Правова охорона і захист прав і законних інтересів людини товариств

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне державне утворення установа вищої професійної освіти «СібАГС» при Російській Академії Державної Служби
Кафедра теорії та історії держави і права
Курсова робота з Інформаційному праву
Тема: Правова охорона і захист прав і законних інтересів людини, суспільства, держави від впливу непристойної інформації
Виконала: студентка 3-го курсу, гр.409
Гасанова Р.Ч.
Перевірив: Годован А.В.
Новосибірськ 2007

Зміст
Введення. - 3 -
1. Сутність непристойної інформації особливості відповідальності. - 6 -
1.1. Роль інформації в житті особистості, суспільства, держави. Інформаційне суспільство. Стадії становлення. - 6 -
1.2. Характеристика непристойної інформації. - 12 -
1.3. Відповідальність за поширення непристойної інформації. - 15 -
2. Захист дітей від непристойної інформації. - 27 -
Висновок. - 36 -
Список літератури .. - 37 -

Введення

Тема даної роботи: правова охорона і захист прав і законних інтересів людини, суспільства, держави від впливу непристойної інформації.
Актуальність:
Розробка і реалізація в Російській Федерації програм входження у світове інформаційне суспільство є однією з основних завдань, від вирішення якої залежить майбутнє в XXI столітті. Формується нове середовище життя людей, в якій здійснюються численні види діяльності, в результаті чого, виникають різноманітні проблеми. Однією з таких проблем, як зазначив Президент Російської Федерації В.В. Путін, є проблема інформатизації і права: «Росія стикається з серйозними зовнішніми проблемами. Наша країна залучена у всі світові процеси, включаючи економічну глобалізацію. Ми не маємо права «проспати» і яка розгортається в світі інформаційну революцію ».
Одна з характеристик особливостей сучасного етапу світового науково-технічного прогресу пов'язана з глобальною інформаційною революцією-стрімким розвитком і повсюдним впровадженням новітніх інформаційних технологій і глобальних засобів телекомунікацій.
Проникаючи у всі сфери життєдіяльності держав, інформаційна революція розширює можливості розвитку міжнародного співробітництва, формує головне інформаційний простір, в якому інформація набуває властивості найціннішого елемента національного надбання, його стратегічного ресурсу.
Разом з тим, стає очевидним, що поряд з позитивними моментами такого процесу створюється і реальна загроза використання досягнень в інформаційній сфері, в цілях, не сумісних із задачами підтримки світової стабільності й безпеки, дотриманням принципів суверенної рівності держав, мирного врегулювання суперечок і конфліктів, незастосування сили, невтручання у внутрішні справи, поваги прав і свобод людини.
Нинішній етап розвитку інформаційних технологій характеризується можливістю інформаційного впливу на індивідуальну та суспільну свідомість, аж до загрози інформаційних воєн, в результаті чого неминучим противагою свободи інформації стає проблема інформаційної безпеки, що зайвий раз підтверджує необхідність належного захисту прав і законних інтересів людини, суспільства і держави в даній області.
Причини цього криються як в зростаючій залежності людини і суспільства від інформації, так і в реалізації економічних і політичних інтересів з використанням інформаційних технологій, у тому числі деструктивного порядка.1 Путін В.В. Послання Федеральним Зборам РФ / / Російська газета, травень. 2003. www.rg.ru.В зв'язку з цим актуалізується проблема боротьби з впливом шкідливої ​​інформації в умовах інформаційного общества.Необходімо відзначити, що в російській правовій науці, в тому числі в галузі інформаційного права, проблеми регулювання інформаційних відносин розробляються давно в працях А.Б. Агапова, Ю.М. Батурина, І.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, Д.А. Керімова, В.А. Копилова, В.М. Кудрявцева, А.В. Морозова, М.М. Рассолова, М.А. Федотова, В.Д. Циганкова.Однако окремих монографічних досліджень шкідливої ​​інформації в умовах інформаційного суспільства мало. В опублікованих роботах недостатньо висвітлюються різні аспекти правового регулювання впливу шкідливої ​​інформації, проблеми захисту від неї, особливості запобігання злочинів та інших правопорушень у досліджуваній сфері, а також вдосконалення законодавства у галузі інформаційної безпеки. Ця обставина підкреслює актуальність наукового дослідження теоретико-правових аспектів шкідливої ​​інформації в інформаційному суспільстві, а також вироблення дієвих способів захисту від її впливу.
Об'єктом дослідження виступають суспільні відносини, що складаються в процесі впливу шкідливої ​​інформації, спрямовані на забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації.
Предметом дослідження є засоби і механізми впливу шкідливої ​​інформації і боротьби з цим видом інформації в Росії.
Мета роботи: розглянути та проаналізувати основні особливості цивільно-правового захисту від непристойної інформації.
Завдання роботи:
1. Розглянути сутність непристойної інформації
2. Вивчити способи захисту від непристойної інформації.
3. Сформулювати висновки з проблеми.
Методи дослідження: порівняльно-правовий, аналіз нормативно-правових актів та літератури, бібліографічний.

1. Сутність непристойної інформації ОСОБЛИВОСТІ відповідальності

1.1. Роль інформації в житті особистості, суспільства, держави.

Інформаційне суспільство. Стадії становлення

Інформація в історії розвитку цивілізації завжди відігравала визначальну роль і була основою для прийняття рішень на всіх рівнях і етапах розвитку суспільства і держави. В історії суспільного розвитку можна виділити декілька інформаційних революцій, пов'язаних з кардинальними змінами у сфері виробництва, обробки та обігу інформації, що призвели до радикальних перетворень суспільних відносин. У результаті таких перетворень суспільство набувало в певному сенсі нова якість [1].
Перша інформаційна революція пов'язана з винаходом писемності, що привело до гігантського якісного і кількісного стрибка в інформаційному розвитку суспільства. З'явилася можливість фіксувати знання на матеріальному носії, тим самим відчужувати їх від виробника і передавати від покоління до покоління.
Друга інформаційна революція (середина XVI ст.) Викликана винаходом друкарства (першодрукарі Гуттенберг та Іван Федоров). З'явилася можливість тиражування та активного поширення інформації, зросла доступність людей до джерел знань. Ця революція радикально змінила суспільство, створила додаткові можливості залучення до культурних цінностей відразу великих верств населення.
Третя інформаційна революція (кінець XIX ст.) Зумовлена ​​винаходом електрики, завдяки якому з'явилися телеграф, телефон, радіо, що дозволяють оперативно передавати і накопичувати інформацію в значних обсягах. Наслідок цієї революції - підвищення ступеня распространяемості інформації, підвищення інформаційного «охоплення» населення засобами мовлення. Підвищилася роль засобів масової інформації як механізмів поширення повідомлень і знань на великих територіях і забезпечення ними проживають на них громадян, підвищилася доступність членів суспільства до повідомлень і знань. Істотно зросла роль інформації як засобу впливу на розвиток суспільства і держави, з'явилася можливість оперативного спілкування людей між собою.
Четверта інформаційна революція (середина XX ст.) Пов'язана з винаходом обчислювальної техніки і появою персонального комп'ютера, створенням мереж зв'язку і телекомунікацій. Стало можливим накопичувати, зберігати, обробляти і передавати інформацію в електронній формі. Зросли оперативність і швидкість створення й обробки інформації, в пам'яті комп'ютера стали накопичуватися практично необмежені обсяги інформації, збільшилася швидкість передачі, пошуку і отримання інформації [2].
Сьогодні ми переживаємо п'ятого інформаційну революцію, пов'язану з формуванням і розвитком транскордонних глобальних інформаційно-телекомунікаційних мереж, що охоплюють всі країни і континенти, проникаючих в кожен дім і які впливають одночасно і на кожну людину окремо, і на величезні маси людей. Найбільш яскравий приклад такого явища і результат п'ятого революції - Інтернет. Суть цієї революції полягає в інтеграції в єдиному інформаційному просторі по всьому світу програмно-технічних засобів, засобів зв'язку і телекомунікацій, інформаційних запасів або запасів знань як єдиної інформаційної телекомунікаційної інфраструктури, в якій активно діють юридичні і фізичні особи, органи державної влади та місцевого самоврядування. У результаті неймовірно зростають швидкості й обсяги оброблюваної інформації, з'являються нові унікальні можливості виробництва, передачі та розповсюдження інформації, пошуку та отримання інформації, нові види традиційної діяльності в цих мережах.
Ми є свідками істотного підвищення ролі і місця інформації в житті особистості, суспільства, держави, впливу інформації на розвиток особистості, суспільства, держави. Інформація сьогодні перетворилася на потужний реально відчутний ресурс, що має навіть більшу цінність, ніж природні фінансові, трудові та інші ресурси. Інформація стала товаром, який продається і купується. Інформація перетворилася на зброю, виникають і припиняються інформаційні війни. Найактивнішим чином розвивається і входить у наше життя транскордонна інформаційна мережа Інтернет.
Все це серйозно трансформує життя особистості, суспільства, держави. Цивілізація в цілому і кожен з нас. зокрема, знаходимося в стадії формування суспільства нового типу - інформаційного суспільства. Це суспільство все ще незрозуміло для багатьох. Соціальна система і право як один з основних регуляторів цієї системи істотно відстають від темпів розвитку інформаційного суспільства, від незбагненних швидкостей наступу на нас нових інформаційних технологій та всесвітньої павутини Інтернет - (будівельного матеріалу »інформаційного суспільства.
Що ж таке інформаційне суспільство? Відповідно до концепції 3. Бжезинського, Д. Белла, О. Тоффлера, підтримуваної і іншими зарубіжними вченими, інформаційне суспільство - різновид постіндустріального суспільства. Розглядаючи суспільстві інший розвиток як "зміну стадій *, прихильники цієї концепції інформаційного суспільства пов'язують його становлення з домінуванням" четвертого ", інформаційного сектору економіки, наступного за трьома відомими секторами - сільським господарством, промисловістю та економікою послуг. При цьому вони стверджують, що капітал і праця, які є основою індустріального суспільства, поступаються місцем інформації та знань в інформаційному суспільстві.
Інформаційне суспільство - суспільство особливе, не відоме історії. Дати його визначення важко, однак можна перелічити основні особливості і характеристики:
- Наявність інформаційної інфраструктури, що складається з транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж і розподілених у них інформаційних ресурсів як запасів знань;
- Масове застосування персональних комп'ютерів, підключених до транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж (ТІТС). Саме масове, інакше це не суспільство, а сукупність окремих його членів;
- Підготовленість членом суспільства до роботи на персональних комп'ютерах і в транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мережах;
- Нові форми та види діяльності в ТІТС або у віртуальному просторі (повсякденна трудова діяльність у мережах, купівля-продаж товарів і послуг, зв'язок і комунікація, відпочинок і розвага, медичне обслуговування тощо);
- Можливість кожному практично миттєво отримувати з ТІТС повну, точну і достовірну інформацію;
- Практично миттєва комунікація кожного члена суспільства з кожним, кожного з усіма і всіх з кожним (наприклад, «чати» за інтересами в Інтернет);
- Трансформація діяльності засобів масової інформації (ЗМІ), інтеграція ЗМІ та ТІТС, створення єдиного середовища поширення масової інформації - мультимедіа;
- Відсутність географічних і геополітичних кордонів держав - учасниць ТІТС, «зіткнення» і «ломка» національних законодавств країн в цих мережах, становлення нового міжнародного інформаційного права і законодавства.
Типовий приклад інформаційної інфраструктури такого інформаційного суспільства - Інтернет. Сьогодні Інтернет активно заповнює інформаційний простір в усіх країнах і на всіх континентах і є основним і активним засобом формування інформаційного суспільства.
Існує дві оцінки обсягів інформаційного наповнення Інтернет. За одними даними (контрольований Інтернет) на початок 2000 р. в Інтернет налічувалося більш I млрд. документів на 4 млн. серверів, за іншими даними («невидимий» або «глибокий» Інтернет) у ньому міститься більше 550 млрд. документів. У цілому ж обсяги інформаційних ресурсів зростають в Інтернет експоненціально.
США і Європа йдуть в інформаційне суспільство трохи різними шляхами [3].
США були свого роду піонером у формуванні основ практичного здійснення інформаційної інфраструктури - технологічної основи інформаційного суспільства. У 1993 р. уряд США випустило доповідь з планами розвитку національної інформаційної інфраструктури (НДІ) (Agenda for Action). Для вивчення проблем, пов'язаних з побудовою НДІ, була створена Робоча група з інформаційної інфраструктури (Information Infrastructure Task Force).
У спеціально підготовленій доповіді були рекомендовані основні принципи формування інформаційного суспільства: заохочення приватних інвестицій; концепція універсального доступу; допомогу в технологічних інноваціях; забезпечення інтерактивного доступу; захист особистого життя, безпеки і надійності мереж; поліпшене керування спектром радіочастот; захист прав інтелектуальної власності; координація державних зусиль, забезпечення доступу до державної інформації. Відповідно до цієї доповіді США взяли курс на будівництво інформаційної супермагістралі як технологічного засобу, що дозволяє кожному знайти інформацію, розвагу собі до смаку, і яка визначається як сукупність всіх технологій, пов'язаних з виробництвом, обробкою, зберіганням і розповсюдженням інформації, будь то телебачення, комп'ютерні мережі, супутникове мовлення, комерційні онлайнові компанії.
Доповіді робочих груп, покликаних вивчати пов'язані з цими процесами проблеми, присвячені гуманітарним тем - охорони здоров'я, освіти, збереження недоторканності особистого життя та інформації, охорони прав інтелектуальної власності і т.п. З урахуванням глобального характеру відбуваються під впливом інформаційних і телекомунікаційних технологій змін ініціатива з національної поступово переростає в глобальну.
У Європі також приділяється серйозна увага формуванню інформаційного суспільства. Розроблено стратегію входження Європи в інформаційне суспільство, підготовлені та реалізуються рекомендації щодо входження в нього.
Резолюції та документи Ради Європи присвячені різним аспектам становлення інформаційного суспільства в європейських країнах. Європейська комісія в лютому 1995 р. заснувала Форум для обговорення загальних проблем становлення інформаційного суспільства. 128 його членів представляють користувачів нових технологій, різні соціальні групи, постачальників змісту і послуг, мережевих операторів, державні і міжнародні інститути. Мета роботи Форуму - простежити процес становлення інформаційного суспільства в таких областях, як вплив на економіку і зайнятість; створення соціальних і демократичних цінностей в «віртуальному співтоваристві»; вплив на суспільні, державні служби; освіта, перекваліфікація, навчання в інформаційному суспільстві; культурний вимір та майбутнє ЗМІ; сталий розвиток, технологія та інфраструктура.
Звертається увага на те, що якщо Європа не зможе швидко та ефективно адаптуватися до умов інформаційного суспільства, її чекає втрата конкурентоспроможності перед обличчям США і азіатських економік, а також соціальне відчуження всередині європейської спільноти. Проблеми розвитку інформаційного суспільства представлені в першій щорічній доповіді Форуму «Мережі для людей і співтовариств».
Практично кожна з країн Європи має програму, присвячену формуванню національної політики у справі побудови інформаційного суспільства, причому ця політика сприймається не як лань моді, а як імператив, невиконання якого може призвести до втрати конкурентоспроможності всієї країни, порівняльним зниженням рівня життя, втратою темпів розвитку і відкиданням з передових економічних, торговельних, технологічних позицій.
Якщо розглядати проблему формування інформаційного суспільства в цілому, то специфіка сучасного моменту виражається в тому, що подальший прогрес інформаційних і теле комунікаційних технологій залежить не стільки від проривів власне в технологіях, скільки від того, наскільки швидко будуть пристосовані до нових реалій старі норми, що регулюють традиційно різні сектори, - телекомунікації, телебачення та інші засоби масової інформації. Найбільш кваліфікованим відповіддю на нові вимоги, які пред'являються до регулювання інформаційної сфери, представляється новий закон про телекомунікації в США, підписаний у лютому 1996 р.

1.2. Характеристика непристойної інформації

Суспільна небезпека злочину полягає у підриві громадської моральності, нормального фізіологічного, психічного, морально-етичного розвитку дітей.
Основний склад злочину описаний у ч. 1, а кваліфікований склад закріплений у ч. 2 коммент. статті. Обидва складу висловлюють суспільно небезпечні діяння, що відносяться до категорії тяжких злочинів.
Основним об'єктом злочинного посягання є моральне здоров'я суспільства. Додатковий об'єкт - нормальний фізіологічний, психічний, морально-етичний розвиток неповнолітньої особи.
В якості предметів посягання виступають матеріали або предмети з порнографічними зображеннями неповнолітніх осіб.
Матеріалами з порнографічними зображеннями неповнолітніх можуть бути визнані літературні твори, кіно-і відеофільми, театральні постановки або подання і т.д.
У числі предметів з порнографічними зображеннями неповнолітніх можна виділити продукти живопису, скульптури, фотороботи і т.п. (Наприклад, картини, малюнки, скульптури, фотографії, слайди, фрески).
Порнографія (від грец. Pornos - розпусник, grapho - пишу) - вульгарно-натуралістичне, відверто непристойні, грубе, нице, цинічне зображення статевих стосунків у літературному, образотворчому, театральному, кінематографічному і пр. мистецтві.
Об'єктивна сторона складів злочину виражається у формі дії: а) виготовленні, б) зберіганні, в) переміщення через державний кордон РФ, г) публічної демонстрації, д) рекламуванні матеріалів або предметів з порнографічними зображеннями свідомо неповнолітніх, а також е) притягнення свідомо неповнолітніх в Як виконавців для участі у видовищних заходах порнографічного характеру.
Виготовлення матеріалів або предметів з порнографічним зображенням неповнолітніх - створення нових або конструювання єдиного з окремих наявних частин відповідних матеріалів (предметів). Див також п. 5 коммент. до ст. 242.
Зберігання матеріалів або предметів з порнографічним зображенням неповнолітніх полягає в їх знаходженні у володінні винної особи: при ньому, в приміщенні, сховищі, схованці і т.п.
Державний кордон РФ - див. п. 1.1 коммент. до ст. 322.
Переміщення матеріалів або предметів з порнографічним зображенням неповнолітніх через державний кордон РФ передбачає відкрите чи таємне пересування через митний кордон РФ чи крім її в будь-якому напрямку зазначених матеріалів (предметів).
Публічна демонстрація матеріалів або предметів з порнографічним зображенням неповнолітніх полягає в показі даних матеріалів (предметів) невизначеному колу осіб (через ЗМІ, масові заходи тощо).
Рекламування матеріалів або предметів з порнографічним зображенням неповнолітніх означає поширення відомостей про зазначені матеріалах (предметах), з тим щоб зацікавити людей у ​​їх змісті, а одно переконати в доцільності придбання цих матеріалів (предметів). Див також п. 6 коммент. до ст. 242.
Залучення неповнолітнього в якості виконавця для участі у видовищному заході порнографічного характеру полягає у спонуканні будь-яким способом винною особою підлітка до участі у даному заході, отримання на те згоди останнього і виконанні відведеної для нього ролі порнографічного змісту.
У ч. 2 статті 242-1 КК РФ розташовані кваліфікуючі ознаки, які полягають у здійсненні злочинного діяння: а) батьком або іншою особою, на яку законом покладено обов'язки з виховання неповнолітнього, а так само педагогом або іншим працівником освітнього, виховного, лікувального чи іншого установи , зобов'язаним здійснювати нагляд за неповнолітнім, б) щодо особи, що свідомо не досягла 14-річного віку; в) групою осіб за попередньою змовою або організованою групою.
Батьки - мати, батько (по відношенню до своєї дитини - особі, яка не досягла 18-річного віку).
Іншими особами, на які законом покладено обов'язки щодо виховання неповнолітніх, можуть бути усиновлювачі, опікуни, піклувальники.
Педагог - особа, спеціально підготовлене для ведення виховної, освітньої (навчальної) діяльності і здійснює цю діяльність.
До іншим працівникам освітнього, виховного, лікувального чи іншого установи можна віднести няню, лікаря, директора, охоронця і пр. відповідної установи.
Вчинення злочинного діяння щодо особи, що свідомо не досягла 14-річного віку, означає, що винний переконаний в малолітньому віці потерпілого або обгрунтовано припускає такої, але тим не менш здійснює даний злочин.
Суб'єктивна сторона складів злочину характеризується виною у формі умислу, причому прямої. Іншими словами, винна особа усвідомлює суспільну небезпеку свого діяння і бажає його вчинити.
8.1. У деяких випадках для кваліфікації діяння як злочину має значення мета посягання: а) поширення, б) публічна демонстрація або в) рекламування виготовляються, зберігаються або переміщуються через державний кордон РФ матеріалів або предметів з порнографічними зображеннями неповнолітніх осіб.
Слово "свідомо" підкреслює, що винна особа переконане в тому, що в зазначеному матеріалі чи предметі фігурує саме особа, що не досягла 18-річного (ч. 1) або 14-річного (п. "б" ч. 2) віку, або обгрунтовано припускає даний вік потерпілого, судячи з його слів, фізичному та психічному розвитку, за словами інших осіб.
Суб'єкт злочинного посягання спеціальний - фізична осудна особа, яка досягла до моменту вчинення злочину 18-річного (повнолітнього) віку. У ч. 2 коммент. статті суб'єкт може бути наділений іншими додатковими ознаками, що використовуються для вчинення злочину: а) бути батьком або іншою особою, на яку законом покладено обов'язки з виховання неповнолітнього (п. "а" ч. 2); б) бути педагогом або іншим працівником освітнього, виховного, лікувального чи іншої установи, зобов'язаним здійснювати нагляд за неповнолітнім (п. "а" ч. 2); в) брати участь у злочинній групі (п. "в" ч. 2).

1.3. Відповідальність за поширення непристойної інформації

Виконуючи взяті на себе перед міжнародним співтовариством зобов'язання, ВЦВК СРСР 17 листопада 1935 видав загальносоюзний Закон "Про відповідальність за виготовлення, зберігання та рекламування порнографічних видань, зображень або торгівлі ними".
Положення цього Закону вже 25 листопада 1935 були інкорпоровані в голову восьму Кримінального кодексу РРФСР, що звалася "Порушення правил, що охороняють народне охорону здоров'я, громадську безпеку і порядок", у відповідні розділи кримінальних кодексів союзних республік. Так уперше в СРСР з'явився кримінально-правову заборону на порнографію.
З огляду на ст. 182.1 КК РРФСР 1926 року виготовлення, поширення, рекламування порнографічних творів, друкованих видань та інших предметів, а також торгівля ними, зберігання з метою продажу або розповсюдження вабили позбавлення волі до 5 років, з обов'язковою конфіскацією порнографічних предметів та засобів їх розповсюдження.
Якщо врахувати, що на підставі ст. 137 КК РРФСР за умисне вбивство без обтяжуючих обставин винному належало не більше восьми років позбавлення волі, то карати розповсюджувачів порнографії автори КК РРФСР збиралися дуже суворо. Однак на практиці ст. 182.1 КК РРФСР застосовувалася вкрай рідко, та інакше в ті роки і бути не могло. Про який виготовленні, рекламуванні неофіційних видань у ті роки могла йти мова, якщо всі друкарські машинки були під контролем органів держбезпеки: надрукуєш порнографію, співробітники НКВС тут же розцінять подібну сміливість як контрреволюційну пропаганду, а в даному випадку винному п'ятьма роками позбавлення волі вже не відбутися . [4]
Стаття 182.1 КК РРФСР не містила поняття порнографічних видань та зображень; не змогли дати чіткого роз'яснення з даного питання і фахівці в галузі науки і мистецтва, тому на практиці не обходилося і без курйозів. Так, наприклад, на початку 50-х р. ХХ століття керівництво одного з видавництв відмовилося друк фотографію Венери Мілоської, прирівнявши її до порнографії. Росіяни середини минулого століття в подібних заборонах далеко не оригінальні, у Франції, наприклад, в розряд порнографічних свого часу потрапила книга "Мадам Боварі" Г. Флобера ... Приказка "О часи, о звичаї ..." існувала завжди.
У КК РРФСР 1960 року законодавець відтворив кримінально-правову заборону на порнографію без будь-яких істотних змін. Так, в силу ст. 228 КК РРФСР злочинними визнавалися виготовлення, розповсюдження та рекламування порнографічних творів, друкованих видань, зображень або інших предметів порнографічного характеру, або торгівля ними або зберігання з метою їх продажу або розповсюдження. Аналогічним чином даний склад злочину визначався і в більшості КК союзних республік.
Однак санкція за вчинення вищевказаних дій колишньої суворістю вже не відрізнялася: 3 роки позбавлення волі або штраф всього в 300 руб. + Обов'язкова конфіскація порнографічних предметів та пристроїв по їх виготовленню.
Стаття 228 КК РРФСР довгий час практично не працювала, як і її попередниця. Поява справ про порнографію в СРСР кримінологи зазвичай пов'язують з поширенням ксероксів і відеомагнітофонів. Звичаї в ті роки дотримувалися дуже суворо, тому в кримінальному порядку в першу чергу були репресовані громадяни, які показали своїм знайомим фільми еротичного змісту, відкрито демонструються тепер по центральних телевізійних каналах. До речі, деякі з вироків періоду перебудови згодом були скасовані з припиненням кримінальних справ.
У сучасному КК РФ кримінально-правову заборону міститься в ст. 242 "Незаконне поширення порнографічних матеріалів або предметів". Зараз вона діє у редакції Федерального закону від 8 грудня 2003 року N 162-ФЗ. Втім, нової назвати редакцію статті можна лише з великою натяжкою, оскільки, вносячи зміни в текст норми, законодавець лише кілька уточнив розмір штрафних санкцій.
Диспозиція ст. 242 КК РФ вельми емка, бо включає в себе п'ять фактично самостійних складів. Перш ніж ми перейдемо до аналізу цікавить нас кримінально-правової норми, дозвольте нагадати вам її зміст.
Незаконне виготовлення з метою розповсюдження або рекламування, поширення, рекламування порнографічних матеріалів або предметів, а також незаконна торгівля друкованими виданнями, кіно-або відеоматеріалами, зображеннями чи іншими предметами порнографічного характеру карається штрафом у розмірі від 100000 до 300000 крб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від 1 року до двох років або позбавленням волі на строк до 2 років.
Погляд на розмір санкцій, запропонованих авторами КК РФ, через призму положень ч. 2 ст. 15 КК РФ свідчить, що всі п'ять перерахованих порівняно самостійних видів уголовнонаказуемих діянь законодавець відносить до злочинів всього лише невеликої тяжкості. Причому відповідно до юридико-технічної конструкцією норми тяжкість скоєного абсолютно не залежить від розміру і якості наступили злочинних наслідків, тому вона може бути визначена за правилами ч. 3 ст. 60 КК РФ лише при аналізі конкретної кримінальної справи правоприменителем.
Слід також зазначити, що вибір покарань, запропонований законодавцем суду, вельми скупий. Практика свідчить про те, що реальне позбавлення волі за вчинення винними злочинів невеликої тяжкості призначається вкрай рідко. Стало бути, єдиною реальною альтернативою застосування ст. 73 КК РФ і призначенням умовного покарання залишаються штрафи. Вони ж, навпаки, дуже суворі: "Рік, інший зарплати не бачити", одноразово або в силу положень ч. 3 ст. 46 КК РФ (в ред. Від 8 грудня 2003 року) з розстрочкою на термін до 3 років від 100 до 300 тисяч рублів.
З урахуванням розміру середнього заробітку по Росії в 30 - 40 тис. руб. в рік виникає питання: на кого персонально замахнувся в даному випадку законодавець? Відповідь, здається, може бути тільки один - на підприємця, який виготовлення, рекламу і розповсюдження порнографічної продукції поставив на промислову основу і має від цього фактичний місячний дохід, який можна порівняти, принаймні, з мінімальним розміром штрафної санкції. Практика показує, що в іншому випадку вирок відносно ділка від порнобізнесу невиконаного.
Та ж практика свідчить і ще про один важливий для законодавця обставину: реальний річний дохід осіб, які притягуються до кримінальної відповідальності за ст. 242 КК РФ, дорівнює середньостатистичному, оскільки в їх низці "кустарі-одинаки" так "дрібні торговці". Сказане означає, що суд, виконуючи вимоги ч. 3 ст. 60 КК РФ про те, що покарання неминуче впливає на умови життя, як самого засудженого, так і його сім'ї, піде або призначення умовного покарання, або на застосування ст. 64 КК РФ. В останньому випадку в силу ч. 2 ст. 46 КК РФ розмір штрафу може бути знижений до 2500 руб. або заробітної плати, іншого доходу засудженого за період від 2 тижнів. Погодьтеся, останні цифри виглядають куди реальніше прописаних в санкції ст. 242 КК РФ.
Незайвим, напевно, буде додати, що у справах даної категорії в силу положень ст. 151 КПК РФ проведення попереднього розслідування не обов'язково, проводиться тільки дізнання, яке, незважаючи на обов'язкове проведення мистецтвознавчої експертизи, відповідно до ч. 3 ст. 223 КПК України має бути завершено протягом 20 діб з дня порушення кримінальної справи. Справи про злочини, передбачені ст. 242 КК РФ, в силу ч. 1 ст. 31 КПК України підсудні мировим суддям.
Тепер питання до шановних слухачам (читачам): хто з вас хоча б раз в житті не бачив порнографічного фільму, матеріалу? Думаю, таких буде небагато, бо заборонений плід солодкий. Яка реакція переважної більшості психічно здорових людей на порнографію? Одного, максимум кількох подібних переглядів їм буває цілком достатньо, щоб насититися на все життя і до цього питання більше не повертатися. Тим не менш якщо практично всі громадяни переглянули порнографічні фільми, то скільки ж має бути демонстрацій? З урахуванням чисельності населення відповідь може бути тільки один: дуже багато!
А тепер подивимося, як на це відреагували правоохоронні структури? Ось чисельність зареєстрованих злочинів за період з 2001 по 2003 роки: 442, 600, 900; кількість виявлених за них осіб 329, 394, 576 і число засуджених за ст. 242 КК РФ за весь період її існування: 200, 139, 114, 80, 186, 182, 288. Зверніть увагу, за перші шість місяців 2004 року їх засуджено вдвічі більше, ніж за аналогічний період попереднього року - 303 особи. Примітно й те, що за тільки що введеної ст. 242.1 КК РФ за місяць її існування в 2003 році не виявлено жодного злочину! Погодьтеся, це рівнозначно визнанню - порнографії у нас майже немає, а дитячої порнографії немає зовсім!
Наведені нами цифри також свідчать: кількість виявлених злочинців у справах даної категорії приблизно дорівнює половині зареєстрованих злочинів, а число засуджених - приблизно половині числа виявлених. Хоча, погодьтеся, без розповсюдження порнографії конкретною особою не може бути і реєстрації злочину, а якщо наведені цифри не збігаються, то порнографією є далеко не все те, що під нею розуміють особи. Помиляються вони досить часто, доля 70% кримінальних справ про порнографію - "кошик". Втім, в цьому немає нічого дивного, справа про порнографію для більшості наших правопріменітелей - екзотика!
Проте справжньою порнографічною продукцією в Росії торгували, торгують, причому, торгують дуже відкрито! Щоправда, нині реклама порнографії не настільки відверта і настирлива, як це було в середині 90-х років минулого століття, проте уникнути її впливу людині, наприклад регулярно відвідуючому деякі зі столичних вокзалів, практично не можливо. Про це і писали, і по телебаченню віщали, але все безрезультатно. Зрозуміло, попит народжує пропозицію. Не відсохне рука продає, поки не висохнуть очі спраглого "полунички".
Що знають юристи про порнографію? Як показує судова практика, трохи! Вважається, що об'єктом злочину, передбаченого ст. 242 КК РФ, є не тільки психічне здоров'я населення, але і суспільна мораль. До предмету злочину відносяться порнографічні матеріали і предмети порнографічного характеру.
Офіційно під порнографією мається на увазі непристойне, цинічне зображення статевого життя людей. На відміну від еротичного зображення в порнографії увага акцентується на контактах статевих органів. Порнографічними матеріалами можуть бути кіно-і відеофільми, друковані видання, зображення, фотографії, то є мальовничі, графічні, літературні, музичні та інші твори, основним змістом яких є зображення анатомічних чи фізіологічних потреб сексуальних відносин. До предметів порнографічного характеру відносяться статуетки, макети статевих органів і т.п.
Для встановлення порнографічного характеру матеріалів або предметів необхідно виробляти мистецтвознавчі експертизи.
Об'єктивна сторона злочину виражається в наступних діях: а) незаконне виготовлення з метою розповсюдження (створення будь-яким способом матеріалу або предмета порнографічного змісту без відповідного дозволу або з порушенням встановлених правил з метою ознайомлення інших осіб з ними незалежно від форми такого ознайомлення; б) незаконне виготовлення в метою рекламування (ті ж самі дії з метою виклику інтересу до матеріалу або предмету у інших людей), в) незаконне розповсюдження (в порушення встановлених правил або без відповідного дозволу доведення до відома осіб матеріалів і предметів порнографічного характеру); г) незаконне рекламування (у порушення встановлених правил або без відповідного дозволу повідомлення іншим громадянам про наявність таких матеріалів, їх змісту, умов придбання і т.п.), незаконна торгівля (реалізація порнографічних матеріалів і предметів іншим особам за певну плату обличчям, які мають ліцензії, у заборонених місцях у порушення порядку торгівлі, в тому числі і продаж неповнолітнім, і т.п.).
Суб'єктивна сторона злочину може бути тільки у формі прямого умислу. Винний усвідомлює, що незаконно виготовляє, поширює, рекламує або торгує порнографічними матеріалами і предметами, і бажає цього. Необхідно встановити мету розповсюдження або рекламування таких матеріалів і предметів при виготовленні. Виготовлення або придбання порнографічних матеріалів і предметів для особистих потреб не утворює складу злочину.
Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16 річного віку. При скоєнні злочину посадовою особою дії винного кваліфікуються за сукупністю злочинів, передбачених ст. 242 і ст. 285 КК РФ.
Злочин вважається закінченим з моменту виготовлення хоча б одного матеріалу або предмета порнографічного характеру. Поширення та рекламування утворюють самостійні склади злочину, навіть якщо вони вчинені особою, їх не изготовившим. Закінченими ці злочини будуть з моменту ознайомлення з відповідними матеріалами або предметами хоча б однієї особи або з моменту отримання інформації про них хоча б однією особою. Торгівля визнається закінченим злочином з моменту реалізації хоча б одного матеріалу або предмета.
Розповсюдження порнографічних матеріалів або предметів серед осіб, які не досягли 14-річного віку, та ознайомлення їх з подібними матеріалами, а також використання таких осіб у порнобізнесі слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, передбачених ст. 242 і 135 КК РФ.
Стаття 242.1 "Виготовлення й оборот матеріалів або предметів з порнографічними зображеннями неповнолітніх" - законодавча новела, введена в КК РФ Федеральним законом від 8 грудня 2003 року N 162-ФЗ. Норма складається з двох частин такого змісту.
"1. Виготовлення, зберігання або переміщення через державний кордон РФ з метою розповсюдження, публічної демонстрації або рекламування чи розповсюдження, публічна демонстрація або рекламування матеріалів або предметів з порнографічними зображеннями свідомо неповнолітніх, а також притягнення завідомо неповнолітніх в якості виконавців для участі у видовищних заходах порнографічного характеру особою, яка досягла 18-річного віку,-карається позбавленням волі на строк до шести років.
2. Ті самі діяння, вчинені:
а) батьком або іншою особою, на яку законом покладено обов'язки з виховання неповнолітнього, а так само педагогом чи працівником освітнього, виховного, лікувального чи іншої установи, зобов'язаним здійснювати нагляд за неповнолітнім;
б) відносно особи, що свідомо не досягла 14-річного віку;
в) групою осіб за попереднього змовою або організованою групою,-караються позбавленням волі на строк від 3 до 8 років. "
Як бачимо, до діянь, які перелічені в ст. 242.1 КК РФ, законодавець поставився більш насторожено: вони не тільки віднесені до категорії тяжких злочинів, а й у силу п. 3 ч. 2 ст. 151 КПК РФ проведення попереднього проходження по ним обов'язково - це функція слідчих Міністерства внутрішніх справ РФ. Справи про злочини, передбачені ст. 242.1 КК РФ в силу ч. 2 ст. 31 КПК України, підсудні вже не світовим суддям, а федеральним районним судам.
Вибір покарань, запропонований законодавцем суду, скорочений до мінімуму: тільки позбавлення волі. Зверніть увагу, особа, яка вчинила злочин, передбачений ч. 1 ст. 242.1 КК РФ, може бути покарано не менше суворо, ніж особа, винна у заподіянні тяжких тілесних ушкоджень, що призвели по необережності смерть потерпілого або кваліфікованого вбивства (ч. 4 ст. 111 КК РФ від 5 років позбавлення волі, ч. 2 ст. 105 КК РФ від 8 років позбавлення волі).
Об'єктом даного злочину є психічне здоров'я населення та суспільна мораль.
В якості предметів злочину виступають матеріали або предмети з порнографічним зображенням неповнолітніх дівчаток і (або) хлопчиків, які містять непристойне, цинічне зображення статевого життя неповнолітніх, з акцентуванням уваги на контактах статевих органів. Елементами порнографії є ​​сексуальні збочення, сексуальні контакти, сексуальні маніпуляції, перекручене стимулювання непристойного.
Що ж ще нам показує кримінально-правовий аналіз ст. 242 і 242.1 КК РФ? В першу чергу те, що поширення звичайної порнографії може бути "незаконним", як про це прямо говориться в диспозиції ст. 242 КК РФ, і, слід гадати, законним. Якщо стосовно ст. 222, ст. 228 КК РФ законодавець хоч би спробував роз'яснити, що в торгівлі зброєю та наркотиками законно, а що ні, то регламентацій на цей рахунок свіже ратифікацію Конвенції 1923 немає. Текст її вітчизняні правопріменітелі підзабув, точніше, ніколи його і не знали. Тим не менш конструкція диспозиції ст. 242 КК РФ спонукає деяких на міркування про те, що дана норма носить бланкетний характер, тому, описуючи злочинне діяння, дізнавач зобов'язаний вказати, який закон порушив винний і чому його дії з розповсюдження порнографічних матеріалів, предметів він вважає незаконними.
Більш того, уважне прочитання ст. 242 КК РФ показує, що в ній є один пробіл: "незаконне виготовлення з метою розповсюдження" карається, а от "незаконне зберігання з метою розповсюдження" немає.
У ст. 242.1 КК РФ проблем з "законністю" дитячої порнографії, а також з її "зберіганням" автори КК РФ створювати не стали, проте і в силу ст. 242 КК РФ, і відповідно до ст. 242.1 КК РФ діяння з виготовлення порнографічних предметів, нехай навіть і за участю дітей, не карається, якщо не доведена мета збуту.
Безумовно, все це ускладнює і без того винятково складний предмет доказування у справах про порнографію. Проблема порнографії вельми складною виявилася не тільки для російських правознавців, бо у справах про порнографію є навіть рішення Верховного Суду США.
Так, в рішенні по справі "Рот проти США", винесеній ще в 1956 році, було зазначено, що оголеність і непристойність не є синонімами. Непристойність характеризується зовнішністю оголеної натури, яка прагне до виконання хтивого бажання. Можливість зображення оголеної натури в творах мистецтва є свободою, гарантованої Конституцією. Протягом століть людство виявляло неослабний інтерес до сексу (превеликий і таємничого стимулу, властивому тільки людям).
Ось так, секс - найбільший стимул, відомий тільки людям, можливість зображення оголеної натури у творах - їх право, а що робити, якщо автор намагався створити таке, але у нього вийшла порнографія, Верховний Суд США не знає, але підкреслює, що для деяких вже саме по собі зображення оголеної натури (навіть художнє) вже образливо.
Суддя Верховного Суду США Поттер Стюарт з цього приводу заявив: "Я вирішу, коли сам побачу".
Все ж таки у справі "Міллер проти штату Каліфорнія" було сформульовано складається з трьох пунктів визначення непристойності матеріалу, який може бути заборонений до поширення як порнографія:
1) якщо середня людина, що розглядає твір з точки зору стандартів сучасного суспільства, виявить, що в цілому воно викликає сексуальний інтерес;
2) якщо робота зображує сексуальну поведінку "відверто агресивним чином";
3) якщо твір у цілому не має "значної літературної, художньої, політичної чи наукової цінності".
Як бачимо, розроблене за океаном визначення непристойного зображення людського тіла, групи тіл рясніє оціночними категоріями і навряд чи може бути рекомендоване вітчизняному правоприменителю.
Поки російські юристи, безпорадно "плаваючи" в невластивою їм середовищі, ворожать, ніж порнографія відрізняється від еротики, наші законодавці на місцях приймають правила, що регламентують розповсюдження еротичної продукції і забороняють оборот порнографічних матеріалів.
Так, 6 липня 1995 Обласною думою Тюменської області був прийнятий Закон "Про контроль за розповсюдженням і демонструванням еротичної продукції у Тюменській області". Після того як до цього Закону була внесена маса змін, суть його з порушеної нами тематики звелася до сухої констатації: еротика - не порнографія!
У додатку до Постанови адміністрації гір. Барнаула від 9 березня 1999 року "Про порядок організації та проведення в місті Барнаулі молодіжних дискотек та інших молодіжних культурно-дозвіллєвих заходів" порнографія перерахована в ряду таких шкідливих звичок, як "наркоманія" і "насильство".
Голова адміністрації Амурської області 2 лютого 1996 року прийняла Постанову, в якій почав перейматися регулюванням випуску еротичної продукції, вжив заходів щодо дотримання ст. 228 КК РРФСР, давши в даній частині навіть відповідні вказівки начальнику УВС А.В. Волкову.
Губернатор Санкт-Петербурга, щоб відрізнити еротику від порнографії 3 жовтня 2000 видав розпорядження, яким створив комісію з 22 чоловік. Аналогічна комісія у Новосибірську налічує тільки 8 членів.
Що стосується слідчої та судової практики, то вони убогі. Так, працівники міліції дізналися, що продавець кіоску Л. у гір. Йошкар-Ола приторговує фільмами порнографічного змісту. Перш ніж зробити контрольну закупівлю, один з них замовив фільм, як він висловився, "погарячіше". Пізніше під час контрольної закупівлі працівниками міліції у Л. був придбаний фільм, про порнографічному характері якого свідчили і його упаковка, і його зміст.
Проте кримінальне переслідування відносно Л. незабаром було припинено, оскільки органам попереднього розслідування не вдалося спростувати версію підозрюваного у тому, що він торгував нешкідливою еротикою. У результаті виробництво у справі в цілому було призупинено за невстановленням осіб, причетних до торгівлі порноматеріали!
Що стосується інших справ, розглянутих у відношенні "порноділків", то вони ніякого інтересу не представляють, а їх фабули не тільки гранично схожі один на одного, але і зводяться до однієї фрази: продавець кіоску Х. продав один або кілька порнофільмів. Читач запитає: а де ж виготовлення, переміщення порноматеріали через кордон, підпільні знімальні павільйони? На жаль, нічого цього у повсякденній практиці наших правоохоронних структур немає.
Чому? Здається, в першу чергу тому, що суспільство не відчуває небезпеки, його членів вкрай рідко відвідує почуття тривоги, коли вони дізнаються про поширення порноматеріали, в тому числі і дитячої порнографії.
На закінчення хотілося хоча б коротко згадати про те, як до порнографії відносяться кримінологи за кордоном. Відразу ж уточнимо, що мова йде про "дорослої", а не "дитячої" порнографії, оскільки дитяча порнографія, наприклад, в США переслідується законом як серйозний злочин згідно з федеральним Актом про захист дітей від 1984 року, де вона, на відміну від Росії, не підпадає під злочин проти моралі (тобто злочину без конкретних жертв), а є злочином проти особистості, з цієї причини дитяча порнографія апріорі вважається шкідливою, в той час як розмову про шкоду і користь порнографії дорослої все ще тривають.
Наприклад, проведені в 1996 році соціальні дослідження показали, що тільки кожні четверо з десяти жителів США висловилися за повну заборону порнографії; лише шість із десяти підтримали заборону на продаж порноматеріали особам молодше 18 років. Більше того, до цих пір криминологическими школами не вироблено жодного скільки-небудь серйозно обгрунтованого вчення про шкоду порнографії, єдине, що відстоюють її противники порнографії, - це те, що зображення жінки як речі, як тварини, покликане розважати чоловіків, не може не впливати на соціальне становище всього жіночої статі.
Здається, незайвим буде згадати і про те, що оскільки з питання про порнографію суспільство все ще не визначилася, як, наприклад, і з питання смертної кари, то дану тему активно експлуатують спекулянти від політики.

2. Захист дітей від непристойної інформації

Політика Росії в сфері забезпечення інформаційної безпеки неповнолітніх є невід'ємною складовою частиною загальної політики держави щодо дітей, визначається її спрямованістю, тактикою і стратегією. Така політика, покликана забезпечувати всебічну захист дитинства, відрізняється з початку XXI ст. непослідовністю і збитковістю у законодавчому регулюванні основних, базових прав і законних інтересів неповнолітніх та гарантій їх реалізації.
Так, у рамках проведеної в 2002 2004 роках реформи федеративних відносин та місцевого самоврядування федеральним законом від 22.08.2004 № 122ФЗ внесені кардинальні зміни в основи законодавчого регулювання правового статусу дитини в Росії, закріпленого в основоположних федеральних законах: "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації "," Про освіту "," Про зайнятість населення в Російській Федерації "і ін Внесеними в них поправками серйозно погіршене правове становище неповнолітніх практично у всіх сферах їхньої життєдіяльності (освіти, охорони здоров'я, працевлаштування, культури, відпочинку, дозвілля, забезпечення житлом та пр.). Тим самим порушені конституційні і загальновизнані міжнародні принципи і норми про захист дітей, які містяться в правових та рекомендаційних актах ООН, Ради Європи та СНД (у тому числі в Модельному законі СНД "Про основні гарантії прав дитини в державі" 1999 року), а також у прецедентних рішеннях Європейського Суду з прав людини. [5]
По-перше, держава значною мірою відступило від реалізації у внутрішньому законодавстві загальновизнаного міжнародно-правового принципу пріоритетного захисту прав дитини. Виключено визнання державної політики в інтересах дітей "пріоритетною галуззю діяльності органів державної влади" (п. 2 ст. 4 ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації"). Особливо тривожно, що це торкнулося найбільш значущі для розвитку і благополуччя дітей соціальні сфери і, в тому числі, про інтереси найбільш соціально вразливих груп неповнолітніх (дітей з відхиленнями у розвитку; дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації; детейсірот і дітей, які залишилися без піклування батьків та ін.) З названого закону вилучено положення про "державну" підтримку родини з метою забезпечення повноцінного виховання дітей, захисту їх прав, підготовки до повноцінного життя в суспільстві, а також про "державну" підтримку органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших організацій, що здійснюють діяльність по захисту прав і законних інтересів дитини.
По-друге, конституційний обов'язок держави, що з "захистом дитинства" (ст. 38 Конституції), тобто всеосяжним і обов'язковим забезпеченням державою прав і законних інтересів дітей, підмінена юридично невизначеними і не мають чітких критеріїв оцінки обов'язками державної "підтримки" дитинства ( включають не тільки "повну" і "матеріальну", але також "часткову" і "моральну" підтримку). На федеральному рівні скасована така найважливіша правова гарантія охорони дитинства, як "встановлення та дотримання державних мінімальних соціальних стандартів основних показників якості життя дітей", що суперечить принципам єдності законності і рівності всіх дітей перед законом, створює передумови дискримінації дітей, що проживають у різних регіонах Росії.
По-третє, суттєво звужено обсяг раніше проголошених на федеральному законодавчому рівні прав дітей: законом виключено їх право на пріоритетну соціальний захист з боку держави; значно скорочений обсяг прав на освіту, працю, медико-соціальну допомогу, реабілітацію, доступ до закладів культури; діти позбавлені права безкоштовного користування окремими видами соціальних і правових послуг.
По-четверте, знижений рівень законодавчої регламентації гарантій основних прав дитини, закріплених раніше за федеральними органами влади та делегованих федеральним законом № 122ФЗ суб'єктам Федерації та органам місцевого самоврядування. З числа повноважень органів державної влади виключено: "прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ про регулювання і захисту прав і свобод дитини"; "фінансування федеральних заходів щодо реалізації державної політики в інтересах дітей за рахунок коштів федерального бюджету"; "встановлення пільг у метою економічного стимулювання учасників заходів з реалізації державної політики в інтересах дітей ". З федеральних органів виконавчої влади законом зняті обов'язки щодо здійснення діяльності за основними напрямками захисту прав і законних інтересів дітей, підтримки дитинства. Виключена спеціальна норма про державні гарантії пріоритетності освіти. З числа державних гарантій реалізації права підлітків на працю виключені гарантії охорони праці, правового захисту від необгрунтованого звільнення або необгрунтованої відмови в прийомі на роботу, організації тимчасового працевлаштування дітей у віці від 14 до 18 років, надання послуг з професійної орієнтації.
Таким чином, на рівні федерального законодавства допущено істотне порушення міжнародних і конституційних принципів у сфері охорони дитинства: пріоритетної державної захисту прав і законних інтересів дітей; рівності всіх перед законом; єдності законності; неприпустимість видання законів, які скасовують або применшують права і свободи громадянина.
В умовах відходу держави від рішення на федеральному рівні найбільш гострих проблем охорони дитинства викликає тривогу перспектива прийняття розробленого в даний час в НДІ проблем зміцнення законності та правопорядку при Генеральній прокуратурі РФ проекту федерального закону "Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю, моральному та духовному розвитку ". Цей законопроект встановлює правові принципи, стандарти та механізми правової охорони і захисту дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю, моральному та духовному розвитку. У його основу покладено норми Конституції Російської Федерації, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, що гарантують свободу слова, творчості і масової інформації, свободи у виборі та доступ до інформації дорослої аудиторії за умови оптимального захисту дітей від деструктивного інформаційного впливу.
Законопроект покликаний реалізувати основні принципи державної політики у сфері захисту дітей від негативної інформації, закріплені на рівні міжнародних стандартів:
1. принцип пріоритетності інтересів дітей, забезпечення державою особливої ​​їх захисту;
2. визнання допустимості та правомірності обмеження в цих цілях конституційних прав і свобод фізичних і юридичних осіб у випадках, коли вони вступають у суперечність з правами і законними інтересами дітей, порушують їх фізичну, інтелектуальну, моральну і психічну безпеку;
3. визнання права дитини на інформаційну безпеку: на забезпечення захисту з боку суспільства і держави від тих видів інформації, які становлять небезпеку для життя і здоров'я дітей або можуть завдати шкоди їх нормальному моральному, духовному, психічному і фізичному розвитку;
4. визнання правомірності встановлення в інтересах захисту національної безпеки і суспільної моралі абсолютної заборони на використання засобів масової інформації, комп'ютерних мереж та інших носіїв інформації з метою вчинення кримінально караних діянь, здійснення екстремістської діяльності, пропаганди порнографії, наркотичних засобів і психотропних речовин, культу насильства і жорстокості, а також для поширення іншої інформації, обіг якої заборонено федеральними законами (наприклад, зловживання зображенням і голосом дитини в еротичних цілях, розповсюдження конфіденційних відомостей про дитину без його згоди і згоди його законних представників);
5. врахування при формуванні державної інформаційної політики з метою захисту і гармонійного розвитку дітей російських традицій і культурних цінностей;
6. визнання пріоритету над заборонними заходами превентивних заходів захисту дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та розвитку.
Міжнародна та зарубіжна законодавча практика неухильно дотримується принципу допустимості та правомірності обмеження загальних прав фізичних і юридичних осіб, коли це необхідно: a) для поваги прав і репутації інших осіб; b) для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моралі населення, у тому числі у випадках, коли вони вступають у суперечність із законними інтересами дітей. Крім загальних принципів вирішення колізії прав і свобод громадян в інформаційній сфері, міжнародне право закріплює спеціальні стандарти обороту різних видів інформації й обмеження на їх поширення серед неповнолітніх. Так, у Рекомендаціях № R (97) 19 Комітету Міністрів країнучасниць Ради Європи про демонстрації насильства в електронних засобах масової інформації від 30 жовтня 1997 р. і № R (89) 7 щодо принципів поширення відеозаписів, що містять насильство, жорстокість або мають порнографічний зміст від 22 квітня 1989, сформульовані обмеження (особливо з метою захисту дітей) для розповсюдження зазначених аудиовідеозапису, а також заохочують прийом наркотиків, допускається введення заборони на: а) комерційне розповсюдження чи пропозиція таких аудіо відеозаписів неповнолітнім, б) комерційне розповсюдження чи пропозиція поставок, за винятком продажів, здійснюваних суворо у відсутності неповнолітніх; в) на їх поширення; г) торгівлю ними поштою, оскільки "це може зробити шкідливий вплив на фізичний, психічний або моральний розвиток суспільства, особливо молоді.
Конвенція про права дитини, визнаючи у статті 17 важливу роль ЗМІ у забезпеченні доступу дитини "до таких інформації і матеріалів, які спрямовані на сприяння соціальному, духовному та моральному благополуччю, а також здоровому фізичному і психічному розвитку дитини", орієнтує держави на заохочення розробки " належних принципів захисту дитини від інформації і матеріалів, що завдають шкоди її благополуччю ...". Керівні принципи ООН для попередження злочинності серед неповнолітніх 1990 орієнтують ЗМІ на зведення "до мінімуму показу матеріалів, пов'язаних з порнографією, наркотиками і насильством", вимагають "уникати показу дітей, жінок і особистих відносин в принижує гідність формі". У той же час стаття 13 Конвенції про права дитини, проголошуючи "право дитини вільно висловлювати свою думку", що включає "свободу шукати, одержувати, передавати інформацію та ідеї будь-якого роду", встановлює, що його здійснення може зазнавати деяких обмежень, які необхідні для поваги прав і репутації інших осіб, для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення.
Наведені міжнародно принципи і норми в цілому інкорпоровані у вітчизняній правовій системі (ст. 4 ФЗ "Про засоби масової інформації", Основи законодавства РФ про культуру, ст. 16, 16.1 і 20 ФЗ "Про рекламу" та ін.) Збереження моральності, духовності російського суспільства, забезпечення фізичної, духовної та інформаційної безпеки дітей офіційно визнані найважливішими об'єктами національної безпеки Росії. Відповідно до Концепції національної безпеки РФ і Доктрині інформаційної безпеки РФ, забезпечення національної безпеки держави включає в себе захист культурної, духовнонравственного спадщини, історичних традицій і норм суспільного життя, формування державної політики у сфері духовного і морального виховання населення, введення заборони на використання ефірного часу в електронних засобах масової інформації для прокату програм, що пропагують насильство і жорстокість, антигромадську поведінку, що експлуатують ниці прояви. Разом з тим, введення на законодавчому рівні зазначеного та інших заборон і обмежень на поширення деструктивної інформації до цих пір залишається декларативним, не супроводжується належною правовою регламентацією обов'язків по їх дотриманню юридичними та фізичними особами, встановленням заходів юридичної відповідальності за їх порушення.
Метою законопроекту, з точки зору юридичної, є реалізація норм статті 14 ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації", що передбачає прийняття органами влади РФ заходів "по захисту дитини від інформації, пропаганди та агітації, що завдають шкоди її здоров'ю, моральному та духовному розвитку, в тому числі ... від розповсюдження друкованої продукції, аудіо і відеопродукції, що пропагує насильство та жорстокість, порнографію, наркоманію, токсикоманію, антигромадську поведінку ", а також встановлення на законодавчому рівні нормативів розповсюдження друкованої продукції, аудіо і відеопродукції, іншої продукції, не рекомендований дитині для користування.
Законопроект регулює відносини, що складаються з приводу охорони та захисту здоров'я, нормального розвитку, фізичної, інтелектуальної, моральної, психічної безпеки дітей, прав і законних інтересів дітей при обороті інформації, що завдає шкоди їх соціальному, духовному та моральному благополуччю. Він повинен застосовується щодо будь-яких фізичних і юридичних осіб, зайнятих обігом інформаційної продукції на території Росії. Дія закону поширюється на обіг інформації, призначеної для розповсюдження серед дітей чи необмеженого кола осіб, незалежно від способу її фіксації, що міститься на: будь-яких видах друкованих, кіно аудіо або відеоносіїв; у ЗМІ (включаючи інформацію, що розповсюджується через телекомунікаційні мережі відкритого доступу, в тому числі по кабельних телевізійних мережах); на комп'ютерних інформаційних носіях; а також на оборот будь-яких видів рекламної інформації; інформації, поширюваної за допомогою публічних видовищних заходів, ігор та іграшок.
Поданий законопроект передбачає правові механізми, що дозволяють застосувати на практиці закріплені у ньому такі концептуальні підходи до забезпечення ефективного захисту дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та розвитку:
диференційований підхід у забезпеченні інформаційних прав і свобод неповнолітніх та їх "інформаційної безпеки" в залежності від віку дітей споживачів інформаційної продукції та виду такої продукції шляхом встановлення на рівні федерального законодавства вікової класифікації інформаційної продукції, здатної завдати шкоди здоров'ю та розвитку дітей, і введення різних ( за обсягом вікових обмежень) вимог до змісту інформаційної продукції, дозволеної для поширення серед різних вікових груп неповнолітніх (відповідно законом вводяться 5 вікових категорій інформаційної продукції: "Універсальна", "З 6-ти років у присутності батьків", "З 12ти років", "З 16ти років "," З 18ти років ");
диференційований підхід у дотриманні "інформаційної свободи" дорослих осіб та забезпечення на рівні федерального законодавства "інформаційної безпеки" неповнолітніх за допомогою: а) встановлення критеріїв віднесення інформаційної продукції до вікової категорії "Старший за 18 років", б) регламентації законом доступного для дітей часу мовлення (період з 7 до 22 години за місцевим часом), в) запровадження тимчасового вододілу в трансляції "дорослих" передач, поширення яких серед дітей заборонено;
диференційований підхід до регулювання порядку розповсюдження серед неповнолітніх різних видів інформаційної продукції, здатної завдати шкоди їх здоров'ю та розвитку, за допомогою регламентації місць її реалізації та пред'явлення спеціальних вимог до її оформлення;
комплексний підхід до захисту дітей від шкідливої ​​інформації, що передбачає: а) охоплення сферою дії названого законопроекту всіх видів інформаційної продукції; б) регулювання на законодавчому рівні вимог до змісту і порядку обігу інформаційної продукції, призначеної для розповсюдження серед різних вікових груп неповнолітніх; в) встановлення заходів контролю (нагляду) за дотриманням вимог законодавства про захист дітей від шкідливої ​​інформації і заходів юридичної відповідальності (дисциплінарної, цивільно-, адміністративної та кримінальної) для посадових, юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні таких вимог; г) одночасне внесення, крім спеціального федерального законодавчого акту, пакету поправок до ряду діючих федеральних законів з метою їх приведення у відповідність з міжнародно принципами і нормами у сфері захисту дітей, створення комплексу правових гарантій інформаційної безпеки неповнолітніх, заповнення пробельности в цій частині чинного законодавства;
формальноюрідіческій підхід, реалізований шляхом максимально можливого (з урахуванням особливостей об'єкта правового регулювання) звуження сфери суб'єктивного і довільного тлумачення використовуються в законодавстві термінів, що стосуються захисту дітей від шкідливої ​​інформації (понять пропаганди, демонстрації насильства і жорстокості, порнографічної та еротичної інформаційної продукції, дитячої порнографії та пр.), за допомогою закріплення в законі чітких їх визначень.
Деякі з реалізованих законопроектом підходів вже закріплені вітчизняним законодавством, на жаль, стосовно лише до окремих видів інформаційної продукції і тільки на відомчому, підзаконному нормативному рівні. Так, вікова класифікація інформаційної продукції стосовно до аудіо-візуальних творів регламентується спеціальним керівництвом, затвердженим Наказом Міністерства культури РФ від 5 березня 2001 р. № 192.
Диференційований підхід до правового забезпечення "інформаційної свободи" дорослих і "інформаційної безпеки неповнолітніх" з відповідними законодавчими і цензурними обмеженнями свободи масової інформації послідовно проводиться в законодавстві більшості провідних країн Заходу (США, Німеччини, Великобританії, Франції, Італії та ін) і в міжнародно актах (наприклад, в Директиві про мовлення ЄЕС). У них передбачені суттєві обмеження і заборони на розповсюдження серед дітей і підлітків інформації, "руйнівному їх моральність" та "порушує їх благополуччя", гарантується пріоритетність права дітей на інформаційну безпеку перед сполученими правами і свободами дорослих осіб (право на вільне отримання та розповсюдження інформації, свобода слова, свобода масової інформації). У Німеччині, наприклад, передбачена кримінальна відповідальність за розповсюдження (включаючи анонсування та рекламу) серед осіб віком до 18 років, а також за публічні форми розповсюдження (включаючи роздрібну торгівлю, радіо і телебачення) будь-яких порнографічних матеріалів. У зарубіжному інформаційному та кримінальному праві встановлені до того ж жорсткі міри відповідальності за незаконний обіг (виготовлення, зберігання, перевезення, поширення, рекламування) деяких інших заборонених видів інформації: непристойною, дезорієнтуючі в сексуальноетіческом плані, що пропагує насильство, жорстокість, інші види антигромадської поведінки.

Висновок

Ніяка автономія особистості від держави, суспільства або якоїсь соціальної групи неможлива, якщо громадянину не гарантується таємниця низки сторін його особистого життя. Закон покликаний закріпити найбільш важливі гарантії таємниці особистого життя і визначити межі проникнення в неї з боку інших осіб.
Законодавство трактує таємницю як певного роду інформацію, розголошення (передача, витік) яких може завдати шкоди інтересам її власника. Таємницю особистого життя можна визначити як відомості (інформацію) про різні сторони індивідуальної життєдіяльності людини, розголошення (передача, витік) яких може завдати шкоди громадянинові.
Таємниця особистого життя охоплює різні сторони індивідуальної життєдіяльності людини (інтимні сторони, звички і нахили, здоров'я, фізичні та фізіологічні особливості, засоби особистого спілкування, чинені людиною юридично значимі дії, фінансові справи тощо). У зв'язку з цим право на таємницю особистого життя включає: таємницю особистої інформації, усиновлення, кореспонденції та телефонно-телеграфних повідомлень, слідчих, нотаріальних дій та інших дій юрисдикційних органів, медичну, банківську та адвокатську таємницю.
При всьому різноманітті проявів особистого життя громадян стосовно до охорони таємниці особистого життя всі їх об'єднує те, що мова йде про інформацію конфіденційного характеру, доступ сторонніх осіб до якої можливий тільки або за згодою громадянина, або в силу прямої вказівки закону без його згоди, але з суворим і ретельним дотриманням підстав, умов та порядку її отримання та використання.
На жаль, право на таємницю особистого життя не відображено в чинному цивільному законі. З теоретичної ж точки зору право на таємницю особистого життя є абсолютне право, з якого власник права вправі вимагати збереження в таємниці інформації, отриманої за його згодою або в силу закону без його згоди, а також припинення її розповсюдження. Пред'явлення уповноваженою особою вимог на захист

Список літератури

1. Конституція РФ, 1993 рік
2. Цивільний кодекс Російської Федерації (частини перша і друга) (з ізм. І доп. Від 20
3. Баранова М.В., Дзвонів Н.А. Кримінальна відповідальність за рекламування порнографічних матеріалів або предметів: стан, проблеми, ефективність застосування / / Реклама і право, - 2005, - N 1
4. Бачило І.Л. Правове регулювання процесів інформатизації / / Держава і право. 2005. № 12.
5. Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії. М., 2004. С. 221.
6. ВолокітінА.В., Копилов В.А. Про формування та реалізації державної політики у сфері правового забезпечення входження Росії в інформаційне суспільство / / Сб. НТІ. Сер. 1. 1997. № 10.
7. Голубєв К.І., Наріжний С.В. Компенсація моральної шкоди як спосіб захисту немайнових благ особистості. 2-е вид., Доп. СПб.: Вид-во Юридичний центр, 2001. С. 46 - 47.
8. Єгоров К.Ф. Особисті немайнові права громадян РФ / Вчені записки. ЛДУ, 2003.
9. Іоффе О.С. Особисті немайнові права та їх місце в системі радянського цивільного права / / Радянська держава і право. 1966. N 7. С. 53
10. Копилов В.А. Про основні теоретичних положеннях інформаційного права / / Зб. НТІ. Сер. 1. 2006. № 8.
11. Красавчикова Л.О. Перспективи і проблеми у регулюванні особистих немайнових відносин за новим ЦК України / Цивілістичний записки. Міжвузівський збірник наукових праць. М.: "Статут", 2001. С. 82.
12. Красавчикова Л.О. Поняття і система особистих немайнових прав громадян (фізичних осіб) у цивільному праві Російської Федерації. Єкатеринбург, 1994. С. 12;
13. Малеин Н.С. Про моральний шкоду / / Держава і право. 1993. N 3. С. 33
14. Мордовець А.С. Соціально-юридичний механізм забезпечення прав людини і громадянина. Саратов, 2004. С. 17.
15. Пєшкова О.А. Відповідальність та захист при заподіянні шкоди немайновим правам і нематеріальних благ громадян і юридичних осіб. Автореф. канд. дис. Волгоград, 2006. С. 15.
16. Покровський І.А. Основні проблеми цивільного права (у серії "Класика російської цивілістики"). М.: "Статут", 2006. С. 120 - 131.
17. Пучкова М.В. Нормативні акти Ради Міністрів союзної республіки у механізмі реалізації конституційних прав громадян / / Рад. держава і право. 1985. N 3. С. 123.
18. Реалізація прав громадян в умовах розвинутого соціалізму. М., 2003. С. 50;
19. Російська газета. 2001. 4 квітня
20. Лихварів І.В. Права особистості в Росії: їх забезпечення і захист органами внутрішніх справ. Волгоград, 2004. С. 88 - 89.
21. Теорія держави і права / За ред. В.В. Лазарєва. М., 2001. С. 96 - 100.
22. Шевердяев С. Інформаційні відносини та система інформаційного законодавства / / Законодавство і практика ЗМІ. 2005. № 1
23. Явич Л.С. Загальна теорія права. Л., 2004. С. 201.


[1] Бачило І. Л. Правове регулювання процесів інформатизації / / Держава і право. 2005. № 12.
[2] Копилов В. А. Про основні теоретичних положеннях інформаційного права / / Зб. НТІ. Сер. 1. 2006. № 8.
[3] Ме.1юхін І.С. Інформаційне суспільство і держава, www.relcom.ru/ win / lntcmet / CompiuerLaw / State.htm
[4] ВолокітінА.В., Копилов В.А. Про формування та реалізації державної політики у сфері правового забезпечення входження Росії в інформаційне суспільство / / Сб. НТІ. Сер. 1. 1997. № 10.
[5] Шевердяев С. Інформаційні відносини та система інформаційного законодавства / / Законодавство і практика ЗМІ. 2005. № 1
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
144.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Правова охорона і захист прав і законних інтересів людини суспільства держави від впливу
Право дитини на захист своїх прав і законних інтересів
Захист прав і законних інтересів біженців в міжнародному праві
Захист прав і законних інтересів суб`єктів підприємницької діяль
Захист прокурором трудових прав і законних інтересів громадян у грома
Захист прав і законних інтересів суб`єктів підприємницької діяльності в судах
Захист прокурором трудових прав і законних інтересів громадян в цивільному судочинстві
Цивільно правова охорона майнових прав та інтересів несоверш
Цивільно-правова охорона майнових прав та інтересів неповнолітніх
© Усі права захищені
написати до нас