Правове забезпечення управління якістю продукції

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки Киргизької Республіки
Киргизький Державний Технічний Університет
ім. І. Раззакова
Курсова робота
З дисципліни: Управління якістю
На тему
Правові забезпечення управління якістю продукції
Виконав:
студент гр. ССП-1-05
Озубеков М
Бішкек 2009 р .

Зміст
Введення
1. Принципи управління якістю
2. Поняття якості, безпеки, суб'єктивне право на якість та безпеку
3. Державне регулювання якості та безпеки продукції
3.1 Законодавчо-правове і нормативне забезпечення безпеки та якості
3.2 Захист прав споживачів
3.3 Охорона прав споживачів за кордоном
4. Технічне регулювання в забезпеченні якості та підтвердження його якості
4.1 Поняття і принципи технічного регулювання
4.2 Технічні регламенти: поняття, види, порядок розробки та прийняття
4.3 Державний нагляд за дотриманням вимог технічних регламентів
4.4 Права та обов'язки спеціально уповноважених державних органів щодо державного нагляду
5. Стандартизація як нормативне умова забезпечення якості та конкурентоспроможності
6. Юридична відповідальність за порушення вимог до якості і безпеки
7. Список літератур
Висновок

Анотація
Курсова робота написана на 42страніцах, російською мовою. Дана робота про правове забезпечення управління якістю продукції та про їх роль в даний час. Робота містить права та обов'язки осіб беруть участь у виробництві та обігу продукції а також ключові слова: якість, об'єкт регулювання, суб'єкт регулювання, мета регулювання.

Введення
Якість продукції формується під впливом складного механізму різних чинників: економічних, організаційних, технічних, правових. Тому необхідно забезпечити їх взаємопов'язані вплив на якість. Якість продукції - категорія політична, економічна, технічна, моральна, правова. Правова є важливим засобом у вирішенні завдання корінного поліпшення якість продукції. Сформований в економіці «правовий нігілізм», перебільшення ролі правових заборон і відповідно недооцінка ролі права як конструктивного, регулюючого чинника стали гальмом розвитку народного господарства. Розширення самостійності підприємств і об'єднань, перехід до ринкової економіки, діяльність в умовах конкуренції за краще попит задоволення споживачів та забезпечення конкурентоспроможності вітчизняної продукції на світовому ринку висувають як нагальну завдання - творче, ефективне використання правових форм, засобів, методів забезпечення якості продукції. Правильне і вміле застосування правових норм буде сприяти розвитку ініціативи та підприємливості підприємств у справі задоволення потреб народного господарства і громадян у виробах високої якості, продукції, забезпечення надійного захисту інтересів споживачів. Вивчення питань правового забезпечення якості продукції відповідно до новітнім законодавством, освоєння методики застосування правового механізму необхідно в світлі рішення завдання по перебудові правового виховання, організації юридичної всеобучу в умовах формування правової держави, реформи політичної системи та запровадження нових методів господарювання [1].

1. Принципи управління якістю
В основу міжнародних стандартів ISO серії 9000:2000 покладені вісім принципів управління якістю. Викладемо найбільш близький авторам погляд на зміст принципів загального управління якістю.
n Принцип 1. Орієнтація (або фокус) на споживача.
В основі цього принципу - аналіз ринку і потреб споживачів. Результати аналізу служать механізмом, що запускає виробництво. Випускаючи продукт, вже не обмежуються виконанням формальних вимог замовника, а намагаються вгадати його бажання.
n Принцип 2. Лідерство.
Лідерство - ключовий принцип системи менеджменту якості, без якого СМЯ скоріше фікція, ніж реальність. Управління підприємством, керівництво проектами, створення, впровадження та експлуатація СМЯ - це області діяльності, де необхідно лідерство. З поданням про лідерство тісно пов'язана концепція відповідальності. Відповідальність не можна встановити наказом. Її тільки можна взяти на себе добровільно. Однак відповідальність необхідно підкріплювати повноваженнями. При цьому важливо постійно дотримуватися балансу між взятої на себе людиною добровільно відповідальністю та даними йому повноваженнями.
n Принцип 3. Залучення персоналу.
Залучення персоналу на практиці означає систематичну можливість кожного співробітника брати участь у виробленні та реалізації управлінських рішень. Така можливість народжує в людях почуття відповідальності і причетності, що підсилює мотивацію до творчої праці. Наслідком такого підходу - принцип відмови від ідеї покарання. Співробітників не має сенсу карати за прорахунки менеджменту. Цей підхід породжує ініціативу і є основою корпоративної культури.
n Принцип 4. Процесний підхід.
Усі види діяльності в організації розглядаються як процес. Процес - це логічно впорядковані послідовності кроків (робіт, етапів, елементів), що перетворюють вхідні дані у вихідні дані. Таке розуміння процесів близько до поданням про алгоритми, і це дає можливість використання інформаційних технологій для візуалізації процесів отриманих результатів для сучасного прийняття управлінських рішень.
n Принцип 5. Системний підхід.
Системний підхід вимагає координації всіх аспектів діяльності, постійного планування і доведення планів до кожного робочого місця, з тим щоб можна було аналізувати і коригувати їх виконання поду справи. Цей принцип передбачає представлення організації як системи взаємодіючих динамічних процесів. З системним підходом пов'язана і проблема оцінювання результатів діяльності організації. Довгий час в цій галузі панував фінансовий підхід. Зараз стало очевидно, що до фінансових показників слід додати показники задоволеності споживачів, показники ефективності бізнес-процесів, а також показники потенціалу зростання фірми і кваліфікації персоналу. Система таких показників називається збалансованою системою показників.
Принцип 6. Безперервне поліпшення.
При безперервному поліпшенні процесів поступово з'являються можливість зниження втрат і відповідно ціни продукції за рахунок зростаючого «зазору» між собівартістю і ціною. Таке зниження ціни веде до розширення ринкової ніші, що в свою чергу, призводить до зниження собівартості за рахунок ефекту масштабу. Цей ланцюг називають ланцюговою реакцією Демінга. Постійне поліпшення починається з людини, з вдосконалення його особистих якостей, знань, навичок і вмінь. Найбільш важливий аспект безперервного вдосконалення - це навчання персоналу.
Принцип 7. Підхід до прийняття рішень на основі фактів. Приймати рішення на основі фактів - означати відключати достовірні факти від помилкових або сумнівних. Основа цього підходу - вимірювання, що проводяться для отримання даних про процеси, і одночасно нагромадження інформації, яка поступово перетворюється в знання.
Принцип 8. Взаємовигідні відносини з постачальниками. Цей принцип націлений на створення нових відносин з постачальниками, що одержали назву комейкершіп - «Разом зробимо, разом виграємо». При постійних відносинах з постачальниками можна говорити про управління ланцюжками доданих цінностей для споживачів. Дійсно, пошук постачальника та налагодження стосунків з ним - справа довга і дорога. Завжди варто прагнути до постійних ставленням з постачальниками [2].

2. Поняття якості, безпеки, суб'єктивне право на якість та безпеку
Для ефективної організації управління якістю продукції необхідно, щоб був не тільки ясно виділений об'єкт управління, але і щоб чітко були визначені категорії управління, тобто явища, що дозволяють краще усвідомити й організувати весь процес. Відносно управління якістю продукції слід виділити як мінімум наступні категорії:
Об'єкт регулювання якості продукції. Іноді в якості об'єкта виступає конкурентоспроможність, технічний рівень або якийсь інший показник, характеристика. Як об'єкт управління може виступати вся сукупність властивостей продукції, або якась їх частина, група або окрема властивість.
Суб'єктом регулювання якості продукції є керівні органи всіх рівнів і особи, покликані забезпечити досягнення і зміст планованого стану і рівня якості продукції.
Мета регулювання - рівень і стан якості продукції з урахуванням економічних інтересів виробника і споживача, а також вимог безпеки продукції. Методи й засоби регулювання якості продукції - способи, якими органи управління впливають на елементи виробничого процесу, забезпечуючи досягнення і підтримку планованого стану і рівня якості продукції. Регулювання якістю використовує наступні чотири типи методів:
1) економічні методи, що забезпечують створення економічних умов, що спонукають колективи підприємств, конструкторських, технологічних та інших організацій вивчати запити споживачів, створювати, виготовляти та обслуговувати продукцію, що задовольняє ці потреби та запити. До числа економічних методів відносяться правила ціноутворення, умови кредитування, економічні санкції за недотримання вимог стандартів і технічних умов, правила відшкодування економічного збитку споживачу за реалізацію йому неякісної продукції;
2) методи матеріального стимулювання, які передбачають, з одного боку, заохочення працівників за створення та виготовлення високоякісної продукції (до числа цих методів відносяться: створення систем преміювання за високу якість, встановлення надбавок до заробітної плати та ін), а з іншого - стягнення за заподіяний збиток від її не якісності;
3) організаційно - розпорядчі методи, здійснювані у вигляді обов'язкових для виконання директив, наказів, вказівок керівників. До організаційно розпорядчих методів управління якістю продукції відносяться також вимоги нормативної документації;
4) виховні методи, що впливають на свідомість і настрій учасників виробничого процесу, які спонукають їх до високоякісної праці і чіткого виконання спеціальних функцій управління якістю продукції. До їх числа відносяться: моральне заохочення за високу якість продукції, виховання гордості за честь заводської марки та ін
Правове регулювання в суспільстві - важлива умова створення стабільного правового порядку, а також органів, інститутів і установ, здатних забезпечити захист і охорону від порушень тих прав, свобод і законних інтересів громадян та інших осіб, які закріплені діючими нормами права. Загальні соціальні цілі правового регулювання переслідують досягнення соціально корисних результатів і, в першу чергу, створення необхідних умов для прогресивного розвитку і процвітання суспільства. Але правове регулювання може виконати свої завдання лише в тому випадку, якщо спирається на об'єктивну реальність, враховує дійсний стан справ. Соціальне управління, що ігнорує факти, неминуче втрачає свою ефективність, перетворюється, в кінцевому рахунку, на непотріб діяльність. Це повною мірою справедливо і для правового регулювання - однієї з форм соціального управління. Проблема якості та безпеки товарів і послуг нині актуальна для будь-якої країни світу. XXI століття має стати століттям якості та безпеки. Така загальносвітова тенденція. Уряди багатьох держав різними способами, в тому числі і через національне законодавство, активно підтримують зусилля по поліпшенню якості і безпеки товарів і послуг. Що стосується нашої країни, то ми поки тільки на самому початку цього шляху. Основу державної політики у сфері забезпечення безпеки та якості товарів і послуг складають: Конституція Киргизької Республіки, закони КР: "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про сертифікацію продукції і послуг", "Про забезпечення єдності вимірювань "," Про якість та безпеку харчових продуктів ", а також постанови Уряду КР та інші нормативні акти.
Аналіз чинного в нашій країні законодавства у галузі забезпечення безпеки та якості товарів і послуг свідчить, на жаль, про його невідповідність вимогам СОТ (Світової організації торгівлі) і міжурядовими угодами, хоча за останні роки в цьому напрямку зроблено не мало. Крім того, численні правові норми буквально "розпорошені" по різних документів, їх зміст багато в чому не відповідає вимогам ринкової економіки; часто функції наглядових і контролюючих органів невиправдано дублюються.
Недосконалість законодавчої бази в умовах масштабного реформування економіки, збільшення обсягів імпорту, лібералізації виробництва і реалізації товарів значно ускладнюють ситуацію в галузі забезпечення безпеки та якості товарів і послуг у нашій країні.
Мета держави - підтримка вітчизняних товаровиробників через створення рівних можливостей конкуренції із зарубіжними підприємцями. Це передбачає формування для вітчизняних товаровиробників сертифікованих систем забезпечення та управління якістю, а також розвиток добровільної сертифікації; стимулювання їх переходу на роботу за міжнародними стандартами. Здається, Уряду КР доцільно передбачити особливі премії та відзнаки для виробників, які працюють за міжнародними стандартами якості.
Необхідно також формувати щадну податкову політику і систему пільг для підприємств, що випускають високоякісну продукцію, надавати їм можливість рекламувати свою продукцію в державних ЗМІ за пільговими тарифами. Крім того, важлива підтримка ЗМІ, що публікують інформацію про неякісні товари, рейтингах вітчизняної та зарубіжної продукції, складених в результаті незалежної споживчої експертизи. А по відношенню до суб'єктів господарської діяльності, що поставляють на споживчий ринок неякісну продукцію, державі слід, застосовувати ефективні економічні санкції. Крім того, звичайний споживач теж може внести свій внесок, намагаючись все-таки купувати якісний товар, тим самим, заохочуючи виробників, що прагнуть до виробництва безпечної та якісної продукції.
Останнім часом у всіх країнах світу проблема підвищення якості промислової продукції придбала надзвичайне значення. У ряді країн вона стала розроблятися на державному рівні і стала основою національних економічних програм.
Вже давно і небезуспішно ведуться роботи в області теорії і практики управління якістю продукції.
Останнім часом проблема якості різко загострилася.
Є кілька об'єктивних причин, які зажадали особливої ​​уваги до проблеми якості продукції, особливих зусиль для її вирішення. Основними причинами є наступні:
1. Перш за все, високі темпи науково-технічного прогресу призвели до появи принципово нових видів виробів, різкого ускладнення їх конструкцій, створення та широкого освоєння складних технічних систем. Ускладнюються технологічні процеси, з'являються нові методи і способи переробки вихідних матеріалів. Створюються нові, раніше не відомі матеріали.
2. На міжнародному ринку загострилася конкуренція, яка, як відомо, залежить від рівня цін і якості пропонованих товарів. На першому місці з цієї причини в конкурентній боротьбі вийшло якість продукції. Перемагає той, хто пропонує продукцію високої якості за помірними цінами. З цього правила немає виключення, і з цим треба рахуватися. Щоб торгувати, мати валюту і купувати за кордоном товари, свою продукцію потрібно робити краще, ніж конкуренти.
Проблема якості продукції є в даний час однією з найбільш важливих і складних проблем економічного і технічного розвитку. Управління якістю продукції є складовою частиною будь-якого виробничого процесу, в яких би формах і масштабах він не здійснювався. Проблема якості складна і багатогранна і вирішити її можна тільки при здійсненні комплексу заходів, що включають: підвищення ролі і посилення відповідальності розробників за забезпечення високого технічного рівня і якості продукції; перебудову на науково-організаційних засадах технічного контролю на підприємствах; підвищення технічного рівня виробництва; підготовку і перепідготовку кадрів, і розвиток творчої ініціативи трудящих і т. д.
Механізм управління якістю продукції полягає в наступному. У результаті вивчення характеру та обсягу потреби, технічних, економічних та організаційних можливостей конкретного підприємства встановлюють планові завдання за якістю продукції. На цій основі починається конструкторська і технологічна підготовка виробництва та виготовлення продукції в необхідних кількостях. При виготовленні постійно або з певною періодичністю порівнюється інформація про фактичну якість з плановим, нормативним значенням. При виникненні різниці між ними виробляють і реалізують заходи щодо усунення причин, що викликають ці відхилення, тобто впливають на фактори та умови, що забезпечують якість продукції. За вихідну характеристику якості промислової продукції прийнято її властивість. Властивість продукції - це об'єктивна її особливість, яка може виявлятися при її створенні, експлуатації або споживанні. Так, наприклад, важливою властивістю матеріалів металургійного виробництва є: хімічне, фізичне, механічне та інші. Будь-яка продукція має великий комплексом властивостей, які умовно можна розділити на прості і складні. Складні властивості являють собою поєднання простих. Наприклад, міцність металу включає здатність його до опору розриву, стиску, кручення, зрізу, удару. Різноманіття властивостей продукції характеризується різним їх поєднанням в одному і тому ж виді продукції; мають місце випадки, коли наявність одних властивостей практично виключає інші. Наприклад, висока твердість ряду металів і сплавів істотно знижує їхню ударну в'язкість.
Оскільки вимоги до продукції можуть бути різними в залежності від її призначення, то і якість однієї і тієї ж продукції буде по-різному оцінюватися. Ступінь прояву кожного властивості або декількох властивостей продукції оцінюється за допомогою кількісних показників якості. Отже, перший елемент державного механізму управління якістю - стандарти, концентрують у собі накопичений досвід і новітню науково-технічну інформацію. Їх створення передує вивчення патентів, вимог ринку і даних про якість продукції, що випускається різними країнами та фірмами, але головне - в них включені підсумки наукових досліджень і дослідно-конструкторських розробок. Тому стандарти можна розглядати як зафіксовану на державному рівні мета, яку необхідно досягти у виробництві. Щоб стандарти стимулювали прогрес, їх треба регулярно переглядати, постійно включати в них найвищі на даний момент прогресивні показники. Проте абсолютно очевидно, що при сучасних темпах оновлення продукції цього вже недостатньо. Ось чому в нашій країні ведеться розробка державних стандартів з перспективними вимогами на групу однорідної продукції. У свою чергу, для того, щоб досягти якості продукції, що регламентує якість матеріалів, сировини, комплектуючих вузлів і деталей, обладнання. Вирішенню цього завдання допомагають програми комплексної стандартизації, передбачають жорстке нормування вимог до якості продукції суміжників. Другий елемент механізму управління якістю - планування, яке в останні роки здійснюється у вигляді програм "Якість". У цих програмах планується комплекс робіт по досягненню якості, забезпечується взаємодія всіх учасників процесу створення продукції. Розробники цих програм орієнтовані на необхідність охоплення програмними заходами всіх фактів, що впливають на розробку, виготовлення і експлуатацію продукції. Третій елемент державного механізму управління якістю продукції - оцінка якості продукції методами контролю, випробувань та сертифікації. У нових умовах господарська роль цих методів управління якістю зростає, оскільки лише при достовірності та об'єктивної оцінки може правильно діяти сам економічний механізм.
Під сертифікацією продукції розуміють встановлення відповідності вітчизняної продукції вимогам міжнародних, національних стандартів чи інших документів, взаємно узгоджених між виробником і споживачем продукції. Відповідність вимогам підтверджується видачею спеціального документа (сертифіката) або присвоєння знака відповідності. Для споживачів сертифікат - гарантія якості, для виробника - гарантія успіху. Питання сертифікації продукції дуже актуальні для західних фірм. Що стосується вітчизняних підприємств, то в сертифікації зацікавлені поки ті з них, які вже відчувають тиск зовнішнього ринку. На цих підприємствах переконалися, що без сертифікації продукції їх контакти із зовнішнім ринком будуть збитковими.
Обов'язковій сертифікації підлягають ті види продукції, до яких висуваються вимоги щодо безпеки для здоров'я і життя людей та екології. Сертифікація продукції базується на результатах її випробувань. Світова практика свідчить про те, що об'єктивна оцінка якості може бути досягнута тільки при її проведенні спеціальним органом, незалежним від розробника та виготовлювача продукції. Тому в нашій країні розпочато формування мережі незалежних сертифікаційних центрів, які відповідають міжнародним вимогам. Необхідною елементом сертифікації є атестація технологічних процесів, ділянок, цехів і виробництва в цілому. Обов'язковою вимогою для визнання результатів сертифікації та укладання контрактів на закупівлю продукції зарубіжних фірм, наприклад, вважають наявність на підприємстві системи управління якістю продукції. З цієї причини в багатьох розвинених країнах світу не шкодують коштів на розробку і впровадження стандартів, що встановлюють вимоги до систем управління якістю продукції на підприємствах, зокрема, стандартів ІСО серії 9000. Впровадження цих стандартів і гарантія споживачеві щодо їх дотримання можуть відкрити широку дорогу нашої продукції на зовнішній ринок. Висока якість продукції має бути закладено в кожен проект і кожен процес. Стадія дослідження і проектування має вирішальне значення, так як саме в цей момент визначаються головні властивості та параметри майбутньої продукції. Прийняті конструкторські та технологічні рішення визначають характер технологічної підготовки виробництва продукції.
Сучасні металургійні та машинобудівні підприємства не можуть досягти необхідного рівня якості продукції, високих техніко-економічних показників і їх підвищення без чітко організованого і постійно вдосконалюється контролю якості продукції. Зрослі вимоги до металопродукції із суворо регламентованим складом і заданими фізичними властивостями викликають необхідність підвищення точності визначення і регулювання її хімічного складу, вмісту шкідливих домішок і неметалевих включень, ретельного контролю хімічних та фізико-механічних властивостей. До цих пір основною метою функціонування системи управління якістю в нашій країні було, як правило, виконання завдання по збільшенню випуску продукції з державним Знаком якості. В умовах вільного ринку мета зовсім інша: отримання прибутку. Для її досягнення проводяться маркетингові дослідження, в результаті яких встановлюється, що на такому-то ринку можна продати таку-то продукцію за такою-то ціною. Але для цього вона повинна мати такі-то властивостями і вступити на ринок не пізніше такого-то терміну. Отже, виходячи з поставленої економічної мети, формулюється мета підприємства у сфері якості продукції. Для досягнення цього і будується відповідна система якості, здатна забезпечити до певного терміну створення потрібної продукції та налагодження її стабільного виробництва. За загальним визнанням, 90-ті роки - вирішальне десятиліття в області забезпечення якості продукції. Тому зараз ні в кого не викликає сумніву той факт, що з багатьох рекомендованих засобів досягнення якості продукції першим слід вважати підготовку кадрів. Шляхи забезпечення якості потрібно шукати в соціальній психології робочих груп і виробничих колективів. Ніякі дії ззовні - тотальний контроль, посилення покарань за шлюб і т. п. не здатні забезпечити високу якість. Висновок однозначний: ставку треба робити на самих виробників продукції. Тут доречно навести "заповідь" одного американського бізнесмена, який вважає, що для успіху підприємства потрібно дотримуватися принципу трьох "p": "peoplе-product-profit" (людина-продукція-прибуток). На першому місці, як бачите, людина, працівник, а отже, його кваліфікація та позитивні особистісні якості: товариськість, ініціативність, почуття відповідальності, прагнення до співпраці і дух суперництва. Проте всі сходяться в одному - якість продукції має найважливіше значення для прискорення економічного, соціального і науково-технічного прогресу і його треба постійно покращувати. Продукція за своєю якістю повинна відповідати вимогам споживача, які постійно змінюються. Отже, не можна зупинитися на досягнутому рівні якості. Необхідно постійно вдосконалювати методи і засоби виготовлення продукції. Для підприємств і організацій, зацікавлених у розвитку зовнішньоекономічних зв'язків із зарубіжними партнерами, дуже важливим аспектом діяльності є отримання максимально повної інформації про системи сертифікації продукції, які у зарубіжних країнах, а також про законодавствах цих країн, які визначають обов'язкові вимоги до продукції, і про нормативно- технічної документації, на відповідність якої проводяться сертифікаційні випробування за кордоном. Отже, необхідно дати орієнтири для пошуку інформації про діяльність окремих міжурядових організацій, що займаються питаннями сертифікації продукції та розробляють міжнародні нормативно-технічні документи (міжнародні стандарти). Однією з таких організацій є Генеральна асоціація з тарифів і торгівлі (ГАТТ), що займається загальними питаннями регулювання міжнародної торгівлі. До складу ГАТТ входять понад 100 держав. Основним аспектом її діяльності стали розробка і затвердження ряду міжурядових угод зобов'язуючого характеру для вхідних в неї країн.
Крім міжурядових угод зобов'язуючого характеру, ГАТТ видає також інші матеріали, що мають безпосереднє відношення до сертифікації продукції. Серед них - матеріали та документи (рішення, резолюції, протоколи) керівного Комітету з технічних бар'єрів у торгівлі (Комітет ГАТТ / ТБТ), а також інформаційні та довідкові матеріали. Інший міжурядовою організацією є Міжнародна організація законодавчої метрології (МОЗМ). МОЗМ розробила і прийняла Систему видачі сертифікатів для метрологічного обладнання та приладів, що мають обов'язкову силу для входять до складу організації країн. На регіональному рівні питаннями організації співпраці між країнами у сфері сертифікації і взаємного визнання результатів випробувань продукції займаються регіональні міжурядові організації, в тому числі регіональні економічні комісії ООН. Серед них необхідно в першу чергу відзначити Європейську економічну комісію ООН (ЄЕК ООН), важливим результатом діяльності якого було Угода про взаємне визнання результатів випробувань в даній області, проведених національними випробувальними центрами країн Європи.

3. Державне регулювання якості та безпеки продукції
3.1 Законодавчо-правове і нормативне забезпечення безпеки та якості
В даний час політика в сфері якості стає загальнонаціональною ідеєю, тому що проблема якості на сучасному етапі - це проблема виживання в найгостріших умовах конкуренції. Важливу роль у забезпеченні якості відіграє держава, прерогативу якого включається формування механізмів і стимулів економічного розвитку, спрямованих на забезпечення якості продукції конкурентоспроможності підприємств. З одного боку, держава прагне не допустити на внутрішній вітчизняний ринок товари низької якості, які можуть завдати шкоди життю, здоров'ю та безпеки членів суспільства, з іншого - випуск продукції низької якості підриває економіку країни, тим самим знижує її експортний потенціал, що не сприяє зміцненню авторитету на зовнішньому ринку. У сучасних умовах значною проблемою для нашого ринку є високий рівень контрафактної (фальсифікованої) продукції. Проблема збільшення обороту контрафактної продукції безпосередньо пов'язана з економічною складовою. Так, наприклад, у роздрібній торгівлі норма прибутку від продажу DVD може досягати 1378%, CD - 700% по реалізованих новинкам. Норма прибутку при продажу легальної продукції становить відповідно 207 і 217%. При цьому розмір необхідних капіталів для "входу" на ринок у «піратів» значно нижче, ніж у виробників ліцензійного товару, а розрахункова окупність інвестицій у два рази коротше (5 років - від 1,5 до 2,5 років).
Найбільш високий рівень криміналізації сфери обігу фальсифікованих товарів зазначається у великих промислових містах, де проживає значна частина населення країни, знаходяться міжнародні та регіональні транспортні вузли, морські порти, великі ринки збуту.
Серйозна проблема - знаходження навіть на території режимних підприємств комерційних структур, які, по суті, безконтрольно виробляють і зберігають оптичні носії, лікарські засоби та інші товари.
Проблема контрафактної продукції носить міжнародний характер. Виробництво підробок перетворилося на масштабний і дуже привабливий бізнес з розгалуженими мережами постачальників, реалізаторів, побудований за принципом корпорацій. За даними Всесвітньої митної організації, контрафактні товари складають від 5 до 7% загального обсягу світових товарних ринків, що завдає компаніям більш $ 500 млрдежегодного збитку.
Так наприклад, у Франції щорічні збитки від контрафактної продукції становлять 6 млрд євро., Втрата робочих місць - 30 тис. Людина, кожне друге підприємство стикається з проблемою підробки. Законодавчо-правове забезпечення якості та безпеки в Киргизькій Республіці визначається законом КР і нормативно-правових актів, їх розвивають. До них насамперед належать:
· Цивільний кодекс КР;
· Закон «Про захист прав споживачів»;
· Закон КР «Про основи технічного регулювання»;
· Закон КР "Про забезпечення єдності вимірювань».
Серед зазначених законів у системі державного регулювання якості та безпеки Цивільний кодекс КР і суспільство по захисту прав споживачів головним чином регулює взаємовідносини споживачів і виробників (продавців, виконавців) товарів (робіт і послуг).

3.2 Захист прав споживачів
В умовах ринкової економіки держава здійснює захист прав споживачів, формуючи законодавчо-правову основи та організаційний механізм дій у цьому напрямків. Розвиток законодавства в країнах з ринковою економікою в області захисту прав споживачів припадає на 1960-1980-і рр.., Коли не якісні товари споживчого призначення (харчові продукти, косметика, електроприлади і т. п.) все частіше ставали причиною матеріальних збитків, хвороби і смерті людей. У 1985 р . Генеральна Асамблея ООН прийняла Резолюцію «Керівні принципи для захисту інтересів споживачів», в якому сформульована необхідність захисту споживачів від шкоди їх здоров'ю і безпеці, а також принципи захисту економічних інтересів споживачів. У законодавстві країн з розвиненою ринковою економікою можна виділити два види законодавчо-правових актів у галузі захисту прав споживача:
1) цивільні і торговельні кодекси, які регламентують питання забезпечення якості та захисту прав споживача в загальному контексті договірних відносин (наприклад, цивільні кодекси Франції, Італії, Іспанії, Португалії, Швейцарії, Японії, Єдиний торговий кодекс США);
2) спеціальні законодавчі акти, спрямовані на забезпечення безпеки життя і здоров'я людей, їх економічних інтересів, охорону навколишнього середовища (наприклад, Закон США про безпеку споживчих товарів, Закон Японії про захист інтересів споживачів, Закон ФРН про безпеку обладнання); крім загальних законів про захисту прав споживачів у ряді країн існують численні законодавчі акти з питань якості та безпеки галузевих видів продукції; так, в США діє понад 150 таких законів (наприклад, Закон про контроль якості м'ясних продуктів).
Відповідно до цього законами національні державні органи стверджують обов'язкові стандарти або надають обов'язкову юридичну силу добровільним стандартам, що містить вимоги в галузі безпеки продукції, і відповідно здійснюють контроль за їх дотриманням. В даний час на міжнародному рівні йде процес гармонізації права у сфері захисту прав споживачів, тобто розвиток національного права у цій сфері в окремих державах у напрямку його зближення з національними системами права, що існують в інших державах. Розвиток гармонізації права пов'язано насамперед з впливом угод, прийнятих на міждержавному рівні. Так римський договір 1957 р . зобов'язав учасників країн ЄС гармонізувати національні законодавства. У розвиток цього положення в 1985 р . прийнято уніфіковане законодавство країн ЄС «Директиви щодо зближення законів держав - членів ЄС, що стосуються відповідальності за випуск дефектної продукції» [5].
3.3 Охорона прав споживачів за кордоном
Необхідність збереження середовища проживання населення, охорони його здоров'я, забезпечення безпеки громадян у побуті та на виробництві поставила перед законодавчими органами і урядами, в першу чергу економічно розвинених країн, завдання створення правової бази гарантій якості продукції та захисту споживача. Розглянемо кілька прикладів. У США 1962 р . президент Дж. Кеннеді представив конгресу білль «Про права споживачів", у якому декларувалося право споживачів на безпеку товарів, інформацію, на вибір, право бути почутим. А в 1972 р . в країні прийнятий закон про забезпечення безпеки споживчих товарів, відповідно до якого була комісія з дотримання цього закону. Цій комісії представлений широкий круг повноважень. Її основне завдання полягає в розробці обов'язкових стандартів на споживчу продукцію (спільно з зацікавленими організаціями).
Федеральною торговою комісією США встановлені спеціальні правила гарантійних зобов'язань, відомих як закон Магнусон-Мосса. Багатьом державним відомствам США дано законодавче право накладати штрафи на фірми і залучати їх до судової відповідальності за недотримання законів. У США Союз споживачів утворений в 1936 р ., В даний час в його складі близько 5 млн. членів, покликаних захищати права споживачів. Головні з цих прав - право бути інформованим, право вибору, право бути почутим. Право бути інформованим означає, що споживачі мають право знати:
1) що саме вони купують;
2) умови продажу та різноманітні гарантії;
3) ймовірний ризик, який може супроводжувати споживанням цього продукту.
Право вибору випливає з природи конкуренції і спирається на неї. Конкуренція - основа вільного підприємництва. Тому федеральний уряд приймає антитрестовські закони, що забороняють будь-які спроби усунути конкуренцію.
Право бути почутим означає наступне. І підприємство, і уряд усвідомлюють необхідність знати думку споживачів. Більшість великих фірм має спеціальні відділи з прийому та розслідування скарг і пропозицій покупців. Багато компаній навіть забезпечують спеціальні безкоштовні телефонні номери, за якими споживач легко може з ним зв'язатися. Зі свого боку, уряд проводить публічні слухання по споживчому законодавству. Будь-яка людина може взяти участь в їх роботі (написати, зателефонувати, виступити на них). Все це робиться для допомоги споживачам і захисту їх інтересів.
На державному рівні для проведення політики щодо захисту інтересів і прав споживачів створені Комісія з безпеки споживчих товарів, Федеральна торгова комісія, Управління з безпеки руху, Агентство з захисту навколишнього середовища та ін Координацію їх діяльності здійснює Управління у справах споживачів.
Діє ціла мережа федеральних агентств допомоги споживачам.
Наведемо приклади деяких:
· Office of Consumer Affairs (взаємодіє з громадськими організаціями з питань захисту інтересів споживачів);
· Consumer Product Safety Commission (охороняє споживачів від ризику розладів через неякісних товарів);
· Federal Trade Commission (FTC) (охороняє споживчі права з багатьох аспектів, проводить в життя урядові антимонопольні закони, перешкоджає помилкової або помилкової рекламі, упаковці, штампу і відстоює урядові кредитні закони);
· Food and Drug Administration (FDA) (охороняє споживача від неякісних і шкідливих для здоров'я їжі, медикаментів, косметики та ін);
· Government Printing Office (здійснює широкий продаж друкованих видань про інтереси покупців);
· Department of Agriculture (здійснює широкий продаж друкованих видань про інтереси покупців);
· Postal Service (охороняє населення від використання поштовими службами шахрайських схем).
У Японії прийнято більше 50 загальнонаціональних законів, десятки указів і розпоряджень на місцевому рівні, що діють сфері правового захисту споживачів. У Франції крім ефективно діючої системи законодавства права споживачів захищають кілька відомств. Це Національний інститут споживачів, Асоціація з інформування та захист споживачів, Комісія з забезпечення безпеки споживачів.
Таким чином, в економіки розвинених країнах діє принципи жорсткої відповідальності за якість продукції, що випускається. У країнах Східної Європи правова база захисту прав споживачів створюється заново або вдосконалюється [6].

4. Технічне регулювання в забезпеченні якості та підтвердження його відповідності
4.1 Поняття і принципи технічного регулювання
Технічне регулювання - правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також в галузі встановлення і застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт і надання послуг та правове регулювання відносин у галузі оцінки відповідності [5].
Законодавчою основою технічного регулювання в Киргизькій Республіці є закон КР від 22 травня 2004 р . № 67 закон КР «Про основи технічного регулювання». Цей Закон закладає основи радикальної реформи всієї системи встановлення обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт та надання послуг, а також оцінки та підтвердження відповідності.
Поняття про технічні регламенти
Головна мета технічного регулювання - прийняття технічних регламентів. ТР приймаються з метою: захисту життя чи здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна; охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин рослин; попередження дій, що вводять в оману покупців. Прийняття технічних регламентів в інших цілях не допускається.
Вимоги до змісту технічного регламенту. ТР повинен містити:
- Вичерпний перелік продукції і процесів ЖЦП (виробництва, експлуатації, зберігання), щодо яких встановлюються вимоги ТР;
- Ідентифікації об'єкта технічного регулювання;
- Мінімально необхідні вимоги, що забезпечують безпеку продукції і процесів ЖЦП,
У ТР з метою його прийняття можуть також містяться: а) правила і форми оцінки відповідності (в тому числі схеми підтвердження відповідності), визначні з урахуванням ступеня ризику; б) граничні терміни оцінки відповідності для кожного об'єкта технічного регулювання; в) вимоги до термінології , пакування, маркування або етикеток і правила їх перенесення.
Технічний регламент-це документ, прийнятий міжнародним договором, що вступив у встановленому законом порядку в силу, закон Киргизької Республіки або постанавливает обов'язкові для застосування і дотримання вимоги до об'єктів технічного регулювання.
Види технічних регламентів:
Загальні технічні регламенти;
Спеціальні технічні регламенти;
Загальний технічний регламент містить вимоги. Обов'язковий для застосування і дотримання щодо будь-яких видів продукції, що випускається на ринок продукції, процесів (методів) виробництва, зберігання, перевезення. Реалізації, експлуатації, утилізації і приймається з питань:
безпечної експлуатації та утилізації машин та обладнання;
безпеки будівництва будівель і споруд;
біологічної безпеки;
вибухобезпеки;
безпеки випромінювань;
механічної безпеки;
пожежної безпеки;
термічної безпеки;
електричної безпеки;
екологічної безпеки;
електромагнітної сумісності;
промислової безпеки;
хімічної безпеки;
ядерної та радіаційної безпеки;
Загальний технічний регламент може бути прийнятий тільки законом.
Спеціальний технічний регламент містить вимоги, що враховують технологічні або інші особливості окремих видів продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації. Спеціальний технічний регламент застосовується тільки в тому випадку і у відношенні тільки тих окремих видів продукції і процесів (методів) виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, якщо цілі, визначені цим Законом для прийняття технічних регламентів, не забезпечуються вимог спільного технічного регламенту і щодо яких ступінь ризику заподіяння шкоди вище ступеня ризику, врахованої загальним технічним регламентом. Необхідність розробки спеціального технічного регламенту визначається в загальному технічному регламенті. Спеціальний технічний регламент приймається постановою Уряду Киргизької Республіки. Технічне регулювання в Киргизька Республіка здійснюється відповідно до принципів: єдності правил встановлення вимог до продукції, процесів (методам) виробництва, зберігання, перевезення, реалізації, експлуатації та утилізації робіт або послуг;
сооответствующих технічного регулювання інтересам національної економіки та рівнем науково-технічного розвитку, а також міжнародним нормам і правилами незалежності органів з акрідітаціі, органів з сертифі-фікації та органів контролю від виробників, рподавцов, виконавців і покупців;
єдиної сістемои і єдності правил акрідітаціі: (м.с.) ІСО / МЕК 17011;
єдності системи вимірювань;
єдності правил і методів випробувань і вимірювань при проведенні оцінки відповідності: (випробування м.с. або акредитація за м.с.) ІСО / МЕК 17025;
едінсва застосування вимог технічних регламентів незалежно від виду або осбенно угод;
проведення робіт з освітньої оцінки відповідності спеціально підготовленим у досліджуваній області персоналом (серт. соот. екс.);
неприпустимості обмеження конкуренції у сферах акредитації та сертифікації;
неприпустимості суміщення в одній організації функції спеціально уповноваженого державного органу виконавчої влади з правилом дотримання вимог технічних регламентів та органу з сертифікації;
неприпустимості суміщення в одній організації функцій з акредитації та сертифікації;
неприпустимість позабюджетного фінансування державного нагляду за дотриманням вимог технічних регламентів.
4.2 Технічні регламенти: поняття, види, порядок розробки та прийняття
Розробкою стандартів, технічних регламентів в області стандартизації в оснсвнсм займаються технічний комітет. Технічний комітет - це загальні об'єднання зацікавлених осіб, організації, предрпіятіі, органів влади, в тому числі національний орган зі стандартизації, які створені для розробки національних, міждержавних стандартів, а також для проведення підготовчих і спомогательних робіт у галузі національної та міжнародної стандартизації по закріплених об'єктом стандартизації.
Основною роботою технічного комітету створення забезпечення документами по стандартизації. Способами розвитку виробництва продукції, підвищення рівня безпеки життя і здоров'ю фізичних осіб, а також тварин і рослин. Основними функціями технічного комітету в області стандартизації розробка, злагоди, експертиза, по закріплених групах продукції і областю діяльності відповідно до кодексу добросовісної практики прийняття та застосування стандартів угоду по технічним бар'єром у торгівлі Світової організації торгівлі.
Технічними регламентами з урахуванням - ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють мінімально необхідні вимоги щодо забезпечення всіх видів безпеки, зазначених у пункті 1 статті 5 цього Закону.
Технічні регламенти також можуть передбачати:
особливі, науково обгрунтована вимога продукції, процесів (методом)
виробництво зберігання, перевезення, реалізації, експлуатації та утилізації,
забезпечують захист окремих категорії фізичних осіб (неповнолітніх, вагітних жінок, матерів-годувальниць та інвалідів)
Особливі, науково обгрунтовані вимога до продукції, процесів (методам) виробництва зберігання, перевезення, реалізації, експлуатації та утилізації в окремих місцевостях, якщо відсутність таких особливих вимог у силу кліматичних та географічних особливостей не призведе до досягнення цілей, зазначених у пункті 1 статті 5 цього Закону. Технічні регламенти розробляються і застосовуються однаковим чином і в рівній мірі по відношенню до цієї або аналогічної продукції, процесів (методів) виробництва, зберігання, перевезення, реалізації, експлуатації та утилізації незалежно від країни і (або) місце їх походження (здійснення), характеру чи особливостей угод і (або) осіб які є виробниками, виконавцями, продавцями, покупцями, з винятками, передбаченими пунктом цієї статті. Міжнародні стандарти, норми і правила повинні використовуватися повністю або частково в якості основи для розробки проектів технічних регламентів. Правила та методи випробувань і вимірювань застосовуються в порядку, встановленому технічними регламентами. Доцільність розробки технічного регламенту, а також вибір норм і схем оцінки відповідності визначаються з урахуванням ступеня ризику не досягнення цілей, зазначених у пункті 1 статті 5 цього Закону. Обгрунтування доцільності прийняття технічного регламенту має містяться в пояснювальній записці і фінансово-економічного обгрунтування і проекту технічного регламенту.
Вимоги технічних регламентів не повинно створювати перешкоди для здійснення підприємницької діяльності більшою мірою, ніж це мінімально необхідно для виконання цілей, зазначених у пункті 1 статті 5 цього Закону.
4.3 Державний нагляд за дотриманням вимог технічних регламентів
Постанова Уряду КР від 27 вересня 2006 року № 702 «Про затвердження Положення про порядок проведення державного нагляду»
Основними принципами здійснення державного нагляду є:
презумпція добросовісності суб'єктів підприємництва, тобто суб'єкт підприємництва не визнається порушником обов'язкові вимоги та умови, якщо не встановлено інше;
Фінансування діяльності спеціально уповноважених державних органів здійснюється тільки з коштів державного бюджету;
проведення державного нагляду допускається тільки органами, уповноваженими на це технічними регламентами;
державний нагляд у відношенні конкретного виду продукції здійснюється тільки одним спеціально уповноваженим державним органом;
відкритість і доступність для суб'єктів підприємництво актів, що встановлюють обов'язкові вимоги умови, дотримання яких перевіряється при проведенні державного нагляду;
безперервність і оперативність проведення державного нагляду, тобто повне максимально швидке здійснення його протягом встановленого строку;
відповідність предмета державного нагляду, проведеного спеціально уповноваженим державним органом, що його компетенції;
можливість оскарження дії (бездіяльності) спеціально уповноваженого державного органу, що порушує вимоги, встановлені цим Законом та технічними регламентами;
відповідальність спеціально уповноважених державних органів за порушення законодавства Киргизької Республіки при здійсненні державного нагляду
Об'єкти державного нагляду
1. Державний нагляд за дотриманням вимог технічних регламентів (далі - державний нагляд) здійснюється щодо дотримання вимозі технічних регламентів.
2. Щодо продукції державний нагляд здійснюється виключно на стадії обігу продукції.
Здійснення державного нагляду
Державний нагляд здійснюють спеціально уповноважені державні органи відповідно з технічними регламентами.
Постанова Уряду КР від 30 листопада 2005 року № 546 «Про національний інституті стандартів і метрології Киргизької Республіки»
4.4 Права та обов'язки спеціально уповноважених державних органів щодо державного нагляду
1. На підставі положенні цього Закону та вимозі технічних регламентів спеціально уповноважені державні органи державного нагляду мають право:
вимагати пред'явлення виробниками (виконавцями, продавцями) декларації про відповідність або сертифіката відповідності, якщо наявність таким документом передбачено відповідним технічним регламентом;
залучати виробника (виконавець продавця) до відповідальності, передбаченої законодавством України.
2. Державний нагляд не повинен створювати перешкод здійсненню виробниками (виконавцями, продавцями) діяльності більшою мірою. Чим це мінімально необхідно для досягнення цілей державного нагляду.
3. Спеціально уповноважені державні органи зобов'язані:
в ході заходів щодо нагляду проводити роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства про технічне регулювання, інформувати виготовлювачів (виконавців, продавців) про вимоги діючих технічних регламентах;
дотримуватися комерційну таємницю та іншу охоронювану законом конфіденційну інформацію;
дотримуватися порядку проведення та оформлення заходів щодо державного нагляду, встановлений чинним законодавством;
приймати за результатами з державного нагляду заходів для усунення наслідків для усунення наслідків порушень вимог технічних регламентів, мінімально впливають на здійснення виробниками (виконавцями, продавцями) господарської діяльності;
4. У разі виявлення порушень вимог технічних регламентів спеціально уповноважені органи мають право:
вимагати усунення порушень у термін, обгрунтований з урахуванням характеру порушення;
оповіщати безпосередньо або через засоби масової інформації зацікавлених осіб та потенційних споживачів про готової і (або) реалізованої небезпечної продукції;
вживати передбачені законами України дії щодо заборони відчуження (реалізації) та (або) передачу продукції іншим особам;
на підставі рішення суду вживати дії по повному або частковому забороні (призупинення) процесів виробництва, зберігання перевезення, реалізації та експлуатації, а також щодо відкликання продукції з обігу;
приймати інші передбачені законодавством Киргизької Республіки заходи з метою недопущення заподіяння шкоди [4].
5. Стандартизація як нормативне умова забезпечення якості та конкурентоспроможності
Стандартизація - це діяльність щодо встановлення правил і характеристик з метою їх багаторазового використання, спрямована на досягнення впорядкованості в сферах виробництва та обігу продукції (робіт або послуг) та підвищення конкурентоспроможності.
Стандартизація здійснюється з метою:
· Підвищення рівня безпеки життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного майна, екологічної безпеки, безпека життя або здоров'ю тварин і рослин та сприяння дотриманню вимог технічних регламентів;
· Підвищення рівня безпеки об'єктів з урахуванням ризику виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;
· Забезпечення науково-технічного прогресу;
· Підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг;
· Раціонального використання ресурсів;
· Технічної та інформаційної сумісності;
· Порівнянності результатів досліджень (випробувань) і вимірювань, технічних та економіко-статистичних даних;
· Взаємозамінності продукції.
Стандартизація виступає нормативною основою забезпечення якості продукції, виконуючи при цьому три функції: економічну, соціальну та комунікативну.
Економічна функція стандартизації реалізується в наступних областях:
· Представлення в договорах (контрактах) достовірної інформації продукції в зручній і зрозумілій формі;
· Підвищення якості та конкурентоспроможності продукції; завдяки стандартизації основних параметрів продукції стають можливими проведення об'єктивної оцінки рівня її якості, конкурентоспроможності і відповідно розробка напрямів їх підвищення;
· Впровадження нової техніки та зменшення можливості дублювання розробок аналогічної техніки;
· Збільшення серійності і масштабів виробництва, що сприяє підвищенню продуктивності праці та зниження собівартості продукції;
· Взаємозамінність та сумісність; стандартизація забезпечує збіг розмірів і допусків окремих деталей, можливість спільного використання різних видів продукції;
· Ефективне управління виробництвом; стандартизація виробничих процесів і контроль за їх ходом створюють необхідні передумови для досягнення заданого рівня якості при оптимальних витратах.
Соціальна функція стандартизації проявляється при створенні нормативів і досягнення на практиці такого рівня параметрів та показників продукції (робіт, послуг), який відповідає соціальним цілям суспільства, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, охороною здоров'я, безпеки людей при виробництві продукції, її зверненні, використанні та утилізації.
Комунікативна функція стандартизації забезпечує можливість створення бази об'єктивного сприйняття суспільством різних видів інформації через нормативну фіксацію термінів і визначень, умовних знаків, символів, позначень, встановлення єдиних правил оформлення документів і т. п., сприяючи тим самим досягненню необхідного для суспільства взаєморозуміння, і розширює можливості взаємозбагачуючим обміну інформацією.
Стандартизація грунтується на наступних принципах:
· Добровільне застосування стандартів;
· Максимальне врахування при розробці стандартів законних інтересів зацікавлених осіб;
· Застосування міжнародного стандарту як основи розробки національного стандарту;
· Неприпустимість створення перешкод виробництву та обігу продукції, виконання робіт і надання послуг у більшою мірою, ніж це встановлено цілями стандартизації;
· Неприпустимість встановлення таких стандартів, які суперечать технічним регламентам;
· Забезпечення умов для однакового застосування стандартів.
У світі розвиток стандартизації здійснюється на міжнародному, регіональному та національному рівні управління.
У табл. 1 наведені приклади організацій зі стандартизації функціонують на різних рівнях управління.
Таблиця 1 - приклади організацій зі стандартизації, що функціонують на міжнародному, регіональному та національному рівні управління [5].
Рівень управління
Приклади організацій зі стандартизації
Всі області (крім електричної)
Електрична область
міжнародний
ISO (ІСО)
IEC (МЕК)
Регіональний (ЄС)
CEN (СЕН)
CENELEC
(СЕНЕЛЕК)
Національний
Наприклад:
DEN (германію),
AFNOR (Франція)
Наприклад:
DKE (Німеччина)
UTI (Франція)
4.5 Юридична відповідальність за порушення вимог до якості і безпеки
У зарубіжній практиці вимоги стандартів обов'язкові для виконання відповідно до загальним законом або якщо на цей стандарт є обов'язкове посилання у технічному регламенті або в Директиві. У регламентах (технічних регламентах) посилання можуть носити різний характер:
· Посилання з твердою ідентифікацією, тобто зазначенням номера, дати видання і номера видання конкретного стандарту (або декількох конкретних стандартів). Це пов'язано з наступним переглядом стандарту: він буде мати силу лише після того, як будуть внесені зміни до регламенту;
· Посилання зі ковзної ідентифікацією, тобто стандарту (стандартів) ідентифікуються (вказуються в регламенті) тільки за допомогою номера. Це дає можливість переглядати стандарт і вводити його в дію незалежно від внесення змін до регламенту;
· Посилання загального характеру, тобто вказівку в регламенті всіх стандартів, які діють у певній галузі і (або) прийняті конкретним органом. Ідентифікація кожного стандарту окремо відсутня.
Відповідальність існує за порушення стандарту, на який є обов'язкове посилання. Це посилання вказує, що дотримання ідентифікованих в ній стандартів (стандарту) - єдиний шлях досягнення відповідності товару вимогам технічного регламенту.
Технічний регламент може включати індикативну посилання. Цей вид посилання на стандарт по суті являє собою форму положення, спрямованого на досягнення відповідності. Іншими словами, дотримання стандартів, що містяться в цих посиланнях, розглядається як один із шляхів досягнення відповідності вимогам регламенту.
Відповідальність спеціально уповноважених державних органів державного нагляду та їх посадових осіб при здійсненні державного нагляду
1.Спеціально уповноважені державні органи державного нагляду та їх посадові особи у разі неналежного виконання своїх функцій та службових обов'язків при проведенні заходів щодо нагляду за дотриманням вимог технічних регламентів, здійснення протиправних дій (бездіяльності) несуть відповідальність відповідно до законодавства Киргизької Республіки.
2. Про заходи, вжиті щодо посадових осіб, винних у порушенні законодавства, спеціально уповноважені державні органи державного нагляду зобов'язані в місячний термін повідомити особі, права і законні інтереси якої порушено [3]. Відповідальність за невідповідність продукції, процесів (методів) виробництва, зберігання, перевезення, реалізації, експлуатації та утилізації вимогам технічних регламентів
1. У разі невиконання розпорядження спеціально уповноваженого державного органу про усунення виявлених при здійсненні процесів (методів) виробництва, зберігання, перевезення, реалізації, експлуатації та утилізації порушень вимогам технічних регламентів виробник законодавством Киргизької Республіки.
2. У разі виявлення невідповідності випущеної в обігу продукції вимогам технічних регламентів виробник (виконавець, продавець) несе відповідальність згідно з чинним законодавством України.
3. Обов'язок виробника (продавця, виконавця) відшкодувати шкоду не може бути обмежена договором або одностороннім заявою, зробленою до виникнення основою для відшкодування. Угоди або заяви про обмеження відповідальності, укладені до виникнення права на відшкодування, є нікчемною.
Відповідальність органів з оцінки відповідності
Орган з оцінки відповідності, їх керівники, а також експерти і фахівці, винні в порушенні положень цього Закону та технічних регламентів, несуть відповідальність відповідно до законодавства Киргизької Республіки [4].

Висновок
Наша сучасність вимагає нової, сучасної високоякісної життя. Одна з її складових компонентів - якість продукції. Для модернізації останнього та постійного оновлення «в ногу» з потребами ринку необхідне ефективне управління цією якістю та його регулювання:
Управління якістю продукції на підприємстві - це керівна діяльність із забезпечення проектування, виготовлення та реалізації товарів, які мають досить високим ступенем корисності і задовольняють запити споживачів.
Одним з найважливіших чинників зростання ефективності виробництва є поліпшення якості своєї продукції або наданої послуги. Підвищення якості продукції, що випускається розцінюється в даний час, як вирішальна умова її конкурентоспроможності на внутрішньому і зовнішньому ринках. Конкурентоспроможність продукції багато в чому визначає престиж країни і є вирішальним фактором збільшення її національного багатства.
Якість продукції, що випускається по праву можна віднести до найважливіших критеріям діяльності будь-якого підприємства. Саме підвищення якості продукції визначає ступінь виживаності фірми в умовах ринку, темпи науково - технічного прогресу, зростання ефективності виробництва, економію всіх видів ресурсів, що використовуються на підприємстві.
Сучасним підприємствам необхідно навчитися, більш ефективно використовувати економічні, організаційні та правові важелі впливу на процес формування, забезпечення і підтримки необхідного рівня якості на всіх стадіях життєвого циклу товару.

Список літератур
1. Брославський Л.І. Правові основи стандартизації та якості. - М.: Видавництво стандартів, 1991. - 112 с.
2. Управління якістю на базі стандартів ІСО 9000:2000 2-е видання - В.А. Нікітін, В.В. Філончева, 2005. - 226 с.
4. Закон Киргизької Республіки "Про основи технічного регулювання»
5. Горбашко Є.А. Управління якістю: Навчальний посібник. - СПб.: Пітер, 2008. - 384 с.: Іл. - (Серія «навчальний посібник»)
6. Єршова А.К. Управління якістю. - М.: Університетська книга: Логос, 2008. - 288 с. - (Нова університетська книга)
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Курсова
129.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Еволюція підходів до управління якістю продукції Показники системи якості продукції
Управління якістю продукції 7
Управління якістю продукції 4
Управління якістю продукції 6
Управління якістю продукції 8
Управління якістю продукції 5
Управління якістю продукції
Управління якістю продукції 2
Управління якістю продукції 2
© Усі права захищені
написати до нас