МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РЕСПУБЛІКИ МОЛДОВА
МОЛДАВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Тема: «Правова держава»

Виконала: Гончар Н.
Гр. 412
Кишинів 2004
Поняття та історія розвитку.

ПРАВОВЕ ДЕРЖАВА - одна з центральних категорій теорії держави і права , що представляє собою ідеальний тип держави, вся діяльність якого підпорядкована праву .
Зародки теорії П.г. у вигляді ідей гуманізму, широкого і обмеженого домагання панівного класу принципам демократизму, встановлення і збереження свободи, верховенства права і закону простежуються ще у міркуваннях передових для свого часу людей, мислителів-філософів, істориків, письменників і юристів Стародавньої Греції , Риму, Індії, Китаю та інших країн. Так, ще в знаменитих діалогах під назвою "Держава", "Політик", "Закони" і ін давньогрецького філософа-ідеаліста Платона проводилася думка про те, що там, де "закон не має сили і перебуває під чиєюсь владою" неминуча "близька загибель держави". "Відповідно, там, де закони встановлено в інтересах декількох людей, мова йде не про державний устрій , а лише про внутрішні розбрати ".
Тиранія, неминуче приходить, на думку Платона, на зміну демократії , сп'яненої "свободою у нерозведеному вигляді", коли надмірна свобода обертається надмірним рабством , є найгірший вид державного устрою , де панують беззаконня, свавілля і насильство. Тільки там, укладав Платон, "де закон - владика над правителями, а вони - його раби, я вбачаю спасіння держави і всі блага, які тільки можуть дарувати державам боги".
Аналогічні ідеї, що заклали основу теорії П.г., розвивалися також у роботах "видатного мислителя давнини", як назвав його Маркс , Аристотеля . Саме йому, що стояв на позиціях захисника права індивіда, приватної власності як прояви в кожній людині "природної любові до самого себе" і що розглядав на противагу Платону погляд на державу як на продукт природного розвитку, як на вищу форму людського спілкування, що охоплює собою всі інші його форми (у вигляді сім'ї, селища тощо), належать крилаті слова про те, що "Платон мені друг, але більший друг - істина".
Висловлюючи своє ставлення до державної влади, праву і закону, Арістотель постійно проводив думку про те, що "не може бути справою закону владарювання не тільки по праву , але й всупереч праву ; прагнення ж до насильницького підпорядкування, звичайно, суперечить ідеї права ". Там, де відсутня "влада закону", робив висновок Арістотель, там немає місця і (який-небудь) формі державного ладу . Закон повинен панувати над усім ".
З ідеями передових мислителів Стародавньої Греції про право , свободу, людську гідність і гуманізм перегукуються гуманістичні погляди і погляди давньоримських політичних і громадських діячів, письменників, істориків, поетів. Особливо чітко це простежується в роботах знаменитого римського оратора, Державного діяча і мислителя Цицерона, таких, як "Про державу", "Про закони", "Про обов'язки ", а також в численних творах інших римських письменників і філософів епохи імперії .
Що таке держава? Чиїм надбанням воно є? - Запитував Цицерон. І тут же відповідав: надбанням народу , розуміється не як "будь-яке об'єднання людей, зібраних разом з яким би то не було чином", а як "об'єднання багатьох людей, пов'язаних разом між собою згодою в питаннях права і спільністю інтересів ". Держава, пояснював Цицерон, з точки зору його співвідношення з правом , є ніщо інше, як "загальний правопорядок ". В основу ж права він незмінно вкладав властиві людській природі, так само як і природи загалом розум і справедливість.
Будучи глибоко переконаним і послідовним прихильником природного права , Цицерон виходив з того, що права і свободи людини не даруються і не встановлюються кимось і за чиїм би то не було бажанням або велінням, а належать йому за самою природою. Оперуючи поняттям "істинного закону", Цицерон розглядав його як "розумне становище, відповідне природі, розповсюджується на всіх людей, постійне, вічне , яке закликає до виконання обов'язку, наказуючи; забороняючи, від злочину відлякує; воно, проте, нічого, коли це не потрібно, не наказує чесним людям і не забороняє їм ... "
Дуже важливим у плані формування ідей, що заклали перші камені і склали згодом (у видозміненому, пристосованому до нової дійсності вигляді) основу теорії П.г. з'явився сформульований Цицероном правовий принцип, згідно з яким "під дію закону повинні підпадати всі", а не тільки деякі, "обрані громадяни". Важливим виявилося вироблене ним положення, відповідно до якого будь-якого закону має бути властиве прагнення хоча б "де в чому переконувати, а не до всього примушувати силою і погрозами"; висувалися їм заклики до людинолюбства, "законосообразности", до боротьби за свободу і справедливість , за гуманістичне ставлення державних органів до вільним громадянам і навіть рабам.
Подібні гуманістичні мотиви, які трансформувалися негайно або після закінчення певного часу у відповідні державно-правові погляди і доктрини, згідно з якими в суспільстві і державі повинні тріумфувати не зло, насильство і свавілля, а право і закон, розвивалися не тільки в Древній Греції та Римі , але і в стародавній Індії та Китаї. Поряд з наївними матеріалістичними уявленнями про світ, що уміщається в формулах типу "свідомість народжується з речей і вмирає теж в речах "або -" життя - це корінь смерті, а смерть - корінь життя ", в Китаї, наприклад, ще в глибоку давнину філософами і юристами, стосовно до яка панувала в країні рабовласницького ладу, проводилася думка про те, що "в державі має панувати порядок", заснований на законі. Стверджувалося, що государ, якщо він хоче до кінця життя не наражатися на небезпеку, повинен бути справедливим, а "управління країною повинно відповідати спокою", бути спокійним. Не можна силою насаджувати порядок у країні, бо "країна керується справедливістю".
Давня гуманістична думка, державно-правові погляди та ідеї передових, прогресивних мислителів того часу безсумнівно стали першоосновою, предтечею всього подальшого процесу розвитку гуманістичних поглядів і ідей, що склали згодом фундамент теорії П.г..
Дуже багато було зроблено для розвитку теорії П.г. мислителями наступних, особливо ХVIII-ХХ століть. Ряд положень теорії П.г. розвивався, зокрема, зусиллями таких носіїв передової суспільно-політичної думки, які боролися проти свавілля і беззаконня, як Локк, Монтеск'є , Радищев, Герцен і багато інших.
Філософські основи теорії П.г. створювалися і розвивалися великим німецьким філософом І. Кантом , багаторазово вказували на необхідність для держави опиратися на право , суворо погоджувати свої дії з правом , постійно орієнтуватися на право . Держава, за Кантом, виступає як об'єднання безлічі людей, підлеглих правовим законам, де діє принцип, згідно з яким законодавець не може вирішити відносно народу того, чого народ не може вирішити відносно самого себе.
Значне висвітлення і розвиток ідея П.г. знайшла в творах сучасних юристів, політологів, соціологів. У прямій, а частіше в непрямій формі вона закріплюється в поточному законодавстві і навіть в конституціях ряду західних держав.
Ст.1 п.3 Конституції РМ говорить: «Республіка Молдова - демократична правова держава, в якому гідність людини, її права і свободи, вільний розвиток людської особистості, справедливість і політичний плюралізм є вищими цінностями і гарантуються.»
Єдиної думки з приводу теоретичного визначення правової держави в науці поки немає. Проте, багато ознак, характерні риси, в яких розкривається дане поняття однаково розглядаються в юридичній літературі. Так, Проф. BC Нерсесянц визначає правову державу як «правову форму організації і діяльності публічно-політичної влади та її взаємовідносин з індивідами як суб'єктами права, носіями прав і свобод людини і громадянина» [1] .
У юридичній літературі в якості основних ознак правової держави звичайно виділяються наступні:
1. Забезпечення реалізації народного суверенітету. Народний суверенітет належить народові Республіки Молдова, який реалізує його безпосередньо або через представницькі органи.
2. Верховенство закону. У правовій державі найвищу юридичну силу має лише закон, якому підпорядковуються як громадяни держави, так і державні органи. Основний закон такої держави - Конституція. Всі інші правові акти повинні відповідати закону і грунтуватися на його нормах. Дотримання законів - це основа нормального функціонування держави, та захисту прав громадян.
3. Поділ влади. Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову необхідно для того, щоб виключити свавілля влади, створити механізм стримувань і противаг. Воно спрямоване проти авторитаризму в державному ладі і служить розвитку демократії в державному управлінні. У правовій державі існує баланс законодавчої, виконавчої та судової влади при проголошеному суверенітет народу. У федеративних державах поряд з «горизонтальним» поділом влади реалізується принцип і «вертикального» поділу: між федерацією і її суб'єктами.
У ряді країн Латинської Америки виділяються чотири гілки влади: до трьом відомим добавлена ​​виборча владу. І це не межа. У проекті Конституції Нікарагуа 1986 указувалися п'ять гілок влади, а в другій Конституції Алжиру 1976 шість: політична, законодавча, виконавча, судова, контрольна і установча.
Деякі російські фахівці вважають, що якщо існує законодавче закріплення принципу незалежності тих чи інших суспільних структур, що дозволяє їм бути противагою іншим, то в цьому випадку є можливим говорити про сім владі:
• влади громадської думки, що подається незалежною пресою і партіями;
• постійної законодавчої влади;
• виконавчої влади, яку здійснюють президент і уряд;
• судової влади;
• матеріальної влади, втіленої в так званих матеріальних придатках держави (армія, поліція, в'язниця);
• влади федерації в цілому, що подається її вищими органами (у федеративних державах), або влади органу конфедеративного співтовариства держав;
• влади членів федерації, яку здійснюють її вищі органи влади та управління (у федеративних державах) [2] .
4. Гарантованість прав і свобод громадян. Цей ознака правової держави означає, що крім проголошення прав і свобод особистості в суспільстві повинні існувати конкретні механізми їх реалізації, тобто реально забезпечена можливість громадянина отримати освіту, соціальне забезпечення, кваліфіковану юридичну допомогу, судовий захист своїх прав, ефективну роботу правоохоронних органів і т.д. Особистість має право мати на закріплені в законах суб'єктивні права особи і розраховувати на позитивні дії держави в його інтересах.
5. Взаємна відповідальність держави й особистості. Проголошуючи певні права та обов'язки громадянина, саме держава має не тільки права, але й обов'язки перед громадянином. Воно не вільно від обмежень у своїх рішеннях і діях, і державні органи несуть відповідальність за порушення законів або неналежне виконання своїх обов'язків. Реалізація такого підходу до взаємин особи і держави означає існування певних форм контролю суспільства за діяльністю державних органів. До форм такого контролю відносяться: політична відповідальність уряду перед парламентом, парламенту перед народом, юридична відповідальність посадових осіб за порушення прав і свобод громадян, регулярні перевибори вищих посадових осіб і т.д.
Говорячи про характеристику правової держави, потрібно висвітлити питання принципів його функціонування.
1. Правова держава грунтується на єдності трьох основ: економічної, соціальної, моральної.
Економічною основою правової держави є виробничі відносини, що базуються на різних формах власності (державної, колективної, орендної, приватної, кооперативної та інших) як рівноправних і однаковою мірою захищених юрідіческі.В правовій державі власність належить безпосередньо виробникам і споживачам матеріальних благ: індивідуальний виробник виступає як власник продуктів своєї особистої праці.
Соціальну основу правової держави складає саморегулююче громадянське суспільство, яке об'єднує вільних громадян. У центрі уваги такої держави знаходиться людина і її інтереси. Через систему соціальних інститутів, суспільних зв'язків створюються необхідні умови для реалізації кожним громадянином своїх творчих, трудових можливостей, забезпечується плюралізм думок, особисті права і свободи.
Моральну основу правової держави утворюють загальнолюдські принципи гуманізму і справедливості, рівності і свободи особистості. Конкретно це виражається в демократичних методах державного управління, справедливості правосуддя, в пріоритеті прав і свобод особистості у взаємовідносинах з державою, захисті прав меншості, терпимості до різних релігійних світоглядів.
2. Принцип верховенства закону.
3. Принцип забезпечення законності і правопорядку в суспільстві.
4. Принцип рівності всіх перед законом і владою.
5. Принцип гарантованості прав і свобод громадян.
6. Принцип пріоритету прав та інтересів громадян.
7. Принцип єдності і взаємозв'язку прав і обов'язків громадян.
8. Принцип взаємної відповідальності держави і особистості.
9. Принцип забезпечення існування і функціонування інститутів демократії.
10. Принцип поділу влади.
11. Незалежність суду.
12. Ефективні інститути конституційного контролю за законністю.
13. Наявність розвинених інститутів громадянського суспільства (держави, права, класів, соціальних груп і т.д.)

Становлення правової держави в Республіці Молдова почалося ще в радянський період. У 60-і рр.. з проголошенням загальнонародної держави стали створюватися правові передумови для боротьби за встановлення правової держави. В Основному законі проголошувався досить широке коло прав і свобод громадян. У багатьох партійно-державних документах містилася вимога суворого дотримання принципу законності в діяльності державних органів і організацій громадян.
Разом з тим ряд гарантій прав і свобод у Радянському Союзі чи був відсутній, або носив декларативний характер. Зокрема, в СРСР ніколи офіційно не визнавався примат прав та інтересів особистості перед інтересами суспільства і держави, не визнавалася теорія поділу влади, не працював, хоча і був закріплений у ст. 5 Конституції СРСР, інститут безпосереднього народного волевиявлення (референдум), були відсутні і багато інших необхідних ознаки, властиві правової держави.
У сучасних умовах в РМ йде робота по формуванню правової держави. Цьому сприяє ряд факторів: прийняття нової Конституції, приватизація власності, становлення багатопартійності, реформування судової системи і т.д. Прийнята 27.07.1994г. Конституція РМ вперше в історії проголошує РМ в якості правової і соціальної держави. Таким чином, ідея правової держави без коливань сприйнята не тільки суспільством і юридичною наукою, але й офіційними структурами.
Новий пристрій державної влади, закріплене Конституцією, відповідає багатьом стандартам правової держави. На основі Конституції формується демократична система влади, з'явився незалежний парламент, реформується система правосуддя. Проте роль судової системи поки ще далека від тієї, яку судова влада повинна грати у правовій державі. У відповідності з теорією поділу влади судова влада в правовій державі належить тільки тим органам, які за конституцією покликані стримувати і врівноважувати дві інші влади - законодавчу і виконавчу. У РМ це реально під силу лише Конституційному Суду. Інші суди часто безсилі у боротьбі зі свавіллям законодавчої і особливо виконавчої влади.
Конституція створила сприятливу основу для взаємодії всіх гілок влади, однак Конституція визначає лише юридичні умови їх спільної роботи. Необхідний також доброзичливий психологічний клімат у цих взаєминах. Це і є політична культура. Однак саме її не вистачає зараз у Росії.
Інша фундаментальна причина розриву між демократичними принципами та державної практикою полягає в тому, що, відмовившись від командного принципу здійснення влади, держава так і не змогло повною мірою опанувати правовим принципом. Це викликало такі загрозливі явища, як:
• неконтрольоване зростання управлінського персоналу у всіх сферах, що знижує ефективність влади;
• розквіт бюрократизму;
• корупція, яка проникла в державний і муніципальний апарати;
• небезпечно низький рівень виконавської дисципліни;
• неузгодженість в роботі міністерств, відомств, інших державних органів.
Треба відкрито визнати: демократичні принципи організації влади все більше і більше дискредитуються. Формується негативний образ демократії як слабкою, аморфної влади, мало що дає більшості людей і відстоює насамперед свої корпоративні інтереси.
У чому причини важкого шляху РМ до правової держави? По-перше, в слабкій структурованості нашого суспільства. Громадянське суспільство тільки формується, його структура аморфна, позначається відсутність середнього класу, не скорочується, а зростає люмпенізований верства населення, гострі форми придбала поляризація доходів соціальних груп і прошарків населення. Процедура переходу від сформованої соціальної структури до нової болюча і потребує часу, а в результаті у багатьох громадян в даний час відсутня чітка соціальна самоідентифікація, міцний зв'язок з активними політичними силами і довіру до них.
По-друге, в пануванні в державній системі конфронтаційної політичної культури, в нестабільності через це російської політичної системи і в нереалізованості в повній мірі принципу поділу влади.
По-третє, в невирішеності багатьох чисто правових питань. Суперечливість законодавства, поспіх при виданні нормативно-правових актів і навіть прийняття неправових законів - все це ускладнює розуміння і засвоєння права широкими верствами населення, формування стійких правових традицій в масовій свідомості, стимулювання правової самосвідомості.
В даний час правове держава виступає ідеалом, гаслом, конституційним принципом і не отримує свого повного втілення в будь-якій країні. Реальна політична практика держав, які проголосили себе правовими, нерідко розходиться з нормами конституції.
Література:
1. Протасов В.Н. Теорія права і держави. М., 1999.
2. Загальна теорія права і держави. / Під ред.В.В.Лазарева. М., 1994.
3. Федоров Г.К. «Теорія держави і права» Кишинів, 1998р.
4. Спиридонов Л.І. Теорія держави і права. М., 1999