Тема 1 Право. Визначення, ознаки, види. Правове становище
особистості в Росії
Поняття, сутність та значення Конституції РФ. Сутність і призначення права. Основні напрямки будівництва правової держави в Росії.
Основні галузі російського законодавства.
Російське громадянство. Основні права, свободи і обов'язки громадян РФ.
Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Росії.
Конституція Російської Федерації - основний закон Російської Федерації; єдиний, який має вищу юридичну силу, пряму дію і верховенство на всій території Російської Федерації політико-правовий акт, за допомогою якого народ заснував основні принципи устрою суспільства і держави, визначив суб'єкти державної влади, механізм її здійснення, закріпив охоронювані державою права, свободи та обов'язки людини і громадянина.
Право як один з видів регуляторів суспільних відносин представляє собою особливу категорію, в багатотисячолітньої історії юриспруденції не раз зазначалося, що універсальне визначення права не може бути дано і завжди залежить від конкретної правової системи.
У системі федеральних нормативних актів Росії Конституція України має найвищу силу, далі за юридичною силою йдуть федеральні конституційні закони та федеральні закони, законами також є закони про поправки до Конституції РФ (не приймалися).
Для Росії актуально значення «громадянського права» як галузі права, яка регулює майнові та пов'язані з ними немайнові відносини. При цьому інші приватно-правові галузі, такі як трудове право та сімейне право (в першу чергу ті, у яких є свої кодифікації, окремі від ГК РФ) як правило, не вважають частиною цивільного права, однак, поки що ця термінологія не усталилася так як довгий час термін «приватне право» в Росії взагалі не використовувався. Використання терміну «цивільне право» у радянській науці замість «приватного права» було обумовлено в першу чергу позицією марксистсько-ленінської науки, що заперечувала всі «приватне» в сфері господарства.
Права свободи та обов'язки громадянина РФ
Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Всі рівні перед законом і судом: держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації. Кожен має право на життя. Гідність особистості охороняється державою. Ніщо не може бути підставою для його приниження. Кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені. Кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення. Житло недоторканно. Ніхто не вправі проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення. Кожен, хто законно перебуває на території Російської Федерації, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. Кожному гарантується свобода думки і слова. Громадяни Російської Федерації мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування. Громадяни Російської Федерації мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників. Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі. Кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. Материнство і дитинство, сім'я знаходяться під захистом держави. Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. Кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень. Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. Кожен має право на освіту. Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Кожен обвинувачений в скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду. Права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом. Держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя і компенсацію заподіяної шкоди. Кожен зобов'язаний сплачувати законно встановлені податки і збори. Закони, які встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають. Кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств.
Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Росії.
Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації.
Громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Наявність у громадянина Російської Федерації громадянства іноземної держави не применшує його прав і свобод і не звільняє від обов'язків, що випливають з російського громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Російська Федерація надає політичний притулок іноземним громадянам та особам без громадянства у відповідності до загальновизнаних норм міжнародного права. У Російській Федерації не допускається видача іншим державам осіб, переслідуваних за політичні переконання, а також за дії (або бездіяльність), не визнані в Російській Федерації злочином. Видача осіб, обвинувачених у вчиненні злочину, а також передача засуджених для відбування покарання в інших державах здійснюються на основі федерального закону або міжнародного договору Російської Федерації.
Тема 2. Гарантії законності та забезпечення прав громадян у
діяльності міліції
Поняття та принципи законності. Міжнародно-правові акти про свободи і права людини.
Діяльність міліції щодо дотримання прав, свобод і обов'язків громадян РФ
Види і форми контролю, здійснюваного за діяльністю міліції.
Нагляд за законністю діяльності міліції.
Право оскарження неправомірних дій співробітників міліції.
Відповідальність співробітників міліції за порушення законності.
Відповідальність співробітників міліції за скоєння протиправних діянь: дисциплінарна, адміністративна, цивільно-правова, кримінальна відповідальність.
Законність (лат. aequitas) - один з основних правових ознак і принципів правової держави, що виражає режим реального дії права в державі, тобто, буквально розуміючи, коли всі дії відбуваються згідно з нормативно-правовим актом, тобто закону або підзаконного правового акта.
Іноді законність ототожнюють з ознакою верховенства закону, згідно з яким державні органи і посадові особи, а також громадяни повинні неухильно виконувати закон, інші правові акти і судові рішення.
Таким чином, законність виступає в трьох значеннях:
1. як метод державної влади;
2. як принцип права;
3. як суспільно-політичний режим.
· Верховенство основного закону - ієрархія законів (підпорядкування всіх підзаконних актів законам, а законів конституції).
· Неухильне дотримання нормативно-правових актів всіма членами суспільства і державними органами і посадовими особами, зобов'язаними втілювати право в життя.
· Ефективна державна і громадська захист дії конституції і законів
Для застосування принципу законності на практиці повинна бути забезпечена можливість ефективного судового оскарження громадянами
Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності. Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження, застосування зброї, фізичної сили і спецзасобів допускається тільки в особливих випадках, зазначених у законі. Також у законі «Про міліцію» говориться про рівні права людини незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Контроль за діяльністю міліції
Контроль за діяльністю міліції у межах повноважень, визначених законодавством Російської Федерації, здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори, Уряд Російської Федерації і органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. При здійсненні контрольних функцій органи державної влади не мають права втручатися в процесуальні дії, оперативно-розшукову діяльність та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Нагляд за законністю діяльності міліції
Нагляд за законністю діяльності міліції здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори.
Право оскарження неправомірних дій співробітників міліції
Громадянин, який вважає, що дія або бездіяльність співробітника міліції призвело до ущемлення його прав, свобод і законних інтересів, має право оскаржити це дія чи бездіяльність вищих органів або посадовій особі міліції, прокурору або до суду.
Відповідальність співробітників міліції
За протиправні дії або бездіяльність співробітники міліції несуть встановлену законом відповідальність.
Шкода, заподіяна громадянам і (або) організаціям співробітником міліції, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому цивільним законодавством.
Тема 3. Адміністративне правопорушення. Поняття, ознаки,
склад
Поняття адміністративного правопорушення, його ознаки, відміну від злочину.
Склад адміністративного правопорушення, об'єктивні і суб'єктивні ознаки.
Види складів. Їх характеристика.
Адміністративне правопорушення - протиправне, винна дію (бездіяльність) особи (фізичної або юридичної), за яке законодавством про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність.
Об'єктами посягання при адміністративні правопорушення можуть бути власність, здоров'я населення і громадська моральність, громадський порядок, екологія і т. д.
· Об'єкт правопорушення - ті суспільні відносини, які воно порушує.
· Об'єктивна сторона правопорушення - ознаки конкретного діяння, його можливі наслідки, причинний зв'язок між діянням і наслідками.
· Суб'єкт правопорушення - фізична (в тому числі посадова) особа, яка має ознакою осудності і досягла певного (у Росії - 16-річного) віку або юридична особа.
· Суб'єктивна сторона правопорушення - вина у формі умислу або необережності
особистості в Росії
Поняття, сутність та значення Конституції РФ. Сутність і призначення права. Основні напрямки будівництва правової держави в Росії.
Основні галузі російського законодавства.
Російське громадянство. Основні права, свободи і обов'язки громадян РФ.
Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Росії.
Конституція Російської Федерації - основний закон Російської Федерації; єдиний, який має вищу юридичну силу, пряму дію і верховенство на всій території Російської Федерації політико-правовий акт, за допомогою якого народ заснував основні принципи устрою суспільства і держави, визначив суб'єкти державної влади, механізм її здійснення, закріпив охоронювані державою права, свободи та обов'язки людини і громадянина.
Право як один з видів регуляторів суспільних відносин представляє собою особливу категорію, в багатотисячолітньої історії юриспруденції не раз зазначалося, що універсальне визначення права не може бути дано і завжди залежить від конкретної правової системи.
Правова система Російської Федерації
Джерелами права в Росії є закони і підзаконні акти, міжнародні договори і угоди Російської Федерації, внутрішньодержавні нормативні договори, акти органів конституційного контролю і визнані російським правом звичаї.У системі федеральних нормативних актів Росії Конституція України має найвищу силу, далі за юридичною силою йдуть федеральні конституційні закони та федеральні закони, законами також є закони про поправки до Конституції РФ (не приймалися).
Приватне право і Публічне право
Приватне право регулює відносини, що виникають на засадах рівності сторін, а Публічне право регулює владні відносини на засадах підпорядкування.Матеріальне та процесуальне право
У системі права розрізняють матеріальні і процесуальні галузі права.Цивільне право
Цивільне право - термін, використання якого дуже різнилася і різниться у різних правових системах.Для Росії актуально значення «громадянського права» як галузі права, яка регулює майнові та пов'язані з ними немайнові відносини. При цьому інші приватно-правові галузі, такі як трудове право та сімейне право (в першу чергу ті, у яких є свої кодифікації, окремі від ГК РФ) як правило, не вважають частиною цивільного права, однак, поки що ця термінологія не усталилася так як довгий час термін «приватне право» в Росії взагалі не використовувався. Використання терміну «цивільне право» у радянській науці замість «приватного права» було обумовлено в першу чергу позицією марксистсько-ленінської науки, що заперечувала всі «приватне» в сфері господарства.
Конституційне право
Конституційне право регулює базові відносини у сфері статусу особистості, організації публічної влади та інститутів громадянського суспільства.Кримінальне право
Кримінальне право - це галузь права, регулююча суспільні відносини, пов'язані із здійсненням злочинних діянь, призначенням покарання та застосуванням інших заходів кримінально-правового характеру, що встановлює підстави притягнення до кримінальної відповідальності або звільнення від кримінальної відповідальності і покарання.Права свободи та обов'язки громадянина РФ
Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Всі рівні перед законом і судом: держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації. Кожен має право на життя. Гідність особистості охороняється державою. Ніщо не може бути підставою для його приниження. Кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені. Кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення. Житло недоторканно. Ніхто не вправі проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення. Кожен, хто законно перебуває на території Російської Федерації, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. Кожному гарантується свобода думки і слова. Громадяни Російської Федерації мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування. Громадяни Російської Федерації мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників. Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі. Кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. Материнство і дитинство, сім'я знаходяться під захистом держави. Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. Кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень. Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. Кожен має право на освіту. Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Кожен обвинувачений в скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду. Права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом. Держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя і компенсацію заподіяної шкоди. Кожен зобов'язаний сплачувати законно встановлені податки і збори. Закони, які встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають. Кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств.
Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Росії.
Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації.
Громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Наявність у громадянина Російської Федерації громадянства іноземної держави не применшує його прав і свобод і не звільняє від обов'язків, що випливають з російського громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Російська Федерація надає політичний притулок іноземним громадянам та особам без громадянства у відповідності до загальновизнаних норм міжнародного права. У Російській Федерації не допускається видача іншим державам осіб, переслідуваних за політичні переконання, а також за дії (або бездіяльність), не визнані в Російській Федерації злочином. Видача осіб, обвинувачених у вчиненні злочину, а також передача засуджених для відбування покарання в інших державах здійснюються на основі федерального закону або міжнародного договору Російської Федерації.
Тема 2. Гарантії законності та забезпечення прав громадян у
діяльності міліції
Поняття та принципи законності. Міжнародно-правові акти про свободи і права людини.
Діяльність міліції щодо дотримання прав, свобод і обов'язків громадян РФ
Види і форми контролю, здійснюваного за діяльністю міліції.
Нагляд за законністю діяльності міліції.
Право оскарження неправомірних дій співробітників міліції.
Відповідальність співробітників міліції за порушення законності.
Відповідальність співробітників міліції за скоєння протиправних діянь: дисциплінарна, адміністративна, цивільно-правова, кримінальна відповідальність.
Законність (лат. aequitas) - один з основних правових ознак і принципів правової держави, що виражає режим реального дії права в державі, тобто, буквально розуміючи, коли всі дії відбуваються згідно з нормативно-правовим актом, тобто закону або підзаконного правового акта.
Іноді законність ототожнюють з ознакою верховенства закону, згідно з яким державні органи і посадові особи, а також громадяни повинні неухильно виконувати закон, інші правові акти і судові рішення.
Таким чином, законність виступає в трьох значеннях:
1. як метод державної влади;
2. як принцип права;
3. як суспільно-політичний режим.
Форми законності
· Втілення в законодавстві кращих правових ідей, пріоритету прав і свобод людини, справедливість Конституції і законів, їх відповідність реальним суспільним відносинам.· Верховенство основного закону - ієрархія законів (підпорядкування всіх підзаконних актів законам, а законів конституції).
· Неухильне дотримання нормативно-правових актів всіма членами суспільства і державними органами і посадовими особами, зобов'язаними втілювати право в життя.
· Ефективна державна і громадська захист дії конституції і законів
Для застосування принципу законності на практиці повинна бути забезпечена можливість ефективного судового оскарження громадянами
Функції міліції
У «Законі про міліцію» вказані наступні функції міліції: забезпечення безпеки особистості, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, виявлення і розкриття злочинів, охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності, надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів.Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності. Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження, застосування зброї, фізичної сили і спецзасобів допускається тільки в особливих випадках, зазначених у законі. Також у законі «Про міліцію» говориться про рівні права людини незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Злочинність серед співробітників міліції
Російська міліція, як і більшість силових відомств Росії, не обходиться без фактів свавілля над особистістю і організаціями та випадків корупції.Тортури
Тортури в Росії заборонені законом (Стаття 21 Конституції Російської Федерації, ст. 117 КК РФ). Проте за даними на 1999 рік, побиття і катування, що здійснюються співробітниками міліції мали масовий характер (за різними оцінками, до 50% - 80% підозрюваних).Хабарництво
Думка про хабарництво в органах міліції широко поширене серед громадян Росії. Джерелом чуток про сильну корумпованості органів міліції є невелика кількість судових процесів за фактом зловживання співробітниками міліції своїми повноваженнями на тлі високого рівня корупції на пострадянському просторі в цілому.Контроль за діяльністю міліції
Контроль за діяльністю міліції у межах повноважень, визначених законодавством Російської Федерації, здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори, Уряд Російської Федерації і органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. При здійсненні контрольних функцій органи державної влади не мають права втручатися в процесуальні дії, оперативно-розшукову діяльність та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Нагляд за законністю діяльності міліції
Нагляд за законністю діяльності міліції здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори.
Право оскарження неправомірних дій співробітників міліції
Громадянин, який вважає, що дія або бездіяльність співробітника міліції призвело до ущемлення його прав, свобод і законних інтересів, має право оскаржити це дія чи бездіяльність вищих органів або посадовій особі міліції, прокурору або до суду.
Відповідальність співробітників міліції
За протиправні дії або бездіяльність співробітники міліції несуть встановлену законом відповідальність.
Шкода, заподіяна громадянам і (або) організаціям співробітником міліції, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому цивільним законодавством.
Тема 3. Адміністративне правопорушення. Поняття, ознаки,
склад
Поняття адміністративного правопорушення, його ознаки, відміну від злочину.
Склад адміністративного правопорушення, об'єктивні і суб'єктивні ознаки.
Види складів. Їх характеристика.
Адміністративне правопорушення - протиправне, винна дію (бездіяльність) особи (фізичної або юридичної), за яке законодавством про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність.
Об'єктами посягання при адміністративні правопорушення можуть бути власність, здоров'я населення і громадська моральність, громадський порядок, екологія і т. д.
Відмінності від інших видів правопорушень
Адміністративні злочини відрізняються від злочинів тим, що їх вчинення не завдає істотної шкоди суспільству, вони не мають ознакою суспільної небезпеки в тому сенсі, який вкладається в це поняття кримінальним законодавством. Деякі діяння (наприклад, крадіжка чи порушення авторських прав) можуть визнаватися як правопорушенням, так і злочином, в залежності від ступеня завданої шкоди або інших обставин.Склад адміністративного правопорушення
Як і склад злочину, склад адміністративного правопорушення утворюють чотири елементи:· Об'єкт правопорушення - ті суспільні відносини, які воно порушує.
· Об'єктивна сторона правопорушення - ознаки конкретного діяння, його можливі наслідки, причинний зв'язок між діянням і наслідками.
· Суб'єкт правопорушення - фізична (в тому числі посадова) особа, яка має ознакою осудності і досягла певного (у Росії - 16-річного) віку або юридична особа.
· Суб'єктивна сторона правопорушення - вина у формі умислу або необережності
Відповідальність за адміністративне правопорушення
Вчинення адміністративного правопорушення є підставою для застосування особливих заходів відповідальності: адміністративного покарання. Основною формою такого покарання є штраф, але можуть передбачатися й інші заходи: попередження, позбавлення спеціальних прав (наприклад, права управління транспортним засобом), призупинення діяльності організації, адміністративний арешт та інші.Тема 4. Адміністративне покарання. Поняття, види і порядок
Адміністративна відповідальність. Її ознаки.
Адміністративне покарання. Види адміністративного покарання.
Коло посадових осіб, уповноважених накладати адміністративні покарання.
Адміністративна відповідальність являє собою один з двох видів адміністративного примусу і в той же час один з видів юридичної відповідальності поряд з дисциплінарною, кримінальної, цивільної т.д. У цій своїй якості адміністративна відповідальність зберігає всі основні ознаки загального поняття юридичної відповідальності: державне осуд поведінки правопорушника, що виражає в наступі для нього негативних наслідків у вигляді санкцій, штрафів, конфіскацій.
За вчинення адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання:
· 1) попередження;
· 2) адміністративний штраф;
· 3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
· 4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
· 5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
· 6) адміністративний арешт;
· 7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
· 8) дискваліфікація;
· 9) адміністративне призупинення діяльності.
Посадові особи, уповноважених накладати адміністративні покарання: органів внутрішніх справ (міліції), органів і установ кримінально-виконавчої системи, органів відомчої охорони, органів, що здійснюють державну реєстрацію громадських і релігійних об'єднань та контроль за їх діяльністю; податкових органів, органів, спеціально уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру; органів, які здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, органів, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним; федерального органу виконавчої влади, що здійснює контроль за діяльністю саморегулівних організацій арбітражних керуючих; органів, які здійснюють функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері; митних органів; посадові особи органів експортного контролю; прикордонних органів, органів, уповноважених на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції; федеральної інспекції праці та підвідомчих їй державних інспекцій праці, органів соціального захисту; органів, уповноважених в галузі охорони здоров'я; посадові особи органів, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд; посадові особи органів, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд за забезпеченням санітарно-епідеміологічного благополуччя на об'єктах спеціального призначення ; посадові особи органів, які здійснюють державний ветеринарний нагляд; посадові особи органів, які здійснюють державний карантинний фітосанітарний контроль; посадові особи органів, які здійснюють державний контроль і нагляд у сфері захисту рослин; посадові особи органів, які здійснюють державний контроль за хімізацією і використанням хімічних речовин в сільському господарстві ; посадові особи органів, які здійснюють державний нагляд і контроль за якістю та безпекою зерна та продуктів його переробки; посадові особи державних насіннєвих інспекції, органів, що здійснюють державний екологічний контроль, посадові особи органів, уповноважених в галузі телебачення, радіомовлення та державного контролю за технічною якістю мовлення ; органів, уповноважених у сфері фінансових ринків; федерального антимонопольного органу та його територіальних органів, органів державної інспекції з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів, органів, що здійснюють державний контроль за виробництвом та обігом спирту етилового, алкогольної і спиртовмісної продукції; органів, що здійснюють державний контроль за дотриманням порядку ціноутворення; органів державного статистичного обліку; органів та установ, що здійснюють федеральний пробірний нагляд і державний контроль за виробництвом, витяганням, переробкою, використанням, обігом, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння; органів державної житлової інспекції; полномоченних на здійснення державного будівельного нагляду федерального органу виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації; органів, уповноважених у сфері приватизації і управління державним майном; органів, які здійснюють державний контроль за дотриманням правил охорони і використання об'єктів культурної спадщини; органів, які здійснюють державний геодезичний нагляд, а також державний контроль у галузі найменувань географічних об'єктів; органів, уповноважених в галузі правового захисту результатів інтелектуальної діяльності військового, спеціального і подвійного призначення; полномоченних в області регулювання та захисту патентних прав; органів управління дорожнім господарством; судові пристави; підрозділи військової частини, органу управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації; здійснюють антитерористичну операцію; органів та агентів валютного контролю; Банку Росії, органів, що здійснюють контроль за виконанням законодавства щодо протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму; органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин; органів, що регулюють відносини у сфері організації і проведення лотерей; органів, які здійснюють державний контроль за безпекою вибухонебезпечних виробництв; федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями зайнятості населення; органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що здійснюють передані повноваження Російської Федерації в галузі сприяння зайнятості населення; федерального органу виконавчої влади, уповноваженої на виконання функцій з контролю за здійсненням іноземних інвестицій в Російській Федерації; органів виконавчої влади, уповноважених на здійснення державного будівельного нагляду та ін
Тема 5. Злочин. Поняття, ознаки, склад
Злочин: визначення, ознаки, їх характеристика. Категорії злочинів.
Склад злочину. Його елементи, об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивна сторона. Види, склад, їх характеристика.
Відмінність злочину від адміністративного правопорушення.
Злочин у самому загальному розумінні - це правопорушення, вчинення якого тягне за собою застосування до особи заходів кримінальної відповідальності. Злочини можуть виділятися з загальної маси правопорушень за формальною ознакою (встановлення за них кримінального покарання, забороненої кримінальним законом), а також за матеріальною ознакою (висока ступінь небезпеки їх для суспільства, істотність заподіюваних ними порушень правопорядку).
Ознаки злочину
Злочинне діяння
Злочин є діяння. Діяння в кримінальному праві розуміється як акт поведінки людини, який може бути виражений як в активній (дія), так і в пасивній формі (бездіяльність), здатний завдати різного роду шкідливі, небезпечні для суспільства наслідки: фізичний, моральний і матеріальний збиток особистості, порушення нормального функціонування економічних інститутів, шкоди навколишньому середовищу і т.д.
Слід зазначити, що неможливість визнання злочинними думок і переконань людини не означає неможливість визнання злочинним акта їх зовнішнього вираження (усного або письмового), адресованого іншим особам: законодавством багатьох держав визнаються злочинними, наприклад, образливі і наклепницькі висловлювання, заклики до насильства, в тому числі спрямованому на повалення існуючих інститутів державної влади. Криміналізація таких діянь у цілому не суперечить принципу свободи слова через їх об'єктивній шкідливості.
Також не може визнаватися злочином фізичний або психічний стан людини, соціальний статус і інші властивості особи як внутрішнього (характер, звички), так і зовнішнього (раса, національність) характеру; застосування заходів кримінальної репресії на основі уявлень про «небезпечному стані» особистості в сучасному кримінальному праві вважається неприпустимим.
Крім того, оскільки діяння являє собою акт поведінки, злочинними можуть бути визнані лише такі дії або бездіяльність, які утворюють поведінка в тому сенсі, який вкладається в це поняття психологією. Поведінка характеризується ознаками мотивованості (наявністю спонукань, що викликали діяння) і цілеспрямованістю, яка виражається в усвідомленні людиною можливих результатів його вчинків; якщо хоча б один з цих ознак відсутня, то немає поведінки, а значить, не може бути і злочини.
Наприклад, не є злочинними рефлекторні дії: якщо одна людина намагається схопитися за іншого, щоб уникнути падіння, і в результаті заподіює останньому шкоди здоров'ю, ці дії не можуть бути визнані злочинними. Аналогічно справа йде у випадках, коли діяння відбувається в несвідомому стані або внаслідок дії непереборної сили (стихійного лиха або створеної іншими людьми нештатної ситуації). У всіх цих випадках не можна говорити про свободу волі людини: у нього відсутній вибір між правомірним і неправомірним, злочинним і незлочинним поведінкою. Законодавство багатьох країн містить спеціальні положення, що встановлюють неприступної таких діянь.
Відсутність у особи свободи вибору також може бути викликано застосуванням щодо його фізичного примусу. У цьому випадку діяння також не може бути визнано злочинним.
Злочинне діяння може бути вчинено як у формі дії, так і у формі бездіяльності; ці форми є повністю рівнозначними, хоча основний (найбільш часто зустрічається) є все ж активна форма.
Суспільна небезпека як ознака злочину
Матеріальним (змістовним) ознакою злочину є його суспільна небезпека. Кримінальне право забороняє і оголошує злочинними лише ті діяння, які завдають шкоду інтересам особистості, суспільства і держави або створюють загрозу заподіяння такої шкоди; якщо формально заборонене діяння внаслідок малозначність не може заподіяти такої шкоди, воно не може бути визнано злочинним. Суспільна небезпека є об'єктивне властивість діяння, властиве йому незалежно від законодавчої оцінки, який служить підставою його криміналізації.
Шкода, заподіяна злочином, не завжди конкретизується в кримінальному законі. Більш того, в деяких випадках вчинення злочину практично неможливо назвати, кому саме, в який індивідуально певним інтересам і благ заподіяний збиток. Однак це не означає, що такі діяння є нешкідливими: суспільна небезпека може полягати в дезорганізації існуючого порядку суспільних відносин, порушення стабільності суспільства в цілому.
Ознака суспільної небезпеки може знаходити різне вираження в законодавстві. Одні законодавчі акти прямо встановлюють, що злочинним є лише суспільно небезпечне діяння. Інші законодавчі акти можуть досягати тієї ж мети перерахуванням можливих об'єктів посягання, обов'язковою вимогою шкодочинності діяння, або поєднанням цих способів.
Саме суспільна небезпека виступає в ролі ознаки, що дозволяє відмежувати злочини від інших правопорушень: адміністративні правопорушення, цивільно-правові делікти є шкідливими для суспільства або конкретної особи, асоціальними, але не суспільно небезпечними
Суспільна небезпека включає в себе як об'єктивні ознаки заподіяної шкоди (його розмір, характер і т.д.), так і суб'єктивні ознаки: форму і вид вини, мотиви скоєння злочинного діяння, цілі, яких хотів досягти винний і т.д. Суспільна небезпека заподіяння смерті з необережності нижче, ніж умисного заподіяння смерті (вбивства) з ревнощів, у свою чергу, громадська небезпека вбивства з ревнощів менше, ніж вбивства з хуліганських спонукань і т.д.
Хоча мотиви і цілі особи відіграють важливу роль при оцінці суспільної небезпечності вчиненого діяння, цього не можна сказати про особистість злочинця: однаково небезпечними, шкідливими для суспільства є діяння, вчинені злісним хуліганом і особою, яка раніше вело себе законослухняно, неповнолітнім і літнім суб'єктом; характеристики особистості злочинця впливають на призначене йому покарання, але не на оцінку суспільної небезпеки скоєного ним. Однак слід зазначити, що існують діяння, які визнаються суспільно небезпечними, тільки якщо вони вчинені особою, що володіє певними ознаками.
Для того, щоб диференціювати, розмежувати суспільну небезпеку різних злочинів, використовуються такі показники, як характер і ступінь суспільної небезпеки діяння. Характер суспільної небезпеки визначається поєднанням ознак об'єкта посягання (категорії порушених злочином суспільних відносин), злочинних наслідків (фізичних, економічних, організаційних та ін), формою вини (умисної або необережної) і способу вчинення злочину (насильницького чи ненасильницького, «гуманного» або особливо жорстокого і т.д.).
Ступінь суспільної небезпеки - це кількісна характеристика суспільної небезпеки. Вона залежить від розміру заподіяної або потенційного збитку, ступеня вираженості вини особи, моральної оцінки його мотивів і цілей, вищою або нижчою небезпеки конкретного способу посягання. Ступінь суспільної небезпечності визначає суворість призначуваного покарання, знаходить відображення в санкції кримінально-правової норми. Відповідні думки можна побачити ще в роботах середньовічних правознавців.
У санкції статті кримінального закону закріплюється лише типова (характерна для всіх злочинних діянь певного виду) оцінка суспільної небезпеки; ця оцінка підлягає конкретизації судом відповідно до обставин одиничного реально вчиненого діяння.
Винність як ознака злочину
Відповідно до принципу суб'єктивного зобов'язання, злочинним визнається діяння, вчинене навмисно (тобто усвідомлено, при наявності розуміння шкідливого характеру заподіюваних діянням наслідків), або внаслідок злочинної необережності, тобто винне. Якщо шкода заподіяна без вини, скоєне представляє собою кримінально-правовий казус, за який кримінальна відповідальність не настає.
Вина являє собою певне внутрішнє психічне ставлення особи до того діяння, яке вона вчинила, і до його реальних або можливих наслідків. У кримінальному праві також використовується рівнозначне терміну «вина» поняття «винність». В інших галузях права цей термін може мати інше значення: зокрема, у кримінально-процесуальному праві під винністю розуміється «злочинність» особи, наявність у його діянні всіх необхідних для настання кримінальної відповідальності ознак. Відповідно, вердикт присяжних «винен» має більш широкий зміст: він означає, що обвинувачений справді скоїв той злочин, в якому він обвинувачується, а не просто діяв умисно або необережно.
Винність як ознака злочину також означає, що до відповідальності не може бути притягнуто несамовитий або не досягла віку кримінальної відповідальності особа, так як такі особи визнаються нездатними усвідомлювати шкідливість скоєних ними дій, або контролювати свою поведінку.
Кримінальна протиправність як ознака злочину
Формальною ознакою злочину є його кримінальна протиправність. Вона включає в себе два компоненти: заборона вчинення діяння і загрозу застосування покарання, якщо діяння все ж таки буде вчинено. Кримінальна протиправність похідна від суспільної небезпеки: не є суспільно небезпечним діяння не може визнаватися протиправним. Визнання протиправним діяння, що об'єктивно не є суспільно небезпечним, є помилкою законодавця.
У більшості сучасних держав кримінально-правову заборону може міститися лише в актах кримінального законодавства (як правило, кодифікованих).
Закладена в кримінально-правову заборону загроза покарання далеко не завжди реалізується: багато злочини залишаються нерозкритими, крім того законодавством передбачаються умови, за яких особа, яка вчинила злочин, може бути звільнена від покарання або від кримінальної відповідальності в цілому. Ознакою злочину є саме сама по собі потенційна загроза покарання, фактично призначене злочинцеві покарання лежить за межами скоєного злочину.
Категорії злочинів
Злочини можуть ділитися на групи за різними підставами. Такі класифікації можуть носити нормативний (законодавчий) або доктринальний (науковий) характер. Найбільш часто зустрічаються класифікація злочинів за характером і ступенем суспільної небезпеки і щодо родовому об'єкту. Інші критерії класифікації включають в себе характеристику способу вчинення злочину, ступінь його завершеним, ознаки суб'єкта і суб'єктивної сторони, і т.д.
Класифікація злочинів за характером і ступенем суспільної небезпеки
Підставою угруповання злочинів можуть служити характер і ступінь їх суспільної небезпеки. Законодавством більшості держав світу у цій підставі злочину діляться на 2-3 категорії, причому досить часто найменш небезпечні злочини отримують назву кримінальних проступків. За кримінальні проступки призначаються мінімальні терміни покарань, часто вони не тягнуть інших наслідків, пов'язаних з кримінальною відповідальністю (наприклад, судимості).
У більшості кримінальних кодексів країн світу характер і ступінь суспільної небезпечності визначаються в залежності від форми вини і максимального розміру покарання, передбаченого санкцією.
У тих країнах, де категорії злочинів у явному вигляді не перераховуються до загальної частини кримінального законодавства, нерідко категоризація злочинів присутній в особливій частині, де окремі злочини позначаються як тяжкі або незначні.
Категоризація злочинів дозволяє диференційовано підходити до накладання кримінальної відповідальності: для злочинів невеликої та високого ступеня тяжкості може бути передбачений різний правовий режим.
Класифікація злочинів за родовому об'єкту посягання
Злочини можуть класифікуватися за їхніми об'єктів, на які вони зазіхають. Наприклад, різні родові об'єкти мають вбивство (життя), крадіжка (власність) і геноцид (мир і безпека людства).
У сучасних кримінальних кодексах злочину, як правило, групуються по родових об'єктів.
Прості і складні злочини
У теорії кримінального права злочини поділяються на прості і складні. Виділяється три види складних злочинів: складові, продовжувані та триваючі.
Складовим злочином є діяння, яке фактично являє собою сукупність декількох елементарних діянь, кожне з яких окремо є злочинним.
Злочинне діяння також може бути продовжуємо і триваючим. Продовжуємо діяння складається з ряду тотожних вчинків, спрямованих на досягнення спільної мети.
Що триває злочин складається з акту злочинної бездіяльності, що триває тривалим невиконанням покладених на особу обов'язків (наприклад, зі сплати аліментів або проходження військової служби)
Відмежування злочинів від інших категорій правопорушень і від аморальних вчинків
Злочини необхідно відмежовувати від інших видів правопорушень, відповідальність за які передбачена нормами адміністративного, трудового, податкового та інших галузей права.
Таке відмежування здійснюється за матеріальним і формальних підставах. Матеріальною підставою відмежування виступає наявність у злочинів суспільної небезпеки, відсутньої у правопорушень: хоча правопорушень також заподіюють шкоду суспільству, є антисоціальними, ця шкода за своїм характером і мірою є набагато менш небезпечним, ніж шкода, що заподіюється злочинами Досить часто характеризують суспільну небезпеку ознаки, що дозволяють відмежувати злочин від правопорушення, закріплюються у відповідній нормі кримінального закону. Дані ознаки можуть носити, як формально визначений, так і оціночний характер. Це може бути визначений розмір заподіяної шкоди (матеріального чи фізичного), обстановка, час, місце вчинення злочину, форма вини, поділ мотивів і цілей вчиненого діяння і т. д. Крім того, ознакою, розмежовує злочин і правопорушення, може бути систематичність скоєння: одноразове вчинення нікого діяння є правопорушенням, багаторазове ж вчинення - злочином.
Формальною підставою відмежування є характер протиправності. Відповідальність за злочини передбачається кримінальним законодавством і включає в себе заходи кримінального покарання, а також специфічну кримінально-правовий наслідок накладання відповідальності: судимість. Відповідальність за інші правопорушення встановлюється актами інших галузей права і включає в себе специфічні для цих галузей негативні наслідки, які, як правило, є менш тяжкими, ніж кримінальне покарання; крім того, в цих галузях права не передбачається жодних аналогів судимості як стану особи , пов'язаного з відбуванням покарання.
Якщо в діянні особи одночасно присутні ознаки, як злочину, так і менш тяжкого адміністративного правопорушення, до нього застосовується тільки найбільш суворий вид відповідальності: кримінальна; негативні наслідки вчинення іншого правопорушення (за винятком цивільного-правового делікту, матеріальна відповідальність за який не виключається) поглинаються негативними наслідками вчиненого злочину. Неоднозначно вирішується питання вибору застосовного права при прямій конкуренції кримінально-правових та інших норм (у ситуаціях, коли внаслідок порушення законодавчої техніки одне і те ж діяння може бути в залежності від розсуду суду розцінено як злочин або як правопорушення). Одні вчені і практики говорять, що перевага повинна віддаватися більш сприятливою для суб'єкта нормі про правопорушення, інші - що перевага повинна віддаватися більш суворої кримінально-правовій нормі
Злочини також необхідно відмежовувати від аморальних, аморальних проступків. При цьому аморальними можуть визнаватися не лише діяння особи, але і його думки, переконання. Спірним є питання про аморальність злочину: одні вчені говорять, що всі злочини є аморальними, інші ж вказують, що деякі злочини нейтральні з моральної точки зору (наприклад, ніякої моральної оцінки не зв'язується з таким злочином, як порушення правил міжнародних польотів), а окремі навіть викликають схвалення суспільства (наприклад, вбивства з співчуття до потерпілого або з перевищенням меж необхідної оборони)
Як і у випадку з правопорушеннями, підставами відмежування є відсутність у аморальних проступків суспільної небезпеки (матеріальна підстава) і протиправності (формальна підстава). По першому підставі аморальні проступки відрізняються від злочинів і правопорушень тим, що не завдають фізичного або матеріальної шкоди: аморальна поведінка, як правило, завдає чисто психологічний збиток - самолюбству особистості, міжособистісних відносин і т.д. За другим підставі відмежування стає можливим завдяки тому, що аморальні проступки взагалі не є протиправними: їх вчинення не заборонено нормами ніякої правової галузі (хоча норми моралі і можуть бути письмовими, зводитися в спеціальні моральні кодекси).
Аморальна діяння може набути статусу злочину, якщо його вчинення володіє суспільною небезпекою і законодавець вважатиме за потрібне створити відповідну кримінально-правову норму.
Тема 6. Загальна характеристика цивільного, сімейного та
трудового законодавства
Основні положення цивільного права.
Основи положення сімейного права.
Основи положення трудового права.
Місце і роль органів внутрішніх справ у реалізації норм цивільного, сімейного та трудового права.
Цивільне право - галузь права, що регулює майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини учасників цивільного обороту: громадян між собою, громадян і організацій і організацій між собою.
У Росії - галузь права, що регулює майнові, а також особисті немайнові суспільні відносини на основі принципів рівності, недоторканності всіх форм власності і свободи укладення договорів їх учасниками, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту; цивільне право є ядром приватного права.
Цивільне право - термін, використання якого дуже різнилася і різниться у різних правових системах.
Правовідносини, що регулюються цивільним правом
До громадських відносин, що регулюються цивільним правом, відносяться, перш за все, товарно-грошові (купівля-продаж, поставка, перевезення, майновий найм, оренда тощо) та інші майнові відносини у зв'язку з переходом прав на майно (дарування, безоплатне користування і пр.), відносини в галузі інтелектуальної власності, особисті немайнові відносини (наприклад, відносини, що виникають з приводу таких нематеріальних благ як ім'я, честь, гідність, ділова репутація).
Не регулюються цивільним правом інші немайнові відносини (наприклад, регулюються сімейним і трудовим правом), а також відносини, засновані на владному підпорядкуванні однієї сторони іншій (регулюються адміністративним, кримінальним і фінансовим, в тому числі податкових і бюджетних, правом та ін.)
Дія громадянського права поширюється і на такі суспільні відносини, в яких громадяни взагалі не приймають участі. Так, нормами цивільного права регулюються відносини між організаціями (юридичними особами), що виникають у процесі реалізації виробленої продукції, перевезення її на залізничному, морському, річковому або повітряному транспорті, страхування цього вантажу, здійснення розрахунків за поставлену продукцію і так далі. Цивільним правом регулюються відносини за участю Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, наприклад, у випадку заповіту громадянином свого майна державі.
Трудове право - галузь права, предметом якої є регулювання трудових відносин між працівником і роботодавцем та інших, пов'язаних з трудовими відносинами.
У Росії основним актом трудового права в даний час є Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 року № 197-ФЗ (з наступними змінами та доповненнями), що прийшов на зміну Кодексу законів про працю Російської Федерації.
З трудового права останнім часом виділяються публічно-правові блоки, такі, як право соціального забезпечення (стосовно до публічних позабюджетним «соціальним фондам») або особливості найму праці для виконання виключно-публічних (державних та муніципальних) службових функцій.
· Створення сприятливих умов праці
· Захист прав і законних інтересів працівників і роботодавців
· Регулювання трудових та інших пов'язаних з ними відносин
· Свобода праці (свобода вибору праці і свобода угоди на певний праця, свобода вибору професії та роду діяльності)
· Заборона примусової праці і дискримінація у сфері праці (дані принципи розкриваються в статтях 3 і 4 трудового кодексу)
· Захист від безробіття і сприяння в працевлаштуванні
· Забезпечення права кожного працівника на справедливі умови праці (відповідність умов праці вимогам безпеки і гігієни, право на відпочинок, на вихідні і неробочі святкові дні, на щорічну оплачувану відпустку)
· Рівність прав і можливостей працівників
· Забезпечення права кожного працівника на своєчасну та в повному розмірі виплату справедливої заробітної плати не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці
· Забезпечення рівності можливостей працівників без будь-якої дискримінації на просування по роботі (враховується продуктивність праці, кваліфікація та стаж роботи за фахом) та перепідготовку і підвищення кваліфікації
· Забезпечення права працівників і роботодавців на об'єднання для захисту своїх прав і законних інтересів
· Забезпечення права працівників на участь в управлінні організацією у передбачених законом формах
· Поєднання державного і договірного регулювання трудових відносин та інших пов'язаних з ними відносин
· Соціальне партнерство
· Обов'язковість відшкодування шкоди, заподіяної працівникові у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків
· Встановлення державних гарантій щодо забезпечення прав працівників і роботодавців, здійснення державного нагляду і контролю за їх дотриманням
· Забезпечення права кожного працівника на захист державою його трудових прав і свобод
· Забезпечення права на вирішення індивідуальних і колективних трудових спорів, права на страйк
· Зобов'язання сторін трудового договору дотримуватися умов укладеного трудового договору
· Забезпечення права представників професійних спілок здійснювати громадський контроль за дотриманням трудового законодавства
· Забезпечення права працівників на захист своєї гідності в період трудової діяльності
· Забезпечення права на обов'язкове соціальне страхування працівників
Органи внутрішніх справ (міліція) розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням прав і свобод громадянина РФ, зазначених у Конституції РФ
Кримінальна протиправність як ознака злочину
Формальною ознакою злочину є його кримінальна протиправність. Вона включає в себе два компоненти: заборона вчинення діяння і загрозу застосування покарання, якщо діяння все ж таки буде вчинено. Кримінальна протиправність похідна від суспільної небезпеки: не є суспільно небезпечним діяння не може визнаватися протиправним. Визнання протиправним діяння, що об'єктивно не є суспільно небезпечним, є помилкою законодавця.
У більшості сучасних держав кримінально-правову заборону може міститися лише в актах кримінального законодавства (як правило, кодифікованих).
Закладена в кримінально-правову заборону загроза покарання далеко не завжди реалізується: багато злочини залишаються нерозкритими, крім того законодавством передбачаються умови, за яких особа, яка вчинила злочин, може бути звільнена від покарання або від кримінальної відповідальності в цілому. Ознакою злочину є саме сама по собі потенційна загроза покарання, фактично призначене злочинцеві покарання лежить за межами скоєного злочину.
Категорії злочинів
Злочини можуть ділитися на групи за різними підставами. Такі класифікації можуть носити нормативний (законодавчий) або доктринальний (науковий) характер. Найбільш часто зустрічаються класифікація злочинів за характером і ступенем суспільної небезпеки і щодо родовому об'єкту. Інші критерії класифікації включають в себе характеристику способу вчинення злочину, ступінь його завершеним, ознаки суб'єкта і суб'єктивної сторони, і т.д.
Класифікація злочинів за характером і ступенем суспільної небезпеки
Підставою угруповання злочинів можуть служити характер і ступінь їх суспільної небезпеки. Законодавством більшості держав світу у цій підставі злочину діляться на 2-3 категорії, причому досить часто найменш небезпечні злочини отримують назву кримінальних проступків. За кримінальні проступки призначаються мінімальні терміни покарань, часто вони не тягнуть інших наслідків, пов'язаних з кримінальною відповідальністю (наприклад, судимості).
У більшості кримінальних кодексів країн світу характер і ступінь суспільної небезпечності визначаються в залежності від форми вини і максимального розміру покарання, передбаченого санкцією.
У тих країнах, де категорії злочинів у явному вигляді не перераховуються до загальної частини кримінального законодавства, нерідко категоризація злочинів присутній в особливій частині, де окремі злочини позначаються як тяжкі або незначні.
Категоризація злочинів дозволяє диференційовано підходити до накладання кримінальної відповідальності: для злочинів невеликої та високого ступеня тяжкості може бути передбачений різний правовий режим.
Класифікація злочинів за родовому об'єкту посягання
Злочини можуть класифікуватися за їхніми об'єктів, на які вони зазіхають. Наприклад, різні родові об'єкти мають вбивство (життя), крадіжка (власність) і геноцид (мир і безпека людства).
У сучасних кримінальних кодексах злочину, як правило, групуються по родових об'єктів.
Прості і складні злочини
У теорії кримінального права злочини поділяються на прості і складні. Виділяється три види складних злочинів: складові, продовжувані та триваючі.
Складовим злочином є діяння, яке фактично являє собою сукупність декількох елементарних діянь, кожне з яких окремо є злочинним.
Злочинне діяння також може бути продовжуємо і триваючим. Продовжуємо діяння складається з ряду тотожних вчинків, спрямованих на досягнення спільної мети.
Що триває злочин складається з акту злочинної бездіяльності, що триває тривалим невиконанням покладених на особу обов'язків (наприклад, зі сплати аліментів або проходження військової служби)
Відмежування злочинів від інших категорій правопорушень і від аморальних вчинків
Злочини необхідно відмежовувати від інших видів правопорушень, відповідальність за які передбачена нормами адміністративного, трудового, податкового та інших галузей права.
Таке відмежування здійснюється за матеріальним і формальних підставах. Матеріальною підставою відмежування виступає наявність у злочинів суспільної небезпеки, відсутньої у правопорушень: хоча правопорушень також заподіюють шкоду суспільству, є антисоціальними, ця шкода за своїм характером і мірою є набагато менш небезпечним, ніж шкода, що заподіюється злочинами Досить часто характеризують суспільну небезпеку ознаки, що дозволяють відмежувати злочин від правопорушення, закріплюються у відповідній нормі кримінального закону. Дані ознаки можуть носити, як формально визначений, так і оціночний характер. Це може бути визначений розмір заподіяної шкоди (матеріального чи фізичного), обстановка, час, місце вчинення злочину, форма вини, поділ мотивів і цілей вчиненого діяння і т. д. Крім того, ознакою, розмежовує злочин і правопорушення, може бути систематичність скоєння: одноразове вчинення нікого діяння є правопорушенням, багаторазове ж вчинення - злочином.
Формальною підставою відмежування є характер протиправності. Відповідальність за злочини передбачається кримінальним законодавством і включає в себе заходи кримінального покарання, а також специфічну кримінально-правовий наслідок накладання відповідальності: судимість. Відповідальність за інші правопорушення встановлюється актами інших галузей права і включає в себе специфічні для цих галузей негативні наслідки, які, як правило, є менш тяжкими, ніж кримінальне покарання; крім того, в цих галузях права не передбачається жодних аналогів судимості як стану особи , пов'язаного з відбуванням покарання.
Якщо в діянні особи одночасно присутні ознаки, як злочину, так і менш тяжкого адміністративного правопорушення, до нього застосовується тільки найбільш суворий вид відповідальності: кримінальна; негативні наслідки вчинення іншого правопорушення (за винятком цивільного-правового делікту, матеріальна відповідальність за який не виключається) поглинаються негативними наслідками вчиненого злочину. Неоднозначно вирішується питання вибору застосовного права при прямій конкуренції кримінально-правових та інших норм (у ситуаціях, коли внаслідок порушення законодавчої техніки одне і те ж діяння може бути в залежності від розсуду суду розцінено як злочин або як правопорушення). Одні вчені і практики говорять, що перевага повинна віддаватися більш сприятливою для суб'єкта нормі про правопорушення, інші - що перевага повинна віддаватися більш суворої кримінально-правовій нормі
Злочини також необхідно відмежовувати від аморальних, аморальних проступків. При цьому аморальними можуть визнаватися не лише діяння особи, але і його думки, переконання. Спірним є питання про аморальність злочину: одні вчені говорять, що всі злочини є аморальними, інші ж вказують, що деякі злочини нейтральні з моральної точки зору (наприклад, ніякої моральної оцінки не зв'язується з таким злочином, як порушення правил міжнародних польотів), а окремі навіть викликають схвалення суспільства (наприклад, вбивства з співчуття до потерпілого або з перевищенням меж необхідної оборони)
Як і у випадку з правопорушеннями, підставами відмежування є відсутність у аморальних проступків суспільної небезпеки (матеріальна підстава) і протиправності (формальна підстава). По першому підставі аморальні проступки відрізняються від злочинів і правопорушень тим, що не завдають фізичного або матеріальної шкоди: аморальна поведінка, як правило, завдає чисто психологічний збиток - самолюбству особистості, міжособистісних відносин і т.д. За другим підставі відмежування стає можливим завдяки тому, що аморальні проступки взагалі не є протиправними: їх вчинення не заборонено нормами ніякої правової галузі (хоча норми моралі і можуть бути письмовими, зводитися в спеціальні моральні кодекси).
Аморальна діяння може набути статусу злочину, якщо його вчинення володіє суспільною небезпекою і законодавець вважатиме за потрібне створити відповідну кримінально-правову норму.
Тема 6. Загальна характеристика цивільного, сімейного та
трудового законодавства
Основні положення цивільного права.
Основи положення сімейного права.
Основи положення трудового права.
Місце і роль органів внутрішніх справ у реалізації норм цивільного, сімейного та трудового права.
Цивільне право - галузь права, що регулює майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини учасників цивільного обороту: громадян між собою, громадян і організацій і організацій між собою.
У Росії - галузь права, що регулює майнові, а також особисті немайнові суспільні відносини на основі принципів рівності, недоторканності всіх форм власності і свободи укладення договорів їх учасниками, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту; цивільне право є ядром приватного права.
Цивільне право - термін, використання якого дуже різнилася і різниться у різних правових системах.
Правовідносини, що регулюються цивільним правом
До громадських відносин, що регулюються цивільним правом, відносяться, перш за все, товарно-грошові (купівля-продаж, поставка, перевезення, майновий найм, оренда тощо) та інші майнові відносини у зв'язку з переходом прав на майно (дарування, безоплатне користування і пр.), відносини в галузі інтелектуальної власності, особисті немайнові відносини (наприклад, відносини, що виникають з приводу таких нематеріальних благ як ім'я, честь, гідність, ділова репутація).
Не регулюються цивільним правом інші немайнові відносини (наприклад, регулюються сімейним і трудовим правом), а також відносини, засновані на владному підпорядкуванні однієї сторони іншій (регулюються адміністративним, кримінальним і фінансовим, в тому числі податкових і бюджетних, правом та ін.)
Дія громадянського права поширюється і на такі суспільні відносини, в яких громадяни взагалі не приймають участі. Так, нормами цивільного права регулюються відносини між організаціями (юридичними особами), що виникають у процесі реалізації виробленої продукції, перевезення її на залізничному, морському, річковому або повітряному транспорті, страхування цього вантажу, здійснення розрахунків за поставлену продукцію і так далі. Цивільним правом регулюються відносини за участю Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, наприклад, у випадку заповіту громадянином свого майна державі.
Сімейне право
Сімейне право - галузь права, що регулює майнові та особисті немайнові відносини у сфері шлюбно-сімейних відносин. Важливо відзначити, що питання про самостійність сімейного права як галузі є дискусійним у науці цивільного права.Особливості правового регулювання шлюбно-сімейних відносин
Сімейно-правовий метод є імперативно-дозвільних: можна проявляється в тому, що у сімейному праві переважають управомочивающие норми, які наділяють учасників правовідносин певними правами, однак зміст цих прав визначається імперативно, тобто однозначно.Трудове право - галузь права, предметом якої є регулювання трудових відносин між працівником і роботодавцем та інших, пов'язаних з трудовими відносинами.
У Росії основним актом трудового права в даний час є Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 року № 197-ФЗ (з наступними змінами та доповненнями), що прийшов на зміну Кодексу законів про працю Російської Федерації.
З трудового права останнім часом виділяються публічно-правові блоки, такі, як право соціального забезпечення (стосовно до публічних позабюджетним «соціальним фондам») або особливості найму праці для виконання виключно-публічних (державних та муніципальних) службових функцій.
Цілі і завдання трудового законодавства
Цілі:
· Встановлення державних гарантій трудових прав і свобод громадян· Створення сприятливих умов праці
· Захист прав і законних інтересів працівників і роботодавців
Завдання:
· Створення необхідних правових умов для досягнення оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин, інтересів держави· Регулювання трудових та інших пов'язаних з ними відносин
Основи положення трудового права
Принципи регулювання трудових відносин закріплені у статті 2 трудового кодексу Російської Федерації:· Свобода праці (свобода вибору праці і свобода угоди на певний праця, свобода вибору професії та роду діяльності)
· Заборона примусової праці і дискримінація у сфері праці (дані принципи розкриваються в статтях 3 і 4 трудового кодексу)
· Захист від безробіття і сприяння в працевлаштуванні
· Забезпечення права кожного працівника на справедливі умови праці (відповідність умов праці вимогам безпеки і гігієни, право на відпочинок, на вихідні і неробочі святкові дні, на щорічну оплачувану відпустку)
· Рівність прав і можливостей працівників
· Забезпечення права кожного працівника на своєчасну та в повному розмірі виплату справедливої заробітної плати не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці
· Забезпечення рівності можливостей працівників без будь-якої дискримінації на просування по роботі (враховується продуктивність праці, кваліфікація та стаж роботи за фахом) та перепідготовку і підвищення кваліфікації
· Забезпечення права працівників і роботодавців на об'єднання для захисту своїх прав і законних інтересів
· Забезпечення права працівників на участь в управлінні організацією у передбачених законом формах
· Поєднання державного і договірного регулювання трудових відносин та інших пов'язаних з ними відносин
· Соціальне партнерство
· Обов'язковість відшкодування шкоди, заподіяної працівникові у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків
· Встановлення державних гарантій щодо забезпечення прав працівників і роботодавців, здійснення державного нагляду і контролю за їх дотриманням
· Забезпечення права кожного працівника на захист державою його трудових прав і свобод
· Забезпечення права на вирішення індивідуальних і колективних трудових спорів, права на страйк
· Зобов'язання сторін трудового договору дотримуватися умов укладеного трудового договору
· Забезпечення права представників професійних спілок здійснювати громадський контроль за дотриманням трудового законодавства
· Забезпечення права працівників на захист своєї гідності в період трудової діяльності
· Забезпечення права на обов'язкове соціальне страхування працівників
Органи внутрішніх справ (міліція) розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням прав і свобод громадянина РФ, зазначених у Конституції РФ