Міністерство освіти і науки РФ
Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Алтайський державний технічний університет
імені І.І. Ползунова
Факультет соціально-культурного сервісу і туризму
Правове забезпечення
Реферат
Тема: Правове забезпечення грального бізнесу
Виконав: ст. групи СКС-32 Южакова Н.С.
Перевірив: Євстигнєєва О.В.
Барнаул 2005
Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
I Поняття, що використовуються в даній роботі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
II. Закон «Про діяльність з організації та проведення азартних ігор» (з поправками) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
III. Ліцензування грального бізнесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
IV. Оподаткування грального бізнесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 14
V. Реформи оподаткування грального бізнесу в Республіці Алтай ... ... 15
VI. Особливості реклами в діяльності з організації та проведення азартних ігор і (або) парі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 16
VII. Реформування грального бізнесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
Введення
В умовах ринкових відносин і особливо в перехідний до ринку період туризм є однією з динамічних галузей економіки. Високі темпи його розвитку, великі обсяги валютних надходжень активно впливають на різні сектори економіки, що сприяє формуванню власної туристської індустрії. На сферу туризму припадає 6% світового валового національного продукту, 7% світових інвестицій, кожне дванадцятого робоче місце. Індустрія туризму багатогранна і включає в себе безліч послуг, в тому числі анімаційні. Для залучення клієнтів створена велика кількість додаткових послуг: сауни, клуби, фітнес-центри, спортивні майданчики, ..., казино. Стихія гри закладена в людині з самого народження. Дитина росте, розвивається і навчається, граючи в різні ігри. З часом слово «гра» замінюється такими поняттями, як «робота», «кар'єра», «обов'язки», «соціальний статус». У міру дорослішання людина починає грати у все більш складні ігри, які сприймаються все серйозніше. І все ж фраза «наше життя - гра» давно стала аксіомою, яку ніхто не оспорює. Тривалий час гральні заклади перебували на території готельних комплексів, де клієнти могли провести вільний час і відпочити від минулого дня. Зараз казино сроятся окремо і розвиваються самостійно, ігрові автомати також знаходяться на окремій, легкодоступною для клієнта, території. Гральний бізнес на стільки масштабний і динамічний, що вимагає особливої уваги з боку законодавчих органів. Бізнес поки регулюється в основному Цивільним кодексом і законом про податок на гральний бізнес. Однак у всьому світі існують спеціальні закони про азартні ігри, які регламентують їх діяльність - правила ігор, кількість гральних закладів, порядок їх відкриття та розташування.
Метою даної роботи є більш докладний розгляд способів державного регулювання грального бізнесу.
I Поняття, що використовуються в даній роботі
Перш ніж розглядати правове регулювання грального бізнесу, потрібно ознайомитися з поняттями, які відносяться до цієї сфери (згідно Ст. 364 Гол. 29 Податкового кодексу РФ).
гральний бізнес - підприємницька діяльність, пов'язана з витяганням організаціями чи індивідуальними підприємцями доходів у вигляді виграшу і (або) плати за проведення азартних ігор і (або) парі, що не є реалізацією товарів (майнових прав), робіт або послуг;
організатор грального закладу, в тому числі букмекерської контори (далі в цій главі - організатор грального закладу), - організація або індивідуальний підприємець, які здійснюють у сфері грального бізнесу діяльність з організації азартних ігор, за винятком азартних ігор на тоталізаторі;
організатор тоталізатора - організація або індивідуальний підприємець, які здійснюють у сфері грального бізнесу посередницьку діяльність з організації азартних ігор з прийому ставок від учасників взаємних парі і (або) виплати виграшу;
учасник - фізична особа, яка бере участь в азартних іграх і (або) парі, що проводяться організатором грального закладу (організатором тоталізатора);
азартна гра - засноване на ризику угода про виграш, укладена двома або кількома учасниками між собою або з організатором грального закладу (організатором тоталізатора) за правилами, встановленими організатором грального закладу (організатором тоталізатора);
парі - засноване на ризику угода про виграш, укладена двома або кількома учасниками між собою або з організатором грального закладу (організатором тоталізатора), результат якого залежить від події, щодо якої невідомо, настане вона чи ні;
ігровий стіл - спеціально обладнане у організатора грального закладу місце з одним або декількома ігровими полями, призначене для проведення азартних ігор з будь-яким видом виграшу, у яких організатор грального закладу через своїх представників бере участь як сторона або як організатор;
ігрове поле - спеціальне місце на ігровому столі, обладнане відповідно до правил азартної гри, де проводиться азартна гра з будь-якою кількістю учасників і тільки з одним представником організатора грального закладу, які беруть участь у зазначеній грі;
гральний автомат - спеціальне обладнання (механічне, електричне, електронне чи інше технічне обладнання), встановлене організатором грального закладу і використовується для проведення азартних ігор з будь-яким видом виграшу без участі у зазначених іграх представників організатора грального закладу;
каса тоталізатора або букмекерської контори - спеціально обладнане місце у організатора грального закладу (організатора тоталізатора), де враховується загальна сума ставок і визначається сума виграшу, що підлягає виплаті.
ліцензування-захід, пов'язаний з видачею ліцензії, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензій, призупиненням і анулюванням ліцензій і наглядом видають ліцензії за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов.
ліцензія - дозвіл, право на здійснення ліцензованого виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане ліцензіюючим органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю.
II. Закон «Про діяльність з організації та проведення азартних ігор» (з поправками)
1. Розміщення казино в готелях, що перебувають у державній і муніципальної власності
У багатьох країнах світу, не виключаючи Росію, система «зірок» покладено в основу класифікації рівня комфортабельності готелів за категоріями. У більшості держав класифікація готелів та інших засобів розміщення визначається, в тому числі, і наявністю в них можливостей надання на високому рівні послуг інших (не готельних) видів діяльності, наприклад, громадського харчування, видовищно-розважальних заходів, гральних і розважальних закладів. Більше того, часто саме «зірковість» (визначення знака категорії готелю) дозволяє претендувати на право розміщення на території готелю грального закладу. Наприклад, згідно єгипетському законодавству про гральний бізнес, казино можуть розташовуватися виключно в готелях, категорії «5 *****». Законодавство Тунісу, Марокко, о. Аруба, Багамських островів, Північної і Південної Кореї також передбачає розміщення казино виключно в готелях, основною спрямованістю яких є розміщення туристів із зарубіжних країн. У багатьох країнах світу, в яких легалізована діяльність з організації та проведення азартних ігор і парі, казино також розташовані, перш за все, в готелях (США, Великобританія, Франція, Польща, Болгарія, Австралія і т.д.).
У Росії відповідно до наказу Федерального агентства з туризму від 21 липня 2005 р. N 86 «Про затвердження Системи класифікації готелів та інших засобів розміщення» наявність казино (або залу ігрових автоматів) є одним з критеріїв бальної оцінки готелів та інших засобів розміщення різних категорій .
У разі набрання Законом чинності з 1 січня 2007 року, через 6 місяців у багатьох готелів, будівлі яких перебувають у державній або муніципальній власності в результаті закриття функціонують при готелях казино може знизитися категорія зірковості, що призведе до зниження бюджетного фінансування готелів на наступний рік. Так, у Москві в готелях не менше 3 зірок розташовано 13 казино, а всього в Росії, за експертними даними, при готелях розташоване до 150 казино.
У ст. 6 цього закону говориться, що гральний заклад не може бути розташовано: у будівлях (будовах, спорудах), що перебувають у державній або муніципальній власності, а також у яких розташовані федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, державні і муніципальні установи та підприємства ». Необхідно на перехідній термін дії закону додати фразу «за винятком готелів категорії не менше 3, що перебувають у державній або муніципальній власності».
2. Мінімальний розмір площі гральних закладів (казино)
Згідно зі ст. 12. «Вимоги до окремих видів гральних закладів на території гральних зон поселень» площа зони обслуговування учасників азартних ігор у казино не може бути менше 800 квадратних метрів і в ній повинні знаходитися каса грального закладу, гардеробна, місця для відпочинку відвідувачів грального закладу та туалет.
Даний пункт вимагає серйозного доопрацювання як юридичної та лінгвістичного характеру, так і фінансово-економічного.
На сьогоднішній день в Росії працює близько 900 казино (з них тільки 57 (6,3%) знаходиться в Москві і 21 (2,3%) у Санкт-Петербурзі), в яких розташовано трохи більше 4 тис. ігрових столів (4.363 ігрових столу за офіційними даними Федеральної податкової служби на 01.01.2006 р.), що становить від зареєстрованих об'єктів оподаткування грального бізнесу в цілому по Росії на 01.01.2006 р. лише 1,22% (більше 98% складають ігрові автомати).
Починаючи з 2000 року кількість ігрових столів не перевищує 4% загальної частки зареєстрованих об'єктів оподаткування грального бізнесу, крім цього темпи зростання збільшення числа ігрових столів на території Росії є не настільки відчутним, як зростання кількості ігрових автоматів. Саме тому до регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино необхідно підходити більш зважено.
Новим вимогам, які висуваються ст. 12 законопроекту, а саме наявності площі зони обслуговування учасників азартних ігор у казино 800 метрів відповідають у Москві - 32 казино, в Санкт-Петербурзі 11. Зовсім інша картина в регіонах (91,4% всіх казино в Росії). Отже, при вступі нового закону в силу (див. нижче), в Росії новим вимогам будуть відповідати лише 72-90 казино, з яких 33 казино знаходяться в найбільших містах країни - Москві та Санкт-Петербурзі.
Таким чином, загальне скорочення кількості казино по країні - без урахування інших факторів, таких як вимоги щодо мінімальної кількості грального обладнання, розташуванню гральних закладів (казино), які висуваються законом розмірів «чистих активів» (600 млн. руб.) І т.д. складе 90-92%, що спричинить за собою з 01.06.2007 р. випадання доходів з бюджетів регіонів у сумі близько 3-3,5 млрд. рублів щорічно.
Зарубіжний досвід правового регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино в ряді випадків передбачає наявність мінімальної площі для організації та проведення азартних ігор. Наприклад, згідно із законодавством Хорватії площа казино складає 400 кв. м. Однак, у більшості країн світу діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино регулюється фінансовими вимогами до її організаторів (Бельгія, Чехія, Польща, Латвія, Литва, Естонія, Угорщина). У цих країнах для організації та проведення азартних ігор у казино необхідні фінансові кошти, еквівалентні від 100 тис. до 1 млн. доларів, що в проекті закону з лишком компенсується (згідно зі ст. 7 законопроекту для здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор організатору грального закладу необхідно мати чисті активи в розмірі 600 млн. рублів). Таким чином, вимога про наявність спеціального приміщення мінімальною площею в 800 кв.м. для функціонування казино в даному законопроекті надлишково, особливо враховуючи ту обставину, що з 2009 року гральні заклади (казино), до яких будуть застосовані такі вимоги, будуть розташовані всього в двох зонах поселень.
З метою зменшення бюджетних втрат регіонів у 2007-2008 роках Асоціація діячів грального бізнесу вважає можливим зменшити запропоновану законопроектом мінімальну площу зони обслуговування учасників азартних ігор у казино з 800 кв. м. до 400 кв. м. або зовсім виключити її, як надлишкову функцію державного регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор і парі.
Вважаємо також, що у вирішенні питання про пред'явлення особливих вимог до казино, розташованим в Москві і Санкт-Петербурзі та регіонах, з огляду на велику різницю як в прибутковості, так і в розмірах казино, можливий компроміс: для Москви і Санкт-Петербурга дана вимога (мінімальна площа обслуговування учасників азартних ігор у казино - 800 кв.м.) залишити в силі, а для казино, розташованих у регіонах, даний розмір знизити до 400 кв.м. або виключити зовсім.
Пропонується внести в законопроект наступні поправки. Ст.12. Вимоги до окремих видів гральних закладів на території гральних зон поселень викласти наступним чином:
Площа зони обслуговування учасників азартних ігор у казино, розташованим в містах федерального значення не може бути менше 800 квадратних метрів і в ній повинні знаходитися каса грального закладу, гардеробна, місця для відпочинку відвідувачів грального закладу та туалет. Для інших міст площа зони обслуговування учасників азартних ігор у казино не може бути менше 400 квадратних метрів і в ній повинні знаходитися каса грального закладу, гардеробна, місця для відпочинку відвідувачів грального закладу та туалет.
3. Чисті активи організатора грального закладу
Законопроектом вводиться нове поняття визначення фінансової спроможності організатора грального закладу. Згідно п.2 ст.7 «Чисті активи організатора азартних ігор протягом усього періоду здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор повинні бути не менше 600 млн. рублів».
Застосування в законопроекті механізму, раніше не відомого ні в підприємницькому середовищі, ні контролюючим органам, може серйозно ускладнити роботу з організації та проведення азартних ігор і парі, а також їх періодичні перевірки. З урахуванням поправок, більш доречними для учасників ринку було б застосування поняття «статутний капітал».
III. Ліцензування грального бізнесу
На сьогоднішній день ліцензії на заняття гральним бізнесом видає Держкомспорт, а реальним регулюванням бізнесу займаються місцеві адміністрації. У регіонах, наприклад, діють спеціальна комісія щодо грального бізнесу при головах адміністрацій. Зараз, у зв'язку з реорганізацією уряду ліцензійна діяльність взагалі припинилася і немає гарантій, що її буде продовжувати саме Держкомспорт. На даний момент політика ліцензування грального бізнесу відбувається згідно з постановою Уряду РФ "Про ліцензування діяльності з організації та утримання тоталізаторів і гральних закладів" від 15 липня 2002 р. У даній постанові йдеться, що термін дії ліцензії на здійснення діяльності з організації та утримання тоталізаторів і гральних закладів дорівнює - п'яти років. Існує ряд умов і вимог для отримання ліцензій:
1. комплектування штату тоталізаторів і гральних закладів співробітниками не молодше 18 років;
2. тоталізатори і гральні заклади не можуть бути розміщені в житлових приміщеннях, в будівлях діючих освітніх і медичних установ, а так само в будівлях і приміщеннях організацій, що здійснюють культову чи релігійну діяльність;
Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Алтайський державний технічний університет
імені І.І. Ползунова
Факультет соціально-культурного сервісу і туризму
Правове забезпечення
Реферат
Тема: Правове забезпечення грального бізнесу
Виконав: ст. групи СКС-32 Южакова Н.С.
Перевірив: Євстигнєєва О.В.
Барнаул 2005
Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
I Поняття, що використовуються в даній роботі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
II. Закон «Про діяльність з організації та проведення азартних ігор» (з поправками) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
III. Ліцензування грального бізнесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
IV. Оподаткування грального бізнесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 14
V. Реформи оподаткування грального бізнесу в Республіці Алтай ... ... 15
VI. Особливості реклами в діяльності з організації та проведення азартних ігор і (або) парі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 16
VII. Реформування грального бізнесу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
Введення
В умовах ринкових відносин і особливо в перехідний до ринку період туризм є однією з динамічних галузей економіки. Високі темпи його розвитку, великі обсяги валютних надходжень активно впливають на різні сектори економіки, що сприяє формуванню власної туристської індустрії. На сферу туризму припадає 6% світового валового національного продукту, 7% світових інвестицій, кожне дванадцятого робоче місце. Індустрія туризму багатогранна і включає в себе безліч послуг, в тому числі анімаційні. Для залучення клієнтів створена велика кількість додаткових послуг: сауни, клуби, фітнес-центри, спортивні майданчики, ..., казино. Стихія гри закладена в людині з самого народження. Дитина росте, розвивається і навчається, граючи в різні ігри. З часом слово «гра» замінюється такими поняттями, як «робота», «кар'єра», «обов'язки», «соціальний статус». У міру дорослішання людина починає грати у все більш складні ігри, які сприймаються все серйозніше. І все ж фраза «наше життя - гра» давно стала аксіомою, яку ніхто не оспорює. Тривалий час гральні заклади перебували на території готельних комплексів, де клієнти могли провести вільний час і відпочити від минулого дня. Зараз казино сроятся окремо і розвиваються самостійно, ігрові автомати також знаходяться на окремій, легкодоступною для клієнта, території. Гральний бізнес на стільки масштабний і динамічний, що вимагає особливої уваги з боку законодавчих органів. Бізнес поки регулюється в основному Цивільним кодексом і законом про податок на гральний бізнес. Однак у всьому світі існують спеціальні закони про азартні ігри, які регламентують їх діяльність - правила ігор, кількість гральних закладів, порядок їх відкриття та розташування.
Метою даної роботи є більш докладний розгляд способів державного регулювання грального бізнесу.
I Поняття, що використовуються в даній роботі
Перш ніж розглядати правове регулювання грального бізнесу, потрібно ознайомитися з поняттями, які відносяться до цієї сфери (згідно Ст. 364 Гол. 29 Податкового кодексу РФ).
гральний бізнес - підприємницька діяльність, пов'язана з витяганням організаціями чи індивідуальними підприємцями доходів у вигляді виграшу і (або) плати за проведення азартних ігор і (або) парі, що не є реалізацією товарів (майнових прав), робіт або послуг;
організатор грального закладу, в тому числі букмекерської контори (далі в цій главі - організатор грального закладу), - організація або індивідуальний підприємець, які здійснюють у сфері грального бізнесу діяльність з організації азартних ігор, за винятком азартних ігор на тоталізаторі;
організатор тоталізатора - організація або індивідуальний підприємець, які здійснюють у сфері грального бізнесу посередницьку діяльність з організації азартних ігор з прийому ставок від учасників взаємних парі і (або) виплати виграшу;
учасник - фізична особа, яка бере участь в азартних іграх і (або) парі, що проводяться організатором грального закладу (організатором тоталізатора);
азартна гра - засноване на ризику угода про виграш, укладена двома або кількома учасниками між собою або з організатором грального закладу (організатором тоталізатора) за правилами, встановленими організатором грального закладу (організатором тоталізатора);
парі - засноване на ризику угода про виграш, укладена двома або кількома учасниками між собою або з організатором грального закладу (організатором тоталізатора), результат якого залежить від події, щодо якої невідомо, настане вона чи ні;
ігровий стіл - спеціально обладнане у організатора грального закладу місце з одним або декількома ігровими полями, призначене для проведення азартних ігор з будь-яким видом виграшу, у яких організатор грального закладу через своїх представників бере участь як сторона або як організатор;
ігрове поле - спеціальне місце на ігровому столі, обладнане відповідно до правил азартної гри, де проводиться азартна гра з будь-якою кількістю учасників і тільки з одним представником організатора грального закладу, які беруть участь у зазначеній грі;
гральний автомат - спеціальне обладнання (механічне, електричне, електронне чи інше технічне обладнання), встановлене організатором грального закладу і використовується для проведення азартних ігор з будь-яким видом виграшу без участі у зазначених іграх представників організатора грального закладу;
каса тоталізатора або букмекерської контори - спеціально обладнане місце у організатора грального закладу (організатора тоталізатора), де враховується загальна сума ставок і визначається сума виграшу, що підлягає виплаті.
ліцензування-захід, пов'язаний з видачею ліцензії, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензій, призупиненням і анулюванням ліцензій і наглядом видають ліцензії за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов.
ліцензія - дозвіл, право на здійснення ліцензованого виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане ліцензіюючим органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю.
II. Закон «Про діяльність з організації та проведення азартних ігор» (з поправками)
1. Розміщення казино в готелях, що перебувають у державній і муніципальної власності
У багатьох країнах світу, не виключаючи Росію, система «зірок» покладено в основу класифікації рівня комфортабельності готелів за категоріями. У більшості держав класифікація готелів та інших засобів розміщення визначається, в тому числі, і наявністю в них можливостей надання на високому рівні послуг інших (не готельних) видів діяльності, наприклад, громадського харчування, видовищно-розважальних заходів, гральних і розважальних закладів. Більше того, часто саме «зірковість» (визначення знака категорії готелю) дозволяє претендувати на право розміщення на території готелю грального закладу. Наприклад, згідно єгипетському законодавству про гральний бізнес, казино можуть розташовуватися виключно в готелях, категорії «5 *****». Законодавство Тунісу, Марокко, о. Аруба, Багамських островів, Північної і Південної Кореї також передбачає розміщення казино виключно в готелях, основною спрямованістю яких є розміщення туристів із зарубіжних країн. У багатьох країнах світу, в яких легалізована діяльність з організації та проведення азартних ігор і парі, казино також розташовані, перш за все, в готелях (США, Великобританія, Франція, Польща, Болгарія, Австралія і т.д.).
У Росії відповідно до наказу Федерального агентства з туризму від 21 липня 2005 р. N 86 «Про затвердження Системи класифікації готелів та інших засобів розміщення» наявність казино (або залу ігрових автоматів) є одним з критеріїв бальної оцінки готелів та інших засобів розміщення різних категорій .
У разі набрання Законом чинності з 1 січня 2007 року, через 6 місяців у багатьох готелів, будівлі яких перебувають у державній або муніципальній власності в результаті закриття функціонують при готелях казино може знизитися категорія зірковості, що призведе до зниження бюджетного фінансування готелів на наступний рік. Так, у Москві в готелях не менше 3 зірок розташовано 13 казино, а всього в Росії, за експертними даними, при готелях розташоване до 150 казино.
У ст. 6 цього закону говориться, що гральний заклад не може бути розташовано: у будівлях (будовах, спорудах), що перебувають у державній або муніципальній власності, а також у яких розташовані федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, державні і муніципальні установи та підприємства ». Необхідно на перехідній термін дії закону додати фразу «за винятком готелів категорії не менше 3, що перебувають у державній або муніципальній власності».
2. Мінімальний розмір площі гральних закладів (казино)
Згідно зі ст. 12. «Вимоги до окремих видів гральних закладів на території гральних зон поселень» площа зони обслуговування учасників азартних ігор у казино не може бути менше 800 квадратних метрів і в ній повинні знаходитися каса грального закладу, гардеробна, місця для відпочинку відвідувачів грального закладу та туалет.
Даний пункт вимагає серйозного доопрацювання як юридичної та лінгвістичного характеру, так і фінансово-економічного.
На сьогоднішній день в Росії працює близько 900 казино (з них тільки 57 (6,3%) знаходиться в Москві і 21 (2,3%) у Санкт-Петербурзі), в яких розташовано трохи більше 4 тис. ігрових столів (4.363 ігрових столу за офіційними даними Федеральної податкової служби на 01.01.2006 р.), що становить від зареєстрованих об'єктів оподаткування грального бізнесу в цілому по Росії на 01.01.2006 р. лише 1,22% (більше 98% складають ігрові автомати).
Починаючи з 2000 року кількість ігрових столів не перевищує 4% загальної частки зареєстрованих об'єктів оподаткування грального бізнесу, крім цього темпи зростання збільшення числа ігрових столів на території Росії є не настільки відчутним, як зростання кількості ігрових автоматів. Саме тому до регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино необхідно підходити більш зважено.
Новим вимогам, які висуваються ст. 12 законопроекту, а саме наявності площі зони обслуговування учасників азартних ігор у казино 800 метрів відповідають у Москві - 32 казино, в Санкт-Петербурзі 11. Зовсім інша картина в регіонах (91,4% всіх казино в Росії). Отже, при вступі нового закону в силу (див. нижче), в Росії новим вимогам будуть відповідати лише 72-90 казино, з яких 33 казино знаходяться в найбільших містах країни - Москві та Санкт-Петербурзі.
Таким чином, загальне скорочення кількості казино по країні - без урахування інших факторів, таких як вимоги щодо мінімальної кількості грального обладнання, розташуванню гральних закладів (казино), які висуваються законом розмірів «чистих активів» (600 млн. руб.) І т.д. складе 90-92%, що спричинить за собою з 01.06.2007 р. випадання доходів з бюджетів регіонів у сумі близько 3-3,5 млрд. рублів щорічно.
Зарубіжний досвід правового регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино в ряді випадків передбачає наявність мінімальної площі для організації та проведення азартних ігор. Наприклад, згідно із законодавством Хорватії площа казино складає 400 кв. м. Однак, у більшості країн світу діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино регулюється фінансовими вимогами до її організаторів (Бельгія, Чехія, Польща, Латвія, Литва, Естонія, Угорщина). У цих країнах для організації та проведення азартних ігор у казино необхідні фінансові кошти, еквівалентні від 100 тис. до 1 млн. доларів, що в проекті закону з лишком компенсується (згідно зі ст. 7 законопроекту для здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор організатору грального закладу необхідно мати чисті активи в розмірі 600 млн. рублів). Таким чином, вимога про наявність спеціального приміщення мінімальною площею в 800 кв.м. для функціонування казино в даному законопроекті надлишково, особливо враховуючи ту обставину, що з 2009 року гральні заклади (казино), до яких будуть застосовані такі вимоги, будуть розташовані всього в двох зонах поселень.
З метою зменшення бюджетних втрат регіонів у 2007-2008 роках Асоціація діячів грального бізнесу вважає можливим зменшити запропоновану законопроектом мінімальну площу зони обслуговування учасників азартних ігор у казино з 800 кв. м. до 400 кв. м. або зовсім виключити її, як надлишкову функцію державного регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор і парі.
Вважаємо також, що у вирішенні питання про пред'явлення особливих вимог до казино, розташованим в Москві і Санкт-Петербурзі та регіонах, з огляду на велику різницю як в прибутковості, так і в розмірах казино, можливий компроміс: для Москви і Санкт-Петербурга дана вимога (мінімальна площа обслуговування учасників азартних ігор у казино - 800 кв.м.) залишити в силі, а для казино, розташованих у регіонах, даний розмір знизити до 400 кв.м. або виключити зовсім.
Пропонується внести в законопроект наступні поправки. Ст.12. Вимоги до окремих видів гральних закладів на території гральних зон поселень викласти наступним чином:
Площа зони обслуговування учасників азартних ігор у казино, розташованим в містах федерального значення не може бути менше 800 квадратних метрів і в ній повинні знаходитися каса грального закладу, гардеробна, місця для відпочинку відвідувачів грального закладу та туалет. Для інших міст площа зони обслуговування учасників азартних ігор у казино не може бути менше 400 квадратних метрів і в ній повинні знаходитися каса грального закладу, гардеробна, місця для відпочинку відвідувачів грального закладу та туалет.
3. Чисті активи організатора грального закладу
Законопроектом вводиться нове поняття визначення фінансової спроможності організатора грального закладу. Згідно п.2 ст.7 «Чисті активи організатора азартних ігор протягом усього періоду здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор повинні бути не менше 600 млн. рублів».
Застосування в законопроекті механізму, раніше не відомого ні в підприємницькому середовищі, ні контролюючим органам, може серйозно ускладнити роботу з організації та проведення азартних ігор і парі, а також їх періодичні перевірки. З урахуванням поправок, більш доречними для учасників ринку було б застосування поняття «статутний капітал».
III. Ліцензування грального бізнесу
На сьогоднішній день ліцензії на заняття гральним бізнесом видає Держкомспорт, а реальним регулюванням бізнесу займаються місцеві адміністрації. У регіонах, наприклад, діють спеціальна комісія щодо грального бізнесу при головах адміністрацій. Зараз, у зв'язку з реорганізацією уряду ліцензійна діяльність взагалі припинилася і немає гарантій, що її буде продовжувати саме Держкомспорт. На даний момент політика ліцензування грального бізнесу відбувається згідно з постановою Уряду РФ "Про ліцензування діяльності з організації та утримання тоталізаторів і гральних закладів" від 15 липня 2002 р. У даній постанові йдеться, що термін дії ліцензії на здійснення діяльності з організації та утримання тоталізаторів і гральних закладів дорівнює - п'яти років. Існує ряд умов і вимог для отримання ліцензій:
1. комплектування штату тоталізаторів і гральних закладів співробітниками не молодше 18 років;
2. тоталізатори і гральні заклади не можуть бути розміщені в житлових приміщеннях, в будівлях діючих освітніх і медичних установ, а так само в будівлях і приміщеннях організацій, що здійснюють культову чи релігійну діяльність;
3. наявність у керівника (одного з керівників) тоталізатора або грального закладу стажу роботи у сфері грального бізнесу не менше 3 років;
4. наявність у грального закладу документа, що підтверджує відповідність використовуваних гральним закладом гральних автоматів з грошовим або іншим виграшем затвердженому типу ігрових автоматів;
5. забезпечення умов особистої безпеки учасників взаємних парі, гравців і відвідувачів тоталізатора та грального закладу;
6. дотримання правил організації проведення взаємних парі і заснованих на ризику ігор, що затверджуються в установленому ліцензіюючим органом.
Недотримання хоча б одного з пунктів позбавляє гральний заклад права на отримання ліцензії. Однак тільки відповідності вимог та умов не досить, потрібно надати в орган, що ліцензує наступні документи:
1. заяву про надання ліцензії з зазначенням: найменування та організаційно-правової форми юридичної особи, місця його знаходження - для юридичної особи, прізвища, імені, по батькові, місця проживання, даних документа, що посвідчує особу, - для індивідуального підприємця; ліцензованої діяльності, яку юридична особа або індивідуальний підприємець мають намір здійснювати, і місця (місць) знаходження тоталізатора і (або) грального закладу;
2. копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи (з пред'явленням оригіналів у випадку, якщо копії не завірені нотаріусом) - для юридичної особи;
3. копія свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця (з пред'явленням оригіналів у випадку, якщо копії не завірені нотаріусом) - для індивідуального підприємця;
4. копія свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі (з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не завірена нотаріусом);
5. документ, що підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії;
6. відомості про кваліфікацію співробітників здобувача ліцензії.
Після подачі гральним закладом заяви на отримання ліцензії ліцензуючий орган приймає рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії протягом 60 днів з дня надходження заяви про надання ліцензії з усіма необхідними документами. За розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії справляється ліцензійний збір у розмірі 300 рублів.
Згідно з п. 8 постанови Уряду РФ "Про ліцензування діяльності з організації та утримання тоталізаторів і гральних закладів", що ліцензіює орган веде реєстр ліцензій, в якому вказується:
1. найменування ліцензіюючого органу;
2. ліцензована діяльність;
3. відомості про ліцензіат із зазначенням його коду за ЄДРПОУ підприємств і організацій та ідентифікаційного номера платника податків; найменування, місцезнаходження (із зазначенням місць знаходження відокремлених підрозділів), місце знаходження приміщення, використовуваного для здійснення ліцензованої діяльності, - для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові , місце проживання, дані документа, що посвідчує особу, місце знаходження приміщення, використовуваного для здійснення ліцензованої діяльності, - для індивідуального підприємця;
4. перелік встановленого в гральному закладі ігрового обладнання із зазначенням його кількості і виробника;
5. номер ліцензії і дата прийняття рішення про надання ліцензії;
6. термін дії ліцензії;
7. відомості про реєстрацію ліцензії в реєстрі ліцензій;
8. підстави і дати припинення і відновлення дії ліцензії;
9. підстави і дати анулювання ліцензії.
Якщо всі умови та вимоги дотримані, то за надання ліцензії справляється ліцензований збір рівний 1000 рублів, і видається ліцензія.
IV. Оподаткування грального бізнесу
Федеральний закон «Про податок на гральний бізнес" був прийнятий 16 липня 1998 року, це ще один правовий документ, що регулює гральний бізнес.
Платниками податків податку на гральний бізнес визнаються організації або індивідуальні підприємці, що здійснюють підприємницьку діяльність у сфері грального бізнесу.
Існую чотири об'єкти оподаткування:
1. ігровий стіл;
2. ігровий автомат;
3. каса тоталізатора;
4. каса букмекерської контори.
Кожен об'єкт оподаткування підлягає реєстрації в податковому органі за місцем установки цього об'єкта оподаткування не пізніше ніж за два робочих дні до дати установки кожного об'єкта оподаткування. Реєстрація проводиться податковим органом на підставі заяви платника податку про реєстрацію об'єкта (об'єктів) оподаткування з обов'язковою видачею свідоцтва про реєстрацію об'єкта (об'єктів) оподаткування. Форма зазначеного заяви і форма зазначеного свідоцтва затверджуються Міністерством фінансів Російської Федерації. Податкові органи зобов'язані протягом п'яти робочих днів з дати отримання заяви від платника податків про реєстрацію об'єкта (об'єктів) оподаткування (про зміну кількості об'єктів оподаткування) видати свідоцтво про реєстрацію або внести зміни, пов'язані зі зміною кількості об'єктів оподаткування, в раніше видане свідоцтво. Порушення платником податків цих вимог, тягне стягнення з нього штрафу у трикратному розмірі ставки податку, встановленої для відповідного об'єкта оподаткування.
Порушення платником податків вимог більше одного разу тягне стягнення штрафу в шестикратному розмірі ставки податку, встановленої для відповідного об'єкта оподаткування.
Податковим періодом визнається календарний місяць.
Податкові ставки встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації у таких межах:
1) за один ігровий стіл - від 25 000 до 125 000 рублів (200 мінімальних розмірів оплати праці);
2) за один ігровий автомат - від 1 500 до 7 500 рублів (7,5 мінімального розміру оплати праці);
3) за одну касу тоталізатора або одну касу букмекерської контори - від 25 000 до 125 000 рублів (100 мінімальних розмірів оплати праці).
Податок, що підлягає сплаті за підсумками податкового періоду, сплачується платником податку за місцем реєстрації в податковому органі об'єктів оподаткування.
V. Реформи оподаткування грального бізнесу в Республіці Алтай
У Республіці Алтай в майбутньому році планують збільшити податки на гральний бізнес. Відповідні зміни до регіонального закону «Про податок на гральний бізнес на території Республіки Алтай» були розглянуті і прийняті в першому читанні на сьомій сесії парламенту республіки.
Пропонується підвищити ставку податку на один гральний автомат з 4000 рублів до 7000 рублів, за один ігровий стіл від 39000 рублів до 85000 рублів. Про це сьогодні повідомляє прес-служба республіканського уряду.
Як пояснювала представила новий закон міністр фінансів республіки Світлана Гашкіна, можливість такого кратного підвищення податкової ставки обумовлена тим, що, незважаючи на підвищення податкових ставок в серпні 2005 року кількість ігрових автоматів у республіці збільшилася. Так, якщо на 1 липня 2005 року кількість ігрових автоматів становило 151 одиниць, то станом на 1 липня 2006 року їх кількість склала 172 одиниці.
Крім того, аналіз ставок податку, встановлених в сусідніх суб'єктах РФ, показав, що його величина в республіці є однією з найнижчих.
За 2005 рік до бюджету республіки надійшло 6,33 млн. рублів податку на гральний бізнес, а за 9 місяців поточного року - 5,47 млн. рублів. У 2007 році додаткові надходження до республіканського бюджету у зв'язку зі змінами податку можуть скласти близько 6 млн. рублів.
VI. Особливості реклами в діяльності з організації та проведення азартних ігор і (або) парі.
Дана глава роботи виконана у відповідності з Федеральним законом про рекламу від 18 липня 1995 року та є ст. 16. даного закону (введена Федеральним законом від 21.07.2005)
1. Поширення реклами про діяльність з організації та проведення азартних ігор і (або) парі, в тому числі реклами гральних закладів, допускається тільки:
в радіо-і телепрограмах з 22 до 7 години місцевого часу;
в будинках, будівлях і спорудах, в яких проводяться азартні ігри і (або) парі, за винятком вокзальних приміщень, приміщень аеровокзалів, станцій метрополітену, де поширення і розміщення такої реклами не допускаються; у періодичних друкованих виданнях рекламного характеру, а також у спеціалізованих періодичних друкованих виданнях, призначених для працівників гральних закладів і (або) для осіб, що беруть участь в азартних іграх і (або) парі.
2. Реклама про діяльність з проведення азартних ігор і (або) парі, в тому числі реклама гральних закладів, не повинна: створювати враження, що участь в азартних іграх і (або) парі має значення для досягнення суспільного або особистого успіху або здатне сприяти вирішенню майнових проблем ; дискредитувати осіб, які беруть участі в азартних іграх і (або) об заклад; створювати враження, що виграш гарантований або його вірогідність висока; замовчувати про особливі умови або обмеження участі в азартних іграх і (або) парі або про умови виплати виграшів, якщо такі умови або обмеження встановлені; звертатися безпосередньо до неповнолітніх, використовувати образи людей і тварин, а також поширюватися в будь-якій формі в радіо-і телепередачах, у друкованих виданнях для неповнолітніх.
3. Вимоги цієї статті не поширюються на рекламу стимулюючих лотерей і державних лотерей.
VII. Реформування грального бізнесу
Комітет Держдуми з економічної політики, підприємництва і туризму рекомендував депутатам прийняти в першому читанні законопроект, що передбачає створення чотирьох гральних зон. Таке рішення було прийнято на засіданні комітету в понеділок. Закон, жорстко регулює всю гральну діяльність в Росії, був внесений до Держдуми Володимиром Путіним 6 жовтня. До цього законодавцями кілька разів робилися самостійні спроби обмежити казино і салони ігрових автоматів, збільшивши їх або ж встановивши заборони за місцем розташування Згідно з законопроектом, гральні заклади можуть бути відкриті тільки на території гральних зон. Зони будуть двох видів - гральні зони поселень і особливі гральні зони. Перші можуть створюватися «на територіях, що використовуються для забудови та розвитку міських і сільських поселень», тобто в міських та сільських поселеннях. Відповідно, особливі гральні зони розміщуватимуться «на землях, які не є землями поселень», тобто будуть створюватися в чистому полі. Директор департаменту фінансової політики Міністерства фінансів Олексій Саватюгін зазначив, що з прийняттям нового закону буде потрібно внести зміни до Податкового кодексу. Він пояснив це тим, що необхідно буде компенсувати кошти, що зараз відраховуються до регіональних бюджетів від діяльності казино.
У документі містяться вимоги до організаторів азартних ігор, а також визначаються вимоги до розташування гральних зон. де саме будуть перебувати «гральні резервації» поки не відомо, але дві з чотирьох зон будуть розташовуватися в європейській частині Росії, одна - в Сибіру і одна на Далекому Сході. Москва не претендує на гральну зону, Хоча напевно столичні влади будуть мати відношення до одного з чотирьох «Лас-Вегасів» - його, за деякою інформацією, планується створювати в Підмосков'ї, в Раменському районі
Однією з вимог є заборона функціонування гральних закладів в об'єктах житлового фонду, кіосках, будівлях, в яких розташовані дитячі, освітні, медичні та санаторно-курортні установи, культурні та релігійні організації, а також у будинках автовокзалів, залізничних і річкових вокзалів, аеропортів, на зупинках всіх видів громадського транспорту. Крім того, не допускається участь в азартних іграх осіб, які не досягли 18 років.
У казино повинно бути встановлено не менше 10 ігрових столів, а кількість ігрових автоматів не може бути менше 50.
Дані дії повинні бути повністю здійсненні до 2009 року.
Висновок
Гра - невід'ємна частина людського єства. Люди народжуються і вмирають, змінюються покоління, епохи, цивілізації. Але гра залишається. Гральний ринок на території РФ існує порівняно недавно, правове регулювання цього бізнесу схоже на рулетку, немає ще законодавчих актів, які б охоплювали всі сфери гральної діяльності. Не дивлячись на це, на даному етапі розвитку гральний бізнес з тіньового перейшов у розряд легального. Новий же законопроект, сприяє скороченню гральних закладів у містах і населених пунктах, що в свою чергу призведе до розвитку підпільних гральних закладів. Проте цей закон має і позитивний бік. За статистичними даними, основними клієнтами гральних організацій є представники середнього класу, які відносяться до гри не як до розваги, а як до способу збагатитися, що призводить до зворотних результатів. Люди, які програли власні гроші, прагнуть відігратися, заганяючи свою сім'ю у великі борги або йдуть на злочин (крадіжка, вбивство з подальшим пограбуванням). У результаті чого багато сімей розпадаються, відбувається деградування особистості, розвивається злочинність. Крім цього збільшилася кількість неповнолітніх гравців, у яких з'являється залежність від гри, що призводить до перерахованих вище наслідків.
Напередодні розгляду законопроекту незалежна дослідницька компанія «Башкірова і партнери» провела опитування, в ході якого учасникам було запропоновано відповісти на кілька запитань щодо боротьби з ігроманією. Опитування проводилося в шести найбільших російських містах. Всього було опитано 500 чоловік у віці від 18 років. Результати опитування дозволяють сказати, що майже кожен десятий знайомий з азартними іграми не з чуток і 53,7% опитаних позитивно ставляться до нового законопроекту. Таким чином, нова реформа сприяє поліпшенню ситуації в гральному бізнесі.
Список літератури
1. Постанова Уряду РФ "Про ліцензування діяльності з організації та утримання тоталізаторів і гральних закладів" (2002 р.)
2. Поправки та економічні обгрунтування до закону «Про діяльність з організації та проведення азартних ігор» (2006р.)
3. Федеральний закон «Про рекламу» (поправки 2005 р.)
4. Федеральний закон «Про податок на гральний бізнес» (1998 р.)
5. Закон не повинен бути схожим на рулетку / / Азарт, жовтень 2006
6. www.rarib.ru
4. наявність у грального закладу документа, що підтверджує відповідність використовуваних гральним закладом гральних автоматів з грошовим або іншим виграшем затвердженому типу ігрових автоматів;
5. забезпечення умов особистої безпеки учасників взаємних парі, гравців і відвідувачів тоталізатора та грального закладу;
6. дотримання правил організації проведення взаємних парі і заснованих на ризику ігор, що затверджуються в установленому ліцензіюючим органом.
Недотримання хоча б одного з пунктів позбавляє гральний заклад права на отримання ліцензії. Однак тільки відповідності вимог та умов не досить, потрібно надати в орган, що ліцензує наступні документи:
1. заяву про надання ліцензії з зазначенням: найменування та організаційно-правової форми юридичної особи, місця його знаходження - для юридичної особи, прізвища, імені, по батькові, місця проживання, даних документа, що посвідчує особу, - для індивідуального підприємця; ліцензованої діяльності, яку юридична особа або індивідуальний підприємець мають намір здійснювати, і місця (місць) знаходження тоталізатора і (або) грального закладу;
2. копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи (з пред'явленням оригіналів у випадку, якщо копії не завірені нотаріусом) - для юридичної особи;
3. копія свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця (з пред'явленням оригіналів у випадку, якщо копії не завірені нотаріусом) - для індивідуального підприємця;
4. копія свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі (з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не завірена нотаріусом);
5. документ, що підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії;
6. відомості про кваліфікацію співробітників здобувача ліцензії.
Після подачі гральним закладом заяви на отримання ліцензії ліцензуючий орган приймає рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії протягом 60 днів з дня надходження заяви про надання ліцензії з усіма необхідними документами. За розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії справляється ліцензійний збір у розмірі 300 рублів.
Згідно з п. 8 постанови Уряду РФ "Про ліцензування діяльності з організації та утримання тоталізаторів і гральних закладів", що ліцензіює орган веде реєстр ліцензій, в якому вказується:
1. найменування ліцензіюючого органу;
2. ліцензована діяльність;
3. відомості про ліцензіат із зазначенням його коду за ЄДРПОУ підприємств і організацій та ідентифікаційного номера платника податків; найменування, місцезнаходження (із зазначенням місць знаходження відокремлених підрозділів), місце знаходження приміщення, використовуваного для здійснення ліцензованої діяльності, - для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові , місце проживання, дані документа, що посвідчує особу, місце знаходження приміщення, використовуваного для здійснення ліцензованої діяльності, - для індивідуального підприємця;
4. перелік встановленого в гральному закладі ігрового обладнання із зазначенням його кількості і виробника;
5. номер ліцензії і дата прийняття рішення про надання ліцензії;
6. термін дії ліцензії;
7. відомості про реєстрацію ліцензії в реєстрі ліцензій;
8. підстави і дати припинення і відновлення дії ліцензії;
9. підстави і дати анулювання ліцензії.
Якщо всі умови та вимоги дотримані, то за надання ліцензії справляється ліцензований збір рівний 1000 рублів, і видається ліцензія.
IV. Оподаткування грального бізнесу
Федеральний закон «Про податок на гральний бізнес" був прийнятий 16 липня 1998 року, це ще один правовий документ, що регулює гральний бізнес.
Платниками податків податку на гральний бізнес визнаються організації або індивідуальні підприємці, що здійснюють підприємницьку діяльність у сфері грального бізнесу.
Існую чотири об'єкти оподаткування:
1. ігровий стіл;
2. ігровий автомат;
3. каса тоталізатора;
4. каса букмекерської контори.
Кожен об'єкт оподаткування підлягає реєстрації в податковому органі за місцем установки цього об'єкта оподаткування не пізніше ніж за два робочих дні до дати установки кожного об'єкта оподаткування. Реєстрація проводиться податковим органом на підставі заяви платника податку про реєстрацію об'єкта (об'єктів) оподаткування з обов'язковою видачею свідоцтва про реєстрацію об'єкта (об'єктів) оподаткування. Форма зазначеного заяви і форма зазначеного свідоцтва затверджуються Міністерством фінансів Російської Федерації. Податкові органи зобов'язані протягом п'яти робочих днів з дати отримання заяви від платника податків про реєстрацію об'єкта (об'єктів) оподаткування (про зміну кількості об'єктів оподаткування) видати свідоцтво про реєстрацію або внести зміни, пов'язані зі зміною кількості об'єктів оподаткування, в раніше видане свідоцтво. Порушення платником податків цих вимог, тягне стягнення з нього штрафу у трикратному розмірі ставки податку, встановленої для відповідного об'єкта оподаткування.
Порушення платником податків вимог більше одного разу тягне стягнення штрафу в шестикратному розмірі ставки податку, встановленої для відповідного об'єкта оподаткування.
Податковим періодом визнається календарний місяць.
Податкові ставки встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації у таких межах:
1) за один ігровий стіл - від 25 000 до 125 000 рублів (200 мінімальних розмірів оплати праці);
2) за один ігровий автомат - від 1 500 до 7 500 рублів (7,5 мінімального розміру оплати праці);
3) за одну касу тоталізатора або одну касу букмекерської контори - від 25 000 до 125 000 рублів (100 мінімальних розмірів оплати праці).
Податок, що підлягає сплаті за підсумками податкового періоду, сплачується платником податку за місцем реєстрації в податковому органі об'єктів оподаткування.
V. Реформи оподаткування грального бізнесу в Республіці Алтай
У Республіці Алтай в майбутньому році планують збільшити податки на гральний бізнес. Відповідні зміни до регіонального закону «Про податок на гральний бізнес на території Республіки Алтай» були розглянуті і прийняті в першому читанні на сьомій сесії парламенту республіки.
Пропонується підвищити ставку податку на один гральний автомат з 4000 рублів до 7000 рублів, за один ігровий стіл від 39000 рублів до 85000 рублів. Про це сьогодні повідомляє прес-служба республіканського уряду.
Як пояснювала представила новий закон міністр фінансів республіки Світлана Гашкіна, можливість такого кратного підвищення податкової ставки обумовлена тим, що, незважаючи на підвищення податкових ставок в серпні 2005 року кількість ігрових автоматів у республіці збільшилася. Так, якщо на 1 липня 2005 року кількість ігрових автоматів становило 151 одиниць, то станом на 1 липня 2006 року їх кількість склала 172 одиниці.
Крім того, аналіз ставок податку, встановлених в сусідніх суб'єктах РФ, показав, що його величина в республіці є однією з найнижчих.
За 2005 рік до бюджету республіки надійшло 6,33 млн. рублів податку на гральний бізнес, а за 9 місяців поточного року - 5,47 млн. рублів. У 2007 році додаткові надходження до республіканського бюджету у зв'язку зі змінами податку можуть скласти близько 6 млн. рублів.
VI. Особливості реклами в діяльності з організації та проведення азартних ігор і (або) парі.
Дана глава роботи виконана у відповідності з Федеральним законом про рекламу від 18 липня 1995 року та є ст. 16. даного закону (введена Федеральним законом від 21.07.2005)
1. Поширення реклами про діяльність з організації та проведення азартних ігор і (або) парі, в тому числі реклами гральних закладів, допускається тільки:
в радіо-і телепрограмах з 22 до 7 години місцевого часу;
в будинках, будівлях і спорудах, в яких проводяться азартні ігри і (або) парі, за винятком вокзальних приміщень, приміщень аеровокзалів, станцій метрополітену, де поширення і розміщення такої реклами не допускаються; у періодичних друкованих виданнях рекламного характеру, а також у спеціалізованих періодичних друкованих виданнях, призначених для працівників гральних закладів і (або) для осіб, що беруть участь в азартних іграх і (або) парі.
2. Реклама про діяльність з проведення азартних ігор і (або) парі, в тому числі реклама гральних закладів, не повинна: створювати враження, що участь в азартних іграх і (або) парі має значення для досягнення суспільного або особистого успіху або здатне сприяти вирішенню майнових проблем ; дискредитувати осіб, які беруть участі в азартних іграх і (або) об заклад; створювати враження, що виграш гарантований або його вірогідність висока; замовчувати про особливі умови або обмеження участі в азартних іграх і (або) парі або про умови виплати виграшів, якщо такі умови або обмеження встановлені; звертатися безпосередньо до неповнолітніх, використовувати образи людей і тварин, а також поширюватися в будь-якій формі в радіо-і телепередачах, у друкованих виданнях для неповнолітніх.
3. Вимоги цієї статті не поширюються на рекламу стимулюючих лотерей і державних лотерей.
VII. Реформування грального бізнесу
Комітет Держдуми з економічної політики, підприємництва і туризму рекомендував депутатам прийняти в першому читанні законопроект, що передбачає створення чотирьох гральних зон. Таке рішення було прийнято на засіданні комітету в понеділок. Закон, жорстко регулює всю гральну діяльність в Росії, був внесений до Держдуми Володимиром Путіним 6 жовтня. До цього законодавцями кілька разів робилися самостійні спроби обмежити казино і салони ігрових автоматів, збільшивши їх або ж встановивши заборони за місцем розташування Згідно з законопроектом, гральні заклади можуть бути відкриті тільки на території гральних зон. Зони будуть двох видів - гральні зони поселень і особливі гральні зони. Перші можуть створюватися «на територіях, що використовуються для забудови та розвитку міських і сільських поселень», тобто в міських та сільських поселеннях. Відповідно, особливі гральні зони розміщуватимуться «на землях, які не є землями поселень», тобто будуть створюватися в чистому полі. Директор департаменту фінансової політики Міністерства фінансів Олексій Саватюгін зазначив, що з прийняттям нового закону буде потрібно внести зміни до Податкового кодексу. Він пояснив це тим, що необхідно буде компенсувати кошти, що зараз відраховуються до регіональних бюджетів від діяльності казино.
У документі містяться вимоги до організаторів азартних ігор, а також визначаються вимоги до розташування гральних зон. де саме будуть перебувати «гральні резервації» поки не відомо, але дві з чотирьох зон будуть розташовуватися в європейській частині Росії, одна - в Сибіру і одна на Далекому Сході. Москва не претендує на гральну зону, Хоча напевно столичні влади будуть мати відношення до одного з чотирьох «Лас-Вегасів» - його, за деякою інформацією, планується створювати в Підмосков'ї, в Раменському районі
Однією з вимог є заборона функціонування гральних закладів в об'єктах житлового фонду, кіосках, будівлях, в яких розташовані дитячі, освітні, медичні та санаторно-курортні установи, культурні та релігійні організації, а також у будинках автовокзалів, залізничних і річкових вокзалів, аеропортів, на зупинках всіх видів громадського транспорту. Крім того, не допускається участь в азартних іграх осіб, які не досягли 18 років.
У казино повинно бути встановлено не менше 10 ігрових столів, а кількість ігрових автоматів не може бути менше 50.
Дані дії повинні бути повністю здійсненні до 2009 року.
Висновок
Гра - невід'ємна частина людського єства. Люди народжуються і вмирають, змінюються покоління, епохи, цивілізації. Але гра залишається. Гральний ринок на території РФ існує порівняно недавно, правове регулювання цього бізнесу схоже на рулетку, немає ще законодавчих актів, які б охоплювали всі сфери гральної діяльності. Не дивлячись на це, на даному етапі розвитку гральний бізнес з тіньового перейшов у розряд легального. Новий же законопроект, сприяє скороченню гральних закладів у містах і населених пунктах, що в свою чергу призведе до розвитку підпільних гральних закладів. Проте цей закон має і позитивний бік. За статистичними даними, основними клієнтами гральних організацій є представники середнього класу, які відносяться до гри не як до розваги, а як до способу збагатитися, що призводить до зворотних результатів. Люди, які програли власні гроші, прагнуть відігратися, заганяючи свою сім'ю у великі борги або йдуть на злочин (крадіжка, вбивство з подальшим пограбуванням). У результаті чого багато сімей розпадаються, відбувається деградування особистості, розвивається злочинність. Крім цього збільшилася кількість неповнолітніх гравців, у яких з'являється залежність від гри, що призводить до перерахованих вище наслідків.
Напередодні розгляду законопроекту незалежна дослідницька компанія «Башкірова і партнери» провела опитування, в ході якого учасникам було запропоновано відповісти на кілька запитань щодо боротьби з ігроманією. Опитування проводилося в шести найбільших російських містах. Всього було опитано 500 чоловік у віці від 18 років. Результати опитування дозволяють сказати, що майже кожен десятий знайомий з азартними іграми не з чуток і 53,7% опитаних позитивно ставляться до нового законопроекту. Таким чином, нова реформа сприяє поліпшенню ситуації в гральному бізнесі.
Список літератури
1. Постанова Уряду РФ "Про ліцензування діяльності з організації та утримання тоталізаторів і гральних закладів" (2002 р.)
2. Поправки та економічні обгрунтування до закону «Про діяльність з організації та проведення азартних ігор» (2006р.)
3. Федеральний закон «Про рекламу» (поправки 2005 р.)
4. Федеральний закон «Про податок на гральний бізнес» (1998 р.)
5. Закон не повинен бути схожим на рулетку / / Азарт, жовтень 2006
6. www.rarib.ru