпорядку", які можна змінювати в будь-який час без реєстрації всього пакету статусних документів.
Для СП у формі товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю необхідні обидва документи - і договір, і статут. Якщо СП засновується у формі акціонерного товариства, то новітнє цивільне законодавство, інакше ніж раніше, вирішило питання про установчі документи. Відповідно до п. 14 Положення про акціонерні товариства, затвердженого постановою Ради Міністрів РРФСР від 25 грудня 1990 р., установчими документами акціонерного товариства визнаються заявка на реєстрацію, протокол установчих зборів і статут. При цьому заявка на реєстрацію акціонерного товариства не визнавалася цивільно-правовим договором. Згідно зі ст. 98 ЦК РФ установчим документом акціонерного товариства, який представляється для державної реєстрації, є статут. Договір, що укладається між засновниками акціонерного товариства, для реєстрації не потрібно.
Застосовуючи цивільно-правові норми статей ЦК РФ при конструюванні змісту установчих документів СП, слід враховувати, що вимоги до цих документів встановлюються в п. 3 Положення про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності. Згідно з вимогами даного нормативного акту статут повинен містити відомості про організаційно-правову форму, найменування, місцезнаходження підприємства, розмір його статутного капіталу (фонду), склад, порядок формування та компетенції його органів управління і контролю, порядок розподілу прибутку та утворення фондів підприємства, порядку і умови реорганізації та ліквідації.
В установчому договорі повинні міститися відомості про найменування (імені) і юридичному статусі засновників, їх місцезнаходження (місце проживання), державну реєстрацію (для юридичних осіб) або особи (паспортні дані - для фізичних осіб), розмір статутного капіталу створюваного підприємства, частки участі (паях , кількість акцій) засновників в статутному капіталі підприємства, порядку і способи внесення вкладів (оплати акцій).
Ліквідація спільного підприємства
Згідно зі ст.19 Закону про іноземні інвестиції, ліквідація підприємства з іноземними інвестиціями здійснюється у випадках і порядку, передбачених чинним на території Росії законодавством для відповідних організаційно-правових форм підприємств.
При відсутності після закінчення року після реєстрації підприємства з іноземними інвестиціями документального підтвердження факту внесення кожним з учасників не менше 50 відсотків зазначених в установчих документах вкладів у статутний фонд орган, який зареєстрував дане підприємство, визнає його таким, і приймає рішення про його ліквідацію. Інформація про це публікується в пресі.
Реєстрація ліквідації підприємства з іноземними інвестиціями здійснюється зареєстрував його органом на підставі акту ліквідаційної комісії та підтвердженого аудиторською організацією ліквідаційного балансу. Повідомлення про ліквідацію публікується в пресі.
Залишилося після розрахунків з бюджетом та задоволення вимог кредиторів майно Товариства розподіляється між акціонерами щодо їх вирішення, а у разі, коли угода не досягнуто - пропорційно до їхніх часток у статутному капіталі Товариства.
Арбітраж
Серйозною перешкодою на шляху іноземних інвестицій є не тільки нерозвинене, багато в чому суперечлива і неповне (пробільні) законодавство, але і вся діюча в Росії судова система. Розробляючи і приймаючи різні заходи щодо вдосконалення інвестиційного клімату, кок правило, але цю сферу не звертають ніякої уваги. Між тим, в практиці роботи іноземного інвестора в Росії ця частина займає чи не левову частку його зусиль по входженню в російську економіку.
Розглянемо порядок вирішення спорів відповідно до закону про іноземні інвестиції:
Інвестиційні спори, у тому числі спори з питань розміру, умов або порядку виплати компенсації, вирішуються у Верховному суді РРФСР чи Вищому арбітражному суді РРФСР, якщо інший порядок не передбачено міжнародним договором, чинним на території РРФСР.
Спори іноземних інвесторів та підприємств з іноземними інвестиціями з державними органами РРФСР, підприємствами, громадськими організаціями та іншими юридичними особами РРФСР, суперечки між інвесторами та підприємствами з іноземними інвестиціями з питань, пов'язаних з їх господарською діяльністю, а також спори між учасниками підприємства з іноземними інвестиціями та самим таким підприємством підлягають розгляду в судах РРФСР або за домовленістю сторін у третейському суді, а у випадках, передбачених законодавством, - в органах по розгляду господарських суперечок.
Міжнародним договором, чинним на території Росії, може передбачатися звернення до міжнародних засобів вирішення спорів, що виникають у зв'язку із здійсненням іноземних інвестицій на території Російської Федерації.
Зокрема статутом спільного підприємства, створеного в організаційно правовій формі Закритого Акціонерного товариства, може бути передбачений такий спосіб вирішення конфліктів:
У разі виникнення спорів між Акціонерами, або між Акціонерами та Товариством, пов'язаних з інтерпретацією або застосуванням Статуту Товариства, перш за все Сторони намагаються вирішити розбіжності шляхом дружніх консультацій. Якщо розбіжність не може бути залагоджено таким способом протягом 30 днів після першої консультації, будь-яка сторона - учасниця спору, може звернутися до Арбітражного Інституту Торгової Палати м. Стокгольма. Позивач в суперечці призначає одного арбітра протягом 30 днів після цього. Якщо відповідач не призначає арбітра, Арбітражний Інститут Торгової Палати м. Стокгольма призначає другого арбітра. Два, таким чином, призначених арбітри призначають третього арбітра. Арбітражні процедури проводяться англійською мовою згідно з правилами арбітражного розгляду UNCITRAL. Застосовним правом є право Росії.
На жаль на сьогоднішній день російське судочинство залежить більше від особистості судді, а не від норми права. Часто-густо у справах, що виникли з однаковою конфліктної ситуації, арбітражними судами приймаються різні рішення. При цьому посилання на існуюче в прок-тику судове рішення з однаковою диспозицією застосовуваної норми не можлива - кожен суд шукає свій варіант вирішення спорів, і нерідко він істотно відрізняється від спорідненого з точністю до навпаки. У результаті цього, за захистом своїх інтересів інвесторам доводиться звертатися до судів вищої інстанції, що веде до значного затягування процесу вирішення спорів.
Доводиться тільки шкодувати, що російська правова доктрина, повністю сприйнята від радянської системи, не визнає інститут прецеденту - хоча б як аргумент у судових дебатах сторін спору. Однак, якщо для вітчизняних "користувачів" правовою системою це, м'яко кажучи, недосконалість або незручність стало звичним, то для іноземних інвесторів воно служить додатковим мотивом у відмові від вкладень в російську економіку.
У багатьох угодах і договорах, укладених зарубіжними юридичними особами з російськими партнерами, вирішення спорів переноситься до міжнародних судів або судів іноземних держав. Таке звернення, взагалі кажучи, не суперечить основоположним принципам російської правової системи і прийнятим у ній законами, наприклад - Конституція Російської Федерації для провопрімені-котельної практики створює величезні, часом непереборні труднощі і, отже, шкідливо позначається на загальному режимі інвестиційної діяльності. Треба підкреслити, що від цього страждає перш за все російська сторона - в тому випадку, якщо інвестор є відповідачем за претензіями своїх російських партнерів, він отримує можливість ухилитися від цих претензій без жодного судового розгляду і вирішення.
Видається, що саме в інвестиційних відносинах слід ввести, з метою компенсації неповноцінного законодавства, деякі елементи прецем-дентного право, нетрадиційного для Росії. Для цього достатньо Вищому арбітражному суду Російської Федерації, на підставі розгляду та узагальнення практики роботи арбітражних судів по вирішенню інвестиційних спорів, прийняти розгорнуте Постанову, в якій закріплюється положення про те, що "будь-яке рішення арбітражного суду будь-якої інстанції є екстериторіальним і може бути використано будь-яким учасником процесу судочинства в якості підстави для розгляду його як вирішального аргументу на свою користь "1. Інакше кажучи, в арбітражному процесі можна посилатися але прецедент як модель вирішення тієї чи іншої ситуації, що має для суду обов'язковим. Суд, що проходить, скажімо, в Москві, не може прийняти рішення, відмінне від рішення, прийнятого в аналогічній справі, скажімо, судом Санкт-Петербурга або будь-якого іншого арбітражного суду на території Росії.
Такий підхід відіграє важливу роль не тільки в прискоренні арбітражного судочинства, а й у стабілізації всієї правової системи в цілому, зробить її більш ефективною. У той же час це значно посилить відповідальність арбітражних судів за якість прийнятих рещгній - адже будь-яке рішення, в тому числі і те, яке засноване на прецеденті, може бути опротестоване, і, в разі задоволення протесту, буде скасовуватися не просто те чи інше рішення, а модель вирішення конкретної ситуації. Напевно, має сенс рекомендувати Вищому арбітражному суду Російської Федерації на перших порох відстежувати і узагальнювати практику прийняття судових рішень але підставі-прецеденту з тим, щоб не допустити можливого перекосу, враховуючи, що в прок-тику судових рішень, як вище зазначено, можна знайти самі різні варіанти, аж до альтернативних, можна буде "підібрати" відповідний прецедент для потреб учасника нового розгляду.
___________________
1 Рудашевскій В., Львів А., Фурщік М., Повернути іноземного інвестора не тільки потрібно, але й можна. / / Інвестиції в Росії, № 1 1999 р. с.10
РОЗДІЛ 3
ВЗАЄМОДІЯ СПІЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ З ДЕРЖАВНИМИ ОРГАНАМИ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ на території Новосибірської області
Відповідно до постанови Глави Адміністрації Новосибірської області № 385 від 02.07.96, а також на підставі Закону Російської Федерації "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації", Цивільним кодексом Російської федерації, Указом Президента Російської Федерації "Про впорядкування державної реєстрації підприємств та підприємців на території Російської Федерації "від 08.07.94. № 1482 та Постановою Уряду РРФСР від 28.11.92. № 26 "Про реєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями" було ухвалено:
доручити комітету за зовнішньоекономічними і міжрегіональним зв'язкам адміністрації області здійснювати державну реєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями обсяг іноземних інвестицій в які не перевищує 100 тис. рублів;
затвердити Порядок державної реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями на території Новосибірської області;
підприємства, які створюються на території області, обсяг іноземних інвестицій в які перевищує 100 тис. рублів. Реєструються в Державній реєстраційній палаті при Міністерстві економіки РФ після узгодження реєстрації в комітеті по зовнішньоекономічних і міжрегіональних зв'язків адміністрації області.
Таким чином, до червня 1999 року взаємодія СП з державними органами влади та управління (Адміністрацією Новосибірської Області) полягала тільки в тому, що Адміністрація, а саме комітет з зовнішньоекономічним та міжрегіональним зв'язкам, здійснював реєстрацію спільних підприємств. Контроль же зводився до того, що якщо, за відсутності після закінчення року після реєстрації підприємства з іноземними інвестиціями документального підтвердження факту внесення кожним з учасників не менше 50 відсотків зазначених в установчих документах вкладів у статутний фонд то комітет по зовнішньоекономічним та міжрегіональним зв'язкам дане підприємство визнавав не відбувся і ухвалював рішення про його ліквідацію.
31 травня 1999, через півтора року після виходу у світ Постанови Уряду РФ "Про додаткові заходи щодо стимулювання ділової активності та залученню інвестицій в економіку Російської Федерації" (від 19.12.97 N 1605) Новосибірський Обласна Рада Депутатів Другого Скликання прийняв закон Новосибірської Області " Про державну підтримку інвестиційної діяльності на території Новосибірської Області ".
Цей закон встановлює заходи та умови державної підтримки інвестиційної діяльності на території Новосибірської області і спрямований на підвищення ефективності економіки Новосибірської області шляхом стимулювання інвестиційної активності вітчизняних і іноземних інвесторів.
Відповідно до цього закону на території Новосибірської області здійснюються наступні заходи державної підтримки інвестиційної діяльності:
а) введення диференційованих податкових ставок і пільг з податків в частині, що зараховується до обласного бюджету Новосибірської області і бюджет територіального дорожнього фонду;
б) зміна терміну сплати податків і зборів до обласного бюджету і позабюджетного територіальний дорожній фонд Новосибірської області у формі відстрочення та розстрочення, представлення інвестиційного податкового кредиту;
в) надання суб'єктам інвестиційної діяльності пільг по оренді майна, яке є державною власністю Новосибірської області та необхідного для реалізації інвестиційних проектів;
г) надання інвесторам бюджетних кредитів з коштів обласного бюджету та позабюджетних фондів;
д) надання поручительств у якості забезпечення виконання зобов'язань інвестора, що виникають у процесі реалізації інвестиційних проектів;
е) забезпечення заставою виконання зобов'язань інвестора, що виникають у процесі реалізації інвестиційних проектів;
ж) інвестиції за рахунок коштів обласного бюджету.
Органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють для суб'єктів інвестиційної діяльності пільги по місцевих податках, зборах і визначають інші заходи підтримки.
Законом також встановлено умови державної підтримки суб'єктів інвестиційної діяльності:
1. Суб'єкти інвестиційної діяльності мають право на державну підтримку, встановлену цим Законом за умови успішного проходження конкурсного відбору.
Державна підтримка, передбачена цим Законом, надається з моменту видання розпорядження голови адміністрації області за результатами конкурсного відбору інвестиційних проектів.
У випадках, коли для надання державної підтримки потрібно прийняття закону області або укладення відповідного договору, підтримка надається з дня вступу в силу закону або договору
Зразкові форми договорів, необхідних для реалізації заходів державної підтримки, та порядок їх укладення розробляються адміністрацією Новосибірської області та затверджуються головою адміністрації області.
2. У разі невиконання суб'єктом інвестиційної діяльності вимог, передбачених Законом "Про державну підтримку інвестиційної діяльності на території Новосибірської Області", а також іншими нормативними правовими актами Новосибірської області, право на державну підтримку втрачається після видання відповідного розпорядження голови адміністрації області або внесення відповідних змін до законів області .
Порядок державної реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями на території Новосибірської області
Згідно з Постановою Глави Адміністрації Новосибірської області від 02.07.96 р. № 385''Про порядок державної реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями'', на території області спільні підприємства створюються і діють у формі акціонерних товариств та інших господарських товариств і товариств, передбачених законодавством РФ.
Спільне підприємство може бути створене або шляхом його заснування, або в результаті придбання іноземним інвестором частки участі (паю, акції) у раніше заснованому підприємстві без іноземних інвестицій або придбання такого підприємства повністю.
Державна реєстрація СП здійснюється за наявності таких документів:
документ, що підтверджує оплату державного мита в розмірі, встановленому Положенням "Про ставки податку на прибуток на окремі види доходів, податку на майно підприємств з іноземними інвестиціями", прийнятого на третій сесії Новосибірського обласної Ради депутатів від 02.06.94 р.;
письмову заяву засновників з проханням зробити реєстрацію створюваного підприємства;
нотаріально завірені копії установчих документів у двох примірниках;
укладання відповідних експертиз у передбачених законом випадках
для російських радянських юридичних осіб - нотаріально завіреної копії рішення власника майна про створення підприємства або копії рішення уповноваженого ним органу, а також нотаріально завірених копій установчих документів для кожного бере участь у створенні спільного підприємства російського юридичної особи;
документа про платоспроможність іноземного інвестора, виданого обслуговуючим його банком або іншим кредитно-фінансовою установою (із завіреним перекладом на російську мову);
виписки з торгового реєстру країни походження або іншого еквівалентного доказу юридичного статусу іноземного інвестора відповідно до законодавства країни його місцезнаходження, громадянства або постійного місця проживання (із завіреним перекладом на російську мову).
Всі документи, надані іноземними інвесторами, повинні бути засвідчені компетентним органом країни, в якій документ був складений за допомогою проставлення на кожний документ "APOSTILLE".
Іноземні інвестори з держав, які не є учасниками Гаазької конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів від 05.10.1961 року, надають документи, легалізовані в консульській установі РФ.
Документи, що надаються інвесторами з держав - учасниць СНД, приймаються без якого-небудь спеціального посвідчення, якщо вони виготовлені або засвідчені установою або спеціально на те уповноваженою особою в межах їх компетенції і за встановленою формою і скріплені гербовою печаткою країни, в якій документ був складений.
Реєстрація спільних підприємств здійснюється протягом 21 дня з моменту подачі заяви шляхом присвоєння підприємству чергового номера в журналі реєстрації документів, що надходять і проставлення спеціального штампа з найменуванням реєструючого органу, номером і датою на першій сторінці статуту підприємства, скріплюється підписом посадової особи, відповідальної за реєстрацію.
ВИСНОВОК
Підводячи підсумок даної роботи, хотілося б зробити такі висновки, виходячи з описаних вище проблем і досвіду, отриманого під час проходження практики та роботи в одному з великих новосибірських СП.
Діяв до прийняття нового ЦК РФ закон РРФСР "Про підприємства і підприємницької діяльності" поширював поняття підприємства на комерційні організації всіх організаційно-правових форм. Підприємством тоді іменувалися господарські товариства, господарські товариства, індивідуальні приватні підприємства, державні і муніципальні виробничо-комерційні структури. Однак у зв'язку зі скасуванням цього закону і введення в дію Частини першої ДК РФ, терміном "підприємство" стали позначати не будь-які господарюючі суб'єкти, а тільки ті комерційні організації, власником яких є держава. Тому в спеціальному законодавстві про іноземні інвестиції слід говорити не про підприємства з пайовою участю іноземних інвестицій або спільних підприємствах, а про господарські товариства і товариства з пайовою участю іноземних інвестицій. Пряма іноземна інвестиція - придбання іноземним інвестором не менш 10 відсотків частки, часток (внеску) у статутному (складеному) капіталі комерційної організації, створеної або знову створюваної на території Російської Федерації у формі господарського товариства або товариства відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.
У Федеральному законі "Про іноземних інвестицій до" визначено поняття прямих іноземних інвестицій в статутний капітал організації. Основою для прийняття даного поняття з'явився швидше за все зарубіжний досвід. Так, у США формально визнаються прямим закордонним інвестуванням всякі капіталовкладення, якщо в результаті інвестор матиме в своєму розпорядженні хоча б 10% власності зарубіжної фірми. Перебуваючи за подібної "планкою", підприємство повинно зберігати режим "звичайного" і не розглядається законом як спільне. У випадку, якщо іноземний акціонер не став співзасновником або не набув статусу стратегічного інвестора підприємства, останнє не повинно вважатися спільної комерційної організацією.
У Російському законодавстві явно не визначено поняття комерційної організації за участю іноземну інвестицій. У зв'язку з чим відсутній критерій для присвоєння господарюючому суб'єкту статусу спільного підприємства і, як наслідок, особливому порядку реєстрації підлягають підприємства, частка іноземного капіталу в яких визначається не в частках (більше 10%), а в абсолюнтих величинах.
На сьогоднішній день суб'єкти Федерації можуть реєструвати тільки спільні підприємства, частка іноземної участі в статутному капіталі яких не перевищує ста тисяч рублів, що становить приблизно 3,5 тисячі доларів США. Ця сума видається малозначної. Засновники змушені проходити реєстрацію нової юридичної особи в столиці при частці іноземних інвестицій статутному капіталі, що перевищує сто тисяч рублів, що істотно ускладнює і сповільнює процедуру реєстрації. Видається за доцільне встановити планку, після якої підприємство з іноземними інвестиціями буде зобов'язана проходити реєстрацію в державній реєстраційній палаті при Міністерстві юстиції Російської Федерації на рівні хоча б 100 тисяч доларів США. Дана планка повинна індексуватися в залежності від рівня інфляції.
У Росії мало уваги приділяється питанням державної безпеки в зоні інтересів спільних підприємств "з метою не допущення посилення впливу іноземного капіталу на стратегічно значимі напрямки і облаті національного розвитку." 1 Експертиза інвестиційних проектів в Російській федерації в даний час вирішує головним чином екологічні та економічні проблеми, з якими в ряді випадків пов'язане інвестиційне співробітництво за участю іноземного елемента. Проте в рамках експертизи інвестиційних проектів представляється доцільним також вирішувати питання, що стосуються національної безпеки країни в цілому.
У той же час слід обмежити втручання держави в діяльність спільних підприємств. Прикладом такого втручання може служити постанова Уряду Російської Федерації від 7 грудня 1994 р. № 1355 "Про основні критерії (системі показників) діяльності економічних суб'єктів, за якими їх бухгалтерська фінансова звітність підлягає обов'язковій щорічній аудиторської перевірки", згідно з яким наявність іноземних інвестицій у статутному капіталі економічного суб'єкта є підставою для проведення щорічної аудиторської перевірки. Якщо ж комерційна організація не зможе проводити таку аудиторську перевірку, то відносно неї можливі санкції.
Така обмежувальна практика не тільки ускладнює життя спільному підприємству, суперечить деклараціям до мінімуму скоротити втручання в діяльність іноземних інвесторів та лібералізувати інвестиційний клімат у Росії, але видається незаконною. Названа постанова уряду Російської Федерації порушує (в частині запровадження аудиту) указ Президента РФ від 27 вересня 1993 р. № 1466 "Про вдосконалення роботи з іноземними інвестиціями", бо встановлення додаткового обов'язку для суб'єкта права слід кваліфікувати як обмеження його діяльності.
Їх вищесказаного можна зробити висновки про недосконалість законодавства, пов'язаного з діяльністю на території Російської юридичних осіб з іноземною участю. Держава не змогла створити сприятливого клімату для залучення іноземних інвестицій, надати істотні гарантії їх збереження, не створений сприятливий податковий клімат.
__________________
Басс Л.А. Політика в області іноземних інвестицій та їх обмежень у Росії. / / Зовнішня торгівля. -1999 № 1. с.36.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Нормативні акти
Цивільний кодекс РФ .- М.: НПК Модус, 1999. - 528 с.
Федеральний закон від 9 липня 1999 р. N 160-ФЗ "Про іноземні інвестиції в РФ" / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Федеральний закон від 22 квітня 1996 р. N 39-ФЗ "Про ринок цінних паперів" / / (із змінами від 8 липня 1999 р.) Інформаційно-правова база "Гарант"
Федеральний закон від 26 грудня 1995 р. N 208-ФЗ "Про акціонерні товариства" (зі змінами від 24 травня 1999 р.) / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Федеральний закон від 08.02.1998г. № 14-ФЗ "Про товариства з обмеженою відповідальністю" (із змінами від 31 грудня 1998 р.) / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Постанова Уряду РРФСР від 28 листопада 1991 р. № 26 "Про реєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями". / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Постанова Уряду Російської Федерації від 7 грудня 1994 р. № 1355 "Про основні критерії (системі показників) діяльності економічних суб'єктів, за якими їх бухгалтерська фінансова звітність підлягає обов'язковій щорічній аудиторської перевірки". / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Постанова Уряду РФ від 19.12.97 N 1605 "Про додаткові заходи щодо стимулювання ділової активності та залученню інвестицій в економіку Російської Федерації". / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Указ Президента РФ від 8 липня 1994 р. № 1482 "Про впорядкування державної реєстрації підприємств та підприємців на території Російської Федерації". / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Указ Президента РФ від 27 вересня 1993 р. № 1466 "Про вдосконалення роботи з іноземними інвестиціями". / / Інформаційно-правова база "Гарант"
"Положення про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності". / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Наказ Державної реєстраційної палати при Міністерстві економіки РФ від 7 лютого 1996 р. N 2 "Про порядок реєстрації акціонерних товариств з іноземними інвестиціями". / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Лист Мін'юсту РФ від 26.07.99. № 5893-ЕР "Орегістраціі комерційних організацій з іноземними інвестиціями".
Постанова Голови Адміністрації Новосибірської області від 02.07.96 № 385 "Про порядок державної реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями". / / Інформаційно-правова база "Гарант"
Закон Новосибірській області від 31.05.99 N 59-ОЗ "Про державну підтримку інвестиційної діяльності на території Новосибірської області". / / "Радянський Сибір", N 101, 04.06.99
Наукова література
Андріанова Ю.В. СП як форма залучення іноземних інвестицій: автореф. Дис. к.е.н.: Держ. Акад. Управління. М., - 1999. - 25. С.
Басс Л.А. Заохочення іноземних інвестицій і політика протекціонізму в Росії. / / Зовнішня торгівля. -1999 № 6. с.12.
Басс Л.А. Політика в області іноземних інвестицій та їх обмежень у Росії. / / Зовнішня торгівля. -1999 № 1. с.36.
Бергер М. Перші СП, або походження іноземного капіталу / / Ізвестія.1995.-18 квітня-с4.
Богуславський М.М. Законодавство Росії про СП. -М., 1993.-155с.
Бочаров В.В. Фінансовий менеджмент: навч. посібник. -СП б .. 1995. -256с.
Бризгалін А. Договір про спільну діяльність / / Право і економіка. 1994. № 14.
Бублик В.А. СП в Росії: Організаційно-правові аспекти.: Метод. Посібник. М., 1993. -154с.
Бублик В.А. Цивільно-правове регулювання імпорту виробничого капиталла. -Саратов, 1996.
Булатов А.С. Економіка зовнішніх зв'язків Росії: Навч. Для підприємців. -М., 1995.
Вайсман Д., Голубєва Ж. Спільна діяльність підприємств: досвід і проблеми / / Еко.-1996 .- № 8,-с128-131.
Горбунов А. Спільний бізнес: схеми і методи ділового партнерства / / Консультант директора. -1996. - № 6. -С30.
Дороніна М., Семилютина М. Проблеми вітчизняного законодавства про іноземні інвестиції / / Право і економіка. -1993 .- № 1.
Єремєєва І.Г., Новинський Д.Ю. СП на шляху до ринку / / Хоз. Механізм зовнішньоекономічну. Діяльності: проблеми перехідного періоду. -М., 1991.-с107-113.
Зикін І. Спори за участю підприємств з іноземними інвестиціями у практиці Міжнародного комерційного арбітражного суду при ТПП РФ / / Господарство право. -1995. - № 5.
Кисельов С. Правове регулювання іноземних інвестицій / / Журнал для акціонерів. -1994 .- № 7. -С43.
Кузнєцова Г.В. Організація підприємницької діяльності за участю іноземного капіталу.: Теорет. Курс. - М., 1994. - 154 с.
Ліндерхед П.Х. економіка світогосподарських зв'язків. М, 1992. - 485 с.
Лобанов Г. Спільна діяльність: форми, цілі, особливості / / Господарство право. -1995. - № 6. -С140-143.
Менеджмент у сфері послуг. - М., 1995. - 387 с.
Попова А. Аналіз законодавчих актів регулюють інвестиційну діяльність / / Ринок Цінних Паперів. -1995 .- № 4. -С27-34.
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності РФ .- М., 1993. - 285 с.
Родіонов А.К. Підприємництво з участю іноземних інвестицій, як фактор формування. -Волгоград, 1996. - 76 с.
Рудашевскій В., Львів А., Фурщік М., Повернути іноземного інвестора не тільки потрібно, але й можна. / / Інвестиції в Росії, № 1 1999 р. с.10
Совин В.А. Росія як потенційний ринок для залучення іноземних інвестицій. / / Маркетинг у Росії і за кордоном, № лютого 1999 с.82
СП: організаційно-економічні основи. М., 1995. - 132 с.
Тодаро, Мікаель П. Економічний розвиток: підручник для вузів за економіч.спец. М., 1997.
Фей К. Міжнародні спільні підприємства / / Зап. Екон. -1994. - № 8. -С134.
Фомічов В.І. Основи зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посібник. -СПб., 1994.
Хабеніхт Х. Як створювалися спільні підприємства в країнах СНД / / Проблеми теорії і практики управління. -1995. - № 6. -С96-101.
Халевинская Е. Підприємства з іноземним капіталом у Росії. - М.: Финстатинформ, 1995 .- с108.
Хрульов С. Спільні підприємства кпк дзеркало російської демократії / / Росія: влада на місцях. -1997. - № 10.-с10-15.
Яковенко О.Г., Інькова В.Ю. СП в СРСР: досвід, проблеми, перспективи. -М., 1984.
СПИСОК ДОДАТКІВ
Постанова Уряду РРФСР від 28 листопада 1991 р. № 26 "Про реєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями".
Закон Новосибірській області від 31.05.99 N 59-ОЗ "Про державну підтримку інвестиційної діяльності на території Новосибірської області".
Установчий договір ТОВ "Фуд - Сервіс Міннесота"
Свідоцтво про Організацію Шогрен Ентерпрайзіз, ЛЛК.
Статут "Шогрен Ентерпрайзіз, ЛЛК".
Статут ТОВ "Фуд - Сервіс Міннесота"
Свідоцтво про реєстрацію "Фуд - Сервіс Міннесота"
Зміни та доповнення, які підлягають внесенню до статуту ТОВ "Фуд - Сервіс Міннесота"
Договір купівлі - продажу частини частки в статутному капіталі.