Правове регулювання господарської підприємницької діяльності

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

Введення

1. Правова характеристика підприємницької діяльності

1.1 Поняття та ознаки підприємницької діяльності

1.2 Форми підприємницької діяльності

2. Правове регулювання господарської (підприємницької) діяльності

2.1 Предмет господарсько-правового регулювання

2.2 Принципи і метод правового регулювання підприємницької діяльності

2.3 Джерела правового регулювання підприємницької діяльності

3. Поняття, форми та засоби державного регулювання підприємницької діяльності в республіці Білорусь

Висновок

Список використаних джерел

Введення

Господарське право відіграє важливу роль в організації та здійсненні господарської діяльності, підприємництва. Його норми визначають організаційні форми господарювання, порядок утворення та припинення юридичних осіб, права та обов'язки учасників господарських правовідносин.

Особливо зростає роль господарського права в умовах становлення і розвитку ринкових відносин, різноманіття форм і видів власності, розширення прав суб'єктів господарювання, нових явищ у відносинах безпосередніх виробників товарів, робіт, послуг і їх споживачів з вищестоящими органами господарського керівництва. Дана обставина вимагає адекватних заходів щодо вдосконалення господарського законодавства, наданню йому строго визначеною і єдиної правової форми (наприклад, кодифікації), чіткого визначення місця серед інших галузей права.

Економічна політика держави грунтується на об'єктивних економічних законах і відображається у правових нормах, забезпечується різними галузями права, серед яких важливе значення має господарське право, незалежно з яких позицій теоретично і практичних його розглядати. Особливо важливе значення при вивченні господарського права отримує таке поняття як підприємницька діяльність. Адже саме підприємницька діяльність є невід'ємним елементом будь-якої господарської діяльності.

Не дивлячись на те, що підприємницька діяльність є порівняно молодим поняттям, це зовсім не говорить про те, що дане поняття не потребує постійного оновлення та доопрацювання, збільшенні правової бази, що регулює даний аспект господарського права.

І саме з того, що в сучасному законодавстві Республіки Білорусь даному аспекту приділяється мало уваги в плані правового регулювання, я вважаю дану тему актуальною і гідною розгляду в моїй курсовій роботі.

Мета курсової роботи - вивчити та охарактеризувати механізм правового регулювання підприємницької (господарської) діяльності в Республіці Білорусь.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити ряд завдань:

1. дати правову характеристику підприємницької діяльності: поняття, ознаки, форми;

2. визначити предмет господарсько-правового регулювання;

3. розглянути принципи і метод правового регулювання підприємницької діяльності;

4. перерахувати і охарактеризувати джерела правового регулювання підприємницької діяльності;

5. описати поняття, форми і способи державного регулювання підприємницької діяльності в Республіці Білорусь.

При написанні роботи використовувалися кошти MS Word, законодавчі акти Республіки Білорусь, статті в періодичних виданнях: "Суднові веснiк", "Білоруська ділова газета", "Радянська Білорусія", а також навчальні посібники таких авторів, як: Вабищевич С.С., Вітушко В.А., Войткевич Е.А., деревце В.Ф., Захарченко С.С., Кашинський Ю.І., Маньківський І.А., Реуцкая Є.А.

1. Правова характеристика підприємницької діяльності

1.1 Поняття та ознаки підприємницької діяльності

У нормі ст.1 чинного Цивільного кодексу Республіки Білорусь підприємницька діяльність визначена як самостійна діяльність організацій зі статусом юридичної особи і фізичних осіб, що здійснюється ними в цивільному обороті від свого імені, на свій ризик і під свою майнову відповідальність і спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу речей, вироблених, перероблених чи придбаних зазначеними особами для продажу, а також від виконання робіт або надання послуг, якщо ці роботи або послуги призначаються для реалізації іншим особам і не використовуються для власного споживання. [2, ст.1]

Дня розкриття юридичної сутності підприємницької діяльності необхідно розглянути її ознаки, тобто властивості, кожне з яких необхідно, а всі разом - достатні для того, щоб та чи інша діяльність могла визнаватися підприємницькою. Правильне розуміння підприємницької діяльності необхідно, перш за все, для здійснення контролю за дотриманням вимог про державну реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця чи організації зі статусом юридичної особи, закріпленого в нормах Декрету Президента Республіки Білорусь "Про державну реєстрацію та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання ", ст.154 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.233 Кримінального кодексу Республіки Білорусь. Якщо ця вимога виконано, питання про кваліфікацію діяльності в якості підприємницької, як правило, не виникає. Крім цього, характер діяльності має значення для визначення прав і обов'язків суб'єктів тих чи інших економічних відносин.

Визначальним моментом для з'ясування сутності підприємницької діяльності є норма ч.4 ст.13 Конституції, відповідно до якої підприємницька діяльність виступає різновидом діяльності економічної, тобто підприємницька діяльність може здійснюватися тільки в рамках економічної. З наведеної конституційної норми випливає, що якщо діяльність не є підприємницькою, то вона належить до "іншої не забороненої законом економічної діяльності". [1, ст.13]

Після того як певна діяльність віднесена до економічної, необхідно вирішувати питання про можливість або неможливість її кваліфікації як підприємницька. З цією метою спробуємо виконати поставлене вище завдання - проаналізувати систему ознак підприємницької діяльності. Такими є:

1. Участь особи в цивільному обороті. Як випливає з норми ч.2 п.1 ст.1 Цивільного кодексу Республіки Білорусь, здійснюючи підприємницьку діяльність, особа бере участь у цивільному обороті. Під 1ражданскім обігом слід розуміти "процес переходу речових норов на цивільно-правові об'єкти від одних осіб до інших результаті виконання зобов'язань". На перший погляд це визначення не враховує ситуацію, коли предметом зобов'язання виступають послуги. Однак, якщо розглядати нематеріальні блага в якості товарів в економічному сенсі, то наведене визначення буде охоплювати все, що входить в цивільний оборот. [16, с.5]

2. Самостійний характер діяльності. Ця ознака вказує на так званий "вольової джерело" підприємницької діяльності. Слід зазначити, що це не просто самостійна, але ще й ініціативна діяльність, спрямована на реалізацію своїх здібностей та задоволення різноманітних потреб інших осіб і суспільства в цілому. Умовно можна виділити майнову та організаційну самостійність. Майнова самостійність передбачає наявність у підприємця відокремленого власного майна в якості економічної бази діяльності. Обсяг майнової самостійності організацій зі статусом юридичної особи визначається тим видом речового права, на якому за ними закріплюється майно. Більше можливостей у здійсненні підприємницької діяльності в організацій-власників і індивідуальних підприємців, менше - у організацій, за якими майно закріплено на праві господарського відання та оперативного управління. Організаційна самостійність має на увазі можливість прийняття підприємцем самостійних рішень в процесі здійснення діяльності. Необхідна передумова такої самостійності - наявність правоздатності, яка в організації зі статусом юридичної особи виникає з моменту державної реєстрації (п.3 ст.45 Цивільного кодексу Республіки Білорусь). За загальним правилом, здатність фізичної особи здійснювати підприємницьку діяльність виникає з моменту реєстрації як індивідуального підприємця. [16, с.6]

3. Особа діє від свого імені. Необхідно мати на увазі, що в сучасних умовах в окремих випадках підприємець, наприклад, комерційний представник, може діяти від імені та в інтересах іншої особи (ст.186 Цивільного кодексу Республіки Білорусь). Однак, у відносинах з акредитуючою такий підприємець діє від свого імені. [16, с.6]

Виступ особи в цивільному обороті від свого імені відрізняє підприємницьку діяльність від найманої праці, а підприємця - від найманого працівника. Останній виконує за трудовим договором (контрактом) певну трудову функцію, діючи від імені наймача, який в результаті дій працівника набуває прав і бере на себе обов'язки. [16, с.6]

4. Підприємницький ризик, що є логічним продовженням самостійності підприємця. Легальне визначення поняття "підприємницький ризик" у чинному праві дається стосовно договору страхування. Відповідно до норми п.2 ст.819 Цивільного кодексу Республіки Білорусь підприємницький ризик являє собою ризик збитків від підприємницької діяльності, викликаних наступними подіями: [2, ст.819]

порушеннями своїх зобов'язань контрагентами підприємця (наприклад, невиконання контрагентом підприємця зобов'язань з поставки оплачених товарів, оплату поставлених товарів, забезпечення необхідної кількості і якості поставлених товарів; невиконання або неналежне виконання зобов'язань щодо своєчасного повернення грошових коштів (основної суми боргу без урахування відсотків) за кредитним договором );

змінами умов підприємницької діяльності з не залежних від підприємця обставинам (наприклад, зупинка виробництва у разі пошкодження, знищення (загибелі) майна внаслідок пожежі, вибуху, стихійного лиха або інших надзвичайних ситуацій).

Розглядаючи ризиковий характер підприємницької діяльності, слід зазначити, що у разі настання несприятливих результатів діяльності підприємець лише ризикує погіршити своє майнове становище. При цьому збитки через порушення своїх зобов'язань контрагентами можуть бути відшкодовані за допомогою залучення контрагентів до цивільно-правової відповідальності, що значно знижує ступінь ризику таких збитків. Якщо ж підприємець порушує норми права або зобов'язання перед контрагентами, то він сам несе відповідальність, яка також є необхідним елементом поняття підприємницької діяльності. [16, с.7]

5. Самостійна майнова відповідальність в нерозривному зв'язку з підприємницьким ризиком. Відмітна особливість відповідальності підприємця полягає в тому, що вона настає незалежно від вини. Порушник зобов'язання звільняється від відповідальності, якщо він. доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин. Вина є необхідною умовою відповідальності підприємця, якщо це прямо передбачено правовими нормами або договором (п.3 ст.372 Цивільного кодексу Республіки Білорусь). [16, с.7]

Для забезпечення самостійної майнової відповідальності комерційних організацій законодавець передбачає два способи: встановлення мінімального розміру статутного фонду та субсидіарної (додаткової) відповідальності засновників (учасників) організації за її зобов'язаннями. Індивідуальний підприємець відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном, на яке може бути звернено стягнення. [16, с.7]

6. Мета діяльності - систематичне одержання прибутку. Прибуток - це кінцева мета здійснення підприємницької діяльності, але не обов'язковий результат. Навіть якщо спочатку підприємець ставив метою отримання доходу, а в підсумку зазнав збитків (результат підприємницького ризику), його діяльність все одно буде вважатися підприємницькою, тобто для віднесення економічної діяльності до підприємницької принципове значення має не фактичне систематичне отримання прибутку, а вчинення дій, спрямованих на її систематичне отримання. [16, с.8]

Кваліфікуючою ознакою одержання прибутку як мети підприємницької діяльності є систематичність її вилучення. Це один з найбільш суперечливих моментів у визначенні підприємницької діяльності через відсутність легальних критеріїв систематичності стосовно зазначеної діяльності. Принциповим стосовно тлумачення словосполучення "діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку", на думку дослідників, є питання про те, чи має ця діяльність носити систематичний характер або досить скоєння однієї угоди, що приносить систематичну прибуток. [16, с.8]

Поняття "системність" використовувалося раніше і використовується в даний час в цивільному праві стосовно до різних ситуацій, проте які-небудь орієнтири для визначення систематичності в зазначених випадках в Цивільному кодексі Республіки Білорусь не наводяться. У нормах інших галузей права систематичність характеризується частіше за все з кількісної сторони, хоча в окремих випадках законодавець використовує і якісну характеристику. Найчастіше використовується такий критерій як "більше двох разів протягом року". [16, с.8]

Таким чином, систематичність як характеристика мети підприємницької діяльності може полягати або в систематичному (більше двох разів протягом року) вчиненні дій, спрямованих на отримання прибутку, або у вчиненні дій, які не мають систематичного характеру, але очевидно свідчать про намір особи здійснювати ці дії в майбутньому з метою систематичного отримання прибутку. [16, с.8]

7. Спосіб здійснення підприємницької діяльності (отримання прибутку). До таких згідно з нормою ч.2 п.1 ст.1 Цивільного кодексу Республіки Білорусь належать: [2, ст.1]

1) користування майном;

2) продаж речей, вироблених, перероблених чи придбаних для продажу;

3) виконання робіт;

4) надання послуг, за умови, що ці роботи і послуги призначаються для реалізації іншим особам і не використовуються для власного споживання.

Даний перелік сформульований як винятковий, однак відповідно до правила ч.4 ст.13 Конституції "держава гарантує всім рівні можливості вільного використання здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності". [1, ст.13]

Слід звернути увагу також на той факт, що законодавець в окремих випадках прямо вказує на підприємницький характер діяльності. Це зроблено, наприклад, стосовно аудиторської діяльності, торгівлі. Однак для правозастосовчої практики більше значення має вказівка ​​на непідприємницьких характер діяльності. Зокрема, відповідно до норми ч.2 ст.3 Закону Республіки Білорусь "Про особистих підсобних господарствах громадян" діяльність громадян, які здійснюють ведення особистих підсобних господарств, з виробництва, переробки та реалізації виробленої ними, сільськогосподарської продукції не відноситься до підприємницької діяльності. [11, ст.3]

1.2 Форми підприємницької діяльності

Виходячи з легального визначення, підприємницька діяльність може здійснюватися у двох формах: без утворення юридичної особи (індивідуальна підприємницька діяльність) і з утворенням юридичної особи (підприємницька діяльність у передбачених Цивільним кодексом Республіки Білорусь організаційно-правових формах). [19, с.21]

Поняття "організаційно-правова форма" вживається у відношенні організацій зі статусом юридичної особи, тому, коли йде мова про підприємницьку діяльність з утворенням юридичної особи, можна говорити про підприємницьку діяльність у різних організаційно-правових формах. Відповідно під організаційно-правовою формою підприємницької діяльності розуміють "сукупність майнових та організаційних відмінностей, способів формування майнової бази, особливостей взаємодії власників, засновників, учасників, їх відповідальності один перед одним і контрагентами". [19, с.21]

Майнові відмінності виявляються в залежності від того, хто виступає суб'єктом власності або на базі якого речового права здійснює свою діяльність організація. Якщо майно є державним, то мова йде про державні підприємства, що знаходяться в республіканській або комунальної власності Господарські товариства, господарські товариства, виробничі кооперативи, приватні унітарні підприємства належать до приватних комерційних організацій. [19, с.21]

Залежно від обсягу прав самої організації на використовуване нею майно можна виділити три відмінних один від одного моделі майнових відносин: [19, с.21]

організації, що володіють правом оперативного управління на майно, зокрема казенні підприємства;

організації, що володіють правом господарського відання на майно, - унітарні підприємства;

організації, що володіють правом власності на майно, - всі інші організації.

Організаційні відмінності відображають особливості внутрішньої структури управління діяльністю комерційної організації. Так, в унітарних підприємствах дана структура представлена ​​відносинами керівника і власника майна, заснованими на контракті, в господарських товариствах - взаємовідносинами учасників, в господарських товариствах і виробничих кооперативах - взаємовідносинами загальних зборів учасників і виконавчих органів. [19, с.22]

Особливості взаємодії власника майна і засновників (учасників) виявляються в першу чергу в їх правах на участь в управлінні діяльністю організації. Так, власник унітарного підприємства визначає цілі діяльності підприємства, затверджує статут і призначає керівника, але в подальшому не втручається в оперативну діяльність підприємства. У командитному товаристві управління діяльністю здійснюється тільки повними товаришами, вкладники (коммандіти) в управлінні справами товариства не беруть участь. [19, с.22]

Конструкція відповідальності також є характерною ознакою організаційно-правової форми. Так, учасники повного товариства солідарно несуть субсидіарну відповідальність за боргами товариства всім своїм майном. У господарських товариствах, за винятком товариства з додатковою відповідальністю, учасники не відповідають за боргами товариства, а лише ризикують своєю часткою у капіталі товариства. Учасники виробничого кооперативу окрім ризику своїм паєм відповідають за боргами кооперативу субсидіарної, в межах, визначених статутом, що характерно і для учасників товариства з додатковою відповідальністю. [19, с.23]

Виходячи з перерахованих ознак можна виділити наступні організаційно-правові форми підприємницької діяльності: [20, с.39]

господарські товариства (повні і командитні);

господарські товариства (з обмеженою відповідальністю, з додатковою відповідальністю, акціонерні);

виробничі кооперативи;

державні і приватні унітарні підприємства.

Зазначені організації у відповідності з діючими правовими нормами є комерційними, тобто основною метою їх діяльності є отримання прибутку і (або) розподіл її між учасниками. [20, с.39]

Організації, що не мають в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками, є некомерційними (п.1 ст.46 Цивільного кодексу Республіки Білорусь). Некомерційні організації можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), фінансованих власником установ, благодійних та інших фондів, а також в інших формах, передбачених законодавчими актами. [20, с.40]

Наприклад, відповідно до норм Закону Республіки Білорусь "Про адвокатуру" створюються колегії адвокатів, відповідно до норм Закону Республіки Білорусь "Про торгово-промисловій палаті" - торгово-промислові палати, відповідно до правил Закону Республіки Білорусь "Про Національної академії наук Білорусі "діє Національна академія наук. Норми глави 14 Кодексу Республіки Білорусь про землю допускають можливість створення садівничих товариств, які є некомерційними організаціями. [20, с.40]

Некомерційні організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність за умови, що ця діяльність відповідає таким вимогам: [20, с.40]

1) вона необхідна для статутних цілей, заради яких вони створені;

2) відповідає цим цілям;

3) відповідає предмету діяльності некомерційних організацій (ч.4 п.3 ст.46 Цивільного кодексу Республіки Білорусь).

Перша вимога полягає в тому, що підприємницька діяльність некомерційних організацій сприяє досягненню статутних цілей таких організацій, наприклад, установа освіти направляє отриманий прибуток на придбання літератури, виплату заробітної плати, фінансування службових творчих відряджень і т.д. [20, с.41]

Буквальне тлумачення другої вимоги означає єдність цілей створення некомерційної організації і здійснюваної нею підприємницької діяльності. Наприклад, цілям створення установи освіти відповідають надання платних освітніх послуг; наукова діяльність, виробництво товарів, що відповідають профілю установи. [20, с.41]

За змістом норм ч.2, ч.3 ст.46 Цивільного кодексу Республіки Білорусь некомерційні організації можуть створюватися з метою, спрямованих на досягнення суспільних благ; наприклад, для досягнення соціальних, природоохоронних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей, охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян та організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги згідно з правовими нормами тощо, а також для задоволення матеріальних (майнових) потреб громадян або громадян і організацій у випадках, передбачених нормами Цивільного кодексу Республіки Білорусь та інших законодавчих актів. [20, с.41]

Виходячи з цих цілей - спрямованих на досягнення суспільних благ або на задоволення матеріальних (майнових) потреб - визначається предмет діяльності некомерційної організації, тобто конкретні види діяльності, які перераховані в її установчих документах. [20, с.41]

Що стосується окремих організаційно-правових форм некомерційних організацій (асоціації, спілки) встановлено заборону на здійснення підприємницької діяльності, однак такі організації мають право виступати в якості шкідників комерційних організацій. [2, ст.121]

Політичні партії не мають права і на участь у створенні комерційних організацій. Вони не мають права займатися підприємницькою діяльністю, за винятком виготовлення і продажу суспільно-політичних видань, інших пропагандистських і агітаційних матеріалів, сувенірної продукції з зображенням власної символіки [10, ст.23]

З метою задоволення матеріальних (майнових) потреб учасників створюються некомерційні організації у формі споживчих кооперативів. Для досягнення цієї мети останні об'єднують майнові пайові внески (п.1 ст.116 Цивільного кодексу Республіки Білорусь). Норма ст.116 Цивільного кодексу Республіки Білорусь не містить прямих вказівок яких заборон на здійснення споживчим кооперативом підприємницькою діяльністю. Проте норма п.5 цієї статті Цивільного кодексу Республіки Білорусь містить пряму заборону на розподіл доходів і прибутку між членами споживчого кооперативу, з чого випливає висновок про те, що кооператив може займатися діяльністю, спрямованої на отримання прибутку за умови дотримання розглянутих вище вимог, що пред'являються до підприємницької діяльності некомерційних організацій. [20, с.42]

2. Правове регулювання господарської (підприємницької) діяльності

2.1 Предмет господарсько-правового регулювання

У науковій та навчальній юридичній літературі як предмет правового регулювання називають суспільні відносини. В якості предмета господарсько-правового регулювання виступає коло суспільних відносин, які можна розділити на два види.

1. Вертикальні - це відносини, що складаються між суб'єктами підприємницької діяльності і державними органами, які регулюють цю діяльність різними способами і в різних формах. Однією із сторін таких відносин виступає суб'єкт господарювання, а іншою - орган державного управління, наприклад, антимонопольний орган. [17, с.14]

2. Горизонтальні - це відносини, що складаються між суб'єктами підприємницької діяльності в процесі її здійснення. Велика частина цих відносин врегульована нормами цивільного права і будується на рівності їх учасників. [17, с.14]

Перераховані суспільні відносини, врегульовані нормами, закріпленими в нормативних правових актах, що складають систему господарського законодавства, набувають якості господарських правовідносин. Останні, являючи собою правовий зв'язок між суб'єктами, мають складний зміст і структуру, так як їх складові - горизонтальні та вертикальні відносини - не завжди виступають у чистому вигляді.

Найбільш повне уявлення про господарський правовідносинах виникає тоді, коли воно розглядається у вигляді складових його елементів, до числа яких відносять: суб'єкт, об'єкт, зміст, юридичні факти. [17, с.14]

Учасники господарських правовідносин іменуються їх суб'єктами. Серед таких виступають особи, які здійснюють підприємницьку діяльність, Республіка Білорусь та її адміністративно-територіальні одиниці в особі відповідних компетентних органів. [17, с.14]

Об'єктам господарських правовідносин є матеріальні і нематеріальні блага, з приводу яких учасники вступають у фактичні відносини. До них відносяться речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, дії суб'єктів, фірмові найменування, товарні знаки, знаки обслуговування і т.д. [17, с.15]

Зміст господарських правовідносин складають суб'єктивні права і юридичні обов'язки його учасників, які є відповідно мірою можливого і належного поведінки, що забезпечуються в необхідних випадках державним примусом. [17, с.15]

Підставою виникнення, зміни та припинення господарських правовідносин виступають юридичні факти. Оскільки дані відносини виникають у процесі здійснення підприємницької діяльності, обставинами, з якими норми права пов'язують виникнення господарських правовідносин, є, перш за все, дії учасників правовідносин (юридичні акти). Право змінюють і правоприпиняючі юридичними фактами виступають найчастіше події. [17, с.15]

Дії учасників господарських відносин поділяються на правомірні і неправомірні. Прикладом останніх є вказівка ​​органу державного управління, дане з питання, що не входить у його компетенцію. Правомірні дії можна підрозділити акти-угоди (наприклад, договір, укладений між двома комерційними організаціями), акти-дозволи (наприклад, ліцензія на певний вид діяльності, що видається уповноваженим державним органом), акти одностороннього характеру (до них відносяться заходи оперативного характеру, що застосовуються як суб'єктом підприємницької діяльності для захисту своїх суб'єктивних прав і законних інтересів, так і уповноваженими державними органами). [17, с.16]

2.2 Принципи і метод правового регулювання підприємницької діяльності

Під принципами правового регулювання підприємницької діяльності розуміються основоположні ідеї, вихідні початку, закріплені в нормах права і мають чинності цього загальнообов'язковий характер. Зазвичай принципи права, у тому числі принципи, складові основу економічних відносин, закріплюються в Конституції, конституційних та інших фундаментальних законах. Так, конституції більшості держав, у тому числі наша Конституція, містять норми, що регулюють відносини в галузі економіки. Стосовно до конституційній основі економіки Республіки Білорусь можна запропонувати наступну систему загальних конституційних принципів, які визначають характер правового регулювання підприємницької діяльності.

1. Принцип свободи підприємницької діяльності є, безумовно, основним конституційно-правовим початком для побудови всієї системи правового регулювання підприємницької діяльності. Відповідно до положення ч.4 ст.13 Конституції "держава гарантує всім рівні можливості вільного використання здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності". [1, ст.13]

Можливість обмеження свободи підприємництва "в інтересах національної безпеки, громадського порядку, захисту моральності, здоров'я населення, прав і свобод інших осіб" і "тільки у випадках, передбачених законом" випливає і з норми ч.1 ст.23 Конституції. [1, ст.23]

В умовах же надзвичайного або воєнного стану здійснення повноважень, що випливають з права на вільне підприємництво, може бути припинено в порядку і межах, визначених Конституцією та законом (ч.1 ст.63 Конституції).

На підставі викладеного розглянутий конституційний принцип доцільно сформулювати як принцип свободи підприємницької діяльності в решка правових приписів, спрямованих на охорону суспільних інтересів. Іншими словами, мова йде про обмежену (державою) свободі.

2. Принцип рівного захисту та рівних умов для розвитку всіх форм власності (ч.2 ст.13 Конституції). Даний принцип має юридичний характер. З економічної ж точки зору мова йде про принцип юридичної рівності форм власності, під яким розуміється рівність можливостей, що надаються всім суб'єктам присвоєння. Похідним від названого принципу є принцип рівності правового статусу суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форми власності. [17, с.17]

3. Принцип недоторканності власності як основа майнових відносин в економіці закріплений в ст.44 Конституції. Власність - це ядро ​​економічної і правової системи, фундамент будь-якої суспільно-економічної формації, тому власнику (як приватного, так і державному) необхідно забезпечити стабільності у здійсненні правомочностей щодо володіння, користування і розпорядження належним йому майном. При недотриманні цієї умови ніяка економіка функціонувати не може. При цьому зазначений принцип не виключає можливість примусового відчуження майна, але лише з мотивів суспільної необхідності при дотриманні умов і порядку, визначених законом, з своєчасним і повним компенсуванням вартості відчуженого майна, а також відповідно до постанови суду (ч.6 ст.44 Конституції).

4. Принцип державного управління економікою. У Республіці Білорусь даний принцип знайшов відображення в ч.4 ст.13 Конституції, відповідно до якої держава здійснює регулювання економічної діяльності в інтересах людини і суспільства; забезпечує спрямування та координацію державної та част ної економічної діяльності у соціальних цілях. При цьому ч.5 ст.13 Конституції закріплює основна вимога, якій має відповідати державне управління економічною діяльністю, - його соціальну спрямованість. [17, с.17]

5) Безумовно, певні особливості економічної системи залежать від існування і змісту так званих загальновизнаних (загальних) принципів права. При цьому, у даній сфері суспільного життя ці принципи мають свій, властивий для даної області комплекс імперативів. Так, принцип верховенства права (ст.7 Конституції), будучи загальногалузевим, щодо підприємницької діяльності розглядається у двох аспектах. З одного боку, здійснення підприємницької діяльності має відбуватися в суворій відповідності з вимогами норм права, а з іншого - діяльність уповноважених державних органів з регулювання цієї діяльності також повинна відповідати вказаним вимогам. Заходи щодо забезпечення верховенства права в процесі державного регулювання підприємницької діяльності передбачені, зокрема, ст.12 Цивільного Кодексу Республіки Білорусь, яка закріплює можливість визнання недійсним ненормативного акта державного органу або органу місцевого управління та самоврядування, а також акта законодавства, що порушує громадянські права та охоронювані законодавчими актами інтереси громадянина і (або) організації. [2, ст.12]

У системі принципів правового регулювання підприємницької діяльності крім перерахованих вище конституційних принципів слід включити і принцип свободи конкуренції та обмеження монополістичної діяльності. Даний принцип знаходить своє легальне закріплення в антимонопольному законодавстві Республіки Білорусь. [17, с.18]

Особливе значення для правового регулювання підприємницької діяльності мають принципи цивільно-правового регулювання, які в першу чергу грунтуються на положеннях Конституції, а в окремих випадках і повторюють їх, і виражають сутність цивільно-правових відносин у цілому. У загальній формі вони сформульовані в нормі ст.2 Цивільного Кодексу Республіки Білорусь.

Під методом правового регулювання підприємницької діяльності розуміється сукупність конкретних прийомів, способів регулюючого впливу на суспільні відносини, що складаються в процесі здійснення цієї діяльності. Суть методу правового регулювання визначається предметом регулювання. Виникнення в процесі здійснення підприємницької діяльності двох якісно відмінних груп суспільних відносин дозволяє говорити про комплексний методі правового впливу. Складовими методу правового регулювання підприємницької діяльності, таким чином, є способи і прийоми цивільно-правового та адміністративно-правового методів. [17, с.23]

Горизонтальні суспільні відносини як складова частина предмета регулювання піддається впливу) прийомів, способів, характерними рисами яких є юридична рівність сторін правовідносини, визначення прав та обов'язків сторін на основі двосторонньої волевиявлення шляхом укладення господарських договорів. [17, с.23]

Вертикальні ж суспільні відносини, що становлять другу частину предмета правового впливу, регулюються способами, характерними рисами яких є властеотношения між учасниками, що виникають на основі чітко визначених у нормах правообстоятельств, з чітко визначеними правами та обов'язками учасників. [17, с.23]

2.3 Джерела правового регулювання підприємницької діяльності

Оскільки основним джерелом права в Республіці Білорусь є нормативний правовий акт, характеристику джерел правового регулювання підприємницької діяльності доцільно почати з аналізу законодавства про підприємницьку діяльність, що іменується в юридичній літературі залежно від прийнятої термінології підприємницьким або господарським законодавством.

В основі всієї національної правової системи лежить Конституція. Конституційна основа підприємницької діяльності - це система конституційних норм, покликаних забезпечувати рівновагу між правом всіх на вільне здійснення підприємницької діяльності та обов'язком держави в соціальних цілях регулювати цю діяльність в суворо визначених межах. [22, с.46]

З цією метою конституційні норми: [22, с.46]

1) закріплюють передумови для реалізації права на здійснення підприємницької та інших видів економічної діяльності (єдина грошова система, єдина фінансово-кредитна система, право приватної власності і т.д.);

2) визначають умови здійснення підприємницької діяльності (свобода здійснення, рівність суб'єктів підприємництва незалежно від форми власності, державне втручання в приватні справи тільки в соціальних цілях і т.д.);

3) встановлюють гарантії прав та інтересів підприємця (недоторканність власності, можливість її примусового відчуження тільки за умови дотримання спеціальних імперативних норм, гарантія судового захисту прав та інтересів і т.д.).

Таким чином, конституційна основа підприємницької діяльності містить основні напрями правового регулювання підприємницької діяльності в країні.

Ці напрями отримують свій подальший розвиток в законодавчих актах і інших актах законодавства про підприємницьку діяльність. Для застосування відповідних норм першорядне значення має юридична сила цих актів. Саме з точки зору цього критерію почнемо розгляд зазначених видів нормативних правових актів. При цьому більшу увагу буде приділятися тим актам, які найчастіше використовуються для об'ектівірованія правил поведінки у сфері підприємництва.

До законодавчих актів крім Конституції відносяться закони, декрети і укази Президента Республіки Білорусь. [22, с.46]

Категорія "закон" передбачає: [22, с.47]

по-перше, закон, який має вищу юридичну силу - Конституцію, іменовану в її преамбулі та ст.2 Закону "Про нормативних правових актах Республіки Білорусь" Основним Законом;

по-друге, конституційні закони, які включають закони про внесення змін і доповнень до Конституції, про введення в дію зазначених законів, актів про тлумачення Конституції;

по-третє, програмні закони, до яких віднесені закон про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики Білорусі, про військову доктрину. Конституційні та програмні закони мають вищу юридичну силу порівняно з ще одним різновидом законів - звичайними законами.

Особливе значення і пріоритет по відношенню до звичайних законів мають кодифіковані закони - кодекси (ч.4 ст.2 Закону "Про нормативних правових актах Республіки Білорусь"). У систему законодавства про підприємницьку діяльність входить кілька таких законів: Цивільний Кодекс Республіки Білорусь, Банківський кодекс, Інвестиційний кодекс і т.д. Важливе значення для застосування норм, що регулюють підприємницьку діяльність, має положення ч.3 п.2 ст.3 Цивільного Кодексу Республіки Білорусь про те, що норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати Цивільному Кодексу Республіки Білорусь. У разі розбіжності зазначених актів з Цивільним Кодексом Республіки Білорусь діє останній. [2, ст.3]

Законодавчі акти Президента Республіки Білорусь мають велику питому вагу в регулюванні підприємницької діяльності. На сьогоднішній день норми декретів та указів, які приймаються Главою держави, регулюють окремі види підприємницької діяльності, змінюють концепцію окремих правових інститутів. Норми Конституції передбачають два види декретів: [22, с.48]

1) декрети, лунаючи відповідно до Конституції на підставі делегованих Парламентом законодавчих повноважень;

2) декрети, лунаючи у випадках особливої ​​необхідності (тимчасові декрети) за своєю ініціативою або за пропозицією Уряду.

В обох випадках декрети мають силу закону, але в другому випадку при розбіжності декрету і закону вища юридична сила визнається за декретом. При цьому особлива необхідність як оцінна категорія не отримала спеціальної правової характеристики і, як наслідок, Глава держави в кожному конкретному випадку на власний розсуд вирішує питання про те, чи є особлива необхідність у виданні тимчасового декрету.

Найчастіше законодавчі повноваження Президента Республіки Білорусь реалізуються за допомогою видання указів. Класифікація цих актів більш обширна в порівнянні з декретами. Так, укази Глави держави можуть: [22, с.48]

мати нормативний чи ненормативний (індивідуальний) характер (ч.2 ст.3 Закону "Про нормативних правових актах Республіки Білорусь");

видаватися на основі повноважень, наданих законом (п.30 ст.84 Конституції) або на основі повноважень, що випливають з положень Конституції (ч.1 ст.85 Конституції);

конкретизувати норми законів або усувати прогалини у правовому регулюванні.

Укази, повноваження на видання яких надані законом, в ієрархії нормативних правових актів перебувають після тимчасових декретів і законів. За юридичною силою укази, видані на основі конституційних повноважень, як і закони, слідують після тимчасових декретів. Після цих указів і законів слідують делеговані декрети і лише потім укази, повноваження на видання яких надані законом. [1, ст.116]

Далі з точки зору юридичної сили слід назвати розпорядження Президента, можливість видання яких надана нормою ст.85 Конституції без конкретизації переліку питань, правове вирішення яких можна оформляти у формі цих актів. Згодом вони були включені в систему законодавства як правові акти, які можуть мати нормативний характер (ст.3 Цивільного Кодексу Республіки Білорусь та ч.2 ст.3 Закону "Про нормативних правових актах Республіки Білорусь"). Проте в такій якості (тобто для закріплення норм права) розпорядження в даний час використовуються рідко. Що стосується ненормативних розпоряджень, то дана форма правого акта використовується Президентом для встановлення пільг суб'єктам підприємницької діяльності в частині сплати податків, нормативного розподілу виручки, обов'язкового продажу іноземної валюти і т.д. [22, с.49]

Важливі для правового регулювання підприємницької діяльності положення містяться в постановах Ради Міністрів як центрального органу державного управління, що володіє широкими регулятивними повноваженнями у сфері підприємницьких відносин. За юридичною силою ці постанови йдуть за законами, декретами, указами (ч.4 ст.116 Конституції, ч.4 ст.10 Закону "Про нормативних правових актах Республіки Білорусь"). На одному рівні з Постановами Уряду знаходяться постанови палат Парламенту, Пленуму Вищого Господарського Суду та Верховного Суду. В окремих випадках постанови палат Парламенту можуть мати певне відношення і до правового регулювання підприємницької діяльності, наприклад, у формі постанови оформляється рішення Палати представників і Ради Республіки про скасування тимчасового декрету, яке фактично спричинить зміни в такому регулюванні. Аналогічним чином оформлюється скасування рішення місцевих Рад депутатів, не відповідає вимогам правових норм (ч.5 ст.98 Конституції). [22, с.49]

Розглядаючи види інших актів законодавства як способів закріплення моделей поведінки суб'єктів підприємницької діяльності в цілому та окремих її видів, зокрема банківської, слід вказати на нормативні правові акти Національного банку - постанови Правління Національного банку та постанови Ради директорів Національного банку.

Найбільшу питому вагу в системі законодавства про підприємницьку діяльність займають акти наступного рівня - нормативні правові акти міністерств, інших республіканських органів державного управління (функціональних або галузевих). Вони можуть прийматися в різних формах, однак затверджуються тільки наказами та постановами. Відомчі акти можуть прийматися лише у випадках і межах, встановлених нормами Конституції, нормативних правових актів Президента, законів, положень про відповідні органи і нормативних правових актів Уряду. Міністерство або інший республіканський орган державного управління зобов'язані вказувати у своїх нормативних правових актах на акт Президента, Парламенту, Уряду, на підставі та на виконання якого вони їх приймають. [22, с.50]

Сукупність розглянутих актів має свою ієрархію, яка будується за критерієм компетенції: пріоритет перед іншим відомчим актом аналогічного рівня має нормативний правовий акт відповідного державного органу, спеціально уповноваженого на регулювання певній галузі підприємницьких відносин. Крім цього для визначення юридичної сили значення може мати і критерій часу прийняття нормативних правових актів за умови, що вони прийняті з того ж питання тим самим державним органом (ч.10, ч.11 ст.10 Закону про нормативних правових актах). Відомчі нормативні правові акти можуть бути скасовані Урядом (ч.8 ст.107 Конституції). [22, с.50]

Наступний рівень займають нормативні правові акти місцевих Рад депутатів, виконавчих і розпорядчих органів, прийняті у формі рішень [(ч.1 ст.122 Конституції, ч.1 ст. 19 Закону "Про нормативні правих актах Республіки Білорусь", ч.7 ст. 9, ч.1 ст.17 Закону Республіки Білорусь "Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь". Вони мають обов'язкову силу на відповідній території і не повинні суперечити чинному законодавству. В іншому випадку вони підлягають скасуванню. При цьому відповідно до норми ст .122 Конституції рішення місцевих Рад депутатів скасовуються вищестоящими представницькими органами, а рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів - відповідними Радами депутатів, вищестоящими виконавчими і розпорядчими органами, а також Президентом Республіки Білорусь. [22, с.50]

Враховуючи викладене, а також те, що рішення Рад депутатів, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання місцевими виконавчими і розпорядчими органами (ч.2 ст.17 Закону "Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь"), можна зробити висновок про тому, що нормативні правові акти місцевих Рад депутатів, прийняті в межах їх компетенції, мають більшу юридичну силу порівняно з актами вказаних органів місцевого управління. [22, с.50]

Особливе значення для правового регулювання підприємницької діяльності мають локальні нормативні правові акти, які виділені на законодавчому рівні в нормі абз.11 ст.1 Закону "Про нормативних правових актах Республіки Білорусь". Особливістю зазначеної різновиди нормативних правових актів є те, що вони діє в рамках однієї або декількох організацій. Зокрема, до таких актів належать установчі документи організацій зі статусом юридичної особи (ст.48 Цивільного Кодексу Республіки Білорусь), положення: про філію та представництво (п.3 ст.51 Цивільного Кодексу Республіки Білорусь), про облікову політику (ч.4 ст.6 Закону "Про бухгалтерський облік та звітності"), про комерційну таємницю. [22, с.51]

Завершуючи характеристику законодавства про підприємницьку діяльність, необхідно відзначити таку його характерну особливість як наявність специфічних нормативних правових актів, одні з яких визначають загальні умови здійснення підприємницької діяльності, а інші - порядок цієї діяльності в окремих сферах. Мова йде про "програмах", "концепціях", "основних напрямках ..." і т.п. Зазначені акти не передбачені в положеннях ст.2 Закону "Про нормативні правові акти" і мають силу того нормативного правового акту, яким вони затверджені. [22, с.51]

Проводячи аналіз джерел правового регулювання підприємницької діяльності, слід враховувати правило ст.8 Конституції, не допускає укладення міжнародних договорів, які суперечать Конституції. Отже, за юридичною силою міжнародні договори слідують за Конституцією і безпосередньо пов'язаними з нею нормативними правовими актами: висновками Конституційного Суду Республіки Білорусь, законами про внесення змін і доповнень до Конституції, законами про тлумачення Конституції. При цьому відповідно до правила ч.4 ст.116 Конституції пріоритет мають лише норми міжнародних договорів, ратифікованих Республікою Білорусь. [22, с.52]

Перехід від дозвільного методу регулювання економічних відносин до общедозволітельному усунув монополію правової норми як інструменту регулювання і, на перший погляд, підвищив значення такого диспозитивного регулятора як звичаї. [22, с.52]

По черговості застосування звичай слід за нормативним правовим актом і договором. При цьому звичай розглядається як засіб заповнення прогалин у нормативних правових актах і договорі. Така оцінка ролі і місця звичаю в системі регуляторів підприємницької діяльності можлива за результатами аналізу окремих положень Цивільного Кодексу Республіки Білорусь і ряду інших актів законодавства. Слід мати на увазі, що на відміну від норм права, звичаї не передбачають конкретний варіант поведінки - такої підлягає встановленню, якщо тільки він не зафіксований у будь-якому документі. При цьому головна умова їх застосування - відповідність основним засадам цивільного права та умовам договору. Як свідчить правозастосовна практика, основною сферою застосування звичаїв залишається зовнішньоторговельний оборот. [22, с.52]

Судова практика як багаторазове однакове рішення судами однієї і тієї ж категорії справ у правовій системі Республіки Білорусь не визнана джерелом права в юридичному сенсі, тобто суди при вирішенні спору не уповноважені здійснювати правотворчу діяльність, і їх рішення не повинні містити правові норми. Здійснюючи свою основну функцію суд застосовує норму права до конкретної ситуації. У результаті ми маємо не багаторазове та однакове рішення однотипних ситуацій, яка набула прецедентне значення, а прецедент у тлумаченні норм права. Принципове значення має та обставина, що одночасно з прецедентом в судовому тлумаченні не з'являється нова норма права, а роз'яснюються зміст і порядок застосування вже існуючої. Практика вирішення судами будь-якої категорії справ або практика застосування конкретної норми права в узагальненому вигляді формулюється в постановах Пленумів Верховного Суду і Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь. Разом з тим, у положеннях Закону про нормативних правових актах Постанови Пленуму Верховного суду, Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду, акти Конституційного Суду визначені як нормативні правові акти, прийняті в межах їх компетенції з регулювання суспільних відносин, встановленої Конституцією та прийнятими відповідно до неї іншими законодавчими актами (ч.10 ст.2). Акти перерахованих вищих судових інстанцій включені також до переліку джерел цивільного права. [22, с.53] Слід зазначити, що серед актів, прийнятих Вищим Господарським Судом Республіки Білорусь, велику питому вагу займають роз'яснення, які мають такі реквізити як вид акта, дата його прийняття, порядковий номер і назву. На відміну від постанов Пленуму Вищого Господарського Суду роз'яснення не включені до складу нормативних правових актів. [22, с.53]

3. Поняття, форми та засоби державного регулювання підприємницької діяльності в республіці Білорусь

Державне регулювання підприємницької діяльності, будучи за своєю суттю публічною діяльністю, грунтується на функціональній заданості мети (наприклад, реалізація державної економічної політики), засобів її досягнення (наявність передбачених в нормах права прийомів, способів впливу на об'єкт), форм, тобто способів існування, вираження та перетворення (зміни або скасування) цих коштів (всі прийоми і способи впливу на об'єкт мають правову форму таких актів, як цільова програма, дозвіл, квота, ліцензія), процесу її здійснення (передбачені нормами права процедури). [15, с.5]

Державна економічна політика знаходить своє закріплення в актах, як щорічні послання Президента Республіки Білорусь Парламенту, Концепція національної безпеки Республіки Білорусь, Основні напрями грошово-кредитної політики Республіки Білорусь на поточний рік. [15, с.5]

Суб'єкти державного регулювання підприємницької діяльності реалізують функції держави щодо регулювання підприємницької діяльності. Такими, зокрема, є: [15, с.5]

захист економічного правопорядку;

розподіл і перерозподіл доходів між адміністративно-територіальними одиницями, галузями та окремими суб'єктами підприємницької діяльності;

контроль за дотриманням норм права в процесі здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності;

стимулювання розвитку будь-якої галузі в заданому напрямку; створення конкурентного середовища, забезпечення нормальної зайнятості населення і т.п.

Дії щодо реалізації зазначених функцій знаходять своє зовнішнє вираження у певних формах і здійснюються за допомогою різних способів.

Таким чином, державне регулювання підприємницької діяльності являє собою цілеспрямовану діяльність відповідних законодавчих, виконавчих і контролюючих органів, які за допомогою системи різних форм і методів забезпечують досягнення поставлених цілей, розв'язання різноманітних економічних і соціальних завдань і регламентують підприємницьку діяльність у країні. [15, с.5]

В якості найважливіших можна назвати такі форми державного регулювання підприємницької діяльності.

1. Прогнозування - є підготовку уявлень про можливий стан економічного і соціального розвитку. Закон Республіки Білорусь "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь" визначає основні цілі розробки прогнозів, їх часові рамки - довгострокові, середньострокові і короткострокові, головні складові - систему науково аргументованих подань (припущень) про напрямки, критерії, принципи, цілі та пріоритети соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на відповідний період із зазначенням основних прогнозованих показників, цільових орієнтирів та заходів щодо забезпечення їх досягнення. З метою реалізації положень зазначеного Закону Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь затверджені "Основні положення організації державного прогнозування в Республіці Білорусь". "Основні напрями соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2010 року" затверджені Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь. [23, с.7]

Офіційне закріплення прогнози знаходять в планах. У свою чергу прогнозування є передумовою для планування.

2. Планування - це визначення цілей, завдань, пропорцій, темпів, етапів, конкретних показників і термінів досягнення тих чи інших результатів (економічних, соціальних, оборонних та інших). В економічній науці такий вид планування називають індикативним, оскільки в цьому випадку використовуються індикатори соціально-економічного розвитку, що характеризують, наприклад, динаміку, структуру та ефективність економіки, стан фінансово-кредитної системи, грошового обігу і т.д. При директивному плануванні мають місце обов'язок і відповідальність відповідних суб'єктів за невиконання планових показників. [23, с.7]

Плани знаходять свій зовнішній вираз, як правило, в нормативних правових актах (наприклад, Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь "Про затвердження Національної програми розвитку експорту на 2006-2010 роки"). [23, с.7]

3. Грошова політика - використовує такі інструменти, як ціни, податки, валютне регулювання. [23, с.7]

4. Антимонопольне регулювання - спрямовано на забезпечення умов для розвитку конкуренції як основи підприємництва, створення та ефективного функціонування товарного ринку та захисту прав споживачів. [23, с.7]

Способи державного регулювання підприємницької діяльності умовно можна розділити на: [23, с.7]

1) адміністративні - є прийоми одностороннього впливу на поведінку суб'єктів регулювання, засновані на авторитеті державної влади і реалізуються за допомогою видання актів як нормативного, так і ненормативного характеру. Вони спрямовані на: [23, с.7]

встановлення правил поведінки загальнообов'язкового або приватного характеру, тобто певного режиму в сфері реалізації виконавчої влади;

припис про обов'язкове проведення певних дій;

затвердження конкретних (адресних) завдань;

вирішення певних дій (наприклад, видача ліцензій, включаючи їх призупинення або анулювання);

реєстрація певних дій;

встановлення стандартів, квот тощо;

обмеження певних дій та ін

2) економічні - є прийоми, що реалізуються через матеріальні засоби (ціна, прибуток, кредит, податки тощо), спрямовані на досягнення бажаної поведінки суб'єкта регулювання за допомогою впливу на його майнові інтереси. [23, с.7]

Зазначені способи взаємопов'язані і взаємозалежні, т.к одночасно можуть мати владно-розпорядчий характер та економічний зміст.

Висновок

Таким чином, ринкова економіка вносить істотні зміни у зміст підприємницьких відносин, а також в правове положення їхніх суб'єктів. Уважно вивчивши матеріали наведені в курсовій роботі ми бачимо, що підприємець - це поняття двояке. З одного боку, це особа, яка здійснює загальнокорисних діяльність, не заборонену законом, від якої є вигода не тільки для самого підприємця, але і для держави, інших членів суспільства; особа, яка наділена в установленому законом порядку додатковими, в порівнянні з іншими громадянами , юридичними правами і обов'язками, що має особливий правовий і економічний інтерес.

Держава як інститут влади намагається активно впливати на підприємців шляхом регулювання їх діяльності через програми розвитку, утвердження конкретних (адресних) завдань, вирішення певних дій, видачу квот, видачу ліцензій, призупинення, анулювання їх, обмеження різного роду дій, також використання економічних прийомів (кредитування , оподаткування, обмеження прибутку підприємців і т.д.), але при цьому використовується система не має конкретної кваліфікації таких способів, тобто серед вчених не існує єдиної думки щодо використання таких методів і ніхто не може з упевненістю стверджувати, що така система принесе користь при розвитку підприємців. Серед вчених також немає єдиної думки з приводу того, яким чином потрібно стимулювати розвиток підприємництва як соціального прошарку і чи варто це робити взагалі. Звідси і різне ставлення до такого роду комерційної діяльності, яке часто сприймається негативно ще з пострадянськими забобонами, але передбачливо завуальованими під нерозуміння пристрої ринкової економіки.

Права підприємців представлені досить широким колом, обов'язки розроблені значно краще, особливо вселяє довіру розробленість майнової відповідальності за різним матеріальним зобов'язаннями, також діє принцип досить нерозмірних штрафів за порушення будь-яких підприємницьких обов'язків. У законодавстві також не говориться нічого про права підприємців, окрім звернення до господарських судів, при незгоді їх з додатковими обов'язками покладених на них адміністрацією ринків, таких як "позики на розвиток ринків" і т.д. Єдино обнадійливим фактором є те, що особисто Президент Республіки Білорусь звернув увагу на недосконалість законодавства в даній області, у зв'язку з чим на сьогоднішній день ведеться активна законотворча робота у відповідній галузі.

Таким чином, щодо правового регулювання підприємницької діяльності в Республіці Білорусь необхідно зазначити наступне:

для того, щоб інститут підприємництва в Республіці Білорусь у своєму розвитку досяг будь-яких висот, необхідно більш лояльне ставлення до нього з боку держави в плані законодавчої діяльності. Зокрема, необхідний обов'язковий перегляд питань оподаткування підприємців, необхідно переглянути всю економічну політику нашої держави, адже, якщо подивитися, в даний час вона зовсім не орієнтована на підтримку підприємця;

не слід випускати з уваги і той факт, що законодавство, що регулює питання підприємницької діяльності, хоча і порівняно молоде, але в ньому вже існують властиві будь-якому законодавству протиріччя та недоліки;

не дивлячись на те, що інститут підприємництва є порівняно молодим за порівняння з іншими інститутами цивільного права, це зовсім не означає той факт, що правова база, що регламентує даний інститут не вимагає постійного оновлення і вдосконалення.

Список використаних джерел

  1. Конституція Республіки Білорусь 1994р. (З ізм. І доп. Прийнятими на республіканському референдумі 1996р). - Мн.: Амалфея, 2003. - 48 с.

  2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь. - Мн.: Амалфея, 2009. - 712 с.

  3. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення. -Мн.: Амалфея, 2008. - 489 с.

  4. Кодекс Республіки Білорусь про землю. - Мн.: Амалфея, 2008. - 124 с.

  5. Кримінальний кодекс Республіки Білорусь. - Мн.: Амалфея, - 352 с.

  6. "Про підприємництво в Республіці Білорусь": Закон Республіки Білорусь від 28.05.1991г. № 813-XII (зі зм. І доп. Від 15.01.1992г. № 1419-ХII, 18.01.1994г. № 2711-XII, 15.07.1997г. № 64-З, 31.12.1997г. № 115-З, 10.01. 2000р. № 358-З, 14.06.2003г. № 203-З, 30.07.2004г. № 307-З, 26.12.2007г. № 300-З) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2007. - № 12/4714.

  7. "Про нормативні правові акти": Закон Республіки Білорусь від 10.01.2000г. № 361-З (з ізм. І доп. Від 01.11.2004р. № 421-З) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2004. - 175, 2 / 7010.

  8. "Про місцеве управлінні і самоврядування": Закон Республіки Білорусь від 20.02.1991г. № 617-XII (зі зм. І доп. Від 11.06.1993г. № 2369-XII, 17.06.1993г. № 2424-XII, 10.12.1993г. № 2634-XII, 24.02.1994г. № 2804-ХII, 30.04. 1994р. № 2912-XII, 06.10.1994г. № 3275-xII, 09.02.1995г. № 3275-XII, 09.02.1995г. № 3572-XII, 13.04.1995г. № 3729-XII, 22.021996г. № 96-XIII , 12.05.1997г. № 32-З, 28.12.1998г. № 221-З, 10.01.2000г. № 362-З, 16.06.2000г. № 399-З, 09.11.2000г. № 428-З, 16.05.2001г. № 22-З, 05.01.2004г. № 263-З, 01.11.2004р. № 340-З, 07.05.2007г. № 212-З, 18.05.2007г. № 233-З, 05.01.2008р. № 317-З) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2008. - № 14, 2 / 1414.

  9. "Про торгово-промисловій палаті": Закон Республіки Білорусь від 16.06.2003г. № 208-З (з ізм. І доп. Від 08.01.2004г. № 264-З, 29.04.2004р. № 275-З, 29.06.2006г. № 137-З) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2006. - № 107, 2 / 1235.

  10. "Про політичні партії": Закон Республіки Білорусь від 05.10.1994г. № 3266-XII (зі зм. І доп. Від 29.11.1999г. № 327-З, 13.12.199г. № 338-З, 22.06.2001г. № 36-З, 26.06.2003г. № 213-З, 19.07. 2005р. № 35-З, 08.05.2007г. № 221-З, 21.07.2008г. № 416-З) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2008. - № 184, 2 / 1513.

  11. "Про особистих підсобних господарствах громадян": Закон республіки Білорусь від 11.11.2002г. № 149-З (з ізм. І доп. Від 02.07.2009г. № 31-З) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2009. - 161, 2 / 1583.

  12. "Про Національної академії наук Білорусі": Закон Республіки Білорусь від 05.05.1998г. (З ізм. І доп. Від 29.11.2003г. № 211-З) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2003. - № 7423.

  13. "Про адвокатуру": Закон Республіки Білорусь від 15.06.1993г. № 2406-XII (зі зм. І доп. Від 06.07.1998г. № 176-З, 30.04.2003г. № 193-З, 29.06.2009г. № 137-З, 26.12.2007г. № 301-З, 08.07. 2008р. № 378-З) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2008. - № 2 / 1475.

  14. "Про державну реєстрацію та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання": Декрет Президента Республіки Білорусь від 16.01.2009г. № 1 / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2009. - № 1, 1 / 855.

  15. Альбертович С. Регулювання підприємницької діяльності / / Радянська Білорусь, 2009. - № 240 (21615). -С.5.

  16. Вабищевич С.С., Маньківський І.А. Господарське право. Правове регулювання господарської діяльності. - Мн.: Молодіжне, 2006. - 392 с.

  17. Вабищевич С.С. Підприємницьке право: стан та перспективи розвитку підприємницької діяльності. - Мн.: Молодіжне, 2008. - 498 с.

  18. Вітушко В.А. Правове регулювання господарської діяльності: Підручник. - Мн.: Місанта, 2004. - 832 с.

  19. Захарченко С.С. Підприємницьке (господарське) право. -Мн.: БІП-С, 2004. - 111 с.

  20. Маньковський І.А. Курс цивільного права. Загальна частина. -Мн.: Молодіжне, 2006. -427 С.

  21. Правові основи ведення бізнесу в Республіці Білорусь / Е.А. Войткевич, В.Ф. Деревцова, Ю.І. Кашинського та ін - Мн.: Інтерпресссервіс, 2003. - 682 с.

  22. Реуцкая Є.А. Господарське право: курс інтенсивної підготовки. -Мн.: ТетраСистемс, 2008. - 384 с.

  23. Сергєєв А.П. Державне регулювання підприємницької діяльності в Республіці Білорусь / / Білоруська ділова газета, 2008. - № 187 (13549). -С.7.

  24. Яхновец С. Підприємницька діяльність як об'єкт правовідносин / / Судова Веснiк, 2009. - № 1. -С.4.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
131.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове регулювання підприємницької діяльності
Правове регулювання підприємницької діяльності в Росії
Адміністративно-правове регулювання в сфері підприємницької діяльності
Правове регулювання професійної підприємницької діяльності на ринку цінних паперів
Правове регулювання неплатоспроможності суб`єктів підприємницької діяльності або визнання
Адміністративно-правове регулювання господарської діяльності в агропромисловому комплексі
Правове регулювання виробничо-господарської та фінансової діяльності сх комерційних організацій
Правове регулювання професійної підприємницької діяль
Адміністративно правове регулювання в сфері підприємницької діяльн
© Усі права захищені
написати до нас