Право міжнародної безпеки і мирні засоби вирішення міжнародних суперечок

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Право міжнародної безпеки і мирні засоби вирішення міжнародних суперечок
План
Вступна частина
1. Поняття та джерела права міжнародної безпеки.
2. Універсальна система колективної безпеки.
3. Регіональні системи колективної безпеки.
4. Погоджувальні (політичні) засобу вирішення міжнародних суперечок.
5. Судові засоби вирішення міжнародних суперечок.
Заключна частина

Література:
I. Основна:
Міжнародне право: Підручник / Відп. ред. Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова - М.: Межд. відносини, 2003.
Міжнародне право: Підручник для вузів. - 3-е вид., Зм. і додатк. / Под ред. Г.В. Ігнатенко, О.І. Тіунова. - М.: НОРМА, 2005.
Міжнародне публічне право: Підручник. Видання 2-е, перероб. і додатк. / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: Проспект, 2004.
Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина. Підручник. - М.: БЕК, 2001. Гол. 11-12.
Міжнародне право. Питання та відповіді. Навчальний посібник / Каламкарян Р.А., Мигачов Ю.І. - М.: ТОВ Вид-во «Юрлітінформ», 2002.
Північноатлантичний договір (1949 р.), Угода про Групах військових спостерігачів і Колективні сили з підтримки миру в СНД (1992 р.), Статут організації американських держав / / Чинне міжнародне право. У 3-х томах / Укл. Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова. - М., 1999. Т. 2.
Статут ООН / / Міжнародне право. Збірник документів. - М: Юридична література, 2000. С. 111-134.
Федеральний закон «Про порядок надання Російської Федерації військового і цивільного персоналу для участі в діяльності по утриманню або відновлення міжнародного миру і безпеки» від 23 червня 1995р. / / Збори законодавства РФ. 1995. № 26.
II. Додаткова:
Дехане С.А. Право і сила в міжнародних відносинах / / Московський журнал міжнародного права. 2003. № 4. С. 38-48.
Карпович О.Г. Мирне вирішення міжнародних спорів у рамках ОБСЄ / / Юрист. 1998. № 8.
Миколаєва Л.А., Соловйова А.К. Юрисдикція судів міждержавних об'єднань з вирішення публічно-правових спорів / / Журнал російського права. 2000. № 11.
Панкратов В.Д, Маковик Р.С. Операції ООН з підтримання миру (деякі проблеми та шляхи їх вирішення) / / Право і політика. 2001. № 5. С. 79-85.
Ушаков Н.А. Правове регулювання використання сили в міжнародних відносинах. - М., 1997.

Введення
Інтереси міжнародної безпеки вимагають виключити саму можливість виникнення будь-яких воєн. Сьогодні при розгляді міжнародних суперечок необхідно використовувати виключно політичні засоби, що допускаються міжнародним правом. У зв'язку з цим основна роль міжнародного права не тільки в підтримці міжнародного миру і безпеки, а й у запобіганні виникнення нових вогнищ напруженості і збройних конфліктів. Особлива роль у міжнародному праві належить праву міжнародної безпеки.
Цілі лекції: розгляд міжнародно-правових засобів забезпечення миру та запобігання війни, питання колективної безпеки, роззброєння, обмеження озброєнь, неприєднання, нейтралітету; змісту, ролі і значення форм мирного врегулювання міжнародних суперечок: переговорів, консультацій, добрих послуг, посередництва, слідчих і погоджувальних комісій, третейських судів, розгляд спорів в органах ООН (Генеральної Асамблеї, Раді Безпеки), регіональних міжнародних організаціях, Міжнародному Суді ООН.
1. Поняття та джерела права міжнародної безпеки
Право міжнародної безпеки в широкому сенсі: система загальноприйнятих і спеціальних норм і принципів, спрямованих на підтримку миру і міжнародної безпеки, припинення актів агресії, забезпечення політичної, військової, економічної, екологічної, продовольчої, інформаційної безпеки, а також політичної, економічної та соціальної стабільності в світі; у вузькому сенсі - сукупність загальновизнаних і спеціальних принципів і норм, спрямованих на забезпечення військово-політичної безпеки держав, запобігання виникнення війни і припинення актів агресії.
Право міжнародної безпеки спирається на загальні принципи сучасного міжнародного права: незастосування сили або загрози силою, мирного вирішення спорів, територіальної цілісності та непорушності кордонів, а також на ряд галузевих: принцип рівності й однакової безпеки, незавдання шкоди, безпеки держав.
Джерела:
1. Статут ООН.
2. Договори, що стримують гонки ядерних озброєнь в просторовому відношенні: Договори: Про Антарктику 1959 р., Про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 р., Про заборону ядерної зброї в Латинській Америці (Тлателолко 1967 р.), Про без'ядерної зони в південній частині Тихого океану (договір Раратонга 1985 р.).
3. Договори, що обмежують нарощування озброєння в кількісних і якісних відносинах: Договір про всеосяжну заборону випробувань ядерної зброї 1996 р., Договір між РФ і США про подальше скорочення стратегічних наступальних озброєнь 1993
4. Договори, що забороняють виробництво певних видів зброї і передбачають їх знищення. Договір між СРСР і США про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності 1987 р.
5. Договори, розраховані на запобігання випадкового (несанкціонованого) виникнення війни. Угода про лінії прямого зв'язку між СРСР і США 1963, 1971. Угода між СРСР і США про повідомлення про пуск міжконтинентальних ракет з підводних човнів 1988

2. Універсальна система колективної безпеки
Організацією універсальної системи колективної безпеки є Організація Об'єднаних Націй, головною метою якої є підтримання міжнародного миру і безпеки, для чого вона уповноважена "вживати ефективних заходів для запобігання загрози миру і придушення актів агресії або інших порушень миру і проводити мирними засобами, у згоді з принципами справедливості і міжнародного права, залагоджування або дозвіл міжнародних суперечок або ситуацій, які можуть призвести до порушення миру "(п.1 ст. 1 Статуту ООН).
Статут ООН докладно регламентує заходи та способи підтримання міжнародного миру і безпеки, висуваючи на перше місце їх мирний, попереджувальний характер:
мирне вирішення міжнародних суперечок (п. 3 ст. 2, гл. IV);
заборона застосування сили або загрози силою (п.4 ст. 2);
здійснення широкого співробітництва у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного і гуманітарного характеру (п.3 ст. 1, гл. IV, IX);
обмеження озброєнь і роззброєння (ст. 11, 26, 47).
І тільки якщо ці запобіжні заходи не принесуть позитивних результатів, вживаються заходи примусового характеру:
тимчасові заходи для припинення порушень світу, які Рада Безпеки знайде необхідними або бажаними (ст. 40);
заходи, не пов'язані із застосуванням збройних сил за ст. 41 (повний або частковий перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо та інших засобів сполучення, розрив дипломатичних відносин);
заходи, пов'язані з використанням збройних сил для придушення агресора і відновлення міжнародного миру і безпеки (ст.42).
При цьому тільки Рада Безпеки "визначає існування будь-якої загрози миру, будь-якого порушення миру або акту агресії і робить рекомендації або вирішує про те, які заходи слід вжити відповідно до статей 41 або 42 для підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки" (ст. 39 ). Держави всього світу зобов'язані підкорятися рішенням Ради Безпеки (ст. 25, п. 6 ст.2).
У рамках ст. 41 Статуту ООН Рада Безпеки ООН неодноразово застосовував санкції відносно Родезії у 1966, 1968, 1970 рр.., ПАР у 1977 р. (ембарго на постачання озброєнь), Іраку в 1990 р. (економічні та фінансові), Югославії в 1991-1996 рр. . (Економічні), Лівії в 1992-1996 рр.. (Економічні та з постачання зброї), Сомалі в 1992 р. (щодо постачання зброї) і ін
У рамках ст. 42 Рада Безпеки двічі приймав рішення на придушення агресора силою: перший раз в 1950 р., коли КНДР 25 червня 1950 вчинила напад на Південну Корею, другий раз в 1990 р., коли Ірак окупував територію Кувейту.
У відносно агресії КНДР Рада Безпеки ООН під час відсутності представника СРСР, якому нічого не заважало бути присутнім (він сам покинув засідання Ради Безпеки), послідовно прийняв наступні резолюції:
від 25 червня про визнання КНДР агресором;
від 27 червня з закликом до членів ООН надати Південній Кореї військову допомогу;
від 7 липня про надання військам 16 держав (основні сили від США) права називатися військами ООН (блакитний прапор ООН, фінансування ООН).
В результаті трирічної війни і величезних людських і матеріальних втрат була межа між двома корейськими державами по 38-й паралелі. Війська США до цих пір знаходяться в Кореї.
Для припинення агресії Іраку проти Кувейту, розв'язала 2 серпня 1990 р., звільнення території Кувейту і прийняття додаткових заходів з метою недопущення агресії Іраку в майбутньому Рада Безпеки ООН послідовно прийняв наступні резолюції:
660 про констатацію порушення Іраком міжнародного миру та безпеки з вимогою негайного виведення іракських військ з Кувейту;
661 про встановлення економічних санкцій проти Іраку;
665 і 670 про встановлення морської та повітряної блокади Іраку; 678 з вимогою звільнити всі захоплені території, виконати всі раніше прийняті резолюції.
У разі невиконання цих вимог Рада Безпеки уповноважував багатонаціональні збройні сили (Англії, США, Франції, з використанням військових баз Туреччини та Саудівської Аравії) "використовувати всі необхідні засоби, з тим щоб підтримати і виконати резолюцію 660 і всі наступні резолюції і відновити міжнародний мир і безпеку в цьому районі "(делегація СРСР при голосуванні утрималася).
Вперше в міжнародній практиці держав Рада Безпеки надав Іраку так звану "Паузу світу" з 29 листопада 1990 до 15 січня 1991 р. для добровільного виконання ним згаданих резолюцій. Однак Ірак не виконав вимоги Ради Безпеки ООН, і протягом 100 ч. його збройні сили були розгромлені об'єднаними військами країн антиіракської коаліції під командуванням американського генерала Шварцкопфа. В обох випадках агресори (КНДР та Ірак) придушувалися від імені всього міжнародного співтовариства за ст. 42 Статуту ООН. У першому випадку всі витрати несла ООН, у другому випадку - держави антиіракської коаліції без використання прапора ООН.
На відміну від військового примусу миротворчість означає операції збройних сил без застосування зброї, за винятком випадків самооборони, здійснювані за згодою основних воюючих сторін і призначені для спостереження за дотриманням угоди про перемир'я
Завданнями миротворчих операцій ООН є:
а) розслідування інцидентів і проведення переговорів з конфліктуючими сторонами з метою їхнього примирення;
б) перевірка дотримання домовленості про припинення вогню;
в) сприяння з підтримки законності і правопорядку;
г) надання гуманітарної допомоги місцевому населенню;
д) спостереження за ситуацією.
У залежності від майбутньої завдання операції ООН можуть являти собою місії військових спостерігачів з неозброєних офіцерів - "блакитні берети" (вперше така місія була створена в 1948 р. - орган зі спостереження за виконанням умов перемир'я в Палестині) і сили з підтримки миру у складі національних військових контингентів, озброєних легкою стрілецькою зброєю - "блакитні каски" (перша така операція була проведена в 1956 р. Надзвичайними збройними силами ООН на Близькому Сході).
Операцій обох типів проведено більше 40. Починаючи з 1988 р. миротворчі операції стали застосовуватися не тільки в міждержавних, а й внутрішньодержавних конфліктах.
Головною умовою для здійснення миротворчих операцій ООН є:
прийняття рішення Ради Безпеки ООН про проведення операції під керівництвом Генерального секретаря ООН;
згоду на такі операції ворогуючих сторін, припинення вогню і гарантії безпеки з їх боку миротворчим силам;
добровільність надання військових контингентів державами, прийнятними для сторін;
неупередженість сил, невтручання у внутрішні справи ворогуючих сторін, зведення до мінімуму застосування військової сили (тільки для самооборони);
фінансування операцій за спеціальною шкалою внесків державами - членами ООН.
Персонал ООН, його обладнання та приміщення не можуть бути об'єктом нападу. Держави зобов'язані встановити кримінальну відповідальність за дії проти персоналу ООН.
Міжнародній практиці відомі такі приклади місій військових спостерігачів: на Близькому Сході з 1948р., В Кувейті, Анголі, Сальвадорі, Західній Сахарі з 1991 р., в Грузії в 1993-1994 рр..
Прикладами використання збройних сил ООН з підтримання миру є їх створення і дію на Близькому Сході в 1956-1967 рр.., В Конго в 1960-1964 рр.., На Кіпрі з 1964 р., в Лівані з 1978 р., в Югославії, Кампучії , Сомалі з 1992 р., в Руанді з 1994 р., в Албанії з 1997 р.
У 90-і рр.. від Росії в операціях з підтримання миру брали участь: у Мозамбіку - 76 військових спостерігачів, у місії ООН з проведення референдуму в Західній Сахарі - 29, в Руанді - 15, в Палестині - 17, в Югославії - батальйон (бригада) миротворчих сил у 1600 осіб .
Відповідно до Федерального закону від 23 червня 1995 р. «Про порядок надання РФ військового і цивільного персоналу для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки»:
1. Рішення про направлення за межі території РФ окремих військовослужбовців приймається Президентом.
2. Рішення про направлення за межі РФ військових формувань для участі у миротворчій діяльності рішення приймається президентом РФ на основі постанови Ради Федерації.
3. Рішення про направлення за межі території РФ цивільного персоналу приймається Урядом.
4. Для участі у міжнародних примусових діях приймаються Президентом на підставі Постанови Ради Федерації і згідно з ратифікацією міжнародних договорів і федеральних законів.
3. Регіональні системи колективної безпеки
Статут ООН допускає можливість створення міжнародних регіональних організацій колективної безпеки на регіональній основі. При цьому неодмінно повинні виконуватися наступні умови:
дії на регіональній основі повинні бути сумісні з цілями і принципами ООН, стосуватися тільки місцевих суперечок і не виходити за межі цього району;
ніякі примусові дії не повинні вживатися без повноважень від Ради Безпеки ООН;
всі місцеві суперечки, що виникають між державами будь-якого регіону, повинні вирішуватися тільки мирними засобами;
Рада Безпеки повинна бути завжди поінформований про заходи, вжиті або намічаються в рамках регіональних угод для підтримання міжнародного миру та безпеки;
будь-які дії на регіональній основі не повинні суперечити дій у рамках універсальної системи міжнародної безпеки ООН.
Примусові дії з використанням збройної сили в регіоні можуть мати місце тільки для відображення вже вчиненого нападу в порядку здійснення права на індивідуальну або колективну самооборону за ст. 51 Статуту ООН з негайним повідомленням про це Раду Безпеки ООН. Все це говорить про те, що будь-яка регіональна система колективної безпеки може бути і є складовою частиною універсальної системи міжнародної безпеки.
Регіональними організаціями колективної безпеки на Європейському континенті є:
Організація Північноатлантичного договору (НАТО) з 1949 р.
Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) з 1995 р.
Організація договору про колективну безпеку в рамках СНД з 1992 р.
З 1955 по 1991 рр.. діяла Організація Варшавського Договору (ОВД), яка в 1956 р. в Угорщині і в 1968 р. Чехословаччини здійснила збройне втручання в їхні внутрішні справи, що призвели до людських жертв.
Колективна безпека в рамках НАТО.
НАТО (організація Північноатлантичного договору) утворена 4 квітня 1949 Мета: забезпечення свободи і безпеки всіх членів політичним та військовими засобами відповідно до цілей і принципів Статуту ООН.
Учасники НАТО зобов'язуються вирішувати всі міжнародні спори мирними засобами таким шляхом, щоб не були поставлені під загрозу міжнародний мир, безпеку та справедливість. Вони утримуються у своїх міжнародних відносинах від загрози силою або застосування сили яким би то не було способом, несумісним з цілями ООН.
Згідно зі ст. 5 Північноатлантичного договору збройні напади проти однієї або декількох країн НАТО в Європі або Північній Америці буде розглядатися як напад проти всіх таких країн.
Процес політичних змін в Європі обумовив необхідність розробки нової стратегічної концепції. Елементи цієї концепції закріплені в Лондонській декларації "Північноатлантичний альянс у процесі змін" (1990 р.); Заяві Ради НАТО в Брюсселі "Партнерство в ім'я світу" 1994 р. Росія бере участь у цій програмі.
У рамках НАТО двічі були врегульовані суперечки між Грецією і Туреччиною, що стосуються континентального шельфу Егейського моря і північно-західній частині Кіпру, окупованій Туреччиною.
У 1995-96 рр.. НАТО взяла активну участь у припиненні кровопролиття в Боснії і Герцеговині.
Керівними органами НАТО є Північноатлантична Рада, Комітет оборонного планування, група ядерного планування, інші комітети, Генеральний секретар (Робертсон).
Військова структура НАТО складається з військових комітетів, Постійного військового комітету і Міжнародного військового штабу.
У 2004 р. НАТО входили 26 держав Європи, у тому числі й ті, які раніше були членами ОВС. Ісландія, яка не має власних збройних сил, не входить в інтегровану військову структуру. Однак вона вправі послати цивільного чиновника у Військовий комітет. Іспанія не бере участь в інтегрованій командній структурі НАТО, проте є повноправним членом Групи ядерного планування, Комітету оборонного планування.
Основні принципи співпраці Росії з НАТО закріплені в основоположному акті про взаємні відносини, співробітництво та безпеку між РФ і НАТО від 27 травня 1997
Принципи цих відносин:
розвиток партнерства і співпраці;
відмова від застосування сили або загрози силою;
повага суверенітету, незалежності та територіальної цілісності всіх держав та їх права вибору шляхів забезпечення власної безпеки, непорушності кордонів і права народу на самовизначення;
запобігання конфліктам і врегулювання спорів мирними засобами;
підтримка в кожному конкретному випадку миротворчих операцій, здійснюваних під керівництвом Ради Безпеки ООН або під проводом ОБСЄ.
Також, Росія і НАТО в 2002 р. створили спільний постійну раду Росія-НАТО. Положення згаданого акту не дають Росії чи НАТО право вето по відношенню до дій іншої сторони. Відповідно до розділу IV держави - члени НАТО не будуть застосовувати ядерну зброю на території нових членів, і не будуть змінювати будь-який з аспектів побудови ядерних сил НАТО чи ядерної політики.
Штаб-квартира НАТО розташована в м. Брюсселі.
Колективна безпека в рамках ОБСЄ.
Правовою основою колективної безпеки в рамках ОБСЄ є: Заключний акт НБСЄ 1975 р., підсумкові документи НБСЄ, прийняті в Белграді (1977 р.), Мадриді (1980 р.), Відні (1989 р.), пакет документів "Гельсінкі-2" (1992 р.) і в Будапешті (1994 р.), в тому числі Кодекс поведінки.
На зустрічі глав держав і урядів НБСЄ в Хельсінкі 9-10 липня 1992 прийнятий пакет рішень, який передбачає створення антикризових механізмів НБСЄ, включаючи операції з підтримки миру.
На першій стадії врегулювання кризових ситуацій використовуються механізм мирного вирішення спорів, місії спеціальних доповідачів та місії з встановлення фактів. У разі розростання конфлікту може бути прийнято рішення про проведення операції з підтримання миру. Таке рішення прийнято Радміном на основі консенсусу або чинним в якості його агента Керівником Радою. Необхідна згода безпосередньо зацікавлених сторін на проведення операції. Операції припускають посилки груп військових спостерігачів або сил з підтримки миру. Особовий склад представляється окремими державами-учасниками. Операції можуть проводитися у випадку виникнення конфлікту як між державами, так і всередині них. Вони не передбачають примусових дій і здійснюються в дусі неупередженості.
При проведенні операцій НБСЄ може користуватися ресурсами та досвідом ЄС, НАТО, ЗЄС, СНД. Операції проводилися групами спостерігачів у Придністров'ї, Нагірному Карабасі, Абхазії, Грузії, Чечні, Албанії.
Колективна безпека в рамках СНД.
Незважаючи на те, що значну увагу приділено безпеки в Статуті СНД, всі конкретні питання військово-політичної співпраці держав-членів СНД регулюються спеціальними угодами.
У 1992 р. були укладені Угода про Об'єднаних Збройних силах на перехідний період, Угода про Раду безпеки СНД та ін Найбільш грунтовним є Договір про колективну безпеку, підписаний у Ташкент 15 травня 1992 р. У відповідності з ним передбачені зобов'язання утримання від застосування сили або загрози силою в міждержавних відносинах; вирішувати всі розбіжності мирними засобами; не вступати у військові союзи і не приймати участі в колективних угрупованнях держав та ін
Договір містить відповідний механізм взаємної допомоги на випадок агресії, який включає надання військової допомоги та взаємну підтримку, охорону зовнішніх кордонів держав-учасників. Використання військової сили з метою відбиття агресії приймається виключно главами держав. Таким чином, договір носить суто оборонний характер.
Слід підкреслити, що в Договорі про колективну безпеку беруть участь: Вірменія, Казахстан, Киргизія, Білорусь, Росії, Таджикистан, Узбекистан, тобто не всі держави-учасники СНД, а ті хто беруть участь іменують себе членами Організації договору про колективну безпеку (ОДКБ).
Для вирішення проблем врегулювання конфліктів на території держав-учасників СНД Рада глав держав 19 січня 1996 прийняв Концепцію запобігання та врегулювання конфліктів на території держав-учасників СНД.
Крім уже зазначених документів країни СНД уклали ряд і інших угод, що відносяться до миротворчості. Найбільш важливим з них є, мабуть, Угода про групи військових спостерігачів та колективних силах з підтримки миру в СНД 1992 р. Загалом, можна сказати, що закладена грунтовна нормативна правова основа. Однак реалізація згаданих актів залишає бажати кращого. Колективні сили були застосовані лише в Таджикистані. В інших випадках (у Придністров'ї, Південній Осетії і Абхазії) миротворчі операції здійснюються Україною на основі двосторонніх угод.
4. Погоджувальні (політичні) засобу вирішення міжнародних суперечок
Держави - члени ООН взяли на себе зобов'язання «проводити мирними засобами, у згоді з принципами справедливості і міжнародного права, залагоджування або дозвіл міжнародних суперечок або ситуацій, які можуть призвести до порушення миру» (п. 1 ст. 1 Статуту ООН).
Механізм реалізації принципу мирного вирішення міжнародних суперечок існує у вигляді системи міжнародно-правових засобів такого врегулювання. Згідно зі ст. 33 Статуту ООН, держави, що беруть участь в будь-якій суперечці, продовження якого могло б загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки, повинні насамперед прагнути вирішити суперечку шляхом «переговорів, обстеження, посередництва, примирення, арбітражу, судового розгляду, звернення до регіональних органів або угод чи іншими мирними засобами на свій вибір ».
Переговори. Це найбільш доступне, гнучке і ефективний засіб мирного вирішення спорів, що грає провідну роль серед інших мирних засобів. Така їх роль обумовлена ​​тим, що конкретні цілі, склад учасників, рівень представництва на переговорах, їх організаційні форми та інші процедурні питання узгоджуються самими сторонами. У відповідності з основними принципами і нормами сучасного міжнародного права переговори повинні вестися на рівноправній основі, що виключає порушення суверенної волі зацікавлених сторін. Незалежно від предмета переговорів вони повинні починатися і протікати без будь-яких попередніх ультимативних умов, примусу, диктату і погроз.
Консультації сторін. Як засіб мирного врегулювання спорів консультації стали застосовуватися після Другої світової війни, отримай міжнародно-правове закріплення у великому числі двосторонніх і багатосторонніх угод. Консультує сторони можуть заздалегідь визначати періодичність зустрічей, створювати консультативні комісії. Зазначені особливості консультацій сприяють пошуку компромісних рішень сперечалися сторонами, безперервності контактів між ними, а також реалізації досягнутих домовленостей з метою попередження виникнення нових суперечок і кризових ситуацій. Процедура обов'язкових консультацій на основі добровільної згоди сторін дозволяє використовувати подвійну функцію консультації: як самостійного засобу вирішення суперечок і для запобігання, профілактики можливих суперечок і конфліктів, а також, залежно від обставин, як засіб досягнення сторонами домовленості про застосування інших засобів врегулювання. Можна вважати, що консультації є різновидом переговорів.
Консультації можуть носити факультативний або обов'язковий характер. Ряд багатосторонніх угод містить положення, які зобов'язують сторони звертатися до консультацій з питань мети або у зв'язку з реалізацією цих угод. Такі положення містяться, наприклад, у ст. V Конвенції про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) зброї та їх знищення 1972 р. та ст. IX Конвенції 1993 р., що передбачає аналогічних заходів щодо хімічної зброї.
Обстеження. Це засіб мирного врегулювання, до якого вдаються у тих випадках, коли сторони суперечки розходяться в оцінці фактичних обставин, що викликають суперечку чи що призвели до суперечки. Для здійснення процедури обстеження сторони створюють на паритетних засадах міжнародну слідчу комісію, іноді на чолі з представником третьої держави або міжнародної організації. Слідча комісія повинна засновуватися на підставі спеціальної угоди між сторонами. В угоді визначаються підлягають розслідування факти, порядок і термін утворення комісії, обсяг повноважень її членів, а також місце перебування комісії, її право переміщуватися, термін, до якого кожна сперечаються сторін повинна буде представити свій виклад фактів, і т.д. Результати роботи комісії фіксуються в доповіді, яка повинна обмежуватися лише встановленням фактів. За сторонами зберігається повна свобода скористатися висновками слідчої комісії на свій розсуд.
Установа міжнародної комісії з встановлення фактів передбачено, зокрема, Додатковим протоколом I до Женевських конвенцій 1949 р. (ст. 90). Метою Комісії - розслідувати будь-які факти, являють собою серйозне порушення названих угод, а також сприяти шляхом надання добрих послуг відновленню шанобливого ставлення до них.
Примирення (погоджувальна процедура). Як засіб мирного врегулювання спорів примирення, на відміну від обстеження, включає не тільки з'ясування фактичних обставин, а й вироблення конкретних рекомендацій для сторін. При застосуванні погоджувальної процедури боку, як і у випадку з обстеженням, утворюють на паритетних засадах міжнародну погоджувальну комісію, яка і виробляє свої рекомендації.
Висновки погоджувальної комісії носять факультативний характер, і не є юридично обов'язковими для сторін, що беруть участь у спорі. Найбільш докладно порядок створення та функціонування погоджувальної комісії викладено в Загальних акті про мирне вирішення міжнародних суперечок 1928 р., переглянутому Генеральною Асамблеєю ООН у 1949 р.
Добрі послуги. Це дії не що у суперечці сторони (держави, міжнародної організації, відомого громадського чи політичного діяча), спрямовані на встановлення контактів між сторонами. Добрі послуги можуть надаватися як у відповідь на відповідне прохання однієї або обох сторін, що сперечаються, так і з ініціативи самої третьої сторони.
Пропозиція добрих послуг не повинно розглядатися в якості недружнього акту по відношенню до спорящим сторонам. Надає добрі послуги у самих переговорах щодо вирішення суперечки особистої участі не приймає. Добрі послуги нерідко переростають у посередництво.
Посередництво. Воно передбачає безпосередню участь третьої сторони в мирному вирішенні спору. Беручи участь у переговорах сторін, що сперечаються, посередник покликаний всебічно сприяти виробленню прийнятного для цих сторін вирішення спору. Він має право пропонувати свої варіанти такого дозволу, хоча пропозиції посередника не носять для супротивних сторін обов'язкового характеру.
Добрі послуги СРСР, перейшли потім в посередництво, відіграли позитивну роль у врегулюванні індо-пакистанського конфлікту і призвели до прийняття конфліктуючими сторонами Ташкентської декларації від 10 січня 1966
З боку ООН здійсненням функцій добрих послуг та посередника, як правило, займаються Генеральний секретар ООН або його спеціальні представники, що діють на основі резолюцій Ради Безпеки або Генеральної Асамблеї ООН.
5. Судові засоби вирішення міжнародних суперечок
Міжнародний арбітраж. Використання міжнародного арбітражу для вирішення суперечок між державами бере, початок з глибокої давнини. Відомо багато випадків арбітражного вирішення спорів, один з яких відноситься до історії Стародавньої Греції. У 445 р. до н.е. в договорі про союз між Спартою і Афінами сторони зобов'язалися не вдаватися до війни, якщо інша сторона хоче передати спір на арбітраж. У 432 р. Спарта звинуватила Афіни в порушенні цього договору. Коли Афіни запропонували, щоб у відповідності з договором спір був переданий до арбітражу, Спарта відхилила цю пропозицію і вторглася в Афіни. Після того як Спарта була розгромлена, стверджувалося, що це сталося через порушення нею урочистої клятви, за що вона була покарана богами. Після 10 років війни між сторонами було укладено в 421 р. до н.е. так званий Никиев світ, в якому було згадано взаємне зобов'язання не вдаватися до війни і передавати всі майбутні суперечки в арбітражний суд. Але історія повторилася, коли кількома роками пізніше на цей раз Спарта зажадала арбітражного розгляду, посилаючись на порушення договору 421 р. до н.е., а Афіни відмовилися від цього. Спарта почала бойові дії, в результаті яких Афіни були розгромлені. Так як останні відмовилися від арбітражу, боги, вважали древні, більше не були на їхньому боці.
Сучасна ж історія арбітражного розгляду спорів почалася з утворення на основі англо-американського договору про дружбу, торгівлю і мореплавання 1794 р. («договір Джея») трьох змішаних комісій. У XIX ст. було утворено вже більше 200 арбітражних судів.
B 1872 арбітражний суд, який займався розглядом Алабамського спору між США і Великобританією, своїм рішенням зобов'язав англійський уряд відшкодувати США збиток у розмірі 15,5 млн. дол, пов'язаний з продажем англійцями жителям півдня військових кораблів, які знищили в період громадянської війни в Америці ( 1861 - 1865 рр..) кілька десятків американських судів. Це рішення мало важливе значення для визначення юрисдикції арбітражних судів.
Міжнародний арбітраж є добровільно висловлену згоду сперечаються передати свій спір на розгляд третьої сторони (третейський розгляд), рішення якої буде обов'язковим для сторін у спорі. Обов'язковість визнання і виконання рішення є те головне, що відрізняє арбітражну процедуру від наведених вище засобів мирного врегулювання спорів. Існують два види арбітражних органів: постійний арбітраж і тимчасовий (арбітраж ad hoc). На відміну від постійного арбітраж ad hoc створюється угодою сторін, що має назву компроміс чи третейський запис, для розгляду тільки даного конкретного спору. Зазначена угода містить опис предмета спору, склад суду, його компетенцію, принципи та процедуру арбітражного розгляду, а також положення про визнання сторонами в суперечці обов'язковості арбітражного рішення.
Важливу роль у розвитку інституту арбітражу зіграли Гаазькі конвенції про мирне вирішення міжнародних сутичок 1899 і 1907 рр.. Відповідно до цими конвенціями в 1901 р. була заснована Постійна палата третейського суду (ППТС) в Гаазі з метою «полегшити можливість звертатися без уповільнення до третейського суду разі міжнародних спорів, які не могли бути улагоджені дипломатичним шляхом» (ст. 41), яка формально існує до цих пір. Однак постійно функціонують тільки Адміністративна рада й бюро (канцелярія) Палати на чолі з генеральним секретарем. Кожне з беруть участь у конвенціях держав (їх нині близько 80) призначає чотирьох компетентних осіб з числа своїх громадян як членів палати (арбітрів). Росія - член палати, і чотири її юриста-міжнародника утворюють національну групу палати. Із загального списку членів палати сторони в спорі та вибирають арбітрів. За час свого існування Палата розглянула близько 30 міждержавних суперечок.
У першій половині 90-х рр.. Палата прийняла ряд нині діючих документів, що визначають факультативні правила розгляду спорів. Серед них можна виділити: Факультативні правила арбітражного розгляду спорів між двома державами; Факультативні правила арбітражного розгляду спорів між двома сторонами, з яких тільки одна є державою; Факультативні правила арбітражного розгляду спорів між міжнародними організаціями і державами; Факультативні правила примирення та ін
Арбітражної практиці відомі два види юрисдикції постійних арбітражів: факультативна і обов'язкова. У першому випадку для передачі спору до арбітражного органу необхідно обопільна згода всіх сторін, у другому - досить вимоги однієї зі сторін.
Можна виділити три основні способи передачі справи на міжнародний арбітражний розгляд:
- Спеціальна угода (компроміс), передає існуючий спір на арбітраж;
- Спеціальне положення (арбітражне застереження) у різних договорах, що передбачає передачу в арбітраж спорів, які можуть виникнути з тлумачення або застосування договору;
- Загальні арбітражні договори, що передбачають передачу на арбітражний розгляд будь-яких спорів, які можуть виникнути між сторонами (обов'язковий арбітраж). Сторони нерідко обумовлюють, що арбітражу не підлягають спори, що зачіпають життєві інтереси, незалежність чи честь сторін.
Судовий розгляд Міжнародним Судом ООН. В основі своїй судовий розгляд подібно до третейської. До найбільш істотних факторів, що обумовлює подібність між судом і арбітражем, слід віднести остаточність виноситься рішення та його юридично обов'язковий характер для сторін у спорі. Різниця між арбітражем та Міжнародним Судом ООН полягає, головним чином, в порядку їх утворення і стосується переважно способу формування чисельного та персонального складу, функціонування і т.д.
Склад суддів повинен забезпечувати представництво найголовніших форм цивілізації і основних правових систем світу.
Сторонами у справах, розбираємо Судом, можуть бути тільки держави. До відання Суду належать всі справи, які будуть передані йому сторонами, а також всі питання, передбачені Статутом ООН або чинними договорами. При цьому юрисдикція Суду носить факультативний характер, що означає, що суперечка може бути розглянутий у Суді тільки за згодою всіх сторін, що сперечаються.
Разом з тим беруть участь у Статуті держави можуть в будь-який час, зробивши відповідну заяву, визнати юрисдикцію Суду обов'язковою по всіх правових спорах, зазначених у п. 2 ст. 36 Статуту: тлумачення договору; будь-яке питання міжнародного права; наявність факту, який, якщо він буде встановлений, представить собою порушення міжнародного зобов'язання; характер і розміри відшкодування, яке належить за порушення міжнародного зобов'язання.
Для утворення судової присутності достатній кворум у дев'ять суддів. Однак, як правило, Суд засідає у повному складі. Разом з тим Суд може в міру потреби створювати камери в складі трьох і більше суддів для розбору окремих справ (ст. 26 Статуту). Така камера, наприклад, була створена в 1982-1984 рр.. у зв'язку з суперечкою між США і Канадою про розмежування морських просторів у затоці Мен. Крім того, з метою прискорення вирішення справ Суд може щороку утворює камеру у складі п'яти суддів, яка на прохання сторін може розглядати і вирішувати справи у порядку спрощеного судочинства (ст. 29 Статуту).
Справи в Суді порушуються двома способами: нотифікацією спеціальної угоди, укладеної між сторонами в спорі, або подачею Секретаря Суду одностороннього письмової заяви. В тому і в іншому випадках повинні бути зазначені сторони в спорі та його предмет (п. 1 ст. 40 Статуту).
Суд вправі вказати, які заходи, на його думку, повинні бути прийняті для забезпечення прав кожної зі сторін. Повідомлення про такі заходи негайно доводиться до відома сторін і Ради Безпеки ООН. Так, отримавши 9 квітня 1984 скаргу Нікарагуа проти США, Суд 10 травня 1984 виніс рішення про тимчасові заходи, згідно з якою США повинні були негайно припинити мінування нікарагуанських портів та інші посягання на територіальну цілісність або політичну незалежність Нікарагуа за допомогою будь-яких військових чи напіввійськових дій.
Судочинство ділиться на письмову і усну стадії. Суд встановлює терміни надання сторонами меморандумів, контрмеморандумов, відповідей на них, а також підтверджують їх документів. Усне судочинство полягає у заслуховуванні Судом свідків, експертів, представників і адвокатів сторін. Слухання справи проводиться публічно, якщо за рішенням Суду або на вимогу сторін не визначено інший порядок. По завершенні слухання справи Суд видаляється до нарадчої кімнати для обговорення рішення. Наради Суду відбуваються в закритому засіданні і носять конфіденційний характер. Рішення приймаються більшістю голосів присутніх суддів. У разі рівної кількості голосів голос голови вважається вирішальним.
Кожен суддя має право представити в письмовому вигляді окрему думку (мотивоване незгоду з рішенням), індивідуальна думка (незгоду з мотивами) або декларацію (коротка констатація незгоди).
Рішення оголошується у відкритому засіданні Суду і має обов'язкову силу тільки для сторін у справі сторін і лише по даній справі. Рішення Суду остаточне і може бути оскаржене лише на підставі нововиявлених обставин, які за своїм характером можуть мати вирішальний вплив на результат справи і що при винесенні рішення не були відомі ні Суду, ні стороні, яка просить про перегляд. Ніякі прохання про перегляд не можуть бути заявлені після закінчення десяти років після винесення рішення.
У випадку, якщо яка-небудь сторона в справі не виконає зобов'язання, покладеного на неї рішенням Суду, інша сторона має право звернутися до Ради Безпеки ООН, який може зробити рекомендації або вирішити, які вжити заходів для приведення рішення у виконання (п. 2 ст. 94 Статуту ООН).
За час свого існування Міжнародний Суд розглянув близько 70 спірних справ, що стосуються тлумачення і застосування міжнародних договорів, суверенітету над певними територіями, делімітації морських просторів і континентального шельфу та ін Досить широку популярність придбало його рішення від 27 червня 1986 р. за позовом Нікарагуа проти США , в якому Суд визнав незаконними військові та напіввійськові дії США і зобов'язав їх відшкодувати Нікарагуа заподіяну шкоду.
Міжнародний Суд правомочний також давати консультативні висновки з будь-якого юридичного питання за запитами Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки ООН. Інші органи ООН та спеціалізовані установи можуть вимагати консультативні висновки з правових питань з дозволу Генеральної Асамблеї. Такий дозвіл дано більш 20 органам і організаціям на постійній основі. При цьому їх запити не повинні виходити за межі їх компетенції. Так, наприклад, у 1996 р. Міжнародний Суд відмовився дати консультативний висновок на запит Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) щодо правомірності застосування державою ядерної зброї під час збройного конфлікту, зазначивши, що це питання не входить в компетенцію ВООЗ.
Консультативний висновок являє собою думку міжнародних суддів з того чи іншого юридичного питання і, як правило, носить рекомендаційний характер. Проте сторона, що звернулася із запитом, може визнати для себе обов'язковим консультативний висновок Міжнародного Суду. Починаючи з 1946 р. Міжнародний Суд виніс більше 20 консультативних висновків.
Великий резонанс викликало консультативний висновок Міжнародного Суду від 8 липня 1996 р. на запит Генеральної Асамблеї ООН про законності погрози ядерною зброєю або її застосування. У ньому Міжнародний Суд, зокрема, ухвалив одноголосно, що ні в міжнародному звичайному, ні в міжнародному договірному праві немає якого-небудь конкретного дозволу щодо загрози або застосування ядерної зброї. Суд також одноголосно постановив, що загроза силою чи застосування сили з використанням ядерної зброї, які суперечать положенням п. 4 ст. 2 і ст. 51 Статуту ООН, є протиправними.
Існування Міжнародного Суду ООН не виключає можливості створення спеціальних міжнародних судів на основі інших угод як універсального, так і регіонального характеру. У зв'язку з цим можна назвати Міжнародний трибунал з морського права, Суд Європейського Союзу, Суд Східно-Африканського співтовариства і ін
Міжнародний трибунал з морського права створений в 1996 р. відповідно до Конвенції ООН з морського права 1982 р. як судового органу, покликаного вирішувати суперечки, що виникають у зв'язку з діяльністю держав на море. Згідно зі ст. 2 Статуту (Додаток VI до Конвенції ООН з морського права), Міжнародний трибунал складається з 21 судді, які обираються на 9 років і можуть бути переобрані на новий термін. При цьому склад Трибуналу повинен забезпечити представництво основних правових систем світу і справедливе географічне розподіл (ст. 3 Статуту).
Трибунал (і в цьому полягає його особливість) компетентний розглядати суперечки не тільки між державами, але і між державами і Органом по морському дну (тобто міжнародною організацією), а також між фізичними та юридичними особами. Однак це стосується тільки спорів, пов'язаних з режимом та використанням глибоководного морського дна.

Висновок
Таким чином, підводячи підсумок лекції, слід зазначити, що для забезпечення безпеки потрібне об'єднання зусиль всіх (чи майже всіх) держав. Гарантії безпеки кожної окремої держави лежать через всемірне зміцнення загальної безпеки. При цьому необхідний облік законних інтересів усіх без винятку держав; не можна забезпечити свою безпеку за рахунок безпеки інших.

Список використаної літератури:
Міжнародне право: Підручник / Відп. ред. Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова - М.: Межд. відносини, 2003.
Міжнародне право: Підручник для вузів. - 3-е вид., Зм. і додатк. / Под ред. Г.В. Ігнатенко, О.І. Тіунова. - М.: НОРМА, 2005.
Міжнародне публічне право: Підручник. Видання 2-е, перероб. і додатк. / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: Проспект, 2004.
Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина. Підручник. - М.: БЕК, 2001. Гол. 11-12.
Міжнародне право. Питання та відповіді. Навчальний посібник / Каламкарян Р.А., Мигачов Ю.І. - М.: ТОВ Вид-во «Юрлітінформ», 2002.
Північноатлантичний договір (1949 р.), Угода про Групах військових спостерігачів і Колективні сили з підтримки миру в СНД (1992 р.), Статут організації американських держав / / Чинне міжнародне право. У 3-х томах / Укл. Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова. - М., 1999. Т. 2.
Статут ООН / / Міжнародне право. Збірник документів. - М: Юридична література, 2000. С. 111-134.
Федеральний закон «Про порядок надання Російської Федерації військового і цивільного персоналу для участі в діяльності по утриманню або відновлення міжнародного миру і безпеки» від 23 червня 1995р. / / Збори законодавства РФ. 1995. № 26.
Дехане С.А. Право і сила в міжнародних відносинах / / Московський журнал міжнародного права. 2003. № 4. С. 38-48.
Карпович О.Г. Мирне вирішення міжнародних спорів у рамках ОБСЄ / / Юрист. 1998. № 8.
Карпович О.Г. Співпраця та взаємодія ОБСЄ з ООН, європейськими і трансатлантичними організаціями щодо забезпечення безпеки в Європі / / Юрист. 1997. № 11-12.
Мовчан А.П. Міжнародний правопорядок. - М., 1996.
Миколаєва Л.А., Соловйова А.К. Юрисдикція судів міждержавних об'єднань з вирішення публічно-правових спорів / / Журнал російського права. 2000. № 11.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Лекція
88.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Засоби мирного вирішення міжнародних суперечок
Статут ООН про мирне вирішення міжнародних суперечок
Право міжнародної безпеки 2
Право міжнародної безпеки
Вирішення суперечок у міжнародному праві
Форми і методи вирішення трудових конфліктів і суперечок
Природа і моделі міжнародної безпеки
Вирішення міжнародних комерційних спорів
Вирішення міжнародних комерційних спорів 2
© Усі права захищені
написати до нас