ЗМІСТ
Введення
1. Основна частина
1.1 Поняття права державної власності
1.2 Правове регулювання інституту права державної власності
1.3 Зміст права державної власності
1.4 Об'єкти права державної власності
1.5 Порядок приватизації державної власності
Висновок
Список використаної літератури
ВСТУП
Право власності - невід'ємна частина цивільного законодавства будь-якої розвиненої держави. Право власності в будь-якій правовій системі суспільства виступає як центральний правовий інститут. Вона юридично закріплює і регулює відносини власності як економічної категорії.
Існування людського суспільства немислимо без економічних відносин власності, які, у свою чергу, не можуть існувати в розвиненому суспільстві без їх правого закріплення. Коли економічні відносини за належністю (присвоєної) матеріальних благ, перш за все, засобів виробництва, і в зв'язку з цим щодо володіння, користування та розпорядження цими благами закріплюються і охороняються правом у даному суспільстві, власність виступає в юридичному сенсі, тобто як право власності.
Тому, можна сказати, що в системі права будь-якого класового суспільства право власності є основним інститутом, що характеризує всю цю систему права.
Воно не тільки закріплює існуючу в суспільстві систему розподілу матеріальних благ, а й опосередковує юридично, поряд з іншими правовими інститутами, суспільні відносини людей у процесі виробництва, розподілу, обміну та споживання матеріальних благ.
Таким чином, право власності, як центральний інститут будь-якої системи права, в тій чи іншій мірі регулює всі економічні відносини, що входять в основу суспільства.
Державна власність існує в різних країнах світу в неоднакових обсягах. У Росії історично частка державної власності була велика. Нинішній її обсяг залишається достатнім, але безліч нарікань викликають розмита структура державної власності і низький рівень управління нею.
Дана робота присвячена розгляду законодавчого та економічного регулювання інституту права державної власності. Для розкриття теми, хотілося б розглянути поняття державної власності як економічної категорії, його співвідношення з поняттям права державної власності і те, як це врегульовано законодавством на даному етапі розвитку правової системи Республіки Казахстан.
Завдання даної курсової роботи є в наступному:
Розкрити поняття права державної власності;
Визначити зміст права державної власності;
Розкрити порядок приватизації державної власності;
Мета даної курсової роботи полягає у визначенні права і об'єктів державної власності.
ОСНОВНА ЧАСТИНА
1.1 ПОНЯТТЯ ПРАВА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСНОСТІ
Державна власність як економічна категорія означає приналежність майна народу в особі обраних ним представницьких органів державної влади. З цієї точки зору право державної власності в об'єктивному сенсі є сукупність правових норм, що закріплюють і охороняють приналежність матеріальних благ народу (населенню відповідної території) в особі обраного ним представницького органу державної влади, а також встановлюють порядок придбання, використання та відчуження державного майна.
Особливістю інституту державної власності є те, що як сукупність зазначених правових норм, інститут права державної власності охоплює не тільки норми цивільного права, але і норми інших правових галузей, також регулюють аналізовані відносини: державного, адміністративного, фінансового, земельного та ін, т. е. є комплексний правовий інститут. За вмістом у ньому переважають цивільно-правові норми, а визначальну роль відіграють конституційні (державно-правові) норми.
Важливо підкреслити, що суб'єктами права державної власності виступають саме відповідні державні (публічно-правові) освіти в цілому, тобто Республіка Казахстан і що входять до її складу області і т. д., але не їх органи влади або управління. Останні виступають у майновому обороті від імені певного державного утворення та відповідно до своєї компетенції здійснюють ті чи інші конкретні правомочності публічного власника. За змістом право державної власності не відрізняється від змісту права власності взагалі.
Що ж стосується конкретних органів та осіб, уповноважених державним власником у порядку виступати від його імені, то їх вигляд і назву залежать від виду тих відносин, в яких вони покликані брати участь. Так, найбільш широкими повноваженнями з управління та розпорядження об'єктами державної власності має у своєму розпорядженні Уряд РК.
Уряд РК має право делегувати свої повноваження з управління та розпорядження об'єктами державної власності органам виконавчої влади.
Основними органами, які мали повноваженнями з управління та розпорядження об'єктами державної власності суб'єктів Республіки Казахстан, слід вважати акимів, уряд.
Що перебуває у державній власності майно підрозділяється на дві частини. Одна частина закріплюється за державними юридичними особами - підприємствами та установами - на обмежених, але цілком самостійних речових правах господарського відання або оперативного управління. Це "розподілене" державне майно складає базу для участі цих організацій в обороті як самостійних юридичних осіб. Воно не може служити для забезпечення покриття можливих боргів держави, бо підприємства і установи як юридичні особи не відповідають своїм майном за борги заснував їх власника-держави - цим майном вони відповідають за власними боргами перед кредиторами (якщо мова не йде про казенних підприємствах та установах, де можлива додаткова відповідальність держави за їх боргах, але все одно виключається їх майнова відповідальність за борги держави).
Майно, закріплене за державними підприємствами і установами, перш за все кошти відповідного бюджету, складають державну скарбницю того чи іншого державного утворення. Це майно може бути об'єктом стягнення кредиторів держави-власника за його зобов'язаннями. Тому на першому місці і названі бюджетні кошти, які реально становлять об'єкт такого стягнення. Ці ж кошти служать джерелом додаткової (субсидіарної) відповідальності держави (публічно-правового освіти) за борги його підприємств і установ при нестачі у них коштів для розрахунків зі своїми кредиторами.
Таким чином, управління державною власністю суб'єктів Республіки Казахстан здійснюється за допомогою реалізації ними правомочностей власників по розпорядженню своїм майном.
1.2 ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ІНСТИТУТУ ПРАВА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСНОСТІ
Зважаючи на комплексності правового інституту державної власності його правове забезпечення носить також комплексний характер. Его означає, що відповідні правові норми інкорпоровані в самі різні нормативні акти. Правове регулювання державної власності здійснюється на різних рівнях: воно може бути конституційним, законодавчим, підзаконним і навіть договірним.
Пильна конституційне увагу до власності (з перерахуванням її об'єктів) трансформувалося до теперішнього часу в общерегулірующую позицію.
На рівні законодавства питання власності зосереджені в основному в Цивільному кодексі РК (це поняття права власності, діапазон повноважень власника, питання суб'єктів права власності і участі держави у цивільних відносинах).
На підзаконному рівні приймається достатню кількість актів, що заповнюють прогалини законодавства або конкретизують його: це укази Президента, постанови Уряду.
1.3 ЗМІСТ ПРАВА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСНОСТІ
В економічному сенсі власність представляє собою відношення приналежності (присвоєної) матеріальних благ, що полягає у встановленні над ними такого "господарського панування", яке дозволяє власнику по своїй волі усувати або допускати всіх інших осіб до використання свого майна, самостійно визначаючи характер такого використання
Поза всяких сумнівів, економічні та правові явища перебувають у вельми складній взаємозв'язку, внаслідок чого вчені стали обгрунтовувати існування економіко-правових категорій, що не означає ні в якому разі злиття економічних і юридичних конструкцій і понять. Наприклад, форма власності є не юридична, а економічна категорія, тому саме по собі право власності за нинішнім законодавчого визначення єдине і не ділиться на форми в залежності від правомочностей власника.
Зміст права власності складають приналежні власнику правомочності щодо володіння, користування і розпорядження майном. Зазначені правомочності, як і суб'єктивне право власності в цілому, являють собою юридично забезпечені можливості поведінки власника, вони належать йому доти, поки він залишається власником. У тих випадках, коли власник не в змозі ці правомочності реально здійснити (наприклад, при арешті його майна за борги або коли майном незаконно володіє інша особа), він не позбавляється ні самих правомочностей, ні права власності в цілому. Щоб розкрити зміст права власності, необхідно дати визначення кожного з приналежних власнику правомочностей. Почнемо з володіння.
Правомочність володіння - це юридично забезпечена можливість господарського панування власника над річчю. Мова при цьому йде про господарський пануванні над річчю, що зовсім не вимагає, щоб власник знаходився з нею у безпосередньому контакті. Наприклад, їдучи в тривале відрядження, власник продовжує залишатися власником знаходяться в його квартирі речей.
Правомочність користування - це юридично забезпечена можливість вилучення з речі корисних властивостей у процесі її особистого або виробничого споживання, так і у виробничих цілях.
Правомочність розпорядження - це юридично забезпечена можливість визначити долю речі шляхом вчинення юридичних актів по відношенню до цієї речі. Не викликає сумнівів, що в тих випадках, коли власник продає свою річ, здає її у найм, в заставу, передає у вигляді внеску в господарське товариство або спілку або як пожертвування в доброчинний фонд, він здійснює розпорядження річчю. Значно складніше юридично кваліфікувати дії власника у відношенні речі, коли він знищує річ, що стала йому непотрібна, або викидає її коли річ за своїми властивостями розрахована на використання лише в одному акті виробництва або споживання. Якщо власник знищує річ або викидає її, то він розпоряджається річчю шляхом вчинення односторонньої угоди, оскільки воля власника спрямована на відмову від права власності. Але якщо право власності припиняється в результаті однократного використання речі, то воля власника спрямована зовсім не на те, щоб припинити право власності, а на те, щоб витягти з речі її корисні властивості. Тому в зазначеному випадку має місце здійснення тільки права користування річчю, але не права розпорядження нею.
Нині чинне цивільне законодавство, як і те, що йому передувало, обмежується перерахуванням приналежних власнику правомочностей (іноді засобів їх здійснення), не визначаючи жодне з них. А це негативно позначається не тільки на розкритті змісту права власності, але і на практиці застосування законодавства.
Право державної власності як одна з форм власності, передбачена Конституцією РК, володіє всіма перерахованими ознаками.
К.І. Скловський пропонує використовувати форму власності як технічний термін при приватизації (синонім приналежності майна певній особі), оскільки "стосовно до законодавства про приватизацію перехід власності з державної у приватну є ключовим поняттям, приналежність конкретного майна тому чи іншому суб'єкту повинна бути чітко встановлена на всіх етапах укладення і виконання договору ".
Отже, зміст права власності завжди одне, незалежно від суб'єкта, проте особливості суб'єкта можуть зумовлювати спектр і характер його дій стосовно об'єкта власності, утворюючи той чи інший правовий режим останнього. За великим рахунком впливати на порядок здійснення права власності повинні економічна доцільність і суспільна прийнятність: приватна власність використовується так, щоб не нашкодити суспільству, а державна - безпосередньо в інтересах суспільства. Тому при будь-якій формі власності її зв'язок із суспільством, визначальним межі її використання, очевидна. Але у державній формі власності цей зв'язок найбільш сильна і підпорядкована закону зворотного зв'язку.
Отже, правове поняття власності фіксує правомочності власника по відношенню до його речі, щоб показати і захистити їх абсолютність. Тільки власник діє у відношенні речі вичерпним, найбільш абсолютним чином.
Складність у конструюванні поняття власності полягає в тому, що закон вживає два різних поняття власності: "охоплює", тобто мається на увазі приналежність речі особі; "натуралістичне" - річ є власністю.
Є. О. Суханов виділяє дві сторони юридичних відносин власності:
1) відносини власника до належить йому майна як до свого;
2) відносини між власником і всіма третіми особами, зобов'язаними не перешкоджати власникові у здійсненні його повноважень (вираз абсолютного характеру права власності. [1]
Крім того, представляється можливим виділити і третю сторону відносин власності - власник і держава, яка охоплює податкові відносини, захист і гарантії власності, правила державної реєстрації та обмеження обігу певних видів майна.
У плані правового регулювання право власності являє собою комплексний правовий інститут. До обгрунтування комплексності права власності існує два різних підходи:
1. Кожна галузь права впливає на ту чи іншу сторону права власності, і навпаки, право власності входить до предмети різних правових галузей. Розрізняються цивільно-конституційно і господарсько-правове поняття власності. Цивільно-правове поняття визначає повноваження власника, конституційно-правове - сукупність мають майнове значення приватних прав (з точки зору гарантій держави власнику), господарсько-правове - відображає динаміку права власності). У силу цього комплексний характер набуває і суб'єктивне право, і правовідносини власності.
2. Галузь права регулює не весь інститут права власності, а конкретну форму власності.
Комплексність інституту права власності позначається на тому,
що кожна галузь права регулює цікавить її аспект права власності. Разом з тим, саме через цю фрагментарності правового регулювання не можна повністю включити інститут права власності на предмет тієї чи іншої галузі права, на те він і комплексний інститут. Можна лише говорити, що велика змістовна частина інституту права власності врегульована цивільним законодавством, але не те, що інститут права власності є предмет вивчення виключно цивільного права.
Правове регулювання відносин власності складається з норм, які:
1) встановлюють саму можливість належності матеріальних благ певним особам (конституційне, цивільне та адміністративне право - придбання і припинення права власності);
2) встановлюють характер і межі поведінки власників майна (цивільно-правовий режим, адміністративно-правовий режим об'єкта власності);
3) пропонують способи захисту від посягань інших осіб (цивільне, адміністративне, кримінальне право).
Все сказане вище про комплексний характер права власності відноситься цілком і повністю до права державної власності. Більше того, саме по відношенню до права державної власності цивілістами ще в дореформений період було висловлено пропозицію про конституційно-правовому регулюванні: чи не слід проблему державної власності "вирішити в рамках державного права, можливо, шляхом створення норми конституційного характеру, що закріплює основні цілі і шляхи реалізації державою свого права власності? "
1.4 ОБ'ЄКТИ ПРАВА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСНОСТІ
Державна власність виступає у вигляді республіканської та комунальної власності.
Республіканська власність складається з державної казни і майна, закріпленого за державними республіканськими юридичними особами відповідно до законодавчих актів.
Кошти республіканського бюджету, золотовалютний запас і алмазний фонд, об'єкти державної власності, перелічені в статті 193 ЦК РК, і інше державне майно, не закріплене за державними юридичними особами, складають державну скарбницю Республіки Казахстан.
Комунальна власність складається з місцевої казни та майна, закріпленого за комунальними юридичними особами відповідно до законодавчих актів.
Кошти місцевого бюджету та інше комунальне майно, не закріплене за державними юридичними особами, складають місцеву скарбницю.
Майно, що перебуває у державній власності, може закріплюватися за державними юридичними особами на праві господарського відання або оперативного управління.
Особливості правового режиму державного майна, що знаходиться у віданні окремих державних установ, визначаються законодавчими актами.
Передача державного майна з одного виду державної власності в інший здійснюється в порядку, визначеному Урядом Республіки Казахстан. [2]
Добровільна і безоплатна передача майна з приватної власності в державну здійснюється в порядку, визначеному Урядом Республіки Казахстан.
Можливо, особливе становище державної власності зумовлено самою її природою, що забезпечує існування держави. Кошти, необхідні для державних витрат, можуть бути пріобретаеми різним, але юридично однаково дозвільних шляхом. Дві головні системи суть такі: виділення з усього народного надбання особливих державного майна, доходами з яких і покриваються державні витрати; вимогу безпосередньо від громадян виділення певної частини з їхнього майна на користь держави. Державні майна можуть складатися з різних родів доходної власності, саме з поземельної власності, промислових закладів та капіталів; перші два роду власності можуть складатися з власності, що купується за загальними правилами цивільного права, або з виняткової власності, право на яку належить тільки державі, т. е. з монополій і регалій.
У законодавстві чітко визначається державна власність, що належить Республіці Казахстан, і власність, яка перебуває у веденні суб'єктів Республіки Казахстан.
До об'єктів, що належать виключно до державної власності належать:
об'єкти, що становлять основу національного багатства країни;
об'єкти, для забезпечення функціонування органів влади і управління та рішення общеказахстанскіх завдань;
об'єкти оборонного виробництва;
об'єкти галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства Казахстану в цілому і розвиток інших галузей народного господарства;
інші об'єкти: підприємства фармацевтичної промисловості, промисловості медико-біологічних препаратів; підприємства та організації з виробництва спиртової та лікеро-горілчаної продукції.
Крім того, існують об'єкти, що належать до державної власності, які можуть передаватися у державну власність суб'єктів Республіки Казахстан. Це, наприклад:
найбільші підприємства народного господарства;
підприємства атомного та енергетичного машинобудування;
установи охорони здоров'я і народної освіти;
науково-дослідні організації;
підприємства телебачення і радіомовлення та інші.
Про який би вигляді об'єкта державної власності не велася мова, в цивільно-правовому сенсі це буде майно. По ДК РК поняття "речі" і "майно" застосовуються як синоніми. При цьому для визначення терміна "майно" використовується формула: майно - це все матеріальне, що має вартість, а також всі нематеріальне, що, будучи матеріалізовано, набуває вартість '". Поняття майна включає акції та майнові права. Об'єктом права власності може бути саме майно, причому має певну економічну цінність. Частина об'єктів людської діяльності може регулюватися за допомогою норм права власності, але з особливим правовим режимом, так як припускають не "повне господарське панування", а лише обмежені можливості використання. Крім того, є категорії, взагалі не здатні виступати в ролі об'єктів права власності за своєю природою.
Між тим об'єкт цивільного права і об'єкт права власності далеко не одне і те ж. Не всяке майно може бути об'єктом права власності, а лише матеріальні речі, обмежені в просторі. Ні права, ні цінні папери, ні тим більше об'єкти інтелектуальної власності, що не є об'єктами права власності. Винятком з цього правила, є підприємство як майновий комплекс, та й тут у відокремленому вигляді грошової вимоги та інші права на об'єкти, що не мають речового характеру, ніяк не можуть входити до числа об'єктів права власності. Тому слід достатньо чітко розрізняти майно як родову категорію і об'єкти права власності як одну з її різновидів. Крім того, поняття державної власності і державного майна вживаються як синоніми і в нормативних актах Казахстану.
Необхідність класифікації всього різноманіття об'єктів власності очевидна. Велике розподіл об'єктів державної власності може проводитись в залежності від їх правового режиму. Відомо, що ще в древньому Римі існував розподіл на загальне надбання і публічне майно. Загальне надбання - те, що по природному праву належить всім (повітря, проточна вода, море), а публічне і казенне майно належить римському народові (річки і гавані). "Римські юристи ясно розрізняють публічне майно народів ... від загальних речей "". Публічне майно має особливий режим, бо для його відчуження необхідно згоду народу.
Серед об'єктів права державної власності на особливу увагу заслуговує регулювання права на землю.
Як згадувалося вище, право державної власності означає приналежність правомочностей володіння, користування, розпорядження державі. Держава як суб'єкт права державної власності представлене не одним відомством, а цілим рядом різних органів державної влади, між якими розподіляються правомочності власності.
Передбачається, що право державної власності існує у вигляді:
державної власності і
власності суб'єктів РК (суб'єктної).
На кожному рівні правомочності володіння, користування і розпорядження розподілені між законодавчими органами, відповідними міністерствами і відомствами, а також місцевими органами самоврядування, і реалізуються через систему державних повноважень і функцій управління.
Об'єктом права державної власності виступають індивідуально відокремлені земельні ділянки, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб. Державної земельної власності належить провідне місце. Державні землі - найбільш великі за площею, мають найбільш істотну економічну та екологічну значущість. На державних землях розміщується більшість промислових підприємств, переважна більшість земель природоохоронного призначення знаходяться в державній власності.
З розвитком права державної власності пов'язують складна проблема її розмежування на право державної та право суб'єктної власності. Проблема викликана недостатньо чітко висловленої позицією держави щодо того, яким чином здійснити розмежування. Використовуються два юридично неузгоджених підходу. З одного боку, передбачається проведення жорсткого розмежування права державної власності фізично, по об'єктах, і юридично. З іншого, розмежування права державної власності одночасно передбачається шляхом розмежування предметів ведення і повноважень з управління земельними правовідносинами між державними і суб'єктними органами державної влади без фізичного розмежування самих земель і відповідного закріплення самостійних прав власності РК і суб'єктів РК.
Землі, які перебувають у державній власності, можна приватизувати з урахуванням заборон і обмежень, які встановлюються для окремих категорії земель. Державні землі можуть передаватися фізично юридичним особам у користування на праві термінового і безстрокового користування, довічного успадкованого володіння, оренди.
Землекористувачі несуть обов'язки щодо раціонального використання земель, недопущення їх деградації. Землекористування є платним.
1.5 ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСНОСТІ
Приватизація означає продаж державного майна у власність фізичним, недержавним юридичним особам та іноземним юридичним особам, вироблену з волі держави як власника, в рамках спеціальних процедур, встановлених Законом РК «Про приватизацію» № 2721 від 23.12.1995г., Або в порядку їм визначається. [3]
Основними принципами при проведенні приватизації є гласність, конкурентність, правонаступність, відповідальність посадових осіб за законність проведення приватизації та достовірність наданих даних про об'єкти, що виставляються на продаж.
Об'єктами приватизації є наступні види державного майна:
1) державне підприємство або державна установа
(Далі - підприємство) як майновий комплекс;
2) виробничі та невиробничі підрозділи та структурні одиниці підприємства як майнового комплексу, приватизація яких не порушує замкнутий технологічний цикл;
3) майно підприємства;
4) акції;
5) частки у статутних капіталах товариств з обмеженою відповідальністю;
6) похідні цінні папери, що засвідчують права на акції, що належать державі;
Державне майно стає об'єктом приватизації з дня винесення рішення про його приватизацію державним органом, уповноваженим розпоряджатися державним майном.
Рішення про приватизацію майнових комплексів або державних пакетів акцій організацій, що є суб'єктами природної монополії чи суб'єктами ринку, які займають домінуюче (монопольне) становище на товарному ринку або мають стратегічне значення для окремої галузі (сектору) економіки Республіки, приймається Урядом Республіки Казахстан і має містити вказівку на вид приватизації. Перелік об'єктів галузей (секторів) економіки, які мають стратегічне значення, затверджується Урядом Республіки Казахстан.
Приватизація здійснюється у таких видах:
1) продаж на торгах у формі аукціону, тендеру, торгів на фондовій біржі, конкурсу шляхом двоступеневих процедур, продажу похідних цінних паперів;
2) пряма адресна продаж.
Дії, безпосередньо не ведуть до продажу державного майна, але передбачають його подальший продаж (здача в майновий найм (оренду) державного майна або передання його в довірче управління з правом подальшого викупу відповідно наймачем (орендарем) або довірчим керуючим), розглядаються не як види приватизації , а як її попередні стадії.
Попередніми стадіями приватизації визнаються: здача державного майна в майновий найм (оренду) або його передача в довірче управління з правом подальшого викупу в порядку, встановленому законодавством Республіки Казахстан.
Довірчий керуючий або наймач (орендар) вибирається на підставі тендеру.
Передача підприємства в довірче управління або майновий найм (оренду) оформляється відповідним договором уповноваженого Урядом Республіки Казахстан органу або відповідного акімату з довірчим керуючим або наймачем (орендарем). Договір повинен передбачати, в які терміни і при виконанні яких умов підприємство перейде у власність довірчого керуючого або наймача (орендаря).
У довірче управління може бути переданий державний пакет акцій на підставі.
Продаж похідних цінних паперів, що засвідчують права на акції, що належать державі (далі - похідні цінні папери), здійснюється за рішенням Уряду Республіки Казахстан або відповідного місцевого представницького органу.
Основні умови продажу похідних цінних паперів представляються продавцем на затвердження Уряду Республіки Казахстан або акіматом на затвердження відповідній масліхат.
Рішення про продаж похідних цінних паперів має містити відомості про кількість акцій, що належать державі, на які випущені похідні цінні папери, типі продаваних похідних цінних паперів, іноземній державі (іноземних державах), на території якого передбачається здійснити продаж похідних цінних паперів, максимальних терміни завершення угоди , умови та порядок реалізації прав власників похідних цінних паперів і, при необхідності, інші умови. [4]
Продаж цінних паперів, що належать державі, на фондовій біржі здійснюється відповідно до законодавства Республіки Казахстан про ринок цінних паперів і правилами біржової торгівлі.
Допускається продаж цінних паперів, що належать державі, на фондових біржах іноземних держав.
Повідомлення про продаж повинна бути опублікована в офіційних виданнях державною та російською мовами не менше ніж за п'ятнадцять днів до початку проведення торгів на фондовій біржі і містити відомості про дату початку торгів, місце проведення торгів, об'єкт продажу та її розміру.
Продавець має право вказати в повідомленні інші відомості, що стосуються продажу цінних паперів, що належать державі.
Договір продавця з професійним учасником ринку цінних паперів повинен містити зобов'язання продати цінні папери, що належать державі, не нижче мінімальної ціни, встановленої продавцем.
1.5.1 Порядок проведення відкритих торгів
Повідомлення про проведення торгів має бути зроблено продавцем не менш ніж за п'ятнадцять днів до їх проведення, а при продажу акцій, що належать державі, і часткою держави у статутних капіталах товариств з обмеженою відповідальністю - не менш ніж за тридцять днів до проведення торгів. Повідомлення має бути опубліковано в офіційних виданнях державною та російською мовами. Повідомлення має містити відомості про час, місце і виді торгів, об'єкт продажу і порядок проведення, в тому числі про оформлення участі у торгах, умов, визначення особи, виграв торги, а також відомості про початкову ціну та розмір гарантійного внеску.
Особи, які подали заявку на участь у тендері до опублікування повідомлення про зміну його умов і відмовилися у зв'язку з цим від участі вправі вимагати повернення гарантійного внеску та понесених ними витрат.
Продавець має право не пізніше, ніж за три дні до проведення торгів відмовитися від них з відшкодуванням реального шкоди особам, які подали заявки на участь у торгах, за винятком випадків, що відносяться до обставин непереборної сили, або з інших причин, не залежних від продавця.
Учасники торгів вносять гарантійний внесок у розмірі, строки та порядку, зазначених у повідомленні про проведення торгів. Якщо торги не відбулися, гарантійний внесок підлягає поверненню. Гарантійний внесок повертається також особам, які брали участь у торгах, але не виграли їх. Особам, письмово відмовився від участі в торгах не пізніше, ніж за три дні до їх проведення, гарантійний внесок повертається.
При укладенні договору купівлі-продажу з особою, що виграв торги, сума внесеного ним гарантійного внеску зараховується в рахунок виконання зобов'язань за укладеним договором.
Особа, що виграла торги, і продавець підписують у день проведення аукціону або тендеру протокол про результати торгів.
Договір купівлі-продажу повинен бути підписаний сторонами не пізніше 10 днів після завершення торгів.
Особа, що виграла торги, при ухиленні від підписання протоколу про результати торгів або договору купівлі-продажу втрачає внесений ним гарантійний внесок і зобов'язана відшкодувати продавцю понесені їм реальні збитки в частині, не покритій гарантійним внеском.
Продавець не має права ухилятися від підписання протоколу про результати торгів та договору купівлі-продажу з особою, що виграв торги, крім випадків, коли особа, яке виграло торги, не відповідає вимогам статті 2 цього Закону.
Умови договору купівлі-продажу не повинні суперечити умовам торгів.
Договір купівлі-продажу повинен бути представлений для ознайомлення зацікавленим особам з дотриманням встановлених законодавчими актами Республіки Казахстан вимог до розголошення відомостей, що становлять комерційну та іншу охоронювану законом таємницю.
Торги, проведені з порушенням правил, встановлених законодавством, можуть бути визнані судом недійсними за позовом зацікавленої особи.
Визнання торгів по оскаржуваному об'єкту приватизації недійсними тягне недійсність купівлі-продажу.
Кошти, отримані від продажу об'єктів приватизації, спрямовують до бюджету.
Порядок використання коштів, отриманих від продажу матеріальних цінностей державного матеріального резерву, встановлюється іншими законодавчими актами.
Підготовка і проведення торгів з приватизації об'єктів державної власності здійснюються за рахунок бюджету у порядку, визначеному Урядом Республіки Казахстан.
ВИСНОВОК
Значення державної власності як об'єкта управління дуже велике. Те негативне ставлення до державної власності, яке часто зустрічається в пресі, продиктоване спогадами радянського періоду, коли державна влада і власність були злиті воєдино, а державна власність мала пріоритет над іншими формами власності (власне, саме поняття форм власності існувало досить умовно). Говорячи про злиття державної влади і власності, слід мати на увазі два принципових моменти. Перший момент: термін "влада" однаково вживемо як по відношенню до інституту держави, так і по відношенню до інституту власності. Держава володіє політичною владою, але власність - це теж влада, речових і абсолютна. Таким чином, можна зробити наступний висновок за своєю основною природі державна влада і влада власника тотожні, але служать різним інтересам: одна - політичним, інша - господарським. Другий момент: коли держава одночасно з владою політичної здійснює владу власника, ці інтереси складаються. Держава здійснює повноваження власника, залишаючись при цьому носієм політичної влади, тому певний змішання економічної і політичної влади неминуче. Сила даного змішання визначає загальне ставлення держави до економіки і правового регулювання інституту права власності.
Сучасне відношення до значення державної власності досить суперечливо. Комплексний та різногалузевий характер інституту права державної власності зумовлює необхідність розробки його публічно-правових механізмів. Публічно-правове забезпечення ринкової економіки передбачає підтримку балансу між цивільно-правовим та адміністративно-правовим методами регулювання економічних відносин і відносин власності.
Список використаних джерел.
1. Конституція Республіки Казахстан від 30 серпня 1995 року, Алмати
2. Гражданский Кодекс Республики Казахстан от 24 декабря 1994 года, Юрист, Алматы, 2003г.
3. Закон РК «О приватизации» № 2721 от 23 декабря 1995 г.
4. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» N 942 от 26 июня 2000 г.
5. Цивільне право. Підручник / за ред. Гришаева С.П., .2003.
6. Маттеї У., Суханов Є.А. Основні положення права власності. М., 1999.
7. Мурзіна Н.Ю. До питання про суб'єктивне право власності / Цивілістичний записки. Міжвузівський збірник наукових праць. М. 2003.
8. Основы экономики. Підручник. Під ред. Райзберга Б.А.. М.: Инфра-М, 2002.
9. Скловський К.І. Власність в цивільному праві. М., 2003.
10. Суханов Є.А. Лекції про право власності. М. 1991.
11. Економічна теорія. Підручник. Під ред. Борисова Е. Ф. М.: Юрайт-М, 2000.
1 Суханов Е.А. Лекції про право власності. М. 1991.
2 ГК РК ст.192
3 Закон РК «О приватизации» ст.1
4 Закон РК «О приватизации» ст.14-3